突發衛生公共應急演練總結范文

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為加強本縣衛生應急能力建設，強化醫務人員衛生應急知識和能力，提升應急處置水平，確保衛生應急工作有力、有序、有效開展，根據相關文件精神，制訂本年度衛生應急培訓演練計劃。

一、職責分工

（一）縣衛生局

縣衛生局負責縣內衛生系統開展衛生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發事件綜合性醫學救援演練、突發公共衛生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫療衛生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫療衛生單位活動開展情況的督導和總結工作。

（二）公共衛生機構

縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。

縣衛生局衛生監督所做好衛生監督條線衛生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛生應急技能培訓、突發事件公共衛生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。

（三）各級醫療機構（含醫療急救中心）

負責做好本單位衛生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。

二、活動內容

根據文件要求，本次本年度衛生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。

（一）理論知識及技能培訓

1．縣衛生局：組織轄縣醫療衛生單位衛生應急工作人員和衛生應急隊員（志愿者）開展衛生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛生應急工作基本知識；衛生應急相關法律法規和工作預案的基本內容；衛生應急信息報告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發事件公共衛生監測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發傳染病的防控技術方案要點；突發中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。

縣衛生局衛生監督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫療機構衛生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發公共衛生事件現場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。

3．各級醫療機構（含急救中心）組織衛生應急人員積極參加縣衛生局、疾控中心、衛監所開展的衛生應急理論和技能培訓；組織本單位醫療應急救援隊伍做好單位緊急醫療救援工作預案（包括事發現場和院內救治）、基本救護技能、專業技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。

（二）應急演練

1．縣衛生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發事件綜合醫學救援演練。演練科目包括：事發現場公共衛生調查和應急處置；現場緊急救援和后送；現場應急指揮、專業技術和后勤設備的使用；突發事件信息報告和等。

2．縣疾病預防控制中心組織開展突發傳染病防控應急演練。演練科目為：突發傳染病現場調查和應急處置；現場生物、環境和食物等樣本的采集、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發事件信息報告和等。

3．縣衛生局衛生監督所組織開展突發事件公共衛生應急演練。演練科目為：突發事件公共衛生現場調查和應急處置；現場生物、環境和水樣本的采購、保存和運送；現場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現場個人防護裝備的使用；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用；突發事件信息報告和等。

4．各綜合性醫療機構負責組織開展本單位醫療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現場應急醫療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫學救援現場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現場應急指揮、專業技術和后勤保障設備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對本年度衛生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。

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在市委、市政府的正確領導以及上級主管部門的關心支持下，市衛生局堅持預防為主、以人為本的原則，全面落實科學發展觀，不斷加強以《突發公共衛生事件應急條例》等相關法規為主要內容的疾病預防控制工作，建立和完善了全市突發公共衛生事件應急處理機制及應急預案，切實提高了突發公共衛生事件預警和應急處理能力，為保障我市人民群眾健康和生命安全發揮了重要作用。現將我市衛生應急工作總結如下：

    一、加強領導、統籌兼顧，健全衛生應急組織體系

    健全的組織體系是做好應急工作的組織保障。我市對衛生應急工作高度重視，將其列為工作的重中之重，提上了重要議事日程，切實強化了組織領導。成立了突發公共衛生事件應急領導小組，主要領導任組長，分管領導任副組長，負責對我市傳染病、食物中毒、職業中毒、其他中毒、不明原因疾病等重大突發公共衛生事件應急處理進行決策部署，組織協調突發公共衛生事件的應急處置和其他公共衛生事件處置中涉及衛生問題的應急處置；組建了衛生應急處理辦公室，組建了突發公共衛生事件應急處置機動隊，每個機動隊明確帶隊領導，下設信息檢測組、傳染病控制與消殺組、污染中毒處理組、醫療救治組、健康教育組、后勤保障組；對每個隊員配置了應急箱，準備了應急物資。同時指導基層醫療衛生機構按要求相應建立了本單位、本轄區突發公共衛生事件應急處置和醫療救治機動隊，為處置突發公共衛生事件鍛造了一支“召之即來、來之能戰、戰之能勝”的應急隊。

 二、建立和完善突發公共衛生事件的應急機制

    為有效預防、及時控制和消除突發公共衛生事件的危害，指導和規范各類突發公共衛生事件的應急處理，最大程度地減少或減輕突發事件對公眾健康帶來危害,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》的要求強化防控措施，建立了突發公共衛生事件應急預案體系，規范指導我市衛生應急工作。認真落實傳染病監測與報告制度，實行傳染病網絡直報及零報告制度，并明確了各網絡直報單位責任人、工作職責、規章制度，每年均組織了相關業務培訓。同時，實行24小時值班制度，確保發生疫情后及時進行網絡監控，并及時上報；實現了傳染病報告的動態性、實時性和網絡化管理，建立和完善了突發公共衛生事件監測、評估、預警、反應機制，提高了傳染病等突發公共衛生事件應急處理的快速反應能力。加強實驗室建設，提高了檢測能力。

    三、加強培訓，全面提升專業人員的應急處置能力

    為提高專業人員的整體業務素質以及突發公共衛生事件的防范意識和應急能力，我局狠抓專業人員的強化培訓，圍繞甲型H1N1流感、人感染高致病性禽流感、手足口病、不明原因肺炎等重點傳染病的防治工作，制定了相應培訓計劃；按照關口前移、培訓鄉村、整體提高的培訓思路，對各基層醫療機構醫務人員、鄉村醫生進行衛生應急知識培訓。通過培訓強化了業務人員的衛生應急意識、補充更新了衛生應急知識，提高了專業人員的應急處置綜合能力。

    四、保證應急物資儲備

    根據《山東省衛生應急管理示范點建設意見》的要求，充分利用現有資源，本著一專多用、專兼結合、綜合利用的原則，在市疾控中心新建、改建應急處置“八室一庫”，即應急處置指揮室、疫情室、資料室、辦公室、學習室、值班室、消毒室、準備室和物資儲備倉庫。配備應急處置宣教專用電視、音響、電腦、多媒體播放器等工作設備；為應急隊員配備個人專用值班用具、個人防護設備、采樣設備、取證設備和應急救治箱、應急采樣箱；配備應急處置專用車輛。人員、車輛24小時待命，保證隨時可以出發處置突發疫情。按照標準儲備一定數量的各類防護用品、消殺藥械、檢驗試劑即耗材、季節性疫苗、應急藥械、檢測設備等，作為衛生應急處置專用，確保一旦發生突發公共衛生事件能夠立即啟用。

為確保全市衛生應急工作系統化、制度化，編制《衛生應急工作制度匯編》，涵蓋了應急報告、信息公布、衛生應急物資儲備等工作制度29個，制定應急物資儲備目錄和標準，合理確定物資儲備種類、方式和數量，配合經信部門制定衛生應急物資儲備計劃，對儲備物資實行動態管理。加強對重大傳染病、職業中毒救治、群體性傷亡災害事故等所需藥品、器械的儲備，實時跟蹤國內公共安全的形勢和疫情防控形勢需要，增加應對突發公共衛生事件的藥物儲備。應急物資儲備由專人負責，設有專門的物資儲備庫并標有明顯標識，并按照相關制度要求嚴格管理儲備物資，應急物資調用有序并及時補充。此外，進一步加強與相關部門的溝通協調，實現各類應急物資綜合動態管理和資源共享。

