防控機制范文10篇

【摘要】探索建立駐地醫療隊若干工作機制在援助武漢病毒肺炎疫情防控工作中的應用價值。以關于肺炎疫情防控的重要講話和指示精神，以黨中央、國務院及寧夏回族自治區黨委、政府工作總體部署為指引，寧夏第六批援助湖北醫療隊在武漢駐地快速建立科學、有效和健全的工作機制。科學、有效和健全的工作機制提高了駐地醫療隊防控肺炎疫情的工作效率，在援助武漢肺炎疫情防控中起到了重要的作用，值得借鑒。

【關鍵詞】駐地醫療隊;肺炎;防控;工作機制;實踐

2019年12月以來，病毒肺炎，簡稱“肺炎”(NovelCoronavirusPreumonia，NCP)［1］在湖北武漢暴發，2020年1月20日，經國務院批準，國家衛生健康委員會將病毒肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防和控制措施。肺炎主要通過飛沫和接觸傳播，在相對封閉的環境中長時間暴露于高濃度氣溶膠情況下，存在經氣溶膠傳播的可能。人群普遍易感，并有聚集發病現象［2］。疫情發生后，按照國家病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制醫療救治組《關于組建醫療隊援助湖北應對病毒感染肺炎疫情的函》及寧夏回族自治區衛生健康委要求，寧夏回族自治區需派遣醫護人員分批次自愿赴湖北參與肺炎患者救治工作。支援武漢的駐地醫療隊，如何在短時間內提升肺炎疫情防控工作效率，提高患者救治率，是值得思考的問題。寧夏第六批援助湖北醫療隊在武漢駐地快速建立了系列工作機制，取得了一定成效，為駐地醫療隊在武漢抗擊肺炎疫情中探索了路徑，積累了經驗。

1寧夏第六批援助湖北醫療隊人員架構

2020年2月21日，寧夏第六批支援湖北醫療隊從銀川河東國際機場出發。醫療隊來自全區6家醫院共170名醫護人員，其中領隊1人，副領隊兼聯絡員1人，隊員168人。醫療隊分為醫療一隊和醫療二隊，其中醫療一隊臨床醫師29人、護士56人，醫療二隊臨床醫師33人、護士50人。

2寧夏第六批援助湖北醫療隊救治任務

探索新機制構筑大防控

不斷提升綜治工作水平

我們仲興鄉緊鄰埇橋、靈壁，區域面積163.4平方公里，轄20個村（居），共5.3萬人。屬三縣交界邊緣鄉鎮之一，使得社會治安較為復雜。如何落實好新時期治安防范措施，已經成為我鄉綜治工作的主攻重點。

近幾年來，我鄉緊緊圍繞“維護農村穩定，促進經濟發展”這個中心，針對本鄉實際情況，積極探索新時期社會治安防控工作的新路子，全面落實社會治安防控體系建設“351”工程，構筑治安防范三道防線，取得了明顯成效，全鄉社會政治穩定，群眾安全感明顯增強。我們的主要做法是：

一、探研問題，創新做法，構筑村級治安防線

自取消農業稅費后，村級集體經濟收入空白，原來依靠村補助的辦法，發動群眾站崗巡邏已經沒有經濟支撐；隨著農民市場經濟觀念不斷增強，原來的義務聯防也日見脆弱，失去了持久性；再加上并村并鄉之后，村（居）大了，干部少了，每個村（居）少則近2000人，多的達5000人，僅靠村（居）幾位干部抓防范，短期迎接檢查還可以，長期堅持根本就不現實，明顯感到組織力量薄弱。針對以上新時期出現的新問題，鄉黨委、政府集思廣益，認真研究對策，提出了從解決基層人員不足入手，建立二支向下延伸的隊伍，補充治安防范力量；同時采取有償與義務相結合的辦法，通過一事一議、社會救助、鄉村辦公經費補貼等渠道解決隊伍報酬問題。

為扎實有效地推進我局懲防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加強內控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，按照縣委、縣政府的統一要求和部署，結合我局工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”、新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、州、縣紀委有關文件要求，全面加強本部門行政權力運行監督機制建設，實施行政權力事前、事中、事后的有效監督，以建立健全預防腐敗體系各項制度為重點，不斷深化和拓展源頭治理工作，形成覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條，從源頭上預防腐敗現象的滋生漫延，建設一支風清氣正科學發展示范的干部隊伍，積極構建具有本部門工作特色的懲治和預防腐敗體系。

