發行范文10篇

同志們：

今天召開黨報黨刊征訂工作會議，主要任務是：傳達貫徹全市黨報黨刊征訂發行會議精神，安排部署我鎮黨報黨刊征訂工作。下面，我根據黨委、政府研究的意見，講以下幾個方面的問題。

一、統一思想，認清形勢

黨報黨刊是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨的重要宣傳思想輿論陣地。黨報黨刊的征訂發行工作絕不僅僅是簡單的發行問題，而是我們黨不可或缺的執政行為和執政方式，黨報黨刊的征訂發行數量也絕不僅僅是簡單的量多量少的問題，而是關系到黨的聲音能不能傳遞到千家萬戶，黨的部署能不能貫徹到人民群眾中去，黨的政策能不能傳達到基層、落實到基層，黨的輿論陣地能不能擴大和鞏固的問題。

近幾年來，在各黨總支、村和各部門的共同努力下，我鎮黨報黨刊征訂發行工作在取得重大突破的同時，也得到了各級媒體的信任和支持，特別是《棗莊日報》、《滕州日報》等重點黨報黨刊對我鎮的宣傳力度不斷加大，報道我鎮的重頭稿件和發稿數量連續多年穩中有升。這些年來，我鎮改革開放和發展建設重大成績的取得，政治穩定、經濟繁榮、群眾安居樂業大好局面的形成，都是與主要媒體的大力宣傳、輿論支持分不開的。

黨報黨刊發行征訂工作完成好不好，直接反映各村、各部門的執政水平，反映主要領導特別是“一把手”的執政水平。全鎮各村各部門一定要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷強化對重點黨報黨刊重要作用的認識，把征訂好、發行好、運用好重點黨報黨刊作為一項重要的政治任務，列入重要日程，擺上突出位置，切實抓好重點黨報黨刊征訂發行工作。

一、我國國債發行成本優化研究的重要性與迫切性

在通貨不斷緊縮、財政赤字與國債發行量加速擴大的我國，作為經濟宏觀調控重要工具的國債，其籌資成本的優化越來越顯得重要與迫切。當前，我國國債在流通市場管理與發行的利率期限結構等方面存在很大問題，致使國債的籌資成本實在太高。我國國債發行成本優化的研究，將有助于大大降低國債的籌資成本，明顯減輕我國政府的債務負擔，減緩財政赤字的擴大速度，加強政府未來的償債能力與控制金融風險的能力。

具體地看，我國的財政赤字，近幾年膨脹的加速程度驚人：1997年為530億元，1998年為960億元（按IMF的統計口徑，則為1711億元），而1999年更迅速地膨脹為1803億元，大大超過1503億元的預算（1998年共增發3891億元國債，不含用于國有商業銀行補充資本金的2700億元國債，1999年又增發了600億元國債，2000年還將增發1000億元長期國債，共計劃發行4380億元國債，而且2000年財政增收將面臨較大困難），2000年的中央財政預算赤字則進一步膨脹為2299億元。當前我國名義上的債券余額是8000億元，占GDP的10％。該比例與國外相比，似乎還不高，但如果考慮到未納入財政預算卻已經形成的政府債務，以及政府或有債務，我國政府總債務負擔率已經與大部分國家相近。實際上，到目前為止，我國的全部債務存量已超過1.2萬億元（而且未納入預算的政府債務約還有6000億元）。

我國1990～1997年國債發行規模年增長26.65％，比同期全國財政總支出的年均增長幅度11.43％高出15.22個百分點，比全國財政收入的年均增長幅度11.43％高出15.25個百分點，占全國財政支出的份額也由1990年12.17％上升到了27.72％，翻了一番多。進入90年代后，財政的債務本息支付任務沉重，年度還本付息額占年度國債發行額的比率由1990年的50.71％，增長到1997年的78.81％，增加了28.1個百分點，即1997年后近4／5的債務收入是用于抵償舊債本息。因此，我國國債正在步入借新債還舊債的高度債務時期，政府未來的償債能力大大降低。國債如以目前這樣的趨勢發展下去，就很可能會達到難以控制的程度。

我國中央財政的債務依存度已相當高，用于償債的支出占中央財政支出的比例，1996年已達61％，而1998年則更達71.12％。財政的這一結構性赤字，如果任其發展下去，很容易引起政府債臺高筑，陷入債務泥潭，引起通貨膨脹和排擠效應，對經濟產生大的負面影響，并加重今后的債務負擔。

