危房改造方案范文
時間：2023-03-23 10:41:05
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篇1
為全面貫徹落實省、市政府關于切實解決優(yōu)撫對象“三難”問題的決定，幫助優(yōu)撫對象提高住房防災抗災能力，我鎮(zhèn)先后于20**年、20**年和20**年開展了優(yōu)撫對象危房改造工作，對部分優(yōu)撫對象居住的茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房進行重建或修葺，取得良好社會效果。根據(jù)市委、市政府的工作部署，我鎮(zhèn)從今年7月底起為第四期19戶優(yōu)撫對象危房進行重建，重建補貼面積為1020平方米，需重建資金102萬元。為使此次優(yōu)撫危房改造工程如期順利完工，使各有關職能部門充分了解和認識此次危房改造工作的重要性，根據(jù)各自的職責，積極主動支持配合，及時解決遇到的困難和問題，現(xiàn)制定**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對象危房改造工程工作方案，具體如下。
一、成立**鎮(zhèn)第四期優(yōu)撫對象危房改造工程領導小組
組長：（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：（黨委委員、副鎮(zhèn)長）、（黨委委員）
成員：（財政所）、（社會事務辦）、（紀檢監(jiān)察）、（建設管理所）、（規(guī)劃管理所）、（國土分局）及有關村民政干部。
領導小組下設辦公室，辦公室設在社會事務辦。
二、工作分工
社會事務辦：負責做好統(tǒng)籌工作，以及組織各種資料的上報（要對施工前危房和竣工后新房進行拍照，并與相關施工合同等資料進行歸檔，以便日后作審計查詢和宣傳之用），工程進度的落實。
建設管理所：負責危房改造工程的質(zhì)量監(jiān)督，并根據(jù)符合房改條件的優(yōu)撫對象的地形地貌和建筑面積，設計出圖紙，供住戶選擇，為節(jié)約土地資源和降低單位造價，圖紙設計完畢后下發(fā)至有關村（社區(qū)）。
國土分局：負責協(xié)調(diào)好土地爭議，危房改造工程用地的測量。
紀檢監(jiān)察：負責工程資金使用情況的監(jiān)督。
財政所：負責落實好配套資金。要積極籌措和落實資金，根據(jù)市鎮(zhèn)、村、個人負擔比例為80：10：10，設立專帳進行統(tǒng)一管理。補助資金由市財政下?lián)艿礁麈?zhèn)區(qū)財政所，由鎮(zhèn)區(qū)財政所按各村（社區(qū)）的施工進度進行分期撥款，確保專款專用。
相關村（社區(qū)）：優(yōu)撫對象危房工程由所在村（社區(qū)）自行聯(lián)系施工隊，進行危房拆建、資料歸檔等工作，并安排專人跟蹤建設進程。要先與施工隊簽定施工合同（合同按照本方案工作要求制定），然后進場施工，并將合同復印件上交社會事務辦存檔。并在村政務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督，公示后報市民政局備案。在整個危房改造過程中，村、社區(qū)民政干部要全程跟蹤工程進度，保證工程按時按質(zhì)按量完成。
三、工作要求
（一）危房改造對象范圍：此次危房改造對象為我鎮(zhèn)現(xiàn)仍居住在茅草房、松皮棚、泥坯房和磚瓦危房的優(yōu)撫對象家庭。農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員以安排到敬老院集中供養(yǎng)為原則，不納入此次改造范圍。因違反計劃生育或有家庭成員因吸毒、販毒等違法犯罪而仍處于服刑期間的優(yōu)撫對象，絕不能納入此次改造范圍。
（二）資助修建住房面積標準：以家庭1人35平方米（建筑面積，下同），2人45平方米，3人45平方米，4人以上60平方米為標準修建平房，超過規(guī)定面積的建設費用由優(yōu)撫對象自籌解決。
（三）經(jīng)費補助辦法及管理：資助修建范圍內(nèi)的面積，每平方米補助1000元，磚瓦危房的修繕費用按實際支出列支，實行分級負擔辦法，市鎮(zhèn)財政負擔80%，村負擔10％、個人負擔10％。
（四）房屋產(chǎn)權(quán)：有關村（社區(qū)）必須與本次危房改造的優(yōu)撫對象簽訂合同或協(xié)議，明確改造后的房屋產(chǎn)權(quán)由優(yōu)撫對象全體成員共同擁有，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，市鎮(zhèn)村補貼費用及其增值部分要返還。
（五）建筑要求
1、土建工程。
（1）拆除原有危房，修建一層含廳、臥室、廚房和衛(wèi)生間的混凝土面平房；
（2）一至兩層設計的水泥樁或松樁地基。
2、裝修工程。
（1）室內(nèi)進行批擋，外墻體要貼紙皮石；
（2）地面鋪設耐磨磚；
（3）安裝木門、鋁合金窗。
3、水電安裝工程。
（1）燈具、插座、開關安裝；
篇2
一、工作目標
以新時代中國特色社會主義思想為指導，按照關于扶貧工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，繼續(xù)通過對全縣所有農(nóng)戶住房安全進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)貧困戶和有住房安全問題農(nóng)戶住房安全鑒定全覆蓋，做到精準識別、應改盡改，確保2021年農(nóng)村危房改造工作順利實施，全面保障農(nóng)戶住房安全。
二、工作計劃
（一）住房安全“回頭看”（2021年4月底前）。
對于住房安全“回頭看”工作，各鎮(zhèn)（辦）要充分發(fā)揮“四支隊伍”的力量，對貧困戶和一般農(nóng)戶的住房安全進行“回頭看”，核查發(fā)現(xiàn)疑似危房的，由縣住建局組織有關技術人員進行鑒定確認，并建立臺賬。健全住房安全動態(tài)監(jiān)測快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分類及時納入改造政策范圍，實行動態(tài)清零。
（二）項目實施（2021年4月底－2021年9月底前）。
對鑒定為C級和D級的危舊房屋，由各鎮(zhèn)（辦）組織實施危房改造，鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊困難群體基本住房安全問題。對D級危房改造戶，要求改造一戶，拆除一戶，全面保障全縣農(nóng)戶住房安全。
（三）項目驗收（2021年9月底－2021年11月底前）。
9月底前由各鎮(zhèn)（辦）進行初級驗收，根據(jù)驗收情況，將初驗結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)（辦）黨委、政府主要負責人簽字蓋章后，于10月10日前報縣危改辦。10月底前，在鎮(zhèn)（辦）竣工驗收的基礎上，由縣住建局牽頭，組織第三方鑒定機構(gòu)對全縣實施房屋改造提升的農(nóng)戶進行現(xiàn)場驗收。驗收合格后，根據(jù)改造對象的補助標準，將補助資金一次性撥付給農(nóng)戶（統(tǒng)建類在農(nóng)戶同意后一次性撥付給施工方）。
三、工作要求
（一）改造對象和范圍：建檔立卡貧困戶和生活較困難的一般農(nóng)戶；現(xiàn)唯一居住住房經(jīng)鑒定為C級、D級的危房戶或無房戶。
具有以下情形之一的不得列為改造對象：有家庭成員（包括戶主的父母、配偶、子女、兒媳、女婿）為財政供養(yǎng)人員的；已購買商品房或有其他住房（含小產(chǎn)權(quán)房、門面房、經(jīng)營性用房和通過繼承等方式取得的住房）的；擁有私家車的；經(jīng)濟條件較好的老年人家庭，家中有兒子或上門女婿（不管老人是否分戶）且居住房屋安全，自身有能力改造而又不自己改造的；父母有安全住房且家庭人均住房面積達到13平米居住標準，兒子無論是否分戶的；常年在外租房，舉家長年在外1年及以上、不在當?shù)鼐幼 ⑸a(chǎn)和生活失聯(lián)的；在工商部門注冊公司、企業(yè)并實際開展經(jīng)營活動的；建新不拆除原危舊房的。
（二）改造方式、建設標準、補助標準及改造效果
1.改造方式。
（1）新建。對仍居住在經(jīng)鑒定為D級危房或無住房的農(nóng)戶，可原址新建或異地新建。D級房屋新建必須拆除危舊房屋，新建房屋要求選址安全，基礎牢靠（須設置地圈梁），四周必須設置散水、排水溝，確保排水通暢；墻體厚度必須≥240mm，窗口必須設置過梁，外墻壓光、內(nèi)墻粉白；現(xiàn)澆屋面必須保持排水通暢無滲漏；建筑材料質(zhì)量合格。禁止建設臨時建筑，嚴格按照《建筑工程驗收規(guī)范》達到入住要求。
（2）修繕加固。對仍居住在經(jīng)鑒定為C級危房的農(nóng)戶進行修繕加固。C級危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造，嚴禁采用彩鋼瓦等輕質(zhì)材料修復屋面。改造過程中盡量保留白墻、灰瓦、坡屋頂?shù)霓r(nóng)村建房居住特色。改造內(nèi)容主要包括：
①加固基礎。基礎無明顯沉降裂縫。基礎四周必須設置散水、排水溝，確保排水通暢。基礎外露部分必須做水泥砂漿保護層。
②加固墻體。墻體端正無明顯傾斜、歪閃，墻體裂縫必須全部處理到位。縱橫墻體無脫閃。生土外墻必須做保護層（麥草泥、破灰土等），內(nèi)墻泥光粉白，墻皮無空鼓、脫落等。
③加固梁柱。榫卯節(jié)點連接牢固、無拔榫跡象。柱身無明顯歪斜。梁、柱無蟲蛀、無明顯干裂，端部無劈裂、支座無明顯移位。
④加固屋面。屋面平整、無滲漏（瓦屋面必須整體倒勾確保坡度合理、無沉陷，現(xiàn)澆屋面必須做防水且排水通暢）。檐口必須做封檐板；無朽蝕的櫞、氈板等。