五、開展演練，增強衛生應急綜合處理能力

為有效應對各種突發公共衛生事件，進一步加強處理突發公共衛生事件時現場處置能力，做好應對突發事件時的組織、技術、程序、裝備物資等方面的準備，我市積極組織開展了應急處置演練。組織開展了模擬“不明原因肺炎應急處置演練”、“人感染高致病性禽流感疫情”等應急處置演練。按照擬訂的演練方案，從接報疫情后→迅速啟動應急機動隊→做好裝備工作→規定時間內到達現場→核實診斷、確定疫情→劃定疫點→采取措施（傳染源管理、易感人群保護、疫點消毒、采樣檢測）→完成調查處理報告等程序按部就班地進行了演練操作，應急機動隊成員在演練中按規定程序認真操作。通過演練，進一步驗證了我市在應對突發事件中的疫情報告程序、應急指揮能力、現場防護措施、流行病學調查、疫區消毒隔離、醫療救治水平、突發事件應急檢測、應急儲備物資調動等能力，機動隊成員在實踐中進一步鞏固了突發事件應急處理的相關知識及實踐能力。

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【關鍵詞】創建；衛生應急；體會

【文章編號】1004-7484（2014）06-3514-02

晉江市通過開展衛生應急綜合示范市創建工作，有效地優化和整合了全市各類應急資源，促進各級各部門衛生應急組織體系的建立和健全，構建科學靈敏、全面準確的衛生應急決策指揮、衛生應急監測預警和信息報告系統，完善應急預案體系建設，優化工作流轉機制，強化衛生應急隊伍建設和應急物資儲備，規范開展應急處置，普及衛生應急知識，衛生應急管理水平和衛生應急能力顯著提升。現將基本做法與體會報告如下。

1 一般情況

晉江地處福建東南沿海，全市陸域面積649平方公里，轄13個鎮、6個街道，293個村，94個社區，戶籍人口106萬，外來人口110萬左右，祖籍晉江的華僑華人、臺港澳同胞300萬左右。經濟實力連續19年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經濟基本競爭力列全國百強縣（市）第5位。2012年，實現地區生產總值1223.69億元，增長12.2%；公共財政總收入161.02億元，增長18.3%；農民人均純收入13508元，增長12.9%。在經濟社會持續快速健康發展的同時，晉江市高度重視醫療衛生事業，以“建設衛生強市”為目標，以醫改為主線，加快衛生事業發展，全市各類醫療衛生機構共有858家，其中公立醫療衛生機構28家，民營醫療機構45家，個體診所33家，社區衛生服務站85家，村衛生所667家；衛技人員總數4487人，開放病床數3930張，形成比較完善的三級醫療衛生服務網絡，疾病防治能力不斷增強，群眾健康水平顯著提高。

2 主要做法及成效

2.1 健全組織體系，明確工作職責

將衛生應急體系建設納入《晉江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，成立以分管副市長為總指揮的市突發公共衛生事件應急指揮部，及時修訂《晉江市突發公共衛生事件應急預案》進一步明確了各級各部門的職責。把“完善應急救治體系”和“創建衛生應急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實事項目和市政府工作報告目標任務，多次召開全市衛生應急工作會議，總結成效、查擺不足、部署工作。經市委編辦批準在市衛生局設立市突發公共衛生事件應急處置辦公室，核編3人。各醫療衛生單位設立應急管理辦公室，明確專人負責衛生應急工作，辦公用房、設施設備按工作職責需要配置。各鎮（街道）、村（社區）和學校、危化企業等重點單位成立衛生應急管理組織，指定專人負責衛生應急值守和信息上報等日常工作，各級各部門衛生應急組織機構日臻健全。

2.2 搭建指揮平臺，建立聯動機制

以國家社會管理創新試點為契機，整合110、120、122、119四個報警臺，成立晉江市社會管理應急指揮中心，構建全市綜合應急指揮決策平臺，負責全市突發事件應急指揮與聯動協調工作。市衛生局搭建“晉江市突發公共衛生事件應急指揮與決策系統”，負責突發公共衛生事件應急處置的指揮和決策。應急指揮系統具備信息共享、指揮決策和視頻會商等基本功能，并實現與上級突發事件應急指揮決策系統、本級政府各部門、各鎮（街道）和醫療衛生單位的有效對接，進一步提高全市衛生應急指揮協調和聯防聯控能力。在市突發公共衛生事件應急處置領導小組的統一領導下，建立起宣傳、衛生、安監、教育、農業、公安等多部門協調聯動機制，醫療衛生機構之間建立突發事件衛生應急協調聯動機制。單位間平時注重聯合開展應急培訓與演練，戰時聯合開展應急處置。2012年以來，市衛生局分別與安監局、地震辦、人武部、經濟開發區、企業等多部門聯合開展“企業化學品泄漏燃燒事故應急互助救援演練”、“地震應急救援演練”、“災民安置演練”和“航班災難事故應急救援演練”等活動，有效地提高部門間應急隊伍協同作戰能力和隊員的實戰水平。在應對霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時，部門間的協作聯動更是得到充分磨合和展現，最大限度地減少了疫情帶來的危害。

2.3 完善預案體系，優化工作流程

市政府印發《晉江市突發公共衛生事件應急預案》、《晉江市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》和《晉江市突發公共衛生事件應急處理機制實施方案》，各鎮政府（街道辦事處）制定本區域的突發公共衛生事件應急預案。市衛生局制定并完善重點急性傳染病、食物中毒、職業中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項或單項預案20個，建立了預案管理制度，并根據人員變動、技術或標準改變及時進行修訂。醫療衛生單位和重點單位結合自身職責和實際需要制定衛生應急預案、工作方案或技術方案。同時，在實踐中對處置流程不斷進行優化和細化，提高預案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統全面、切合實際的衛生應急預案體系，為各級各部門規范開展突發公共衛生事件應急處置提供可靠的依據。

2.4 加強隊伍建設，強化培訓演練

以“晉江干部學堂”為載體，開設《公共突發事件與政府危機管理》專題培訓，有效地提升了政府各部門工作人員應對突發事件的意識和能力。對衛生應急專家咨詢委員會進行調整、充實，充分發揮專家咨詢委員會的咨詢、指導、建議和評估作用；以市直醫療衛生單位專業人員為主力，組建了市級傳染病、中毒、核和輻射以及醫療救援等專業應急隊，在基層醫療衛生單位建立衛生應急綜合隊伍并配置相應裝備；制定并實施專業隊伍、管理干部和醫療衛生人員分類培訓和演練計劃，要求各醫療衛生單位結合自身業務定期開展衛生應急相關培訓和演練，推動各單位培訓和演練工作的常態化。通過培訓和演練，促使應急隊員更加熟練地掌握衛生應急處置流程和相關技能，時刻保持高度警惕性，做到召則能來，來則能戰，戰則必勝，提高了應對突發公共衛生事件的能力。

2.5 加大投入保障，充實物資儲備

市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，每年劃撥70萬元作為衛生應急日常工作經費，投入衛生應急體系建設經費不少于200萬元；印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據。市衛生局結合實際情況制訂《衛生應急基本物資儲備目錄》，并指導市直各醫療衛生單位依照“滿足需求、平戰結合、實物儲備與信息儲備相結合”的原則，完善衛生應急裝備配置和物資儲備，同時制定并完善應急物資采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫療機構現有急救車56部，醫療應急救治設施設備齊全，建立起以市120急救中心為樞紐，以市中醫院、安海醫院和市醫院晉南分院急救分中心，金井中心衛生院、東石中心衛生院和英墩華僑醫院急救站和各醫療單位急診（救）科為網點，覆蓋全市城鎮、功能完善、高效快捷、指揮統一的醫療應急救治網絡體系。市疾控中心設立突發公共衛生事件應急物資儲備庫，各類衛生應急物資較齊全，并擁有A、B級防化服各5套、C級防化服6套，能較好地滿足一般級別的突發公共衛生事件應急處置的需要。

