消防監督論文范文

導語：如何才能寫好一篇消防監督論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據國家公安部的《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》和《消防監督檢查規定》有關內容，商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所等人員較為集中的場所為公眾聚集場所。由于公共聚集場所所具有的環境復雜、人員密集、流動量大等特點，消防安全管理難度極大，現實中存在很多負面因素。

1.1 消防行政執法力量明顯不足長期以來，我國消防安全管理工作一直由消防主管機關“單槍匹馬”完成。隨著市場經濟的不斷發展，社會上公共聚集場所的數量和規模急劇增加，而消防公安機關的數量和規模卻沒有相應增長，造成管理者與被管理者規模上的不對稱。由于消防公安機關力量有限，消防監督檢查工作難以覆蓋全部管理目標，部分公眾聚集場所游離于管理范圍之外，造成漏管和失控現象。同時，龐大的工作量使得消防監督檢查執法人員疲于奔走，身心極度疲勞，管理工作難以深入開展，工作效率不高。

1.2 公眾聚集場所消防安全意識淡薄公眾聚集場所多為服務產業企業單位，消防安全意識淡薄，常常因為追求經濟效益而忽視消防安全。通常表現為消防管理制度不健全或落實不到位，主要存在于文字之上，成為應付消防檢查的手段，沒有真正發揮應有作用；消防防范措施流于形式，得過且過；消防設施、設備老化、故障、沒有正確使用等。同時，公眾聚集場所人員密集、人流量大、設施多樣，結構復雜的特點也使得公眾聚集場所消防安全管理措施落實困難，比如因為管線暗敷，維護空間狹小等都使得維護管理難度加大，成本增加，進一步降低了公眾聚集場所履行消防安全職責的意愿。1.3 消防安全管理體制有待完善隨著市場經濟發展，管理制度改革和機構改革的持續深化，部分行政管理機構撤銷合并，剩余行政執法部門的權責也發生了很大變化。在消防安全管理領域，消防公安機關一直處于單打獨斗狀態，缺乏和其它行政執法部門很好的配合。同時，在市場經濟的帶動下，受管理的企事業單位日趨多元化，消防管理復雜程度不斷上升，單單依靠消防公安機關的力量難以保證消防管理和防火監督工作效率。

2 加強公眾聚集場所消防安全監督管理的對策

2.1 嚴格依法履行消防監督檢查職責，重點做好公眾聚集場所消防安全隱患整治工作針對當前公眾聚集場所存在的種種消防隱患，消防機關要采取有預見性的措施，做好宏觀控制，通過嚴格執行行政審批制度，做好公共場所工程消防安全審查工作，從工程設計、施工、原材料防火等級等方面從源頭消除火災隱患，把好工程消防安全關。嚴格按照《消防監督檢查規定》，做好公眾聚集場所的抽檢工作。在抽檢過程中要嚴格做好記錄，保證一切行為可追溯，對于違反消防法律法規定行為堅決依法處置，通過對部分單位的檢查處理達到強化整個行業乃至社會消防安全狀況的目的。

2.2 加強監管力度，建立多部門聯合執法機制針對當前行政體制改革、執法部門權責交叉減少，工商、文化等部門不在負責賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所消防安全條件審查，消防監管機構持續精簡的情況，消防公安部門要把消防管理工作的重心由準入審批調整到日常監管上來，進一步加強公眾聚集場所消防監督管理工作力度。同時，由地方政府組織召開消防安全管理聯系會議，形成由消防公安機關牽頭，質監、衛生、工商、稅收、文化等部門共同參與的消防安全聯合執法體系。整合行政執法資源，利用各部門的行政執法權力從各自分管領域加強對公眾聚集場所消防安全的依法進行規范與約束。建立消防信息共享機制，對于消防檢查不符合要求的單位，除消防公安機關外，其它工商、文化等部門也要通過配套法律法規加以處理，從而形成管理合力，以保障公共消防安全工作效率。

2.3 強化公眾聚集場所消防安全責任意識，充分發揮企業自身安全管理職能公眾聚集場所是其自身消防安全責任主體，只有公眾聚集場所充分認識到消防安全的重要性，認真嚴格依法履行消防安全主體責任，切實落實消防安全措施，才能真正保障公眾聚集場所的消防安全。要改變公眾聚集場所重視經濟效益輕視消防安全的舊有意識，使其真正依法履行消防安全主體責任，首先要強化公眾聚集場所的消防安全意識，可以通過政府、行業、公安消防部門的正確引導、重大火災消防事故案例的經驗教訓，從正反兩個方面把消防安全意識灌輸到企業經營者腦中。企業對消防安全管理工作重視了，自然就會在日常工作中體現出來。企業可以通過實施安全責任制，將安全目標細化、分解、落實到每個員工身上，每個員工都成為構成消防安全責任主體的一份子，每個人身上都擔負著法律規定的消防安全職責，從而形成企業全員消防的合力。

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關鍵詞: 消防監督； 問題；對策

于2009午5月1日起施行的《中華人民共和國消防法》將消防監督工作單獨設立一章，明確提出了公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，作為履行這職能的基層公安消防部門，面臨著新的考驗與挑戰。本人就當前消防監督執法中一些共性問題及解決措施談此粗淺的看法，與同仁共勉。

1基層消防監督工作中存在的問題

1.1基層消防監督隊伍人少質弱，執法難度較大。一是消防監督機構人員少，不能滿足基層監督需要。某市總面積22,531多平方公里，下轄雞冠區，城子河區，恒山區，滴道區，梨樹區，麻山區，雞東縣等六區一縣，代管密山市和虎林市兩個縣級市，總人口220萬，市區六區人口116萬，而目前全市僅有專職消防監督員70名，大部分大隊僅有4名消防監督員，遠遠不能滿足全市的監督執法的需求。二是消防監督員業務素質偏低，部分監督員法律意識淡薄。近年來，由于市場經濟環境的負面影響和社會上消極因素的沖擊，加上監督員個人素質不高 ,自我約束力不強，監督管理體制不健等因素全導致部分監督員存在特權思想，工作態度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。三是消防監督執法人員不穩定，流動性大，導致消防監督業務受到較大影響，大部分消防執法人員往往在積累了一定的工作經驗，業務略有精通，情況略有熟知之際，就被更換調整，使消防監督工作長期徘徊在一個較低層面。

1.2消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，逐級確定消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導沒有將抓消防安全與抓發展經濟相結合起來，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展，部分單位和業主不注重消防投入，消防設施達不到標準。有的單位企業，驗收時消防設施能正夠常使用，但由于平時疏于維護保養，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。

1.3政府消防主體意識不強，阻礙消防監管。隨著經濟建設的發展，高層建筑、易燃易爆行業的發展、高新技術經濟區、居民居住小區等城市建設的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規劃、同步建設，給消防監督工作增加了難度。加上一些地方政府著重強調經濟發展而忽視消防安全，有的工程是設計圖紙還沒設計好就憑一張基礎圖紙施工，有的工程不經消防部門防火設計審核，甚至工程竣工后不經消防部門驗收，就擅自開業和試營業，使新建工程留下許多隱患。

1.4消防監督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所，從地域廣度方面講，上至城市人口密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查。此外，消防部門還要負責火災調查，進行方方面面的學習、檢查、達標考核，讓消防監督人員疲于應付。

2解決消防監督實際問題的對策與建議

如何應對當前基層消防監督工作所面臨的難點和問題，是當前各級公安消防監督部門急待解決的重要課題。

2.1充實監督警力，切實提高基層消防監督人員的素質。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監督員的思想道德修養。消防監督機關應本著從嚴治警的原則，注重消防監督員的思想改造和道德修養，做到條規清楚，依法辦事，嚴于律己。二是強化執法者的業務素質訓練。要通過定期來提高執法者的業務素質，系統學習消防法律、法規和相關知識，達到全面掌握、融會貫通的水準，然后通過考試考核，取得執法資格后，方能從事執法行政工作。三是強化執法權威。消防執法人員在確保廉潔執法、文明執法、公正執法的同時，應做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅決整改，該處罰的要堅決處罰，直至追究行政和法律責任，以維護法律的嚴肅性和權威性。