此外，我國的債務管理很不集中。目前我國實際發行的企業或金融債務，與國債并無本質區別，而且由于財政部門沒有參與這些債券的發行，這更增加了財政風險。

同志們：

剛才，××同志總結了全縣2005年度黨報黨刊發行工作，并對2006年度黨報黨刊發行工作進行了詳細部署；《××日報》社××總編也就如何做好發行工作講了很好的意見。在此基礎上，我再強調兩點：

一、關于黨報黨刊發行工作

（一）要進一步提高對黨報黨刊重要地位和作用的認識

黨報黨刊肩負著宣傳黨的路線、方針、政策，傳達部署各級黨委政府的中心任務，反映社會各層面工作情況和人民群眾意愿等重大任務，其地位和作用非常重要。首先，黨報黨刊是黨的基本理論武裝廣大黨員干部和人民群眾的主要陣地。當今社會，是一個改革開放的社會，也是意識形態錯綜復雜的社會；是發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期。在新形勢下，用正確理論武裝人，用正確輿論引導人，必須緊緊依靠黨報黨刊這個主要陣地。其次，黨報黨刊是堅持正確輿論導向的主要載體。黨的革命和建設實踐證明：什么時候黨的輿論導向正確，革命事業和社會主義建設就在前進的道路上健康發展；什么時候輿論導向錯誤，我們的工作就會走彎路，甚至遭受失敗。第三，黨報黨刊是聯系群眾、組織群眾，貫徹黨的路線方針政策的重要渠道。黨報黨刊能夠及時宣傳黨的重大方針政策，宣傳各級黨政機關的重大決定，特別能夠及時報道、宣傳、推廣基層涌現出的先進典型和先進經驗，是黨聯系群眾、發動群眾的重要渠道。

（二）要進一步明確黨報黨刊發行的重要責任

一、黨報發行存在的主要問題

據統計，目前全國有3000多種報刊在自建的發行網絡上發行，已占全國報刊總數的三分之一。但從總體上來看，目前黨報發行網絡的管理水平還很落后，網絡的完整性和穩定性較差，在組織架構、管理模式、運行機制等方面，規范化程度還比較低，離現代企業的要求更是相去甚遠。隨著黨報報業集團化的進一步發展和書報刊分銷市場對外資的開放，全國絕大多數自辦發行網絡或多或少面臨著巨大沖擊，也存在一些亟待解決的問題。主要體現在以下兩個方面：

（一）黨報現有的自辦發行網絡以大中城市的市級黨報自辦發行網絡為多數，省級黨報的自辦發行網絡基本是依托后起的都市類報紙而建的，中央級黨報基本未建自辦發行網絡。市級黨報自辦發行網絡數量多，但規模較小。省級黨報自辦發行網絡數量少，但規模相對較大。大、小網絡的平衡發展和資源整合成為當務之急。

（二）大多數黨報發行網絡只發行自家報紙，并不其他報紙的發行，導致發行網絡成本居高不下，資源浪費情況嚴重，難于進一步鞏固和發展這樣的發行網絡。黨報發行網絡的整合與兼并本應是市場行為，但因其自身的特殊性，常受到多方面利益左右，尤其是來自行政方面的壓力，短時間內尚難以啟動。事實上，目前黨報自辦發行網絡存在的主要問題就是發行網絡品種單一，報社發行網絡“大而全”、“小而全”現象嚴重。更為嚴重的是，一家報業集團或一家大的報社，擁有若干家子報子刊，往往是各個子報子刊也都有自己的一套發行隊伍，在集團(報社)內部形成了“小而全”的格局。

二、黨報要樹立發行“營銷觀”

就黨報的發行來說，如果報紙發行不出去，受眾接觸不到報紙，報紙就是無用紙。正因如此，報紙的發行歷來被報人看作報業經營活動的重中之重，是報紙存亡興衰的關鍵。從黨報發行的現狀來看，黨報進入自辦發行以來，普遍存在著“重形輕質”的問題，似乎自辦發行代表的就是黨報最先進的發行理念，只要實行自辦發行，時效性和發行量就可以得到充分保障，其實這是一個誤區。發行“營銷觀”的經營理念告訴我們，要以明確的目標市場定位為起點，確定目標讀者，并以把握客戶需求為中心，確定讀者需求，以有效的整合營銷手段實現發行價值最大化。