2.6 構建預警體系，及時監測報告

全市二級以上醫療機構和社區衛生服務中心、鎮（中心）衛生院規范開展預檢分診工作，設立發熱門診、腸道門診；突發公共衛生事件網絡直報覆蓋率達100%，設備設施運轉良好，近10年通過中國疾病預防控制信息系統報告突發公共衛生事件及相關信息30起。教育機構建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度；市疾控中心定期對轄區內突發公共衛生事件監測數據和風險進行分析、評估，及時發現各類事件苗頭，及早開展采取干預措施。市衛生局根據歷年來傳染病疫情概況和監測結果制定了部分重點傳染病預警線，市疾控中心根據預警線指標實時預警，為政府制定突發公共衛生事件防控策略提供及時、準確的科學依據。

2.7 規范應急機制，科學高效處置

通過開展衛生應急綜合示范市創建，晉江市已形成了預案較完善、體制較健全、機制較順暢、準備較充分、宣傳較到位的衛生應急新局面，衛生應急能力大幅度提高。2012年以來，轄區內發生的183起傳染病散發或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態，未發生突發公共衛生事件，較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯賽、“4?19中國（晉江）國際鞋業博覽會”、“世界晉江同鄉懇親暨愛心城市公益活動”、“2013年全國沙灘排球巡回賽（晉江站）比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動中，組織市疾控中心、市衛生監督所等單位科學開展公共衛生風險排查和評估工作，順利完成了醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等醫療衛生保障任務，為活動的順利進行提供強有力的保障。

2.8 全面宣傳教育，普及應急知識

制定全市衛生應急健康教育和法制學習宣傳計劃，由市衛生局聯合團市委、教育局、總工會、紅十字會、各鎮（街道）、村（社區）、電視臺、經濟報社等有關單位，通過有線電視、報紙、廣告牌、宣傳欄、墻報、傳單、講座和培訓等多種形式，在機關企事業單位、學校、社區中開展衛生應急知識和《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳教育。衛生應急知識宣傳效果良好，宣傳覆蓋率超過80%，居民突發公共衛生事件相關知識知曉率達80.53%（244/303），群眾普遍掌握衛生應急相關知識，掌握自救、互救基本技能。團市委、市紅十字會各組建了一支衛生應急救援志愿者隊伍，并制定管理制度，定期開展培訓、演練，幫助志愿者掌握基本救援知識與技能。

3 工作體會

3.1 領導重視是創建衛生應急綜合示范市的前提

全面提高衛生應急綜合管理水平和處置能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事。晉江市委、市政府對此高度重視，在多種會議上和場合中，市領導對創建衛生應急綜合示范市的任務要求、進度安排和工作目標均進行強調，并組織督查組開展專項督導檢查。各有關單位把創建活動列入議事日程，嚴格按照《晉江市衛生應急綜合示范市創建活動工作方案》要求履行職責，有效落實，按時完成各項創建工作任務。

3.2 經費充足是創建衛生應急綜合示范市的保障

衛生應急工作是一項以社會效益為主、涉及民生的公益性工作，在應急指揮體系建設、物質儲備、隊伍裝備、宣傳發動、應急處置和培訓演練等方面均需要大量經費支持。晉江市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，并印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據，充足的經費支持是晉江開展衛生應急綜合示范市創建工作的厚實保障。

3.3 部門聯動是創建衛生應急綜合示范市的關鍵

在創建衛生應急示范市過程中，衛生系統是創建的主力軍，責無旁貸，而且必須能起到示范作用。各有關單位從大局出發，不僅加強了本單位的應急管理工作，落實好自己職責，還加強縱向和橫向的協同配合工作，主動加強與相關單位或部門的聯系，建立了聯動機制，密切配合、齊心協力開展創建工作。部門協作在本次創建工作中發揮了關鍵性作用。

3.4 廣泛發動是創建衛生應急綜合示范市的基礎

國家衛生應急綜合示范市創建工作共涉及衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、社會動員和總結評估等8個項目48項工作指標，要全面保質保量完成這些任務指標，就必須廣泛發動，全民動員，共同參與創建活動。晉江市委、市政府通過召開動員會、階段性工作匯報會，深入開展宣傳發動，并組織專項督導檢查和模擬檢查工作，確保創建的各項工作措施得到有效的落實，為如期完成創建的目標打下了堅實的基礎。

3.5 真抓實干是創建衛生應急綜合示范市的根本

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社區衛生服務機構在應對突發公共衛生事件中應做的工作

成立社區突發公共衛生事件應急處理組織機構,并建立“辦公室-社區衛生服務機構-街道辦事處-居委會-居民”這一網絡，制定應急預案，按照應急預案要求，開展工作。

建立社區居民家庭健康檔案，了解遺傳病、傳染病史以及家庭生活習慣等方式，來獲取基本資料。

多種渠道、多種形式加強健康教育宣傳，讓社區群眾掌握疾病的基礎防治知識，以及消毒液的配制和使用，隔離和救治。引導廣大群眾養成良好的衛生習慣，提高廣大群眾的自我防治意識和自我保護能力。

加強社區醫療機構專業防疫技術人員配備、培訓和急救演練。

根據突發事件應急預案的要求，建立包括必需藥物、試劑、疫苗、醫療器械、救護設備和預防用品等在內的應急物資儲備制度。

加強突發公共衛生事件的應急處理，做到“早發現、早上報、早隔離、早治療”

當社區內出現可疑突發公共衛生事件時，社區衛生服務中心應立即啟動應急預案，并開展流行病學調查。同時，做好流調人員和消殺隊員的個人防護。

在居委會工作人員的配合下，對可疑人員進行就地觀察治療，對密切接觸者進行醫學觀察，必要時予以隔離，防止擴大感染，控制疫情，并爭取將其消滅在萌芽階段。

及時做好疫點的消毒工作，尤其是終末消毒。

社區衛生服務機構在處理突發公共衛生事件中暴露的問題[BT）]

人力、物力不足。在目前的經濟體制下，社區衛生服務機構多以自負盈虧經營，加之地方政府對社區衛生服務中心投入很少，社區衛生服務機構設備比較簡陋，人員也比較少，專業人員缺乏，物資準備嚴重不足，一旦發生突發公共衛生事件，人員和物資無法很快到位。

工作人員素質參差不齊，相關知識缺乏。社區衛生服務機構工作人員長期在基層工作，知識面相對狹窄，系統接受全科醫療和防疫知識的人員更是鳳毛麟角。雖然目前國家在全科醫師培訓方面力度有所加大，但遠不能滿足社區衛生服務的需要。

意識淡薄，應急能力低。社區衛生服務機構人員對突發公共衛生事件意識淡薄，認為突發公共衛生事件很少或不會發生，加之日常模擬演練很少甚至不進行演練，應急能力很低。

參考文獻

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一、 加強衛生應急管理體系建設

完善衛生應急領導組織和工作機制，按照市衛生局應急辦公室的部署，組織召開應急工作會議，明確工作責任，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協作機制。明確衛生應急職責，健全衛生應急常態長效管理機制。總結我院衛生應急管理、特別是醫療衛生救援和醫療衛生保障等工作經驗，查找薄弱環節，不斷提高預防和應對突發公共衛生事件應急能力。

二、強化衛生應急常態管理

健全衛生應急預案體系。逐步完善我院衛生應急預案和重大活動保障方案，開展人甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病、突發公共衛生事件的信息主動搜索，定定期匯總相關信息，逐步建立和健全區域公共衛生事件預測預警和分析報告工作模式。組織開展區域內公共衛生風險評估，制定相應的工作方案，采取有效應對措施。

三、積極組織開展衛生應急工作進基層

開展衛生應急工作進基層，夯實衛生應急工作基礎，與衛生局、健康辦、紅十字會等部門共同協商，制定細化實施方案，建立衛生應急志愿者隊伍，加強衛生應急培訓，開展應對突發公共衛生事件，重大災害等事件的多部門協同演練。

