收支制度范文

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篇1

1、各銷售部門的收入存入銀行后必須無條件即時(shí)交店財(cái)務(wù)科做帳，不得截留。

2、單位的其它業(yè)務(wù)也必須按財(cái)務(wù)制度規(guī)定如數(shù)計(jì)帳，不得計(jì)帳外帳。

3、根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定結(jié)合本店的實(shí)際，財(cái)務(wù)收支審批由主管和協(xié)管的經(jīng)理負(fù)責(zé)。劃清權(quán)限，分清責(zé)任。

4、為明確審批職權(quán)范圍，經(jīng)店經(jīng)理會(huì)議研究決定財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限為：壹仟元以下的收支由協(xié)管財(cái)務(wù)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)審批，壹仟元以上——壹萬元內(nèi)由主管經(jīng)理審批。壹萬元——伍萬元內(nèi)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體商定，主管經(jīng)理審批。伍萬元以上報(bào)上級(jí)主管部門審批。

5、財(cái)務(wù)收支審批人員嚴(yán)格按照審批的權(quán)限進(jìn)行審批，采取一支筆審批的辦法，審批時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，按程序辦事，審批的單據(jù)必須是符合手續(xù)的，經(jīng)辦人、驗(yàn)收人、填制齊全的正式發(fā)票。

6、審批人員不得直接與開具發(fā)票方審批收支，必須由我店，經(jīng)辦人員來辦理審批手續(xù)。

篇2

關(guān)鍵詞：收支分類；預(yù)算管理；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）10-0100-02

收支分類指的是在財(cái)務(wù)分類上將類別、項(xiàng)目明晰化，在收支分類改革下，具體科目設(shè)置以及分類體系均有所變化，社會(huì)公眾對(duì)政府部門及事業(yè)單位財(cái)政支出的監(jiān)管力度將極大增強(qiáng)，我國(guó)財(cái)政信息管理力度也會(huì)不斷加大。收支分類的改良是我國(guó)財(cái)政部門在長(zhǎng)期運(yùn)行下的重要決策，通過對(duì)預(yù)算監(jiān)督的強(qiáng)化及對(duì)預(yù)算支出的更優(yōu)管理，將政府部門各項(xiàng)收入清晰、完整地反映出來，同時(shí)將政府部門的職能規(guī)劃、活動(dòng)直觀、詳細(xì)的反映。收支分類規(guī)范是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，必將明顯改善我國(guó)政府職能的落實(shí)，促使預(yù)算管理合理化，對(duì)我國(guó)公共財(cái)政體制的不斷發(fā)展添磚加瓦。

一、收支分類的內(nèi)容

（一）收入分類

收入分類包含普通收入，如社保收入、基金收入、預(yù)算（包含預(yù)算外）收入等，均屬于政府收入范疇。將收支明確分類可明確政府在經(jīng)濟(jì)收入上的各項(xiàng)來源，合理調(diào)整新增收入，有利于財(cái)政部門的分析統(tǒng)計(jì)。

（二）支出功能分類

支出功能分類包含預(yù)算下政府部門的總體支出，將預(yù)算外資金也包含其中。支出功能分類是按照支出項(xiàng)目所屬功能進(jìn)行分類的，將傳統(tǒng)按照支出部門分類的方式替代，令政府各項(xiàng)職能活動(dòng)得以直觀并且集中的反映。

（三）支出經(jīng)濟(jì)分類

這一分類指的是將政府部門在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支出上的具體用途及性質(zhì)加以分類，讓社會(huì)公眾了解政府資金的花費(fèi)，屬于直接對(duì)資金進(jìn)行管理的一項(xiàng)分類方式。

二、收支分類制度優(yōu)化的作用

（一）預(yù)算管理更為準(zhǔn)確

在歸類方面，改良后的收支分類體系將分類設(shè)定為分級(jí)、統(tǒng)一管理，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及各部門職能狀態(tài)合理的展現(xiàn)，讓信息達(dá)到公開狀態(tài)，對(duì)于我國(guó)理財(cái)民主化、透明化的發(fā)展具有較大推動(dòng)效果。在收支分類要求下，賬目反映能夠通過支出經(jīng)濟(jì)及支出功能兩方面完成，這種雙重反映下政府部門對(duì)財(cái)務(wù)收支明細(xì)將更為清晰，為政府預(yù)算提供依據(jù)。同時(shí)，在某些特殊類別的管理方面，其管理者發(fā)生了變化，例如政府收支分類中加入了社保及預(yù)算外資金的管理，在財(cái)政資金的總體規(guī)劃架構(gòu)上更為明確。這樣一來，國(guó)家對(duì)財(cái)政統(tǒng)計(jì)管理力度更強(qiáng)，也能夠?yàn)樨?cái)政結(jié)構(gòu)調(diào)整與收支總量控制提供可靠信息。

（二）明確政府預(yù)算范疇

政府在收支分類上的變革能夠讓財(cái)政管理在架構(gòu)上更為明確，將政府收入的來源全方位反映，并將來源類型標(biāo)明。在收支分類改革下，新標(biāo)準(zhǔn)更適合我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，將政府收入合理分類，如分為貸款轉(zhuǎn)貸、稅收收入、非稅收入、轉(zhuǎn)移性收入、社會(huì)保險(xiǎn)收入、基金收入、債務(wù)收入等，在分類上相對(duì)于傳統(tǒng)模式更為細(xì)致，在預(yù)算收入范圍上有了更明確界定。換言之，在收治分類調(diào)整下，政府預(yù)算收入更明確的將范圍界定，將所有發(fā)生的預(yù)算收支包含進(jìn)政府預(yù)算領(lǐng)域，明確界定政府預(yù)算輪廓。收支分類的這一舉措讓預(yù)算控制更為具體，更適合于我國(guó)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顟B(tài)需求。

（三）有效避免財(cái)務(wù)信息失真

對(duì)于政府而言，在預(yù)算編制上通常金額較大，若沒有有效、合理的分類收支明細(xì)可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象。我國(guó)現(xiàn)有預(yù)算編制在細(xì)化程度上并不高，改良后的收支分類規(guī)范設(shè)定了12個(gè)大類科目，將資金明細(xì)項(xiàng)目提升至90多個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算的細(xì)化管理。相對(duì)于傳統(tǒng)狀態(tài)而言，細(xì)化后的規(guī)范能夠更明確、全面的將預(yù)算反映，對(duì)財(cái)務(wù)的控制力度顯著加強(qiáng)。

三、收支分類規(guī)范下管理優(yōu)化策略

（一）重視人員管理

首先，強(qiáng)化管理收支分類人員從業(yè)資格，這樣可從根源上保證從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一名專業(yè)且合格的收支分類管理人員其專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐基礎(chǔ)必須扎實(shí)與嚴(yán)格。同時(shí)，收支分類行業(yè)也應(yīng)該確保每位通過審計(jì)考核的人員均具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。為提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，他們亦需接受相關(guān)考核，只有擁有資格證書才能有參與財(cái)務(wù)管理工作的權(quán)利。其次，需對(duì)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)職稱考試予以建立健全，這樣可保證收支分類人員有較高的專業(yè)技術(shù)水平。收支分類人員的優(yōu)質(zhì)不僅體現(xiàn)在其擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具備管理方面的知識(shí)。因此在收支分類技術(shù)職稱考試中均應(yīng)將上述內(nèi)容涵蓋在內(nèi)，只有通過考試才能獲取證書，才能確保內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員的高質(zhì)量。然后，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)。收支分類管理人員必須對(duì)職業(yè)道德規(guī)范予以建立健全，確立道德標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行職業(yè)道德教育后使道德修養(yǎng)獲得提升，并通過不同渠道、方式以及途徑開展職業(yè)道德監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)管理結(jié)果的公正與客觀性。最后增加后續(xù)教育?？裳?qǐng)專業(yè)教師進(jìn)行授課，對(duì)各種新技術(shù)與新知識(shí)予以掌握。而后為部門人員提供考察或者培訓(xùn)機(jī)會(huì)，開展后續(xù)教育，可每年進(jìn)行多次。要確保培訓(xùn)的針對(duì)性，同時(shí)知識(shí)寬度要大，以開闊人員眼界，對(duì)經(jīng)驗(yàn)予以交流。此外，人員還需采用自學(xué)形式對(duì)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)予以提升，只有大量對(duì)知識(shí)予以積累才能從根本上增強(qiáng)自身理論知識(shí)水平與專業(yè)操作技能。

（二）加強(qiáng)收支分類監(jiān)督與指導(dǎo)

在收支分類工作中，統(tǒng)籌管理者有重要作用，為確保收支分類質(zhì)量需將領(lǐng)導(dǎo)者的作用充分發(fā)揮出來。對(duì)于統(tǒng)籌管理者的要求為不僅要具備綜合業(yè)務(wù)能力，還要具備專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因此水平與能力對(duì)于收支分類質(zhì)量有著直接影響。統(tǒng)籌管理者不僅要做好各項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制工作，還應(yīng)該充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。此外，政府或企業(yè)還需對(duì)書面化質(zhì)量控制單予以建立，以明確劃分各個(gè)人員的目標(biāo)、職責(zé)以及相應(yīng)懲處措施等，進(jìn)而對(duì)收支分類工作人員的質(zhì)控意識(shí)予以培養(yǎng)，使其在工作中更加主動(dòng)與積極。

除內(nèi)部管理外，收支分類管理還需實(shí)施外部監(jiān)督方式，通過第三方核查收支分類是否明確，同時(shí)對(duì)存在變動(dòng)的項(xiàng)目予以管理評(píng)價(jià)，找出收支分類調(diào)整后會(huì)計(jì)管理中存在的問題并及時(shí)予以糾正。外部評(píng)價(jià)通常由收支分類機(jī)構(gòu)外部的檢查小組開展，主要檢查內(nèi)容為內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量保證項(xiàng)目，人員來源通常為管理咨詢單位、組織內(nèi)部其他人員或者機(jī)構(gòu)、其他單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。開展外部評(píng)價(jià)的主要目的在于對(duì)收支分類機(jī)構(gòu)的操作質(zhì)量予以評(píng)價(jià)，繼而為財(cái)政信息的真實(shí)性提供保障，避免由于對(duì)收支分類信息的不了解造成財(cái)務(wù)管理上的疏漏。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職業(yè)組織的管理力度與職責(zé)要求

以企事業(yè)單位為例，只有促使審計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)權(quán)與管理權(quán)合為一體，才可基于宏觀層面促使內(nèi)部審計(jì)控制主體得以形成。當(dāng)前在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，若企業(yè)規(guī)模較大，其董事會(huì)均會(huì)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，該委員會(huì)主要職責(zé)在于對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督予以決策管理，不會(huì)涉及到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，只起監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)部門在報(bào)告工作時(shí)其上級(jí)管理部門為董事會(huì)或者委員會(huì)。內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)威性很高，可隨時(shí)審計(jì)各個(gè)部門或者工作人員，甚至董事長(zhǎng)和股東。若審計(jì)部門提出了建議或者意見，被審計(jì)者需在規(guī)定期限內(nèi)將其落實(shí)到位。在西方企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作之所以成效顯著，離不開內(nèi)部審計(jì)組織的權(quán)威性、地位高以及獨(dú)立性。