（3）其他方法。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱的貧困戶住房安全問題。
2.建設標準。房屋屬D級危房實行拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。D級新建房屋面積原則上1至3人戶控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米，2人戶不低于30平米，3人戶不低于40平米；對仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當增加用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔房屋面積。對于自籌資金和投工投料能力弱，需要社保政策兜底脫貧的貧困戶，改造房屋面積按下限標準控制；堅持農(nóng)村危房改造以農(nóng)戶自建為主、統(tǒng)建為輔。為避免農(nóng)戶因建房致貧、返貧，要堅持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建設標準，引導農(nóng)戶盡力而行、量力而為，避免因盲目攀比加重農(nóng)戶經(jīng)濟負擔，指導農(nóng)戶合理選擇或制定設計方案，為生活富裕后擴建預留接口。
3.補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。實行分類補助標準：
（1）C級危房修繕加固補助標準
修繕項主要包括：加固基礎（保證地基穩(wěn)定）、加固墻體（承重墻無歪閃和開裂）、加固梁柱(節(jié)點完整，無變形、位移和滑移)、加固屋蓋（不漏雨水，無開裂、搭接松動和屋架歪閃）等四項，維修加固的重點是消除安全隱患、適度改善使用功能，嚴禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥問題解決啥問題，未全部解決房屋安全環(huán)節(jié)的不得驗收。
①低保戶、特困供養(yǎng)戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.8萬元的,按1.8萬元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.8萬元的，按照施工實際工程量進行結(jié)算兌現(xiàn)。
②建檔立卡貧困戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.5萬元的,按1.5萬元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.5萬元的，按照施工實際工程量進行結(jié)算。
③一般農(nóng)戶：危房改造工程量結(jié)算高于1.2萬元的,按1.2萬元兌現(xiàn)；工程量結(jié)算低于1.2萬元的，按照施工實際工程量進行結(jié)算。
（2）D級危房原址新建補助標準
D級危房按照上級住建部門要求的住房面積和貧困類型實行分類補助。
①特困供養(yǎng)戶：每戶補助2.5萬元。
②低保戶：戶籍一人戶每戶補助2.4萬元，新建房屋居住面積不得超過30㎡；戶籍二人戶每戶補助3.2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍三以上人戶每戶補助4萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。
③建檔立卡貧困戶：戶籍一人戶每戶補助2萬元，新建房屋居住面積不得超過40㎡；戶籍二人戶每戶補助3萬元，新建房屋居住面積不得超過50㎡；戶籍三人以上戶每戶補助3.5萬元，新建房屋人均居住面積不得超過18㎡。
④一般農(nóng)戶：無房戶或D級危房新建房屋每戶補助標準為2.5萬元（戶籍人口1人戶每戶補助1.6萬元）。
（3）村集體公租房補助標準
危房改造對象原鑒定為D級危房的，原則上進行拆舊建新。但在征得本人同意后可由鎮(zhèn)（辦）政府或村委會按照人均不超過30㎡的標準為貧困戶提供安全住房（包含水電等配套設施），補助標準不超過800元/㎡。
（4）購買農(nóng)村閑置房屋補助標準
采取購買閑置房屋解決住房問題的，按以下標準給予補助:
①戶籍人口1人戶：每戶補助2萬元；
②戶籍人口2人以上戶：每戶補助3萬元。
4.改造效果。改造后的農(nóng)戶應具備廚房、廁所等基本居住使用功能。注重與農(nóng)村“廁所革命”、村莊風貌管控、傳統(tǒng)村落保護與利用、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作結(jié)合起來，整合政策和資源，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造，全面提升改造效果。
四、基本原則
（一）群眾自愿。農(nóng)村危房改造申報，改造方式的選擇均由群眾自主決定，鎮(zhèn)、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。
（二）公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開，對象對開，標準公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造公開透明。
（三）實事求是。農(nóng)村危房改造嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造有關標準，即不能脫離實際，拔高標準，也不能降低標準，影響質(zhì)量。要圍繞年度任務，精準施策，精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農(nóng)戶居住安全。
五、建設管理
（一）規(guī)范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批”的審批程序，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。健全縣鎮(zhèn)村三級公示制度，將審核通過的擬補助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關程序在村務公開欄、鎮(zhèn)（辦）政府和縣政府門戶網(wǎng)站公示。
（二）加強質(zhì)量管理。要把住房安全放在首要位置，農(nóng)村危房改造采用自建的，農(nóng)戶及其委托的農(nóng)村建筑工匠或施工單位對房屋質(zhì)量安全負主體責任，采用統(tǒng)建的建設單位、施工單位對房屋質(zhì)量安全負主體責任。要把監(jiān)管貫穿于建設全過程，抓技術培訓，技術指導，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。
（三）加強檔案管理。健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、建檔一戶。精準實施幫扶改造，按照省住建廳的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案樣本，及時準確將每一戶建立檔案，嚴格落實“一戶一檔”要求，填寫完善紙質(zhì)檔案內(nèi)容，做到材料齊全，管理規(guī)范。各鎮(zhèn)（辦）要安排專人負責本轄區(qū)農(nóng)村危房改造檔案管理工作，按工程實施時間節(jié)點，適時填報改造前、改造中、改造后房屋照片。要加強農(nóng)村危房改造檔案填寫培訓，提升檔案水平，防止檔案信息缺失。
（四）加強資金管理。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金補助辦法，加強危房改造補助資金情況的監(jiān)督管理，不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，加大對擠占、挪用、騙取、套取農(nóng)村危房改造資金行為懲處力度，并及時將相關違法違紀行為移交相關部門。各鎮(zhèn)（辦）要保障必要農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費，不得從補助資金中提取工作經(jīng)費，確保工作正常開展。
（五）嚴查實督肅紀。重點圍繞、優(yōu)親厚友、索拿卡要、把關不嚴、弄虛作假等方面問題嚴查實督，認真貫徹落實農(nóng)村危房改造有關規(guī)定，主動接受紀檢監(jiān)察、審計和社會監(jiān)督。縣危改辦將不定期對農(nóng)村危房改造情況進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關人員責任。各鎮(zhèn)（辦）持續(xù)深入開展作風專項治理，重點圍繞貪污挪用農(nóng)村危房改造補助資金、群眾強烈反感、對象認定不準、資金管理不規(guī)范以及危房改造質(zhì)量不達標等5方面問題，積極配合審計、紀檢、監(jiān)察等部門開展檢查。
六、保障措施
（一）加強組織領導。農(nóng)村危房改造工作是一項重大政治任務，直接關系廣大群眾的切身利益。各鎮(zhèn)（辦）要高度重視，鎮(zhèn)（辦）政府是農(nóng)村危房改造的責任主體，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經(jīng)辦，黨政主要負責人親自抓好落實。
（二）強化督導評價。要進一步完善公示制度，必須將農(nóng)村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。要建立農(nóng)村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結(jié)合的任務資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查農(nóng)村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。
