掛職副市長總結范文

時間:2023-03-21 04:17:33

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掛職副市長總結

篇1

雙向交流

中央機關干部進基層,基層干部到部委,始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑,屢計共300多名干部上下交流互動。

至今,福建莆田某論壇內,題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此,當事人笑著用“來也匆匆,去也匆匆”回應。一年內,封麗霞完成了這一來一去,從北京到莆田,從中央黨校到地方政府,從教員到官員。

2011年年底至2013年年初,中央黨校首批4位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授,掛任浙江金華市副市長;政法教研部法理學教研室主任封麗霞教授,掛任福建莆田市副市長;原經濟學教研部經濟學說史教研室副主任陳啟清副教授,掛任福建福清市副市長;培訓部辦公室主任盧紅兵,掛任浙江義烏市委常委、副市長。

2011年,對中央黨校干部掛職工作提出新要求,希望著眼于黨校事業長遠發展,選派干部到發達地區掛職鍛煉。發達的東部沿海地區反映出中國發展的最前沿問題,利益主體的多元化和復雜性無不考驗著地方執政者的政治智慧。透過每一個局部中國,都能透視到完整的社會生態和政治生態,與真正的中國對話。

感受基層干部之難

根據提出的掛職新要求,中央黨校常務副校長李景田親自聯系,在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。

2012年2月,封麗霞奔赴福建莆田,掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯、雙擁、老齡委等工作。莆田,著名僑鄉,下轄4區1縣,當地人因善經商而被稱為“東方猶太人”。“當地百姓對掛職干部的關注超出了我的意料。”封麗霞坦言,提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過,很快心態就放松下來,和其他掛職的同事一樣,封麗霞深知一年之短,老百姓對他們還是有點期待的。

甫一上任,封麗霞就趕上村級換屆。學法律出身的封麗霞非常關注基層民主,“我之前就一直在思考,基層民主推進這么多年,仍不盡如人意,究竟是民主太超前,還是哪一環節出了問題”?封麗霞走訪了莆田大部分鄉鎮和自然村。在換屆重點村和難點村,封麗霞親自參加村級選舉全過程,調查鄉村治理的問題和情況。

村級換屆流程比較復雜,各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆,前任主官把權不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執都會影響到換屆推進。“最難的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題,村民多次舉報村官貪污,最后紀委和相關部門介入,給村民一個說法,才確定了選舉日。”封麗霞回憶道。

有時候,封麗霞也苦惱:村級換屆與當地GDP不掛鉤,經常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現場會”,以市政府名義邀請當地主官參加以取得他們的配合與支持。通過調研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓等工作,莆田在5個月內全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。

與封麗霞一樣,掛職福清市副市長的陳啟清對于基層,尤其是鄉鎮干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作,日常主要輔助常務副市長,他認為,掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮街和5個經濟開發區,走訪了56個自然村、23家市直機關和135家企業,和63家企業的企業主進行了交流。

陳啟清發現,與過去相比,鄉鎮干部干事環境更差了,工作阻力也在加大。“征地拆遷幾乎耗費他們一半精力。”陳啟清說,縣以上幾級要求最終落到鄉鎮,尤其在發達地區,該項工作很難向前推動。鄉鎮干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰,很多鄉鎮干部向陳啟清“吐槽”,過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經濟越發達,利益主體越多元,社會階層劃分更分明,各自訴求也更多。而福清是一個經濟發達的縣級市,經濟競爭力居全國百強縣第17位。

“鄉鎮干部年齡大多40歲左右,他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習慣了以往上對下命令式的社會管理模式,而村民自治意識的提高,讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應社會發展的新方法。

老百姓有事就愛直接找市長

通常,干部掛職分管工作并不具體,主要任務是去基層鍛煉、做調研、接地氣,扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭:究竟是被動“掛”還是主動“干”?

采訪中,記者觀察到:得益于專業和原有資源優勢,掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間,推動出臺了金華“科技創新九條”,促成了兩個央企項目落地,還聯系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。

2011年11月,盧紅兵擔任義烏市副市長,負責科學技術和知識產權保護,分管科技局,聯系科委。同時,協助負責國際貿易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進入角色,第一個月就走遍了義烏市13個鄉鎮街道辦事處和主要的經濟商業職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經濟特區”,全球最大的小商品集散中心。近年,義烏部分企業因知識產權意識淡薄,走向衰落甚至破產。盧紅兵首抓國家知識產權示范城市創建,順利通過國家驗收。

對盧紅兵的工作表現,義烏市委書記黃志平曾評價:掛職干部都非常努力,“家在北京,周末根本顧不上回家,在義烏加班。他們的工作也非常充實”。義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部,他們成為試點工作的組織者和執行者。“他們是義烏與國家部委聯系的協調者,也是義烏經濟社會發展的好參謀,更是義烏試點等前沿問題的研究者。”黃志平評價說。

對于自己常年關注的、綜治和維穩,封麗霞甚至越權“主動出擊”——這原本是另一位副市長負責的工作。

她在掛職總結中寫道,經常與主要領導事先溝通后,她以學生的態度、以協助者的身份,先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。

說起首次接訪,封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女,離婚后回到娘家,村里給了一定面積的土地。后來當地拆遷,她就開始上訪了,哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償,一上訪就十幾年。“她一開口,我覺得挺驚訝,莆田人普通話并不好,她卻還挺流利。”封麗霞說,訪民像背書一樣表達流暢,什么時候該哭什么時候該情緒激昂,節點把握得很準。封麗霞也被感染了,覺得她特別可憐。

經向相關負責部門當場詢問,結果發現,這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說,她對房屋補償要求過高,“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考,相關部門的相關工作匯報也會提供重要信息,不能偏聽偏信”。

接訪讓封麗霞更全面地了解當地工作情況。在莆田,“面對面”是一大特征,訪民與上訪涉及的單位當面分別陳述事實和緣由,允許他們互相質問和辯論,然后再由市領導作出下一步的工作批示。“這是對市長個人能力的考驗,對法律政策把握能力的考驗,市長任何一句話,都有可能被當成重要說辭。”封麗霞說。

