執法規范化范文
時間：2023-03-14 17:53:03
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篇1
執法規范化建設是當前和今后一個時期公安法制工作的主線, 是提高公安機關執法公信力的根本保證。如何深入推進執法規范化建設, 全面提高公安民警的執法素養和執法能力, 確保嚴格、公正、文明、理性執法, 是公安機關亟待研究解決的重大課題。
一、公安執法規范化的內涵及當前公安執法規范化建設中存在的問題
公安執法規范化，是指公安機關及其公安民警的所有執法活動必須嚴格限制在法律法規的框架之內，嚴格依據法律法規所授予的職權而執行職務，既不能超越法定的職能與權力，也不可逃避法定的責任與義務。公安執法規范化作為一項普適性原則，不能僅止于提出并倡導，還必須“建設”。所謂執法規范化建設，就是通過警務體制、運行機制、執法規則等的不斷細化與完善，來實踐社會主義法治理念及其指導下的法律法規，必須具體到執法的技術操作層面，力求執法實體與程序的精益化設計，在執法的主體、責任、權力、義務等方面進行明確無誤的規制，正誤的評判乃至失職失察的追究等具有清晰的標準預設。
誠然，近年公安執法規范化建設取得了喜人的成績。但是對于其中出現的一系列的突出問題，我們也不能回避和忽視，反而應當正視和解決。
（一）執法不公，隨意性大
少數民警在處理治安、交通等案件時，存在重處罰輕教育或者以罰代刑、降格處理的現象，致使同責不同罰，不同責同罰，處罰畸輕畸重，顯失公正。
（二）程序違法問題普遍存在
不按規定裝訂案卷，不依法使用傳喚文書，詢問和訊問筆錄未經詢問和訊問對象核對、簽名、捺手印；辦理刑事案件時不依法告知犯罪嫌疑人訴訟權利，對律師依法會見的請求不予理睬等。
（三）執法擾民、執法方式不文明
在打擊違法犯罪中習慣采取運動式、突擊式執法，如統一大清查行動，投入警力大，但針對性、目的性不強，收效不大，而且往往影響群眾的生產生活秩序，侵擾群眾特別是外來務工人員的合法權益。在治安行政管理上，習慣以行政命令作為執法管理依據，動輒對全行業一律停業整頓檢查。這種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的簡單片面做法不僅于事無補，而且于法無據。
二、公安執法規范化建設的建議
執法為民，嚴格、公正、文明執法，是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求和價值所在。因此，各級公安機關一定要把加強執法規范化建設、提高執法公信力作為事關公安工作全局的大事來認識，作為當前一項十分重要而緊迫的任務來落實。加強公安機關執法規范化建設，提高執法公信力，應該做好以下六項工作。
（一）是打牢思想基礎，轉變執法觀念
加強執法規范化建設，首先要以打牢領導干部執法規范化的思想基礎為前提，推動全警執法思想大轉變，將執法規范化思想植根于各級領導機關和各基層單位負責人的心中，將領導責任置于基層民警和社會各界的監督之中。
（二）著力整治頑癥，轉變工作作風
要以整治執法頑癥為突破口，推動基層執法作風的大轉變。以群眾接觸最密切的戶籍窗口、最敏感的接處警窗口、最直接的社區窗口、最重要的執法窗口為整治重點，以轉變思想作風、工作作風、服務作風、執法作風為目標，對照自身存在或身邊發生的情況，認真查擺頑癥。
（三）落實各項措施，提升執法公信力
要將執法規范化的各項措施落實到各個工作環節上，推動公安機關執法公信力的提升。將執法規范化思想具體、深入地落實到公安機關維護穩定、打擊違法犯罪、抓好治安防范、服務經濟建設等各項工作中，努力實現公安機關執法公信力的提升。
（四）完善規章制度，注重執法培訓，提升執法水平
要進一步健全完善各項執法制度，切實從程序上、實體上對民警的執法活動做出規范。嚴格實行民警定期培訓和“輪值輪訓、戰訓合一”制度，研究探索教育培訓的新機制，確保每位民警每年輪訓一遍，解決民警法律知識更新、法律素質提高的問題。
（五）改進民警執法方式，講究執法藝術
要教育民警準確把握處置、打擊刑事犯罪、行政執法、加強社會管理等領域的執法特點，準確把握當前社會心理的變化和執法對象的感受，講究執法方式，盡可能融法、理、情于一體，最大限度地追求法律效果和社會效果的有機統一。
（六）加強執法監督，強化民警執法行為約束
要進一步加強執法監督，切實從制度上對民警的執法行為進行約束。完善警務公開制度和執法告知制度，進一步完善執法活動內外監督機制，健全完善案件法律把關審核和個案監督機制，推行執法責任制，嚴格落實執法過錯責任追究制，健全完善向人大、政府報告和接受質詢制度，健全完善特邀監督員制度，拓寬和暢通監督渠道，自覺接受有關部門、有關單位和社會各界的監督，以培訓為基礎，以制度為保證、以監督為核心，以檢查為途徑，以人民群眾滿意為標準，全面推進公安機關執法規范化建設。
參考文獻：
篇2
加強公安機關執法規范化建設，是一項涉及統一執法思想、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督等內容的系統工程。必須立足當前、著眼長遠，通過深化社會主義法治理念教育、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進執法信息化建設等措施，全面推進執法規范化建設。
一、必須大力加強執法思想教育。正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提。沒有正確的執法理念，再好的制度也無法發揮其應有的作用。目前，少數民警還存在著執法不嚴格、不公正、不文明和不作為、亂作為等影響公安機關執法公信力現象，執法思想、執法理念不正確是根本原因。新時期、新形勢下，必須深入開展學習實踐科學發展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，通過深入開展社會主義法治理念教育，使每一個民警都要清楚 “權從何來”、“為誰執法”、“如何執法”等問題，切實打牢執法為民的思想根基，始終帶著對人民群眾的深厚感情去執法，既是執法的過程又是服務人民的過程，特別要正確處理好打擊和保護、管理和服務的關系，真正做到“嚴格執法、熱情服務”，實現執法的法律效果和社會效果的有機統一。