2.2充分依托政府，使政府加大對消防工作的領導和支持。隨著改革開放的不斷深入，消防部門要積極向當地黨委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作意見轉化為政府的決策。一是由政府牽頭聯合消防安全委員會成員單位開展火災隱患專項治理工作，做到部門聯動，形成合力，自查、復查、督查，步步為營，穩打穩扎。二是政府要牽頭，層層落實責任，推動消防安全責任制的落實。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當前火災形勢，要求當地政府不斷加大消防資金的投入，按國家標準，搞好城市公共消防設施和裝備建設，提高城市整體抗御火災的能力。

2.3充分發揮消防安全委員會成員單位的聯動作用。進一步完善依靠政府推動社會、相關部門積極參與的消防工作機制，使政府對消防工作的領導法制化、規范化。由政府牽頭，每年組織消防聯席會議成員單位召開兩次聯席會議，對如何加強火災隱患整改、消防宣傳、社區消防和城鎮消防規劃建設、聯合執法等問題進行探討 ,建立消防部門與政府、有關部門之間的組織協調和研究工作制度。

2.4強化社會消防宣傳教育培訓工作，大力提高全民消防安全素質。充分發揮廣播、電視、網絡、報刊、雜志等媒體的作用，通過舉辦消防常識培訓班、運動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規和技術規范規定。利用火災案例、結合實際進行宣傳，根據季節、地區、行業的特點，適時與有關部門聯合開展消防安全專項治理活動，認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企業單位負責人的責任意識，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責”，使之將消防安全與生產經營活動有機地結合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。

2.5轉變執法觀念，提升服務質量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執法與熱情服務相統一的正確思想，既要全面履行公安消防部門的法定職責，又要強化服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作。三是在各鄉鎮派出所設立消防警務室，配合公安消防隊伍工作，推進消防社會化進程。

2.6積極探索消防監督專業化、有償化的新路子。建立一套科學的監督仲裁機制、社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替、政企不分的工作方法。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要人力發展和充分發揮各類和服務性質的中介組織作用，發展與消防監督工作有關的中介組織，由他們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目。

總之，認真理解和努力踐行“嚴格執法”和“執法為民”，通過不懈的努力，消防部門的執法水平必將得到質的飛躍，消防服務水平必將上個新臺階，為全面建設和諧社會，創造一個良好的消防安全環境。

參考文獻

[1]雞西市政府門戶網站

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關鍵詞：差別化；教學方法；研究生；課程教學

針對我院研究生課程教學中開設的基礎課“高等熱力學”、專業基礎課“材料化學”“火災動力學”和專業課“消防功能材料”，研究了“差別化”教學方式在不同屬性課程中的應用。

一、基礎課教學

基礎課教學主要強調基本科學方法和基本研究思路。由于學科專業的特殊性，我院本科課程的專業課發展起步較晚，與傳統優勢學科相比存在邏輯推理不太嚴密，有知識斷裂等方面的不足。

在安全技術及工程研究生專業開設了基礎課“高等熱力學”，該課程特點鮮明、資源豐富，邏輯嚴密，推理嚴謹，是樹立科學方法和培養研究思路的優秀課程之一。在該課程設計中，教學目的是扎實基礎理論，培養學習方法，啟發學員積極思考，從習慣聽到習慣提出問題和分析問題，注重培養學員嚴密的邏輯思維能力，并有意識地進行訓練，糾正我院學員以往“想當然”的思想。

“高等熱力學”教學中選取部分章節內容組織學生自己講授，培養學生的表達能力。同時引導學員與消防工程等各相關學科進行關聯，通過查資料、對比分析、撰寫讀書筆記、讀書報告和論文等形式引導學員思考該課程在安全技術及工程學科體系中的作用，避免學員為了考試而學習。但教師不能置身事外，否則會造成個別學員簡單地將教材內容讀一遍而未能取得實際效果，要指導學員進行課程設計，查閱相關背景，對知識進行整理和組織，并清楚表達所授內容，其他學員參與講評，從不同角度思考問題，集思廣益，提高學習效果。

二、專業基礎課教學

“材料化學”是為我院材料學研究生開設的專業基礎課，本身具備比較完善的體系。該課程是專業方向的選修課，選課人數較少，此時研究生的研究方向基本確定，部分同學已進入課題的前期研究階段。因此，要立足為專業服務開展教學活動，教學內容的選取要關注學生研究方向，同時將課程內容結合研究生取得的研究成果進行分析探討，培養學生研究意識和運用專業基礎知識的能力。

專業基礎課“火災動力學”在火災科學理論體系中具有舉足輕重的作用，面向全院消防各專業研究生開設。選用的教學參考書是火災動力學研究領域的權威專著Drysdale編寫的原版著作。與基礎課教學方法不同，在教學中注重與本科的專業基礎課“消防燃燒學”進行比較，同時重視與其他課程的銜接。對于教學內容處理不能再采用原版著作系統學習，這會限制學生創新思維的發展。教學時應課上進行理論分析討論，課后組織學員查閱理論背景、實驗背景條件以及理論的工程應用，拓寬研究生的視野，加深研究生學習中的思考意識。以專業理論與實際研究相關聯為出發點，并通過研究生授課研討實際問題，進一步培養研究生的科學思維方法、創造能力和創新意識。

三、專業課教學

專業課教學是研究生教育的最基本部分，是提高研究生專業素質和創新能力的直接途徑。通過本科階段的學習，研究生已具有較好的專業基礎和較強的自學能力，因此專業課教學的重點不再是基本理論和基礎知識，專業課教學必須具有前瞻性，要引導學生關注學科的發展動態，注意學科的交叉、延伸。 “消防功能材料”是為材料學專業研究生開設的專業課，課程講授應該達到：①了解基礎，了解技術的應用。即學習成熟的理論和技術，了解基礎理論和技術應用，可以參考專業領域學術論文和研究生已取得的成果。②了解消防領域的技術標準和規范。學院所培養的學員是從事消防實際工作的技術監督或建審人員，學員對工作領域的技術現狀和規范有一個準確的了解，還要了解標準的淵源、背景和目前的狀況，未來工作才能心中有數。③了解國內外專業領域研究動態和技術應用動態。作為專業領域的研究生不了解學科前沿發展動態，未來研究就會沒有方向，不知道目前存在的問題，工作中就不容易發現問題。④了解消防技術監督中其他方面存在的問題，體現知識學有所用。專業課要達到的目的是重基礎、重實際、重研究、重結合。

參考文獻：

[ 1] 喬玉全.21 世紀美國高等教育 [ M].北京：高等教育出版社，2000.

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[論文關鍵詞]：建筑;消防; 施工

中圖分類號：TU998.1文獻標識碼： A 文章編號：

總的來說，消防設施施工是建筑設備工程的重要組成部分，是建筑物中一項必不可少的建筑安裝工程。施工質量的好壞，直接影響著建筑消防設施的正常運行。從日常施工質量的監督檢查與工程驗收情況來看，施工過程中還存在一些問題。

1. 建筑消防設施施工存在問題

1.1 消防給水管網方面的問題 (1) 個別工程存在將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內塑料給水管道與消防給水管道相連的情況。由于塑料管道受熱后強度降低，一旦發生火災，引起管道損壞，將起不到輸送消防用水的作用，無法及時控制和撲滅初起火災。塑料給水管道如果與消防給水管道連接，火災發生時，損壞塑料管道，容易產生泄漏，則不能保證消防流量和水壓的需要。因此在消防給水系統中應使用鋼管。(2) 消防給水管網試壓沒有按施工方案和規范要求進行。管網試壓分試漏檢修和強度試驗兩步進行。試漏是在常壓或稍起壓狀態下進行，而強度試驗分工作壓力和試驗壓力兩階段進行。目前有些工地只對管網進行試漏試驗或試驗壓力不符合設計和規范要求，這樣給系統的正常運行帶來了隱患。按照規范的要求，管網安裝完畢后，應進行強度試驗和嚴密性試驗。對于生活給水和消防給水管道，試驗壓力為管道工作壓力的1．5倍，并且不小于0．6MPa。強度試驗是管網在實驗壓力下lOmin，壓力降不大于0．05MPa為合格。然后將試驗壓力緩慢降至工作壓力，經檢查無滲漏，則嚴密性試驗為合格。對于自動噴淋滅火系統。當設計工作壓力≤1．0MPa時，水壓強度試驗壓力為設計工作壓力的1．5倍，并且不低于1．4MPa；當設計壓力>1．OMPa時，水壓強度試驗壓力應為該工作壓力加0．4MPa。水壓強度試驗是管網在實驗壓力下穩定30min，壓力降不大于0．05MPa為合格。而水壓嚴密性試驗應在水壓強度試驗和管網沖洗合格后進行，試驗壓力應為設計工作壓力，穩壓24h，無泄漏為合格。