一般半天的市長接訪,通常可以與十一二個訪民“面對面”,封麗霞也發現,老百姓其他部門都不愛去,有事就愛直接找市長,“壓力一下子都集中過來了”。

“看到了一個更為真實的中國底層社會”

“教員”到“官員”的轉變,讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員,透視到更完整的社會生態和政治生態。

“我掛職分管民政,和弱勢群體接觸的過程中,讓我看到了一個更為真實的中國底層社會。”封麗霞說,掛職給她打開了更為廣闊的視角。

在以往教學中,封麗霞常感到學者與官員之間,或因缺乏共同語言,無法形成共識和默契。尤其在講授法學課程時,有些官員不具備專業知識,理論很難講到他們心里。“我現在講課也不都是書本上的話,講學員們聽得懂能接受的東西更多了。”封麗霞稱,自己平時喜歡寫東西,掛職后,陽春白雪的少了,關注點也更務實。掛職期間,她寫下《學者與官員》《為什么要開那么多會》《官員為什么習慣于念稿子》《村鎮干部為何糾結》等文章,封麗霞評價說:“都是提出問題,直接切入,沒有那么多‘彎彎繞’。”

對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始,陳啟清就希望能了解社會現實,尋找教學中與學員的共同語言。“通常鄉鎮干部在媒體上形象都不太好,我就想真正融入當地,看看他們心里的東西。”陳啟清說,其實融入的過程并不順暢,他們對掛職干部比較敏感,有些人甚至不愿理會。“怎么辦呢?在他們面前千萬別裝,人家一眼就識破了。只有尊重和理解,展現透明的自己,對方才會跟自己掏心掏肺。”

與基層干部溝通多了,陳啟清現在與黨校學員交流時,聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時,多了一份理解。“只有實際推動過一項工作,才能知道其中千絲萬縷的矛盾,受到各方牽扯到底有多少。”陳啟清說,雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況,但也不能一出事,就把矛頭對準某個人。

篇2

今日會議的首要目標是進一步強化向上爭奪項目標認識,把項目任務尤其是向上爭奪項目資金任務,作為市經濟任務的重中之重,放在和招商引資任務一致主要甚至更為主要的地位,今日我們專門召開此次會議,充沛闡明這項任務的主要性。2011年項目任務在全市上下的通力合作下,有了很大的提高,獲得了明顯成效。總結起來有以下幾個特點:

一是爭奪項目資金的思緒逐漸明晰。2011年,我們把向上爭奪項目任務,單列出來作為一項重點任務來抓,認清了抓項目就是抓開展,就是抓財務收入,就是抓根底設備建立。2011年的項目任務固然首要是根底設備建立項目,但起到了打根底、改善情況的效果,我們也爭奪到了少數工業技改項目。一年來的開展理論證實,要開展必需抓項目,不抓項目就難以開展。我市上一年對上奉獻2個億左右,我們爭奪回來4個億左右,一正一反我們還可以多得2個多億。

二是爭奪項目標自動性逐漸進步。市直局委、鄉鎮和列位副市長在爭奪項目方面十分自動,常常到鄭州、北京及其它大城市找路徑、拉關系,而不是被動地守在家里,守在市里,這一點我十分稱心。秣陵鎮劉玉世書記能跑成省級制鞋工業園區,首要得益于他可以積極自動,擅長掌握時機。水務局、地盤局、交通局、環保局等市直單元也都能自動反擊,積極與上級對口單元進行對接,項目爭奪任務獲得了很好結果。

三是與上級項目主管者的關系越來越好。市直一些部分的指導充沛應用各類關系,與上級部分指導進行接觸,在接觸中與他們發生了真誠的友誼,由同志關系、上下級關系逐漸成為伴侶關系,甚至是兄弟關系,進而使他們可以真正支撐開展,情愿把項目放到。

四是爭奪項目標方法越來越多。有些局委在爭奪項目標理論中,借鑒立異了很多經歷,可以爭奪到項目標局長們都有本人一套卓有成效的高著兒、絕活、好方法、好路子。

五是政策指導性越來越超前。市發改委、財務局、計算局等綜合性部分依據任務需求,經過指導講話、印發材料等方法,有認識地進行政策指導。列位副市長都對本人的所分擔系統經過多鐘方法予以政策宣傳、指導。

六是爭奪項目標結果越來越好。本年我市爭奪上級項目資金4億多元,僅財務方面就爭奪1.9億元,結果十分不錯,相當可觀。今日因為工夫有限,沒有讓列位局長辨別談話,未來你們可以互相進修、相互借鑒;今日這個會曾經起到了互相交流、互相啟示、互相鼓勵、互相進步的結果。

還也存在一些缺乏:

一是有些部分自動性不敷。有些單元指導不自動與上級部分進行對接,不自動與各級發改委進行聯絡,做一天僧人撞一天鐘,總感覺目的太遠,找不著爭跑項目標對接口,如許是不可的。

二是有些部分存在畏難心情。有些同志抱怨缺資金、缺這缺那,為什么其他部分能搞成,你們的畏難心情那么大。爭奪項目不成能一次性成功,要屢次爭奪,或許此次掉敗了,但卻為下次打好了根底。人熟了,關系好了,也就輕易爭奪項目了。項目爭奪到的越大、越多,不只對財務有奉獻、對社會有奉獻、對本人的部分有奉獻、對小我也有奉獻。

三是有些單元研討財產政策不敷。有些單元首要指導不擅長進修與研討國度的有關財產政策,不研討政策怎能跑成項目?無的放矢、跑得結果也欠好。

四是有些部分協分配合不敷。部分與項目主管單元之間協調不敷,部分與部分之間共同不敷,資本(情面、信息)相互封鎖,不克不及共享。

五是單個項目建立的質量,速度,資金的運作,招招標的方法等方面沒有完全契合要求。

六是工業方面的技改項目不多。我們爭奪的項目根本上都是根底設備項目,這是功德,可以改善我們的生活情況,但工業方面的技改項目太少,發改委和工業局要做好這方面的任務。

12年向上爭奪項目資金任務計劃:

一是規劃項目。要在研討國度財產政策的根底上規劃項目、設計項目、貯存項目,做到規整齊批、設計一批、貯存一批。市直部分和鄉鎮要連系實踐樹立好本人的項目庫。一旦有時機向上爭奪項目,隨即有現成的器械,成熟的項目,防止措手不及。目前上面指導的程度越來越高,碩士、博士、博士后良多,你的項目報上去就曉得真假。

二是爭奪項目。爭奪項目標中心是跑,要害是拉關系。爭奪項目中要留意掌握5個字:

熟。俗話說“游刃有余”,我看“熟能生項目”。熟者優先,熟不拘禮。熟可分為先天的熟和后天的熟。先天的熟是指生來就熟,包羅親屬、戰友、老鄉、同窗等。假如是先天的熟,跑項目就好辦;假如不熟,你想見他也很難,即便見到也會給你打官腔。后天的熟,就是經過起勁“混”熟,由不熟變熟,熟習了,事也就好辦了。有人說,“人際關系是第終身產力”,是不是第終身產力我不曉得,然則說“人際關系是出產力”,我看照樣很有事理的。我們目前施行“回歸工程”,就是充沛應用關系熟的資本來為的經濟開展效勞。籍的官員和強人,尤其是經濟部分的官員,我們要起勁做他們的任務,請他們多回家看看,我們各本能機能部分也要對口向上訪問他們,請他們多為家鄉做奉獻。比來當局辦公室正在運作在鄭州、北京召開籍的老鄉聯誼會,目標就是把關系拉的更近一步。

勤。就是勤奮、勤快。要腿勤、腦勤、嘴勤。我們爭奪項目從跑鄭州、跑北京,有時分去良多次紛歧定見上人,不勤行嗎?一有信息,一有項目,我們要快曩昔,立即去,分秒必爭。勤也可以使人們的關系變熟,去的勤,去的多了,日久生情,關系天然就熟了。

情。包羅情緒、友情、友誼、情意、情份等。俗話說:“士為知已者死,女為悅已者容”、“投之以桃、報之以李”。人是情緒動物,每小我都邑有好惡,都有七情六欲,有情面則有關系,有關系則有收集,情面的啟動在于課本氣,講支付。因而,我們要多進修研討把握一些心思學的常識,起勁進步情商,要懂得投其所好,要曉得若何贏得他人的好感,然后發生友情、友誼。我們要以情招商,以情跑項目。比方說在指導心境欠好地時分你去跑項目,但愿就小,說不定他還說你沒程度,沒眼色,甚至會對你發生惡感,甚至無情地把你趕出去。所以在二心情失落的時分,我們去撫慰他,為他著想,給他鼓舞,給他決心,贏得他的好感,獲得他的信賴,然后為下一步爭奪項目打好根底。在二心情好的時分,我們要投其所好,乘勢而為,爭奪對我們的支撐,然后獲得項目標成功。今后,但凡籍的官員,或是曾在任務的省、京干部,無論是退休的、二線的、在位的,無論是下派的、掛職的、外調的,都要以感情人,待之以情,動之以情;無論是春節、元旦或是開老鄉會、聯誼會,都要向他們問好,尊敬他們,約請他們,慰勞他們,讓他們逼真感觸抵家村夫民的暖和,家村夫民的友情,家村夫民的厚喜歡。如許他們就會被打動、動情緒,在位的就會開綠燈,二線的、退休的會協調老手下、老上級來幫助,為我們拉項目、布置項目。

誠。就是誠信、誠心、誠意。俗話說:“心誠則靈”、“人無信不立”、“人而無信,不知其可”等等,說的就是誠信的主要性。我們中國人是一個崇尚講誠信、課本氣的民族,對古代英雄俠義之士的酷愛,近乎崇敬的境地。關羽重承諾、課本氣、夠伴侶,身后被人們奉為“關爺”,建了很多“關帝廟”。梁山英雄殺人如麻,不講法制觀念,然則中國的老庶民依然喜好他們,依然傳誦千年,津津有味,就由于這些人物課本氣、講誠信。我們跑項目也應該講信譽、課本氣。我們爭奪到一個項目,就必然要做扎實、做好,為下次請求項目做好鋪墊,打好根底,不克不及鼠目寸光,唯利是圖,不知恩義,項目到手了,就萬事大吉了,不擔任任了,后果把項目弄砸了,落空了誠信,落空了信賴,那等于自斷后路。

磨。就是干事要有個磨勁、纏勁。有句話叫“功德多磨”,磨的多了,他人一打動,工作能夠就辦成了。干事要有磨勁,有韌勁,有韌性,有一種堅韌不拔、堅貞不拔、鍥而不舍、矢志不移,不到黃河心不死,不達目標不罷休的精力。“只需功夫深,鐵棒磨成針”、“鍥而不舍,金石可鏤”,說的都是“磨”的精力。對峙究竟就是成功,你磨的多了,纏的多了,他人就輕易被你的熱情、韌勁、磨勁所打動,由質變發生質變,你的事,你的項目就會被他大筆一揮給同意了。面臨指導、面臨上級、面臨把握項目標人,我們除了熱情、樸拙、汗水、勤奮、鍥而不舍,你還能有什么兵器呢?這些器械才是你的基本,是你跑項目標成本。在這里我說的“磨”,可不是磨磨蹭蹭,死纏爛打,厚顏,要磨之有道,磨之有度,要磨出藝術來,磨的讓人動情,最終盛意難卻,他不得不給你批項目,不批心里就不舒適,仿佛欠你似的,要到達這個境界。

篇3

—在全市安全生產工作會上的講話 市委常委、市人民政府副市長 (20__年1月6日)

同志們:

市政府在年初召開全市安全生產工作會,充分體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視。剛才,市委副書記、市政府王敏正市長作了重要講話,客觀總結了全市20__年安全生產工作取得的成績,深刻分析了當前存在的問題和薄弱環節,明確提出了我市今年安全生產工作的目標任務和措施。敏正市長的講話有很強的實踐性、針對性和可操作性,各級各部門一定要認真學習,深入領會,并貫徹落實到實際工作中。下面,圍繞貫徹落實王市長的講話精神,我講三點意見:

一、20__年全市安全生產運行情況

20__年,我市共發生各類生產安全傷亡事故827起,死亡153人,受傷 244人,直接經濟損失1712.3萬元。死亡人數比省政府下達的全年控制指標少29人。全市安全生產運行總體平穩。

(一)各行業安全生產運行情況。

1、道路交通事故。發生事故728起,死亡65人,受傷212人,經濟損失291.51萬元。與去年同期相比,事故起數下降18.39%,死亡人數下降4.41%,受傷人數下降24.01%,經濟損失上升16.82%。死亡人數比省政府下達的行業控制指標少37人。

2、煤礦事故。發生事故40起,死亡72人,受傷25人,經濟損失1055萬元。與去年同期相比,事故起數下降23.07%,死亡人數下降5.26%,受傷人數上升66.67%,經濟損失下降6.15%。死亡人數超出省政府下達的全年行業控制指標11人。

3、火災事故。發生事故48起,死亡1人,受傷1人,經濟損失95.83萬元。與去年同期相比,事故起數下降17.24%,死亡人數下降83.33%,受傷人數同比持平,經濟損失下降38.44%。死亡人數比省政府下達的行業控制指標少2人。

4、工礦商貿事故。發生事故11起,死亡15人,受傷6人,經濟損失268.4萬元。與去年同期相比,事故起數下降31.25%,死亡人數下降6.25%,受傷人數下降50%,經濟損失上升2.95%。死亡人數比省政府下達的行業控制指標少1人。

5、其他行業未發生事故。

(二)各縣區安全生產運行情況。

1、昭陽區發生事故372起,死亡20人,受傷55人,經濟損失217萬元。同比事故起數下降22.5%,死亡人數下降13.1%,受傷人數下降33.7%,經濟損失上升1%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少11人。

2、魯甸縣發生事故35起,死亡4人,受傷3人,經濟損失66萬元。同比事故起數下降27.1%,死亡人數上升25%,受傷人數下降85%,經濟損失上升14.33%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少11人。

3、巧家縣發生事故54起,死亡4人,受傷44人,經濟損失4萬元。同比事故起數下降26.1%,死亡人數下降60%,受傷人數下降29.1%,經濟損失下降88.2%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少9人。

4、鎮雄縣發生事故68起,死亡16人,受傷22人,經濟損失172萬元。同比事故起數上升7.9%,死亡人數下降66.7%,受傷人數上升46.7%,經濟損失下降68.6%,全年死亡人數比市政府下達控制指標少24人。

5、彝良縣發生事故24起,死亡12人,受傷28人,經濟損失197萬元。同比事故起數下降27.3%,死亡人數下降25%,受傷人數上升100%,經濟損失上升19.1%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少6人。

6、威信縣發生事故67起,死亡41人,受傷6人,經濟損失602萬元。同比事故起數下降26.4%,死亡人數上升51.9%,受傷人數下降50%,經濟損失上升64.6%。全年死亡人數超出市政府下達控制指標16人。

7、鹽津縣發生事故28起,死亡16人,受傷15人,經濟損失104萬元。同比事故起數下降49.1%,死亡人數下降5.9%,受傷人數下降21.1%,經濟損失下降40.5%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少11人。

8、大關縣發生事故74起,死亡9人,受傷22人,經濟損失88萬元。同比事故起數下降19.6%,死亡人數上升28.6%,受傷人數下降52.2%,經濟損失上升238%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少2人。

9、永善縣發生事故30起,死亡5人,受傷2人,經濟損失26萬元。同比事故起數下降9.1%,死亡人數下降16.6%,受傷人數下降80%,經濟損失上升63.3%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少16人。

10、綏江縣發生事故21起,死亡10人,受傷11人,經濟損失157萬元。同比事故起數上升5%,死亡人數上升11.1%,受傷人數下降21.4%,經濟損失下降22.7%。全年死亡人數超出市政府下達控制指標1人。

11、水富縣發生事故36起,死亡1人,受傷20人,經濟損失19萬元。同比事故起數上升12.5%,死亡人數同比下降66.7%,受傷人數下降23.1%,經濟損失上升208%。全年死亡人數比市政府下達控制指標少6人。

總的來看,去年全市安全生產運行基本平穩,道路交通、煤礦、消防和工礦商貿四大行業的死亡人數都控制在市政府下達指標以內,事故起數、死亡人數、受傷人數和經濟損失四項指標與去年相比全面下降,全市安全生產形勢呈現總體運行平穩,但部分業和地區問題突出,形勢嚴峻。特別是威信縣“3.14”重大煤礦瓦斯突出事故等較大、重大事故的發生仍然反映出我市安全生產基礎還十分薄弱,全市安全生產工作中還存在許多不確定和不穩定的因素,一些長期性、隱蔽性、突發性的安全隱患隨時有釀成重特大事故的可能。全市安全生產工作區域發展不平衡,安全生產條件還未根本得到改善,安全設施設備投入不足,低水平、低產出、高耗能的小作坊、小車間的生產模式仍是發生安全事故的高風險地區。各級各部門必須按照敏正同志重要講話的要求,對照各縣區、各部門安全生產工作中存在的薄弱環節和問題,采取強有力措施,著力夯實安全生產基礎,提高安全生產條件,全力解決安全生產工作中存在的突出問題,確保全市安全生產形勢的進一步穩定好轉。

二、明確目標,理清思路,狠抓各項工作措施落實

剛才敏正市長對20__年全市安全生產工作提出了杜絕重特大事故、減少較大事故和控制死亡指標的總體要求,作出了圍繞一個中心,落實兩種責任,構建三大體系,夯實四項基礎的工作安排和部署,圍繞市長提出的目標任務及工作安排,為確保全年工作目標任務的順利實現,我再強調幾點:

(一)全面推行安全生產“一崗雙責”責任制,強化領導干部安全生產責任意識。

做好安全生產工作不僅是主要領導、分管安全生產工作領導的職責,也是分管其他工作領導的責任。各級領導干部要在履行本崗位職責的同時,要切實履行所分管領域的安全生產監管責任,做到“一崗雙責”,要把維護人民群眾的生命財產安全融入到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務各個方面。要認真貫徹落實《云南省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(云政發〔20__〕178號)文件精

神,學習好、把握好《意見》中關于對各級各部門主要領導、分管安全生產工作的領導以及分管其他工作領導的安全生產責任等具體規定,特別是分管其他工作的領導,更好切實履行好對分管工作范圍內的安全生產工作的責任,并在行政審查審批等工作中把好安全關,在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作時,同時部署、安排、檢查、考核安全生產工作,做到安全生產工作與分管工作同時安排,同步推進。按照《意見》規定,結合我市實際,今后在全市范圍內,凡是有不重視安全生產工作,不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的,要嚴格按照《__市人民政府關于市人民政府部門及縣區行政負責人問責辦法》的規定實施行政問責。(二)強化現場安全監管,嚴厲打擊各類違法違規行為。

當前,全市安全生產監管監察工作要立足治大隱患,防大事故。要分兵把口,完善分級負責、屬地管理、條塊結合的監管監察體系,形成一級對一級負責,責任到人的工作機制。要突出重點地區、重點行業(領域)、重點企業的監管監察,對轄區內的行業和企業進行分類分級監管監控。對基礎工作薄弱、事故多發的地區要加強指導;對高危行業(領域)、事故隱患多、危險大的企業要加強監控;對“特殊戶”要派“專盯”值守,從今年起,實行一條強制性規定,凡是發生一次死亡3人以上較大事故的企業主要負責人,實行淘汰制,終身不能在全市范圍內參與、從事高危行業管理,并列入市安委會的黑名單,在__市安全生產監督管理局網站上向社會公布。要進一步落實好我市關于向煤礦企業、交通運輸企業和非煤礦山企業派駐安全監管員的具體措施和制度,努力發揮好安監員的現場監督作用,切實把安全生產監管監察任務落到實處。全市各級安全監管職能部門要多深入基層、深入企業、深入現場,指導企業切實加強安全生產工作,要加強對企業的政策咨詢、技術指導、管理服務,幫助企業解決安全生產中的實際困難。在監管工作中要嚴格執法,嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為,關閉和取締不符合法律法規要求和不具備安全生產條件的各類生產經營單位。繼續加大打三非(非法建設、非法生產、非法經營)、反三違(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治三超(超能力、超強度、超定員)的工作力度,嚴防“三非”、“三違”、“三超”反彈,引發重特大事故。

(三)繼續深化隱患排查治理工作,切實消除各類安全隱患。

全市各級各部門要認清安全隱患排查治理工作的長期性和艱巨性,深刻理解隱患和安全的辯證關系,堅決杜絕和消除一部分同志隱患整改完畢就高枕無憂的觀念,清醒認識只要有生產經營活動,隱患就會不斷滋生,安全挑戰就永遠存在。因此,必須按照敏正市長的要求,把安全隱患排查治理工作作為一項長期性、經常性的工作堅持下去。今年,各縣區、各單位仍然要按照上級的要求和部署,進一步深入排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患,做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度,采取巡檢、抽檢等方式,深入基層和生產一線加強督促指導,充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理,推進安全生產各項措施落實。在隱患排查治理工作中,要著重突出對非煤礦山尾礦庫安全隱患的排查和整治,要繼續按照《國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的緊急通知》(國發明電〔20__〕35號)的要求,進一步加大對非煤礦山尾礦庫的整治力度,明確責任,完善措施,分級管理。要對礦山企業安全隱患進行徹底排查,對排查出的各類隱患,要梳理分類,抓緊治理。重大隱患要實行政府掛牌督辦,明確整改責任,落實整改措施,確保整改到位;對隱患突出、可能發生重大事故的礦山企業,要立即采取停產整頓措施,并加強監控,嚴防發生事故;經過整改治理仍達不到安全要求的,要堅決予以關閉,確保非煤礦山尾礦庫安全運營。

(四)積極培育優秀管理力量,為強化監管提供堅強的人才基礎。

各級各部門要積極注重引導、培育、扶持安全生產中介機構、社會團體的發展,凝聚和整合全社會有利于安全生產事業發展的力量,全面協調安全生產工作各方面的關系,共同推動安全生產事業的健康穩定發展。在實際工作中,一是要注重加強安全生產專家隊伍建設,發揮專家的作用,當好政府的參謀和助手。特別是各級政府職能部門,在分析和把握我市安全生產工作的長期發展目標和遠景規劃的時候,要積極組織各類安全專家有針對性開展調查研究,為全市安全生產決策提供參考。政府職能部門在制定規章制度、規范性文件或代市政府草擬相關行業管理規定、要求時,要多征求專家的意見和建議,使政府出臺的每一項管理措施、要求更加規范、科學、嚴謹和可行,為構建安全生產治本之策創造良好條件。二是全市安全生產方面的管理人才和各類注冊安全工程師、安全評價師,要努力協助政府進一步健全安全生產法律法規體系,積極參與政府方面組織的各項安全檢查、評估、驗收等方面的工作,力盡所能地為政府出謀劃策、獻計獻力。要積極發揮各類安全專家在各自企業、單位內部的示范和帶動作用,引導企業落實安全生產主體責任,傾聽各行業的呼聲,集中各行業的智慧,及時向政府反映行業、企業安全生產的意見、建議和需求;同時,通過安全專家這一載體、橋梁和紐帶,及時向行業、企業傳達政府的安全生產方針政策、管理措施和要求,協助政府做好宣傳