積極開展健康教育。開展衛生應急健康教育及科普宣傳，提高居民、學生群體的衛生應急知識水平和防護能力。組織學習《突發公共衛生事件應急風險溝通指南》，增強風險溝通意識。

四、加強衛生應急隊伍建設

五、加強衛生應急裝備管理

參照衛生部辦公廳《衛生應急隊伍準備參考目錄(試行)》，有計劃、有重點地配備或補充衛生應急物資儲備，包括極端災害情況下醫療衛生救援隊伍的裝備配置，建立藥品、器械儲備目錄，完善應急物資的調用機制，為快速有效地應對各種突發公共衛生事件提供物資保障。積極準備做好自然災害情況下的醫療衛生救援工作。

篇6

二是持續提升突發事件應急預判預防能力。繼續推進《__市公安安全白皮書》貫徹實施工作，按照《__區城市公共安全評估報告》不斷加強和改進我區城市公共安全管理，構建適應新形勢的公共安全體系；繼續執行突發事件風險分析會商制度，以確保“城區安全”為核心，加強對全區突發事件的特點分析、風險預測和趨勢研判，總結分析突發事件風險隱患，部署相關預防工作；按照“誰主管，誰負責”和條塊結合的原則，繼續協調督促全區各單位各部門全面落實突發事件風險隱患集中排查和整改工作，積極開展事故災難、公共衛生、自然災害、社會安全等領域的風險隱患排查整改工作。

三是完善我區應急隊伍體系及應急保障。進一步加強應急隊伍，重點是以各專項應急指揮部牽頭單位為基礎構建的專業應急救援隊伍建設，組織舉辦區應急（民防）隊伍、應急專家隊伍培訓工作，全面提升區應急委各成員單位、各專項應急指揮部的處置突發事件的能力；組織開展全區首批“緊急救助員”培訓，進一步完善基層“緊急救助員”與各專業應急救援隊伍相互配合的應急救援體系，鼓勵社會力量參與應急救援，支持志愿者應急隊伍壯大和發展。完善我區小型移動應急平臺建設，運用移動互聯網技術升級改造應急處突指揮系統，進一步提高全區突發事件應急處置工作水平。

四是推進應急預案管理工作。繼續推進全區應急預案的修訂工作，特別是做好區職能部門專項應急預案和街道總體應急行動方案的修訂指導、備案工作；協調指導區28個專項應急指揮部牽頭單位及各街道制定年度應急演練計劃，牽頭舉辦一場區綜合性大型應急演練，通過演練檢驗預案，以演練鍛煉隊伍，進一步提高應急處突能力；加強演練評估、預案修訂工作，應急預案演練結束或較大以上突發事件處置結束后，根據演練情況或突發事件處置情況，及時組織開展演練評估和預案修訂工作。

五是深化應急值守工作。完善和健全應急值守體系，全面加強我區應急值守工作，確保一旦發生突發事件能夠快速反應，處置得當。嚴格落實關于應急值守的各項規章制度，牢記崗位職責，嚴格執行24小時值班、重大節假日和敏感期領導在崗帶班制度。進一步完善信息報送機制，嚴格執行突發事件信息報送標準，規范報送時間、報送內容和報送對象，杜絕信息遲報、漏報、謊報、瞞報現象。舉辦第三期突發事件信息員隊伍骨干業務培訓，提升信息員信息報送能力。

六是深入開展應急宣傳教育工作。組織區應急知識宣講團，會同__應急管理學會，立足本區公共安全形勢的特點和實際，重點針對臺風暴雨、洪澇災害、地質災害、火災事故、交通事故、生產安全事故、重大傳染病疫情等常見突發事件，開展相應的防災減災、自救互救的知識技能宣傳教育，推進應急宣傳“進機關、進社區、進企業、進學校、進家庭”，營造全社會關心公共安全的良好氛圍；按省、市要求組織完成我區“百人百場”應急知識宣傳活動。

篇7

一、演練情況

2012年10月12日，我院為檢驗急救綠色通道是否暢通，切實加強急救隊伍建設，提高醫護人員應對突發醫療衛生事件的快速反應和有效處置能力，

醫政科組織在急診科、護理部、病房、麻醉科、感染科、藥房、檢驗科、放射科、設備科、總務科、保衛科及相關行政主管部門的大力協助下進行了天津市口腔醫院突發醫療衛生事件應急演練。

演練在下午5點正式開始。現場模擬因公交車車禍致3人頜面部嚴重創傷，由同事陪同緊急來到我院急診科就診。

患者來院后急診科值班醫生明確診斷，及時分頭處理，值班醫生立即啟動應急預案，展開急救。

急救同時根據應急預案，通知行政總值班負責組織協調。病房總值班、麻醉科、感染科、檢驗科、藥房、放射科均按規定時間到場參與危急重癥患者急救會診。

行政總值班根據應急預案，協調設備科人員到場保障急救設備的正常使用。協調總務科安排病房電梯，確保急診轉入院快速便捷。

經搶救患者病情基本穩定，生命體征平穩。專家會診認為可以轉入病房繼續專科治療。做好搶救后病歷記錄，通過急診綠色通道為患者快速辦理入院手續，急診科與病房做好病情及藥品交接。整個急救過程共歷時30分鐘。

一、

突發病情

1、發生時間：2012年10月12日

17：00

2、發生事件：公交車車禍多人嚴重外傷

3、地點：天津市口腔醫院急診科

4、考核內容：

（1）急診科醫生遇突發事件接診能力及接診處置流程

（2）現場如何協調及各部門之間協調配合會診。

（3）入急診后如何交班處理

5、事件經過：

衛津南路突發公交車與公交車車禍事件，多人嚴重外傷，其中3人頜面部嚴重創傷，被同事坐出租車送至我醫院急診科就診。

患者陳某：

（1）創傷性休克；（2）上頜骨骨折：（3）面部軟組織嚴重挫裂傷

患者張某：

女，43歲，面部多處擦傷，有活動性出血。患者面色潮紅，神志清晰，呼吸均勻。立即生命體征檢測：體溫36.5c，呼吸22次/分，脈搏80次/分，血壓90/130mmhg。

