項目管理案例范文

導語：如何才能寫好一篇項目管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘要：介紹了軟件項目管理中溝通的重要意義，分析項日干系人間的相互聯系，溝通與效率的關系，以及溝通的一些關鍵要素，并結合具體案例講解溝通在軟件工程中的應用。

項目溝通管理是現代項目管理知識體系中的九大知識領域之一，項目溝通管理在成功所必須的因素—人、想法和信息之間提供了一個關鍵性連接。在項目管理中，溝通是一個軟指標，其所起的作用不好量化，溝通對項目的影響往往也是隱形的。但是，溝通對項目的成功，尤其是IT項目的成功非常重要，本文就圍繞溝通的重要意義、項目于系人、溝通對效率的影響、溝通的關鍵要素這幾方面展開一些探討，最后結合高職外語教學、綜合測評平臺項目，對溝通在小組軟件開發過程中的應用進行案例分析。

1溝通的意義及項目千系人分析

項目管理要素有:范圍、時間、成本、質量、人力、風險、采購、溝通，一個成功的項目與這些因素是緊緊相關、不可分離的。但是在項目的實際參與和項目的操作過程中，可以發現無論是項目管理中的哪個因素，與其關聯最多、涉及活動最多的是項目干系人，項目干系人一般包括最終用戶、項目團隊、項目公司的管理層等一些主要的利害關系者。項目管理中時間、成本、質量、人力、風險、采購等很大一部分是與人的溝通與人的管理有關，如何做好人的管理、如何組建一個成功的項目團隊、如何在項目中發揮團隊的所有潛力、如何與客戶的關系日趨完善、如何做到讓客戶滿意，這些都是在“溝通”管理中所必須及掌握的要素。

要做好各要素溝通，要實現于人的管理，就應站在這些“項目干系人”的角度上，從他們的需要及利益出發，最大限度地通過項目實現他們的價值，如果脫離這些，那么項目是很難獲得成功的。項目經理在與客戶進行需求調研及交流前，一般先要充分考慮項目的需求性及可行性，然后列一個需求管理(包括詳細的溝通計劃及溝通要求)計劃，并且要考慮需求溝通中所需的人員、資源、時間的要求，這樣才可以保證需求調研的準確性。很多軟件項目在其開發過程中，客戶突然提出需求變更，給項目的進展帶來不利的影響，雖然很大程度上這是客戶主觀因素造成的，但也說明項目組在和客戶進行前期溝通的時候，沒有充分考慮一些假設或約束因素，也沒有充分明確列舉溝通要求。

同樣，除了和客戶進行溝通之外，在項目開發過程中，項目經理與項目成員之間的溝通方式及項目經理對團隊的建設技巧也是直接影響到項目成敗的關鍵。項目過程中溝通的目的是為了“保持項目進展、識別潛在問題、征求建議以改進項目績效”，如果在項目的開發、設計過程中未把好溝通這道關，可能會產生意料之外的項目失敗，同樣一個好的配合團隊能使項目達到事半功倍的效果，關于溝通的具體的一些方法和技巧將在下文談到。

2溝通與效率的關系

2.1項目復雜程度與實施效率

溝通路徑所消耗掉的工作量多少取決于軟件項目本身的復雜度和禍合度。原IBM在馬里蘭州蓋茲堡的系統技術主管Joel Aron，在他所工作過的9個大型項目的基礎上，對程序員的實施效率進行了研究。他根據程序員和系統部分之間的交互劃分這些系統，得到實施效率表(見表1)

一般說來，底層軟件(操作系統、編譯器、嵌入式系統、通信軟件)的接口復雜度要比應用軟件(MIS、操作維護軟件、管理軟件)要高得多。

在估算軟件開發項目工作量時要充分考慮任務的類別和復雜程度，因為抽象的、接口復雜的系統開發過程，其溝通消耗必然大。另外，有深厚行業背景的軟件，要考慮開發人員為熟悉行業知識所需付出的溝通消耗。

2.2團隊規模與實施效率

需要協作溝通的人員的數量會影響開發成本，因為成本的主要組成部分是相互的溝通和交流，以及更正溝通不當所引起的不良結果(系統調試)。

人與人之間必需通過溝通來解決各自承擔任務之間的接口問題，如果項目有n個工作人員，則有nx(n -1)/ 2個相互溝通的路徑。假設一個人單獨開發軟件，年實施效率為10 00行代碼，而每一條溝通路徑上每年消耗掉的工作量可折合500行代碼，則團隊規模和溝通消耗以及實施效率存在以下關系(見表2)。

2.3團隊的默契度與實施效率

團隊的默契程度對軟件實施效率影響很大。一個經過長期磨合、相互信任、形成一套默契做事方法和風格的團隊，可能省掉很多不必要的溝通，其合力甚至可以超越這個團隊本身，而做出一些平時他們連想都不敢想的成就來。相反，初次合作的團隊因項目成員各自的背景和風格不同、成員間相互信任度不高等原因，就要充分考慮溝通消耗。

營造一個配合默契的團隊并沒有一個簡單易行的規定和過程，但是有一個必不可少的因素，那就是團隊中的所有成員對這個小組承擔的全部義務，成員樂于為整個團隊而放棄自己的利益和志向，這樣整個團隊就一定有很強的內聚力，而且一個人置身于氛圍良好、合作默契的團隊中心情一般都較好，這種良好的氛圍所能帶來的能量是不可估量的。

所以持續良好的溝通和交流是一個團隊的無形資產，而由之形成的一個自然、穩定、默契的開發團隊就是軟件企業的核心競爭力所在。

3溝通的一些要素

一個優秀的團隊組織和協調管理者所發揮的作用往往對目的成敗起決定作用，他必然也是一個善于溝通的人。溝通研究專家勒德洛(LudIow，R.)提到，高級管理人員往往花費80%的時間以不同的形式進行溝通.普通管理者約花50%的時間用于傳播信息。缺乏溝通這個問題是不能通過技術來進行改進的，現在技術發展很快，但人們對溝通和融洽相處的需求不但沒有減少，反而顯得越來越重要了。

溝通的效率直接影響管理者的工作效率，在項目成員間改善溝通將提高士氣、生產率、質量，并可以減少成本，使得項目更好開展。但如果出現溝通問題，也可以遵循以下過程來有效地控制問題:找出問題的起因;實行糾錯行為;加強工作環境中的溝通活動。

4項目中溝通運用的案例分析

筆者在負責開發外語學院的英語網絡教學、考試綜合平臺時，就充分考慮軟件項目管理中溝通的一些要素。整個項目按小組軟件開發過程(TSP)進行開發，其中每個步驟都涉及到了溝通。

4.1技術調研

該項目是為教師和學生進行英語教學、考試、以及評估的綜合性網絡平臺，學生可以通過網絡進行全程的英語學習、測試，老師也可以利用這個平臺動態的掌握學生的情況。在技術采用方案中，我們打算用ASP.NET+SQL SERVER進行開發，分三層體系結構。在聽取了他們構思的同時，針對項目調研情況，我們也從技術層面上闡述了自己的看法、最后達成了一個初步共識。

4.2需求分析

項目的最終用戶是外語老師和學生，我們開始與外語學院老師進一步接觸，了解高職外語教學領域內的情況。為了防止或減少用戶需求變更，產通目標中考慮了很多制約因素和假設因素，大概經過了一個星期的溝通，一份完整的SRS文檔生成，并且我們將SRS的段和節編號，用來確定每一個說明的來源。

4.3概要設計

軟件的大概要求和功能在得到確定后，項目流程到了概要設計階段，這時項目開發小組完全啟動，項目小組開始制定詳細工作目標、角色目標等。

4.4詳細設計

在概要設計階段定義好了各功能模塊、明確了開發者責任之后，開始了模塊內的細節設計，在這個階段我們定義了整個平臺數據庫，在定義數據表和字段時，有兩位成員的想法互不相同.兩人各持己見，爭的面紅耳赤，僵持不下，最終雙方把各自的想法和理由列個清單，征求了小組其他成員和外語學院老師的意見，經過大家共同的分析，最終確定了某一個成員的數據庫方案，另外那個成員也心服口服。

4.5編碼設計

在編碼階段的每次會議中，我們都要掌握各個成員的進度，詢問下個階段的安排，并要求每個成員在會議中都要開城布公地對待問題，不能隱瞞，使小組保持一種透明的風格。這樣我們就可以知道將要發生什么事情，并預見問題，以便能迅速進行調整。

4.6集成與測試

在開發后期，各個模塊功能基本完成，在確認每個模塊基本上無獨立缺陷和比較好的質量后，進人了整體的測試。

這個項目在制作半年后完工，并測試合格，現運行非常正常，總結這個項目的一些經驗，要確保軟件開發質量和效率，與用戶的有效溝通以及開發成員間的良好協作是關鍵，要達到這一點，一個團隊至少應具備以下三個要素:透明性、聆聽、協商。透明性能使整個小組知道將要發生什么事情、并能預見問題，知道什么時候誰最需要幫助，并能保持整個小組工作的一致性。最好的交流者應該是非常善于聆聽的人，這種聆聽應該是全身心的，只有這樣，別人才會和你進行比較深的交流，你也會準確地領會對方的意圖。協商最重要的作用是解決問題和分歧，能使得矛盾雙方都得到一個滿意的結果。