篇3
一、指導思想
以黨的*精神為指導，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當補助、政策扶持等措施，著力解決農(nóng)村特困戶的基本居住條件，徹底改變農(nóng)村特困戶的危房狀況，使農(nóng)村特困戶能感受黨和政府的關懷和社會的溫暖，共享改革開放成果，不斷推動社會主義新農(nóng)村與和諧社會建設。
二、基本原則
（一）重點救助原則。按照農(nóng)村特困戶危房的輕重程度實施分類救助，確保有限的救助資金用在極需要幫助的特困戶身上，重點解決完全無自救能力的農(nóng)村特困戶住房問題。
（二）堅持“四結(jié)合”原則。農(nóng)村特困戶危房改造要堅持政府救助與群眾幫扶相結(jié)合原則。“危改工程”由政府統(tǒng)一領導和實施救助，動員社會力量積極參與，發(fā)動群眾特別是救助對象積極投資、投勞；堅持與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合，鼓勵有條件有稅收性的村實行整村改造；堅持與“減災安居工程”結(jié)合；堅持與小城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村人居環(huán)境治理結(jié)合。
（三）公開原則。“危改工程”要堅持公開、公平、公正原則。在工作中必須堅持民主評議、三級審核、三榜公示制度。切實做到救助對象公開、救助標準公開、救助資金公開，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
（四）因地制宜原則。“危改工程”要納入村、鎮(zhèn)（區(qū)處場）建設統(tǒng)一規(guī)劃，在充分考慮和尊重群眾意愿，方便群眾生產(chǎn)生活、節(jié)約土地、減少開支的基礎上，充分利用原有的電源、水源、道路等設施。新建住房的選址盡量選擇在地勢較高和地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定地段。
（五）經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量安全原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋。
三、目標任務
在20*年12月20日前，將568戶農(nóng)村特困戶危房改造項目實施整體推進，基本上解決分散五保戶，農(nóng)村低保戶住危房的問題。切實改善特困戶居住條件，保證農(nóng)村特困戶住上人均不少于20平方米，安全、適用、衛(wèi)生的房屋。
四、實施步驟
（一）第一階段（7月24日-8月10日）：調(diào)查摸底、核準對象、建立臺賬。各地對特困戶進行分類統(tǒng)計，明確家庭類型（農(nóng)村分散五保戶、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人、患重大疾病對象家庭、常年患病和單親戶）和住房危險程度（高危房：房屋主體結(jié)構(gòu)的強度嚴重不足，明顯傾斜、位移、扭曲，隨時有倒塌可能；一般性危房：房屋主體結(jié)構(gòu)強度不足，部分構(gòu)件變型、裂縫、腐蝕或老化，存在危險隱患）。按照本人申請、村民代表評議、張榜公示、逐村逐戶登記造冊、鎮(zhèn)政府核查、市政府審批六個程序運作。市政府根據(jù)實際情況確定各地特困戶危房改造任務。
（二）第二階段（8月10日-8月15日）：宣傳發(fā)動和制定實施方案。各地要加大宣傳力度，引起全社會的關注和重視。通過宣傳，引導群眾從“等、靠、要”向自力更生轉(zhuǎn)變。在調(diào)查摸底的基礎上，制訂具體實施方案，明確救助對象和房屋竣工時間，與救助對象簽訂改造協(xié)議書。
（三）第三階段（8月15日-12月15日）：組織實施。市政府確定1—2個試點區(qū)鎮(zhèn)，通過試點以點帶面。各地每月20日前向市整縣（市）推進農(nóng)村特困戶危房改造領導小組辦公室上報改造竣工戶名單。
（四）第四階段（12月）：開展檢查驗收。市整縣（市）推進農(nóng)村特困戶危房改造領導小組辦公室根據(jù)各地上報的農(nóng)村特困戶危房改造竣工檔案資料和工作總結(jié)，逐戶進行驗收檢查。
五、工作措施
（一）加強領導。市政府成立潛江市整縣（市）推進農(nóng)村特困戶危房改造領導小組（名單附后），領導小組下設辦公室，辦公室設在市民政局，負責處理日常工作。各地要成立相應的機構(gòu)，做到機構(gòu)健全、責任明確。
（二）明確責任。農(nóng)村特困戶危房改造工作必須在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署下進行。市政府與各地簽訂危房改造責任狀，各地主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。年底對農(nóng)村特困戶危房改造工作進行檢查驗收，對不按期完成工作任務的單位通報批評。各有關部門要明確責任，積極參與，密切配合，共同做好這項工作。
1.市直有關部門的職責。市民政局負責農(nóng)村特困戶危房改造牽頭工作，具體負責改造工作的組織安排、協(xié)調(diào)指導、組織驗收等工作；市財政局負責落實危改專項補助經(jīng)費并按計劃撥付資金，監(jiān)督檢查專項經(jīng)費的使用情況，參與項目的檢查驗收工作；市國土資源局負責協(xié)調(diào)危房改造戶辦理建房用地有關手續(xù)；市規(guī)劃局負責協(xié)調(diào)做好危房改造戶建房的規(guī)劃指導、選址審查等工作；市建委負責指導危房改造戶辦理報建手續(xù)，并做好質(zhì)量、安全監(jiān)督；市林業(yè)局負責協(xié)調(diào)組織建房戶辦理砍伐樹木審批手續(xù)；市審計局負責對資金使用情況進行監(jiān)督審計；宣傳部門負責協(xié)調(diào)組織新聞媒體，做好農(nóng)村特困戶危房改造工作宣傳，營造良好社會氛圍。
2.各地的職責。各地政府負責領導和組織本地農(nóng)村特困戶危房改造實施工作。成立危改領導小組，加強危改工作的領導；制定本地危改方案，明確有關部門的職責；安排本地危改計劃；制定危改有關優(yōu)惠政策、幫扶措施等，組織和發(fā)動社會援助；組織實施危改計劃，管理和使用好危改資金；落實本地和村委會的責任，做好危改戶的審查確定工作；組織項目的檢查驗收，保質(zhì)、保量、按時完成危改任務。危改任務完成后，由各地按照工作任務數(shù)組織檢查驗收，對農(nóng)村特困戶危房改造工作進行認真總結(jié)，并書面報市整縣（市）推進農(nóng)村特困戶危房改造領導小組辦公室。
篇4
調(diào)整鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組，由鎮(zhèn)長郭馳任組長，城建分管領導楊輝任副組長，規(guī)劃、國土、林業(yè)、電力、財政、民政、紀檢監(jiān)察等單位為成員單位。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)規(guī)劃建設環(huán)保站，由歐建任辦公室主任，鄧彪為鎮(zhèn)危房改造專干。
__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務為24戶。其中一般援建13戶，重點援建11戶。改造工程要求在__年11月份全部竣工。
農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
農(nóng)村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。
政府補助資金將根據(jù)項目進程分二次撥付。補助資金歸口市住建局管理。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1、申報。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關資料后上報鎮(zhèn)政府。
2、初審。由鎮(zhèn)政府聯(lián)村領導及干部對村（社區(qū)）評議確定的援建對象逐戶上門核實，并召開評議會進行初審評議，并張榜公示評議結(jié)果。
3、審核。結(jié)果公示無異議的，由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領導小組出具審核意見，并附申報人員相關資料上報市農(nóng)村危房改造工作領導小組辦公室進行抽查、公示和審核、審定。
申報過程中各項流程須有經(jīng)手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于5個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明。
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計入控制面積。簽訂危改協(xié)議時，危改對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內(nèi)不得擴面加層、新房建成后3個月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應當追回補助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標準超規(guī)模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農(nóng)房設計要符合農(nóng)民生產(chǎn)