（四）權(quán)責(zé)發(fā)生制

在現(xiàn)如今預(yù)算控制中，最好能夠采用權(quán)責(zé)發(fā)生制及收付實(shí)現(xiàn)制兩者綜合管理部分項(xiàng)目。在支出資金方面，可實(shí)現(xiàn)一方面在權(quán)責(zé)發(fā)生制下按照債券或是政府產(chǎn)權(quán)增加，另一方面通過收付實(shí)現(xiàn)制規(guī)劃為預(yù)算支出。若存在長(zhǎng)期投資下的項(xiàng)目收入，可規(guī)劃為權(quán)責(zé)發(fā)生制下的政府債券或產(chǎn)權(quán)減少及收付實(shí)現(xiàn)制下的預(yù)算增加。對(duì)于外債的收回或借入，也可按照權(quán)責(zé)發(fā)生制下的債務(wù)支出或債務(wù)收入，及收付實(shí)現(xiàn)制下的債務(wù)支出或債務(wù)收入。這樣一來，在雙基礎(chǔ)制管理下債務(wù)的變動(dòng)能夠更準(zhǔn)確地反映。由此可見，權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施能夠更好地將政府部門資金支出類別加以統(tǒng)計(jì)，有利于支出功能分類的改善。

（五）預(yù)算公開化管理

在公共財(cái)政建設(shè)體系中，預(yù)算的公開化、陽(yáng)光化屬于重要環(huán)節(jié)，要求政府部門及事業(yè)單位將自身在財(cái)務(wù)上的規(guī)劃與實(shí)際情況向社會(huì)大眾公開，以達(dá)到共同監(jiān)管的效果。收支分類管理上的變動(dòng)讓政府部門及事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上更為清晰，各項(xiàng)目明細(xì)可清楚羅列，在公開化管理下能夠有效避免群眾意志被官員意志替代，可顯著降低資金浪費(fèi)及暗箱操作幾率。在收支分類更為明確的管理下，預(yù)算的執(zhí)行不再像傳統(tǒng)管理中那樣具有一定隨意性，各部門的職能活動(dòng)中方向、結(jié)構(gòu)及總量均有所反映，尤其在財(cái)政支出領(lǐng)域，在具體用途及項(xiàng)目上能夠更條理化地面向大眾，保障預(yù)算內(nèi)容及預(yù)算決策的真實(shí)性與透明性。

四、結(jié)語(yǔ)

本文著重研究了收支分類的作用及收支分類規(guī)范下財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化策略，認(rèn)識(shí)到收支分類管理是目前我國(guó)財(cái)政管理的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)財(cái)政預(yù)算、支出的有效管理辦法，是符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情的財(cái)政管理舉措。收支分類的改革屬于國(guó)家發(fā)展進(jìn)程下的必然趨勢(shì)，也是建設(shè)高效、民主政府預(yù)算管理的重要推動(dòng)舉措。需要注意的是，政府收支分類的完善并非單純制度上的改革可決定，還需各管理者在觀念上及自身責(zé)任意識(shí)上不斷提升，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)多方面的支持、理解與協(xié)作，讓收支分類體系的作用切實(shí)發(fā)揮，提升我國(guó)財(cái)務(wù)管理有效性。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞：國(guó)際收支調(diào)節(jié)；現(xiàn)行貨幣制度；“雙順差”結(jié)構(gòu)

一、國(guó)際收支平衡概念及其調(diào)節(jié)機(jī)制。

1、國(guó)際收支概念及導(dǎo)致國(guó)際收支不平衡的原因

國(guó)際收支是指一國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)由于貿(mào)易、非貿(mào)易及資本往來而引起的國(guó)際間貨幣收付。各國(guó)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的過程中，都在尋求用各種手段調(diào)節(jié)國(guó)際收支以達(dá)到收支均衡，即進(jìn)口和出口相對(duì)持平。但是，各國(guó)保持國(guó)際收支平衡的努力卻往往由于多種原因而付之闕如，較為典型的引發(fā)國(guó)際收支不平衡的原因有：結(jié)構(gòu)性原因、貨幣性原因和收入性原因等。總之，引發(fā)國(guó)際收支不平衡的原因是多樣的，相應(yīng)的調(diào)解國(guó)際收支的方式也必須多樣。

2、進(jìn)行有效國(guó)際收支調(diào)節(jié)的先決條件

那么，在一國(guó)的國(guó)際收支調(diào)節(jié)中怎樣兼顧本國(guó)利益和世界整體利益？一個(gè)很重要的因素就是國(guó)際貨幣制度問題。一個(gè)完善的國(guó)際貨幣制度所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)是，第一，能夠促進(jìn)世界生產(chǎn)要素的有效分配，使所有國(guó)家的收入都有增長(zhǎng)。第二，能夠使世界經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定。第三，應(yīng)該是一個(gè)有彈性的機(jī)體，能夠承受住可能發(fā)生的外來沖擊，減少?zèng)_擊給各國(guó)帶來的影響，并且，也要從根本上阻止各國(guó)輸出其內(nèi)部的不穩(wěn)定性因素。第四，必須保證各國(guó)的相對(duì)獨(dú)立性，以不妨礙它國(guó)和整個(gè)體系的方式達(dá)到自立的政策目標(biāo)。達(dá)到了以上目標(biāo)，一定國(guó)際貨幣制度下的各國(guó)貨幣關(guān)系都是有序的。

國(guó)際儲(chǔ)備貨幣是國(guó)際貨幣制度的基本要素。它確定一定國(guó)際貨幣制度下的國(guó)際儲(chǔ)備和提供國(guó)際流動(dòng)性，并且為國(guó)際收支逆差融資提供物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)際匯率制度是國(guó)際貨幣制度的核心。匯率制度的選擇對(duì)國(guó)際收支調(diào)節(jié)的主要影響是：匯率是否否變動(dòng)及變動(dòng)的幅度對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和貨幣體系本身的彈性有影響；對(duì)國(guó)際收支失衡的表現(xiàn)形式和調(diào)節(jié)方式有影響。

二、現(xiàn)行國(guó)際貨幣制度下的國(guó)際收支調(diào)節(jié)

嚴(yán)格意義上來說，當(dāng)前的國(guó)際社會(huì)并沒有在“布雷頓”體系之后建立一個(gè)新的國(guó)際貨幣制度。金本位制的自動(dòng)調(diào)節(jié)或穩(wěn)定機(jī)制不復(fù)存在了，取而代之的是以“牙買加協(xié)議”為標(biāo)識(shí)的多元匯兌本位制國(guó)際貨幣制度。歐元的誕生挑戰(zhàn)美元的霸主地位，日元憑借戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在國(guó)際貨幣體系中占有一席之地，而近年來，隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民幣也成為國(guó)際貨幣體系的一極。但是應(yīng)該說，沒有統(tǒng)一的國(guó)際貨幣、各大貨幣之間匯率變動(dòng)頻繁、國(guó)際收支調(diào)節(jié)嚴(yán)重不對(duì)稱，國(guó)際貨幣制度的不合理嚴(yán)重影響國(guó)際社會(huì)收支平衡仍是國(guó)家貨幣制度急需解決的問題。

1、美元一強(qiáng)獨(dú)大，為國(guó)際收支失衡埋下隱患。

雖然依“牙買加協(xié)議”，黃金非貨幣化，即黃金與貨幣徹底脫鉤。但是由于特別提款權(quán)作用有限，歐元危機(jī)，美元仍是最主要的國(guó)際儲(chǔ)備。由于美國(guó)擁有世界最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，各國(guó)中央銀行干預(yù)外匯市場(chǎng)及國(guó)際貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算都需要美元，因此今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，美元作為主要儲(chǔ)備貨幣的地位不會(huì)喪失。但由此產(chǎn)生了一個(gè)問題，國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的發(fā)行不受黃金約束，卻受困于美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的需求。近年來，美元大量超額供給，因而制造了美國(guó)及世界此起彼伏的以經(jīng)濟(jì)過剩和資產(chǎn)價(jià)格暴漲為特征的信用泡沫。美聯(lián)儲(chǔ)在決定美元供給時(shí)，并不考慮儲(chǔ)備貨幣與世界經(jīng)濟(jì)的平衡關(guān)系，其貨幣政策的實(shí)施結(jié)果經(jīng)常會(huì)對(duì)其他國(guó)家，尤其是金融市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、金融監(jiān)管有缺失的發(fā)展中國(guó)家的金融穩(wěn)定，產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。近20年內(nèi)世界金融危機(jī)連續(xù)不斷，國(guó)際收支失衡，美元的發(fā)行就難脫干系。

2，匯率安排多樣化后，浮動(dòng)匯率制對(duì)國(guó)際收支的消極影響巨大。

按“牙買加協(xié)議”，各國(guó)可以選擇固定匯率制或浮動(dòng)匯率制。目前，整個(gè)匯率體系呈現(xiàn)出兩大趨勢(shì)：一是區(qū)域集團(tuán)內(nèi)實(shí)行穩(wěn)定的匯率制，如歐盟及實(shí)行“盯住匯率制”國(guó)家的匯率制度；二是主要貨幣之間匯率巨幅波動(dòng)。一般認(rèn)為，在浮動(dòng)匯率制度下，一國(guó)政府推行本國(guó)政策有較大的回旋余地，可以不受外部約束。匯率的波動(dòng)還能防止通貨膨脹的國(guó)際傳遞，使一些國(guó)家較為順利地克服國(guó)內(nèi)的通貨膨脹。但經(jīng)驗(yàn)表明，完全自由的匯率浮動(dòng)也帶來不少問題：一是匯率波動(dòng)幅度過大增加了國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資的不確定性，使之風(fēng)險(xiǎn)陡然增大；二是各國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目收支對(duì)匯率變動(dòng)的反應(yīng)遲緩，因而它對(duì)國(guó)際收支的調(diào)節(jié)作用不大；三是匯率過度波動(dòng)，使國(guó)際基金組織對(duì)國(guó)際儲(chǔ)備的控制削弱，主要硬通貨國(guó)家的膨脹政策可以肆意繼續(xù)下去，而無國(guó)際收支問題之慮。

3、國(guó)際收支調(diào)節(jié)機(jī)制的多樣、自由化，未能根本性地解決國(guó)際收支失衡問題。

在現(xiàn)行國(guó)際貨幣制度下，國(guó)際收支調(diào)節(jié)可通過匯率機(jī)制、利率機(jī)制、IMF的干預(yù)及貸款、國(guó)際金融市場(chǎng)及商業(yè)銀行的活動(dòng)綜合進(jìn)行。但I(xiàn)MF資金的不足、權(quán)威虛，使長(zhǎng)期以來全球范圍的國(guó)際收支失衡問題不能根除。

三、我國(guó)未來國(guó)際收支調(diào)節(jié)的路徑選擇

目前，我國(guó)不斷加劇的“雙順差”國(guó)際收支結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其國(guó)際收支結(jié)構(gòu)大致要經(jīng)歷四個(gè)階段：第一階段為不成熟債務(wù)國(guó)階段；第二階段為成熟債務(wù)國(guó)階段；第三階段為不成熟債權(quán)國(guó)階段；第四階段為成熟債權(quán)國(guó)階段。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于從第二階段向第三階段的過渡期間，因此，我國(guó)未來的國(guó)際收支平衡目標(biāo)調(diào)節(jié)路徑將向經(jīng)常項(xiàng)目順差以及資本和金融項(xiàng)目逆差過渡。