篇2

關鍵詞：道路工程；管道工程；項目管理

引言

為了進一步改善城市人居環境，提升城市品位和形象，市政工程項目建設越來越多。為了打造一條高質量的道路，確保道路施工安全順利完工，必須切實提高市政道路工程項目管理水平。市政道路工程都是急于投入使用，建設工期緊，且施工工序較多，根據住建部施工規范要求，正常情況下每一項市政工程都要經過約20道工序，這也很多民眾會感到工程工期長的主要原因，在一些特殊地段，還需要增加工序，如遇到國防光纜、高壓電力等現狀交叉管線，還需要向產權單位申請遷改等。因此，為了使項目施工進展順利，同時減少施工期間對市民、周邊環境的影響，在施工中切實嚴格按照道路施工相關標準要求，實行精細化管理、標準化施工、合理組織安排，并處理好質量、投資、進度三大目標的對立統一及外部環境關系，以此縮短施工工期，按照施工進度計劃有序推進。

1項目概況

某市政道路施工項目包括道路、配套橋梁和管道三項工程。道路工程全長787.83m，道路等級為城市支路，道路紅線寬度30m。設計速度40km/h，路面設計荷載BZZ-100型標準車，瀝青路面設計使用年限為15年；本次配套橋梁工程，跨徑組合為48（13+22+13）m，橋面總寬30.6m；道路管道包括雨水連接管和雨水、污水管。

2項目施工技術管理

施工準備。施工前，做好施工范圍內各種地下管線種類、埋深、位置等情況的了解，做好標記。將道路施工范圍內的垃圾、淤泥質雜填土、耕植土等進行清理，現場安排好設備、材料進場。根據現場條件及施工需要，將放樣好的控制點用混凝土護樁，測設出各個工點的設計高程。施工工藝技術。本工程主要分為道路、橋梁和管線三個施工分項，根據設計圖紙要求做好現場布置，把握各環節現場施工技術要點。道路工程：（1）路基施工。施工前進行現場了解并固定路線，確保施工與設計要求相符。由于本工程道路新建段位于農田、河塘等位置，因而場地清理主要以挖腐、清淤為主。填土路基施工采取機械化與人工配合，采用復合要求的土質按照每層20cm左右的厚度分層填筑壓實，為了有利排水，挖土應分層循進，由邊到中的進行，挖至與路基設計頂面相近時，應預留碾壓沉落高度。采用推土機進行攤鋪，壓路機碾壓，路基攤鋪使用的材料應確保最佳含水量，在碾壓過程中控制行駛速度，達到規定壓實遍數，確保壓實度要求。同時，兩個施工段的接茬處的輪跡應重疊在20~30cm。（2）灰土路基施工：本工程設計路槽下上路床50cm均采用8%石灰土填筑方式處理，以此使路基受到地下水影響減小，保證路槽下土基強度。灰土路基施工應在下承層驗收合格后進行，在碾壓過程中，適當灑水，使石灰土表面始終保持潮濕，如果出現松散現象，用人工及時翻開換填新的混合料，使其達到質量要求。（3）路面工程施工：路面工程包括礫石砂墊層施工、水泥穩定碎石層施工、瀝青面層施工等三道主要工序。墊層為礫石砂，礫石砂墊層厚度為15cm，采用一次攤鋪壓實成型。本工程水泥穩定碎石基層攤鋪二層，根據松鋪系數算出松鋪厚度，決定導向控制線高度。在拌和過程中，加水量略大于最佳含水量，混合料經攤鋪和整形50m左右時即可開始碾壓,水泥穩定層碾壓完成應進行為期7天的養生。瀝青面層施工應在下承層檢測合格后進行。在施工中應保證均勻供料，避免過多的停頓。運輸車入場后，應由專人指揮運料車倒車，運料車卸料后，攤鋪機的螺旋輸送器向兩側輸料，攤鋪機開始向前運行，速度控制在1.5～4m/min為宜，攤鋪過程中要隨時對攤鋪層厚度、寬度、高程及坡度進行檢查，如有局部問題及時進行人工找補；如缺陷嚴重，則應改進說過那個工藝，重新鏟除，進行攤鋪。瀝青混合料碾壓，嚴格按初壓、復壓和終壓三階段進行碾壓。橋梁工程：本次樁基采用800mm鉆孔灌注樁，橋梁跨徑L=16m，全橋總寬30.6m。上部結構采用簡支剛接空心板梁（橋面連續）體系，本次應用的空心板梁跨度有13m和22m共2種，均為先張法預應力鋼筋混凝土空心板梁。橋面鋪裝為9cmC50防水鋼筋混凝土+2mm防水層+9cm瀝青砼。（1）鉆孔灌注樁施工。鉆孔灌注樁選用1臺旋挖鉆機進行施工，以水文地質報告情況為依據，護壁泥漿采用膨潤土摻加外劑。樁孔鉆進過程中，應控制好不同土層的鉆進速度，淤泥質土層鉆進速度不宜大于1m/min。

鋼筋籠安放應按照適當間距，在鋼筋籠同一截面至少套上4個厚度為5cm的預制混凝土圓環墊塊，以此保持主筋的保護層厚度。灌注混凝土的導管在通過試拼、試壓試驗后，將混凝土灌入導管，灌入確保連續，如導管內混凝土不滿，后續的混凝土應徐徐灌入，避免導管內形成高壓氣囊而導致導管漏水。（2）橋墩臺、承臺、墩柱施工。墩臺承臺及墩柱施工主要應控制好鋼筋綁扎固定、模板及混凝土澆搗等質量，鋼筋綁扎應牢固，確保墩柱主筋位置準確。混凝土澆搗前，對模板拼縫進行特別檢查，并做好新老砼接漿。（3）蓋梁及空心板梁安裝。在蓋梁施工中，為防止不均勻沉降，支架布置前必須對地基進行加強處理。模板采用塑膠板配制，板厚18mm，立模時由專人用灰漿堵塞接縫處的不密處的縫隙，防止漏漿。混凝土澆筑后，當橋臺、蓋梁混凝土強度達到15MPa左右，才可對側模進行拆除。在蓋梁砼強度達到100％設計強度后才可拆除蓋梁底模及支撐。本工程預應力空心板梁采用廠家預制，板梁安裝直至形成整體結構，杜絕支座出現脫空現象。（4）橋面系工程施工。橋面鋪裝施工管理主要在于對伸縮縫的施工控制，準確定位安裝伸縮縫所用的預埋件及鋼板預留孔洞，對梁體預制長度進行嚴格控制，避免正誤差出現，并對施工時的氣溫進行考慮，根據溫度適當調整尺寸。現澆部分和埋縫材料厚度應與伸縮縫寬度相等，拼縫處應嚴格密封，保證縫內無漿水。管道施工：（1）溝槽開挖。管道施工以先深后淺、先下游后上游的順序，以開槽埋管的方式施工，部分路段污水管道采用筑壩圍堰施工。溝槽的開挖支撐形式根據現場實際情況，在溝槽深度小于3.0m時采用橫列板支護方式；槽深度較大時采用鋼板支護（如圖1）。（2）管道敷設。工程管材主要是HDPE管和鋼筋砼承插管為主（如表1）。混凝土基礎澆筑24h后方可開始排管，并替換基礎面上的鐵管支撐。同時，還應加強管道接口處理，鋼筋混凝土承插管采用“O”形橡膠密封圈接口，管道柔性接口采用橡膠密封圈止水。

3工程難點與應對措施

軟基處理。本工程對路基質量要求嚴、標準高，其中浜塘、路基多，并有橋接坡，為控制道路質量，軟基處理、防止路面沉降是重點、難點之一。基于工程設計規范，在路線經過河道、溝浜等處時，路基施工必須挖除淤泥至硬質原狀土（最多清至標高1m即停止清除），原狀土承載力達不到要求，需采用拋石擠淤提高地基承載力再用道渣間隔土分層回填，碾壓至現狀場平高度后，按一般路基填筑并與周邊路基妥善銜接。同時，橋后臺填土采用L型擋墻支護方式處理，兩側路段采用二灰填筑；二灰材料采用6%重量比的石灰粉煤灰，回填壓實度要求96%。路面基層處理：（1）本工程車道路面基層質量要求嚴、標準高，應將防止開裂，水泥穩定碎石的施工質量作為路面質量控制的重點。對此，本工程在實施中，對原材料進行了控制，在施工現場周邊聯系有實力的水泥穩定碎石生產廠家，保證本工程水泥穩定碎石材料供應。工程開工前，項目部將擬用的材料的樣品委托監理工程師確認的合格實驗室進行混合料組成設計試驗。運輸過程中為了防止水分蒸發，采取用彩條布覆蓋。根據拌和能力和運距合理配備運輸車輛，確保連續不間斷施工。嚴格控制各工序的工作時間，保證運輸道路暢通，加強施工機械的檢查和保養，以減少因運料不及時和機械故障造成施工時間過長帶來的損失。（2）嚴格按照攤鋪碾壓橫向接縫處理檢驗的施工工藝安排施工，采用攤鋪機進行攤鋪，每層松鋪厚度不超過20cm。水泥穩定碎石攤鋪完畢，采用土工膜＋草簾覆蓋養生，覆蓋養生7天，揭去覆蓋物。覆蓋土工膜時，確保搭接長度不小于10cm，結頭處用磚塊固定。整個養生期水穩碎石底基層都需保持濕潤狀態。養生期間封閉交通，定期灑水。養生期滿，立即清除覆蓋物，妥善收存，避免垃圾影響環境。在檢查驗收合格后即可進行上層面層施工。多種管徑、多種工藝管道施工處理。本工程排水工程管材包括承插式鋼筋砼管、高密度聚乙烯雙壁纏繞管（HDPE）等，管徑種類眾多，且埋深變化幅度大，在施工中，根據不同的管道埋深，采取列板支護＋明排水（埋深小于3.0m），以及表層降坡＋鋼板樁圍護＋雙排井點降水（埋深3.0～6.0m）；同時，嚴格控制降水效果，以防流砂等不利情況產生。井點管布設時嚴格分層填濾料、分層封粘土保證井點效果。雨季施工溝槽時，充分考慮雨水排除，溝槽邊向內50cm挖排明溝排水，并設置集水井進行強排。