生活習慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統(tǒng)風貌。2、規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災害多發(fā)的地點及采礦塌陷區(qū)。
3、房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應達到當?shù)乜拐鹪O防要求，并設置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設施。提倡就地取材、節(jié)約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
篇5
改善民生，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，充分發(fā)動和緊緊依靠農(nóng)民群眾，通過政府適當補助，政策扶持等措施，大力實施農(nóng)村危舊房改造工程，努力改善農(nóng)民的居住條件，消除安全隱患，推進農(nóng)村社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、目標任務
年內(nèi)全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)293個村完成危舊房改造戶數(shù)2800戶，對長期居住在安全隱患的土坯房以及達不到抗震安全要求的其它結(jié)構(gòu)的農(nóng)村危舊房實施改造。危舊房面積15.4萬平方米
三、原則要求
一）原則
1科學規(guī)劃。精心設計。農(nóng)村危舊房改造，必須與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃相銜接，科學選址，提高防災避險水平，精心設計、突出特色。
2集中建設為主、分散建設為輔。與“城中村”改造相結(jié)合，農(nóng)村危舊房改造要與舊村改造及村莊整治相結(jié)合。盡可能提高集中建設的比例。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要實施規(guī)模在50戶以上的建設點一個。
3集中力量。整合投資。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設和扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，充分整合其他農(nóng)村建設項目的投資，提高建設效益，加強改造進程。
4政府推動。農(nóng)民自建。政府扶持和適當補助的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民實施改造工程的主體作用，引導他自力更生建設美好家園。
5統(tǒng)籌調(diào)度。加強管理。農(nóng)村危舊房改造工程要按照國家建設項目的有關要求實施，注意遵守建設程序，加強工程管理，完善基礎資料。
二）要求
1由縣建設局負責。編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設。
2農(nóng)宅建設要按照規(guī)范進行設計或選用省建設廳下發(fā)的省新農(nóng)村住宅建設圖集（四）和《省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設計圖集》農(nóng)房結(jié)構(gòu)應為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)。
3集中統(tǒng)一建設的農(nóng)房要由有資質(zhì)的施工單位來承擔。
4有關部門要免收或減收農(nóng)村危舊房改造相關費用。
5保證建設用地。進一步落實好省、市《關于進一步加快農(nóng)民住房建設的意見》中“通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復墾等辦法，按照節(jié)約土地和便于基礎設施配套要求。解決農(nóng)民住房建設用地。對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地，村委會可組織進行適當?shù)耐恋卣{(diào)整，保證建設用地”等政策。
6縣建設局要建立建設工程質(zhì)量安全巡查制度。定期、不定期的進行農(nóng)民自建房屋的技術服務、工程質(zhì)量和施工安全的檢查、指導。
7加強農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)計工作和報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危舊房改造工程月報制度。每月9日前和25日前（從3月份開始）及時、準確向領導小組辦公室報送農(nóng)村危舊房改造工程進度。領導小組辦公室每季度向全縣通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工程的進展情況。10月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送農(nóng)村危舊房改造工程的工作總結(jié)。
8多方籌措資金。加強資金管理。全縣確定實施2800戶，每戶建45平方米。省政府每戶補助4000元，其余資金由農(nóng)民自籌和向上爭取來解決。各金融機構(gòu)和農(nóng)村信用社要為農(nóng)村危舊房改造的農(nóng)戶給予低息貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著為民辦實事的精神，千方百計籌措資金，對農(nóng)村危舊房改造給予一定的資金補助。同時要進一步落實好省、市《關于進一步加快農(nóng)民住房建設的意見》中“農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要積極支持農(nóng)民住房建設，對有建房需求、按規(guī)劃建房、符合貸款條件的農(nóng)戶，可發(fā)放期限在5年以內(nèi)、額度5萬元以下的住房建設貸款”政策。農(nóng)村危舊房改造實行專項管理、分帳核算、專款專用，專項用于農(nóng)村危舊房改造支出，不得挪用。
9健全各種基礎檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前一階段調(diào)查摸底的基礎上。細化實施方案并上報領導小組辦公室。危舊房改造要逐戶建檔立卡、薄存檔，內(nèi)容包括改造戶家庭基本情況、補助標準、改造前后房屋照片等。
四、實施步驟
一）動員部署階段：縣上成立莊浪縣農(nóng)村危舊房改造工作領導小組。制定具體實施方案，制定相關制度，明確責任人，并同時在全縣范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審應在10個工作日內(nèi)上報縣農(nóng)村危舊房改造領導小組辦公室。領導小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的初審意見調(diào)查核實后，
二）審核階段：按照“農(nóng)戶提出書面申請、村民會議評議、村委會統(tǒng)一審查”步驟。提交縣農(nóng)村危舊房改造領導小組會議審定，批準建房對象。
三）組織實施階段：建房戶確定后。明確建房標準、面積、補助標準等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體組織實施，縣建設局牽頭，組織農(nóng)村危舊房改造領導小組成員單位根據(jù)各自職能搞好檢查督促，確保工程質(zhì)量、進度。
四）檢查驗收階段：工程結(jié)束后。縣農(nóng)村危舊房改造領導小組組織工作組進行檢查驗收，搞好總結(jié)，并上報市主管部門檢查驗收后，迎接省檢查組對工程進行最后驗收。
五）入住階段：經(jīng)驗收合格的改造建設房屋。舉行儀式入住。
五、保障措施
一）提高認識。加強領導。農(nóng)村危舊房改造工程是今年省上確定的惠民工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把農(nóng)村危舊房改造工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好。縣上成立由政府分管領導任組長，建設、財政負責人任副組長，發(fā)改、國土、民政、人口、審計、監(jiān)察、廣電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的農(nóng)村危舊房改造工作領導小組，具體負責危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。縣建設局具體負責危舊房改造工程的指導和協(xié)調(diào)工作。
二）明確任務。抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關村民委員會是實施危舊房改造的主體單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導是危舊房改造工作的第一責任人，要切實抓好危舊房改造工作的組織實施。建設局要抓好建房規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；財政局要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土局要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批，把落實舊宅基地恢復農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續(xù)，并減免土地占用費；審計局要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察局要做好農(nóng)村危房改造工程中違紀行為的查處工作；廣電局要廣泛宣傳動員社會各界開展捐助和幫建活動。要協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證，實行優(yōu)惠價格，當?shù)厣a(chǎn)的盡量按成本價供給。