二、工作目標

以“行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效”為目標，按照專業化、規范化、法制化推進預防腐敗工作的具體要求，強化對權力的監督制約，實行廉政風險防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，構建結構合理，配置科學、程序嚴密，制約有效的廉政風險防范機制，深入推進部門政風行風建設和反腐敗工作，為全縣檔案事業的發展提供強有力的紀律保證。

三、實施范圍

為做好病毒感染的肺炎防控工作，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，根據疫情形勢和研究進展，經鎮病毒感染的肺炎防控工作領導小組研究決定，在深入實施病毒感染的肺炎疫情防控“十戶聯防”和“六位一體”工作機制。現結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導，以確保人民群眾身體健康為第一要務，充分認識疫情嚴峻性和復雜性，高度重視疫情防控工作，將各村、各社區常住人口分別納入“十戶聯防”和“六位一體”群防群治平臺，通過政府與群眾聯防、聯動、聯控，確保各項防控措施貫徹執行，為全市居民營造一個健康安全的社會環境。

二、總體目標

充分發揮村、社區動員能力，在網格化、地毯式管理的基礎上，通過建立“十戶聯防”和“六位一體”工作機制，實現群防群控，穩防穩控，有效落實綜合性防控措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，防止疫情輸入、蔓延、輸出，控制疾病傳播。

三、組織領導

一、強化領導，健全組織

一是加強了組織領導。成立了由局長同志為組長，黨組書記同志為副組長，各股室（站、所）負責人為成員的廉能風險防控機制建設工作領導小組，并設立了廉能風險防控管理辦公室（簡稱廉能辦），由兩名骨干同志專職負責廉能辦工作。要求班子成員帶頭查找廉能風險，帶頭抓好本單位的預警防控工作，確保該項工作落到實處。二是制訂了實施方案。制定印發了《廉能風險防控機制建設工作方案》，明確了指導思想、工作步驟和工作要求，為排查防控活動的順利開展提供了制度保障。三是做好了思想動員。我局多次組織召開專題工作會，對廉能風險排查和整改等工作做了安排部署。

二、強化宣傳、營造氛圍

廉能風險防控機制建設工作時間緊，任務重，我局不斷

加強干部職工黨性教育，大力提高干部職工的思想認識，形成良好的輿論氛圍。一是召開了動員大會。組織全體干職工傳達學習了《廉能風險防控建設工作方案》，對廉能風險防控建設工作作了相關的明確部署。二是認真組織了學習。制定了每周學習計劃，規定每周五下午為集中學習時間。采取黨組書記上黨課、分管領導以及各股室（站、所）負責人輪流上講臺講課的方式，集中組織學習政治理論知識和業務知識，強化了全體干部職工的政治理論水平和業務素質。三是大力營造氛圍。利用電子顯示屏、局域網QQ群、機關院內文化長廊等方式大力宣傳，做到人人皆知，人人參與，營造了良好的學習宣傳效果。四是做到制度上墻，對全局各崗位梳理出來的工作流程進行公示，有關工作制度上墻公示，各股室（站、所）的廉能風險崗位監督牌上墻，對干部職工的在崗在位情況實行動態跟蹤管理。