同志們：

今天，我們在這里召開州直黨報黨刊發行工作會議。**年，州直各單位以及在座的各位同志，在州直工委的統一部署下，克服困難，做了大量艱苦扎實的工作，使州直黨報黨刊的發行任務得到了全面完成，涌現了一批先進系統、先進單位和先進個人。在此，我向大家及州直所有為黨報黨刊發行工作付出辛勤勞動的同志們表示衷心的感謝！向這次受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！剛才，州郵政局和團結報社的負責同志作了很好的發言，**日報發行公司湘西站的同志就如何搞好自辦發行講了很好的意見，耀華同志代表州委組織部作了重要講話，冬梅同志代表州直工委安排部署了州直黨報黨刊發行工作。對他們的講話，我表示完全同意，希望大家認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就如何做好**年度州直黨報黨刊發行工作，再講幾點意見：

一、端正思想，提高認識，以高度的政治責任感和強烈的使命感抓好黨報黨刊發行工作

黨報黨刊是黨和人民的喉舌，是社會主義意識形態的重要陣地，是中國特色社會主義新聞事業和先進文化的重要組成部分。切實做好黨報黨刊發行工作，對于加強和改進黨的宣傳思想工作，提高黨的執政能力和水平，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，引導廣大黨員、干部和人民群眾以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的路線方針政策，樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。還有兩天，黨的十七大就要召開了，這是我國經濟社會發展進入關鍵時期召開的一次重要會議，是全黨全國人民政治生活中的頭大事。抓好黨報黨刊發行，對于學習宣傳黨的十七大精神具體十分重要的意義。州直各單位一定要充分認識抓好黨報黨刊發行工作的重要性，從講政治講黨性講紀律的高度，從鞏固黨的執政地位的高度，從全局的角度，從事業的角度，積極主動地做好黨報黨刊發行工作。

二、適應新形勢、創造新方法，抓好黨報黨刊發行工作

今年黨報黨刊的收訂截止日期為12月15日，發行任務不變，但發行的形勢出現了新變化。一是《**日報》和《團結報》提了價?！?*日報》從198元/份提到264元/份，《團結報》從168元/份提到182元/份，按照計劃任務，今年州直的征訂資金將比去年增加近萬元，這必將給**年度的征訂工作增加難度。二是**日報實行自辦發行。這是一次全新的嘗試，沒有任何經驗可循，在推進過程中必將會遇到一些難以預料的困難和問題。這些新的情況，決定了對**年度的黨報黨刊發行工作不能掉以輕心，必須積極探索新辦法、新途徑。要繼續堅持和推廣集訂分送、代收代訂、私訂公助等行之有效的經驗；鼓勵經濟實力較強的單位和個人出資為農村和困難群眾捐贈訂閱黨報黨刊；積極探索建立采購重點黨報黨刊免費分送農村基層組織的工作機制；認真探索和擴大黨報黨刊有效覆蓋各類企業的措施和辦法，擴大黨報黨刊發行量和覆蓋面；積極配合，熱情支持，探索出一套科學的發行辦法，確保《**日報》發行體制改革工作順利開展。

摘要：文章對我國國債發行規模影響因素進行了廣義灰色關聯分析，結果表明：1981年~1993年，國債還本付息和財政支出是影響國債發行規模的主要因素；1994年~2003年，財政赤字和國債還本付息是影響國債發行規模的主要因素。為此，我國政府要改善財政收支狀況，減少財政赤字來控制國債發行規模的快速增長。

關鍵詞：國債；發行規模；廣義灰色關聯分析

一、國債發行規模影響因素選擇

現實經濟中，影響或決定國債規模的具體因素是多層次、多方面的。從宏觀經濟角度來看，國債的發行規模取決于一定時期國家的經濟發展水平，經濟發展水平越高，國債的承受能力就越強。國債作為彌補財政赤字的手段，自然受到財政收支狀況的影響。

國債發行規模還會受到社會資金總量的限制，由于居民投資者目前仍然是國債認購的主體，居民儲蓄會影響國債發行規模的大小。從國債自身的運作來看，發行的新債有一部分要用于償還舊債，國債余額、國債的還本付息狀況也是決定國債適度規模大小的因素。為此，我們將國債發行規模Dt影響因素的考察范圍確定為：國內生產總值GDPt，財政赤字FDt，財政收入FIt，財政支出FEt，居民儲蓄St，國債還本付息PDt，上一期國債余額CBt-1。