篇6
20xx年最新海安棚戶區(qū)和危房改造房屋征收工作加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，是一項事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，既管當前又利長遠的重要基礎性工作，是造福百姓、加快建設強富美高新海安的新舉措。
自3月26日，縣委、縣政府召開20xx年房屋征收工作會議起。 據(jù)悉，今年我縣計劃實施房屋征收項目7個，分別是：黃沙崗路東側(cè)、江海路北側(cè)區(qū)域，人民西路南側(cè)新園菜市場周邊區(qū)域，寧海路西側(cè)、江海路北側(cè)區(qū)域，寧海路東側(cè)、江海路北側(cè)區(qū)域(A、B、C)，草壩路西側(cè)、曙光西路北側(cè)區(qū)域，江蘇省海安高級中學宿舍樓區(qū)域，曙光東路棉麻小區(qū)區(qū)域，征收總戶數(shù)2282戶，建筑面積28.3萬平方米。
其中，棉麻小區(qū)區(qū)域、黃沙崗路東側(cè)緊靠江海路的一棟樓采取協(xié)議搬遷的方式，其他區(qū)域進行房屋征收。 此次房屋征收工作是縣委、縣政府根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議的精神，堅決貫徹落實住建部和江蘇省人民政府關于推進城市棚戶區(qū)危舊房改造實施意見，也是為了改善群眾的居住環(huán)境，特別是住房困難群眾的居住環(huán)境。
縣住建局副局長錢義華告訴記者，此次實施了7個區(qū)域的房屋征收。這些區(qū)域大多存在基礎設施配套落后、危舊房集中、交通不便、群眾居住困難等問題，縣委、縣政府高度重視，以期有效發(fā)揮政策性貸款的政策效應，提升城市形象，改善群眾居住環(huán)境。
根據(jù)縣委、縣政府計劃部署，4月15日開始入戶調(diào)查，5月15日前完成入戶調(diào)查、房屋及土地面積的認定、調(diào)查結(jié)果公示等工作，5月31日前下達征收決定，6月底前完成入戶評估，8月1日開簽協(xié)議，10月1日起開始房屋拆除，12月底前全面完成本次房屋征收。
對于省海中宿舍樓區(qū)域，要加快推進速度，確保秋季開學前完成房屋拆除。結(jié)合自身實際，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，我縣制定出臺了《房屋征收暫行辦法》。從20xx年以來的征收工作實際看，我縣的征收政策維護了廣大被征收戶的利益，得到了廣大群眾的認可和支持。
為了搞好這次房屋征收，我們會同相關職能部門對房屋征收政策進行了修訂和完善，在與上一輪征收政策保持總體一致的基礎上，堅決維護被征收戶利益。
縣房屋征收管理辦公室主任張義峰透露，一是嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)。在修改完善房屋征收政策時，我們始終準確把握國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》及其它有關規(guī)定，及時與上級有關職能部門及專家溝通，確保征收政策合法合規(guī)。二是充分尊重被征收戶的意愿。繼續(xù)實施貨幣補償、產(chǎn)權(quán)置換兩種安置方式供被征收戶選擇。在產(chǎn)權(quán)置換上，創(chuàng)新實施購房券的辦法，允許被征收戶選購安置房以外的商品房，為被征收戶提供多樣化、個性化的產(chǎn)權(quán)置換選擇。三是切實保障被征收戶的合法權(quán)益。在房屋建筑的價格評估上，采用市場價評估方式。
對按時簽訂合同、在規(guī)定期限搬遷騰空房屋的，采取更為優(yōu)惠的獎勵政策。充分考慮實際情況，對在房屋征收決定公告之日前一年內(nèi)，被征收人已經(jīng)購買縣城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建商品住宅的，可以參照產(chǎn)權(quán)置換給予補償。采用現(xiàn)房安置，減少過渡時間，最大限度地方便群眾。 房屋征收是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，情況錯綜復雜，工作難度大。
縣房屋征收推進辦公室副主任張自力表示，此次房屋征收將在總結(jié)上一輪房屋征收經(jīng)驗的基礎上，進一步完善組織管理、督查推進、考核評價機制，有效推進今年房屋征收工作。 據(jù)了解，此次房屋征收將以區(qū)域為單位成立指揮部。
篇7
懸河與微言，談論安可窮。能令二千石，撫背驚神聰。
揮毫贈新詩，高價掩山東。至今平原客，感激慕清風。
學道北海仙，傳書蕊珠宮。丹田了玉闕，白日思云空。
為真箓，天人慚妙工。七元洞豁落，八角輝星虹。
三災蕩璇璣，蛟龍翼微躬。舉手謝天地，虛無齊始終。
篇8
2020年，在中央、省市各級政府的正確領導下，XX區(qū)扎實做好農(nóng)村危房改造工作，為推動我區(qū)脫貧攻堅工作取得新成效提供了強有力的保障，現(xiàn)將XX區(qū)2020年農(nóng)村危房改造相關工作的開展情況總結(jié)如下：
1.農(nóng)村危房改造開展情況：2020年XX省住建廳下達XX區(qū)危房改造任務534戶，現(xiàn)已全部完成改造任務并打卡發(fā)放資金。XX區(qū)已提前完成2020年危房改造任務，已基本實現(xiàn)建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全有保障。由于改造對象以及房屋質(zhì)量存在一定的變動性，區(qū)住建局及時與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好對接，及時核查新增人員的住房情況，發(fā)現(xiàn)居住在危房中的4類重點對象，及時進行鑒定，符合條件的及時進行危房改造，確保4類重點對象危房及時“清零”。
2.建立常態(tài)化檢測機制，為加強對建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋的動態(tài)監(jiān)管，進一步完善全區(qū)貧困戶住房安全常態(tài)化監(jiān)測機制，XX區(qū)住建局制定了《XX區(qū)進一步完善建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全常態(tài)化監(jiān)測機制實施方案》，對全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全情況實行動態(tài)監(jiān)管，完善常態(tài)化監(jiān)測機制，確保發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，做到動態(tài)清零。
（一）完善住房安全檔案信息系統(tǒng)
充分利用全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全鑒定成果，結(jié)合建檔立卡貧困戶住房安全信息系統(tǒng)錄入以及農(nóng)村危房改造質(zhì)量“回頭看”排查工作成果，對區(qū)市建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全信息進行分類整合、系統(tǒng)梳理、及時更新，強化檔案信息管理，進一步健全危房改造“一戶一檔”臺賬，確保信息完整準確。為全區(qū)建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房安全常態(tài)化監(jiān)測提供檔案信息支撐。
（二）開展住房安全動態(tài)跟蹤監(jiān)管
1、屬于鑒定安全的。每半年對居住在B級房屋中的建檔立卡貧困戶等4類重點對象住房進行排查，對疑似房屋安全性變化的，及時上報區(qū)住建局開展鑒定工作，鑒定為C、D級危房的應立刻納入危房改造計劃及時組織實施改造。
2、屬于改造安全的。定期進行質(zhì)量“回頭看”排查，發(fā)現(xiàn)存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質(zhì)量缺陷的要逐一建立臺賬，制定整改方案，明確責任人及時落實整改。對改造后又返危的，要根據(jù)具體情況采取“一戶一策”及時進行整改，確保貧困戶住房安全。
3、屬于保障安全的。對于居住在兒女或親戚家，易地扶貧搬遷，集中供養(yǎng)，租住房屋，暫住其他房屋等保障方式解決住房安全的，鎮(zhèn)村要定期跟蹤走訪貧困戶居住情況。發(fā)現(xiàn)因居住條件改變不能繼續(xù)居住在原安全住房的，要及時提供其他安全住房保障或?qū)Ψ衔７扛脑鞐l件的通過改造方式為貧困戶解決安全住房。
4、針對年度新增建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象，要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門建立信息共享機制，嚴格按照省住建廳危房改造實施方案，做到增加一戶，改造一戶。
（三）組織危房拆除工作
1、對于已實施危房改造原危房沒及時拆除的，要嚴格執(zhí)行《XX市農(nóng)村危房改造建設與驗收標準》，將建新拆舊作為危房改造驗收的必要條件。
2、對已通過保障方式解決住房安全原危房沒拆除的，要深入動員拆除危房，徹底消除安全隱患。