教育工作,大力推動企業安全管理水平的提高。 (五)實施“科技興安”戰略,用科技創新引領和支撐安全發展。

安全是企業管理、科技進步的綜合反映,安全生產工作必須依靠科技支撐才能實現“安全發展”的目標。要解決我市多年來遺留下來的歷史欠賬,消除不安全隱患,必須加快安全技術改造。近年來,我市在加大安全生產科技投入、提升設備擋次、夯實安全生產基礎等方面取得了可喜的成績,目前全市大部分煤礦安裝了瓦斯監測監控系統,建成了市級和鎮雄縣、威信縣、綏江縣遠程監控平臺,客運車輛安裝了gps衛星定位系統,加油站在逐步推廣阻隔防爆技術,砂石料場積極推行中深孔爆破技術。但我市目前的安全科技投入離發達地區、沿海省市還有很大差距,這也是導致我市安全生產事故頻發的重要因素。各縣區、有關部門要進一步深入研究,根據地區、行業實際,制定、完善科技發展戰略規劃,分行業、分重點、分階段推進科技興安。要確保在今年內建成市、縣、礦三級聯網的瓦斯遠程監測監控系統,堅決控制住煤礦瓦斯事故頻發的勢頭。對已經安裝了客運車輛gps衛星定位監控系統的客運單位,要監督、指導其充分、科學、合理使用,實時掌握每一輛車的運行情況,杜絕違法違規行為,實現用科技引領和支撐安全發展的目標。

(六)加強基層安全監管隊伍建設,夯實安全生產的基礎管理。

全市各級安全監管職能部門要加強作風建設,大力弘揚求真務實的作風,力戒淺薄浮躁、形式主義,嚴防執法不嚴、工作不實。各級領導干部和監管監察人員,要在工作中深入實際調查研究,掌握情況、把握規律,認真檢查、嚴正督促,關口前移、重心下移,務必把工作落到實處。今后,紀檢監察機關要對責任不落實、措施不落實、工作不到位和推諉扯皮、、失職瀆職等造成事故的責任人員,依紀依法嚴肅追究責任。要注重和加強基層安全監管隊伍建設,提高縣級安全監管機構的專業技術人員比例,可以采取“下基層掛職鍛煉一批、對口培訓一批、輪崗交流一批”三個方面加強隊伍建設,提高綜合安全監管監察能力。

三、嚴字當頭,注重實效,確保以“春運”安全為重點的各行業安全生產平穩運行

為確保全市人民過上一個歡樂、祥和、安全的新春佳節,為省、市“兩會”的順利召開創造穩定的社會環境,各縣區、各行業要結合自身特點,有針對性地開展安全整治工作,保障近段時期各行業平穩運行。

一是方案措施要完善。各級各部門在“春運”、“春節”等重要活動及節假日期間,要特別突出對道路交通、煤礦、消防、非煤礦山等四大行業的監控力度。要針對節日期間人員流動大、社會需要多、營銷活動旺的特點,不斷修改完善各項預防措施,強化日常監控。特別是道路交通、煤礦方面的檢查站點、基層站所要認真履職,確保各項工作措施落到實處。

二是檢查督促要到位。按照剛才敏正同志重要講話要求,各縣區政府在節前要認真組織一次檢查,檢查要做到不留死角、不留盲區。道路交通要突出對客運車輛、微型面包車車輛狀況、營運情況的監督檢查,對鄉村道路、邊遠山區要著重對拖拉機、低速載貨車和三輪汽車違法載人進行監督檢查,切實消除各類安全隱患。煤礦和非煤礦山方面要落實企業主要負責人下井代班和頂板支護及管理,加強通風,嚴格瓦斯監測監控,堅決杜絕瓦斯事故和頂板事故的發生。消防方面要加強對農村用火、用電的宣傳教育,提高群眾自防自救的能力。其它危險化學品、煙花爆竹、水運、鍋容管特等方面也要深入排查,嚴格督促企業落實主體責任,努力消除一切不安全因素。

三是行政處罰要嚴厲。各級各部門要繼續加大行政執法力度,對無證、無牌駕駛、違法載人、超員超載等交通違法行為要嚴厲打擊,該扣車的扣車、該吊銷駕駛執照的要堅決吊銷駕駛執照。煤礦方面要嚴厲打擊私挖濫采行為,對非法開采行為繼續實行“零狀態”管理和“零報告”制度。節前,是煙花爆竹銷售的高峰期,也是非法煙花爆竹生產的高發期,各縣區特別是鎮雄、威信、彝良等重點地區要加大對非法煙花爆竹生產和銷售的打擊力度,切斷非法生產原料來源,搗毀其非法銷售鏈條,徹底消滅非法煙花爆竹生存空間,確保“春節”前安全生產運行平穩。

四是應急救援要完備。各地各部門要建立節日值班制度、節日巡查制度,嚴格執行安全生產調度值班和領導干部帶班制度,落實關鍵部位24小時專人值班制度,建立和完善安全生產信息專報制度,遇到突發安全事件,要按程序及時上報,做到快響應、早出動,強化應急救援的組織指揮,依靠專家決策,科學制定救援方案,有效施救,盡最大限度減少安全事故造成的損失。

在做好以上工作的同時,本次會議后,各縣區政府要對如何貫徹落實好此次會議精神作專題研究,及早召開安全生產工作會議,兌現20__年安全生產目標獎懲,全面安排部署20__年安全生產工作。各行業部門也要認真研究,安排好本系統、本部門的安全生產工作,為全年安全生產工作開好頭、起好步奠定基礎。各級領導干部要按照敏正同志的要求,進一步轉變作風,深入基層、深入安全生產工作第一線,慰問職工群眾,掌握安全生產薄弱環節,切實解決安全生產中的突出問題,保證廣大人民群眾過上一個安全、祥和、歡樂的新春佳節。