我國(guó)貿(mào)易和經(jīng)常項(xiàng)目順差長(zhǎng)期化、常態(tài)化是不可改變的趨勢(shì)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)主要呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)：一是我國(guó)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高；二是我國(guó)高投資、低消費(fèi)率的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將延續(xù)，由此決定貿(mào)易項(xiàng)目順差長(zhǎng)期化、常態(tài)化。我們應(yīng)該采取國(guó)際通行的做法，注重從擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)這一源頭出發(fā)，保持合理的經(jīng)常項(xiàng)目和貿(mào)易順差。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，加大資本項(xiàng)目調(diào)節(jié)力度是必然選擇。我國(guó)可以擴(kuò)大對(duì)外投資的渠道，大量使用外匯資產(chǎn)，減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備大量積累和流動(dòng)性過剩，減少國(guó)際收支順差較大的壓力；同時(shí)，合理引導(dǎo)人民幣升值預(yù)期，抑制短期熱錢流入；加強(qiáng)對(duì)短期外債管理，減緩短期間接資本流入，通過這些措施，逐步減少資本和金融項(xiàng)目順差，直至使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǚ鹊哪娌?。未來?guó)際收支調(diào)節(jié)逐步轉(zhuǎn)變到經(jīng)常項(xiàng)目順差以及資本項(xiàng)目逆差，是一條可行的路徑，符合我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)的特殊國(guó)情。

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篇4

第一條為加強(qiáng)我縣國(guó)有土地收入管理，規(guī)范土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)收支行為，維護(hù)土地資產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、財(cái)政部《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省土地收入管理的意見》（贛府發(fā)[**]13號(hào)）、《江西省國(guó)有土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)管理辦法》（贛財(cái)綜[**]72號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際制訂本辦法。

第二條本辦法適用于本縣政府設(shè)立的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)收支管理工作。

第三條國(guó)有土地有償使用收入屬政府性基金收入，由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)清算后，納入政府財(cái)政基金預(yù)算管理。

第四條土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)執(zhí)行收支兩條線政策，按照“收入財(cái)政集中、支出財(cái)政監(jiān)管、收益分宗核算，結(jié)余上繳國(guó)庫(kù)”的原則進(jìn)行管理。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，仍按國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按要求設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和配備財(cái)會(huì)人員，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的法人代表對(duì)本單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)。

第二章土地儲(chǔ)備收入管理

第六條土地儲(chǔ)備收入是指儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)通過收儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)、出讓土地獲得的收入。土地儲(chǔ)備收入包括土地出讓收入、土地出租收入、地上建筑殘值收入及其他收入。

第七條土地出讓收入是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)將收儲(chǔ)土地出讓后所獲得的收入。土地收入的確認(rèn)以土地出讓合同地價(jià)款為依據(jù)，合同地價(jià)款是指收儲(chǔ)土地招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓總價(jià)款，扣除按法律法規(guī)規(guī)定在土地出讓前或出讓過程中應(yīng)由受讓方繳納的有關(guān)稅費(fèi)后的地價(jià)款。

第八條土地出租收入是指收儲(chǔ)土地在出讓前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)利用其場(chǎng)地或地上建筑物出租所獲得的收入。

第九條地上建筑殘值收入是指收儲(chǔ)土地的地上地下建筑物的變賣收入。

第十第土地收入由繳款人全額直接繳入縣財(cái)政“土地收入財(cái)政清算專戶”。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)不得設(shè)立過渡戶收納土地收入，在收儲(chǔ)或出讓土地過程中收取的押金、定金、保證金一并由繳款人直接繳入“土地收入財(cái)政清算專戶”。

第十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)獲得土地收入時(shí)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)開出《土地收入繳款通知單》通知繳款人和縣財(cái)政部門。

繳款通知單應(yīng)載明繳款人、繳款項(xiàng)目、繳款金額、繳款帳號(hào)、繳款期限等到主要事項(xiàng)。

第十二條經(jīng)縣財(cái)政部門確認(rèn)土地收入進(jìn)入“土地收入財(cái)政清算專戶”后，由縣財(cái)政部門開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的國(guó)有土地有償使用權(quán)收入專用票據(jù)和相關(guān)票據(jù)。

第十三條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)定期與縣財(cái)政部門核對(duì)收入帳務(wù)，應(yīng)收未收的款項(xiàng)要及時(shí)清收，應(yīng)退未退的押金、定金、保證金要及時(shí)清退。

第三章土地儲(chǔ)備支出和成本管理

第十四條土地儲(chǔ)備支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在土地收儲(chǔ)過程中發(fā)生的應(yīng)進(jìn)入土地收儲(chǔ)成本的全部支出。土地儲(chǔ)備支出包括補(bǔ)償支出、開發(fā)支出、稅費(fèi)支出、利息支出和其它支出。

第十五條補(bǔ)償性支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法收購(gòu)征用土地依法依規(guī)支付的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償支出包括征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)）、收回收購(gòu)國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。

土地補(bǔ)償費(fèi)是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的喪失土地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

安置補(bǔ)償費(fèi)是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的用于勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)是指依法征用農(nóng)村集體所有土地依法依規(guī)支付的土地上正處于生長(zhǎng)階段農(nóng)作物的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和土地上各類地上地下建筑物的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

收回收購(gòu)國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)是指依法收回收購(gòu)國(guó)有出讓土地或劃撥土地使用權(quán)依法依規(guī)應(yīng)支付給原土地使用權(quán)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償費(fèi)是指依法收購(gòu)城鎮(zhèn)土地依法依規(guī)支付的土地上各類地上地下建筑物和構(gòu)筑物拆遷的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第十六條開發(fā)支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收購(gòu)征用土地后，用于開發(fā)土地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出和公共設(shè)施配套支出。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出是指直接用于收儲(chǔ)土地上的道路、供水、供電、供氣、排污、通訊、照明等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)支出。政府實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用要求分?jǐn)偟?，?yīng)按受益原則支付。

公共設(shè)施配套支出是指按城市總體規(guī)劃要求，或?yàn)樵黾邮諆?chǔ)土地價(jià)值，用于建設(shè)幼兒園、公共廁所等公共設(shè)施配套的支出。

第十七條稅費(fèi)支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在收購(gòu)征用或出讓土地過程中依法依規(guī)應(yīng)繳納的各種稅收及規(guī)費(fèi)。

稅收主要是指依法應(yīng)繳納的使用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的土地增值稅、占用耕地的耕地占用稅、轉(zhuǎn)移土地的契稅。

規(guī)費(fèi)主要是指依法依規(guī)應(yīng)繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、菜地和精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金、防洪保安資金、征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、土地評(píng)估費(fèi)、土地交易費(fèi)、土地清算費(fèi)和土地出讓金業(yè)務(wù)費(fèi)等。

土地清算費(fèi)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按土地出讓合同價(jià)款的5‰提取付給縣財(cái)政部門。土地清算費(fèi)的主要用途是財(cái)政部門聘請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審查宗地預(yù)、決算和土地管理票據(jù)印刷以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所需費(fèi)用開支。土地清算費(fèi)年終結(jié)余較大的，縣財(cái)政部門應(yīng)通知土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低提取比例。

第十八條利息支出是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為收儲(chǔ)土地向銀行或其它金融機(jī)構(gòu)借款而發(fā)生的應(yīng)付已付利息支出。

第十九條其它支出是指除補(bǔ)償支出、開發(fā)支出、稅費(fèi)支出和利息支出項(xiàng)目以外的支出。

第二十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制按宗地進(jìn)行成本核算。補(bǔ)償支出、開發(fā)支出和稅費(fèi)支出按宗地核算，分別列入各宗地支出成本。利息支出和其它支出按受益宗地進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

第四章宗地預(yù)決算管理

第二十一條收儲(chǔ)土地的財(cái)務(wù)收支實(shí)行宗地預(yù)決算審批制度。預(yù)決算由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)縣國(guó)土資源局審核同意后，由縣財(cái)政部門審批。

第二十二條宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算是指政府確定收儲(chǔ)某宗土地后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目規(guī)定編制的支出預(yù)算和按市場(chǎng)時(shí)價(jià)確定的收入預(yù)算。宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算包括宗地預(yù)算報(bào)告、收購(gòu)（征用）土地宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算表（附表一）、收購(gòu)（征用）土地宗地資金收支計(jì)劃表（附表二），并附收購(gòu)征用土地的有關(guān)文件、收購(gòu)征用土地的可行性報(bào)告、意向合同等相關(guān)資料。

第二十三條宗地財(cái)務(wù)收支決算是指收儲(chǔ)土地出讓后，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目實(shí)際支出編制的支出決算和按招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓合同地價(jià)款編制的收入決算。宗地財(cái)務(wù)收支決算應(yīng)包括宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告、出讓收儲(chǔ)土地宗地財(cái)務(wù)收支決算表（附表三）、收儲(chǔ)協(xié)議、拍賣（招標(biāo)、掛牌）成交單、土地出讓合同，并附有關(guān)資金收支憑證等資料。

第二十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在收購(gòu)?fù)恋厍熬幹谱诘刎?cái)務(wù)收支預(yù)算。編制宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算按國(guó)家、省和當(dāng)?shù)卣_定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。沒有具體標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要確定。

（一）補(bǔ)償支出按國(guó)家、省和當(dāng)?shù)卣_定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

（二）開發(fā)支出按有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要測(cè)算。

（三）稅費(fèi)支出按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

（四）利息支出按國(guó)家規(guī)定利率測(cè)算。

第二十五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在辦理土地儲(chǔ)備支出時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

在預(yù)算執(zhí)行中，當(dāng)實(shí)際支出數(shù)與宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算發(fā)生較大變動(dòng)需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)提出宗地預(yù)算調(diào)整意見。調(diào)整預(yù)算要經(jīng)縣國(guó)土資源部門審核和縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第二十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在收儲(chǔ)土地出讓合同簽訂后十個(gè)工作日內(nèi)完成編制宗地財(cái)務(wù)收支決算工作。

第二十七條宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)決算的審核工作由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)?？h財(cái)政部門認(rèn)為有必要的可委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審。經(jīng)縣財(cái)政部門審核或復(fù)審的宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算，由縣財(cái)政部門出具書面批復(fù)意見。

縣財(cái)政部門在收到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)宗地財(cái)務(wù)收支預(yù)算后應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)，收到?jīng)Q算后應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)批復(fù)。

第五章資金和賬戶管理

第二十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)土地的資金來源：

（一）財(cái)政撥款；

（二）銀行和其它金融機(jī)構(gòu)貸款；

（三）國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金；

（四）其他資金來源。

第二十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)經(jīng)縣財(cái)政部門批準(zhǔn)在銀行開設(shè)一個(gè)“土地收儲(chǔ)資金支出賬戶”和一個(gè)“基本帳戶”；縣財(cái)政部門在銀行開設(shè)一個(gè)“土地收入財(cái)政清算專戶”。

第三十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)與管理費(fèi)用實(shí)行“一個(gè)單位，兩套賬本，兩個(gè)帳戶，獨(dú)立核算”的管理辦法。