篇9
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務。年，市里下達給我縣農(nóng)村危房改造的任務是1330戶，要確保在年底全部完成。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災害頻發(fā)、生態(tài)重點保護區(qū)域的貧困村，優(yōu)先保證分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，優(yōu)先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護區(qū)、沿河沿線和礦山塌陷區(qū)舊村居。
（二）工作原則。
1、堅持因地制宜、經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。已經(jīng)納入整村遷建計劃的擬搬遷村莊，不再列入農(nóng)村危房改造范圍。
2、堅持最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟最貧困、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經(jīng)濟上最困難（五保、低保等）和居住危房兩個條件。
3、堅持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎上實施，拆除重建的可根據(jù)情況就地、就近實施重建。
4、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排，貫徹原址、就地就近改造原則，避免財政資金浪費，充分發(fā)揮財政資金使用效益。
5、堅持突出地方特色原則。結(jié)合當?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、使用傳統(tǒng)工藝，突出地方特色。
6、堅持公開公平原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象。農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
（二）補助標準。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補助7500元，省里實行資金配套。
三、資金管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)，下同）要從當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況的實際出發(fā)，參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補助對象的困難程度，自籌資金能力，在確保完成任務的前提下，合理確定分類補助標準。要避免平均分配資金，對修繕加固的根據(jù)實際資金需要確定補助標準，對需拆除重建、自籌資金困難的，可視情況適當提高補助標準，要結(jié)合農(nóng)村住房建設、小額貸款、農(nóng)戶自籌等方式，解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關規(guī)定加強農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費納入本級財政預算安排，不得占用中央和省補助資金，具體包括培訓、檢查、鑒定、拍照、復查、新房標識牌、有關設備等費用。
四、基本要求
（一）改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。農(nóng)村危房改造應因地制宜，分類實施。
1、原址重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。對房屋局部構(gòu)件進行修繕或更換的方式進行改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系施工隊伍建設。
3、集中改造。對于生存條件惡劣、災害頻發(fā)、生態(tài)保護、水源地保護和壓礦搬遷等重點區(qū)域的貧困村，可實行整村易地搬遷建設。整村改造村莊中，對改造前居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶，且改造標準符合國家規(guī)定的，可按規(guī)定予以補助。
（二）改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震等防災設防要求，在滿足基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。要組織技術力量編制可分步建設的農(nóng)房設計方案，并出臺相關配套措施，引導農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后擴建。地方政府要積極引導，嚴格控制標準，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標準建房的問題。
五、操作程序
（一）個人申請。符合危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議。村委會接到申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，初定危房改造對象，并予以公示。對符合條件且公示無異議的，填寫《省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建（修）房申請表》（附件2），上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。對不符合救助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到村委會的申報材料后，要及時進行審核，必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，報縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審核結(jié)果在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府政務公開欄進行公示。
（四）縣級審批。縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料后，進行實地復核。縣危房改造督導組按照建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的標準，到申請戶實地進行房屋鑒定核查。對符合救助條件的，根據(jù)住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并說明原因。審批結(jié)果在村務公開欄張榜公布。
（五）簽訂協(xié)議。縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽訂危房改造協(xié)議（協(xié)議書四份，三方各一份，報縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室一份），明確三方責任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
（六）組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)省、市、縣下達的年度農(nóng)村危房改造任務和補助資金，結(jié)合實際組織實施。
（七）竣工驗收。房屋竣工后，由縣住房城鄉(xiāng)建設部門會同相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收，并向縣級相關部門提交驗收報告。改造住房經(jīng)驗收合格后，縣住房城鄉(xiāng)建設部門與資助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設置“農(nóng)村危房改造試點工程”標識。縣住建、發(fā)改、財政部門對縣驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。市住建委、發(fā)改委、財政局等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
六、項目要求
（一）建立健全檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求，建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，要實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案內(nèi)容應包括：檔案表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農(nóng)戶申請、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗收、協(xié)議等有關材料。其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)，縣農(nóng)房辦要加強對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)原則上歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際情況做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房，其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。