1.2 消火栓問題 1) 有些施工單位或業主要求隨意改變消火栓箱底預留孔位置，而且用氣焊割孔，導致安裝后，栓口出水方向不能與設置消火栓的墻面成90。角；或者與周圍距離過小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使水帶形成彎折影響出水量。2) 一些根本無法滿足常高壓消防給水系統的建筑，在設計、施工時按常高壓消防給水進行設計、施工，目的是為了節省地下水池、加壓消防水泵、屋頂水箱及聯動控制裝置的投資。3)消防箱及其附件是在二次裝修過程中消火栓箱被裝飾物遮掩，箱門四周的裝修材料顏色未與箱門的顏色有明顯區別；有時消防水帶與接口隨意安扎，接口處未安裝卡簧，導致試水時接門和水帶脫落。

1.3 自動噴水滅火系統方面的問題

(1) 感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規范要求，造成火災時由于噴頭與樓板距離太遠，感溫元件不能及時動作，延誤噴水時間而使火勢蔓延迅速；或者噴頭距周圍物體太近，而使消防用水噴灑不到其保護范圍的隱患存在。

(2) 當通風管道寬度大于1．2m時，噴頭未布置安裝在通風管腹面以下，并且在涂刷、粉飾天花時，將涂料噴灑在噴頭上。當發生火災時，系統不能及時動作或縮小了保護的范圍。

(3) 水力警鈴未設置在公共通道或值班室的外墻上。當使用場所發生火災，自動噴水滅火系統啟動后，所發生的報警聲響不能被值班人員或保護場所內其他人員及時發現，貽誤戰機，造成不必要財產損失和人員傷亡，而且火災撲滅后不方便關閉水源控制閥和維修檢查。

(4) 由于設計考慮欠周詳，部分工程噴淋系統甚至未設置末端試水裝置，部分工程噴淋系統的末端試水裝置安裝在公共走廊處，附近沒有排水管或地漏，造成在監督檢查時無法試壓或在試壓過程中流出的水無法從排水系統中迅速排走。

(5) 屋頂消防水箱的安裝不符合要求。消防用水與其他用水合并的水箱，施工時經常忽視和未做消防用水不作他用的技術設施，無法滿足消防水箱應儲存10min的消防用水量的規范要 求。另外隨意改變消防給水管的位置，未設置逆止閥，在給水管道上加設不必要的閥門和本來一備一用的消防給水管只設置一個，導致安裝后，無法保證正常消防用水量或發生火災時水箱不能及時供水。

(6) 《自動噴水滅火系統施工與驗收規范》中明確規定：管網安裝，當管子公稱直徑小于或等于100mm時，應采用螺紋連接，當管子公稱直徑大于100mm時，可采用焊接或法蘭連接，當管子公稱直徑等于或大于50ram時，每段配水干管或配水管設置防晃支架不應小于1個；當管道改變方向時，應增設防晃支架。在實際工程中，為施工方便，公稱直徑小于100mm的管道經常采用焊接，部分的工程管道不安裝防晃支架。

2. 解決問題的舉措

2.1 從“源頭”抓起，杜絕先天火災隱患的產生 要督促建設單位嚴格履行安全生產職責，加強對分包單位的管理。從工程設計、工程施工、工程監理等各個環節嚴格把關，確保安全，消除各類事故隱患。一是利用多種傳媒手段宣傳消防法律、法規，提高社會對消防工作的關注程度，營造社會“大消防”氛圍；二是政府相關部門應加強聯系和協作，使建筑工程在審批階段就開始接受消防部門的監督凡是未經消防部門同意建筑工程，其他部門不予辦理相關手續。 轉貼于 中國論/

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論文摘要：對高層建筑消防設施管理現狀存在的問題進行了歸納、分析．整理，并提出了改進對策。

人民網重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經結束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過全市高層建筑總數量的一半。據統計，目前，重慶已經建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．數量僅次干上海，位居全國第二。在這些建筑中，高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開始了有史以來最大規模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經近半年的檢查中發現，有565O棟高層建筑存在火災隱患22706條。

以上報道只是重慶市的現狀，這種現狀在全國其他城市也是會存在。今年國外和國內也發生了幾起高層建筑火災，所幸沒有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災隱患不徹底解決，火災隨時會發生。

1高層建筑消防設施的常見問題

(1)消防設施配備不符合規范要求。依據高層建筑防火設計規范，高層建筑在建設時，應設有較完善的消防設施，以便為火災預防和火災撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗收或日常監督檢查中經常會發現，高屢建筑或多或少存在著消防設施欠缺、質量性能低劣和功能全等違規行為。有些建筑由于缺少對火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、事內消火栓等消防設施的經常性維修保養工作導致了部分消防設施長期處于故障或癱瘓狀態，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技術標準，將按規范要求應設置自動噴水滅火系統的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯動控制裝置的設置，僅靠市政室內消火拴管網，更有甚至靠生活用水管網供水，根本不考慮系統的可靠性，導致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質、管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統管道未按國家規范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規范，自動噴水系統未按規范要求采用絲接或構楷式機構連接，而是大量焊接，未對焊接處進行二次鍍鋅。更嚴重的是部分場所出現“假噴淋”現象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網連接；有的受管道材質和施工質量影響，產生漏水，業主干脆將其關閉。

(3)應設控制中心報警系統的高層建筑改設集中報警系統或區域報警系統，有的根本不設火災向動報警系統。有的高層建筑消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實現聯動控制。

(4)消防電源無法保證消防用電設備需要。按照設計規范要求，應設計滿足電力負荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設施、消防電梯、火災自動報警、自動滅火系統、應急照明、疏散指示標志和電動的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設備的消防用電；個別高層建筑在無自備發電設備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設未按要求，應穿管保護的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路。

(5)防排煙系統設計施工隨意性大。按照規范要求，一些本應設置機構加壓送風防煙設施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設加壓送風系統；有些雖然設置了機械加壓送風系統，但防火門未安裝或損壞嚴重，達不到防煙樓梯間壓力要求。

(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設、末端自動切換、消防電梯前室設置、消防電梯載質量、消防電梯運行速度、井底排水和電梯門擋水設施以及前室內的室內消火栓、應急照明或正壓送風系統等不滿足規范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護作用，會危及消防隊員生命安全。

(7)防火門、防火卷簾材質各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規采用可燃材料；一些防火門的木制品只經過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達不到規定要求；有的防火門裝飾面層未經過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導致無法正常關閉；復合防火卷簾達不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統進行保護時，未設置獨立的噴水保護系統；用作防火分區的防火卷簾無消防電源和聯動控制裝置，發生火災斷電后只能靠人為手動關閉。

2產生問題的根本原因

導致上述問題產生的根本原因：一是建設、設計、施工單位和業主消防安全意識不夠，對高層民用建筑防火一無所知。二是經濟制約了消防安全的發展。為了“節約”成本，降低消防技術標準，將應當按規范要求設置消防設施大量節儉，埋下大量火災隱患。三是執法不嚴，不廉，給少數人可乘之機.