“土地收儲(chǔ)資金支出賬戶”用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)辦理儲(chǔ)備土地的成本支出，該帳戶除財(cái)政撥入國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金、土地收儲(chǔ)成本和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)借入貸款外，不辦理其它資金入帳。

“基本賬戶”用于核算縣財(cái)政按宗地土地收益分配規(guī)定比例清算核撥的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。

第三十一條“土地收入財(cái)政清算專戶”由縣財(cái)政部門用于辦理土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出讓土地的收益清算和保證金等暫存款的清算。

第六章土地收益和分配

第三十二條土地收益是指收儲(chǔ)土地出讓的合同地價(jià)款扣除收儲(chǔ)土地的成本費(fèi)用后的差額。

第三十三條土地收益在宗地決算后由縣財(cái)政部門按宗地根據(jù)規(guī)定分配。

第三十四條縣財(cái)政部門對(duì)土地收益進(jìn)行分配時(shí)，填制出讓土地收益分配表（附表四）。土地收益的分配順序是：

（一）按土地收益總額的20%的比例核撥土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的國(guó)有土地籌備發(fā)展基金。

（二）按土地收益總額的10%的比例核撥土地籌備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用。

（三）其余部分作為土地出讓金收入上繳國(guó)庫(kù)。

縣財(cái)政部門將土地出讓收入上劃國(guó)庫(kù)填制“一般繳款書”時(shí)，應(yīng)按規(guī)定分別繳入不同級(jí)次的國(guó)庫(kù)。

第三十五條國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金只能用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)土地，不得挪作它用。

國(guó)有土地儲(chǔ)備發(fā)展基金累計(jì)提取數(shù)額達(dá)到縣級(jí)人民政府確定的規(guī)模時(shí)，縣財(cái)政不再計(jì)提。

第七章管理費(fèi)用的提取和使用

第三十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用是指為了保障土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

管理費(fèi)用支出包括基本工資、社會(huì)保障費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和其它費(fèi)用等。

第三十七條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用由縣財(cái)政從土地收益中按規(guī)定比例核撥。

為保障土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，在儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)未出讓或未清算前，可從“土地收入財(cái)政清算專戶”中的土地出讓價(jià)款中預(yù)撥，儲(chǔ)備土地出讓或清算后結(jié)算。

第三十八條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用也可納入縣國(guó)土資源局統(tǒng)籌安排使用，不設(shè)立“基本賬戶”，但土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出不得納入土地收儲(chǔ)成本支出，更不得挪用“土地收儲(chǔ)資金支出賬戶”的資金用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

第三十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用實(shí)行預(yù)決算制度。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于年度終了前，根據(jù)本年度管理費(fèi)用執(zhí)行情況，編制下一年度管理費(fèi)用預(yù)算。年度終了后30日內(nèi)編制上年度管理費(fèi)用決算。

土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用預(yù)決算，應(yīng)按照財(cái)政部門規(guī)定表式、時(shí)間和要求編制。

第四十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)用預(yù)決算應(yīng)報(bào)經(jīng)縣國(guó)土資源部門審查，縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。

管理費(fèi)用年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不予調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整時(shí)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，并說明情況，報(bào)經(jīng)縣國(guó)土資源部門同意，由縣財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第四十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門批準(zhǔn)的支出預(yù)算執(zhí)行，不得辦理無預(yù)算、超預(yù)算支出。當(dāng)年結(jié)余管理費(fèi)用，按國(guó)家規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第八章會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算

第四十二條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》要求使用會(huì)計(jì)科目。考慮到土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的特殊性，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在核算土地收益業(yè)務(wù)時(shí)，在會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)類下設(shè)103“財(cái)政清算專戶資金”和104“土地儲(chǔ)備”會(huì)計(jì)科目。

“財(cái)政清算專戶資金”用于核算和反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出讓土地實(shí)際上繳“土地收入財(cái)政清算專戶”的土地收入和押金、定金、保證金數(shù)額。確認(rèn)財(cái)政清算專戶收到土地收入和押金、定金、保證金時(shí)，借記本科目，貸記相關(guān)科目。收到財(cái)政部門的批復(fù)沖減專戶資金時(shí)，貸記本科目，借記相關(guān)科目。本科目借方余額反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)尚未清算的土地收入押金、定金、保證金數(shù)額。

“土地儲(chǔ)備”用于核算和反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)的土地資產(chǎn)。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)生土地成本支出，借記本科目，貸記相關(guān)科目。宗地決算將“土地儲(chǔ)備”結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)支出”時(shí)，貸記本科目，借記“事業(yè)支出”科目。本科目借方余額反映土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)已經(jīng)支付但尚未出讓的土地資產(chǎn)。

第四十三條土地收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)正確劃分會(huì)計(jì)期間，按照會(huì)計(jì)制度的要求和土地收儲(chǔ)實(shí)行宗地預(yù)決算制度的特殊要求，分期、分宗結(jié)算賬目和編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

第四十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

第九章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第四十五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月終了5日內(nèi)、季度終了10日內(nèi)和年度終了30日內(nèi)，向縣財(cái)政部門報(bào)送月度、季度和年度土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)告和管理費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)告。

第四十六條土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)報(bào)告是反映土地收儲(chǔ)財(cái)務(wù)收支狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性書面文件。

財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)情況說明書。

第四十七條財(cái)務(wù)報(bào)表包括土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地收儲(chǔ)資產(chǎn)負(fù)債表（附表五）、土地收儲(chǔ)和出讓基本情況表（附表六）、出讓土地基本情況表（附表七）、土地出讓成本支出明細(xì)表（附表八）、尚未出讓土地收儲(chǔ)成本支出表（附表九）。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明土地儲(chǔ)備資金籌措、支出情況，宗地收儲(chǔ)、出讓情況，土地收益、分配情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及需要說明的其它事項(xiàng)。

第四十八條管理費(fèi)用財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、管理費(fèi)用支出明細(xì)表（附表十）、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

財(cái)務(wù)情況說明書包括管理費(fèi)用收支執(zhí)行情況，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的變動(dòng)情況，財(cái)務(wù)分析情況，對(duì)本期及下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)以及需要說明的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第四十九條年度土地儲(chǔ)備財(cái)務(wù)收支報(bào)告和管理費(fèi)用財(cái)務(wù)收支報(bào)告經(jīng)縣財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門在30日內(nèi)作出書面批復(fù)。

第十章財(cái)務(wù)監(jiān)督

第五十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)接收縣財(cái)政、縣審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查。

第十一章附則

篇5

[關(guān)鍵詞] 企業(yè)內(nèi)部控制銷售與收款

一、內(nèi)部控制概述

企業(yè)內(nèi)部控制制度是運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)的系統(tǒng)理論、控制理論和信息理論，按照企業(yè)控制與管理規(guī)律要求建立起來的經(jīng)營(yíng)管理體系，對(duì)完善公司治理結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營(yíng)管理，防止弊端，保障財(cái)產(chǎn)安全，提高經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效益等，有十分重要的意義。內(nèi)部控制（internal control）一詞，最早出現(xiàn)在1936年美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的前身）的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的審查》文告中，指為保護(hù)現(xiàn)金和其他資產(chǎn)，檢查簿記事務(wù)的準(zhǔn)確性，而在公司內(nèi)部的手段和方法。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中, 內(nèi)部控制的固有功能是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自我調(diào)節(jié)和自我制約的內(nèi)在機(jī)制,處于企業(yè)中樞神經(jīng)系統(tǒng)的位置。正確的認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的作用，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全,提高經(jīng)濟(jì)效益,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。銷售是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)，搞好銷售環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制對(duì)整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)來說至關(guān)重要。銷售業(yè)務(wù)發(fā)生的同時(shí)會(huì)伴隨著應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、貨幣資金業(yè)務(wù)的發(fā)生，銷售內(nèi)部控制必然包括銷售及應(yīng)收款與貨幣資金的內(nèi)部控制。銷售內(nèi)部控制與應(yīng)收賬款內(nèi)部控制共同組成有機(jī)的銷售與收款循環(huán)內(nèi)部控制。銷售與收款循環(huán)內(nèi)部控制與貨幣資金內(nèi)部控制緊密相連，共同發(fā)揮著相應(yīng)的控制職能和作用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，財(cái)政部于2002年12月23日頒布并實(shí)施了《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――銷售與收款（試行）》這一規(guī)范對(duì)加強(qiáng)單位銷售與收款的內(nèi)部控制，規(guī)范銷售與收款行為，防范銷售與收款過程中的差錯(cuò)和舞弊起到了一定的作用。就目前企業(yè)的狀況而言，內(nèi)部控制尚未建立完善的控制制度，銷售內(nèi)控作為其中的一個(gè)部分，更是存在著很多問題。

二、銷售內(nèi)部控制存在的問題

1.銷售環(huán)節(jié)內(nèi)部控制存在的問題

合同是雙方對(duì)未來合作事項(xiàng)的安排，一方付出某種代價(jià)換取對(duì)方的特定行為，達(dá)到雙方利益最大化。合同簽訂的目的是確保雙方對(duì)未來的安排能如期實(shí)行，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的利益。銷售業(yè)務(wù)中簽訂合同環(huán)節(jié)，由于合同不規(guī)范，未充分考慮異常情況等，常常會(huì)導(dǎo)致以后的經(jīng)濟(jì)糾紛。發(fā)生糾紛甚至訴訟，無疑會(huì)使一方或雙方的合同目的擱淺甚至落空。因合同本身的問題造成合同目的的落空一再發(fā)生于經(jīng)濟(jì)生活中。

2.銷售環(huán)節(jié)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制存在的問題

(1)應(yīng)收賬款在流動(dòng)資產(chǎn)中的份額以15%為宜。但在一些企業(yè)中超過這一比例，使應(yīng)收賬款在流動(dòng)資產(chǎn)中的比重不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)償債風(fēng)險(xiǎn)和資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。

(2)按照慣例正常的應(yīng)收賬款管理信用期一般控制在三個(gè)月以內(nèi)，而有些企業(yè)的應(yīng)收賬款賬齡一般在六個(gè)月至一年以上，還有二年以上甚至三年以上，應(yīng)收賬款賬齡普遍過長(zhǎng)。

（3）有些企業(yè)有金額龐大的應(yīng)收賬款常年掛賬，欠款企業(yè)已經(jīng)倒閉仍然不做處理。這些賬款仍視為債權(quán)，但實(shí)際已無法收回，造成虛盈實(shí)虧的假象。應(yīng)收賬款中債權(quán)不實(shí)的問題嚴(yán)重。

這些應(yīng)收賬款的存在，使企業(yè)用有限的流動(dòng)資金用來墊付各種稅金和費(fèi)用，加大了企業(yè)的現(xiàn)金流出。又在一定程度上虛增了收入，夸大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.貨幣資金內(nèi)部控制存在的問題

（1）現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)管理中存在的漏洞：一是更改憑證金額，虛構(gòu)內(nèi)容。二是無證無賬或票據(jù)不一致。三是撕毀票據(jù)、盜用憑證。四是少列、多列總額。

（2)銀行存款收支業(yè)務(wù)管理存在的漏洞：一是私自提現(xiàn)、支票套物。二是涂改銀行對(duì)賬單。三是私自背書轉(zhuǎn)讓，出借支票。四是多頭開戶，套取利息，截留公款。