（二）強化質(zhì)量安全管理。要嚴格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，積極探索抗震安全檢查合格與補助資金撥付進度相掛鉤的具體措施。縣住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓與管理，提高其農(nóng)房建設抗震設防技術知識水平和業(yè)務素質(zhì)。編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設防常識。開設危房改造咨詢窗口，面向農(nóng)民提供危房改造技術服務和工程糾紛調(diào)解服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)，提高服務和管理農(nóng)村危房改造的能力。農(nóng)房設計要符合抗震要求，可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設部門推薦使用的通用圖，也可使用有資格的個人或單位的設計方案，還可由承擔任務的農(nóng)村建筑工匠設計。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊伍承擔。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負責，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎和主體結(jié)構(gòu)等關鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。
（三）健全信息報告制度。縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造任務完成情況一旬一調(diào)度，一月一通報，十一月下旬檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行工程進度旬報制度，于每月6日、16日、26日前將《年度農(nóng)村危房改造試點任務旬進度表》報縣農(nóng)房辦。縣發(fā)改、財政部門要按照有關要求，及時匯總并上報有關農(nóng)村危房改造計劃落實、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設成效、經(jīng)驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、信息等形式，及時向縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室報送。
七、具體實施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真編制年農(nóng)村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到村（居），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于前將年農(nóng)村危房改造工作實施方案、任務分解情況，報縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室備案。
八、實施步驟
第一階段：調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動階段。主要任務是成立危房鑒定委員會、鑒定小組，進行調(diào)查摸底。研究政策，進行人員培訓，制定工作方案，落實任務等。
第二階段：組織實施階段。主要任務是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務落實到農(nóng)戶，組建機構(gòu)，培訓人員，落實補助資金，核定農(nóng)戶資金補助方式和補助數(shù)額，組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第三階段：檢查考核階段。主要任務是檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，做好中央、省、市檢查驗收工作準備。
九、組織領導
（一）加強領導，落實責任。縣農(nóng)村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室具體組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作。縣發(fā)展改革、財政、民政、房產(chǎn)、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、教育體育、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計等領導小組成員單位要共同推進農(nóng)村危房改造工作。建設部門要發(fā)揮好牽頭作用，抓好農(nóng)房建設與危房改造的技術指導、情況調(diào)度、建房數(shù)量認定等工作；發(fā)展改革部門負責安排年度投資計劃，積極爭取中央、省級、市級投資補助；財政部門負責安排財政專項資金，積極爭取中央、省、市財政補助，并做好專項資金的監(jiān)管工作；民政部門負責做好農(nóng)村低保戶的認定工作；扶貧辦負責做好貧困戶的認定工作；殘聯(lián)負責做好貧困殘疾人家庭的認定工作；房產(chǎn)部門負責會同建設、國土資源等部門做好農(nóng)村危房改造的確權(quán)發(fā)證工作；審計部門負責對財政專項資金使用和有關政策措施落實情況的審查和監(jiān)督工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責任主體，要建立相應的工作機制，并明確村居責任，推動這項工作順利開展。
篇10
一、主要任務
年各縣區(qū)的農(nóng)村危房改造任務以省建設廳、財政廳下達計劃為準。按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的要求，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，立足農(nóng)村實際，突出重點、整體推進、分片分期實施整村集中連片改造，帶動村莊村容村貌明顯改觀，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境的改善。
二、主要目標
年，是國家制定和實施連片特困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與扶貧開發(fā)規(guī)劃的第一年，農(nóng)村危房改造工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要找準新一輪扶貧開發(fā)與市情的結(jié)合點，按照“擴大規(guī)模、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、突出效果”的總體思路，因地制宜、分類指導，力求實現(xiàn)“三個新的突破”。
（一）突出規(guī)劃引領作用，在提升農(nóng)村危房改造效果方面實現(xiàn)新的突破。
農(nóng)村危房改造要以整村集中連片改造為著力點，結(jié)合旅游鄉(xiāng)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)村建設,按照“確定一個點、實施一個點、驗收一個點”的思路,積極推行《農(nóng)村危房改造特色風格設計方案匯編》方案,對結(jié)構(gòu)安全但需要整修立面的房屋,按照“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的要求,積極推進重點區(qū)位地段的村莊危房改造,最大限度提升農(nóng)村人居環(huán)境，提升改造效果。
（二）優(yōu)先安排特困家庭，在解決特殊群體住房困難方面實現(xiàn)新的突破。
一是嚴格實施程序，確保選戶準確。農(nóng)村危房改造要堅持“經(jīng)濟最貧困、住房最危險、功能最基本”這一基本原則，突出“選戶準確”這一基本要求，嚴格按“一申二評三核四批”的程序進行，并對評議結(jié)果、復核結(jié)果、批準對象在村公開欄進行公示，接受村民監(jiān)督，做到公平、公正、公開操作。
二是嚴格實施對象，優(yōu)先弱勢群體。農(nóng)村危房改造的對象為長期居住在存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，且無能力自行改造的農(nóng)戶。要在用足用活中央和省上補助資金的同時，按照“先危房后舊房”、“先困難戶后一般戶”的原則，對符合條件的獨生子女領證戶和二女結(jié)扎戶、單親特困母親戶、農(nóng)村貧困殘疾人家庭、農(nóng)村貧困復員退伍軍人家庭、分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他貧困戶中住房安全隱患嚴重的農(nóng)戶優(yōu)先安排。
三是實行差異化補助，建設“交鑰匙”工程。將省級農(nóng)村危房改造與中央擴大農(nóng)村危房改造試點項目重疊實施，各級政府補助資金打捆使用，實施差異化補助，拉大補助標準差距，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會負責建設一定數(shù)量的“交鑰匙”工程，建筑面積控制在40平方米以內(nèi)，補助資金控制在30000元以內(nèi)，由村民委員會分配給無任何籌資能力的特殊困難家庭居住。