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關鍵詞:現代項目管理;公安IT項目管理;研究

中圖分類號:G642 文獻標識碼:B

隨著公安工作進入信息化時代,全國上下興起了一股科技強警的浪潮。“金盾工程”一期建設的順利完成,有力地支撐了公安中心工作,為全面實現公安工作信息化奠定了堅實基礎。2004年以來,公安部科技部相繼開展了第一、二批科技強警示范城市建設,將公安科技工作水平推向了新的高度,向科技要警力、向科技要戰斗力已經成為一種共識。

現代項目管理理論和方法是各行各業提高管理水平的重要知識內容,但相關內容的應用與研究在公安科技項目管理中尚屬起步階段。為適應公安科技快速發展形勢的需要,開展現代項目管理理論在公安科技項目管理中的應用研究,并將項目生命周期理論運用到公安IT項目管理中的工作已刻不容緩。

1簡述現代項目管理基礎理論

1.1項目管理的概念

項目管理是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和技術,使項目能夠實現或超過利益相關者的需要和期望。即把各種系統、資源和人員有效地結合在一起,采用規范化的管理流程,在規定的時間、成本和質量的目標范圍內完成項目。項目管理可以歸納為“做正確的項目,把項目做正確”兩件大事。

1.2現代項目管理的知識領域

美國項目管理學會 (Project Management Institution, PMI)把現代項目管理知識體系劃分為九大知識領域。這九大知識領域包括:項目綜合管理、項目時間管理、項目成本管理、項目范圍管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理以及項目采購管理等。

1.3項目生命周期的各個階段

項目生命周期描述了項目從開始到結束所經歷的各個階段,一般包括項目啟動、項目計劃、項目實施、項目控制和項目收尾等,其中控制階段超越項目生命周期的其他階段(圖1)。項目生命周期中有兩個與時間相關的重要概念:檢查點、里程碑。其中檢查點是指在規定的時間間隔內對項目進行檢查,比較實際與計劃之間的差異,并根據差異進行調整。里程碑是指完成階段性工作的標志,每個階段結束時,都要進行評價,這些工作非常重要,決定項目是否繼續。

2通過案例分析公安IT項目管理問題

通過對現代項目管理理論的學習和理解,結合近年公安部門在眾多IT項目建設中暴露出來的一些問題,我們以某市公安局牽頭建設的“派出所綜合信息管理系統”(以下簡稱“派出所系統”)這一IT項目作為典型案例,以項目生命周期的5個階段為主線,對該系統建設中的各個過程進行分析,希望起到一定的借鑒作用。

2003年,為實現基層派出所管理的信息化和規范化,某市公安局啟動了派出所綜合信息系統的建設工作。基于當時基層派出所信息警務的現狀,確定派出所系統建設的目標是:建立派出所綜合錄入應用平臺,使派出所民警一次登錄即可辦理所涉及的全部業務,實現“一點錄入,多點應用”的信息應用模式,達到信息共享的目的。

2.1啟動階段

系統從啟動之初,專門組織相關業務處室人員赴外地某市公安局考察派出所系統建設應用情況,并決定以該派出所系統為基礎啟動某局派出所系統的建設。而治安部門作為主管派出所業務管理和工作指導的部門,也是本項目直接的利益相關者,卻沒有直接派人參與此項工作,從而給以后系統需求調研的充分性和確定性帶來了缺陷。日后的事實證明,領導重視固然重要,但沒有直接業務管理人員的積極參與,沒有明晰的系統需求,想要項目取得成功,完成既定的目標那是非常困難的。因為,技術只是系統的表現力,而業務才是系統的生命力。

2.2計劃階段

原項目計劃書中存在一些缺陷,考慮因素不全面,單純以為將原派出所系統進行簡要的修改后直接在某局使用即可,沒有充分考慮到本地公安派出所工作與大城市派出所工作的實際差異,致使項目進度安排不大合理;同時,由于業務需求的變化和不清晰,使得計劃書一改再改。

2.3實施階段

在實施階段,由于一些原先無法預見到的外部因素,如原采集的數據需要轉換到新系統數據庫,需原開發方提供原系統的數據結構信息,還需考慮與省級應用系統的融合性。

2.4控制階段

為了解決與省廳打防控主干應用系統的融合和適應公安新業務的變化,系統在2005年3月恢復啟動,此次的主要工作內容是改變系統的技術架構,從原來的客戶端/服務器(Client/Server,C/S)方式,改為瀏覽器/服務器方式(Browser/Server,B/S)來適應省廳打防控主干應用系統。對系統研發人員來說,改動工作量很大,代碼編寫工作幾乎是從頭再來。項目變動如此之大,造成原定的項目進度計劃基本失效,無法進行有效的控制。2005年初,經過半年多的努力,總算實現了與省廳打防控系統的融合,達到了省廳無縫銜接的要求。雖然將系統從C/S模式改為B/S確實方便了系統推廣使用,但是由于時間緊迫,系統升級后沒有經過全面測試,就倉促推廣試用,基層民警普遍反映升級后的系統不如原來的好用,并提出了一大堆的修改意見。

2.5收尾階段

到了收尾階段,系統仍然會不可避免的涉及到需求方面的變更,業務流程是隨時間而變化的,這也從另一個側面證明了需求變更是各方面的,且不可避免的。影響需求變更的主導因素是時間,次要因素是人員的更迭,包括用戶方和開發方兩方面的人員變化。由于該系統無法取得終端用戶即治安部門和基層派出所最終用戶的完全認可,該項目的最終驗收也就無從談起了。

3改進公安IT項目管理的幾點思考

公安IT項目管理作為公安科技管理不可分割的一部分,與傳統的項目管理既存在某些共性,又體現出全新的理念,主要表現在:巨大投入對管理效益層面帶來的壓力,對管理效果的要求更高;對各級管理者和全體民警的素質及能力提出了更高的要求;管理活動受到外部環境、內部條件等因素的制約更為明顯,特別是其科學性必定經受嚴峻考驗。所以,掌握工作規律,提高應用水平,開創公安IT項目管理的新局面,仍然是今后一個時期必須認真研究、慎重對待的重大課題。下面,筆者結合溫州市公安局實際工作,借鑒上海、南京等公安部門在科技項目管理中的成功經驗,就如何開展公安IT項目管理提出一些膚淺的認識。

3.1實行立項審核和專家論證制度

啟動階段是項目生命周期的第一個階段,項目是否支持主要業務目標是決定該項目獲得財政支持的關鍵因素,啟動IT項目時必須了解項目與組織目前和未來需求的關系,這一點至關重要。因此,針對本案例派出所系統,應該在啟動伊始,由業務歸口單位治安部門向科技處提出立項申請,提交包括項目背景、目的、利益相關者分析、初步需求文件和進度計劃等的立項申請書和可行性研究報告,并最好提供與系統相配套的應用機制。然后,由科技處負責先期進行審核,審核要依據部省市公安科技強警發展規劃、金盾工程總體設計方案等要求,以“資源共享、統籌考慮、避免重復建設”為原則,用協同的理念考慮信息資源的開發。一般應做到同一信息只錄入一次,這就要求在系統規劃上立意要高,不能站在部門、警種的角度,避免IT項目建設中的短視和短期行為,而是要站在整個公安工作的角度思考。項目審核通過后,組織專家進行必要性、可行性論證,通過評估項目的規模、范圍和風險等,以決定這些項目是否支持明確的公安業務目標,為領導的最終決策提供一個科學依據。

3.2引入項目跟蹤與監理機制

就IT項目而言,建議對于投資規模較大、技術較復雜的項目,可實行項目監理制,聘請專業的IT項目監理公司對項目的進展情況進行全過程跟蹤與監督,以確保預定的業務目標得以實現。監理不僅是項目完成時驗收的保障,也是控制階段的保障。除此之外,還要落實項目跟蹤機制,要求項目建設單位每月向科技部門遞交項目開發進度報告,科技處要指定人員定期對項目進行檢查,聽取項目建設單位的匯報,及時發現、糾正和協調解決項目開發中存在的問題,督促其按時完成開發任務,因為任何一項信息系統不可能在規劃和實施階段就十全十美,又一成不變。這就要求定期地進行跟蹤與監理,發現問題,及時解決,以適應新的環境變化和業務需求。通過項目跟蹤與監理,保證信息化過程的每個環節都處于可控之中,以規避信息化建設所帶來的風險。在本案例派出所項目監理公司的聘請上,筆者建議可通過招投標方式確定一家具有信息系統監理資格的有公安IT項目管理經驗的第三方IT監理公司,對派出所系統建設周期的全過程進行跟蹤與監理。