三、強化實施，邊查邊改

1廉潔風險防控機制概述

1.1廉潔風險防控機制含義。廉潔風險主要是指因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生不廉潔行為的風險。國有企業廉潔風險防控機制是將風險管理理論和質量管理方法應用于國有企業反腐倡廉工作實際中，針對因制度、教育、監督不完善和企業黨員干部不能廉潔自律而產生的廉潔風險，以防范企業人員廉潔風險作為核心內容的長效機制[1]。1.2廉潔風險防控機制的理論基礎。1.2.1風險管理理論。風險管理理論最早源于20世紀30年代的美國保險業，由于受到1929—1933年的世界性經濟危機的影響，美國約有40%的銀行和企業破產，經濟倒退了約20年。20世紀50年代才開始作為一門學科，風險管理一詞才形成。1983年在美國召開的風險和保險管理協會年會上，共同討論并通過了“101條風險管理準則”，它標志著風險管理的發展已進入了一個新的發展階段。至20世紀90年代，風險管理在歐美等西方發達國家的企業已經基本普及，風險管理也進入整體化風險管理全新階段[2]。1.2.2內部控制理論。1949年，美國會計師協會的審計程序委員會在《內部控制：一種協調制度要素及其對管理當局和獨立注冊會計師的重要性》報告中，首次作了權威性定義：“內部控制包括組織機構的設計和企業內部采取的所有相互協調的方法和措施。這些方法和措施都用于保護企業的財產，檢查會計信息的準確性，提高經營效率，推動企業堅持執行既定的管理政策。”[3]在這里把內部控制理解為在一定的環境下，單位內部控制主體為了達到其特定目標所采用的一系列的管理程序和方法。1.3廉潔風險防控機制意義。1.3.1助力國家反腐倡廉建設。中央倡導對企業進行廉政風險防控的目的，在于鞏固“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的指導方針，企業可以運用現代管理理念和科學管理方法，對公司內部風險點重點進行腐敗預防，使企業管理和控制權力的運行更公正、更權威、更有效，進一步為全社會反腐倡廉建設出一份力。1.3.2完善企業監督管理體系。企業進行廉潔風險防控意味著要對企業內部運行機制進行梳理，對管理權力運行中監督管理薄弱的環節進行重點防控，對權力使用者、支配者采取預防與監督相結合的管理方式，這也是對企業整體機制的完善，尤其是對于企業監督檢查機制的健全，為企業發展營造了清正廉潔的內部環境。1.3.3加強懲防體系建設。開展國有企業人員和職位的廉潔風險防控，提高企業領導人員的抗腐敗能力，引導全體工作員工廉潔從業，凈化企業就業環境，也為社會其他成員樹立榜樣，影響構建社會和諧風氣，為國家懲治和預防腐敗體系的進一步完善提供了幫助。

2安徽省交控集團廉潔風險防控機制現狀分析

2.1安徽省國有企業廉潔風險防控機制概述。依據中央戰略指導，2011年10月國資委在安徽合肥召開地方國資委紀委書記研討會，圍繞“加強廉潔風險防控，推進國有企業懲防體系建設”主題，總結交流廉潔風險防控經驗和做法，要求以規范權力運行為核心，著力構建前期預防、中期監控、后期處置的廉潔風險防控機制，深入推進懲防體系建設。至2012年7月國資委下發了《關于加強中央企業廉潔風險防控工作的指導意見》，重點對投資決策、產權交易、財務管理、境外資產等9個腐敗易發、多發的重點領域、環節和崗位開展廉潔風險防控工作。2.2安徽省交控集團簡介。安徽省交通控股集團有限公司擁有綜合交通、金融投資、非路實業三大業務板塊，“十三五”時期，交控集團制定了“12351”戰略，將以五大發展行動計劃為引領，重點發展綜合交通、金融投資、非路實業三大產業，實施改革創新驅動、開放合作深化、風控能力提升、企業黨建強化、企業文化再造五大工程，致力于建設跨國發展、具有重要影響力的國有資本投資公司。

3安徽省交控集團廉潔風險防控成效與反思

3.1安徽省交控集團廉潔風險防控管理成效。3.1.1完善集團各部機制，落實責任制。集團各個部門召開支部黨風廉潔建設會議，細化黨風廉政建設和反腐敗工作目標任務，簽訂黨風廉潔建設責任書與部門負責人黨建工作責任書。健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的領導機制，建立責任清單，撰寫述責述廉報告，總結經驗、分析不足、持續改進。3.1.2強化廉潔從業學習教育，繃緊“思想弦”。公司內部成員均認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》、系列講話精神，深入開展經常性紀律教育，發揮先進典型引領示范和反面典型警示教育作用。3.1.3健全監督檢查機制，嚴把“廉潔關”。加強公司各“關鍵節點”監管，是集團公司一直以來的工作重點。一是加強對重點領域、關鍵崗位廉潔風險點監管力度，開展廉潔風險點排查、督促自查，編制廉潔風險清單。二是加強監督檢查。根據集團公司年度重點工作安排，每年組織開展了對管理處及經營性子公司各項檢查，督促各單位嚴肅整改落實。3.2安徽省交控集團廉潔風險防控機制存在的問題。3.2.1公司員工廉潔思想交流反思匱乏。公司內部雖通過組織專題學習培訓、組織廉潔風險防控大討論等，加強對部門員工權力觀教育、警示教育和法紀教育，提高部門人員思想認識，增強拒腐防變能力，但是在廉潔從業學習教育方面做得多，在學習交流、總結提升方面做得不夠多，往往多停留于廉潔教育的學習，需要進一步加強探討風險防控經驗做法。3.2.2部分風險點防控力度較薄弱。在開展廉潔風險防控工作過程中，集團針對各部門易存在風險點的重點業務，目前，因時間有限，風險防控還沒有全面鋪開，主要集中在組織人事，部門其他版塊雖然涉及但不夠深、不夠透徹。