二、必須大力加強執法主體建設。執法主體合格是執法規范化、職業化、專業化的保證，也是執法隊伍建設的基礎。一是以執法規范化推進年為契機，進一步規范我市協警管理。二是深入開展網上執法辦案。以公安網絡為平臺，開展培訓，進一步規范案件辦理。三是應全面推行專制法制員制度，嚴格案件的審核把關，變事后監督為事前監督。四是應深入基層強化源頭管理。公安機關的大部分執法活動都由基層部門實施完成，所以重點應以基層執法質量建設為主線，在加大對基層部門人力、物力投入的同時，增加基層執法人員的培訓時間和培訓次數尤為重要。
三、必須大力加強執法制度建設。只有把公安執法工作全部納入程序化、規范化、制度化軌道，嚴格制定獎懲措施，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。一是大力加強執法調研活動，對基層執法活動中存在的疑難問題及時歸納整理，及時制定相應的規范性文件。二是創新執法質量考評。明確執法質量考評的標準、考評范圍、質量界定、結果運用等問題，將日常考評與季考評、年考評結合，將實地檢查與往上考評相結合，落實執法辦案獎懲制度，將執法質量同執法民警自身利益的捆綁和統一。
篇3
關鍵詞：規范化執法 監督 考評
一、制約當前邊防派出所執法不規范的原因
一是工作任務量大與民警數量緊缺之間的矛盾依然存在。當前時期，社會治安形勢嚴峻。僅今年上半年全國邊防轄區受理治安案件同比增加6.8%。邊防派出所受理治安案件總量呈上升態勢，特別是執行土地劃分、拆遷、選舉、計生等任務調動使用警力次數多、人數多。然而從全國范圍看，在基層警力配置上普遍存在派出所民警人員少，案件多，任務重的情況。加之社會承諾的寬泛性，使民警還要履行許多非警務職能，在一定程度上導致了執法資源的浪費。基層派出所階段性和臨時性工作多，很多又要求新規定、新內容、新形式，使得邊防派出所應接不暇，被動應付，客觀上對派出所正常工作形成一定的沖擊，導致工作不規范，履職不到位。特別是一些公安職能部門對派出所工作的指導、檢查、考評不夠嚴密科學，存在一定的隨意性。使得派出所在工作布置上重點不突出，民警在工作中主責不明確。加之一些民警缺乏責任感和事業心，對現狀不滿意，不喊不到，不推不動，作風漂浮，工作應付。
二是面對客觀存在相對較為復雜的執法環境，民警必須具有更高的執法素質和執法水平。但部分民警在執法過程中執法理念陳舊、不按規定程序執法、執法簡單化、機械化，仍用粗曠的方式執法，在日常工作中，喜歡沒有財物保管、電子監控、錄相錄音的約束，在執法過程中依然存在語言不文明，行為不規范，態度淡漠的現象，這些極易成為群眾、上訪的導火索。
三是有的領導決策存在一定的隨意性。不少民警認為：業務工作有依據，隊伍建設無止境；一屆班子一個思路，一任領導一套做法；想方設法找抓手，一門心思出亮點。民警開始是窮于應付，后來就懶于應付。這種惡性循環導致，民警工作積極性越來越低。
四是部分民警綜合素質和業務能力偏低，思想觀念陳舊，工作方法單一，適應不了新形勢下派出所“一警多能，一崗多責”的工作要求。例如有些民警在調查取證上不注重細節，存在漏洞。或者在調查取證過程中，對一些實體與程序上的細節問題屢講屢犯，甚至認為是自己辦案的個性。有些民警在筆錄、文書制作上簡單粗糙，影響證據效力。甚至有單位存在嚴重的拖案、壓案現象，有案（線索）不查、處而不結。導致嫌疑人一時難以查明，留下案件查結隱患。
二、加強邊防派出所執法規范化建設的主要對策
一是全面推行動態配置警力機制。堅持“警力跟著治安走”，以警情為導向，科學配置警力的投向和投量，提高用警效率。
二是要建立健全派出所民警工作責任制，制定科學的考核、獎勵辦法和責任倒查追究制度，進一步調動民警的工作積極性。堅持公平、公正的競爭用人機制，通過對每個邊防派出所民警的執法辦案情況進行檢查考核，保證各項責任落到實處。
三是完善執法制度。從基層民警日常執法最急需的方面入手，重點圍繞接處警、受案立案、調查取證、案件移交等容易發生問題的行為、環節，有針對性地制定了一系列執法制度，形成了比較完備的標準規范。例如揚州市公安局在執法過程中嚴格執行《揚州市公安局執法標準》中有關接處警工作的規定，規范使用執法記錄儀或攝像機、照相機等現場取證設備。對《110處警現場目擊證人登記表》、《處警現場處結備案單》和接處警音視頻資料明確專人管理，提高現場規范執法水平。對案件警情，符合受案條件的，及時受案，嚴禁降格處理或體外循環。違反上述規定的，按照《江蘇省公安機關執法質量考評辦法》予以扣分，很大程度上在執法制度給予民警明確的操作規范。
四是開展突出執法問題專項整治。提出“零距離、零失控、零過錯、零容忍”的要求，開展專項活動，端正執法思想，整治突出執法問題，查究執法過錯責任，遏制執法不良事件、提升執法公信力。分期組織辦案卷宗考評，暢通舉報投訴渠道，開通網絡舉報投訴。
五是改進執法方式，加強執法能力建設。針對部分民警執法素質不強、執法水平不高、執法責任心不強的問題，應適時的開展相關業務的學習，競賽。組織對相關法律知識的考核，在支隊級單位開展培訓工作，“缺什么，補什么”一個問題、一個現象的解決。逐步提高民警對常用法律法規的熟悉率，豐富民警辦案的理論知識；堅持落實案情分析會制度，對疑難案件組織民警交流辦案。適時對基層執法民警進行輪職輪訓，確保每名民警在執法理論水平與實踐操作都能跟上執法的新需求。
六是加強執法監督，不斷完善制約機制。通過隨機開展執法行為專項督察，督促民警規范執法言行。采取不定期派員現場督察等方式，對一線執法民警的具體執法行為進行日常動態考核。所領導之間做到分工負責、相互配合、相互監督。以聘請社會法制監督員、設立舉報箱、公正舉報電話、值日民警等形式，拓寬外部執法監督。進一步完善執法質量考評機制，分平時考評、動態考評和網上考評三個環節完善考評工作。充分發揮法制員、所隊領導、審核監督部門監督職責，以“在處警情、在辦案件、在用措施、在審人員、在手財物”為重點，強化監督考評，堅決杜絕單人處警、單人辦案、濫用強制措施以及不規范管理涉案財物等問題。對領導批示、媒體曝光、群眾投訴、涉法、以及被檢察機關監督的案件，及時下發個案執法監督文件，做到每案必查、有錯必糾。對扣押、收繳大額財物的案件，逐案回訪，記錄在案。定期組織視頻巡查，每季度組織巡檢，不定時開展個案核查。對檢查發現的問題及時下發通報，明確整改要求，并按相關的執法質量考評辦法予以扣分。