3.3加強項目溝通管理

信息化建設需要花費大量的錢,但不是花錢就可以辦成信息化的。原因很多,最重要的一點是軟件開發涉及到大量復雜的利益協調工作,這是一項最為困難的工作。與IT項目成功有關的三個主要因素是:用戶參與、主管層的支持和需求的清晰表述,所有這些因素都依賴于擁有良好的溝通技能。但在系統研發中一些主管人員卻沒有真正意識到協調與溝通的重要性,沒有充分估計到它的難度,所以很多公安信息化建設項目其實只是交給技術部門在推動。這反映了認識上的一些誤區:信息化建設主要是一個技術問題、設備問題,只要資金落實,交給技術人員辦就可以了。其實在項目管理中,經常用到的一種能力是溝通技能,失敗的溝通是導致項目失敗的主要原因。本案例在建設中之所以出現這些問題,主要原因也是在于溝通的失敗。作為系統開發牽頭單位與派出所業務歸口單位之間的溝通,用戶與開發商之間的溝通,需求調研人員與具體編程人員之間的溝通都有問題。當然讓溝通技能發揮作用,必須建立完善的溝通與協調機制,加強項目溝通管理。比如,在啟動時建立派出所系統建設團隊,由分管治安業務的局領導擔任組長,成員可由治安、信通和開發商組成,明確工作職責,定期召開例會,同共研討、解決系統在研發過程中存在的一系列問題。 3.4制定項目風險計劃

對IT項目進行風險評估,應從以下幾方面進行考慮。(1)項目技術風險,如采用的技術與現有軟硬件的適應關系等;(2)項目啟動階段的需求過程風險,如充分的調研以及準確的需求等;(3)項目實施開發階段的風險,如開發過程是否會因為某些潛在的因素而反復、是否符合標準等;(4)收尾維護階段的風險,如開發公司的人員流動頻繁等。派出所系統由于涉及多警種、多部門,重新研發必須考慮可能的風險,并制定項目風險計劃,列舉通常的系統風險因素以使風險識別更加明晰。

我們認為可從三個方面來評估項目風險:(1)考慮新舊系統之間的數據轉換問題。舊版系統采集了約180萬條基礎業務數據,這些業務信息不能因為系統升級而丟棄,在系統設計時必須考慮如何將這些數據導入到新系統中。(2)與省廳統一推廣應用的打防控系統、常住人口、暫住人口等已建系統的融合問題。派出所系統必須考慮與這些已建系統數據之間的銜接問題,達到系統之間靈活調用數據的目標。(3)必須考慮其他公安局已建的派出所系統對系統建設可能的沖擊。作為地市級公安機關應用的很多系統都是公安部、省廳組織研發并統一推廣使用的,對派出所系統來說這個風險也確確實實存在,上級部門一旦推廣,對系統的打擊將是致命的。

3.5強化項目驗收與效益評估

近年來,公安科技投入逐年增加,但仍不同程度地存在著資源配置不盡合理、資金損失和浪費的現象。按現行科技項目管理方法,科技項目只要通過專家的立項評審,都能得到財政資助,不論完成的科技成果質量高低,基本上都能通過驗收。所以,為確保項目質量,(1)要嚴把驗收關,落實驗收工作的各項規定。在組織專家驗收前,首先要做好系統功能與性能的驗收測試,測試必須由具有相應知識的測試人員根據需求說明書,依據實際運行環境,來設計測試方案和測試用例。測試通過后的項目,由科技處負責邀請專家成立驗收專家組,采取召開驗收會的形式對建設項目進行驗收,對建設項目的資料、設備、功能及各類指標進行核驗。未通過驗收的項目,要限期整改,整改完畢后組織復驗。(2)要強化項目中、后期建設管理,開展項目效益評估工作,出臺相應的項目評估指標,對項目的應用情況進行跟蹤檢查,對項目的投資效益、社會經濟效益等進行分析評估,為后續項目建設和其它相關項目建設奠定基礎。目前,社會上對科技建設的績效評估已經形成了一套比較成熟的系統,只是公安系統對此還比較陌生,但“他山之石,可以攻玉”,公安系統完全可以借鑒和引進。

參考文獻:

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[2] 凱西•施瓦爾貝. IT項目管理[M]. 北京:機械工業出版社,2004.

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[6] 胡克瑾. IT審計[M]. 2版. 北京:電子工業出版社,2004.

[7] 周蘇.系統集成與項目管理[M]. 北京:科學出版社,2004.

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[關鍵詞]風險管理；安全防護；增值業務

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0092-01

1、增值業務網系統安全防護項目概述

根據電信網和互聯網安全防護體系的要求，將智能網安全防護內容分為安全等級保護、

安全風險評估、災難備份及恢復等三個部分，其中安全風險評估主要包括資產識別、脆弱性識別、威脅識別、已有安全措施的確認、安全風險分析、安全風險評估文件處理等，本標準僅對智能網進行資產分析、脆弱性分析、威脅分析，在智能網安全風險評估過程中確定各個資產、脆弱性、威脅的具體值。資產、脆弱性、威脅的賦值方法及資產價值、風險值的計算方法參見YD/T 1730-2008《電信網和互聯網安全風險評估實施指南》；

2、項目風險管理

2.1風險識別與分析

風險識別就是確定風險的來源、風險產生的條件、描述其風險特征和確定哪些風險事件有可能影響項目，并將其特性記載成文的管理活動。風險識別的步驟分三步：1）收集材料，2）風險形式估計，3）根據直接或間接的癥狀將潛在的風險識別出來。風險識別的具體方法包括：德爾菲技術、頭腦風暴法，SWOT分析法、圖解技術、檢查表等。

風險分析分為定性風險分析和定量風險分析。定性風險分析指通過考慮風險發生的概率，風險發生后對項目目標及其他因素的影響，對已識別風險的優先級進行評估。定性風險分析的技術方法有風險概率與影響評估法、概率和影響矩陣、風險緊迫性評估等。定量風險分析是指對定性風險分析過程中識別出的對項目需求存在潛在重大影響而排序在先的風險進行的量化分析，并就風險分配一個數值。

2.2應對風險的基本措施及風險監控

應對項目風險有多種策略，比較常見的有減輕、預防、轉移、回避、接受和后備措施等。

監控風險就是為了改變項目管理組織所承受的風險程度，采取一定的風險處置措施，以最大限度地降低風險事故發生的概率和減小損失幅度的項目管理活動。IT監控項目風險就是在整個系統集成項目生命周期內跟蹤已經識別的風險，監視殘余風險，識別新的風險，實施風險應對計劃并評估其有效性的過程。

3、項目風險管理實例

3.1項目案例場景

項目根據電信網和互聯網安全防護體系的要求，對運營商增值業務系統進行安全加固，保證系統安全、穩定的運行。本次安全加固分為系統安全合規性檢查和應用漏洞修復2個部分。

系統安全合規性檢查：

2013年5月底，運營商下發2013年曾值業務系統合規性檢查通知，要求此次合規性檢查分數不低于85分，完成時間7月31日。此次合規性檢查需要升級liunx系統26臺，HPUNIX系統27臺，網絡設備18臺，數據庫9套，總計設備總數80個。6月底之前，運營商無法提供合規性驗證系統給維護方使用，維護方只能根據運營商反饋的合規性檢查結果，進行分析、加固。由于設備均為現網設備，維護方系統支撐部提供的各個系統加固方案，直接部署到現網，存在一定的風險。5月底到6月底分2批操作，每批各抽取一個系統的1-2臺設備進行加固，加固后觀察1-2周，觀察加固效果及系統的影響，期間對LIUNX賬戶鎖定策略及webjoin的FTP服務進行了還原。7月份，運營商提供合規性驗證平臺，以及前期加固系統的穩定運行。2013年7月8日到2013年7月22日經過6次加固升級，基本符合合規性檢查加固預期。

應用漏洞修補：

2013年6月7日至8月23日，運營商進行了7個批次的漏洞掃描，不斷的發現新的問題，累計發現漏洞16個，低危鏈接11個，維護方進行了8次升級操作，因不具備立即驗證升級效果的條件，2次升級未達到預期效果，經過調整，最終滿足了運營商的要求。其中apache struts，apache，tomcat都在一個月的時間內連續進行了2次大的版本升級。由于運營商有考核壓力，不斷的催促維護方盡快解決掃描出來的漏洞，僅緊急升級就進行了4次，特別是在維護方高溫假期間，沒有足夠人員支撐的情況下，運營商強制緊急升級2次，第1次因現網環境與實驗室環境差異較大，被迫導回，第二次因時間緊急，維護方研發代碼修改后，未完全測試，就提交測試部，導致在測試環境下升級tomcat后網站無法正常登陸，測試無法通過。經過研發修改后，測試部同事加班測試完成，最終在升級要求結束時間內上線成功。