臨床診斷：

（1）

面部軟組織挫裂傷

患者王某：

男，48歲，面部多處擦傷，下頜骨骨折，患者面色蒼白，意識

清晰。生命體征檢測：體溫35.9c，呼吸25次/分，脈搏90次/分，血壓100/140mmhg。

臨床診斷：

（1）下頜骨骨折

（2）面部軟組織挫裂傷

6、處理流程：

17:00急診科值班醫生張偉主治醫師、趙忱光醫師檢查患者，同時通知行政值班。

17:02

行政值班聯系檢驗科，放射科，手術室，感染科。就位。

17：02患者陳某出血突然加重，脈搏觸及不到，血壓聽不清楚，呼吸微弱。主診醫生立即請王津惠主任醫師會診，心臟驟停的診斷成立。王主任立即組織搶救陳某。

趙忱光醫師處理患者王某及張某，病情平穩，為其清創，止血，縫合，安排王某收入院。

緊急搶救陳某：

1、現場急救：

（1）建立靜脈通道：生理鹽水500ml+地塞米松15mg（劉鳳偉、金培、蘇明月重復執行口頭醫囑）。

（2）氧氣吸入（彭立紅護師重復執行口頭醫囑）

（3）通知行政值班——病房總值班——醫政科——主管院長

個循環。患者心跳出現，血壓60／40mmhg。

2、17：13行政值班高璐趕到，負責總調度

向醫政科張建科長；院辦成偉主任；張建成院長；張蘭成院長匯報現場的情況，并聽取指示。

3、請病房總值班會診（張萍主任+值班醫師17：10分趕到）

病房總值班趕到后，立即加入急救工作。手術將錯位的上頜骨復位，使出血得到有效的控制。目前血壓仍不能上升，處于休克狀態，患者不能脫離危險。

同時，

4、請感染科會診（何惠英主任17：12趕到）

（1）密切監控患者生命體征（2）腎上腺素推注0.5mg

5、請麻醉科會診（李連群主任+麻醉值班醫師17：12趕到）

（1）檢測生命體征；（2）必要時氣管插管（3）準備手術室麻醉。

6、請檢驗科會診（關永強主任17：12趕到）

（1）血液化驗；（2）核血；（3）向血站申請輸血

7、請藥房會診（楊鳳昆主任17：15趕到）

（1）提供保障抗休克藥物（2）補充提供代血漿；（3）保障提供止血藥物；（4）保障提供麻醉藥物（5）保障抗菌素藥物

8、請放射科會診（肖玲主任17：20趕到）

（1）準備全景片檢查；（2）準備ct檢查

9、總務科、設備科（17：25趕到）

（1）檢測患者感染情況；（2）準備電梯轉運；（3）保障整個搶救工

作設備的良好運轉。

二、向院領導匯報搶救的效果

1、患者心臟驟停心肺復蘇搶救成功

2、出血性休克得到糾正

3、出血得到有效的控制

張蘭成院長、張建成副院長檢查病情后同意目前的診斷和治療方案，建議轉病房繼續專科治療。

三、患者陳某轉運病房

1、再次檢測患者的生命體征（蘇明月主管護師記錄）

t：36.5c；p：76次／分；r：22次／分；bp：120／78mmhg

2、準備電梯（通知小周）運行

3、應用擔架護送（物業趙師傅、劉師傅；趙忱光主治醫師、蘇明月主管護師護送）

4、17：30與病房醫護人員交接

通過綠色通道進入病房，與病房醫護人員進行交接（1）病情交接

（2）藥品交接。

5、做好搶救后病歷記錄和科室的整理、消毒工作。重新補齊急救藥品，設備檢修完好，以備其他病人使用。

四、應急演練現場總結

五、演練結束

二、各部門值班人員到達時間：篇二：急診科應急演練工作總結

急診科應急演練工作總結

為全面提升我院突發事件衛生應急處置能力，

2012

年5月1日下午我院按照衛生應急大練兵活動方案的工作部署，加強領導、周密組織、結合我院實際應急能力

，以急診科為重點、內科icu

骨科

手術室等科室輔助，開展了突發事件緊急醫學救援的基本技術培訓和創傷、

急救理論及處置技

術培訓，總結匯報如下：

一、提高認識，加強領導，為推進衛生應急大練兵活動提供堅實的組織保障

根椐《

市衛生系統

2012

年衛生應急大練兵活動實施方案》，院領導高度重視，并將內容布置應急辦，召集醫務科、急診醫學科等相關科室負責人召開會議，并將

相關工作進行分解、落實、并提出要求。在推進我院衛生應急大練兵

活動中我們做到充分認識，同時將此項活動列入我院工作的重點,并

針對應急大練兵活動的要求制定了多項活動的演練方案。

在此項活動

中各科室工作任務和職責分工明確，通過認真組織，全面動員，為全

院衛生大練兵活動的開展提供了有力的組織保障。

二、加強應急知識和枝能培訓，積極開展模型-模擬演練，推動衛生

大練兵活動深入、扎實開展。

（一）是加強衛生應急理論知識學習

把衛生應急理論知識的學習工作作為本次活動的一項重要內容，堅持常抓不懈，

急診科制定具體的學習計劃，納入醫院職工的

繼續教育內容，認真學習并組織考核，并將考核結果納入技術檔案，

提高了醫務人員的學習積極性，豐富了他們的專業理論和基本知識。并以《2010

年國際心肺復蘇術指南》為標準進行理論培訓

與現場考核工作，已于

3月上旬前完成。培訓考核方式：先以分批方式進行訓練。經過合理有效訓

練后的職工再參加考核，考核不合格的需要進行補考直到考核通過。

此次參加培訓和考試的人員有

30

余人，均以優異的成績通過考試。

在“大操練”的過程中，醫務工作者充分展現了他們科學的態度

和奉獻的精神。即使他們工作再忙，但仍擠出時間，積極投入到訓練

中，

認真操練，

扎實掌握好這項急救技能。

一些非一線臨床工作者們，

雖然在他們實際的工作中很少遇到這類病人，

但他們仍認真努力地參

加訓練，致力于掌握好這項“救命的本事”

，防范于未然，以備日后

能及時搶救傷病員。

（二）

是強化了醫務人員特別是相關專業技術人員的技能的培訓

為了務實衛生應急基礎，提升專業人員應急技能，我們積極創造

條件。組織了應急事件相關的理論知識培訓課

程，通過培訓，有效增強了全科衛

生應急工作的組織領導能力，

促進了保障措施、

預案體系、

應急隊伍、

應急網絡、模擬演練、信息管理、監測預警、協調聯動、宣傳教育、

指揮決策、醫療救治等方面的技能。

（三）是開展了應急處置模擬演練

1.過敏性休克搶救演練

為了鍛煉衛生應急隊

伍，

提高我院職工的實戰能力，

在急診科的組織下

2012

年

5月

1

日下午開展1

過敏性休克搶救應急演練。2突發事故的院前急救

由急診科組織參加。

演練歷時一個半小時，

圓滿結束。

通過演練使專業人員掌握過1敏性休克搶救應急處理工作的運行程序和方法，2

突發交通事故的現場急救技能操作。

更提高各專業隊伍協調作戰的能力和科室和各部門在發生突發事件時的應急處理能力，此次大練兵活動不僅發揮了我院急救隊伍的應急救治能力，同時展現了各部門間的組織協調能力篇三：醫院消防演練總結

潁上縣人民醫院

消防安全應急演練總結

為了使我中心員工了解消防基礎知識，提高安全防范意識，增強自我保護能力，掌握對突發火災的應變、逃生技能，學會滅火以及有序地進行人員、財物的疏散處理，確保員工生命安全及財產安全

。我院于2013年6月10日下午15時30分，在120急救中心路面旁邊空地組織了一次消防安全應急演練。

本次消防演練由執行院長彭學生擔任指揮長，保衛科科長王廷輝負責消防演練的組織與指揮。演練工作組分為：疏散組、滅火組、搶救組、通訊組等四個組。

當天下午15：30，安全檢查小組成員發出火警報警信號。各演練工作組在聽到指令后，迅速到位，參加演練的安保員和工作人員在最短的時間內，于病房、樓梯間及安全出口處，通過口令加手勢，指揮員工從指定路線進行有秩序地疏散；把現場所有人員，快捷有序地疏散到安全地帶（院內停車場）。

消防演練按照預定的方案，有序、緊張地進行。整體疏散到位后，進行了人員的清點統計。隨后，安全檢查小組成員演練用干粉滅火器進行現場滅火。

演練結束后，總指揮彭學生、分項總指揮王廷輝、技術負責人羅柱為員工進行了消防安全應急操作與火場逃生技

巧講解，教大家掌握一旦發生火情，每個人應該做什么，如何正確地報警、撲救、疏散，如何自救和逃生。最后，總指揮王廷輝對此次消防演練做了總評，對于演練結果給了充分的肯定，表揚了員工們聽從指揮、行動迅速，要求大家要進一步提高安全生產責任意識，宣布消防演練取得了圓滿成功。

但也存在著許多不足的地方，如一些同志在聽到報警后不知道做什么，都在等小組長來下達命令后才采取行動，沒有做到主動出擊。有得同志還在演練過程中有說有笑，希望在下一次演練中得到改進。

通過這次消防演練活動，參加消防演練人員的安全防范意識和滅火能力有所增強，全體員工對消防安全常識有了進一步的了解，對抗火災的應變能力得到了提高。消防演練過程中，也鍛煉了各演練工作小組的組織能力、指揮能力和應變能力。