七是規范警務活動，將民警從一些非警務活動中解脫出來，堅決執行上級的有關文件精神，不得抽調民警參加非警務活動，將有限的警力完全投入到派出所業務工作中。
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執法行為規范是公安機關人民警察依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織合法權益的行為準則，也是確保公安機關人民警察廉潔勤政、執法為民、端正黨風、純潔警風的強力保證。近年來，由于個別民警執法行為不規范導致系列侵犯公民合法權益的案、事件時有發生，給公安機關造成不良后果及惡劣影響，本人結合工作實際淺談改進和規范執法行為的幾點建議。
一、執法行為不規范問題存在的主要原因
一般來講，執法行為不規范發生的客觀原因主要是機制缺失、制度疏漏、管理不善、監督乏力。主觀原因是行為人素質有問題：一是理想信念動搖，失去職業信仰、職業操守，喪失精神支柱。對自己履行的公共職責、職場口碑淡漠，價值取向出現偏差，不能正確對待利益沖突;二是自律意識薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟頭;三是缺乏自控能力。對享樂的追逐，對待遇的攀比，對利益的求償，以及不能正確對待榮辱進退，導致心理失衡，成為執法行為不規范的誘因。
二、改進和規范執法行為的幾點建議
(一)進一步完善公安機關自身懲治和預防腐敗體系，加強自身反腐倡廉建設。公安機關作為國家法律執行機關，其前提是要做到自身正、自身凈、自身硬。公安機關在加強自身反腐倡廉建設過程中，要把教育作為規范執法行為的第一道防線，緊密結合當前正在開展的大走訪、四整治兩提升、讓人民群眾滿意和深入學習實踐科學發展觀等活動，深入進行社會主義法治理念教育和紀律作風教育，引導廣大公安民警樹立立警為公，執法為民的執法觀念，自覺增強政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉潔意識。要突出抓好對領導干部行使權力關鍵環節的監督，著力加強對執法決策權、干部任用權、經費開支權的監督制約，建立公安機關領導干部廉政檔案制度，促進領導干部正確行使權力。要自覺把公安工作置于黨的領導和群眾監督之下，自覺接受人民群眾監督、新聞輿論監督，深化和落實警務公開，確保執法權在陽光下規范運行。
(二)要加強和完善公安機關內部監督部門的分工負責、相互配合和相互制約機制，規范執法行為。依法履行對偵查活動的法律監督，既要監督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法變更強制措施等放縱犯罪的執法不規范等違法違紀行為，又要監督糾正違法立案、刑訊逼供、濫用偵查手段和強制措施等侵犯當事人合法權益的問題。建立健全偵查辦案監督的關口前移機制和跟蹤監督機制，正確使用紀檢檢察建議等手段，及時糾正和預防民警執法不規范等違法違紀行為，防止重發、繼發和小錯不糾成大案，督促民警正確行使權力，糾正辦案活動中執法不嚴、不公等問題。
(三)切實加強以公安機關領導干部為重點的廉潔教育，完善任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等廉政教育制度，將廉潔從警教育列入公安機關干部教育培訓規劃。主動接受人大對公安機關的監督，認真落實人大代表的意見建議，積極配合政法部門對公安機關的專項執法檢查，自覺接受監督。進一步落實警務公開制度，擴大向社會公眾和當事人公開的事項的范圍，最大限度地增強公安工作的透明度，保障人民群眾對公安工作的知情權、參與權、監督權和表達權。
篇5
近年來，交警大隊在分局黨委的正確指導下，在市局交警支隊的精心指導下的，堅持以科學發展為統領，加強隊伍建設，強化管理職能，創新服務舉措，為全區經濟和社會發展創造了安全、暢通的交通環境。臺兒莊交警大隊現設有6個科室，4個執勤中隊，1個事故處理中隊，共有民警39人，協警110人，轄區面積538.5平方公里，有206、244等多條國省道路穿境而過。多年來，大隊堅持“政治建警、科技強警、嚴以律警”方針，不斷改革勤務模式，完善道路交通安全設施，加大交通管理工作力度，全體民警以全心全意為人民服務和無私奉獻的精神，愛崗敬業、奮力爭先，維護了轄區政治穩定、社會安定，保障了經濟社會的快速發展和人民生命財產安全，在道路交通管理和精神文明建設等方面做出了卓越的貢獻，先后被評為全國青年文明號；被省公安廳評為全省預防道路交通事故先進大隊；連續多年被棗莊市公安局評為全市公安交通管理工作先進大隊和全市公安機關110接處警十佳處警單位；多次被市公安局集體嘉獎；被臺兒莊區委、區政府評為人民滿意政法單位；其中有2名同志被公安部授予“全國優秀人民警察”稱號，名同志被省公安廳榮記二等功，230多名同志受到個人嘉獎。
一、加強組織領導，建立、健全執法制度，完善執法責任制。多年來，交警大隊始終把加強領導班子建設、加強大隊執法質量工作及提高民警執法水平作為加強隊伍正規化建設的重要內容。尤其是將社會主義法治理念教育全部融入到一線公安交通管理執法工作當中去，在實際的執勤執法中實現公平正義、服務大局等法治理念。
（一）成立執法質量考評領導組，設立兼職法制員，加強大隊執法質量工作。為切實加強大隊的執法質量工作，提高行政效能，特制定執法質量考評工作方案，成立了由大隊長任組長、教導員任副組長、各單位責任人為成員的執法質量考評領導組，并抽調6名中層干部擔任大隊的法制員。具體對大隊事故處理、車管業務及路面執勤執法情況進行定期考評和不定期抽查，促進了大隊的執法質量工作進一步提升。
（二）加強制度建設，完善執法責任制加強執法質量工作是公安機關維護社會穩定，保障公民合法權益，維護法律權威，實現公平正義、服務大局等法治理念的有力保障。為此，大隊結合公安交通管理工作，制定了《執法質量考評實施細則》《執法質量監督規定》《執法監督審核規定》《執法監督組管理制度》《及治理“公路”三亂工作措施，通過健全完善執法質量制度，明確執法崗位職責、細化工作任務，從而做到群眾辦事有制度、民警執法有規定。在建立、健全規章制度的基礎上，大隊還在全體民警中推行錯案責任追究制度，對民警執法過錯行為進行責任追究。與此同時，大隊每年還與每名民警簽定了《執法責任書》，以切實增強民警防腐拒變的能力。