3高層建筑消防設施管理整改對策

加強高層建筑消防工作必須把重點放在管理措施的落實上。

(1)全面落實消防安全責任制。新《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》60號令等法律法規，就消防安全責任作了具體的規定，任何單位和個人應嚴格遵守，自覺履行法律規定的消防安全艾務，努力提高全體人員消防安全意識，增強抗御火災整體能力。高層建筑涉及多家產權位，承包、出租或委托經營時，又涉及多家使用單位。各產權單位、租賃單位在房地產商簽訂購買租賃合同時，必須與房地產商簽定相應的消防安全責任，明確各自責仟，共同維護高層建筑消防安全。房地產商應提供符合消防安全要求的建筑物．產權單位與使用單位應在訂立合同中明確備方消防安全責任，特別是各產權單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設施和其他建筑消防設施方面明確管理責任。同時，針對高層建筑的管理特點，產權單位、使用單位和物業管理單位要細化消防安全管理，落實自主管理，嚴格日常檢查，及時消除火災隱患，確保高層建筑安全。

(2)建立健全各項管理制度，并嚴格落實，針對高層建筑內部功能復雜、使用單位人員多、消防設施多、危險性大、火災后果嚴重的特點，督促高層建筑產權單位應重點要抓好規章制度的建設落實，消防安全人員值班、培訓制度，消防設施的檢杏保養制度和應急預案必須落實。同時，高層建筑產權單位還要組織人員加強對那些已投入使用消防設施維修和保養，提高消防設施整體安全系統使用性能。

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專業標：培養掌握、熟悉、從事安全防范業務的高級技術應用性專門人才。

專業核心能力：安全防范技術應用技能。

專業核心課程與主要實踐環節：刑事法律、民事法律、電路電工、模擬電子技術、數字邏輯電路、數據庫技術、犯罪學、犯罪預防、安全防范技術、安防工程、監控技術、消防技術、安全管理、治安管理。

電工實驗、安防工程集成與施工監督、安防設備使用與維護、犯罪控制模擬訓練、現場處置、安防業務綜合實訓、畢業論文等，以及各校的主要特色課程和實踐環節。

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關鍵詞 檔案管理 檔案利用 檔案管理信息化

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

一、 概述

檔案信息的定義是傳統的國家機構(也可以在社會組織)在社會活動中形成的各種經過鑒定有價值的文件信息與歷史一記錄，還包括在電子政務環境中產生的各種數字化、電子化的具有保存意義的信息。比如政府部門頒布的一些政策法規或者統計類文件等等。豐富的檔案信息，如果僅僅是簡單的羅列，那么對政府職能部門的工作幫助甚微。必須經過一定的系統分析和統計挖掘才能真正對政府職能部門的工作起到一定的指導意義與決策支持的作用。所以檔案信息在管理方面應該全方位、深層次、多角度地反映政府的基本職能，同時通過分析加工來實現與社會服務職能的有效的結合。總的來說，檔案資源的管理應該有如下幾點的基本要求:

(l)提供對存儲在不同地點的數據庫中的數據和信息查詢、調閱等基本的功能；

(2)決策支持的作用。一旦領導在決策的時候需要提供信息與情報的支持，應該能夠很快的得到系統中全面的、有效的信息數據；

(3)數據挖掘的功能。如何從存儲在數據庫中的海量數據資源進行有效提取來及時滿足需求是在檔案信息管理的時候應該重點考慮的；

(4)對不同格式的數據，如半結構化的、結構化的、非結構化的信息數據都要能提供各種訪問操作的功能；

(5)能夠滿足檔案信息資源有效充分地共享交流的需求。

二、 檔案管理系統

檔案管理系統是利用計算機技術、網絡技術，將分布于不同檔案機構的信息資源進行集中、處理、加工，確保數字檔案信息的長久保存和獲取，并向社會廣大用戶提供便捷、高效的在線服務，最終實現信息資源共享的一種有序的動態信息空間。

檔案管理系統是現代信息技術有機結合的產物，是新型文件和檔案管理信息化的必然結果。與傳統檔案館相比，檔案管理系統具有信息多媒體化、管理計算機化、信息傳輸網絡化和存貯多載體化等一系列特點。數字技術的應用完善并發展了檔案館的職能，妥善解決了各種檔案原件保護與利用的矛盾，使珍貴的檔案原件能夠保存得更加長久；數字檔案檢索系統方便、快捷，不僅極大地滿足了利用要求，而且利用者可以不受時間、地點的局限，隨時、隨地實現檔案的異地查找。利用網絡的交互方式，檔案管理系統能夠向利用者提供更加專業、更具特色的檔案咨詢服務，改變了檔案館信息“孤島”的形象，改善了檔案服務的落后面貌。

三、 檔案利用

檔案利用工作是檔案工作的核心環節，也是檔案搜集、整理、保管、鑒定工作的價值實現過程，沒有檔案的利用也就無所謂檔案和檔案工作的價值實現。對檔案利用工作進行分析，能夠反映檔案基礎工作各個環節的情況，同時也能反映下一步利用者的利用方向。

從編史修志、學術研究、工作查考、個人待遇、其他幾個方面進行檔案利用分析。

編史修志是檔案利用的重頭戲，利用人次多，利用檔案、資料數量也多，但在檔案利用中的百分比有下降的趨勢，并不是編史修志的數量在減少，而是其他利用檔案的數量在增加。近年來的趨勢是以組織、單位編史的逐漸減少，而個人編史、個人文集和續寫家譜、家人傳記的卻在不斷增加，檔案的進一步的開放，更加促進平民化的檔案利用。

學術研究近年來單位個數和人次上在不斷提高，其主力是各研究機構學者、各大學教師、博士、碩士、大學生等。撰寫畢業論文的學生占到學術研究的85%，而碩士生以上又占撰寫畢業論文的85%。本科生查閱亦呈現逐年上升的趨勢。利用高峰多集中在每年的1月和7-8月的寒暑假期間，以利用命歷史檔案、資料居多。

編史修志和學術研究都是利用檔案數量、人次較多的。有時一兩個利用單位，就可使一種檔案的利用數量猛增。如2003年新聞出版局編《新聞出版史》，使得革命歷史、舊政權資料使用量超出近幾年平均量的3倍。在利用人次上，學術研究通常是一人多次，而編史修志是兩人或多人多次，其共同特點是使用檔案、資料數量大，查到率高（查到率高并不是所需材料都是齊全完整的，而是所需材料面寬，跨度大，大部分利用者總會或

健全鄉鎮基層基礎組織 推進社會消防安全管理創新

――快速發展中的社會消防安全管理機制研究

蔡明棟

摘 要 當前，我國大量發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出。建立健全鄉鎮消防工作站，全面構建網格化社會火災防控體系，將火災隱患整改、宣傳教育培訓職責延伸到鄉鎮、社區（村）兩級，從而為解決發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會化管理之路。

關鍵詞 鄉鎮基層 基礎組織 消防安全管理

中圖分類號：C936 文獻標識碼：A

當前我國大量的發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出。北京市通州區就是典型的發展中的城鄉結合部區域之一。在通州區工商部門注冊的五萬余家企業中，大部分都是中小型、低端粗放型企業，經濟擴張期特殊的經濟結構導致大量“三合一”“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之通州區國際新城建設的穩步推進，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，這些都給北京市通州區的消防安全帶來了十分突出的隱患問題。為構筑社會消防安全“防火墻”工程，貫徹落實劉金國副部長提出的“調動一切力量深入推進清剿火患戰役”的指示精神，北京市通州區公安消防支隊結合國際新城建設實際，以“創新工作機制、防控關口前移”為工作理念，建立鄉鎮消防工作站，全面構建網格化社會火災防控體系，將火災隱患整改、宣傳教育培訓職責延伸到鄉鎮、社區（村）兩級，從而為解決發展中的城鄉結合部區域消防安全隱患十分突出的問題，探索出了一條卓有成效的消防社會化管理之路。

一、破解難題，推陳出新，推動政府超常運作

北京市通州區面積907平方公里，人口129.9萬人（其中流動人口約60萬），距市中心15公里。作為典型的城鄉結合部區域，在工商部門注冊的五萬余家企業中，大部分都是中小型、低端粗放型企業，經濟擴張期特殊的經濟結構導致大量“三合一”、“多合一”違章建筑、群租房的存在，加之北京市通州區國際新城建設的穩步推進，大面積拆遷、大量拔地而起的新建工程，也帶來了十分突出的消防安全問題：一是各級政府盲目追求經濟增長，大量引資，造成許多低端產業落戶，對社會單位的消防安全監管缺失；二是社會單位片面追求經濟效益，對消防設施的投入較少，消防安全主體責任落實不到位；三是單位員工、城鄉居民、社會群眾、外來務工人員消防知識匱乏、消防安全意識淡薄、自防自救能力欠缺。北京市通州區公安消防支隊13名防火監督執法人員要擔負15個鄉鎮街道辦事處的防火監督檢查及各種勤務、宣傳、培訓任務，警力嚴重不足，對于政府消防安全工作人員、公安派出所民警、義務消防隊、村安全員等消防輔助人員也難以實現經常的、系統的、深入的培訓指導，未建立社會化消防大格局、網格化防控體系，導致監督檢查不到位，成為制約經濟社會發展的瓶頸性問題。

