法院信訪工作流程

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一、函件處理

一、辦理范圍公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

中院信訪辦負責處理公民、法人和其他組織通過信件、電子郵件、傳真、電報等形式（以下通稱信訪函件）表達的涉及邯鄲市兩級法院的建議、意見或投訴。

二、拆閱

1、對收到的信訪函件，應當當日拆封，當日閱看完畢。對電子郵件，要責成專人辦理。

2、拆封時要注意保持信封、信籠、郵票、郵戳的完整，并妥善保管隨函件寄來的其他物品。

3、拆閱函件時發現重大、緊急信訪事項的，應當立即逐級報告，并按照領導意見迅速辦理。

4、姓名、內容、地址不清的函件暫時留存，經信訪辦主任審批后定期銷毀。

三、登錄

1、函件拆閱后，要及時逐件登錄。按以下要求辦理：

2、登錄時應當載明下列事項：

①信訪人姓名、住址、是否屬聯名信及聯名人數；

②所反映問題的發生地和管轄地、問題類型、反映的意愿和要求；

③被揭發檢舉人的姓名、單位、身份、職務、級別；

④來信渠道、發信日期、收信日期；

⑤上級有關領導的批示意見以及中院領導的具體辦理意見。

3、摘錄信件內容要詳細準確，能請登陸政法秘書網）夠完整反映信件的主要內容。

4、函件登錄一般應當當日登錄完畢，特殊情況不得超過三天。

四、轉送

1、自收到函件之日起3個工作日內，由信訪辦填寫《函件轉送單》，將函件轉送有關單位處理。

2、函件轉出后，應當及時向信訪人發出《信訪事項轉送告知書》。信訪人姓名、地址不詳的除外。

下列函件，一般轉送基層法院辦理：

①反映基層法院案件存在問題的；

②對基層法院工作提出批評、建議的；

③函件所反映的基本情況不清，需要基層法院了解的；

④其他需要轉送基層法院處理的情形。

3、下列函件，一般轉送中院相關部門辦理：

①反映中院工作人員或基層法院負責人違法違紀的，轉送中院紀檢組。

②反映案件審限情況的，轉送中院相關業務庭；

③申訴或申請再審的，轉送立案庭；

④其它需要中院相關部門處理的情形。

4、除直接轉送基層法院和中院相關部門的函件外，其他函件由中院信訪辦主任批閱，按照規定辦理。

五、交辦

1、以下信訪事項，向相關單位交辦：

①中央有關機關如全國人大、中央政法委、最高人民法院等交辦的；

②省級有關機關如省委、省人大、省高院等交辦的；

③市委、市人大、市政法委有關領導交辦的；

④其他重要信訪事項。

2、交辦信訪事項應當向辦理單位送發交辦函。

交辦函要全面、準確、具體地反映信訪人的訴求。

3、交辦函按照下列程序制作：

①起草交辦函。

②信訪辦主任審閱交辦函。

③主管院長簽發交辦函。

4、交辦函發出后，應當及時向信訪人發出《信訪事項交辦告知書》。

5、《交辦函》和《信訪事項交辦告知書》應當在收到函件之日起5個工作日內發出。

六、上報

1、下列函件，上報中院有關領導批示辦理：

①知名人士、重要社團、港澳臺胞、海外僑胞的函件以及境外函件；

②反映的事項重大、緊急，或者威脅制造事端的；

③惡意攻擊黨和國家領導人的；

④反映副縣級以上領導干部問題的；

⑤對中院工作提出建議的；

⑥其他重要函件。

2、上報函件，按照下列程序辦理：

①起草《關于xxx反映情況的報告》，摘錄函件的主要內容，提出擬處理意見；

②信訪辦主任審閱；

③主管院長簽發；

④將《關于xxx反映情況的報告》和函件原件報有關院領導；

⑤中院院領導批示處理意見；

七、不予受理

1、對函件反映的下列事項，不予受理：

