返鄉(xiāng)農(nóng)民工范文10篇

受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調(diào)查。年前三季度，全縣外出務工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調(diào)查。2008年前三季度，全縣外出務工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調(diào)查。2008年前三季度，全縣外出務工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

近兩年，我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象：一批又一批曾經(jīng)在全國各大中城市或沿海發(fā)達地區(qū)務工經(jīng)商的農(nóng)民工，陸續(xù)帶著技術(shù)、項目、資金返回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅正在形成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，而且正在滋生農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體，并正在成為地方經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。有關(guān)部門不僅應該高度重視這種新現(xiàn)象，而且應該充分認知農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就是一個促進農(nóng)民增收、提高經(jīng)濟質(zhì)量、促進全面建設小康社會的突破口，應該將引導、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，培育新的經(jīng)濟增長點的切入點，盡快采取有效措施，倡導、鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全國農(nóng)村經(jīng)濟和社會的大發(fā)展注入勃勃生機和持久活力。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務經(jīng)濟發(fā)展的高級階段

作為特有的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，我國的“民工潮”和勞務經(jīng)濟已經(jīng)大體經(jīng)過了三個階段：第一階段（自改革開放到2000年）為初級階段，也可叫“自在”階段，農(nóng)民工實現(xiàn)了“第一跳”——跳出農(nóng)門到大中城市、發(fā)達地區(qū)去務工或經(jīng)商，解決溫飽問題；第二階段（自2001年到2003年）為中級階段，也可叫由“自悟”階段，農(nóng)民工實現(xiàn)了“第二跳”——在務工或經(jīng)商的過程中，一些農(nóng)民工變成了管理者或者老板；第三階段（自2004年以來）是高級階段，也可叫“自為”階段，農(nóng)民工實現(xiàn)了“第三跳”——越來越多的農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開始大量地從“打工者”嬗變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)者”。

而從長遠來看，政府正是應該把握時機，因勢利導，為實現(xiàn)這“階段性跨越”和“三級跳”而“推波助瀾”。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是多種因素共同作用的必然結(jié)果

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最直接原因，除了上面所提到的有些農(nóng)民工已經(jīng)致富以外，就是2004年、2005年中央連續(xù)二年下發(fā)的兩個“一號文件”，為從根本上解決“三農(nóng)問題”提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了有利的大環(huán)境，尤其是出臺的許多“惠農(nóng)”硬措施，使農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境更穩(wěn)定、更優(yōu)化，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為充分利用元旦春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰的有利時機，切實做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳引導工作，確保市區(qū)兩級重點信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)用工，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認識

就業(yè)是民生之本，是關(guān)系人民群眾切身利益的大事。引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)是當前及今后一個時期促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，也是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。對解決農(nóng)村“留守兒童”和“空巢老人”等社會問題、緩解農(nóng)民工流動就業(yè)帶來的交通壓力具有積極作用。各鎮(zhèn)（街）要增強對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重要性、緊迫性的認識，將其放在城鄉(xiāng)就業(yè)工作重要位置來抓，大力開展多種形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。

二、明確宣傳時間

堅持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，形成持續(xù)性的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳格局。在元旦、春節(jié)、中秋、國慶及春耕秋收農(nóng)民工返鄉(xiāng)時，開展大規(guī)模、全方位的集中宣傳。要通過人力資源市場、公共就業(yè)服務平臺開展經(jīng)常性的宣傳；對常年在市外的務工人員，通過寄發(fā)慰問信、到務工地走訪慰問、召開鄉(xiāng)情座談會等形式，開展經(jīng)常性的宣傳。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕場天”等人流高峰期，開展多種形式的宣傳。