北京市通州區公安消防支隊黨委不等不靠、審慎研判，充分發揮黨委政府的“參謀助手”作用，大力推進消防社會管理創新，提出了將執法警力下沉到基層一線，建立“鄉鎮消防工作站”和“鄉鎮消防站”的構想并及時向區政府匯報，獲得了各級政府的大力支持：區政府超常運作，多次召開協調會，對消防工作站制度的可行性進行專題研討，制定并下發了《關于成立鄉鎮消防工作站及消防站的通知》（通政辦發[2011]48號），對人員構成、人員管理和職能作用做出了硬性規定，在鄉鎮政府層面搭建支撐基層基礎工作的平臺；各鄉鎮充分認識到設立消防工作站對于加強消防監督執法、改善地區消防安全環境的重要作用，在辦公地點、執法車輛、人員待遇方面給予了大力支持；通州區區委區政府也對此項工作給予了充分的肯定，并要求各鄉鎮要充分認識設立鄉鎮消防工作站的重要作用，發揮消防工作站效能，全面提高消防安全工作管理水平，全鎮統籌，條入塊、塊統條、條塊結合，真正把消防監督工作落到基層，確保不發生重大火災事故。

二、健全組織，明確責任，健全制度落實保障

通州區公安消防支隊在綜合考慮鄉鎮規模、人員數量、火災形勢的基礎上，按照網格化社會火災防控體系，在馬駒橋、臺湖、宋莊、永順、梨園、縣、永樂店7個鄉鎮設立了消防工作站，在張家灣鎮成立鄉鎮消防站。消防工作站由2名消防支隊監督員、1名派出所消防專職民警及2至5名鄉鎮工作人員組成；消防站由3名消防支隊干部、4名士兵、2名派出所專職民警、2至5名鄉鎮工作人員及所在鄉鎮專職消防隊隊員組成；通州區公安消防支隊派駐干部和通州區公安分局各個派出所民警每周至少四天在消防工作站開展工作。消防工作站在消防支隊、屬地鄉鎮政府和防火安全委員會的共同指導下，圍繞屬地鄉鎮中心任務和工作實際開展消防工作，解決基層“千條線穿一根針”的問題，即線跟著針走：一是全面掌握轄區情況，進行網格劃分，完善業務基礎工作和消防業務檔案，并在此基礎上定期組織召開會議，分析本地區消防安全形勢，提出消防工作建議，為屬地政府決策當好參謀；二是結合轄區消防工作實際，開展消防監督檢查、火災隱患排查整治、消防宣傳教育培訓及屬地政府部署的其他消防工作，做到一線執法、一線防范、一線宣傳，全面提升社會單位消防安全的“四個能力”；三是負責對本級公安派出所、社區民警、政府專職消防隊及村安全員的培訓指導。鄉鎮消防站還將鄉鎮義務消防隊納入管轄范圍，把滅火工作與防火工作集于一體，整體運行，做到第一時間有力施救、有效控制火災形勢，確保人員生命財產安全。

為保證消防工作站制度得到有效落實，通州區公安消防支隊制定并下發了《北京市通州區各街道辦事處鄉鎮消防工作站管理規范》，對消防工作站組織建設、辦公設施、工作制度、工作職責、業務培訓等進行了規范；建立健全鄉鎮消防安全工作會議和消防工作站聯席會議制度，鄉鎮消防安全工作會議每周一次，由消防支隊派駐干部聯系轄區政府主管領導組織，根據本時期消防工作的整體安排及轄區消防工作安排部署相關工作，消防工作站工作聯席會每季度召開一次，由區防火安全委員組織，主要聽取各鄉鎮（街道）消防工作站工作開展情況，分析研究本地區突出火災隱患整改等方面存在的問題，協調解決消防工作中的難點問題，總結經驗、部署下一階段重點工作、研究表彰、獎勵消防安全工作先進集體和先進個人等等；為工作站配發了現場執法記錄儀，要求消防工作站人員對執法工作情況進行全程錄音錄像，從而保障了對其工作時間、工作內容、執法質量進行全面的跟蹤記錄和監督管理，并借助派出所辦公平臺，實現火災隱患的及時錄入和處理；積極協調區政府和屬地鄉鎮，做好辦公場所、辦公設備、執法車輛、飲食住宿的配置和輔助人員的配備工作，并在執法車輛上裝載GPS設備，對車輛使用情況進行實時監控。

三、整合資源，密切協同，確保良好效果

消防工作站制度調動一切力量，整合各方資源，加強部門聯動，推動了各級消防工作責任的落實，提高了社會消防管理的效能：一是作為連接消防支隊與鄉鎮政府的紐帶，密切了雙方的溝通交流和協同配合，將消防工作切實融入到屬地黨委政府的中心工作之中 ；二是實現了消防監督檢查的前移，使消防監督從原來的面延伸到線、點，從整個鄉鎮延伸到村、大隊；三是實現火災原因調查的前移，火災發生后屬地監督員可第一時間到達現場，開展調查取證工作，改變因到達現場時間過長造成對現場情況的不清和取證難的問題；四是實現施工現場消防管理的前移，通過與施工現場投資方、施工方、監理方的合作，以及轄區屬地監管改變因施工現場管理人員少，監管不到位的問題；五是實現公共聚集場所開業前消防安全檢查的前移，從被動的檢查改變為從設計、施工、竣工、驗收、開業整個過程的監管，杜絕因施工過程中的缺欠導致永久性影響消防安全問題的出現；六是實現了對政府職能部門、公安派出所民警、鄉鎮專職義務消防隊、村安全員“面對面”的經常性培訓指導，提高了相關人員的專業素質、工作能力和參與熱情，使公安派出所按照“一警雙職”的消防三級管理模式開展消防工作，最大限度的發揮鄉鎮派出所民警的組織優勢和基層群防群治組織的作用，形成齊抓共管的良好局面。

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1、地下建筑場所發生火災的特點

1.1 地下建筑場所發生火災,人員疏散困難

由于地下商場室內能見度很低,基本上沒有自然采光,多依賴于燈光照明,而在地下建筑場所發生火災時,為了防止火災蔓延,通常要切斷電源,這樣,地下商場內就會非常暗,嚴重影響人員疏散;另外,由于地下商場地理環境條件的特點,一般出入口較少,而且疏散距離又很長,火災中被困人員只能通過限定的出入口進行疏散。如果火災發生在營業時間,就會有大量的顧客和經管人員需要疏散和救助。所以,地下商場發生火災,大量人員受到威脅的可能性將會比較大。[1]

1.2 地下建筑場所發生火災,產生煙氣量大、毒性大

地下商場發生火災時,由于空氣供應量不足,陰燃時間長,容易產生大量的CO、H2S等有毒氣體;而燃燒的氧氣是通過與地面相通的通風道和其漏洞補充的,這些通道面積非常小,氧氣供應又不足,所以處于不完全燃燒狀態,就會產生相當多的濃煙。另外,地下建筑又處在密封的環境,導致煙氣、毒氣無法排至室外,這樣會直接威脅內部人員以及搶險救援的人員安全。[2]

1.3 地下建筑場所發生火災幾率高、火勢蔓延迅速

正如前面所說,地下商場的采光、通風等多依靠電,所以地下場所用電量相當大,然而地下建筑內部潮濕,易加速各種電器設備絕緣老化,通風不良又造成柜臺內各種射燈等局部烘烤的熱量難以散發,極易烤燃商品;而就目前國內市場來看,電線、電纜、電器設備有相當多的一部分屬不合格產品,所以極易發生火災;另外人員流量過多、過雜也使隨機起火的因素增多,[3]例如:吸煙者亂扔煙頭曾是多起火災的直接原因;地下商場是一個大整體,商品擺放密集,加上裝修材料大都屬易燃可燃材料,一旦發生火災,很容易迅速蔓延成大災。