為扎實有效地推進我局懲防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作領域，加強內控機制建設，健全預防腐敗工作長效機制，按照縣委、縣政府的統一要求和部署，結合我局工作實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”、新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照省、州、縣紀委有關文件要求，全面加強本部門行政權力運行監督機制建設，實施行政權力事前、事中、事后的有效監督，以建立健全預防腐敗體系各項制度為重點，不斷深化和拓展源頭治理工作，形成覆蓋行政權力運行全過程的監控鏈條，從源頭上預防腐敗現象的滋生漫延，建設一支風清氣正科學發展示范的干部隊伍，積極構建具有本部門工作特色的懲治和預防腐敗體系。

二、工作目標

以“行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效”為目標，按照專業化、規范化、法制化推進預防腐敗工作的具體要求，強化對權力的監督制約，實行廉政風險防范管理，突出抓好反腐倡廉教育、監督、預防、懲治制度建設，構建結構合理，配置科學、程序嚴密，制約有效的廉政風險防范機制，深入推進部門政風行風建設和反腐敗工作，為全縣檔案事業的發展提供強有力的紀律保證。

三、實施范圍

一、指導思想、工作原則和目標要求

（一）指導思想。按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，以防止利益沖突和嚴格執行廉政準則為關鍵，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，建立規范職權和定廉、諾廉、督廉、述廉、評廉為主要內容的“1＋5”廉政風險防控工作機制，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控體系，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力推進具有特色的懲治和預防腐敗體系建設。

（二）工作原則。一是堅持圍繞中心，服務大局。把加強廉政風險防控與城管執法工作、雙爭為民實踐、三項活動以及黨風廉政建設等工作結合起來，融入業務工作和管理流程之中，規范權力運行，實現廉政風險防控與各項工作相互促進、協調發展。二是堅持突出重點，系統治理。既要抓重點、抓關鍵，以重點突破帶動全面發展，又要用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法，多層次、全方位推進，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。三是堅持積極探索，改革創新。既要尊重基層和群眾的首創精神，又要積極探索懲治和預防腐敗的新思路、新辦法、新途徑，充分運用現代科技手段，提高廉政風險防控實效。四是堅持因地制宜，分類防控。從本單位實際出發，區別不同崗位特點，合理確定工作目標、任務要求、方法步驟，加強分類指導，實行分類管理。

（三）目標要求。2013年底前，在全局范圍內全面開展，初步建立覆蓋全局各單位、各科室的廉政風險防控機制；2014年底前，建成完善的廉政風險防控體系，實現廉政風險防控機制運行順暢，制度配套完善、執行有力，預防腐敗成效明顯提高。

二、建立“1＋5”廉政風險防控機制

依法規范職權。根據法定職責，按照權責一致的要求，全面清理和明確對管理和服務對象行使的各類職權，根據“三定”方案，對依法確定的職權進行分項梳理，厘清職權底數，確定職權類別，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體、法律依據、職權范圍和公開時間、公開形式等。在此基礎上，按照“程序法定，流程簡便”的原則，針對每一項職權，優化流程的行使過程、突出重要環節和關鍵崗位，繪制“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、時限和監督方式等。特別要突出對單位內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范等。嚴格規范行政裁量權，科學合理劃分裁量階次，完善適用規則，避免執法的隨意性。

加強對廉政風險防控機制的研究，有利于對權力運行的監督和制約，有利于提升全局廣大干部職工廉政風險防控能力，確保預防和減少腐敗行為的發生，是局黨委必須抓好的一項重大任務。近年來，縣林業局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣紀委（監察局）的幫助指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善防控措施、強化管理責任為重點，以加強制度建設和監督檢查為保障，著力構建廉政風險的長效機制，確保權力正確行使，為林業科學發展、跨越發展營造風清氣正的環境。現就全縣林業系統加強廉政風險防控機制作進一步思考和探索。