2008年下半年以來，受金融危機和經(jīng)濟形勢變化、季節(jié)諸多因素的影響，我國沿海等一些出口外向型企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，進而影響到了外出務工人員的就業(yè)穩(wěn)定。導致××區(qū)部分外出務工人員提前返鄉(xiāng)，而且返鄉(xiāng)人數(shù)持續(xù)增加。為及時準確掌握××區(qū)外出務工人員情況，我們對外出務工人員返鄉(xiāng)情況進行了深入細致的調(diào)查。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)尚未出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)的情況，只在局部地區(qū)零星出現(xiàn)了小規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象。因企業(yè)停產(chǎn)或效益不好返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，以在珠三角和長三角務工的農(nóng)民工居多。截止2009年1月底，全區(qū)在昆明及省外務工人員15776人中，已經(jīng)返鄉(xiāng)896人，占外出務工人數(shù)的5.68%。其中：因企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、裁員和降薪等金融危機影響而返鄉(xiāng)的179人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的20%;因過年和季節(jié)性返鄉(xiāng)的546人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的61%，其他原因返鄉(xiāng)的171人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的19%。返鄉(xiāng)的外出務工人員，主要是在廣東、深圳、江蘇、北京和新疆等地的勞動密集型電子業(yè)、建筑業(yè)、采摘業(yè)和鞋類、服裝、玩具生產(chǎn)的小企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工，文化程度和技能水平普遍較低。在返鄉(xiāng)的896農(nóng)民工中，有612人愿意春節(jié)過后繼續(xù)外出務工。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要原因有四個方面：一是正常的季節(jié)性返鄉(xiāng)。在北方的務工人員主要集中在新疆、北京，由于受氣候影響，進入9月份以后，氣候漸冷，每年10月底到11月份都有大批務工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，屬于正常返鄉(xiāng)。二是受國際金融危機影響返鄉(xiāng)。沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)由于受到金融危機的沖擊，國外訂單減少、企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，出現(xiàn)了部分外出務工經(jīng)商人員從東南沿海返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的20%左右。三是臨時性返鄉(xiāng)。外出務工人員中因探親訪友、過年、紅白喜事、料理家庭事宜及其他原因臨時返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的61%。四是工資水平低返鄉(xiāng)。由于外出務工工資水平低，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工占少部分。

二、金融危機對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響評估

有利因素：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，將在一定程度上緩解農(nóng)村勞動力季節(jié)性匱乏等諸多問題，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定提供強大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會出臺了眾多農(nóng)村改革發(fā)展的措施，將加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，農(nóng)村勞動力需求進一步增大，農(nóng)業(yè)的就業(yè)承載力將逐步提高。二是國家拉動內(nèi)需政策的出臺，到2010年國家將投資4萬億拉動內(nèi)需，農(nóng)民工長期在外務工，社會能力增強，眼界開闊，并掌握了大量的市場信息和一定資金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎。三是部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)將在一定程度上緩解留守兒童、留守婦女和空穴老人等諸多社會問題，有利于構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

[摘要]通過實地走訪、問卷調(diào)查的方式，了解長春市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本狀況，包括創(chuàng)業(yè)意愿、行為的普遍性及具體特征，以及對創(chuàng)業(yè)貸款的需求情況及利用程度，探究影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的因素，構(gòu)建回歸模型，以確定各種因素對貸款成功率的影響程度，并結(jié)合長春各大銀行有關(guān)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款的政策，提出提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款成功率的有效建議。

[關(guān)鍵詞]返鄉(xiāng)農(nóng)民工；創(chuàng)業(yè)；貸款

農(nóng)民工現(xiàn)象產(chǎn)生以來，整個群體已經(jīng)呈現(xiàn)出雙向流動的分化趨勢。一部分農(nóng)民工繼續(xù)留在城市參加城市建設；另一部分回流返鄉(xiāng)，在農(nóng)村或當?shù)爻擎?zhèn)再次尋找就業(yè)機會，后者被界定為返鄉(xiāng)農(nóng)民工。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后存在一些困境，如待業(yè)問題、因年齡增大而導致的體力和技能的下降等，迫使他們重新選擇生計方式。Abbott•M（2012）認為發(fā)展中國家農(nóng)村的富余勞動力回流是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然；孟加拉國經(jīng)濟學家穆罕默德•尤努斯為突破“低收入惡性循環(huán)”而創(chuàng)立小額信貸并建立鄉(xiāng)村銀行，探索出了一條幫助低收入者脫貧的有效途徑。由此可見，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對于農(nóng)民拓展再就業(yè)的渠道、農(nóng)村金融創(chuàng)新、解決部分社會就業(yè)問題及整體經(jīng)濟發(fā)展均具有積極意義。