1.4 地下建筑場所發生火災,產生高溫會對建筑造成破壞,影響疏散

由于地下商場內可燃物較多,火災荷載大,發生火災時熱煙很難排出,高溫高壓以及“火風壓”的形成易造成火勢蔓延在地下建筑火災的初起階段,室內的風流和煙氣,是朝著某個擴散方向流動的。當火勢進一步擴大時,室內空氣成分發生變化,溫度增高,會形成一種附加的“火風壓”,地下商場內部空間溫度上升快,極易產生“轟然”;而可燃物越多,發生“轟然”的幾率也就越大,[4]發生時間也會越短,其產生的高溫將對建筑結構及防火分割產生更大破壞,造成建筑倒塌,引起火災蔓延從而縮短疏散允許時間,嚴重影響疏散。

1.5 地下建筑場所發生火災,撲救難度大,逃生困難

地下商場一旦著火,消防人員無法直接觀察到火災的具置與情節,而且只能通過地下建筑物設定的出入口進入,經常是冒著濃煙往里走,加上照明條件極差,不易迅速接近起火位置;另外,由于煙氣和高溫的阻擋,也將會給撲救人員帶來很大的困難。地下商場的屏蔽作用導致在地下建筑中使用無線電設備使用困難,無發進行正確的指揮,從而導致了指揮與滅火現場溝通協調極為困難。

2、地下建筑場所的消防安全現狀

2.1 地下建筑場所中人員防火安全意識不強

目前,地下商業場所中未經公安消防機構的審核同意,擅自改建、裝修或改變使用性質的現象還屢有發生;再加上此類地下場所大多存在安全疏散出口數量或疏散距離不足,消防設施不到位或缺乏保養,地下場所內人員的自防自救能力又很差。

2.2 地下建筑場所中消防設施投入不足、消防設施維護管理不善

盡管地下商場都普遍制定了防火安全制度,但實際上許多場所管理仍不到位,制度形同虛設,措施不力。很多單位太過注重經濟效益而忽視了消防安全,即使設置了,有的為增加使用面積,把消防設施圈占在包房或商鋪內而影響了正常使用。有些單位在消防驗收后就放松了對消防設施進行維護、保養,導致設備元件老化、損壞等不能被及時發現,嚴重影響地下商業場所的消防安全。

2.3 地下建筑場所中消防監督技術裝備落后

在滅火救援裝備現代化、消防法規體系化發展的同時，消防監督工作的方法和手段方式還十分落后，信息技術在消防監督領域內還尚未形成系統化的運用，消防檢查缺乏必要的技術手段和儀器設備。而且消防監督檢查結果只能給出定性的結論，消防執法缺乏有效的量化依據。[5]例如：消防監督機構在進行檢查時，技術裝備的欠缺，不能夠對地下建筑內部潮濕環境下各種電器絕緣老化等線路有效的進行檢測，從而導致防火工作由主動變成被動了。

3、地下建筑的安全防火對策

對于商業地下空間防火應該著重于預防,避免發生火災等突發事件。其次,在設計時重視抗災和對災情以最快的速度得到有效控制。地下商場等空間應做到:(1)禁止煙火爆竹等危險易燃物品,杜絕火源。(2)安裝防火裝置,火災發生可以及時發出警報。(3)以最快的速度盡可能撲滅明火。(4)在人員有序安全的撤離之前要控制住火勢蔓延及煙流擴散,將損失降到最低限度

3.1 發生災情,安全疏散

由于地下商場建筑等結構特殊,且流動人員多,一旦發生火災,疏散人員將成為最棘手的困難,這是人命關天的大事,必須重視。因此對于地下商場的安全出口及應急疏散通道的構造和設計要嚴格審查掌握。保證商場裝修材料燃燒等級性能在A級。首先要保證安全出口的數量。(1)設置導向設施和應急照明設施,打通被封堵的出口。(2)采用避難應急通道的設計,災情發生可以通過應急通道到達安全地點。(3)對于商場內部存貨等,應根據設計合理布置,以及柜臺分布,進而使顧客人員分散均勻。(4)根據實際客流量,增加出口的寬度。

3.2 加強排煙設計

火焰、有毒煙氣及高溫是發生火災時危機生命的三大要素。地下商業場所要

主要以百貨等為主,經營服裝,床上用品,家具等,火災荷載大。如發生火災則會立即殘生大量的又毒氣體,比如CO、HCN等。且容易發生“轟燃”現象,造成火勢迅速蔓延。火災荷載越大越容易發生“轟燃”現象,造成有毒氣體濃度升高,由于地下建筑結構特殊性,有毒氣體不能迅速排出,[6]且在有限的空間了迅速的擴散,導致人員中毒,休克,窒息甚至死亡。因此對地下商場的防排煙設計應予最大的重視程度。且從內部嚴格控制地下商場的商品種類和儲存數量,限制容易造成有毒氣體的商品進入地下商業場所。

3.3 地下商場,嚴格劃分區域。

對地下商場合理安排劃分防火區等,有效的防止火災的蔓延和控制,利于迅

速火災的撲救,減少損失。

3.4 嚴格控制內部裝修材料

在對地下建筑場所進行裝修時,必須嚴格遵照執行《建筑內部裝修設計防火規》的要求,材料防火等級應為我A級。進而從建筑本身杜絕火災的發生。

3.5 安裝火災自動報警設施

為減少國家和人民大眾的財產損失,應準確及時的對火災發生發出警報。采用多區域監視控制,控制中心報警設施,有效的監視災情的發生。在沒個區域安放自動滅火設備。

3.6 確保地下建筑耐火等級及消防給水設計

地下建筑的各個部位都應達到一級耐火等級標準,且結構在火災中不能發生坍塌和嚴重的變形現象,保持穩定性。除了再排風上嚴謹設計外,還應該嚴肅的考慮火災發生時消防的給水設計。給水點在最為方便且顯而易見的地點,爭取在最短的時間控制住火情的發展,迅速撲滅。[7]根據不同的建筑情況不同,可安裝自動噴水滅火等系統。

3.7 積極探索防火方法,強化防火的科技意識

積極的探索地下建筑防火工作,準確的進行風險評價,有針對性的進行防火提供科學依據。從能夠預防火災發生的因素,在火災發生時有效的減少人員傷亡財產損失這兩方面因素考慮。從而對火災風險進行評價,通過對在評價過程中的每一項指標分析后,提供預防火災的的科學依據。[8]運用相應的科技手段發現和應急處理災情。利用高科技設備準確及時的發現與預防火災和火災隱患的問題。提高科技意識,運用高科技設備,進一步將防止火災提高到數字化、微觀化水平,整體提高預防抵抗火災的能力。

3.8 商場加強行政管理

地下商場必須實行統一管理,并在主管部門和經營部門共同建立消防管理機構。設置防火負責人,加強地下商場的防火工作,建立必須嚴格遵守的消防管理制度,加強工作人員的防火意識,經常進行有效的消防演練等等。學會掌握的防火知識,應急措施。火災發生時,可以正確引導人員疏散。[9]從根本上抵抗火災發生時造成意外的生命及財產損失。

參考文獻

[1] Rimen, John G.,An Assessment of the Use of Positive Pressure Ventilation for Smoke Clearance in Large Buildings, Research Report Number 5/2000, Home Office Fire Research and Development Group, London, UK,2000.

[2] 杜霞,張欣,劉庭全.國外區域火災風險評估技術及應用現狀.消防科學與技術,2004(2).

[3]黃沿波,戴宇彤,劉斌,張健,樊麗芳.消防安全評價體系初探[J].中國安全科學學,2006-04-30.

[4]陳家強.我國的火災形勢與發展趨勢[J].北京:中國消防,2002年第11期.

[5] Krasny, John F., Sello, Stephen B.,“Fibers and Textiles, Fire Protection Handbook,”16th Edition, 1986. NFPA, pp.5-27.

[6]莫曉漪.現代城市消防規劃的若干問題[J].廣西民族大學學報,2007年8月.

[7] Three Fire Fighters Die in a 10-Story High-Rise Apartment Building – New York. Fire Fighter Fatality Investigation Report F99-01. National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH), Morgantown, WV. August 1999.