貨幣資金是企業(yè)所有資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全的重要目標(biāo)。貨幣資金內(nèi)部控制的主要目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)貨幣資金開支的合理、合法和貨幣資金回收的安全可靠，防止貪污舞弊行為，保證資產(chǎn)的安全，保證會(huì)計(jì)資料的正確，滿足生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的需要。

三、加強(qiáng)銷售內(nèi)部控制的措施

1.為保證企業(yè)銷售業(yè)務(wù)順利進(jìn)行, 管理者對(duì)銷售活動(dòng)進(jìn)行有效控制十分必要

有效的銷售內(nèi)部控制目標(biāo)是確保單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性的保障。其中：一是銷售確認(rèn)環(huán)節(jié)的控制目標(biāo)，包括：保證貨物的安全完整；保證銷售業(yè)務(wù)的有效進(jìn)行；保證貨款回收及時(shí)準(zhǔn)確；保證銷售業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。二是銷售環(huán)節(jié)控制點(diǎn)及控制措施，其中，貨幣流程中的結(jié)算，信息流程中的記賬，實(shí)物流程中的核發(fā)，分別決定著錢、賬、物的控制成效，它們是產(chǎn)品銷售控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

2.銷售與收款業(yè)務(wù)緊密相連，加強(qiáng)企業(yè)銷售內(nèi)部控制的同時(shí)，必須要加強(qiáng)應(yīng)收賬款的內(nèi)部控制

應(yīng)收賬款內(nèi)部控制目標(biāo)包括：應(yīng)收賬款的真實(shí)正確；應(yīng)收賬款的及時(shí)收回；控制壞賬損失的發(fā)生。針對(duì)以上目標(biāo)首先要從源頭控制，壓縮應(yīng)收賬款發(fā)生的額度與頻率；其次完善應(yīng)收賬款合同控制、資信調(diào)查控制、核準(zhǔn)控制、及時(shí)清欠貨款控制、核對(duì)賬目控制、應(yīng)收賬款賬齡的分析工作等內(nèi)部控制制度。

3.健全的貨幣資金內(nèi)控系統(tǒng)，既保證了貨幣資金合法、真實(shí)、安全和完整，又使其真正成為防范會(huì)計(jì)工作的“人工屏障”

(1)貨幣資金完整性控制。貨幣資金完整性控制的范圍包括各種收入及欠款回收。

(2)貨幣資金安全性控制。貨幣資金安全性控制的范圍包括：現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣資金，由于應(yīng)收、應(yīng)付票據(jù)的變現(xiàn)能力較強(qiáng)，故也將其納入貨幣資金控制范圍內(nèi)。

(3)貨幣資金合法性控制，貨幣資金合法性控制針對(duì)的是貨幣資金收入與支付的合法性控制。

(4)貨幣資金效益性控制，貨幣資金效益性控制是服從企業(yè)財(cái)富最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，通過運(yùn)用各種籌資、投資手段合理、高效地持有和使用貨幣資金的控制方法。

四、結(jié)論

篇6

為加強(qiáng)沒收物品管理和處置工作，規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法行為，健全質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法制度，依據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定如下制度。

一、沒收物品交接

1、案件承辦人應(yīng)當(dāng)在沒收物品后三日內(nèi)將沒收物品交予局沒收物品保管人員。

2、案件承辦人向保管員交付沒收物品時(shí)，須交付沒收物品清單、行政處罰決定書(復(fù)印件)，保管員應(yīng)核對(duì)沒收物品時(shí)間、沒收清單有無當(dāng)事人，執(zhí)法人員簽字和單位印章。

3、無主物品交接時(shí)，應(yīng)有公告、復(fù)印件，附在清單后，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，備案后方可交接。

4、已檢驗(yàn)或檢定的沒收物品，應(yīng)同時(shí)提交檢驗(yàn)或鑒定報(bào)告復(fù)印件。

5、交接物品時(shí)，保管員應(yīng)當(dāng)面核實(shí)沒收物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、實(shí)物與行政處罰決定書、沒收物品清單一致時(shí)，應(yīng)在沒收物品清單上簽字或蓋章。

6、沒收物品與沒收物品清單上記錄不一致時(shí)，保管員應(yīng)當(dāng)在案件承辦人員的主管領(lǐng)導(dǎo)注明情況后接收。

7、沒收清單一式三份，保管員簽字后留存一份，一份交當(dāng)事人，一份入卷。

二、沒收物品保管制度

1、交接后的沒收物品應(yīng)立即入局沒收物品保管倉(cāng)庫(kù)，并對(duì)物品登記、造冊(cè)，記明沒收物品的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、包裝、封條部位、堆放形式、注意事項(xiàng)。

2、保管員對(duì)沒收物品應(yīng)分類管理，對(duì)有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的預(yù)防措施，分類妥善保管。

3、保管員應(yīng)定期檢查倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境，保證沒收物品在保管期限內(nèi)完好。

4、保管員在保管期間，不得挪用、調(diào)換、私分或變相私分沒收物品。

5、經(jīng)審核同意處置的沒收物品，應(yīng)由局安排處理罰沒物品的人員與保管員辦理出庫(kù)交接手續(xù)后，驗(yàn)明實(shí)物方可出庫(kù)。

6、保管員負(fù)責(zé)將沒收物品清單歸檔備查。

三、沒收物品的處置

1、自《行政處罰決定書》送達(dá)后，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議也未提起行政訴訟的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)由稽查機(jī)構(gòu)提出處理建議，填寫《沒收物品處理審批表》后由局辦公室審核，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后處置。

2、辦公室審核時(shí)應(yīng)根據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的第十五條、第十九條、第二十二條規(guī)定，對(duì)沒收物品監(jiān)督銷毀、拍賣或作必要的技術(shù)處理等方式的建議，報(bào)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

3、監(jiān)督銷毀罰沒物品應(yīng)根據(jù)物品的不同特性，采取合理的方法進(jìn)行處置，同時(shí)要與衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等部門溝通，符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生、環(huán)保、公安、消防等方面要求。

4、監(jiān)督銷毀沒收物品時(shí)，應(yīng)由兩名以上執(zhí)法人員參加，并制作銷毀筆錄，記明銷毀的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、銷毀罰沒物品的名稱、種類、數(shù)量、以及執(zhí)行人，需拍照、攝像的，應(yīng)拍照、攝像存檔。

5、對(duì)易腐爛、變質(zhì)、有毒、有害、易燃、易爆或可能危害公共安全，以及無法進(jìn)行保存的沒收物品，應(yīng)及時(shí)審核監(jiān)督銷毀。

6、對(duì)于拍賣的沒收物品應(yīng)當(dāng)委托具有罰沒物品拍賣資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

7、對(duì)拍賣款應(yīng)按財(cái)政部門的規(guī)定及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。

8、采取必要技術(shù)處理等其它方式處理沒收物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方政府的有關(guān)規(guī)定。

9、對(duì)管理和處置沒收物品發(fā)生的費(fèi)用，納入局預(yù)算資金，嚴(yán)格遵循“收支兩條線”規(guī)定。

篇7

一、適用對(duì)象

市區(qū)(含高新區(qū)、工業(yè)園區(qū))各類公辦、集體辦、民辦幼兒園(托兒所)。

二、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

㈠保育教育費(fèi)。我市各類幼兒園(托兒所)的保育費(fèi)、管理費(fèi)、雜費(fèi)、代辦費(fèi)合并為保育教育費(fèi)，保育教育費(fèi)用于幼兒園的教職工工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利費(fèi)、社會(huì)保障支出、離退休人員費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、修繕費(fèi)用、圖書及設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、幼兒活動(dòng)及學(xué)習(xí)、生活用品費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、其他正常辦園經(jīng)費(fèi)等支出。

凡經(jīng)省教育廳確認(rèn)的示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園和市教育局評(píng)估認(rèn)定為市現(xiàn)代化、一類、二類的幼兒園(托兒所)，根據(jù)本通知規(guī)定，按相應(yīng)的類別收費(fèi)。其他經(jīng)登記注冊(cè)的幼兒園(托兒所)一律按合格園幼兒園標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。公辦、集體辦幼兒園（托兒所）保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見附表。20*年9月前已入園的幼兒仍按原收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

㈡民辦幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目按上述規(guī)定設(shè)立，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不以營(yíng)利為目的的原則，按成本收費(fèi)。其成本必須在執(zhí)行前一個(gè)月內(nèi)到所在地價(jià)格認(rèn)證部門辦理價(jià)格認(rèn)證手續(xù)，并報(bào)所在地教育、物價(jià)、財(cái)政部門備案。

㈢伙食費(fèi)。幼兒園（托兒所）舉辦食堂、為幼兒供應(yīng)伙食的可收取伙食費(fèi)?；锸迟M(fèi)可每月預(yù)收，每月公布伙食帳目?；锸迟M(fèi)按實(shí)際成本核算并每月結(jié)算，多退少補(bǔ)。幼兒請(qǐng)假不來園的，按實(shí)際用餐結(jié)算。

㈣除保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)外，幼兒園（托兒所）不得收取其他費(fèi)用，幼兒園在園時(shí)間內(nèi)（上午8時(shí)---下午4時(shí)，每天為8個(gè)小時(shí)，各地可視季節(jié)變化作調(diào)整），不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由另外收取費(fèi)用，不得收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。

三、減免政策

烈士、邊防指戰(zhàn)員、城鄉(xiāng)“三無”、“五?！睂?duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象的子女入園憑有關(guān)證明，可向所在幼兒園申請(qǐng)減免，減免額度為公辦合格幼兒園基準(zhǔn)保育教育費(fèi)的50%。減免費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政、教育部門每年審核后由同級(jí)財(cái)政部門對(duì)幼兒園（托兒所）予以補(bǔ)償。各有關(guān)幼兒園（托兒所）要認(rèn)真落實(shí)減免政策，不讓幼兒因貧困而影響他們的入園、入托。

四、費(fèi)用報(bào)銷

㈠本市職工子女（符合計(jì)劃生育政策，戶口在蘇州市）入園(托兒所)的保育教育費(fèi)，按每月200元標(biāo)準(zhǔn)，20*年9月前已入園幼兒的保育費(fèi)、管理費(fèi)按每月合計(jì)110元標(biāo)準(zhǔn)，上半年在女方單位報(bào)銷,下半年在男方單位報(bào)銷。

㈡經(jīng)確認(rèn)的烈士子女、邊防指戰(zhàn)員子女和單親(喪父或喪母)幼兒入園(托兒所)的保育教育費(fèi)，全部由蘇州市區(qū)的家長(zhǎng)工作單位負(fù)擔(dān)。

㈡職工子女戶口在蘇州市區(qū)，經(jīng)單位同意寄養(yǎng)在外地幼兒園（托兒所）的費(fèi)用，憑就讀幼兒園（托兒所）收據(jù)，按蘇州市區(qū)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，超過部分由家長(zhǎng)自理。

㈣嬰幼兒寄托于家庭托幼所的，可憑統(tǒng)一收據(jù)，每月報(bào)銷120元，報(bào)銷方法同上。

五、經(jīng)費(fèi)管理

注冊(cè)為事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人的幼兒園收取的保育教育費(fèi)、伙食費(fèi)須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。公辦幼兒園(托兒所)收取的保育教育費(fèi)，應(yīng)按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理?；锸迟M(fèi)不屬于政府非稅收入，應(yīng)直接留歸幼兒園按有關(guān)規(guī)定管理和使用。