①屬于黨委、人大、政府、檢察院職權范圍內的；

②已經或正在進行仲裁、行政復議等法定程序的；

③已經受理或正在辦理，在規定期限內又提出同一信訪事項的；

④函件反映的內容、地址、姓名不清的；

⑤該事項已經處理終結，信訪人以同一事實和理由提出請求的。

⑥其它不予受理的情形。

2、對不予受理的信訪事項，按照下列程序辦理：

①填寫《不予受理告知書》。

②信訪辦主任審核；

③主管院長簽發。

3、《不予受理告知書》應當在收到函件之日起5個工作日內發出。

八、信訪協調會

1、下列信訪事項，可以通過協調會辦理。

①情況復雜，解決難度大的；

②涉及單位較多，需要相互協調的；

③其他需要協調會解決的信訪事項。

2、協調會會議方案由信訪辦提出，報院領導審批。

3、會議方案應當包括下列內容：

①時間、地點。

②主持人。

③參加人員。

④信訪事項的基本情況

⑤需要解決的問題。

4、協調會會議按照下列議程舉行：

①信訪辦介紹信訪事項的基本情況；

②聽取承辦單位的辦理情況

③研究解決方案；

5、可以根據具體情況，讓信訪人參加協調會，聽取信訪人的訴求，核實有關情況。

二、來訪處理

九、審查

1、查驗信訪人的有效身份證件；

2、審查對信訪人是否已出具過《信訪事項轉送告知書》、《信訪事項交辦告知書》、《信訪事項介紹信》或《信訪事項不予受理告知書》。

對已出具過上述信函的信訪人，只登錄重訪，不予接談。

3、對集體訪、多人訪，要查清人數，查驗6人以上身份證件。

集體訪應推舉代表參加接談。代表的人數不超過3人。

十、登記

1、向信訪人發放登記表。

2、審查信訪人填寫的登記表，并將基本情況登錄微機。

3、確定接談人員、時間和地點；

4、發放預約接談序號。

5、接待人員不得拒絕信訪人登記，不得隨意多登或少登來訪人數，不得擅自刪除來訪記錄。

十一、接談

1、接訪人員應當佩證上崗，舉止端莊，言談文明。

2、無關人員不得進入接談室。

3、接訪人員接談時，應當認真審閱登記表和有關材料，耐心聽取信訪人陳述，詳細詢問有關情況，并做好記錄。

4、接談應當重點查清以下六個方面的情況，做到“六清楚”：

①信訪人的姓名、性別、年齡、民族、單位、住址、聯系方式等情況；

②集體訪、多人訪的人數，代表的姓名、聯系電話；

③信訪人反映的問題，其具體要求和依據；

④信訪人何時到何地何單位反映過什么問題；有關單位是否已經受理，是否簽訂過《信訪事項雙向責任書》等；

⑤何時何地哪級哪個領導接待過信訪人，答復意見和處理結果是什么；

⑥反映的信訪事項是否經過處理、復查兩級辦理，是否經過訴訟程序，有無相關的法律文書或文字結論。

5、核對接談記錄，并全部錄入微機。

6、根據情況向信訪人出具《信訪事項介紹信》、《信訪事項不予受理告知書》，并予以登記。

7、接訪人員要耐心接受信訪人的咨詢，主動解釋有關法律、法規，介紹有關部門的職責與工作程序；必要時，可與信訪人互留聯系電話。

9、對接談過程中發現的重大、緊急事項，要及時向有關院領導報告，予以妥善處理。

十二、分類處理公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

1、對信訪人提出的信訪事項，根據有關規定，分別做出處理。

2、對反映問題單一、事實清楚、法律規定明確，問題好處理的，現場調度或電話交辦，及時處理到位。

3、以下信訪事項，向有關單位發函交辦：

①請求合理有據，確實需要解決的；

②上級機關交辦及領導批示的；

③反映的事項重大、緊急的；

④其他需要交辦的信訪事項。

4、交辦函按照下列程序制作:

①接談人員與有關部門溝通后起草;