這里國債余額采用上一期數據是考慮到若采用本期數據，本期國債余額CBt就包含了國債發行規模Dt，國債發行規模Dt和本期國債余額CBt的關聯度自然較高，不利于找出國債發行規模最重要的影響因素。

內容提要:從1996年國債發行開始采用招標方式時起，我國國債發行機制逐步地市場化、規范化。但應注意的是，我國國債招標發行機制還很不完善，在設計上，還存在著一些亟待改善的問題。完善國債發行機制，必須堅持國際經驗與中國實際相結合的原則；必須堅持規范與發展相結合，以嚴格規范的制度來促進發展。

關鍵詞：國債拍賣；發行機制；一級自營商

從1996年開始，我國財政部開始逐步地以招標（即密封式拍賣）這一市場化的方式來發行國債。到目前為止，除憑證式國債（柜臺銷售）和特種定向國債（定向募集）以外，其它記賬式國債和無記名國債基本上都采用了招標的方式進行發行，經過近幾年不斷的嘗試和調整，可以說我國的國債發行正在向市場化的發行方式穩步過渡。但是，也應該看到，我國的國債拍賣機制還很不完善，還存在著以下應該注意的問題。

一、國債拍賣的參與者資格限制

我國對國債拍賣的參與者的資格限制比較嚴格，規定只有銀行間債券市場和交易所債券市場的國債承購包銷團成員，才分別有權參加財政部通過全國銀行間債券市場和交易所債券市場發行的記賬式國債拍賣①，包括競爭性投標和非競爭性投標。社會個人及其他機構投資者只能購買憑證式國債，或向參與國債投標的承銷商認購國債，不能直接參加國債投標。但是通過進行國際比較分析可以發現，在國債發行比較成熟的國家，對于國債拍賣參與者的資格限制都比較寬松。以美國為例，美國任何居民、機構投資者，既可以向自營商購買國債，也可以直接向聯邦儲備銀行購買；可以親臨購買，也可以郵購；可以參加競爭性投標，也可以參加非競爭性投標。事實上，從理論上講，對參加國債拍賣的參與者設置較少的資格限制，可以擴大國債的需求量，從而降低國債的發行成本。

二、限制最高、最低投標量和投標價格

[摘要]世界上大多數國家都允許地方政府發行債券。在一些發達國家，債券融資是地方政府籌集資金的重要渠道，也是實現政府職能和進行基礎設施建設的重要資金來源。如日本，地方公債收入占全部收入的1／3，1986年日本地方公債發行規模達6.6兆日元，占當年地方財政預算的12.5％。在美國，地方政府債券規模也很大，以1996年為例，美國地方債券總額占整個債券總額的9.29％，通過發債籌集的資金主要用于交通、通訊、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方公共設施建設。我國尚未允許地方政府發債，但從當前的經濟和財政狀況看，允許地方政府發行債券已越來越必要。目前我國中央政府通過發行國債取得部分收入，等發行結束后再轉借給地方政府使用，與其這樣，倒不如讓地方政府以自己的信用在資本市場上籌集資金，無疑有利于強化地方政府的債務意識和償還債務的壓力，并從總體上提高政府債務資金的效益。

一、我國允許地方政府發行債券的必要性

世界上大多數國家都允許地方政府發行債券。在一些發達國家，債券融資是地方政府籌集資金的重要渠道，也是實現政府職能和進行基礎設施建設的重要資金來源。如日本，地方公債收入占全部收入的1／3，1986年日本地方公債發行規模達6.6兆日元，占當年地方財政預算的12.5％。在美國，地方政府債券規模也很大，以1996年為例，美國地方債券總額占整個債券總額的9.29％，通過發債籌集的資金主要用于交通、通訊、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方公共設施建設。我國尚未允許地方政府發債，但從當前的經濟和財政狀況看，允許地方政府發行債券已越來越必要。

（一）實施西部大開發戰略，存在著嚴重的資金供求矛盾。

1.實施西部大開發戰略，改善投資環境，必須加大對中西部地區的資金投入。

首先，應加大對西部地區公路、鐵路、機場、電網、通信、水利等設施的投入，為西部發展打通通道，化解區位劣勢。其次，加大對生態環境的保護和改造是西部發展的根本。應吸取美國進行西部大開發對生態環境造成極大破壞的教訓，大力改善生態環境，建立專項基金，重點用于治理水土流失，保護以綠洲為中心的生態系統，抓緊實施天然森林保護工程，為西部開發打好根基。再次，加大科技教育投入，開發人力資源。不僅要保證義務教育的實施，還要大力發展職業技術培訓，提高教育投資的轉化率，提高勞動力素質，強化西部地區獲取外部知識和新創造知識的能力。這些都產生了對資金的巨大需求。