六、憑證收費(fèi)

幼兒園（托兒所）收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。各幼兒園應(yīng)當(dāng)持教育行政部門核發(fā)的《登記注冊(cè)證書》、《幼兒園等級(jí)證書》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件，民辦幼兒園還應(yīng)持《辦園許可證》到同級(jí)物價(jià)部門申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，并接受年審。

七、收費(fèi)公示

幼兒園收費(fèi)實(shí)行公示制度。各幼兒園應(yīng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面實(shí)行收費(fèi)公示制度的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2004〕97號(hào)）要求，采取多種形式，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等向家長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)行公示。

八、收費(fèi)監(jiān)督和管理

各級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門要建立和健全幼兒園收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。對(duì)違規(guī)亂收費(fèi)或平調(diào)、截留、挪用幼兒園收費(fèi)的行為，要按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》（蘇辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）嚴(yán)肅處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇8

第二條凡在本行政區(qū)域內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，都必須遵守本條例。

第三條行政性收費(fèi)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)行使其管理職能，向公民、法人和其他組織收取的費(fèi)用。

事業(yè)性收費(fèi)是事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、群眾組織為社會(huì)提供特定服務(wù)，按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定或者依照法定程序批準(zhǔn)收取的費(fèi)用。

第四條自治區(qū)各級(jí)人民政府的物價(jià)、財(cái)政主管部門是行政事業(yè)性收費(fèi)的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。

各業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同物價(jià)、財(cái)政主管部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行管理監(jiān)督。

各級(jí)審計(jì)主管部門監(jiān)督本條例的實(shí)施。

第五條行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國(guó)家物價(jià)和財(cái)政主管部門的行政規(guī)章、自治區(qū)人民政府的行政規(guī)章設(shè)置。

第六條自治區(qū)財(cái)政和物價(jià)主管部門共同對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核管理。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)置，由自治區(qū)財(cái)政主管部門會(huì)同物價(jià)主管部門確定；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由自治區(qū)物價(jià)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門確定。

在前款規(guī)定之外，任何地方、部門和個(gè)人均無權(quán)擅自設(shè)置和制定或者調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第七條國(guó)家物價(jià)、財(cái)政主管部門依據(jù)法律、行政法規(guī)審核下達(dá)或者會(huì)同其他部門聯(lián)合下達(dá)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政主管部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行；國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)家物價(jià)、財(cái)政主管部門核準(zhǔn)的，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不得轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。

第八條國(guó)家已依法設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，需地方確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由自治區(qū)物價(jià)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府審批，或者由自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政主管部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府備案。

第九條行政事業(yè)性收費(fèi)方案，屬全自治區(qū)范圍的，由自治區(qū)歸口業(yè)務(wù)主管部門提出，屬部分地區(qū)范圍的，由地區(qū)行署、市、縣人民政府提出，經(jīng)自治區(qū)物價(jià)主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門審核后下達(dá)執(zhí)行。重要項(xiàng)目以及物價(jià)、財(cái)政主管部門設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行，并報(bào)國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門備案。

第十條凡涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，其項(xiàng)目的設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，必須由自治區(qū)物價(jià)、財(cái)政主管部門會(huì)同自治區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。重要的收費(fèi)項(xiàng)目須報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）主管部門備案。

第十一條行政事業(yè)性收費(fèi)的審定，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和有關(guān)行政規(guī)章為依據(jù)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，遵循立項(xiàng)從嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)從低，易于操作的原則。

第十二條行政性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政管理行為的合理費(fèi)用或者其他實(shí)際需要以及社會(huì)承受能力來確定。證件、執(zhí)照等的收費(fèi)，根據(jù)制發(fā)證照的工本費(fèi)用確定，不得附加任何形式的管理費(fèi)。

第十三條事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供服務(wù)成本的合理耗費(fèi)、服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量以及財(cái)政投入的不同情況和社會(huì)承受能力來確定。

第十四條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證管理制度。經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)單位，必須向當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取《**壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，實(shí)行亮證收費(fèi)。收費(fèi)許可證由自治區(qū)物價(jià)主管部門印制，分級(jí)核發(fā)。收費(fèi)許可證管理辦法由自治區(qū)物價(jià)主管部門另行規(guī)定。

行政事業(yè)性收費(fèi)變更或者終止時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在變更或者終止前十五日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，辦理變更或者注銷手續(xù)。

第十五條行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)票據(jù)管理制度。收費(fèi)票據(jù)由自治區(qū)財(cái)政主管部門印制。票據(jù)管理辦法由自治區(qū)財(cái)政主管部門另行規(guī)定。

收費(fèi)單位必須使用財(cái)政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。但屬于應(yīng)稅項(xiàng)目的，統(tǒng)一使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。對(duì)不使用財(cái)政或者稅務(wù)主管部門統(tǒng)一制發(fā)票據(jù)的，財(cái)會(huì)部門不得作為報(bào)銷憑證。

第十六條自治區(qū)人民政府物價(jià)、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)匯集并公布全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)點(diǎn)醒目的位置懸掛收費(fèi)許可證，公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條對(duì)沒有收費(fèi)許可證，沒有持證收費(fèi)，沒有按收費(fèi)許可證核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，或者沒有使用規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)的，任何單位和個(gè)人均有權(quán)拒絕交費(fèi)。

第十八條行政事業(yè)性收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)作為同級(jí)財(cái)政收入，逐步納入預(yù)算管理。凡屬預(yù)算內(nèi)的，納入預(yù)算內(nèi)管理；屬于預(yù)算外資金的，按預(yù)算外獎(jiǎng)金的管理辦法進(jìn)行管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，不得隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移或者私分。

行政事業(yè)性收費(fèi)收入，必須全部納入單位會(huì)計(jì)的核算范圍，并執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)、決算的編報(bào)、審批制度。收費(fèi)收入不得交給非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者人員管理。

行政事業(yè)性收費(fèi)，除經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)上繳的收費(fèi)款項(xiàng)外，屬哪級(jí)收費(fèi)，由哪級(jí)使用，不得逐級(jí)上交。經(jīng)核準(zhǔn)使用的資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的開支范圍使用。

第十九條各級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行綜合年審制度。對(duì)收費(fèi)及財(cái)務(wù)情況，每年實(shí)行一次聯(lián)合審查，并將審查情況報(bào)同級(jí)人民政府并抄報(bào)其上一級(jí)物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門。

第二十條公民、法人和其他組織對(duì)不符合本條例規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)，均有權(quán)檢舉、控告。

第二十一條物價(jià)、財(cái)政和審計(jì)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行定期或者不定期的檢查。對(duì)越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及不經(jīng)審批隨意亂收費(fèi)等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十二條下列各項(xiàng)屬于越權(quán)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以取消：

（一）未經(jīng)自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)主管部門審核的收費(fèi)；

（二）行使行政管理職權(quán)的單位，將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬企業(yè)、事業(yè)單位以有償服務(wù)、有償咨詢等名義進(jìn)行的收費(fèi)，以及攤派性、贊的收費(fèi)；

（三）同一管理行為已經(jīng)批準(zhǔn)收取管理費(fèi)，又對(duì)應(yīng)發(fā)的證件、執(zhí)照等的收費(fèi)，國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

（四）其他不符合本條例規(guī)定的收費(fèi)。

第二十三條有下列情形之一的，屬違法行為：

（一）超越權(quán)限擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）收費(fèi)項(xiàng)目已取消、變更或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)低，仍繼續(xù)按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

（三）無證收費(fèi)或者不亮證收費(fèi)的；

（四）涂改或者偽造收費(fèi)許可證收費(fèi)的；

（五）不使用財(cái)政、稅務(wù)主管部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)的；

（六）收費(fèi)收入不按規(guī)定實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存的；

（七）收費(fèi)收入不納入單位財(cái)務(wù)管理或者超出規(guī)定范圍使用的；

（八）瞞報(bào)、虛報(bào)、拒報(bào)收費(fèi)收支情況的；

（九）拒絕接受監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢查的；

（十）違反本條例其它規(guī)定的。

第二十四條有第二十三條行為的，由縣級(jí)以上物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)按下列規(guī)定處罰：

（一）有第二十三條第（三）、（五）、（六）、（十）項(xiàng)行為之一的，對(duì)單位給予警告，并處以違法金額20%以下罰款，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人兩個(gè)月基本工資以下的罰款；

（二）有第二十三條第（一）、（二）、（四）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)行為之一的，對(duì)單位視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其限期糾正，或者吊銷收費(fèi)許可證，并處以違法金額兩倍以下的罰款，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于其本人三個(gè)月基本工資以下的罰款；

（三）有第二十三條第（一）、（二）項(xiàng)行為之一的，除按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定處罰外，并將其違法收入退回繳費(fèi)者；無法退回的，上繳國(guó)庫(kù)。

罰沒收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間全額上繳財(cái)政，任何部門及個(gè)人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分或者提成。

第二十五條違反本條例規(guī)定的，物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門可以向違法單位的主管部門和違法人員所在單位，或者同級(jí)監(jiān)察部門，對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人提出行政處分建議書。主管部門或者監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到行政處分建議書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)。物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門對(duì)答復(fù)有異議的，由同級(jí)人民政府決定。

第二十六條公民、法人和其他組織同收費(fèi)單位因收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)先按收費(fèi)許可證所列項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)繳交。對(duì)應(yīng)繳而不繳，經(jīng)解釋教育后仍拒不繳費(fèi)的，收費(fèi)單位除按有關(guān)規(guī)定處理外，可以酌情處以應(yīng)收費(fèi)一倍以下的罰款。

第二十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定的復(fù)議期限內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。在復(fù)議和訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行，法律、法規(guī)有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以按照法定程序通知其開戶銀行予以劃撥款項(xiàng)，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)主管部門的工作人員不履行職責(zé)，，的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條阻礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇9

【關(guān)鍵字】國(guó)庫(kù)集中收付制度

在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革前，我國(guó)財(cái)政性資金的收繳和下?lián)懿捎玫姆绞奖容^粗放，存在許多缺點(diǎn)和弊端，嚴(yán)重影響了財(cái)政性資金的管理和使用效率。世界主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度，集中管理所有政府資金收支。我國(guó)在借鑒國(guó)際慣例的基礎(chǔ)上，2001年2月國(guó)務(wù)院通過了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革革方案》，并確定在國(guó)務(wù)院所屬6個(gè)部門進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中收付改革試點(diǎn)，這標(biāo)志著我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革全面展開。經(jīng)過十年的改革，我國(guó)基本確立了國(guó)庫(kù)集中收付制度在財(cái)政管理中的基礎(chǔ)地位。

一、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度的必要性

在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革前，我國(guó)尚沒有設(shè)立專門的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，財(cái)政性資金繳撥主要通過預(yù)算單位和征收機(jī)關(guān)設(shè)立多重存款賬戶分散進(jìn)行，這種粗放的繳撥方式存在著種種弊端，隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種繳撥方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的需要，進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中收付制度改革已經(jīng)勢(shì)在必行。