②信訪辦主任審查；

③主管院長簽發。

上級領導有批示的，要將領導批示復印件附于交辦函后。

5、下列信訪事項，介紹到有關機關辦理：

①屬于黨委、人大、政府、檢察院職權范圍內的；

②已經或者正在通過仲裁、行政復議等法定途徑解決的。

屬于以上情況的，向信訪人出具《信訪事項介紹信》，并告知有關機關的接待地點、聯系電話、乘車路線等。

6、下列信訪事項，不予受理：

①已經受理或正在辦理，在規定期限內又來訪提出同一問題的；

②已經處理終結，信訪人仍以同一事實和理由提出請求的。

7、對決定不予受理的，要講清情況，出具《不予受理告知書》。

8、信訪人的訴求不屬受理范圍，但極有可能滋事或制造事端的，應予接談，同時通知公安部門及有關機關妥善處理，并向有關領導報告。

十三、集體訪、多人訪的處理

1、對集體訪和多人訪，應當告知信訪人推舉代表接談。

推舉接談代表應當出具委托書，人數不得超過3人，不得中途更換。

2、對集體訪和多人訪，一般由信訪辦副主任或主任接談；問題復雜、情緒激烈的，由主管院長主持接談。

3、在接談過程中，要注意掌握代表情緒，主動控制事態。

十三、對于接訪事項，需要召開信訪協調會的，按照本流程第八條的規定辦理。

三、辦理程序

十四、受理與交辦

1、對上級機關發函交辦的信訪事項，中院信訪辦重新換發信函交辦。

2、信訪事項屬于基層法院管轄范圍的，發基層法院辦理；屬于中院相關部門的，發中院相關部門辦理。

3、對上級領導批示交辦的信訪事項，按領導要求辦理。

4、對本院直接受理以及上級機關、領導交辦、轉送的信訪事項，自收到信訪函件（批示）之日起15日內決定是否受理。

5、決定受理的，與信訪人簽訂《信訪事項辦理雙向責任書》；不予受理的，告知信訪人。

6、對上級單位交辦的信訪事項決定不予受理的，在告知信訪人的同時，向交辦單位書面說明理由。

十五、《信訪事項辦理雙向責任書》

1、《信訪事項辦理雙向責任書》一式三份，信訪人、承辦單位、信訪辦各一份。

2、信訪人匿名或姓名、住址、單位不詳的，不簽定《信訪事項辦理雙向責任書》。

3、《信訪事項辦理雙向責任書》的簽訂時間，即為承辦單位辦理信訪事項的開始時間。

十六、調查處理

調查處理要做到事實清楚，適用法律正確，意見恰當，程序規范，期限明確，務必回訪，抓好落實。

1、事實清楚。信訪事項發生的時間、地點、當事人、起因和過程、造成的后果、有關單位是否做過處理等情況清楚明了。

2、意見恰當。根據調查核實的事實，正確適用法律、法規；法律、法規沒有規定或規定不明確的，充分考慮歷史背景，從實際出發，妥善處理。

3、程序規范。受理、辦理、審核、報送等工作符合有關規定，材料完整，手續齊全。

4、期限明確。信訪事項自承辦單位與信訪人簽訂《信訪事項辦理雙向責任書》之日起，90日內辦結。確需延期的，提前20天寫出申請，經批準后延期。但是，延長的時間不得超過30日。

5、務必回訪。出具《信訪事項答復意見書》，當面送交信訪人并進行回訪，請信訪人簽署回訪意見。告知信訪人，如對處理意見不服，可向上級法院提出申訴請求。《信訪事項答復意見書》同時抄送交辦機關、上級法院。

6、抓好落實。承辦單位要切實抓好處理意見的落實，避免和減少信訪人重訪。因條件所限，不能在規定期限內落實的，要制定具體落實方案，明確責任單位、責任人和時限，并征得信訪人同意。

十七、復查

1、信訪人對基層法院作出的處理意見不服的，可以自收到《信訪事項答復意見書》之日起30日內，請求市中院復查。

2、信訪人對中院作出的處理意見不服的，可以自收到《信訪事項答復意見書》之日起30日內，請求市中院另行組成合議庭重新復查。

3、中院信訪辦收到復查請求后，根據案件性質，交中院案件評查組復查。中院案件評查組自收到復查請求之日起30日內復查完畢。

4、復查結束后，中院案件評查組應當出具《信訪事項復查答復意見書》，并發送信訪人。同時，將《信訪事項復查答復意見書》副本送中院信訪辦。

十八、復核

1、信訪人對復查意見不服的，仍未息訴的，由中院信訪辦上報省院。

2、省院復核意見為終結意見。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級法院不再受理。

十九、延期

對情況復雜的信訪事項，承辦法院和承辦部門在90日內不能辦結，確需延長辦理期限的，按以下規定辦理：

1、本單位直接受理的信訪事項延期的，由本院院長批準。

2、上級機關交辦的信訪事項延期的，應提前20日向交辦機關寫出延期申請，并書面報告工作進度，經同意后方可延期。

3、告知信訪人，說明延期理由。

4、延期時間不得超過30天。

5、法律、法規另有規定的，從其規定。

二十、報告和審查

1、市以上交辦的信訪事項，要向交辦機關報告辦理結果。直接交辦的，直接報告；逐級交辦的，逐級報告。

2、基層法院承辦的信訪事項，以基層法院名義撰寫辦結報告；中院相關部門承辦的，以中院名義撰寫辦結報告；通過中院信訪辦交辦的信訪事項，要由信訪辦審查后上報。

3、辦結報告必須經報告單位主管院長審查同意并簽字。省、市領導批示件，必須按領導批示要求簽字。

4、辦結報告的內容要同交辦函件一致，做到對反映問題敘述全面完整，調查事實清楚明了，適用法律、法規正確無誤，處理意見清楚恰當，落實措施切實可行，有關材料完備齊全。

5、全國人大、中央政法委、最高法院通過省高院交辦要結果的，向省高院報送5份；省、市法院交辦的分別報送3份。

6、中院信訪辦負責審查辦結報告。凡不符合要求的，提出改進意見或退回辦理法院重新調查處理。

二十一、督查督辦

1、中院信訪辦具體負責對信訪事項辦理的督查督辦，對有關單位的下列情形，有權提出工作建議：

①無正當理由，未按規定期限辦結的；

②未按規定報告辦理結果的；

③未按規定程序辦理的；

④辦理信訪事項推諉、敷衍的；

⑤不執行信訪事項處理意見的；

⑥其它需要督查、督辦的情形。

2、有關單位收到改進建議后，應當書面報告情況；未采納改進建議的，應當說明情況。

3、對推諉、敷衍、拖延、弄虛作假，造成嚴重后果的法院和工作人員，中院信訪辦有權向有關法院建議追究責任。

二十二、查詢

信訪人可以持基層法院或中院出具的受理憑證及本人有效身份證明，到基層法院或中院信訪接待場所，查詢其訴求信訪事項的辦理情況。有關法院必須提供方便。

四、附則

二十三、本信訪工作流程自年月日執行。