3.2項目的風險清單

根據案例場景分析，通過風險評價方法將識別的風險條目進行風險評價，進而生成項目風險清單，如表1所示：

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一、統一部署，建立檔案管理機制

為了汲取在工程建設中曾經出現的歸檔不全、散失嚴重的歷史教訓，公司在組建項目管理部時，就統籌考慮將檔案管理納入項目管理職責范圍，在綜合部設立檔案工作組，指定一名副部長專門負責檔案工作，配備數名專職檔案管理員，提前介入，全程參與，不僅管理建設單位檔案，還對所有參建單位的檔案形成資源管理進行指導和監督。

二、建章立制，規范檔案管理流程

編制信息與文檔管理程序文件。項目啟動后，檔案工作組編制了《信息與文檔管理程序文件》，從總體上提出了文檔管理計劃，具體明確了責任主體該做什么，如何做，確保文件流轉環環相扣，在保證文件有效使用的前提下，防止文件散失，使檔案的形成具有可追溯性。

編制項目歸檔文件資源體系。檔案工作組研究了項目工程檔案的構成，從總體上把握檔案架構，以項目建設過程為總體脈絡，將項目檔案分為前期準備、設計、施工、試生產、竣工驗收等階段檔案，并對每一階段將要產生的文件進行分類，開列文件“菜單”，進而編制了《項目歸檔文件資源體系》，通過貫徹學習該體系，改變了檔案管理人員和工程技術人員在收集環節出現的茫然不知所措。

編制隨機資料管理規定。檔案工作組編制了《設備隨機文件收集、歸檔管理辦法》，明確了設備隨機資料的管理責任分工，確定了設備隨機文件的歸檔范圍，對設備隨機文件的分發與借閱作出了規定，同時提供了整理歸檔方法。

制定案卷歸檔整理規范。隨著工程交工，文件資料歸檔進入倒計時，檔案工作組按照國家和行業標準制定《項目案卷歸檔整理規范》，側重于操作環節，為檔案工作人員提供具體可操作的方法流程。

三、培訓交流，提高員工素質能力

培養全員檔案意識。檔案工作組利用各種會議，見縫插針，強勢宣傳檔案法律法規，用檔案的實際利用價值體現強調檔案管理的重要意義，用反面案例現身說法，強調檔案缺失造成的嚴重后果，提高工程建設者的檔案意識，養成注重收集整理資料文件的習慣，為檔案管理工作營造了廣泛的群眾基礎和來源基礎。

加強技能培訓和技術交流。檔案管理人員的工程專業知識儲備不足使其管理行為受到制約，為了拓寬檔案管理人員知識結構，增強對工程建設的感性認識，工作組聘請專業技術人員授課，從宏觀層面講述項目的形成和總體布局，介紹概略的工藝流程和土建安裝基本知識，還鼓勵檔案員經常下現場實地觀察，克服了他們對工程建設的生疏感，提振搞好工作的信息。

四、分門別類，抓住管理關鍵環節

（一）項目前期檔案管理。由于立項之前沒有項目部統一管理，經辦單位多，經辦人員習慣于將文件留在手上，若等到工程竣工再來收集整理將存在極大的散失風險。作為建設單位不能將眼睛只盯著各承包單位，還要注重自身形成文件的歸檔，防止出現檔案管理的“燈下黑”，企業要早做準備，要求經辦單位隨辦隨歸。

（二）設計文件管理。檔案工作組應要求各方設置文檔單點聯系人（DCC），所有圖紙文件經由一人辦理交接手續，把好進出口關，做好登記臺賬，保持工作的延續性，避免因錯亂出現無謂的糾紛。工程竣工圖是具有法律效力的圖紙文件，必須如實反映現場實際。現代檔案管理理論要求檔案專項驗收不僅是對檔案形式的驗收，還注重對內容的檢查，竣工圖除了要求設計資質章、竣工圖章要齊全，簽字要到位外，確保圖紙歸檔合格。

（三）交工技術文件管理。工程建設期間，施工單位必須按照《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》（SH/T3503-2007）等標準正確選用表格，記錄準確翔實，簽字蓋章齊全，編制移交交工技術文件，要做到卷冊類別清晰，層次分明；對于電力、交通、港務等獨立系統工程，要求施工單位提供相關行業標準，并按其行業標準編制移交交工技術文件。

（四）設備隨機資料管理。設備抵達現場后，項目部組織供應商、施工、監理開箱共檢，普通設備由采購部門逐一登記保管，整體移交歸檔；重要設備則由檔案工作組直接接收管理。設備隨機資料版面大小不一，樣式繁多，內容龐雜，檔案工作組要做好分類，保證資料一臺一檔，內容完整。

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【關鍵詞】勞務招聘；輸出；管理

目前，我國的建筑行業逐漸邁向海外，承接國際項目，尤其是近幾年海外工程的發展速度越來越快。與國內工程相比，海外工程項目管理遇到很多困難與挑戰，其中勞務的招聘、輸出與管理是海外工程項目管理的難題之一。

1 合同不規范、用工混亂。

2009年在羅馬尼亞某項目由于沒有簽訂雇傭合同，工資待遇不明確，致使1000多名勞務罷工；2011年中海外聯合體在波蘭簽訂的A2高速公路項目停工后，對勞務未及時妥善安置，因未在合同中規定項目停工后如何安置勞務，致使五六百人勞務聯合鬧事，中國駐波商務參贊出面調解，致使中海外為此支付了一大筆賠款。據悉，這些勞務大概只工作了兩個月左右，某人基本拿到了6萬-7萬元的補償；同年，委內瑞拉社會住房項目，由于合同內容不完善，出現勞務滋事現象，致使項目管理不順。通過以上案例可知，海外項目勞務的招聘在區域上過于集中，勞務合同內容不健全，致使勞務進場后出現怠工、分工不協調、罷工等現象。

2 忽視培訓，勞務輸出簡單。

2006年5月份，四川40余名農民工在阿聯酋務工，因為不適應其高溫工作環境和在此環境下的工作工序，與國外雇主發生糾紛，最終由當地政府和外派經營公司共同拿出數十萬元解決糾紛；2011年姜堰市淤溪鎮的楊某曾經到以色列打過3年工，由于對異國風情的一切都覺得新鮮，忍不住要到街上閑逛。有一次，在街上碰倒了一個以色列人，說“抱歉”無法了事，還必須非常清晰地說出犯錯的原因。由于語言不通，最后倍受當地人白眼；2012年4名中國勞務在津巴布吃掉40多只野生龜，同時許多進入津巴布韋參與工程建設和礦藏開發的中國工廠被指購買蛇、牛蛙和狗來食用，這些行為在當地是被禁止的，不僅觸犯了動物保護法，而且致使整個國家的形象受損；委內瑞拉社會住房項目由于對勞務崗位技能工作培訓不夠，致使出現勞務隊伍管理難，項目施工進度緩慢等問題。通過以上案例可知，勞務出國前文化知識、風土人情、社會環境、技能培訓工作粗略，出國后的跟蹤管理不及時，不僅造成項目管理難度大，而且危害到勞務自身的安全及國家的形象。

3 管理缺乏人性化。

2007年1月，羅馬尼亞首家從中國輸入女工的巴克烏縣意大利WEAR制衣廠發生勞資糾紛，中國女工對廠方單方面提高勞動定額并變相降低加班費表示不滿，在雙方未能達成協議的情況下宣布罷工；2007年2月2日，約600名中國工人在阿拉伯聯合酋長國的沙迦工業區進行了一場示威集會，要求一家勞務輸出公司返還他們所繳納的高額費用；2008年3月8日，數百名在毛里求斯紡織有限公司工作的中國工人為抗議一名工友過度勞累而死，在毛首都路易港舉行了游行。毛警方為了驅散游行隊伍，使用了催淚彈； 2008年4月1日，在赤道幾內亞承建工程項目的大連某公司的近百名勞務人員，由于日常伙食管理差、醫療環境差、工資拖欠權益屢被侵犯等原因，不顧當地法律進行罷工，沖突造成中方人員2死4傷。通過以上案例可知，只有將勞務管理納入內部管理，同工同酬，選配管理人員擔任工班長，配齊九大員，同時為工人購買工傷保險，按時、足額支付工資，并且將人性化管理作為勞務管理的重要補充手段，感情的交流和思想的溝通，真情的關愛與團隊的溫暖，工作的嚴謹和生活的體貼，從情感上拉近與工人的距離，從側面化解工人的矛盾。

在文章中，通過近年來對海外工程項目勞務招聘、輸出和管理的案例分析，提出以下建議：

一要勞務招聘標準化。勞務人員招聘的年齡要適宜，不宜超過42周歲；健康狀況要良好；區域化招聘；提供身份證等有效證件復印件；機械操作手要有專業資格證書；綜合表現好；技術能力強；并有熟人作擔保，確保勞務來源有保障。

二要勞務管理系統化。一要建立勞務人員管理制度。對勞務實行實名簽到制度，監控每天上工人數；勞務的施工內容由項目管理人員根據施工人員的技術特長和技能等實際情況而定，合理調劑勞動力的使用，對勞務進行培訓、考核及獎罰；二要建立勞務質量管理制度。要經常對勞務進行質量教育，樹立樣板開路的觀念，對質量保持優良的班組進行獎勵，對創樣板工程的班組提供優惠條件；三要建立勞務安全管理制度。勞務人員上崗前，要進行安全教育，學習安全施工知識。在施工中，嚴格遵守有關施工機械的操作規程，并進行相應的安全技術交底，提高務工者自我安全保護能力，并制定相應的獎罰措施。