（三）建立、健全民警個人執法檔案。在對民警進行執法監督的同時，大隊通過建立民警個人執法檔案，對民警的執法全過程進行全程跟蹤，詳細記錄民警的執勤執法情況和教育、培訓情況。
二、多渠道、全方位，加強民警的法制培訓教育，努力打造高素質公安執法隊伍。近年來，大隊始終把法制培訓作為提高民警綜合業務的重要手段。為此，大隊通過聘請業務專家、業務骨干、執法標兵對民警進行集中的業務培訓、經驗交流，并分期、分批參加了由支隊組織的事故處理、車管駕管及交通秩序管理等一系列綜合業務培訓。
（一）大隊自行組織民警進行學習、培訓。大隊通過制定學習計劃，建立民警法制教育培訓制度，對所有民警、協警每月集中進行一次法律培訓，每半年對民警的學習情況進行考核。與此
同時，大隊還充分利用周例會、崗前培訓的時間進行一次法律法規學習，主要學習《道路交通安全法》《道路交通安全法實施條例》《道路交通安全違法行為處理程序規定》《人民警察法》《交通事故處理程序規定》《機動車駕駛證申領和使用規定》《機動車登記規定》《公安機關辦理行政案件程序規定》等一系列法律知識。在認真組織民警學習法律法規的過程中，大隊領導以身作則，輪流帶頭宣講，通過講認識和體會，與一線民警互相交流、共同提高；一線民警主動結合實際執勤執法工作進行相互比對學習，總結工作經驗、工作方法。通過這種行之有效的教育、培訓方法，使廣大民警在學習中總結工作方法、在工作中總結學習方法，將學習成果與實際工作有機地結合起來；尤其在認真學習、執行《交通民警道路執勤執法基本規范》過程中，大隊領導更是以身作則、活學活用、帶頭與一線民警認真執行《基本規范》。（二）多渠道邀請業務專家、同行骨干講課。為提高民警業務水平及實戰技能，大隊每年定期邀請事故處理、車管業務、路面執勤執法業務標兵進行交通安全知識講座，具體解決民警在實際執勤執法中遇到的疑難問題。今年3月份，大隊邀請分局法制室主任講解公安機關辦理行政案件程序規定。4月份，大隊組織業務骨干集中學習危險駕駛案件相關基本知識；5月份，邀請武警戰士進行為期7天的隊列訓練，之后組織隊列指揮手勢匯報表演。與此同時，大隊還通過舉辦知識競賽等形式，為民警搭建交流工作經驗、互通執法信息的工作平臺，并以傳幫帶結對子的形式，鼓勵先進，帶動后進，互補差異，最終達到共同提高的教育目的。一年來，大隊共集中組織民警進行法律培訓10次，邀請各類專家授課9次、92個課時，綜合法律知識測試4次，分期、分批參加由支隊組織的事故處理、車管業務、交通秩序管理等各類警體技能培訓3次、累計26人次。通過近幾年的教育培訓，大隊95%以上民警、協警達到大專以上學歷，其中有18名同志達到本科學歷，1名同志取得交通事故處理資格高級職稱、3名同志取得交通事故處理資格中級職稱。
三、多措并舉，注重實效，拓寬內外執法監督渠道，切實加強大隊的執法質量工作。一年來，大隊在不斷健全、完善隊伍管理制度的同時，把執法監督與執法質量考評作為提升大隊整體執法質量工作的主要舉措。
（一）采取不定期抽查和定期考評的形式，對民警的執法全過程進行監督考評。大隊兼職法制員與執法質量考評組對民警的執法考核，《大隊目標管理考核辦法》根據《道路交通勤務考核細則》《執及法質量考評實施細則》，以大隊、中隊、班組三級查勤的方式對民警的現場執法、法律文書進行檢查，檢查的內容主要有：認定交通違法行為是否準確、是否按照《交通民警道路執勤執法基本規范》嚴格執法，法律文書是否填寫準確、完整，是否存在執法過錯和執法隨意性等現象；每月大隊對事故處理、車管駕管業務、交通秩序管理等所有執法工作進行系統的考評。對考評對結果大隊以警務通報或執法質量檢查通報的形式下發各單位，并在全體民警大會進行公布。每次考評大隊將評出一個執法示范中隊和一名執法標兵。對連續兩次被考評為不合格的中隊、科、室，其主要負責人要停職檢查，情節嚴重者引咎辭職；對連續兩次被考評為不合格的民警，大隊將取消其年終評先資格，責令其自費參加培訓。
（二）定期聘請執法執紀監督員，主動接受新聞媒體、社會各界群眾的監督。為切實保障交通參與者的合法權益，實現公平公正、文明執法，大隊每年定期在轄區聘請人大代表、政協委員、各大運輸單位負責人及社會各界群眾擔任大隊的執法執法紀監督員，對民警的日常執法、生活進行監督，并以座談會的形式，廣泛征求他們的意見，虛心接受他們的建議。今年，大隊共聘請監督員10名、征求意見30條、采納建議5條。與此同時，大隊還定期組織民警深入轄區各單位以發放征求意見卡的形式，傾心征求群眾的意見。對群眾提出的意見，大隊還派專人進行分類、匯總，對大隊能解決的進行及時解決；對大隊無權解決的，逐級上報上級部門。
（三）建立、完善交通事故回訪制度，實現事故上訪為主動撤訪、息訴。在交通事故處理工作中，交警大隊始終將“群眾利益無小事”作，為從嚴懲處事故肇事者，保障事故受害人的合法權益的基本原則。近年來，隨著道路交通事故的日益增多，事故上訪案件在整個公安行政執法上訪案件中所占的比重越來越大。為此，通過推行陽光作業機制、實行限時辦案制度和辦案預約制度、建立事故回訪制度、發放印有交通安全知識的警民聯系卡、加強群眾來信來訪工作等有力措施，提高辦案質量，最大限度保障事故受害人的合法權益。對所有辦結的事故案件，辦案民警都將逐一以親自上門或者打電話的形式進行回訪；對重大事故案件及復雜疑難案件，大隊領導與辦案民警一起進行回訪。大隊從辦理事故案件以來，事故案件的回訪率得到95%以上，未發生一起事故上訪案件，更無一起因民警執法過錯引起的敗訴案件，在一定程度上化解了社會矛盾，維護了社會穩定，為創建和諧平安長治做出了不懈努力。截至目前，臺兒莊大隊共查處各類交通違法86637起，查處酒后駕駛案件374起，查處涉牌涉證交通違法行為4892起，行政拘留41人，接處警1442起，抓獲交通肇事犯罪嫌疑人31人，維護了全區交通安全形勢穩定，保護了人民群眾生命財產安全，受到社會各界的好評。
篇6
關鍵詞：商務執法 案例 分析 點評
本文就X縣商務局日常監督檢查發現并立案查處較為典型的成品油案件為例，探討將法治精神融會貫通于每一起商務案件的處置行為中，推進商務綜合行政執法規范化建設，提高行政執法能力，切實履行法定職責，有效打擊商務領域的各種違法違規行為，維護市場經濟秩序，促進社會經濟更好更快發展。