同志們：

今天在這里組織召開**年度黨報黨刊發行工作會議，目的就是要大家進一步提高對黨報黨刊發行工作的認識，以最快的速度行動起來，保質保量、提前完成發行征訂任務。中央、省委和市委高度重視和關心今年的黨報黨刊發行工作。11月1日，全省電視電話會議召開，全面部署了今年的黨報黨刊發行工作，市委在11月13日在皖源國際大酒店召開了黨報黨刊發行工作會議，會議要求黨報黨刊征訂工作必須在12月15日前全部完成；時間緊、任務重。我們要把這項工作作為嚴肅的政治任務來抓，認真落實，積極部署，盡心盡力做好**年度黨報黨刊發行工作。

去年，我區高度重視黨報黨刊發行工作，認真部署，狠抓落實。經過全區上下共同努力，克服種種困難，按時完成了市里下達的征訂任務，市黨報黨刊征訂領導小組給區委發來了賀電，表示祝賀。能取得這樣的成績是大家高度重視、精心組織、狠抓落實的結果，是各司其職、齊心協力、齊抓共管的結果，借此機會，我謹代表區委向全區所有為黨報黨刊發行工作付出辛勤勞動的同志表示誠摯的感謝！

今年的黨報黨刊發行工作時間緊、任務重、難度大，需要多方面的配合與支持，才能更好的完成目標任務。下面，我就做好**年度黨報黨刊發行工作，講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強黨報黨刊發行工作的責任感

黨報黨刊是黨和人民的喉舌，是黨的重要思想輿論工具。做好黨報黨刊發行工作，對學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力，加速**“兩個率先”步伐，具有重要作用，是新形勢下加強黨的思想建設的一項具體工作措施。我們要把全區人民的思想和行動統一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十七大提出的重大戰略部署和各項重大任務上來，就要緊緊依靠黨報黨刊提供強大的宣傳攻勢和輿論支持，我們在實施東向發展、促進宜城崛起的戰略部署上，同樣需要緊緊依靠黨報黨刊提供強大的精神動力和思想保證。各級黨委、政府和有關部門一定要高度重視，進一步提高對黨報黨刊發行工作重大意義的認識，切實把黨報黨刊發行作為一項嚴肅的政治任務來抓，認真落實各項措施，盡心盡力做好**年度重點黨報黨刊發行工作。

同志們：

剛才，××同志總結了全縣2005年度黨報黨刊發行工作，并對2006年度黨報黨刊發行工作進行了詳細部署；《××日報》社××總編也就如何做好發行工作講了很好的意見。在此基礎上，我再強調兩點：

一、關于黨報黨刊發行工作

（一）要進一步提高對黨報黨刊重要地位和作用的認識

黨報黨刊肩負著宣傳黨的路線、方針、政策，傳達部署各級黨委政府的中心任務，反映社會各層面工作情況和人民群眾意愿等重大任務，其地位和作用非常重要。首先，黨報黨刊是黨的基本理論武裝廣大黨員干部和人民群眾的主要陣地。當今社會，是一個改革開放的社會，也是意識形態錯綜復雜的社會；是發展的機遇期，也是矛盾的凸顯期。在新形勢下，用正確理論武裝人，用正確輿論引導人，必須緊緊依靠黨報黨刊這個主要陣地。其次，黨報黨刊是堅持正確輿論導向的主要載體。黨的革命和建設實踐證明：什么時候黨的輿論導向正確，革命事業和社會主義建設就在前進的道路上健康發展；什么時候輿論導向錯誤，我們的工作就會走彎路，甚至遭受失敗。第三，黨報黨刊是聯系群眾、組織群眾，貫徹黨的路線方針政策的重要渠道。黨報黨刊能夠及時宣傳黨的重大方針政策，宣傳各級黨政機關的重大決定，公務員之家，全國公務員共同的天地!特別能夠及時報道、宣傳、推廣基層涌現出的先進典型和先進經驗，是黨聯系群眾、發動群眾的重要渠道。

（二）要進一步明確黨報黨刊發行的重要責任