（三）突出結(jié)構(gòu)安全和節(jié)能示范，在農(nóng)村危房改造工程執(zhí)行國家規(guī)范方面實現(xiàn)新的突破。
一是提供設計圖集，提升建房效果。各縣區(qū)都要編制符合當?shù)孛褡逄厣⒌胤教攸c，適合當?shù)剞r(nóng)民生活水平，讓農(nóng)民“看得懂、學得會、用得上”的危房改造建房設計圖集，并對整村建設的農(nóng)房進行統(tǒng)一規(guī)劃，由具備相應資質(zhì)的施工單位承建或由農(nóng)戶按設計圖紙自建，新建農(nóng)房一律為磚混或磚木結(jié)構(gòu)，落實農(nóng)村危房改造“上下圈梁構(gòu)造柱”的抗震結(jié)構(gòu)安全基本要求,結(jié)構(gòu)安全達不到要求的一律不予驗收，不得享受國家補助。
二是強化監(jiān)督檢查，確保結(jié)構(gòu)安全。建設部門要加強對農(nóng)民自建房屋的技術服務和指導，建立健全安全質(zhì)量巡查制度，定期、不定期地開展檢查活動，確保建筑質(zhì)量和施工安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取領導包片、干部包村的辦法，認真排查房屋建設中的質(zhì)量和施工安全問題，確保把農(nóng)村危房改造工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安居工程。檢查工作要有記錄，對工作程序、工程進度、工程質(zhì)量、節(jié)能保溫、整改措施等準確記載。整改不到位的不予驗收，不得享受國家補助。
三是嚴格執(zhí)行規(guī)范，強化建筑節(jié)能。建筑節(jié)能要嚴格執(zhí)行《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術導則》和《嚴寒和寒冷地區(qū)農(nóng)村住房節(jié)能技術指南》，從戶型設計、圍護結(jié)構(gòu)、采暖系統(tǒng)等各個方面強化措施，認真抓好落實，確保達到一定的節(jié)能效果，不按有關規(guī)定執(zhí)行建筑節(jié)能標準的不得享受建筑節(jié)能補助。
三、實施原則
（一）規(guī)劃先行，相對集中建設原則。整村建設的村莊，要盡可能打破區(qū)劃進行統(tǒng)一規(guī)劃，就近相對集中建設。原則上按照“三靠三進”及“三線”組織實施。“三靠三進”即靠近縣城的城郊改造戶進入縣城規(guī)劃區(qū)建房，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)戶進入規(guī)劃區(qū)，靠近自然村的分散戶進入自然村。“三線”即公路、鐵路和風景名勝區(qū)沿線。要通過農(nóng)村危房改造，調(diào)整農(nóng)村居民點布局，完善村莊基礎設施和公共服務設施建設。依據(jù)《村莊整治技術規(guī)范》搞好村莊整治，使農(nóng)村危房改造和村莊整治互促互進，達到改善農(nóng)村人居環(huán)境的目的。在優(yōu)先解決好特困群眾家庭居住安全的前提下，整村、整流域推進，沿公路、鐵路和風景名勝區(qū)周邊以及小城鎮(zhèn)周邊的村莊實施集中連片改造。
（二）因地制宜，分類指導的原則。依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則》對整村農(nóng)房進行鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果分別采取拆除重建、維修加固等方式進行改造。對分散供養(yǎng)五保戶、低保戶等特殊困難家庭危房改造要采取政府主導、鎮(zhèn)村組織協(xié)調(diào)、黨員干部幫扶、群眾投工投勞、實施差異補助等多種方式，確保特殊困難家庭危房得以改造，保障居住安全。對其它改造戶，要通過政府補助資金的引導，充分調(diào)動其投身農(nóng)村危房改造的積極性和主動性，全面顯現(xiàn)農(nóng)危房改造的效果。
（三）統(tǒng)籌兼顧，整合資金的原則。要以農(nóng)村危房改造為切入點，統(tǒng)籌農(nóng)村給水、道路、污水等基礎設施以及村委會、文化站等公共服務設施建設，與村莊整治、扶貧整村推進、農(nóng)村污染治理、新農(nóng)村建設等項目有效銜接，整合使用相關涉農(nóng)資金，使資金使用效益最大化、危房改造整體效果最大化。
（四）試點示范，規(guī)范建設原則。隴西縣被省上確定為省級整鄉(xiāng)整村推進示范縣，通渭縣被確定為省級規(guī)范化建設示范縣，其它縣區(qū)都要選擇一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行整鄉(xiāng)整村推進和規(guī)范化試點。試點縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要及早制定實施方案，統(tǒng)一節(jié)能標準，突出示范作用，確保農(nóng)村危房改造工程的建設質(zhì)量，使其成為特色鮮明、功能齊全、居住安全、節(jié)能保溫的具有代表性和說服力的典型示范新農(nóng)村。
（五）創(chuàng)造地域優(yōu)勢，繼承發(fā)揚特色文化的原則。以農(nóng)村危房改造為載體，以推進“百鎮(zhèn)千村建設示范工程”為契機，建設融合民居文化、體現(xiàn)地域特色、充滿現(xiàn)代生活氣息的新型民居。要充分認識鄉(xiāng)土建筑文化對弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的重要性，深入挖掘各地民俗文化資源，切實處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關系，突出地域特色、民族特色和歷史文化特色，突出農(nóng)村住宅的人文化、改造一批有鮮明地域特色的農(nóng)村住宅。
四、保障措施
（一）強化工作責任。各縣區(qū)建設主管部門要高度重視整村集中連片危房改造工作,層層落實工作責任,做到安排計劃到點、過程指導到位、檢查驗收到場，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，將整村集中連片危房改造作為年終農(nóng)村危房改造工作考核的重要內(nèi)容。
（二）明確職責分工。建設部門負責農(nóng)村危房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，并做好規(guī)劃制定、組織實施（建房規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督檢查）工作；財政部門負責配套資金落實、資金撥付和監(jiān)督管理工作；國土資源部門負責建房用宅基地的規(guī)劃和審批工作；審計部門負責資金使用的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察部門負責農(nóng)村危舊房改造工作中違紀行為的防范和查處工作；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村危房改造的先進典型，營造良好的輿論氛圍。
（三）強化部門配合。整村集中連片實施危房改造作為一項綜合性系統(tǒng)工程,建設部門要積極主動與有關部門協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮規(guī)劃在村莊建設和農(nóng)村危房改造中的龍頭作用,按照“渠道不亂、項目不變、整合使用、各計其功”的原則,將涉及村莊建設的項目整合,發(fā)揮資金的使用效益。各有關部門要密切配合，積極落實相關扶持政策，減免相關收費，為農(nóng)村危房改造提供便捷服務。
（四）注重典型示范。要注重發(fā)揮典型的示范帶動作用,積極與宣傳、新聞媒體聯(lián)系加大對整村集中連片危房改造做法、效果的宣傳,營造良好的輿論氛圍,進一中步提高廣大群眾的認知和參與程度。各縣區(qū)建設部門要及時總結(jié)實施過程中的好做法、好經(jīng)驗,推動整村集中連片向面上拓展、向深度推進。
（五）加大監(jiān)督檢查。要形成對集中連片地區(qū)農(nóng)村危房改造技術服務和監(jiān)督檢查的長效機制,結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動,采取“領導包村、干部包戶”的方式,加強對改造農(nóng)房和村莊整治全過程的技術服務和質(zhì)量監(jiān)督,及時研究解決危房改造工作中存在的問題。制定監(jiān)督檢查和考核驗收辦法，加強驗收和考核工作。
（六）嚴肅工作紀律。堅決杜絕弄虛作假套取農(nóng)村危房改造補助資金的現(xiàn)象。對實施對象不合理，或者組織不力，致使建房質(zhì)量達不到規(guī)定標準，完不成當年改造建設任務，或優(yōu)親厚友、瞞報虛報，特別是貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的單位和個人，要嚴肅查處，并停止當?shù)剞r(nóng)村危房改造資金發(fā)放。對施工企業(yè)在使用建房材料時以次充好、施工中偷工減料、不嚴格按照規(guī)劃設計進行施工的，要嚴肅處罰。同時，對年、年、年實施的農(nóng)村危房改造工程要進行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，及時糾正錯誤。
（七）做好檔案管理工作。農(nóng)村危房改造檔案實行一戶一檔，要將改造申請、政府補助資金審批表、改造前后住房資料及時整理歸檔，做到資料完備、真實、準確。按照農(nóng)村危房改造信息軟件系統(tǒng)要求，認真做好檔案信息錄入工作，紙質(zhì)檔案內(nèi)容應與信息軟件內(nèi)容相一致。