一、案件事實
（一）現場檢查
2014年11月7日X縣商務局執法人員在出示執法證件后，依法對“X縣**加油站”提供的2014年1-9月份的會計憑證進行查閱。經現場查詢《全國石油市場管理系統》批發企業名錄，發現有關會計憑證涉及的“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司”不具有成品油批發資格。當事人的行為涉嫌違反商務部《成品油市場管理辦法》第三十九條、第一款的規定。執法人員根據現場檢查情況，依法對涉嫌違法事實進行了現場取證：一是提取了該站相關證照（成品油零售經營批準證書、合伙企業營業執照、危險化學品經營許可證）復印件；二是提取該站執行事務合伙人身份證復印件；三是提取相關業務增值稅發票復印件；四是制作了現場檢查筆錄，執行事務合伙人對現場檢查結果未提出異議，現場簽章確認。
（二）立案
11月7日當天，商務執法大隊制作了《立案審批表》，經商務局領導批準對該涉嫌違法行為進行立案，并將立案通知書送達該站執行事務合伙人手中。
（三）詢問調查
11月8日，執法員通知該站執行事務合伙人到執法大隊接受詢問調查，并制作詢問調查筆錄。經對當事人詢問調查，當事人承認以下事實：一是xx 加油站確實從發票所示的銷貨單位購入成品油；二是確認二家銷貨公司不具有成品油批發經營資格；三是xx 加油站對所詢問的內容沒有異議，沒有其他相關情況需要說明或補充。
（四）核實
2014年11月15日，收到福建省商務廳回函核實：“***能源（福建）有限公司”和“莆田市**石油有限公司” 兩家企業不具有成品油批發經營資格。
（五）案件處理
2014年11月24日，執法人員制作了案件調查終結報告，形成調查結論及處理意見。縣商務局核審機構對該案的事實、理由、依據以及辦案程序、處理意見進行了核審，并報局負責人，經局領導批準后，辦案人員啟動行政處罰程序。2014年12月1日，我局辦案人員依法向當事人送達了《行政處罰告知書》（X商 罰告字〔2014〕第1號），告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據、內容及證據，并告知其陳述、申辯和聽證的權利。法定期限內，**加油站放棄了陳述、申辯的權利。
二、法律適用
（一）定性依據
商務部《成品油市場管理辦法》第三十九條：“成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油……”。
（二）處罰依據
商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條：“成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3 倍以下或30000 元以下罰款處罰：……（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；……。”
三、決定結果
2014年12月15日，經X縣商務局案審委員會決定，對**加油站作出如下行政處罰：處罰款人民幣貳萬元整。執法人員制作了《行政處罰決定書》（X商 罰字〔2014〕第1號），2014年12月17日，X縣商務局采取直接送達的方式，將《行政處罰決定書》送達**加油站，該加油站執行事務合伙人在《送達回證》上簽字確認。2015年1月6日，當事人未按期繳款，X縣商務局采取直接送達的方式，將《罰款催繳通知書》（X商 催字〔2015〕第1號）送達**加油站，該加油站執行事務合伙人在《送達回證》上簽字確認。2015年1月12日，當事人到我局財務領取了《福建省非稅收入一般繳款書》，到銀行自動交納了貳萬元罰款，并到商務局財務換取《福建省行政罰款收據》。
四、理由說明
（一）對證據采信理由的說明
X縣商務局對該案的調查取證，符合《中華人民共和國行政處罰法》、商務部《商務行政處罰程序規定》的有關規定，本案所有證據均經當事人簽字確認，并有兩名執法人員簽名，相互印證了當事人從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的違法事實，其記載的內容與本案事實密切相關，且本局已在調查終結時向當事人逐一出示，經當事人辨認無誤后，就證據事項聽取了當事人的意見，當事人并無異議，本局予以采信。
（二）對決定裁量理由的說明
關于xx 加油站從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的行為的罰款數額問題，商務部《成品油市場管理辦法》第四十三條規定：“由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰。”依照《三明市商務局行政處罰自由裁量權細化標準》第六條規定，購進油量15噸以上的責令停業整頓或2萬元以上3萬元以下罰款。鑒于當事人對自己違法購進成品油行為認識態度較好，能積極主動配合執法人員的調查，又尚屬初犯，X縣商務局集體研究決定給予xx 加油站如下行政處罰：處罰款人民幣貳萬元整。
五、權利告知
xx 加油站如不服行政處罰決定，可自收到《行政處罰決定書》之日起 60 日內，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》的規定，向三明市商務局或X縣人民政府申請行政復議，也可以在3個月內依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，向當地人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定，X縣商務局將申請人民法院強制執行。
六、案件點評
通過對本案的辦理，我們有以下三個方面的體會：
（一）第一時間鎖定證據是關鍵
商務局執法人員對本次日常檢查中發現本案這一類型的7家加油站同時立案查處，而順利辦結案件的關鍵環節，是執法人員善于捕捉當事人的會計資料，作為案件的重要突破口，調取了當事人購進成品油的增值稅專用發票，在第一時間復印涉嫌違法購進成品油的增值稅專用發票并經當事人確認，其增值稅專用發票上明確記載了銷貨方、購貨方、貨物的品種、數量、價格等詳細信息，這樣就鎖定了當事人從不具有批發成品油資質的企業購入成品油的違法違規行為的證據，以防當事人轉移或銷毀證據；如遇一些較狡猾的經營者，為逃避執法人員的檢查與法律制裁，根本不記入財務賬冊，就必須通過反查銷貨方的財務賬冊或從國稅局的發票管理系統入手，揪出狐貍的尾巴，迅速查清違法違規事實，甚至在當事人毫無察覺的情況下，取得其違法違規經營的第一手證據。