三要勞務管理人性化。工人進場時為工人購買工傷保險；辦理工資卡；按時結算工作量、每月監督發放工資、嚴禁窩工；為勞務提供住宿、伙食、勞保防護用品、生活日用品等，進而縮短與工人之間的距離，增近情感。

四要勞務素質資源化。一要利用以往勞務資源，與有經驗、有實力、配合好的勞務公司及勞務班組建立長期合作關系，建立招募基地；二要從開工處就制定農民工夜校管理體系，成立農民工夜校，并利用夜間、雨天等空閑時間對已進場的勞務針對該工種的施工特點及環境做到每月一次的安全、技術培訓和社會文化、當地法律學習，使其提高安全意識和技術水平和綜合素質。

五要勞務隊伍穩定制度化。一要預先設置不低于機票價格的工作保證金，所招聘的海外工人,每人交2萬元人民幣押金，2年內信守約定即返還2.6萬元人民幣，用以約束勞務工出國后消極怠工，出工不出力的行為；二要工資發放應梯次計發適當扣押2至3個月，便于勞務工管理。

六要進一步完善勞務合同。一是合同期限不宜過短，至少兩年；

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【關鍵詞】質量；安全；項目管理；HSE管理；培訓；綜合治理

1 引言

在施工過程中，因施工質量或安全事故造成的工期和經濟的嚴重損失的事例比比皆是。現今的施工企業（含各施工項目管理組織機構）的質量管理、安全管理的組織、體系、制度的建立不可為不完善、不健全、不周到[1-3]。現實的種種事列，又不斷給管理者在實際的管理實施過程中造成巨大的工作壓力；在提倡“以人為本”的如今，工作過程中，質量和安全方面的較為嚴重的事故已經成為項目管理者和各級人員不允許犯的錯誤。

2 現有項目質量、安全管理的困惑

在已成型的有關質量、安全法律、法規的基礎上[4-5]，各級管理者對質量、安全管理的制度、措施、管理要求可以說是層出不窮，各級管理者總結出的管理經驗之言不剩枚舉，這些要求對施工企業從業人員思想意識的提高都起到了很好的作用。

長期以來，項目管理存在著的巨大的質量、安全方面的壓力，已使項目的管理者對項目的質量、安全的管理產生極大的困惑，而這種困惑對許多管理者來說又是無法言傳的。項目的實施過程中，各級管理者不斷地強調和各級管理層的不間斷提高對質量、安全的要求，甚至給質量、安全方面管理者的權利不斷加強、責任的不斷增加，都體現出這種困惑。究其困惑的原因是：管理者對質量、安全管理的重要性認識是到位的，但對通過怎樣的、那些具體的管理措施、管理程序才能做好質量、安全的管理工作還是存在著認識不清的問題。

事實上，在項目施工管理過程中，通過怎樣的具體的措施，通過那些具體的實際操作，乃是如何真正能夠做好項目質量、安全管理的最重要的環節。就是說：如何進行具體的管理方面的操作比如何進行管理方面的要求，在項目管理的實際中更重要，因為通過具體的操作是完成達到目標的唯一手段。恰恰此方面的又是大多數管理者較容易混淆的地方，在管理的技術層面的薄弱點。

3 HSE管理體系在項目管理中的建立的目的和意義

當今的絕大多數企業和項目在管理中，都引入和采用了ISO9000質量管理體系和HSE（健康、安全、環保）管理體系[6]，對企業和項目的質量、安全進行體系化模式的管理，雖然這兩種體系管理模式在實際的運用過程中不能說是最完善的、最全面的，但在現階段卻是最好的、最有效的。質量、安全體系化模式在項目管理中的目的和意義應具體表現在兩個方面：一是明確各級、各類管理人員、操作人員的質量、安全工作的職責；二是明確各級、各類管理人員、操作人員質量、安全工作的工作程序和操作規程。這兩點是做好項目質量、安全管理的理論和實際操作的基礎。

具體的項目管理是一種對目標的管理，體系化模式下的目標的管理，要求項目在明確的目標的前提下，按照如下的程序和規程組織質量、安全的管理策劃和實施：目標―策劃―組織―職責―制度―培訓―實施―監測―評價―考核―總結。這一系列程序和規程的重點是策劃，因為任何決定都要比執行重要，但相對于工程項目質量、安全管理的執行階段，培訓是核心。需要明確的應該是，培訓的時機應該重點選擇在項目施工開始的階段。

創立了質量零缺陷管理理論的美國現代管理大師克勞士比認為“缺乏知識”是“人為什么會干錯事”的首要原因，并且特別強調，管理的過程應“始于教育，終于教育”。并且在組織進行培訓的過程中，各級、各類人員一定要在深層的意識中摒棄掉“改進質量、安全的觀念和行動必須從自身的實際經驗中學習得來”的意識和思想。

有理論支持指出“全過程”的管理，但管理者不準確的理解或片面的理解，照成不準確的強調和疏漏，而不是在按照應有的程序、次序和時間點進行必須的根本性工作操作，這在施工項目的質量和安全管理方面是有極大的“危害”。因為項目管理過程每一項遺漏、忽略和隨意所產生的“惡果”，都將讓后續實施的全部過程為其“買單”。這也是造成許多領導管理者巨大壓力，而不知緣由的原因之一。

4 項目質量、安全的管理需要進行“綜合治理”

項目管理所追求的目標是效益、工期、質量、安全。在具體的實施過程中，因為管理者錯誤的認為質量、安全對目標實現后的結果具有“無形性”，而在實際的過程管理中被有意、無意的忽視。

項目的管理的復雜性、艱巨性和困難性根本原因就在于項目管理的層次、組織之間，所追求的目標本身之間存在“矛盾”。這種“矛盾”又往往是“不可調和“的，這對許多管理者來說也是充滿“矛盾”的。對所有項目管理的層次組織來說，工期的長、短決定項目的綜合效益的好壞，工期的快、慢對項目的過程質量、安全的管理產生著巨大的影響，而項目管理的層次、組織之間的側重點是不同的。因而為徹底做好項目的質量、安全的管理，需要采取“綜合治理”的措施。建立“以人為本”的“和諧社會”的要求也需要項目管理采取“綜合治理”的措施。

這種“綜合治理”的措施應當包括：①工程項目的質量、安全管理的結果是“有形性”；②工程項目的質量、安全管理對項目的綜合目標、效益（投資）和工期有著同等重大的影響；③項目管理的各個層次組織都不得因效益（投資）的原因，減少對項目質量、安全管理方面的投入；④項目管理的各個層次組織都設置合理的工程項目工期；⑤當工程項目的目的（目標）本身之間存在“矛盾”時，要以質量、安全管理為重。

5 質量、安全管理工作的核心是培訓

企業的質量、安全培訓的重點是對員工進行質量、安全技能的培訓，培訓的目的是提高員工質量、安全技能和質量、安全意識。工程項目質量、安全管理培訓的重點應該是對全體參戰人員進行全面的崗位工作職責、質量安全管理制度、考核制度的培訓；對各級管理人員進行工作程序的培訓；對各類操作人員進行操作規程和技術交底、HSE技術交底（HSE作業指導書）的培訓；事故案例的培訓也是不可缺少而且是極其主要的。

工程項目質量、安全崗位工作職責必須是相對具體的、健全完善的，做到“組織到位”的前題下，更重要的應該是注意做到“職能到位”。列如：執行操作規程和進行技術交底、HSE技術交底的根本目的是為了確保工程施工的質量和安全。

施工技術管理人員在對操作人員進行交底后，還必須要監督、檢查、操作規程和交底的執行情況，專職管理人員進行的應是輔的監督、檢查。（專職管理人員在對現場的質量、安全進行監督、檢查時，應該是，首先檢查操作人員是否得到了施工技術管理人員對施工工序進行了完善的交底，然后在檢查操作規程、HSE交底的執行情況）

6 最基本的管理措施和工作手段是最有效的管理

勞保著裝、組織每日進行班前現場風險提示、班前安全講話、落實施工許可證制度、完善施工工序的技術、HSE交底、等一些最基本的質量、安全管理措施和工作手段，是經過許多實踐總結和檢驗出的最簡單一些工程項目質量、安全管理方法，是項目施工中質量、安全管理的最基礎的工作環節，（而這一點往往被所謂現代化管理方式的創新忽視）始終堅持落實，是做好工程項目現場質量、安全現場管理工種的最有效的手段。各級技術、質量和安全管理人員、現場操作人員都應當將這些最基本的管理措施和工作手段的“落實”當做現場管理工作的重點。

7 結束語

管理也是一種生產力，完善施工項目質量、安全管理不是一朝一夕就可以實現的，它需要國家、企業、乃至社會全員的共同學習、參與。

參考文獻：

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[6]國際化標準組織ISO/14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》。1996.01；