潁上縣人民醫院

綜治辦

2013年6月10日篇四：應急演練工作總結

新泰市第二人民醫院

應急演練工作總結

2012年6月12日下午2：30分，我院應急辦主任陳濤率領院感染科、護理部、急診科、傳染病科相關人員展開了一場別開生面的甲型h1n1流感應急演練工作。

下午2時30分，在必要的現場準備后，從西良莊社區二號樓一單元二樓電話醫院120，告知該處有一昨天從上海回來的人，今日出現發熱、咳嗽等癥狀，疑似甲型h1n1流感病例需到醫院救治。急診科護士龐靜接電話后，立即通知醫生、護士、消毒人員、駕駛員出車，并通知院辦公室；院辦公室分別電話分管院長、醫務科長和應急辦；應急辦主任陳濤立即通知傳染科醫護人員做好收治病人準備工作，同時報告區疾控中心。護理部主任高靈芝和應急辦主任陳濤到急診科對工作人員現場準備情況和穿戴防護用品順序進行考核。5名工作人員（醫生、護士、消毒人員、工人、駕駛員）穿戴完畢后隨救護車前往。2時44分到達現場，醫生趙淑剛詢問病史及相關情況后，確認病人疑似甲型h1n1流感病例

，決定將病人接回醫院隔離觀察治療。在醫生詢問病史的過程中，應急辦主任陳濤對工作人員防護、物品、藥品準備進行了檢查。回院后醫務人員通過專用通道護送病人到達傳染科，并與傳染科醫護人員進行了詳細的病情交接，消毒人員消毒救護車后、沿途進行消毒。診治完畢，檢查了脫防護用品順序，及用物的處置等情況。演練結束后，所有參加醫務人員進行了總結。

本次演練，檢驗了我院應對突發公共衛生事件的警惕性、應急反應速度、和準備工作以及用物處置是否規范。結果，參與演練的工作人員反應敏捷、到位及時、準備工作較充分，疫情報告程序正確。不足之處：一是醫生尋問病史欠熟練，未了解病人接觸史。二是用后物品未按要求放置在專用桶內，脫下的統靴未準備專用器具盛裝；三是浸泡護目鏡容器太小，護目鏡未完全浸沒于消毒液中。四是消毒員消毒液配制濃度不清楚，消毒范圍未達到1.5米。五是通道上有自行車。希望各科室針對問題再次組織演練，直到熟練掌握為止，以提高了我院醫務人員防控甲型h1n1流感事件應急處理能力。

新泰市第二人民醫院

2012-6-12篇五：應急演練工作總結

白城中醫院急診急救事件

應急演練工作總結

2012年7月30日我院進行了急診急救事件應急演練，目的是為了提高急診科及臨床科室對群死群傷突發事件的應對能力和處置能力，提高各科室間工作配合能力，提高應急預案領導小組的組織協調能力，檢驗我院各個行政部門和臨床各部門應對突發事件的指揮和現場應急處理能力。

參加此次演練的有醫院應急領導小組、醫教科、護理部、總務科保衛科、院辦、急診科、120急救中心、外一科、外二科、外三科、五官科、手術室、內一科、內二科、供應室、電診科、檢驗科、ct科、放射線科等科室人員，本次演練依據急診急救事件應急演練方案展開。相關人員通過演練培訓，對急診急救事件應急演練方案的時間、地點、內容、流程、方式、場景等有了初步的了解和掌握，參與演練的科室、人員對主要流程等方面充分交換了意見，為進一步完善演練方案奠定基礎。

演練以模擬群體車禍后急診急救應急處置為背景，首先是120急救中心對院前群體突發車禍傷員進行應急搶救，轉送回醫院；其次是演練逐級報告及應急預案領導小組的組織協調能力；第三是急診科對群體突發車禍傷員的緊急處置。第四是各科室對傷員的緊急處置能力。演練過程中我們組織應急隊伍進行分步推進，檢查應急處置各項措施是否科學、及時、準確、有效。各參演隊員根據各自職責和應急

響應的程序進入角色，從120急救車出診，到急診科接診、分診，各臨床科室處置傷員，到醫技科室做檢查，將傷員送入手術室、病房及急診留觀，完成了整個急診急救應急處置工作。

篇8

一、組織機構

1、領導小組

組 長：xx

副組長：xx

成 員：xx、xx、xx、xx、xx、xx

2、領導小組下設辦公室；xx任辦公室主任

二、各部門職責

1、領導小組職責：制訂學校的突發公共事件應急預案，并確保全校師生了解預案；強化監測與預警，堅持開展定期和不定期的安全檢查，特別是消防，食品衛生、校舍安全等方面檢查；檢查、督促學校各部門各項突發事件防治措施落實情況；發生突發事件立即啟動應急預案，領導小組成員各負其責，各工作組各司其職，采取有效措施，第一時間趕到現場，及時，有序地開展處置工作，同時向上級匯報。

學校教務、工會、團委職責：負責監測和報告自然災害、社會安全類、事故災難類突發公共事件；廣泛深入地開展突發公共事件的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，組織安全技能演練，提高師生員工的安全防范意識和法制觀念；組織開展多種教育宣傳活動，加強師生心理健康教育；配合做好參與突發事件人員的思想工作。做好學校平安保衛工作，發現異常情況及時向學校領導匯報；及時向當地公安部門報告校內發生的各類治安案件及危及治安情況；協助公安部門維護現場秩序、保護案發現場，控制事態發展，配合做好偵破校園案件的調查取證等工作。

學校后勤職責：負責監測和報告公共衛生類突發公共事件。加強后勤設施服務檢查，配合做好突發事件的處置工作；開展學校健康教育，做好學校常見病和傳染病的防治；監測學校人群的健康狀況，并根據存在問題采取有效措施或提出處理意見；及時救治學校病傷人員。

學校其他部門職責：一旦發生突發事件，各有關部門要及時向學校領導報告，并采取應急措施，做好事件的前期處置工作，保護好現場，穩定情緒，防止事態擴大。

三、運行機制

<一>、建立學校突發公共事件的逐級報告制度

最先獲悉可能發生學校突發公共事件的信息或發生突發事件者，應立即向校長或值周領導、值周組長報告，學校應當在1小時內向縣教育局報告，報告的主要內容包括：事件發生的時間、地點、單位，事件的簡要過程、傷亡人數、波及范圍，經濟損失初步估計和事件發生原因的初步判斷，已采取的措施及其效果等。同時，隨著事態的發展做好續報工作。特殊時期實行24小時值班和信息報告制度。

<二>、先期預防和處置措施

（一）自然災害類突發事件

學校要根據政府的自然災害預警級別落實預防和處置措施，針對學校的特點，重點做好防汛、抗臺工作，消除安全隱患，一旦接到預報，立即進入抗災狀態。

1、一般災情

值班人員向分管領導匯報災情；分管領導進崗到位；通知下屬各處室負責人做好抗災準備。

2、較大災情

分管領導向主要領導匯報災情；主要領導進崗到位；落實防御措施，通知、部署學校相關人員做好抗災準備。

3、重大災情

全體領導進崗到位，成立搶險救災領導小組，分管領導向搶險救災領導小組匯報災情；救災指導小組立即組織有關人員趕赴現場，落實搶險救災，處理善后等工作，全力做好學校師生財產轉移安置和搶險救災，最大限度減少事件所造成的損失和影響，并把災害情況及時向上級主管部門報告。

（二）事故災害類突發事件

1、學校在日常管理工作中，要加強安全管理、安全檢查和安全教育，落實安全措施，及時消除不安全隱患。

2、突發事故發生后，學校有關責任人要迅速趕赴現場救助受傷害師生，同時在第一時間內把事故情況報告處置學校突發公共事件領導小組、工作小組。并撥打“110”、“119”、“120”等報警電話向有關方面求助。