（二）完善的商務執法業務管理系統是法治保障
一是規范了執法程序。根據《中華人民共和國行政處罰法》和《商務行政處罰程序規定》的相關規定，系統中監督檢查信息按責轉辦、執法流程管理、在線臺賬記錄實時添加、填寫執法記錄等，實現對執法業務全過程在線管理。建立健全了巡查、立案、調查、聽證、作出行政處罰決定、行政復議等制度，規范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序，逐步實現執法依據、權限、程序和辦案結果四公開，主動接受社會公眾監督。在本次成品油日常監督檢查中，首次實行網上辦案，在較短時間內實現了對7起案件的登記、立案、調查到結束的高效辦理。
二是統一了執法文書。根據商務部《商務行政處罰程序規定》，統一了辦理案件各環節所有法律文書的格式，并規范了填制方式。
三是按責轉辦。執法人員于2015年1月14日制作了案件移送函，由銷貨單位屬地有管轄權的商務管理部門，對銷貨單位作進一步審理，有效打擊源頭成品油批發企業的違法違規行為，從而確保了成品油市場有序運行。
（三）處罰是手段，教育是目的
行政執法要以教育為主，處罰為輔，處罰只是手段，教育才是最終目的。在行政執法工作中，只有堅持“教育為主，處罰為輔，教育和處罰相結合”；堅持依法行政，建立法治經濟，切實履行法定職責，有效打擊商務領域的各種違法違規行為，既維護了我們的執法權威又維護了市場經濟秩序，促進社會經濟更好更快發展。
參考文獻：
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[3]福建省人民政府法制辦公室編.行政執法理論與實務[M].廈門：廈門大學出版社
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一、對制度建設的自我評價
加強制度建設是推動高速公路運營管理規范化、制度化的重要內容。我隊成立以來，我們始終圍繞管理這個永恒主題，不斷強化管理意識，大力加強制度建設，發揚民主管理、制度管人。自成立以來我相繼出臺了《路政巡查制度》、《車輛管理制度》、《內務衛生制度》、《辦案公示制度》、《路政執法承諾制度》、《接受群眾監督制度》、《學習培訓制度》、《路政例會制度》、《錯案追究制度》、《路政人員著裝制度》、《路政裝備管理制度》、《建筑控制區管理制度》、《路政人員禁酒制度》、《執法證件管理制度》、《報告制度》、《清障管理制度》、《廉政建設制度》、《路政考勤制度》、《一案一結制度》、《一案一報制度》、《重大案件議案制度》、《路政審批管理制度》、《路政運轉備勤管理制度》等相關規章制度。在此基礎上又不斷加強對制度的貫徹和監督執行力度，確保各項制度的貫徹執行。在執行過程中我隊全體隊員始終以高度的組織紀律性，堅持原則按制度辦事。
二、對內業管理的自我評價
路政內業管理對整個路政管理工作有著重要的意義，是路政管理規范化的基礎，是為領導和上級業務主管部門了解情況、制訂政策提供重要依據，同時反映路政的實際工作情況，體現路政外勤工作的一項重要工作。
我隊自成立以來非常重視內業管理工作，首先，增強了對路政內業管理重要性和必要性的認識，各級領導充分重視路政內業工作，不斷加強對路政內業管理工作的領導。其次，從路政隊員中間挑選出了精通路政業務、熟練掌握法律法規和政策的隊員，明確其路政職責，從組織上保障路政內業工作。第三，建立健全了一系列路政內業管理制度（見制度建設評價）。第四，不斷加強對內業人員的思想政治教育使其樹立信心、增強干勁、立足本職，不斷總結，不斷提高。第五，經常性地對內業人員對進行培訓，提高其寫作技巧、文字表達能力和管理水平。
三、對執法管理的自我評價
一是加強依法行政管理。認真貫徹執行《公路法》、《路政管理規定》、《河南省高速公路管理條例》等法律法規，結合我隊實際，制定了各種路政執法規定，做到了執法內容明確，執法程序嚴謹規范，較好地維護了高速公路的路產路權，維護了高速公路的安全暢通。
二是為了確保規范執法，進一步明確執法責任，健全和完善了三個制度：一是執法責任制度。層層簽訂了執法責任狀，把領導責任制、執法責任制科學地分解到每個人，切實明確每個人、每個崗位的執法責任。二是公開透明制度。對一切應該公開的法律法規和規章制度，全部予以公開，實行執法公開、政務公開、財務公開、法規依據公開，堅決杜絕執法活動中的暗箱操作，充分接受社會監督；三是責任追究制度和錯案追究制。
經過自我評價也發現了很多不足之處：
一是由于單位成立時間晚，執法實踐較少，在制度建設上存在著制度不太規范的現象，有的制度規定不太切合實際，在具體工作中的可操作性較差。
篇8
一、以保障檢察工作為中心，樹立三種意識。
檢查院下發了《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》，這是新形勢下強化法警工作的一項重要舉措，是整體推進法警隊伍建設，跟上時展步伐的要求。因此，我們必須轉變觀念、摒棄傳統的思維方式，與時俱進地把握法警工作的定位，研究法警工作的特點，探索法警工作的新思路。牢固樹立“三種意識”，
1、職責意識。長期以來，檢察機關內部甚至司法警察自身對自己的職責不清，一直停留在“可有可無”、“聽用”、“打雜”等舊觀念上，造成司法警察所擔負的任務和作用不相符，制約了司法警察的發展，為規范建設法警隊伍，司法警察必須樹立職責意識，嚴格按照檢警分開的原則，履行司法警察的九項職責，真正履行好保障任務。
2、服務意識。司法警察是一支特殊的隊伍，雖然不具體辦理案件，但是要為辦案提供保障。所以司法警察要有服務意識，服從檢察事業的分工需要，正確擺正自己的位置，做好“配角”，甘當“綠葉”，嚴格執法，熱情服務。
3、大局意識。司法警察要深刻認識自身在檢察工作中所肩負的重要使命和職責，從檢察工作的大局出發，認真落實安全辦案的各種要求，將履行職責與保障檢察工作緊密結合起來，把立足本職與服務大局統一起來。
二、以加強隊伍建設為主線，堅持四種管理機制。