一、高度重視，加強廉政風險防控工作的領導

切實做到高度重視廉政風險防控工作，縣林業局黨委書記、局長對廉政風險防控落實工作負總責，班子成員各負其責，并按照“一崗雙責”要求，抓好分管股室廉政風險防控工作，責任股室各司其職，抓緊落實具體工作。對于每項具體工作，做到超前謀劃，周密部署，注重統籌，主動溝通，協調配合，努力形成上下互動、左右聯動、通力合作、有序推進的良好局面，確保廉政風險防控工作取得實效。

二、加強教育，提高職工廉潔自律認識

把不斷提高干部的政治素質、廉潔意識、法律水平、服務水平、業務能力作為重中之重的工作來抓。一是加強政治理論學習教育常態化。局黨委中心學習組每月集中學習1次，局機關干部每月集中學習2次。引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，進一步提振精神，以強烈的事業心和責任感，奮力推進林業事業發展。二是加強業務知識培訓和法律知識學習教育制度化。每季度組織全體干部開展1次集中培訓，系統學習林業法律法規、行政執法、財務審計等方面的知識，真正讓大家做到理論與實踐相結合，學習與工作相結合，切實提高林業干部職工綜合素質。三是加強政紀法紀教育。邀請縣領導，縣紀委監察局、縣法院、縣檢察院領導集中開展黨紀、政紀、法紀教育專題講座，重點抓好班子成員、基層站所主要負責人的教育管理，不斷加強法紀觀念和廉潔從政意識的教育。對重點崗位人員加強重點防范教育，增強認真履職、依法行政的自覺性。

三、完善制度，建立廉政風險防控長效機制

為強化防疫工作組織體系，進一步建立健全防疫指揮機制體制，有效應對突發疫情，特制定本運轉機制。

一、壓實疫情防控責任，實行三級包干。建立鄉鎮（街道）干部包村（社區）、村（社區）干部包組、組干部包戶的三級網格包干體系，全面落實疫情防控責任制。對疫情防控不力的，依法依規嚴肅問責。

二、有效匯總防控信息，快速反應快速處理。疫情防控期間，所有疫情防控信息統一匯總至疫情防控總指揮長處，由總指揮長統一安排部署。各村（社區）在摸排掌握到相關信息后需第一時間反饋到鎮疫情應急指揮部。

三、加強返鄉人員管理，實行四個全覆蓋。信息摸排全覆蓋，村（居）民委員會要提前掌握返鄉人員信息，動員就地過節。登記造冊全覆蓋，返鄉人員抵達居住地后要立即向所在村（居）民委員會報備，做到登記無遺漏。申領“四川天府健康通”全覆蓋，村（居）民委員會要引導返鄉人員主動注冊使用。重點人群健康監測全覆蓋，持有7日內核酸檢測陰性證明的有中高風險地區所在設區市（直轄市為區）旅居史的返鄉人員，從事冷鏈食品、隔離場所、醫療機構發熱門急診、海關和口岸、國際航空等高風險行業的返鄉人員，抵達居住地之日起7日內每天向包戶干部報告體溫和健康狀況，出現異常及時處置。鼓勵上述高風險行業返鄉人員出行前開展核酸檢測。

四、做好重點人群管控，實行分類管理。村（社區）對排查出的中高風險地區返鄉人員和口岸入境解除集中隔離返鄉人員，應立即報告鎮應急指揮部，由鎮級應急指揮部上報到縣級應急指揮部，進行統一分類管理。對中高風險地區返鄉人員實施14天集中隔離和不少于2次核酸檢測；對中高風險地區所在設區市（直轄市為區）的返鄉人員，查驗7日內核酸檢測陰性證明，無法提供的，立即在當地實行全閉環核酸檢測，核酸檢測陰性后才能自由流動；對口岸入境解除集中隔離人員實行后續7天居家醫學觀察以及7天不參加聚集性活動管理。如果管控人員出現移位等情況，鎮紀委將對“五包一”管控責任人進行嚴肅問責。

五、嚴格居家醫學觀察，做到三個落實。落實健康監測，村（社區）干部和醫務人員監督居家醫學觀察人員不得外出，每日進行2次體溫測量并記錄，出現異常及時報告，全閉環轉運至就近發熱門診就診。落實生活保障，村（社區）干部保障居家醫學觀察人員隔離期間生活物資采購需求。落實垃圾消毒措施，對居家醫學觀察人員生活垃圾專袋封裝，做好消毒。