首先，財(cái)政性資金在預(yù)算單位滯留的時(shí)間過長(zhǎng)，降低了財(cái)政性資金的使用效率并難以有效集中財(cái)力。例如，資金支出業(yè)務(wù)，財(cái)政采取實(shí)撥資金的方式將預(yù)算內(nèi)資金通過國(guó)庫(kù)逐筆撥付給一級(jí)預(yù)算單位在商業(yè)銀行的賬戶，再由一級(jí)預(yù)算單位層層撥付給下一級(jí)預(yù)算單位賬戶上，然后由各級(jí)預(yù)算單位在實(shí)際發(fā)生支出時(shí)，逐筆支付給商品或者勞務(wù)的供應(yīng)商，可見，這樣最終使得大量財(cái)政資金滯留在各級(jí)預(yù)算單位賬戶上，大大降低了財(cái)政性資金的使用效率。其次，財(cái)政收支信息反饋遲緩，透明度差，難以為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供及時(shí)準(zhǔn)確的依據(jù)。由于資金收繳和撥付環(huán)節(jié)過多，所需時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金使用情況的及時(shí)反饋，而這些信息會(huì)影響新預(yù)算的編制，以及預(yù)算執(zhí)行情況的分析等。第三，財(cái)政性資金的使用缺乏事前和事中的監(jiān)督，截留、擠占、挪用資金等違紀(jì)違法行為難以有效防范。資金從國(guó)庫(kù)到基礎(chǔ)預(yù)算單位中間涉及的環(huán)節(jié)太多，資金的使用缺乏監(jiān)督，透明度很差，往往為截留挪用資金提供了有利條件，特別容易滋生腐敗問題。因此，有必要對(duì)傳統(tǒng)體制下形成的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度進(jìn)行改革。

二、實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度的現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)施的國(guó)庫(kù)集中收付制度是指由財(cái)政部門代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。所有的財(cái)政收入通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接繳入國(guó)庫(kù)；所有的財(cái)政支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，以財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的方式，將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。我國(guó)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革十年來，取得了很大的成果，大大加強(qiáng)了財(cái)政性資金的管理，提高了財(cái)政性資金的使用效率，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度具有重大的意義。經(jīng)過十年的改革完善，我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度在財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位逐步確立、鞏固，對(duì)我國(guó)財(cái)政管理制度許多方面都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

1、建立了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，財(cái)政收支運(yùn)行管理的主體性制度實(shí)現(xiàn)根本性變革。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的建立是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的核心內(nèi)容。由財(cái)政部門在人民銀行開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬戶，在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金收入財(cái)政專戶，同時(shí)財(cái)政部門為執(zhí)收單位開設(shè)財(cái)政匯繳賬戶、財(cái)政部門開設(shè)零余額賬戶和財(cái)政部門為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶等一系列收支過渡賬戶辦理國(guó)庫(kù)資金收支業(yè)務(wù)。國(guó)庫(kù)集中收付制度中規(guī)定所有財(cái)政資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，財(cái)政收入通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接繳入國(guó)庫(kù)，財(cái)政支出通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接支付到商品或勞務(wù)的供應(yīng)商。我國(guó)的國(guó)庫(kù)單一賬戶體系從無到有，并通過補(bǔ)充調(diào)整不斷完善，其基礎(chǔ)日益穩(wěn)固、設(shè)置日益科學(xué)。國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的建立具有十分重要的意義，它從制度和運(yùn)作機(jī)制上改變了財(cái)政資金銀行賬戶分散和重復(fù)設(shè)置的管理方式，有效地加強(qiáng)和規(guī)范了銀行賬戶管理。

2、初步形成了預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。一是事前監(jiān)控。預(yù)算單位要預(yù)測(cè)財(cái)政資金的使用情況，按照規(guī)定程序編報(bào)用款計(jì)劃，避免了傳統(tǒng)支付方式下隨意用款的情況，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行的事前控制。二是事中監(jiān)控。財(cái)政部門的監(jiān)控系統(tǒng)與銀行支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控到每一筆財(cái)政資金的使用支付過程，獲取詳細(xì)的監(jiān)控信息。通過對(duì)財(cái)政資金使用支付活動(dòng)的監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不規(guī)范操作，及時(shí)預(yù)警。三是事后監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題后，監(jiān)控人員及時(shí)核查，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)解決和糾正，避免了更大的損失，并對(duì)糾正行動(dòng)予以跟蹤。

3、提高了預(yù)算執(zhí)行信息的透明度和及時(shí)性。在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度改革之前，預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行信息的信息來源比較粗略，信息傳遞采用紙質(zhì)報(bào)送的方式，傳遞方式比較傳統(tǒng)，傳遞時(shí)間較長(zhǎng)，預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息很難做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，透明度較差。改革之后，建立了新的信息形成和傳遞機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行信息來源于基層預(yù)算單位零余額賬戶的每一筆支付交易記錄，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸給財(cái)政監(jiān)督部門，預(yù)算執(zhí)行信息的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性大幅度提高，同時(shí)也大大提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，從而為財(cái)政運(yùn)行管理和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供了更為及時(shí)可靠的信息。

4、強(qiáng)化了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。改革之前，財(cái)政資金大多都滯留在各基層預(yù)算單位的銀行賬戶中，財(cái)政監(jiān)督部門不僅無法監(jiān)督資金的使用情況，而且無法進(jìn)一步提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。經(jīng)過改革，按照新的銀行賬戶設(shè)置和支付流程，財(cái)政資金采取財(cái)政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付的方式，通過銀行直接支付到收款人或用款單位，財(cái)政資金的運(yùn)行效率大大提高。預(yù)算單位未使用的所有資金保存在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中，財(cái)政部門的資金調(diào)度能力大幅度提高，有利于財(cái)政部門對(duì)財(cái)政資金統(tǒng)一調(diào)度和管理，這樣不僅降低了財(cái)政籌資成本，而且可以提高資金使用效益，為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定提供了更加可靠的基礎(chǔ)。

5、資金支付管理精細(xì)化水平得到很大提高。

對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付年終結(jié)余資金的確認(rèn)、支付、核算以及國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍劃分等進(jìn)行了全面細(xì)化，建立了資金墊付事先備案制度，進(jìn)一步規(guī)范了資金歸墊的申請(qǐng)、審核和批復(fù)程序。建立了重大專項(xiàng)資金新型資金支付管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的資金支付情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，推進(jìn)了公務(wù)卡改革，完善了資金支付運(yùn)行機(jī)制，這在減少預(yù)算單位現(xiàn)金支出、規(guī)范公務(wù)消費(fèi)等方面發(fā)揮了顯著的作用。

6、稅收收入收繳方式、政府間專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支付方式等發(fā)生重大變化。

我國(guó)從2007年開始推行電子繳稅橫向聯(lián)網(wǎng)，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，改變了傳統(tǒng)繳稅模式下手工操作、事后監(jiān)控的管理方式，實(shí)現(xiàn)了納稅、審核、繳庫(kù)等各環(huán)節(jié)的電子化操作，有效提高了財(cái)稅庫(kù)的公共服務(wù)能力和行政效能。同時(shí)，創(chuàng)新了政府間專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金支付方式，已對(duì)多項(xiàng)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行了國(guó)庫(kù)集中支付管理，解決了傳統(tǒng)方式下資金層層打捆調(diào)度、支付透明度不高等問題。

三、進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付制度的措施

雖然我國(guó)國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革走過了十年的路程，取得了很大的成果，但是改革過程中仍然存在很多問題，在今后的改革過程中應(yīng)對(duì)這些問題采取必要的措施，進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中收付制度。

1、推動(dòng)國(guó)庫(kù)單一賬戶的建立。改革之初，由于存在種種客觀條件的限制，并未建立國(guó)庫(kù)單一賬戶，而是采取了選擇銀行的過渡模式，引入了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的概念。雖然國(guó)庫(kù)單一賬戶體系比較成功地解決了財(cái)政資金大量滯留在預(yù)算單位和執(zhí)收單位而導(dǎo)致的收支效率不高的問題，但是國(guó)庫(kù)單一賬戶體系仍然存在賬戶數(shù)量眾多，政府資金分散管理，信息不完整不透明，資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，業(yè)務(wù)處理手續(xù)繁瑣，需要向商業(yè)銀行支付高額的費(fèi)用等問題。因此，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革下一步的目標(biāo)是由國(guó)庫(kù)單一賬戶體系向國(guó)庫(kù)單一賬戶過渡，進(jìn)一步克服國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的弊端。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政直接支付的范圍。

目前財(cái)政直接支付主要在工資、政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金等領(lǐng)域，由于支出種類較多，有些預(yù)算單位下屬機(jī)構(gòu)層次較多，很難全部實(shí)行財(cái)政直接支付，但是授權(quán)支付范圍過大會(huì)削弱國(guó)庫(kù)集中收付制度的建立效果，因此，在深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革過程中，應(yīng)該逐步擴(kuò)大財(cái)政直接支付的范圍，控制授權(quán)支付的范圍和規(guī)模，形成以財(cái)政直接支付為主，授權(quán)支付為輔的支付格局，更好的發(fā)揮財(cái)政部門對(duì)預(yù)算資金支出全過程的監(jiān)控功能，以實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的目標(biāo)。

3、提高預(yù)算單位的預(yù)算編制及財(cái)務(wù)管理水平。目前，許多預(yù)算單位在預(yù)算編制方面的人員配備不足，預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，預(yù)算編制不夠細(xì)致，資金使用計(jì)劃比較籠統(tǒng)。為保證預(yù)算資金直接撥付到商品或勞務(wù)供應(yīng)商，預(yù)算單位應(yīng)該編制細(xì)致的預(yù)算、并根據(jù)預(yù)算制定科學(xué)、合理、切實(shí)可行的資金使用計(jì)劃。

國(guó)庫(kù)集中收付制度改革是對(duì)我國(guó)預(yù)算執(zhí)行管理制度的根本性變革，十年的改革已經(jīng)確立了國(guó)庫(kù)集中收付制度在我國(guó)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位。但是我國(guó)的國(guó)庫(kù)集中收付制度改革過程中還存在一些有待完善的地方，改革還任重道遠(yuǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]徐明生，論國(guó)庫(kù)集中收付制度，平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)，2008年05期。

篇10

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展綠色稅收環(huán)境保護(hù)

環(huán)境作為人類社會(huì)的一種稀缺資源，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。面對(duì)世界各國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)．加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源的合理開發(fā)己是迫在眉睫，而建立綠色稅收體系是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)資源、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家．自改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)．也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。當(dāng)前我國(guó)污染總體水平相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家上世紀(jì)60年代水平．環(huán)境污染與生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年約為4000億元。隨著綠色稅收理論在我國(guó)的出現(xiàn)和應(yīng)用，如何建立綠色稅收法律制度．以保護(hù)和改善我國(guó)的環(huán)境．已成為我國(guó)法律界、稅收理論界面臨的一個(gè)重要課題…。

1綠色稅收的含義

《國(guó)際稅收辭匯》第二版中對(duì)“綠色稅收”是這樣定義的：綠色稅收又稱環(huán)境稅收，指對(duì)投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免．或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。綠色稅收立足生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展．不僅僅要求事后的調(diào)節(jié)，更重要是利用稅收對(duì)環(huán)境、生態(tài)的保護(hù)進(jìn)行事前的引導(dǎo)和調(diào)控。從綠色稅收的內(nèi)容看．不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護(hù)而采取的各種稅收措施[21。