1調(diào)查情況與樣本特征

課題組對長春市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽樣，選定了長春市雙陽區(qū)奢嶺鎮(zhèn)和凈月開發(fā)區(qū)友好村、建國村等5個村鎮(zhèn)為調(diào)研點，于2017年7月12日至26日，走訪當?shù)剞r(nóng)民，并針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體進行分析?？傆嫲l(fā)放問卷432份，有效問卷376份，總體有效率達87.04%，返鄉(xiāng)農(nóng)民工部分有效率達92.61%。1.1樣本返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡分布。長春市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工年齡主要集中在46-55歲以及36-45歲，這兩個年齡段中基本都已經(jīng)結(jié)婚并且有孩子，面臨著生計壓力的增大，因此急于提高收入，他們的創(chuàng)業(yè)和信貸意愿更強烈。1.2樣本返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度。長春市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度集中在高中及以上水平，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的51.58%，超出半數(shù)被調(diào)查者，由此可以看出，長春市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的受教育程度普遍較高，但也不排除未受教育者沒有接受問卷調(diào)查或者有調(diào)查者隱瞞真實文化程度的可能。1.3樣本返鄉(xiāng)農(nóng)民工年收入情況。本次調(diào)查以3萬元為梯度來劃分收入?yún)^(qū)間，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，長春市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民的年收入集中在0-3萬元，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的57.89%，年收入為3萬-6萬元的有24.21%，6萬-9萬元的有8.42%，9萬-12萬元的占7.37%，而12萬元以上的只有2.11%，這反映出長春市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民的收入水平分布較為均衡，收入普遍不高，有較大的上升空間，當村民們以更高的收入為目標時，會有更大的動力進行創(chuàng)業(yè)，進而催生貸款需求。

2描述性統(tǒng)計分析

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實際上是農(nóng)民工外出打工時資金、技術(shù)、管理、信息、理念等創(chuàng)業(yè)要素積累到一定水平時的一種理性的創(chuàng)業(yè)行為，是農(nóng)民工外出務工進入的一個新的階段。農(nóng)民工群體是“人才庫”、“資金庫”，隨著資金的積累和技術(shù)經(jīng)驗的豐富，以往進城打工只為“蓋房子、娶媳婦”的想法已不再是他們的最終追求，一部分有經(jīng)濟技術(shù)實力的農(nóng)民工具有要當老板的強烈欲望，他們的家鄉(xiāng)自然是最佳選擇。針對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象，按勞動局的要求，我對本鎮(zhèn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進行了認真的調(diào)研，報告如下：

一、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基本情況

進城農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是在中國特殊條件下產(chǎn)生的一種特殊現(xiàn)象，盡管目前人數(shù)還不算多，但隨著外出民工的增加和時間的推移，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)也必然增加，并成為農(nóng)村一個新的群體。目前，累計有5000億農(nóng)村勞動力外出務工，與此同時，有近20個農(nóng)民工利用在外學到的管理和技術(shù)、積累的經(jīng)驗和資金，回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開辦工商企業(yè)，興辦的企業(yè)總數(shù)占到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的五分之一。實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成了以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的格局，為農(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)渠道，帶動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民工從昔日的打工仔到今日的創(chuàng)業(yè)者，這是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中的一個新現(xiàn)象，農(nóng)村人力資源開發(fā)的一個新飛躍。

（二）農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要類型

一是興辦“一鄉(xiāng)一品、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)村服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。大批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用亦工亦農(nóng)亦商的特點，發(fā)揮自己的技能、資本或技術(shù)優(yōu)勢，通過合理分工和有效競爭，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群，形成了小商品、大市場，小企業(yè)、大集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，走出一條靠農(nóng)村內(nèi)生力量發(fā)展農(nóng)村個體私營企業(yè)的新路子。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)：

受國際金融危機的影響，導致珠江三角洲、長江三角洲一帶勞動密集型企業(yè)紛紛倒閉停產(chǎn)，致使我市在外務工人員返鄉(xiāng)數(shù)量迅速聚增，為了進一步做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)務工工作，現(xiàn)就有關(guān)情況安排如下：

一、加強組織領(lǐng)導

市政府決定成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)領(lǐng)導小組。由市政府常務副市長楊美樂同志任組長，由市人事和勞動社會保障局局長武建和同志任副組長，辦公室設在市人事和勞動社會保障局，由人事和勞動社會保障局紀檢組長金建文同志兼任辦公室主任。