（一）制度管警。司法警察的規范化建設，離不開制度的保障，除單位所制度的共性制度外，司法警察在工作中應當制定并嚴格遵守下列制度。（1）參辦案件制度。即在案件的偵查過程中，在檢察長或主辦檢察官的統一指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，又緊密配合，共同完成辦案任務。（2）安全責任制度。保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，因此，建立安全責任機制非常重要和必要。應當從領導責任制、部門責任制、法警個人責任制三個方面堅持安全現任機制。領導責任制，就是分管領導對法警部門發生的安全問題負連帶責任。部門責任制，就是法警在工作中出了安全問題，法警隊長要承擔直接領導責任。個人責任，就是誰違反了制度，發生了安全問題，誰就承擔責任。（3）追逃協查制度，是指司法警察承擔追逃任務和協查工作的制度。在具體組織實施追逃工作中，要采取五定：定人、定案、定責任、定措施、定時限的辦法，實行專案專人追逃工作責任制，要求司法警察要了解負案潛逃的職務犯罪嫌疑人的基本情況，并針對不同對象和案情制定出具體的追逃方案，明確追逃的目標和任務。（4）監督制約制度。監督方面，應當建立重大事項向檢察長請示報告制度，自覺接受領導監督；實行警務公開，接受人民群眾監督。同時還加強內部監督，如警務跟蹤監督制、個人重大事項報告制，家庭監督制等。在制約方面，主要采取行政性約束、經濟性約束和道德性約束等。
（二）素質強警。建設一支高素質法警隊伍要明確三個方面入手：一是注重學習型法警的培養。通過制定嚴格的學習制度和周密的學習計劃，在法警中樹立自覺的學習意識，培養不斷學習的良好習慣；二是加快能力型法警的形成。必須狠抓司法警察的專業知識和執法技能、體能等科目的培訓，并作為一項重要制度貫穿到整個司法警察工作中去，以有能力履行職責為目標，對法警提出了更高的要求，不僅要做到“一熟、二懂、三會”，還要爭取取得資格證書和等級證書；要求每一名法警時刻保持良好狀態，隨時能夠完成各項任務；三是促進素質型法警的轉化。要求法警不僅會履責、能履責，而且要履好責。定期聽取業務部門的意見，建立履責滿意率制度，確保法警服從命令、聽從指揮、正確履行職責，成為一支高素質的隊伍。
（三）文化育警。狠抓司法警察教育培訓，提高司法警察的業務素質、執法水平和能力，是充分發揮司法警察職能作用的重要途徑。司法警察是一支帶武裝性質的具有強制手段的執法隊伍，其履職的特殊性要求司法警察應該具備合格的政治思想品德，必須不斷強化司法警察的思想教育，形成司法警察特有的文化氛圍，以弘揚愛檢愛警為主線，積極開展各種文化活動，豐富司法警察的內在涵養和精神素養，激勵司法警察愛崗敬業。
三、以科學發展觀為統領，整合高素質法警隊伍。
1、打造一專多能的司法警察，建立內部分工機制。司法警察職責較多，而且具體而繁瑣，司法警察自身素質也不盡相同，要切實履行好所有的職責，必須在根據每個司法警察的特點，既培養法警的全面履責能力，又注重突出培養法警某項的專業技能，使每個法警達到一專多能的效果，同時，在法警隊伍內部進行分工，成為若干個履責小組，分別由精通該職責的法警牽>！
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關鍵詞：證券資本市場 市場問題 規范化
證券市場在我國仍處于發展的初期階段，存在許多不規范的情況，這類情況多與市場制度的不完善有關。因此，想要使我國的證券資本市場得到有序良好的發展，必須正視其中的制度問題。
一、證券資本市場存在的制度問題
（一）組成資本市場的結構不合理
在我國，收入較低，資金不足的白領工薪階層占據我國股民的絕大多數，這類股民進行股票投資的目的是能夠通過證券市場改善自己的生活質量，擺脫生活困頓，因此他們大多從事短期的買進賣出，缺乏長期進行金融投資的能力。一旦股市發生波動，這類股民就急于進行股票的拋售與購買，不僅加劇了股市的動蕩，也造成了我國證券市場存在著嚴重的投機性。
（二）相關證券法律不健全
我國有關證券的法律法規重點規定了上市公司的相關權利與義務，其中行政手段比較健全，而對于投資者民事權益的保護仍顯薄弱。因此，一旦投資者的切身利益受到損害，會因為無法可依造成難以索賠。
（三）執法力度不夠
近年來，我國出現多起證券市場的造假行為，如康美藥業、北京城建集團等等，究其原因，與我國缺乏有力的執法密切相關，公司通過造假獲得的收益遠遠大于付出的成本，因此形成欺瞞造假的行為愈演愈烈。
（四）中介機構缺乏公信力
我國中介公司的信用制度非常薄弱，前幾年出現的上市公司聘用會計事務所制作假賬的事件充分說明這一現象。中介機構公信力的缺乏，會極大的削弱證券資本市場的制度基礎。
（五）股份劃分不合理
目前，我國證券市場主要由外資、個人、國家與法人四種股份類型組成，這種作法與國際慣例不相符合，并且國家為了保證自己的控股地位不丟失，長期禁止法人股與國家股的發放，從而產生了下列問題：
（1）證券市場無法準確反映我國的經濟情況。我國只有很少的公司擁有上市的能力，而其中上市公司一半以上的股份不能流通，造成證券市場的市盈利率非常高，股市底盤非常弱小。大多數股民進行股票投資的時候比較注重股票因為波動而產生的差價，這種短期投機的行為造成了股市擁有極為強烈的波動性。因此，我國經濟的發展狀況與證券市場的走勢沒有明顯的相關性，二者的走向有時甚至會相互背離。
（2）國有企業難以進行股份制改革。由于國家掌握了全部的國家股與絕大部分的法人股，因此在國有企業改革的過程中，政府部門仍然會掌控企業的控股權與發言權，因此，國有企業的改革只會是治標不治本，其中的管理模式沒有發生根本變化。
二、中國證券制度規范化的發展展望
我國證券資本市場想要持續健康的發展，必須加以規范，可以從以下幾個方面入手：
（一）健全證券市場體系
前文已經分析了我國目前的證券市場存在嚴重的結構缺陷，導致市場投機化現象嚴重，不利于穩定、長期的投資群體培養。因此建立健全一個多層次的市場體系是非常必要的，管理者應對證券市場結構進行調整，積極進行股票市場的完善建設，同時應大力發展債券市場等多種證券市場形式，增加證券交易的品種，推進金融體制的創新，最終建立應對證券市場風險的對沖機制。
（二）完善投資者結構