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關鍵詞：建設工程；建筑材料；材料管理；ICT

中圖分類號：TU5 文獻標識碼：A文章編號：

1 簡介

材料管理功能包括計劃和起飛材料、供應商評價與選擇、采購、支出、運輸、接收、倉儲和庫存材料,材料分布。任何工業組織幾乎60%的總營運資本都是材料成本。材料管理只能生產它應該在正確的時間，使用正確的數量和正確的材料。因此,任何不當處理和管理的材料將對項目總成本、時間和質量產生一個巨大的影響。

信息和通訊技術(ICT)是一個廣泛的術語,包括所有的技術用于操作和交流的信息。例如,互聯網是廣泛用于電子郵件(電子郵件)和電子商務(電子商務)包括電子發票,支付和收到材料過程。除此之外,更復雜的解決方案的ICT基礎技術是新興如無線通信,條形碼和無線電頻率識別(RFID)標簽技術。因此,恰當的實現,可以促進ICT更有效和生產資料管理過程。

通常,在馬來西亞，建筑業應用ICT技術已落后于其他行業。盡管專業人士迅速吸收進他們的施工過程的計算機化,但承包商和建筑商仍遠未采用ICT。在國際建筑行業、土耳其和其它國家在面積通信和信息的丟失方面也面臨著類似的挑戰。因此,實現和運用ICT在材料管理將有力地緩解不必要的損失和提高生產力。因此,顯然是一個需要探索在現有的ICT實現的承包商在研究這些可用性ICT實現。除此之外,目前的約束阻礙接受ICT在材料管理過程也會被研究。

本研究的目的是研究材料的實現管理ICT建設項目。因此,本研究調查ICT的實現在建設項目管理過程的材料。除此之外,它是必要的檢查驗收承包商對轉換的ICT實現物料管理流程。因此,有必要探索在該地區的材料管理、相關事宜材料管理問題和實施ICT在物料管理。

2 物資管理

物資管理被定義為一個協調函數，負責計劃和控制物資流動的過程。從細化分，物資管理是一個有計劃的過程，包括購買，運送，以及控制和最小化物資浪費，從而確保物資的合格。材料管理的一個重要的功能是提高了生產率在建設項目。因此,有效的使用和管理的材料會影響一個公司的利潤和可以避免延遲在施工。

為了更好的理解物資管理的過程，以下步驟進行分析：規劃，采購，物流，管理，存儲和浪費控制。

·規劃：物料計劃包括量化,命令和調度。這是強調規劃尤其顯著提高生產率而言,利潤和便利的及時完成建設項目。因此,生產力將遭受如果材料規劃過程不是正確執行。

·采購：采購是描述為購買材料和服務從外部組織來支持公司的業務從生產到營銷、銷售和物流。因此,一個詳細計劃和協調的材料采購和秩序的材料是很重要的保證材料的可用性。

·物流：一般來說,物流是一個概念,強調運動,它可能包括規劃、實施和控制流和存儲的所有商品從原材料到成品,滿足客戶需求。有證據表明,路由材料的主要觀點之一,影響施工項目成本和時間。

·處理的材料是流組件,以提供他們的運動和位置。由于處理材料的頻率有質量的考慮當設計一個物料處理系統。物料搬運設備的選擇是一個重要的功能,因為它可以提高生產過程,提供有效的利用人力、增加產量、改善系統的靈活性。

·存儲與浪費管理：庫存管理是列為技術設計來說,確保所有的項目都在需要時可用。存貨控制可以包括原材料、加工材料、組裝組件,消費品商店、百貨商店、維修材料、備件、工作在進步和成品。它是很重要的,大部分的建筑材料交付需要正確地庫存管理。

與此同時,據稱，建筑活動可以產生大量的廢物和材料浪費被認為是建筑行業的一個主要問題。然而,更嚴格的物料計劃可以減少浪費和可以直接導致利潤改進和生產力。

上述每個過程中扮演著重要的角色,一個有效的材料管理。然而,有物料管理問題,尚未能夠有效的解決。以下部分將強調在建筑業當前材料管理面臨的問題。

3 物資管理存在的問題

當前人工材料管理實踐和控制程序不令人滿意的是他們是勞動密集型、不準確的、容易出錯。言下之意會導致浪費和剩余的材料,延遲,降低生產率和缺乏最新的和實時信息。

有趣的是,許多相關問題在當地承包商管理面即使在發展中國家。這個問題通常不同性質和強度,但通常是極低效的管理相關的建設資源包括材料、勞動力、植物和分包商。

以下列舉了英國物資管理方面存在的一些問題：

·缺乏存儲空間

·塔式起重機的分配問題

·物流問題

·卸載區太小

·單一通道

·航空運輸操作較難

·操作安全因素

·集中托運區的空間不夠

·托運時間不足

由于這樣的事實,在物料管理問題將永遠沒有結束,這是合理的,ICT實現可能答案克服挑戰的材料管理在建筑業。面臨的困境在材料管理是可以克服的,適應以ict推動解決方案,它可以幫助支持材料的有效管理活動。

4ICT實現物料管理

信息技術(IT)可以被定義為使用電子機械和規劃,處理、存儲、傳輸和表示的信息。通信技術是今天其中的重要組成部分，因而合在一起，他們彌補術語為ICT。

移動設備的范圍從筆記本電腦、個人數字助理(PDA),便攜式數據終端(PDT),平板個人電腦到智能手機。今天,這些設備增加了在風格、功能、容量、應用領域、功能、可用性等等。除此之外,RFID也用于材料識別在建設項目以減少混亂的程度有關材料從供應商以及交付相關的地點,在工地現場。

因此,施工組織認識到好處的自動化物料搬運過程,包括增加生產率,更好的空間利用率,更高的客戶服務水平,降低操作費用和改善物質流。例如,集成有前途的信息技術,如射頻識別技術、移動設備pda和門戶網站可以幫助提高效率和便利的信息和物質流在建筑供應鏈控制系統。之前的研究已經證明,采用ICT是必不可少的。以克服材料管理固有問題在建筑行業。此外,研究發現,其有效實施ICT的巨大潛力帶來顯著的改進。

篇9

[關鍵詞]海外項目；安全；管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000

[中圖分類號]X922 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-00-01

1 海外項目安全管理特點

1.1 施工資源特點

海外項目施工所需要的各項資源匱乏（包括高素質的勞動力資源）。海外工程所在國大多數是一些欠發達的國家，工業基礎薄弱，環境惡劣，資源匱乏，而且當地的施工機具價格較高，物價波動比較大，回旋余地小，民眾受教育水平低，大部分民眾操作施工機械和接受新事物的能力較低，主要技術性勞工仍需要從中國國內輸入。例如：在筆者所參與的尼日利亞機組安裝工程中，由于尼日利亞國內重工業基礎非常薄弱，全國只有一些輕工業企業，所以工程所需的大型機械設備只能從國內發貨，航運、報關及倉儲費用相比于國內同類型的工程項目要高出不少，這些都需要企業預先采取相應的安全檢查措施，保證施工材料及機械設備的合格，為之后的施工安裝打下良好的安全基礎。

1.2 地域文化的差異

地域文化與治安環境的差異是海外工程安全管理必然面臨的問題，工程所在國宗教習俗p語言p文化等差異會帶來施工過程中的交流問題，從而使一些施工環節會存在一定的安全隱患，項目管理人員必須重視并妥當處理這些風險，制訂合理的管理方案，避免給工程造成損失。

所以應當對當地的建筑材料分布情況和采購途徑進行有效的調研，熟悉工程所在國的人文風土習俗和宗教禁忌，了解工程所在國具體的法律法規。培養具備豐富海外經驗的高素質的管理人才，使建筑企業的海外工程項目安全管理避免出現較大漏洞。

2 海外項目安全管理措施

隨著中國建筑企業越來越多地走出國門承接各種形式的海外項目以及國內的人工成本逐年上升，更多的工程所在國公民進入中國企業海外項目工作是一個不可避免的趨勢。機電安裝工程的安全是重中之重，那么在具體施工過程中應該如何進行安全管理就是項目管理者需要考慮的問題了，下面從三個方面進行討論。

2.1 安全施工意識增強

要遵守工程所在國法律，國外一些施工要求相比較國內更加嚴格，這就需要在實際施工中規范施工程序，制定嚴格的安全檢查制度。

筆者所在的非洲尼日利亞KAINJI水電站水輪發電機組安裝工程，項目管理人員和全體施工人員（包括尼日利亞本地工人）都必須強化安全生產意識，堅持“安全第一，預防為主”的方針，中方工人和尼日利亞本地工人在進場前必須進行安全思想、安全知識的教育和專業安全技能的培訓工作，各種安全教育必須有文字記錄，且培訓雙方都要簽字確認。施工現場設置有針對性的安全標語和安全警示牌，進一步明確和落實安全生產責任制。

2.2 材料及機械使用安全管理

由于海外工程有其特殊的復雜性，所以采購計劃必須詳細、準確、全面。從目前來看，我國海外項目大部分處于經濟欠發達的發展中國家，這些國家大都工業基礎薄弱，建筑原材料供應不足，缺乏生產大型施工機械的重工業，有的國家甚至連一般的小型施工機具也需要進口。因此，作者認為至少要在項目開工之前兩個月就必須制訂合理的材料和施工機械設備的采購計劃。然后依據計劃在工程所在國和中國國內進行充分準確的市場調查，廣泛搜集所需材料和機械設備的銷售價格、運輸費用、運輸時間長短及售后服務等信息，確定合理的采購途徑，從中擇優選擇材料和設備供應商。若不事先做好采購計劃，不僅會對施工安全帶來較大的隱患，還有可能使整個項目的進度受影響。