2綠色稅收在國(guó)外的實(shí)施

2．1國(guó)外綠色稅收的特點(diǎn)

2．1．1以能源稅為主體．稅收種類呈多樣化趨勢(shì)發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色稅收大多以能源稅收為主．且稅種多樣化。根據(jù)污染物的不同大體可以分為五大類：廢氣稅、水污染稅、噪音稅、固體廢物稅、垃圾稅。

2．1．2將稅負(fù)逐步從對(duì)收入征稅轉(zhuǎn)移到對(duì)環(huán)境有害的行為征稅以丹麥、瑞典等北歐國(guó)家為代表．這些國(guó)家通過進(jìn)行稅收整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整．將環(huán)境稅稅收重點(diǎn)從對(duì)收入征稅逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)環(huán)境有害的行為征稅．即在勞務(wù)和自然資源及污染之間進(jìn)行稅收重新分配，將稅收重點(diǎn)逐步從工資收入向?qū)Νh(huán)境有副作用的消費(fèi)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

2．1．3稅收手段與其他手段相互協(xié)調(diào)和配合．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人與環(huán)境和諧共處國(guó)外的環(huán)保工作之所以能取得如此顯著的成效，主要原因是建立了完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。在采用稅收手段的同時(shí)，注意與產(chǎn)品收費(fèi)、使用者收費(fèi)、排污交易等市場(chǎng)方法相互配合，使它們形成合力，共同作用【3J。

2．2西方國(guó)家“綠色稅收”的主要類型

第一種，對(duì)企業(yè)排放污染物征收的稅。包括對(duì)排放廢水、廢氣、廢渣等的課稅。如英國(guó)、荷蘭、挪威等征收二氧化碳稅，美國(guó)、德國(guó)、日本征收二氧化硫稅，德國(guó)征收水污染稅

第二種．對(duì)高耗能高耗材行為征收的稅。如德國(guó)、荷蘭征收的油稅，美國(guó)、法國(guó)征收的舊輪胎稅，挪威征收的飲料容器稅等：

第三種．對(duì)城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為稅。如美國(guó)、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅14J。

3建立與完善我國(guó)綠色稅收制度設(shè)想

3．1我國(guó)現(xiàn)行稅制存在的問題

從2001年起．我國(guó)開始陸續(xù)出臺(tái)了一些環(huán)境保護(hù)方面的稅收優(yōu)惠政策，共有4大類30余項(xiàng)促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)稅收政策．對(duì)促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)起到了積極的推動(dòng)作用。但是．從這些年的執(zhí)行情況看．現(xiàn)行稅收政策還存在一些不足。

第一，涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少，缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度．也難以形成專門的用于環(huán)保的稅收收入來源．弱化了稅收在環(huán)保方面的作用。

第二，現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中，有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全。對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠。比如就資源稅而言，稅率過低，稅檔之間的差距過小，對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用．征稅范圍狹窄．基本上只屬于礦藏資源占用稅。這與我國(guó)資源短缺，利用率不高，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱。

第三．考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠單一．缺少針對(duì)性、靈活性，影響稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果。國(guó)際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性．而我國(guó)稅收這方面的內(nèi)容較少。

第四，收費(fèi)政策方面還存在一些不足之處。首先．對(duì)排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)偏低．而且在不同污染物之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不平衡。其次，征收依據(jù)落后，仍是按單因子收費(fèi)．即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時(shí)．按含量最高的一種計(jì)算排污量。這種收費(fèi)依據(jù)不僅起不到促進(jìn)企業(yè)治理污染的刺激作用．反而給企業(yè)一種規(guī)避高收費(fèi)的方法。另外排污費(fèi)的收費(fèi)方式由環(huán)保部門征收，不僅征收阻力很大．而且排污資金的使用效果也不理席日161L0

3．2構(gòu)建我國(guó)綠色稅制的基本思路

3．2．1借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)．開征以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種開征以保護(hù)環(huán)境為目的的專fq稅種。即在排污等領(lǐng)域?qū)嵭匈M(fèi)改稅，開征新的環(huán)境保護(hù)稅。具體的措施包括：

(1)開征空氣污染稅。以我國(guó)境內(nèi)的企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的鍋爐、工業(yè)窯爐及其他各種設(shè)備、設(shè)施在生產(chǎn)活動(dòng)中排放的煙塵和有害氣體為課稅對(duì)象．以排放煙塵、揚(yáng)塵和有害氣體的單位和個(gè)人為納稅人。在計(jì)稅方法上，以煙塵和有害氣體的排放量為計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)煙排放量及有害氣體的濃度設(shè)計(jì)累進(jìn)稅率．從量計(jì)征。有害氣體主要是二氧化硫和二氧化碳．這兩者是造成地球溫室效應(yīng)的最主要因素．對(duì)排放的二氧化硫和二氧化碳進(jìn)行征稅，可以減少燃料的使用。進(jìn)而減少有害氣體的排放。由于目前我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還不完善，單獨(dú)開征二氧化硫稅和二氧化碳稅還不可行，因此現(xiàn)階段只能開征空氣污染稅I71。

(2)開征水污染稅。對(duì)于企業(yè)排放的廢水，一般按廢水排放量定額征收．但由于廢水中污染物種類和濃度各異，對(duì)環(huán)境的污染、破壞程度也有所不同，需要確定一個(gè)廢水排放的“標(biāo)準(zhǔn)單位”．納稅人的廢水排放量按其濃度換算成標(biāo)準(zhǔn)單位計(jì)征。根據(jù)廢水中各種污染物質(zhì)的含量設(shè)計(jì)具有累進(jìn)性的定額稅率．使稅負(fù)與廢水污染物質(zhì)的含量呈正相關(guān)變化。對(duì)城鎮(zhèn)居民排放的生活廢水。由于其排放量與用水量成正比．且不同居民排放生活廢水中所含污染物質(zhì)的成分及濃度通常差別不大．因而可以居民用水量為計(jì)稅依據(jù)．采用無差別的定額稅率『8J。

(3)開征固體廢棄物稅?？上葘?duì)工業(yè)廢棄物征稅．對(duì)工礦企業(yè)排放的含有有毒物質(zhì)的廢渣與不含毒物質(zhì)的廢渣及其他工業(yè)垃圾因視其對(duì)環(huán)境的不同影響，分別設(shè)置稅目、規(guī)定有差別的定額稅率。然后逐步對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物、生活廢棄物征稅，其計(jì)稅依據(jù)可以選擇按重量征稅、按體積征稅、按住房面積征稅或按人均定額征稅。在稅率設(shè)計(jì)上，對(duì)同一種類垃圾，還應(yīng)區(qū)分不同堆放地點(diǎn)、不同處理方式加以區(qū)別對(duì)待。

(4)開征污染性產(chǎn)品稅。污染性產(chǎn)品主要是對(duì)在制造、消費(fèi)或處理過程中產(chǎn)生污染、造成生態(tài)環(huán)境破壞以及稀缺資源使用的產(chǎn)品課稅。從而提高這類產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格。減少不利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和消費(fèi)。例如．我國(guó)目前迫切需要解決的環(huán)保問題一”白色污染”就可以征收污染稅加以解決。此外還可以對(duì)油、農(nóng)藥、殺蟲劑、不可回收容器、化學(xué)原料及其包裝袋等容易造成的污染產(chǎn)品進(jìn)行課稅。

(5)噪音稅?？煽紤]對(duì)特種噪音，如飛機(jī)的起落、建筑噪音等征稅。它的稅基是噪聲的產(chǎn)生量，政府籌集此項(xiàng)資金，可用來在飛機(jī)場(chǎng)附近安裝隔音設(shè)施、安置搬遷居民的搬遷等此外，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)稅確定為地方稅．由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收．并且環(huán)保稅收入作為地方政府的專用基金全部用于環(huán)境保護(hù)開支。

3．2．2改革和完善現(xiàn)行資源稅(1)擴(kuò)大征收范圍，將目前資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源．可增加水資源稅．以解決我國(guó)日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為．待條件成熟后．再對(duì)其他資源課征資源稅．并逐步提高稅率，對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。

(2)完善計(jì)稅方法，加大稅檔之問差距。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體珍惜和節(jié)約資源．宜將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅．對(duì)一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個(gè)人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際數(shù)量從量課征。合理調(diào)整資源稅的單位稅額。使不可再生資源的單位稅額高于可再生資源．對(duì)環(huán)境危害程度大的資源的單位稅額、稀缺資源的單位稅額高于普通資源的單位稅額。通過對(duì)部分資源提高征收額外負(fù)擔(dān)，遏制生產(chǎn)者對(duì)礦產(chǎn)資源的過度開采。同時(shí)通過稅收手段，加大稅檔差距，把資源開采和使用同企業(yè)和居民的切身利益結(jié)合起來，以提高資源的開發(fā)利用率。在出口退稅方面．應(yīng)取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅政策．同時(shí)相應(yīng)取消出口退(免)消費(fèi)稅。(3)鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)．為了使資源稅制更加完善．可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調(diào)控我國(guó)資源的合理開發(fā)．?dāng)U大對(duì)土地征稅的范圍，適當(dāng)提高稅率

3．2．3健全現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境與資源的稅收優(yōu)惠政策

完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)的稅收支出政策．包括取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠政策．減少不利于污染控制的稅收支出；嚴(yán)禁或嚴(yán)格限制有毒、有害的化學(xué)品或可能對(duì)我國(guó)環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進(jìn)口，大幅提高上述有毒、有害產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。實(shí)施企業(yè)投資于治污設(shè)備和設(shè)施的稅收優(yōu)惠，對(duì)防止污染的投資活動(dòng)進(jìn)行刺激l1Ol。

3．2．4制定促進(jìn)再生資源業(yè)發(fā)展的稅收政策再生

資源業(yè)不僅有利于環(huán)境保護(hù)，而且也有利于資源使用效率的提高。目前，我國(guó)資源回收利用的潛力很大。據(jù)估算．我國(guó)每年可再生利用而未回收的廢舊資源價(jià)值將近250億一300億元人民幣。我國(guó)現(xiàn)行的增值稅對(duì)再生資源業(yè)利用廢舊物資允許按10％作進(jìn)項(xiàng)抵扣．在一定程度上促進(jìn)了再生資源業(yè)的發(fā)展。今后．在綠色稅收政策的制定上，還應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)廢舊物資的回收和利用…1

3．2．5完善信用制度．建立綠色價(jià)格體系建立綠色產(chǎn)品生產(chǎn)體系的前提是建立綠色產(chǎn)品的價(jià)格體系．保持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，即綠色產(chǎn)品的正的外部性能通過價(jià)格體系充分得到反映。這就需要加強(qiáng)法制體系的建設(shè)，減少經(jīng)濟(jì)生活中的信息不對(duì)稱，樹立政府信用。政府信用是企業(yè)信用的基石，沒有一個(gè)良好的信用制度．環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量特征就不能順利通過價(jià)格得到反映．劣幣淘汰良幣的現(xiàn)象就會(huì)頻繁重演．就不能建立起綠色價(jià)格體系。如果不能建立綠色價(jià)格體系．綠色產(chǎn)品的正的外部性能不能從價(jià)格上得到回報(bào)．地方政府就沒有保護(hù)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的積極性。