篇4

桐城市心理健康教育考察組

二OO五年三月

心理健康問題是一個刻不容緩的社會問題,在校園生活中也日益凸顯出來。為全面推進素質教育,進一步促進學生健康成長,培養學生健全的人格和良好的個性心理品質,辦讓人民滿意的教育,我市亟待建立學校心理健康教育工作機制。為此,市委、市政府、教育局高度重視此項工作。2005年3月18日,市政府何煒副市長帶隊,由教育局楊紅局長、張躍進副局長參加,包括市黨辦、政辦成員和教育局有關科室人員組成的桐城市心理健康教育考察團一行赴浙江省上虞市、我省銅陵市考察中小學心理健康教育工作。考察團一行在當地教育局領導的陪同下,到實踐經驗豐富的學校聽取介紹、參觀校園、搜集資料,獲得了一份份鮮活的心理健康教育素材,受到了心靈啟迪,開闊了教育視野。

浙江省上虞市有78萬人口,是一隸屬于紹興市的縣級市。作為國務院批準的首批沿海經濟開放城市,該市歷史悠久,文化積淀深厚,經濟發達,并且已基本普及十五年教育,為浙江省“教育強市”。近幾年來,該市以“學校試點探索,園區實驗攻關,全市區域推進”為基本思路,大膽實踐,取得了區域性推進中小學心理健康教育的基本經驗,形成“科研引路,行政搭橋,園區示范,區域推進”的心理健康教育園特色。其成功經驗先后被《中國教育報》、《光明日報》、《浙江日報》、《中國教育報》所報道,受到教育部和中央教科所的領導及專家的充分肯定。概括起來,上虞市的心理健康教育園區經驗是:營造一種氛圍,把握兩條主線,做好三個落實,加強四個滲透,突出五個結合,抓好六個環節。即:全方位區域性整體推進主理健康教育的良好氛圍;對全體學生發展性心理健康教育和對少數心理障礙學生進行補救性心理輔導這兩條主線;做好組織落實、計劃落實和措施落實;心理健康教育滲透到班主任工作中、滲透到團隊活動中、滲透到學科教學中和滲透到家庭教育中;全面教育與個別輔導相結合、心理輔導教育與全體教師相結合、校內教育與家庭教育相結合,心理健康教育活動與學校日常教育活動相結合;抓好開設心理健康教育活動課、舉辦心理健康教育專題講座、開展心理健康教育系列活動、設立熱線電話和知心信箱、建立心理輔導室、廣泛開展心理健康教育宣傳活動等。完善了心理健康教育的運行機制,確保了心理健康教育的高效運作;建立了心理健康教育活動課的教學模式,確保了心理健康教育活動課的質量;積累了心理健康教育的有效經驗,促進了學生良好心理素質的養成;轉變了廣大教師的教育觀念,提高了教師教書育人的水平和能力;錘煉了教師的教育科研能力,提升了學校的辦學品位和知名度。上虞市實驗中學的“以輔導教師、專門渠道為‘精’,以全員參與、全面覆蓋為‘氣’,以課題引領、學術研究為‘神’,以校園文化、關注心靈為‘韻’”的心理健康教育基本操作要領令人印象深刻。而春暉中學的“學校合作心理健康教育模式”及“學校文化引領”的教育思想更讓人難以忘懷。

銅陵市的學校心理健康教育工作起步較早。早在2002年教育部印發《中小學生心理健康教育指導綱要》時,該市中小學心理健康教育工作就已全面啟動。心理健康教育在學校教育工作中的積極作用開始顯現。該市心理健康教育工作受到了教育部督查組、省教育廳領導的充分肯定和高度評價。該市各級領導重視,努力加強對心理健康教育工作的管理;擁有一支專兼職結合的心理健康教師隊伍,心理健康教育成為教師培訓的重要內容;在心理健康教育課題研究為突破口,積極開展教研活動,搭建互相學習、共同提高的平臺;心理健康教育的途徑和方法多種多樣,內容豐富多彩。其中,銅陵市金山路小學實施的“小學生性格優化教育”實驗、銅陵十二中的“一體兩翼”(以學生為主體,以教師、家長為兩翼)心理健康教育工作思路和十二項舉措、銅陵二中的“語文學科教學研究學生心理方法”令人頗受啟發,很有借鑒意義。特別是銅陵一中心理健康教育專業教師夏冰作的個案處理的經驗介紹令人深受感動,不能不讓人為這位從教才兩年的年輕女教師的專業素質、工作水平和敬業精神所折服,使我們深刻認識到,建設起一支懂業務、愛鉆研、肯奉獻的心理健康教育師資隊伍是開展好學校心理健康教育工作的關鍵所在。歸納上虞市、銅陵市教育局及各學校的心理健康教育做法,主要經驗有以下幾點。

一、以師資培訓為根本

狠抓教師隊伍建設,提高心理健康教育教師的素質,是開展心理健康教育的前提和根本。加強學生心理健康教育,教師必須有健康的心理,必須掌握心理健康教育專業知識和教育技能。為此,他們十分重視對心理健康教育教師的培訓,采取行政與科研相結合、長期與短期相結合、集中與分散相結合、普及與提高相結合等形式,不斷提高心理健康教育教師的素質和水平。

一是抓干部隊伍培訓。上虞市不定期選派分管心理健康教育領導去外地參加心理健康教育培訓學習。目前,上虞市共有130名學校領導參加浙江教科院組織的“浙江省學校心理健康教育區域推進研討會”、省教育廳舉辦的“浙江省中小學心理健康教育培訓班”和“全國中小學心理健康教育研討會”。銅陵市選派學校領導到上海市學校掛職鍛煉,接受先進教育理念。通過培訓,使學校領導能夠率先比較全面、系統地掌握心理學理論,掌握心理健康教育的技巧和方法,從而有效指導本校開展心理健康教育。

二是抓專業教師培訓。定期舉辦心理健康教育骨干教師培訓班,請大學和教科院心理學專家教授分別對專兼職心理健康教育教師、政教團隊干部、班主任等骨干教師作專題講座和輔導報告。經紹興市教育局和浙江省心理健康教育指導中心批準上虞市為培訓教師頒發省心理健康教育資格證書及省心理健康教育資格上崗(試用)證書。在省教科院和心理健康教育指導中心的支持下,上虞市教體局于2001年3月以來先后舉辦了三期“上虞市心理健康教育師資培訓班”,培訓期間邀請了專家和大學、教科院的教授及心理學專業老師任教,培訓班分七個專題,總課時為120學時,通過理論知識的書面考試、操作技巧的角色扮演、課堂研討和論文交流等三方面考核。四百多名教師取得了《上虞市心理健康教育骨干教師培訓合格證書》。銅陵市部分學校直接從大學選聘心理健康教育專業畢業生任教,市教研室配備心理健康教育教研員。應該說,兩市均已初步形成了一支較為穩定的心理健康教育專業教師隊伍。