2.3 落實安全施工責任制

上述兩點是從意識與措施上進行安全施工管理，而在國外項目當中，由于存在地域差異，溝通和語言上面都有一定的困難，所以有些措施與要求可能頒布下去，但是不能得到非常有效地落實，這就需要建筑單位耐心進行檢查，在施工期間落實安全責任制，確保海外項目的順利進行。

以筆者所在的尼日利亞KAINJI水電機組安裝工程為例，在安裝項目上必須建立和完善安全生產檢查制度，由項目經理親自抓安全生產，配備專職的安全員，負責日常安全生產檢查活動。項目部每周通過安全生產簡報的方式通報每周的安全生產情況，班組（包括尼日利亞施工班組）內設兼職安全員，組織本班組的日常安全檢查活動，機電安裝項目部每月舉行一次安全大巡查，自檢和交接檢查制度必須在班組之間及時建立起來。加強項目安全管理巡查，發現存在安全隱患時應及時向生產項目部發出安全整改通知書，并限時進行整改并監督和回訪檢查。生產單位應根據安全隱患的性質，結合當地實際情況，及時有效地提出處理方案，并積極地組織實施，確保安全生產真正的落實到位。

3 結 語

海外工程項目管理與國內工程項目管理差異很大，除用國內的管理模式之外，海外工程必須因地制宜，重視項目所處的具體的外部條件，其中包括政策與法律、勞動力市場、生產力水平、自然條件與等。因此，無論是處于工程實施的哪一個階段，只有秉著實事求是的務實態度，充分調研外部環境的諸多因素，解決并主動去適應它們，才能盡可能避免安全事故，保證項目的順利進行。

主要參考文獻

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【關鍵詞】 施工項目 安全管理

安全管理發展至今，已形成了一個系統的安全管理理論，安全管理源于生產實踐，在社會發展至今已形成了幾項清晰明了的系統。據實際考證與調查研究，安全管理由自然發展至法制建設、行業自律至安全文化階段，在不同的發展階段，管理形式與管理辦法也不一樣，安全管理前期沒有系統規范的應急管理措施，只是被動式的管理，而在安全管理的發展后期，安全管理已成為一種普遍的價值觀念，施工項目的管理是以安全管理為核心，安全管理是施工隊伍進行自覺認知與認同的過程。安全管理分為安全制度、安全組織、施工人員的操作規范與安全技術管理等方面，安全管理對施工項目意義重大。

一、 我國施工項目安全管理問題

我國施工安全問題雖然得到的重視度不斷提高，但是在施工項目上還是存在一系列的問題。我國安全機制還不健全，雖然關于建筑與施工方面的安全法規不斷，但是完善的施工安全法規仍未建立，法律法規的針對性不強，很多違法亂紀現象處理不當，一些建筑企業與文明施工問題得不到解決。當前的市場機制仍不健全，且輿論監督不力，一些安全事故都得不到及時披露，不規范的市場行為隨處可見。雖然安全管理問題不斷得到重視，但是施工單位的安全管理意識尚未提升到應有的高度，很多施工企業以經濟效益為中心，一味只追求利潤最大化，而忽視了安全管理問題，安全管理在實際實行中，還需要花費安全管理成本，考慮的安全管理的特殊性，很多企業只重視生產而忽視安全問題，注重工程項目的進度，在質量與安全上面管理力度不夠，在我國施工項目上，存在機制與執行上的問題，機制不健全，執行力度不夠，安全管理問題仍是施工中最突出的問題。

二、 施工項目安全管理對策

（一）健全法律體制，提高執行能力

法律法規是保證施工安全、提高施工質量的必備外在條件之一，為達到安全管理，做好管理工作，安全管理部門應不斷審核、復查、指令，以保證安全項目得以順利實施。為提高管理工作質量，促進執法能力的提升，施工項目的安全管理部門還要做好如下工作，施工項目的工作人員需要對相關法律法規有所了解，對于其技術標準與規范要求了解透徹，以不斷提高安全管理的監控能力。做好安全工作要形成一種意識，更要形成一種制度，施工單位召開會議，要將監督安全工作制度貫徹執行下去，保證安全管理工作得以落實開展。施工安全管理條例有所規定，對于發現安全隱患的施工項目，要求單位實施整改，而情節嚴重，需要停止施工。監理工作須有調理的進行，施工單位作為安全管理的第一負責人，承擔著安全管理最主要的工作，因此，施工單位應該派員對施工現場進行安全檢查與監督的工作。對施工安全進行直接控制，能有效提升安全質量，促進安全施工的有效執行。此外，施工單位還要積極聽取專家的意見，對安全項目進行論證，專家提出安全檢查報告，施工單位依據審查報告進行相關工作的總結與完善。

（二） 提高領導重視力度，健全組織形式

施工單位在安全管理的過程中，需要以安全組織機構的建構為基礎，安全管理離不開安全組織，安全組織的第一責任人同時也是項目工程的第一負責人，對安全管理工作負有重要責任。為提高安全管理質量，落實管理工作，施工單位的負責人要增強對安全工作的重視力度，落實責任體制，明確各個崗位不同的員工所執行的具體責任、權利與任務，將安全工作與生產組織形式聯系起來，統籌考慮，落實安全責任制，提高各個崗位層的安全防范意識，領導重視安全管理工作，有助于形成嚴密而富有體系的安全管理系統。在發生安全事故時，能及時就安全管理工作進行開展，找出責任人負責人，查清責任關系。一旦建立起系統的安全組織機構，將責任意識深化至各個部門的內部，便能對所有的工程項目的計劃、組織、安全、籌備等工作進行審核，提高項目施工的安全質量。在安全組織機構建立與籌備的過程中，需要保證安全生產的每一個層面都有相應的負責人，形成安全支撐。在安全工作的開展過程中，要秉持誰施工誰負責的原則，使安全生產管理體系得以健全發展，在生產的各個階段，明確負責責任人，構筑安全管理體系，分部門設立安全管理人員，深層次的提高安全管理質量。

（三） 構建安全文化，營造安全的文化氛圍

為構建安全文化，提高施工單位內部的文化控制力，必須要對單位員工進行安全文化教育，提高一線工作人員的安全意識，在進行安全文化的教育過程中，要重點培育施工人員的法律法規意識，讓他們對與安全方面相關的法律法規有所了解。在培訓結束后，施工單位還要對培訓人員的培訓效果進行考核，對職業技能進行鑒定，保障施工人員具有基本的安全意識與技能。施工企業要構筑以人為本、安全第一的安全管理管理觀念，融合對環境安全的管理，積極營造安全的施工環境，控制環境污染，形成綠色的安全文化管理氛圍。構建良好的施工企業文化、促進文明施工是施工企業的責任，施工單位在提高施工安全意識的同時，還要形成激勵機制，激勵內部員工講安全，采用經濟杠桿對企業安全機制進行調節，促進施工單位內部的競爭機制得以完成，形成良好且積極向上的單位內部安全文化。

（四） 加大施工安全宣傳力度，形成安全網絡體系

主要施工項目，應交由技術人員負責，而安全管理機構的工作，則需要安全人員的參與，各部門、各項目之間的聯系人要加強交流，安全人員要將安全設施與施工人員的工程措施聯系起來，對安全技術要點進行有針對性的、細致的記錄，在技術、安全、施工方面進行三層預案，積極構建起安全驗收機制，只有驗收合格才能納入工程管理項目，安全檢查要細致，將所有的安全現狀與安全問題都列入安全檢測的范圍。為加強安全機構建設，必須加強施工安全的宣傳力度，將安全教育作出施工單位的基礎工作來抓，嚴格遵照相關法律法規，做好安全教育生產工作，管理人員的責任人與施工隊伍的管理人員要懂得采取多種形式對施工單位員工進行持久的安全管理教育，培養整體員工的安全意識，提高單位內部員工的安全素質。為形成統一的安全網絡體系，施工單位內部的每一個員工都要養成安全管理意識，從項目領導、安全主任至職能部門與施工小組形成四級一體的安全管理體制，安全責任關系到施工單位內部的每一個人，施工單位要將責任細化，使每個內部成員明確責任。

三、 安全管理對策的實施效果

安全管理的對策需要貫徹實施，實踐應用與調查研究，得出了相關安全管理對策的實施效果，在安全管理對策得以貫徹實施之后，安全管理的目標得以最大程度的達成，施工管理安全任務得以完成率達到了98%，很多施工單位的施工結果達到了優質標準，由此得以證明，很多安全管理對策都是切實可行的，安全管理問題的對策是得以貫徹實行的，為達到安全施工目標，貫徹落實施工項目要求，需要將安全管理對策進行有效實施，且實施效果顯著。

結語

為提高施工項目安全管理質量，本文對施工項目的安全管理進行深入思考，提出了幾項安全管理措施，希望能借相關對策提升施工安全的質量，提高施工單位所有工作人員的安全管理意識。

參考文獻

[1] 姜衛杰，孔軍，李相云.建設工程施工招標的實用評標指標體系與二級模糊評價[J].建筑技術開發.2005，（6）：148 一 150.