3、組織好學生的疏散工作，做好學生家長的安撫工作，阻止學生參加突發事故救援工作。

4、對事故的處置，按《中華人民共和國教育部學生傷害事故處理辦法》中的有關規定和程序處理。

（三）公共衛生突發性事件

根據突發事件的不同級次分類，結合學校特點，在必要時啟動相應的突發事件應急預案，作出應急反應。

1、傳染病

（1）一般突發事件

學校發生屬于一般突發事件的疫情，啟動第三級應急響應。具體措施：啟動日報告和零報告制度，學校內各處室實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報：組織專門人員指導與督促落實各項防治疫情措施，做好進行應急狀態的準備；學校內尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制；傳染病流行時要加強對病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，必須加強公共場所的通風換氣，并采取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、糞便、食堂及飲用水應加強消毒；嚴格執行出入校門管理制度。

（2）重大突發事件

學校發生屬于重大突發事件的疫情，啟動第二級應急響應。除對接觸者實施控制外，全校保持正常的學習、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施；開展針對性的健康教育；掌握全體師生情況并及時上報；對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衛生部門做好隔離、醫學觀察和消毒等工作；加大進出校門的管理制度，控制校外人員進入校園；學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

（3）特大突發事件

學校發生屬于特大突發事件的疫情，啟動第一級應急響應。在二、三級疫情防控措施的基礎上，進一步采取以下措施：實行封閉式校園管理，全校師生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園；全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向所在部門請假；避免人群的聚集和流行；對教室、實驗室、食堂、圖書館、計算機房、廁所等場所使用期間每日進行消毒，通風換氣；學校每日公布校園疫情防控工作的情況。

（4）校內疫情

校內若出現重大傳染病疫情，應在衛生部門的指導下，啟動相應的應急措施。同時要根據實際情況，適時開展以下工作：根據出現傳染病的種類和病人的活動范圍，相應調整教學方式，可視情況擴大停課范圍，若需全校停課，須報縣政府批準；采取停課措施時，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，采用電話咨詢與指導、學生自學等方式進行學習；主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息；對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

2、食物中毒

及時掌握學生健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共事件領導小組應做好下列工作：立即停止食品加工出售活動，并在第一時間報告縣教育局處置學校突發公共事件領導小組辦公室、縣衛生局；立即將發病師生送往醫院，并協助醫療機構救治病人；保留造成事物中毒或者可能導致事物中毒的食品及其原料、工具、設備和現場，待確認后交予衛生部門處理；積極配合衛生、公安部門進行調查，并按其要求如實提供有關材料和樣品；落實衛生部門要求采取的其他措施，并妥善處理善后事宜，維持學校正常的教育教學秩序；配合衛生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。

3、預防接種嚴重反應或事故、群體性不明原因疾病等突發事件

當此類事件發生，學校應迅速報告衛生局、教育局及其他有關部門，請求派遣專業人員進校，開展流行病學調查，查明事件原因；及時將受害師生送醫院接受救治；盡快采取各項措施，消除危害，制止事態的發展；總結經驗教訓，查漏補缺，杜絕隱患。必要時對事故和損害的責任人追究責任。

（四）社會安全類突發事件

1、一旦發現有發生此類事件的傾向，學校要立即向縣教育局處置學校突發公共事件領導小組辦公室和當地派出所匯報，同時組織有關部門、人員，針對不同情況，采取說服教育、思想引導相結合的方法，運用廣播、通告等形式，宣傳國家有關法律、法規和政策，教育聚集人員通過合法途徑、正當渠道解決問題。

2、學校積極配合上級和相關部門做耐心細致的說服、勸散工作。在教育疏導、反復勸散無效或發生聚集鬧事等情況時，突發事件領導小組要及時報告市人民政府，配合公安部門迅速采取必要措施平定事態，堅決果斷處置，防止事態擴大、蔓延。并配合公安部門采取措施對違法人員依法處置，同時做好相關的取證工作。

3、事態平息后，學校認真總結教訓，檢查工作中存在的問題和薄弱環節，改進工作，防止類似事件再次發生；對于在事件過程中出現的嚴重違法違紀行為，根據法律、法規和學校有關規定嚴肅處理。

<三>應急保障機制

學校平時應根據要求配備消防器材以及消、殺、滅藥品等救災所需物資，組織和訓練出一支預防和處置學校突發公共事件的應急隊伍。發生突發公共事件后，總務處、校醫要及時、充分做好后勤保障工作，保證物資能源供應充足、醫療衛生服務到位。

〈四〉后期處置措施

（一）結果報送，建立檔案

按照逐級報告制度，突發事件過后，學校及時報送相關情況。報送內容包括事發單位、時間、地點；事故經過、傷亡人數、直接損失；事故原因、性質的初步判斷；已采取的措施、需有關部門協助解決的問題；事故報告單位等。

學校應對突發公共事件的相關資料整理歸案，建立學校突發公共事件檔案。

（二）追究責任，實施獎懲

根據現場調查掌握的證據，對在突發公共事件的預防、報告、調查、控制和處置過程中有、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規，給予行政處分，直至依法追究刑事責任，對參加突發公共事件應急處置工作并作出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。

（四）總結經驗，完善制度

學校要認真總結經驗教訓，針對存在的問題和薄弱環節，完善制度，不斷提高對突發事件的處置水平，積極探索穩妥、快速、高效做好學校突發性公共事件處置工作的新途徑。

四、其他

學校應急預案領導小組督促各應急突發事件的工作小組和各處室要根據本校實際和本預案要求，制定演練計劃并付諸實施，要通過演練，發現應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高對突發公共事件的應急處置能力。要建立穩定的預防和處置學校突發公共事件的隊伍，確保預防和處置學校突發事件工作順利進行。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、預防與應急相結合的衛生工作方針，充分發揮衛生應急在建設平安、構建和諧社會中的基礎作用，不斷優化各類衛生資源配置，健全完善衛生應急機制，全面提升衛生應急處置能力，有效應對各類突發公共衛生事件，保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定。

二、創建目標

通過創建活動，進一步加強我縣衛生應急管理機構和衛生應急隊伍建設，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，提高應對突發公共衛生事件的處置能力，力爭在2013年達到省衛生應急綜合示范縣標準，力爭省衛生廳向衛生部推薦我縣申報國家衛生應急綜合示范縣。

三、創建內容

省衛生應急綜合示范縣的創建和評估內容主要包括：衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、總結評估、社會動員等8個方面。

（一）組織體系。縣人民政府成立突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構，將衛生應急體系建設納入政府相關規劃，將衛生應急工作考核納入政府綜合績效評估考核。各鄉鎮人民政府要成立衛生應急領導小組，轄區內的村指定公共衛生信息員負責突發公共衛生事件信息收集與上報等工作。縣衛生局要設立有獨立編制的衛生應急辦公室，縣內二級以上醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所設立或指定部門、人員負責衛生應急工作，其他醫療衛生機構明確專人負責衛生應急工作。

（二）指揮協調。在縣人民政府突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構的領導下，縣衛生局與相關部門建立突發公共事件衛生應急處置協調聯動機制，縣衛生局、各醫療衛生機構、有關重點企事業單位建立衛生應急聯絡網。建立具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能的縣級衛生應急指揮與決策信息系統。

（三）預案體系。縣人民政府制定《突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》，縣衛生局負責制定各類單項衛生應急預案，縣內二級以上醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所負責制定相關衛生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現動態更新。縣衛生局管理人員、醫療衛生專業人員應熟知本縣、本單位衛生應急預案和方案的內容及要求。各鄉鎮負責制定《突發公共衛生事件應急預案》，轄區內重點企事業單位負責制定符合本單位實際的衛生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業單位預案為架構的突發公共事件衛生應急預案體系。