二、及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從思想上要高度重視、樹立服務農(nóng)民工的意識，把做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的工作當做當前的主要政治任務來抓，一把手負總責。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）在轄區(qū)內(nèi)各村組設立農(nóng)民工回鄉(xiāng)監(jiān)測點，設立專職監(jiān)測員，加強與返鄉(xiāng)人員的聯(lián)系，組織力量對轄區(qū)內(nèi)每個村組返鄉(xiāng)人員進行調(diào)查，將他們的年齡、性別、勞動技能、返鄉(xiāng)原因、返鄉(xiāng)時間、需培訓專業(yè)、求職意向等統(tǒng)一登記造冊。掌握返鄉(xiāng)人員的思想動態(tài)，及時上報返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)導小組辦公室，并實行零報告制度。

同志們：

為落實中央一號文件精神和積極的就業(yè)政策，破解金融危機帶來的就業(yè)壓力，根據(jù)全省“農(nóng)民工服務月”活動的統(tǒng)一部署和安排，市工商局今天在這里隆重舉行全市工商系統(tǒng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會。在此，我代表市政府向前來招聘人才的大中型企業(yè)、民營企業(yè)家表示熱烈歡迎！向前來求職的農(nóng)民工兄弟表示衷心的祝福！

就業(yè)是民生之本、和諧之基。去年以來，國際金融危機對我國我省乃至我市經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重沖擊，一些企業(yè)特別是沿海一些勞動密集型企業(yè)經(jīng)營困難，因破產(chǎn)倒閉和限產(chǎn)、開工不足等原因相繼裁員，大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，給農(nóng)民工工作帶來了一系列新情況、新問題。市委、市政府高度重視我市的就業(yè)和再就業(yè)工作，召開專題會議，研究制定優(yōu)惠政策，，切實幫助農(nóng)民工解決就業(yè)問題。當前，各級公共就業(yè)服務機構(gòu)已全部向農(nóng)村勞動者開放，免費向農(nóng)民工提供就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務,對農(nóng)民工就業(yè)真摯關(guān)愛、真心幫助、真誠服務。在幫助農(nóng)民工就業(yè)過程中，市工商局積極響應市委市政府的號召，充分發(fā)揮部門職能作用，想農(nóng)民工之所想、急農(nóng)民工之所急，通過出臺優(yōu)惠政策、引導企業(yè)主動錄用農(nóng)民工等多種途徑，為我市的就業(yè)、再就業(yè)工作作出了很大貢獻。借此機會，我代表市政府向為這次返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)洽談會成功舉辦付出辛勤勞動的市工商局廣大干部職工表示衷心的感謝！

當前我市的農(nóng)民工就業(yè)形勢依然十分嚴峻。今年中央一號文件明確提出,要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)當作當前共克難關(guān)、建設有中國特色社會主義的首要任務和目標。各級政府一定要認清形勢，結(jié)合濮陽實際，不折不扣地把中央精神落到實處，緊緊圍繞就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓、維權(quán)四個方面，組織開展專題活動，努力拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)牽線搭橋，確保節(jié)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工在最短的時間內(nèi)返崗就業(yè)。

各級工商機關(guān)要進一步研究創(chuàng)新體制機制和手段，降低市場準入門檻，放寬注冊資本限制，實行創(chuàng)業(yè)就業(yè)零收費制度，敞開市場準入大門，參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定，對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實行稅費優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)民工成為市場主體，創(chuàng)辦個體工商和私營企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。其他有關(guān)單位也要充分利用自身優(yōu)勢，加強合作，整合資源，實現(xiàn)部門之間促進就業(yè)資源的優(yōu)化，為共同做好我市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作出應有的貢獻。

廣大用人單位要進一步提高社會責任感，站在企業(yè)快速、健康發(fā)展的角度，堅持追求合法的經(jīng)濟利益，切實保障職工的應得權(quán)益，在當前形勢下，尤其要千方百計拓展市場，擴大生產(chǎn)，增加崗位，穩(wěn)定就業(yè)，做到少裁員或盡可能地不裁員，為政府分憂，為廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工解愁，共同構(gòu)建和諧社會。