三是抓教師全員培訓。利用節假日和暑期繼續教育,不定期請省內外心理學專家給全體中小學教師作心理健康教育的專題講座,不斷更新全體教師的育人觀念,提高教師對心理健康教育重要性的認識,探索研究開展心理健康教育基本知識、教育方法和途徑,增加教師在學科教學中滲透心理健康教育的自覺性。2003年1月,上虞市教體局印發了《關于進一步做好心理健康教育基礎知識培訓考核工作的通知》,規定全市中小學德育工作分管領導、政教團隊干部、班主任、思想政治課教師和心理健康教育教師必須參加心理健康教育專業基礎知識學習和自學考試,2005年前完成全體教師的基礎知識培訓及考核,本項培訓及考核納入教師繼續教育的范疇。根據要求,全市首批有1470名教師已參加《人際關系心理學》、《心理咨詢與輔導》兩門課程的自學考試,全市6000多名教師參加了第一輪心理健康教育基礎知識培訓,有力地促進了教師隊伍心理健康教育素質的提高,從而使農村中小學開展心理健康教育更具有可行性和廣泛性。

二、以模式探索為手段

農村中小學開展心理健康教育,關鍵在于提高心理健康教育活動課的效果,使心理健康教育富有實效。近年來,上虞市在提高心理健康教育活動課質量上,作了有益的嘗試和探索。

一是創設活動課教育模式。各學校在全面了解、研究學生心理現狀的基礎上,初步構建以“活動課為載體,全面推進學校心理健康教育”的教育模式。在模式運作過程中,學校先對學生中可能出現的種種心理問題進行分析、歸類、列出序號,再對教師進行全面的培訓,并對以活動課為載體的心理健康教育的組織形式進行開發性研究。在研究完善的基礎上,針對不同學校、不同師資、不同學生及不同心理健康教育水平,在實踐中摸索并完善“活動式”、“誘導式”、“情境式”、“體驗式”、“聊天式”等心理健康教育活動課教學模式,改進心理健康教育活動課的教學方法,優化心理健康教育活動課的教學結構,提高心理健康教育活動課的教學質量,初步形成了教師輔導、學生組織、專家點撥等活動課形式。針對有的學校缺乏專業心理健康教育教師的實際,他們一方面引入北京、上海、浙江等地編寫的心理健康教育教材,一方面組織教師進行學習與培訓,通常在課前由教師確定心理健康教育活動課的內容與目標,師生共同進行心理健康教育活動課過程的設計,通過大量的觀摩與大討論,提高教師心理健康教育的能力與水平。

二是創設心育活動載體。選準開設心理健康教育活動課和開展心理輔導作為學校開展心理健康教育的有效切入口,先后舉行了心理健康教育活動課觀摩、活動課優秀教案評選、優秀論文評比和心理輔導現場會等活動。通過開設的活動課觀摩和全市活動課優秀教案評選,心理健康教育活動課向現代化和高質量方向順利發展。園區各中小學和試點學校都普遍開設心理健康教育活動課,有的設在晨會課,有的設在班隊活動,也有的專門開設心理輔導課,但都是以活動的形式將所傳授的心理知識富于活動之中,讓學生潛移默化地受到心理健康教育。通過開設的活動課觀摩和全市活動課優秀教案評選,全面推進中小學心理健康教育,發掘學校每項工作的心理健康教育因素,有目的有意識地把心理健康教育貫穿在“管理育人、教育書育人、服務育人、環境育人”的全過程之中。

三是建立心理健康教育網絡中心。上虞市是浙江省首個“校校通”縣市。他們積極依靠現代教育技術,開展心理健康教育課堂教育活動,加強中小學生發展性心理健康教育,切實解決學生中存在的一些帶有共性的心理問題。為充分發揮現有學校風格資源的優勢,積極鼓勵有條件的學校開展心理健康教育活動新模式的探索,大膽開發建設心理健康教育網站心育網。“心育”網站共有六大主模塊:心育課堂、心育論壇、心海拾貝、心語亭、百寶箱和知心屋。“知心屋”里設有“學生在線”與“家長在線”兩個分模塊,學生和家長可以通過熱線進行心理咨詢,尋求心理健康教育教師的輔導和幫助,它就像一座“心橋”,使學生和家長、學生和老師間心心相連。上虞市和銅陵市不少學校開設熱線電話、知心信箱、或網上“QQ聊天室”打進學生心靈,解決學生中存在的普遍性心理困擾、常見的心理障礙、自卑傾向、學生孤獨傾向、人際沖突等問題,加強對學生進行心理輔導和心理咨詢活動。學校根據不同學生選擇不同的溝通方式,通過熱線電話的開通、心理信箱的設立和“知心小屋”的互動交流進一步溝通了感情、增強了自信,使學校心理健康教育更有實效。銅陵一中校長介紹,他們的心理健康教育夏老師充分施展“真情傾訴”的技巧,挽救了不少心理問題學生,堪稱校園的“排雷專家”。

三、以園區示范為龍頭

上虞市心理健康教育園區,進行了系統研究和大膽探索實踐,初步形成了心理健康教育區域優勢和園區特色,為全市中小學開展心理健康教育積累了成功經驗。

一是典型示范,以點帶面。確定《中小學心理健康教育區域性整體推進策略研究》為上虞市心理健康教育園區實驗總課題,在總課題下各實驗學校和成員單位分設32個子課題,同時把科研、教育教學實踐與行政推動結合起來,邊研究邊推進,及時總結經驗,充分發揮示范實驗學校典型引路的作用,探索最優化的學校心理健康教育機制。