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鐵路公安院校由高職高專升格為本科，是鐵路公安教育的重大進步。不論是專科還是本科，培養合格的人民警察的要求并沒有發生改變，人才規格都定位為應用型人才，強調能力培養和以就業為導向。但是，辦學層次和人才培養規格的提高對專業課程體系、課程教學模式提出了新的要求。應用型本科培養的人才應當滿足公安工作發展的需求，既能完成實際公安工作的基本操作，又能應用新技術、執行新方案，還能利用所學的知識、理論積極主動地解決所面臨的問題。這就要求學員具有較寬專業知識面，技術知識有一定系統性，具備理論知識運用能力、綜合操作能力，學習能力較強、有一定可持續發展能力。

二、鐵路消防管理課程教學模式構建

（一）應用型本科教學模式的確定必須滿足教學任務、教學目標的實際需求。從根本上來講，應用型本科教學強調理論與實踐相結合，知識或理論應具有系統性、完整性和應用性，在實踐教學中要求實用、實際、實效、綜合。因此，應用型本科教學模式的構建要著眼于體現學生的主體性，增強學生自主學習的意識，使學生有較強的適應性、應變性和競爭力。學生實踐能力的提高必須經過理論學習、模擬訓練、實踐探索逐步實現，這是一個實踐、自我反思和再實踐的復雜過程。在此過程中，完善的專業知識與理論是基礎，教師的循循善誘是前提，學生的親身實踐是關鍵。

（二）鐵路消防管理課程教學模式構建鐵路消防管理課程教學模式的構建主要是根據應用型本科教學理論，從課程特性、教學目標、教學設計、實現條件、教學評價等幾個方面結合鐵路消防管理自身的特點等方面進行綜合考量。

1.課程的特性。在治安學專業課程體系中，不同的課程具有差異性，每門課程都有自己的教學特點和要求。如果要塑造學生的應用能力，就應構建相應的符合課程內在規律的教學模式。鐵路消防管理課程的教學模式的構建必須依據其理論豐富、專業技術性和實踐性強的特點。教學模式中要注意理論與實踐的有機結合。理論性和實踐性不強，不符合公安機關的要求；實踐性強，而理論欠缺，在今后的工作中進一步發展就會受到限制。

2.教學目標的確定。教學目標的確定要依據鐵路消防管理的內在規律以及鐵路公安機關對消防監督管理人才的需求。隨著我國鐵路的快速發展，鐵路消防安全工作面臨著更高的挑戰和要求。鐵路公安機關對鐵路交通運輸系統的消防監督檢查和消防審核具有較高的專業性、技術性。鐵路消防管理課程教學目標為，通過學習理論、指導實踐、訓練思維、培養能力，使得學習本課程的學生掌握鐵路消防安全的一般規律、原則和方法，具備消防監督管理工作的理論知識和技術技能，能夠出色完成鐵路消防監督管理工作，并且在今后的工作中具有可持續發展性。

3.教學設計。鐵路公安機關消防監督管理工作具體來說主要包括建筑消防審核（鐵路消防機構承擔）、消防監督檢查、火災應急處置、火災事故調查和消防宣傳教育等方面。作為治安學專業的學員，他們在進入公安機關后大多在一般治安管理崗位任職，消防監督管理工作的重點應該是監督檢查、火災事故應急處置、宣傳教育等。隨著崗位的轉變他們會進一步接觸更為復雜的消防監督工作。不同的工作內容對理論需求的廣度、深度及專業技術技能的要求也有不同。因此，課程教學設計采用模塊化和系統化相結合的方式，同時又要突出實踐性。

（1）模塊化根據課程特點，鐵路消防管理課程可以采用模塊化教學。每個模塊根據教學內容的理論性和實踐性采用不同的教學方法、手段設計，體現出多樣化的教學模式。

（2）系統化系統、完整、應用性強是應用型本科教學的一個特點。鐵路消防管理課程的教學設計中理論教學和實踐教學都必須能夠體現這一點。這也是由鐵路消防監督管理工作的復雜性決定的。完成消防監督管理工作需要理論基礎。如燃燒學理論解釋了燃燒發生、發展、熄滅的規律，是消防管理工作的依據。燃燒條件決定了防火、滅火措施。火災發生、發展規律直接影響建（構）筑的防火設計、電氣設計、消防設施器材的配置。各類消防技術規范、標準又是建筑消防審核、監督檢查的依據。課程教學雖然采用了模塊化的框架，但各個模塊并不是孤立的，而是有著內在的聯系。實踐教學中，對實際建筑消防設計的分析和消防設施設備操作是為了使學員加深對消防技術標準規范的理解，同時也是為學員明確了消防監督檢查的內容與標準。消防監督檢查實訓分為建筑、電氣、消防設施設備檢查和法律程序等多個環節，最終形成一個完整的實訓。不同場所如列車、站、場、段的滅火、疏散、逃生則是由該場所火災規律、防火設計決定的。因此在理論教學中還應強調理論在實際工作中的應用，理論與實踐有機結合。

4.實現條件。教學設計的實現還需要各種條件來滿足。首先，在總課時確定的情況下既要進行理論教學又要有充分的實踐，必須合理分配時間，實踐學時占總學時應不低于25%。理論教學時間并不能完全滿足學生掌握全部理論知識的需求，需要課堂講授和學生自主學習相結合。通過構建“學習包”的形式，形成文字教材、電子教材、輔助教材和參考資料相配套的系列教學用書和教學軟件，以適應多樣化的教學需要。在學生自學過程中教師應指導學生在實踐中能夠根據實際需求在“學習包”中找到自己所需要的各類信息。要進一步完善實踐教學條件。除對現有實驗、實訓室（場）改造、完善外，還要新建消防設施設備實訓室。鐵路環境復雜、多樣，無法讓學生身臨其境，必須在校內建立模擬實景。因此還需要設計制作與鐵路實際環境相同的虛擬真實模型系統（VRML），以彌補課程的實踐教學環節鐵路針對性不足的缺點。

5.教學評價。考核方式與內容對學員學習行為具有導向作用，直接影響著人才培養目標實現的效果。應用型本科以“應用能力”為主要培養目標，應充分考慮學生基礎知識、思維能力、應用能力三個方面的考核。在學生學業成績構成中，應用能力的考核必須占有較高的比例。整個教學過程采用模塊化教學的框架，且每個模塊采用不同的教學方法、手段，相應地，教學評價就不能單純用期末試卷考試而應多元化。教師對不同的教學模塊應采用不同方法進行評價，如試卷測驗、論文評價、實踐評價、口頭問答等，最終給出綜合評定。

三、實踐教學設計與實施

一方面，根據培養鐵路公安應用型人才的需要，學生應具備較強的實戰能力、規范執法的能力及綜合運用所學知識和技能解決實際問題的能力。這也是實踐教學的設計與實施的依據。另一方面，應用型本科學校的學生在學習過程中，非智力因素如學習努力程度、學習興趣、學習習慣、學習特點對學習效果的影響也不容忽視。具體到鐵路消防管理課程可采取以下做法。

（一）實踐任務選定在實訓中選擇的對象、環境應該是在實際消防監督工作中普遍存在的并具有一定典型性，而且規模不宜過大、過于復雜。教師應為學生提供一定數量的目標，使不同實訓小組的任務有自己的獨特性。

（二）實踐過程教師根據課程教學要求在課前提出相應實踐任務，然后在課堂上講授相關基礎知識，并引導學生根據自己的實訓任務需求搜集必要的資料信息。這種任務導向能夠明顯提高學生課堂學習和自學的積極性。實訓任務的完成并不集中在上課的幾個課時之內，而是需要一段時間。在這個過程中教師應給予關注和指導，以便及時解決學生的疑問，避免學生因為困難而失去積極性。

（三）實踐結果實訓結果除制作實訓報告外，可要求學生制作成PPT在課堂演示，然后進行討論以及教師點評。這種方式能既夠給學生壓力也能夠增加認真對待實訓的動力。學生通過老師的點評能更清楚自己的不足，進一步理解消防監督管理實際工作的要求。

四、結束語

篇10

關鍵詞：高層建筑；消防設計；措施

中圖分類號：TU208文獻標識碼： A

一、前言

近年來，隨著我國經濟社會的高速發展和城市化進程的持續加快，以及城市建設用地受限等因素的制約，導致城市高層建筑層出不窮。這些大型綜合性建筑功能完善，為市民和旅客的生活及工作帶來了極大便利。同時，高層建筑由于其自身的建筑規模龐大、人員密集、使用功能復雜、裝飾裝修及內部可燃物品普遍較多，一旦發生火災后將迅速蔓延，人員疏散困難，撲救實施難度大，將給國家和人民的生命安全和財產帶來巨大損失。因此，對高層建筑火災成因進行相應的分析，尋找符合其實際的消防安全管理的有效途徑，制定合理可行的預防措施，對避免高層建筑火災具有重要的現實意義。