我國目前的投資者大多以散戶的形式存在，規模小、資金薄弱是其特點。不利于證券市場的健康發展，因此針對這種情況，國家可以大力發展投資機構，例如養老基金、保險基金等。與散戶投資相比，機構投資的管理更為先進，資金更為雄厚，并且機構投資的發展目標在于長遠期的收益。大力發展機構投資，可以對散戶的投資行為產生影響，使散戶投資者更加理性，逐步改善投資者結構。
（三）擴大證券市場規模
證券市場規模小型化容易造成投機現象的發生，因此必須擴大證券市場的上市規模，增加證券市場的容量。在擴大證券市場規模的過程中，必須注重上市公司的成長性與業績，因為只有這樣，才能保證規模擴大的同時，證券市場也能夠有序的發展。
（四）正確定位市場功能
證券資本市場具有推動國有企業股份制改革，優化資源配置，進行企業的金融投資等功能。因此，面對我國證券資本市場的不斷發展，證券市場應實現兩個方面的改變。
首先轉變市場功能。證券市場應注重上市公司的質量與市場交易效率的提升，推動市場功能由簡單的籌集資金轉變為優化資源配置、準確應對市場風險等復合型功能，保證證券市場規范化發展。
其次需要轉變證券市場的定位。證券市場為國有企業擺脫經濟困境的定位已經不符合時展的需要，現階段證券市場應定位于推動企業結構的優化升級，增強企業的綜合競爭能力，從而實現經濟的又好又快發展。
三、結束語
證券資本經濟已經成為我國經濟發展的重要推動力量，而我國目前的證券市場在制度上存在組成結構不合理、相關法律法規不健全、缺乏執法力度與監督機制、中介機構缺乏公信力的問題。因此，為了保證我國證券市場健康有序的發展，必須實行健全證券投資體系、完善投資者結構、擴大市場規模、正確定位市場功能與完善相關法律法規的措施。
參考文獻：
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篇10
指導思想
以做大、做強生態養豬業為工作重點，大力推進生態養豬場（小區）建設，實現養豬業朝科學化、標準化、規模化方向發展。加強生豬生產基礎設施建設，深化農村傳統養殖改革，努力實現我區養豬業工作再上一個新臺階。
發展原則
1、市場導向原則。要根據市場的需要，培育發展優良生豬品種和龍頭企業，在提高效益的前提下加快發展速度。
2、科技創新原則。提高企業和養豬戶的科技素質，用先進實用技術充實生產、加工、流通等各個環節，不斷提高整個產業鏈條的科技含量和最終產品檔次。
3、可持續發展原則。要把保護資源和環境作為發展養豬業的一條基本方針，貫穿到養豬業生產的各個方面和各個環節，積極推行標準化生產，確保生豬產品質量安全，讓消費者吃上、用上放心的生豬產品；實現經濟、社會、生態效益的有機和諧統一。
4、以人為本原則。要以服務“三農”為根本，以擴大農民就業、增加農民收入為落腳點；要不斷提升從事生豬養殖和生豬產品加工企業職工的技能和各項素質，以此推動和保證行業的生產和管理水平的提高。
發展目標
1、到2009年底，全區新增百頭以上規模養豬場30個，規模場總數達到163個，其中新建（改擴建）存欄基礎母豬100頭以上的標準化生豬養殖場6個，規模養殖比例達60%。
2、到2010年底，全區新增百頭以上規模養豬場30個，規模場總數達到193個，其中新建（改擴建）存欄基礎母豬100頭以上的標準化生豬養殖場4個，規模養殖比例達到80%。
3、到2011年底，全區新增百頭以上規模養豬場33個，規模場總數達到226個，其中新建（改擴建）存欄基礎母豬100頭以上的標準化生豬養殖場5個，基本淘汰散養，實現生豬生產的規模化、標準化。
工作重點和措施
堅持“講究效益、發揮優勢、適度規模、調改結合、點面并重”的原則，順應消費需求，適應市場變化，做好養豬業結構調整優化工作。
2、依法治牧，進一步加大執法力度
在全系統加強法制宣傳教育，提高法律意識和法制觀念。加強對《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》法律法規的宣傳貫徹力度，依法治牧，嚴格管理，嚴厲查處各種違法行為，為生豬產業持續健康發展保駕護航。
3、加強畜牧業保障體系建設
（1）生豬良繁體系：通過解決品種問題，促進生豬產業持續健康發展。一是改良站點建設。二是加強改良技術隊伍建設。三是加快種豬場建設，做好東方原種豬場品種的更新換代。四是大力推廣人工授精、胚胎移植等先進實用技術。
（2）疫病控制體系：進一步完善防疫工作責任、群防群控、監測預警、預防控制、檢疫監督、疫情報告、應急處置、防疫保障、獸醫監管、安全監管十大體系建設。按照“政府保密度，部門保質量”的責任要求，突出重大動物疫病的防治工作，不斷提高全區動物防疫的防控能力和水平。
（3）飼料生產體系：認真貫徹落實《飼料和飼料添加劑管理條例》，強化飼料行業管理，進一步提高飼料質量。
（4）服務體系：進一步加強信息交流工作，加大對養豬業的宣傳工作力度，及時宣傳養豬業發展的新動態及實用科學技術，激發農民發展養豬業的積極性，營造發展畜牧大產業的良好氛圍。
（5）標準化體系。一是要提高認識、健全機構，充實人員，扎實推進各項工作的落實。二是要加大力度，符合條件的規模養豬場和養豬大戶，都要通過無公害產地認定。
4、科技興牧，全面實施科技增效計劃
轉變養豬業經濟增長方式，實現從粗放型經營向集約型經營飛躍。堅持以科技為先導，大力推廣和普及實用技術，不斷提高養豬業科技含量。重點推廣和普及高瘦肉率商品豬配套技術、適度規模飼養技術等實用技術，提高飼養管理水平和生產效益，不斷提高科技對養豬業增長的貢獻率。
5、加大執法力度，確保畜牧業健康發展
要依靠《動物防疫條例》、《種畜禽管理條例》、《飼料管理條例》《獸藥管理條例》等各項法律、法規，不斷打擊各種違法行為，凈化養豬業生產環境，促進養豬業發展。一要提高執法人員素質；二要加大法律法規知識宣傳普及；三要探索服務于執法的最佳結合點，既要為民又要執法；四要不斷完善執法手段，提高執法技術含量。
6、大力開展農民培訓，提高養豬從業人員素質
通過大規模的培訓工作，要做到讓養豬戶愛養、會養、養得好。一要普及科學技術知識，大力開展培訓，要充分調查研究，深入基層，把培訓班辦到養豬場、小區，把農民最需要的技術送到他們手上，讓更多的老百姓能通過發展養豬業實現小康。二要樹立和推廣典型。典型引路是推動工作的有效手段，要全面總結、大造聲勢、及時推廣，帶領更多的農民通過發展養豬業增收致富。力爭到2011年，使全區100%的從業者接受培訓。
