林業系統廉政風險防控機制的思考

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加強對廉政風險防控機制的研究，有利于對權力運行的監督和制約，有利于提升全局廣大干部職工廉政風險防控能力，確保預防和減少腐敗行為的發生，是局黨委必須抓好的一項重大任務。近年來，縣林業局在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣紀委（監察局）的幫助指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善防控措施、強化管理責任為重點，以加強制度建設和監督檢查為保障，著力構建廉政風險的長效機制，確保權力正確行使，為林業科學發展、跨越發展營造風清氣正的環境。現就全縣林業系統加強廉政風險防控機制作進一步思考和探索。

一、高度重視，加強廉政風險防控工作的領導

切實做到高度重視廉政風險防控工作，縣林業局黨委書記、局長對廉政風險防控落實工作負總責，班子成員各負其責，并按照“一崗雙責”要求，抓好分管股室廉政風險防控工作，責任股室各司其職，抓緊落實具體工作。對于每項具體工作，做到超前謀劃，周密部署，注重統籌，主動溝通，協調配合，努力形成上下互動、左右聯動、通力合作、有序推進的良好局面，確保廉政風險防控工作取得實效。

二、加強教育，提高職工廉潔自律認識

把不斷提高干部的政治素質、廉潔意識、法律水平、服務水平、業務能力作為重中之重的工作來抓。一是加強政治理論學習教育常態化。局黨委中心學習組每月集中學習1次，局機關干部每月集中學習2次。引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，進一步提振精神，以強烈的事業心和責任感，奮力推進林業事業發展。二是加強業務知識培訓和法律知識學習教育制度化。每季度組織全體干部開展1次集中培訓，系統學習林業法律法規、行政執法、財務審計等方面的知識，真正讓大家做到理論與實踐相結合，學習與工作相結合，切實提高林業干部職工綜合素質。三是加強政紀法紀教育。邀請縣領導，縣紀委監察局、縣法院、縣檢察院領導集中開展黨紀、政紀、法紀教育專題講座，重點抓好班子成員、基層站所主要負責人的教育管理，不斷加強法紀觀念和廉潔從政意識的教育。對重點崗位人員加強重點防范教育，增強認真履職、依法行政的自覺性。

三、完善制度，建立廉政風險防控長效機制

堅持從制度上預防和治理涉林職務犯罪，加強廉政風險防控一系列制度的建設，認真梳理權力清單，全面查找個人崗位、內設股室、單位的廉政風險，制定防控措施。進一步明確和細化各個崗位的職能和責任，建立健全崗位責任制、集體會審制、項目資金管理制、項目資金督查驗收制、基層站所考核管理制、效能考評制、責任追究制等規章制度。各基層站所結合實際，嚴格規范，建章堵漏，消除隱患，用制度來制約和規范權力的運行，促進依法行政，防止“暗箱操作”和權利的濫用。要不斷完善現有監督機制，努力做到權力行使到哪里，監督制約就延伸到哪里，使權力在有效的監督下運行。

四、堅持項目公開透明度，規范權力運行

一是對涉林項目從申報、立項、規劃、實施實行全程監督，保證內容真實、數據準確。二是在項目檢查驗收和資金兌現過程中，要做到公開透明，要讓群眾知曉項目具體內容，確保程序合法、手續齊備、分配公平公正。尤其是強農惠農林業項目資金的兌現范圍、對象、額度等的驗收必須經村組、林業站、鄉鎮分管領導、縣林業局分管領導簽字審核把關。三是驗收人員實行責任制，誰驗收誰簽字誰負責，如發現問題，進行責任倒查。在驗收人員簽字把關后，驗收資料必須在縣林業局、相關鄉鎮、林業站、村組進行公示，做到鄉（鎮）、村、群眾事前知曉、事后監督，確保惠農項目公開透明，落實到位。

五、規范項目資金的兌現，確保重點環節風險防控到位

凡兌現給農戶的林業項目資金，全部由縣財政劃撥到鄉（鎮）財政，項目驗收合格且在縣林業局、相關鄉鎮、林業站、村組公示期滿無異議后，由鄉（鎮）財政通過“一卡通”的形式兌現到農戶手中，無法通過“一卡通”形式劃撥的，由相關鄉鎮政府組織林業站、村組兌現給農戶。在項目資金兌現給農戶后，要對項目進行跟蹤檢查，發現項目存在問題的，要督促和指導鄉（鎮）、村組和林業站及時整改到位。

六、加強對項目資金督查，消除少數職工僥幸心理

對每一個項目都要進行監管，成立專門的督查工作組。督查工作組要通過開展涉林資金專項檢查、財務監督等方式，強化對所監管的林業項目資金的稽查，保證資金專款專用、落到實處。通過加強資金內審，將資金管理中易發、多發的問題消除在萌芽狀態。

七、嚴格考核逗硬管理，通過責任追究進一步加強廉政風險防控

將廉政風險管理納入黨風廉政建設責任制考核，充分履行局黨委的主體責任和局紀委的監督責任。對林業項目資金管理、行政審批、竹木采伐監管等風險崗位的人員經常提醒，防止可能出現或正在演化的腐敗問題發生，暢通職工群眾投訴渠道，對職工群眾有舉報、社會有反映、不按規定落實風險防范措施的，實行領導班子集體談話提醒、誡勉糾錯，以及必要的責任追究。認真查處違規違紀在涉林投資項目、造林項目中弄虛作假騙取國家補助以及損害群眾利益的重大違紀違法案件，對涉案的林業工作人員依紀依法嚴懲，絕不姑息。