（四）應急準備。縣人民政府與鄉鎮人民政府將衛生應急專項工作經費列入本級財政預算，并根據衛生應急處置需要及時安排處置經費。縣衛生局要組建突發公共事件衛生應急專家咨詢委員會和分類專業衛生應急處置隊伍，并配備相應的裝備；制定衛生應急專業隊伍、衛生應急管理干部和醫療衛生人員的培訓、演練計劃，按計劃落實并定期進行效果評估；制定衛生應急物資儲備目錄并落實儲備，完善相關制度。各醫療衛生機構應當具有一定的衛生應急資源擴增能力，以迅速及時做好收治傷病員的準備。

（五）監測預警。縣衛生局要建立完整的傳染病和突發公共衛生事件監測、實驗室檢測、健康危害因素監測、救災防病信息網絡直報等監測網絡，并指定專業機構負責監測工作，建立監測基礎信息數據庫，定期組織專家對轄區內突發公共衛生事件風險進行常規和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施。縣疾病預防控制中心要明確專人負責突發公共衛生事件網絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數據。突發公共衛生事件報告率、報告及時率、網絡直報率、報告完整率、事件評估率均要達到100%。

（六）應急處置。突發公共衛生事件發生后，縣衛生局應及時組織醫療衛生專業機構對事件進行初步核實、確認，采取必要的措施，并及時向縣人民政府和上級衛生行政部門報告。各鄉鎮要迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應。醫療機構要及時高效承擔病人現場救治、接診、收治和轉運工作，并有效開展事件相關病例上報工作。縣疾病預防控制中心要按要求采取相應的應急措施。縣衛生局衛生監督所要及時開展飲用水、公共場所衛生等衛生監督工作，協助衛生行政部門及時調查處理應急處置工作中的違法行為。各有關職能部門要利用大眾媒體及時經授權可由其的應急處置相關信息，并有效開展面向公眾的風險溝通。

重大活動開展前，縣衛生局和專業機構應積極開展公共衛生風險評估工作，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛生應急保障預案和工作方案。重大活動期間，縣直醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所要相互配合，有效完成醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等工作，做到保障措施得力、效果良好。

（七）總結評估。突發公共事件衛生應急處置和重大活動保障結束后，各鄉鎮或縣衛生局應對衛生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估，并形成評估報告；按照統一部署，開展轄區內恢復重建工作的衛生學評估及衛生系統內的恢復重建工作；制定并執行合理的補助標準；對因參與應急處置和醫療救援而致病、致殘或致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

（八）社會動員。縣衛生局應當制定衛生應急知識宣傳教育年度計劃，利用多種形式開展衛生應急知識的宣傳、教育，提高轄區內居民的衛生應急知識素養，居民衛生應急知識知曉率要達到80%以上。各鄉鎮及相關部門要組建衛生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度并定期開展培訓、演練，志愿者應掌握基本救援知識與技能。

四、實施步驟

（一）準備動員階段（2012年4月～6月）

制定創建工作方案，完成創建活動申報工作；成立縣創建省級衛生應急綜合示范縣活動領導小組及辦公室，加強對創建工作的組織領導；成立縣創建省級衛生應急綜合示范縣活動工作小組，負責開展創建工作；組織召開全縣創建衛生應急綜合示范縣啟動工作會議，進行全面動員部署；結合示范縣考評標準，組織舉辦衛生應急工作培訓班，按照《縣創建省級衛生應急綜合示范縣考核標準及工作任務分解表》（見附件）傳達創建任務；做好其他各項前期準備工作。

（二）組織實施階段（2012年7月～12月）

各鄉鎮及相關部門按照實施方案及工作任務分解表要求，制定工作方案，配備人員及物資，明確職責，落實措施，扎實有序開展創建工作；縣創建工作領導小組組織開展創建工作進展情況督查，根據督查結果對存在的問題進行整改，推動創建活動進一步深入開展；對創建工作進行自查評估，自查評估結果報市衛生局；迎接市衛生局督查，根據督查反饋的有關問題進行整改，重點解決創建工作中的難點問題。

（三）總結迎檢階段（2013年1月～4月）

做好示范縣創建驗收申報工作；各相關單位開展自查自糾，積極做好迎檢準備；迎接省衛生應急綜合示范縣考評組的檢查驗收；根據省級評估驗收組的評審結果，認真做好總結，抓好整改，鞏固創建成果。

五、工作要求

（一）加強領導，穩步推進。實施衛生應急綜合示范縣創建工作是深化醫藥衛生體制改革的要求，是提升突發公共事件衛生應急能力的抓手。各鄉鎮各部門要增強做好衛生應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感，將衛生應急綜合示范縣創建作為2012年衛生應急工作的重點之一，切實落實政府公共衛生任務財政補助，加大投入，明確工作進度，保障衛生應急綜合示范縣創建工作落到實處。

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根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《市突發公共事件總體應急預案》有關規定，為做好突發公共事件年度總結評估工作，各鎮辦、市政府各有關工作部門要按照職責分工，對年自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發公共事件應對工作進行總結、評估和分析。現將有關事項通知如下：

一、總結評估的主要內容

（一）基本情況。分別匯總自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發公共事件總體情況以及分類別事件具體情況。主要包括年事件發生起數、傷亡人數、經濟損失、與往年比較情況，以及特別重大、重大突發公共事件有關情況，并對各類突發公共事件發生特點進行分析。

（二）應對工作總結評估。對照《市突發公共事件總體應急預案》以及相關的專項預案、部門預案，從組織領導、機構編制及人員配備、預案編制演練、應急隊伍建設、物資資金準備、監測預警預報、應急防范處置，以及恢復重建、調查處理和科普宣教等方面，對年度應急管理工作及各類突發公共事件應對情況進行全面總結評估。既要認真總結防范處置工作中的好經驗、好做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環節。

（三）工作建議。針對存在的突出問題，提出進一步提高防范處置突發公共事件能力的意見和建議，以改進和推動應急管理工作。

（四）典型案例分析。根據點面結合原則，從年發生的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件中各選擇2個典型案例，對防范應對工作各重點環節進行深入評估分析，以便總結經驗，吸取教訓，改進工作。

二、總結評估的組織工作

市政府各有關工作部門要按照自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類分為四個編寫組，各組參加部門負責編寫本行業領域的突發公共事件應對工作總結評估報告；各組牽頭部門在各有關部門報告基礎上匯總形成本類別突發公共事件總結評估報告。具體分組如下：

（一）自然災害組:由市民政局牽頭，市國土資源局、市交通運輸局、市水利局、市農林局、市科技局、市氣象局參加。

（二）事故災難組：由市安監局牽頭，市工發局、市公安局、市住建局、市交通運輸局、市農林局、市質監局、市電力局、市環保局、市文物旅游局、市氣象局、市電信局參加。

（三）公共衛生事件組：由市衛生局牽頭，市農林局、市質監局、市食品藥品監督管理局參加。

（四）社會安全事件組：由市公安局牽頭，市發改局、市工發局、市教育局、市國土資源局、市人社局、市住建局、市商務辦、市局、市民族宗教局、人民銀行分行、市銀監辦參加。

三、總結評估的有關要求

（一）各鎮辦、市政府各有關工作部門、直屬機構要高度重視突發公共事件年度總結評估工作。牽頭部門要做好組織協調和計劃安排，市政府有關工作部門要安排業務骨干積極參與，全面、準確、深入地進行總結分析并按時保質保量完成任務。

（二）要做好各方面基礎數據統計和材料匯總工作，各項數據的統計要規范、細致，避免重復和疏漏。要按照定性與定量文字與圖表、概括描述與案例分析相結合的原則進行評估分析，做到語言精煉、層次清晰、內容充實。