二、高層建筑火災發生特點

1、火勢發展迅猛，易產生煙囪效應

高層建筑內部的裝飾裝修材料和儲存、使用的物品大多數可燃、易燃性較強，建筑的豎向垂直通道，如樓梯間、電梯井、電纜管道井等，如果防火分隔設置時存在消防設計缺陷，一旦產生較大的火源時，高層建筑將像一座中空的高聳煙囪，

高度越高，煙囪效應越強，火勢發展越迅猛，極易引發重大的火災。

2、人員疏散困難，傷亡嚴重

高層建筑一旦發生火災后，由于垂直疏散的距離相對較遠，人員又高度集中，普通電梯此時不能作為安全疏散通道使用，而且人的疏敬方向與煙氣蔓延的方向正好相反，人在煙霧中，尤其是高溶度的煙霧中能見度大幅降低，在短時間內甚至難以找到安全通道。實際情況也如此，大多數火災中大多數人員也是由于難于及時安全疏散，吸入毒性氣體過多而致死。

3、火災撲救難度大

高層建筑內部一旦發生火災，撲救難度相對較大，尤其是處于密集建筑群中的高層塔樓主體建筑，其連接的附屬裙樓由四周將其包裹在中間區域，使得火災發生時消防車難于接近，消防隊員攀登難度高，受現有消防技術及消防登高使用設備的限制，以及高層建筑玻璃幕墻的阻礙和高空風力較人和風向多變的影響，破拆玻璃窗進行自然排煙的消防措施一般難以實施，相對于一般低層建筑，其撲救效率顯著降低，最佳滅火時機難于把握。

4、建筑管網復雜，火險隱患大

一般綜合性的高層建筑內均設有種類繁多的管道和電氣系統設備，這些水平和垂直的管網或線路是火災發生時煙氣和火勢發展擴大最迅速的通道。通常，這些管網內大部分未設置相應的排煙防火閥門，加上油垢塵埃的長期堆積，部分防火閥門在火災發生時也時常失效，高層建筑一旦發生火災時，大量的煙火從燃燒層窗口噴出，在戶外風力和氣流的綜合作用下，上層門窗玻璃逐漸烤裂，依次引發上層建筑室內的火勢蔓延。

三、高層建筑存在的火災隱患

1、先天設計缺陷、消防布局不合理

建筑物的安全性與它的設計結構有很大的關系。部分建筑物的設計大部分只考慮其使用功能，忽視其必要的抗災能力，存在先天性火災隱患，例如，沒嚴格按國家消防規范要求設計防火分區、自動消防系統、疏散通道等；各管道豎井在連接或穿過各樓層、地面、墻壁時的封堵措施、技術保障不到位，導致“阻燃”結構不阻燃。長期以來，國內許多高層建筑項目在前期設計中，為提高產品的市場競爭力與經濟效益，過多的注重了建筑平面布局的“美觀”，加上施工現場的環境限制，導致高層建筑的周邊區域存有步行街、坡道、高冠樹木、臺階、高空供電線路及設備等。基于此種平面布局、場地環境，在高層建筑的長期使用中，一旦發生火災，消防車將難以進入有效滅火范圍，即使能夠進入火災現場，也將受到建筑周邊設施的干擾，嚴重削弱了消防工作的時效性，導致火災規模擴大、滅火救援困難。

2、建筑材料不合格

隨著我國房地產市場的競爭不斷加劇，現代企業為了從中求得生存與發展，在不斷豐富建筑功能、結構形式的同時，以縮減項目投資、采購資金的方式來擴大經濟利潤，從而難以保證施工用料的安全性、科學性。此外，由于缺少專業、

系統的培訓，一線施工人員缺乏一定的消防安全意識，而工程設計師也僅考慮了業主在外觀、功能等發面的要求，以至于建筑材料在質量、規格、特性等多個方面的不足，埋下火災隱患。

3、消防管理工作不到位

目前，我國多數高層建筑的結構形式較為復雜，而消防設施的種類也相對較多，從而造成消防管理工作的難度加大。與此同時，對于特定高層建筑的消防管理，通常是由社會機構、物業公司來執行，由于這些組織機構內部的人員流動較為頻繁、專業資質難以保障、責任意識較差，從而導致消防系統、設備的檢修維護不到位，發生火災時的組織疏散、救援處理也相對遲緩，加上一些業主沒有及時支付物業管理費，使得消防系統處于長期閑置、癱瘓狀態。現代高層建筑面積大，層數高，功能也越來越復雜，有的一座建筑內既有商店、各種餐廳、娛樂設施，還有辦公、旅館、公寓等，為了滿足各種使用功能和美觀需要，室內的裝飾。

裝修經常不可避免地使用到可燃材料，比如歌舞廳等娛樂場所里采用大量塑料、纖維織品等可燃物質；賓館、飯店內大量的陳設采用木材、塑料和棉、麻、絲、毛等可燃材料；商場內經營的多數商品是可燃物品，有些雖然本身是不燃材料制

成，但其包裝箱、盒卻都是可燃的；還有一些如指甲油、摩絲等均屬易燃易爆的化學危險品。火災荷載的大幅度增加，與火源接觸到的機會就多，增大了發生火災的幾率和危害，一旦起火，火勢很容易進入快速發展階段并迅速蔓延，火災持續時間長，燃燒猛烈，而且會出現持續性高溫，甚至可能使轟然提前發生，從而造成更大的危害。

四、高層建筑火災隱患的防范措施

1、嚴格規范高層建筑設計

高層建筑存在的火災隱患，在很大程度上是由于項目的結構設計、消防設計不規范所導致。對此，應加強對工程設計環節的監督、管控，建立相應的建筑安全責任制與圖紙復審機制，并深入施工現場進行勘察、測量，在充分了解、掌握環境條件的基礎上進行具體工作。對于建筑內部結構的設計，應嚴格依據我國有關的消防技術規范，以專業、標準的方式劃分防火區域及隔離；對于建筑施工、裝修所用的材料，應盡可能的選擇無毒、無害、不易燃的產品，對于特殊區域、關鍵結構的施工用料，應事先做好防火測試，從根本上避免火災隱患的產生，提高實體建筑的耐火等級。全部設計完成后，應將具體的圖紙、方案報送至有關的公安消防部門，待通過專業、系統的審核與驗收后，才可正式進入施工階段。此外，在實際的施工過程中，應以隨機抽查的方式，對各項設計的完成情況、變更

事項加以評定，避免參建單位、在崗人員為謀取利益而隨意篡改設計。

2、合理選擇建筑保溫結構

對于高層建筑的保溫層，可燃性材料的使用將進一步擴大火災發生后的規模與擴散程度。因此，應重點加強建筑機構的生產加工、長期使用中的管理、控制，由建設單位、工商管理、質量檢驗部門等有關單位協同合作，進一

步統一、明確高層建筑材料的設計標準、技術規范，將具體的監管、質檢工作落實到材料的選擇、采購、生產、加工、使用等多個階段、環節，積極推廣、應用砌塊構建夾層保溫材料。作為高層建筑使用期間的主要管理機構，物業

管理公司應加強重視其內部主管人員與相關在崗職員的安全教育、消防訓練，在不斷提高消防安全管理能力的同時，加大宣傳力度，以講座、傳單、板報等多種形式，提高業主的安全防范意識。

3、進一步加強消防安全管理

高層建筑的消防安全責任人和管理人要定期對消防設施和滅火器材進行維修、保養和測試，使其處于良好狀態。物業、使用單位等要加強監督和管理，制定嚴格的用火用電管理制度和緊急安全疏散方案。高層建筑內設置公眾聚集場所的單位，要嚴禁在營業時進行設備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業。在焊接切割作業時，必須經過嚴格審批，在落實防火措施后方能作業。

五、結束語

高層建筑的消防設計關系到人民群眾的生命財產安全，因此建筑設計人員在對待消防設計問題時要尤其謹慎負責，并在最大限度的保證高層建筑物的消防安全條件下采用最經濟節省的消防設計。

參考文獻：