危房改造實施方案范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危房改造實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目建設(shè)要求，認(rèn)真組織實施好市殘聯(lián)分配我區(qū)的農(nóng)村貧困殘疾人危房改進(jìn)項目任務(wù)，改善農(nóng)村貧困殘疾人住房條件，努力提高其生產(chǎn)生活水平。

二、實施范圍、對象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）范圍及對象。本鎮(zhèn)常住戶口、在鎮(zhèn)派出所有戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的農(nóng)村貧困殘疾人中的無房戶和房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。

（二）房屋及資金標(biāo)準(zhǔn)。改造標(biāo)準(zhǔn)：磚木結(jié)構(gòu)、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風(fēng)、采光良好。獨(dú)身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米，做到廚、臥分間，人畜分居。同時，廣泛動員企事業(yè)單位、村組和個人，采取包戶、捐款、出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資，殘疾人貧困戶根據(jù)實際情況負(fù)擔(dān)部分改造資金。

三、實施步驟及時間安排

（一）摸底調(diào)查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調(diào)查，摸清貧困殘疾人無房戶和極度危房戶底數(shù)，堅持公開、公平、公正的原則，對危房對象進(jìn)行篩選，并進(jìn)行建檔立卡、登記造冊，統(tǒng)一填寫《中國殘疾人聯(lián)合會專項彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。

（二）申報批準(zhǔn)。根據(jù)貧困殘疾人申請、村民評議、村委會上報，同時報送殘疾人貧困戶危房改造申報表，并附鎮(zhèn)貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿復(fù)印件。

（三）時間安排：危房改造工程于2013年2月中旬開始實施，各村（居）根據(jù)本地實際制訂實施方案，完成危房評估、規(guī)劃、選址、設(shè)計和預(yù)算等工作；9月底前基礎(chǔ)工程建設(shè)結(jié)束；10月底前主體工程結(jié)束；11月上旬組織驗收結(jié)束。

四、資金管理

危房改造資金實行專戶管理，對每戶危房改造實行專帳管理，所有改造資金的使用，將集體研究，嚴(yán)格審批制度，由區(qū)殘聯(lián)直接發(fā)放到戶；改造資金的撥付，嚴(yán)格按照責(zé)任書所規(guī)定的工程質(zhì)量和進(jìn)度要求，按實撥付；發(fā)放的改造資金，要逐戶填報一式兩份花名冊，由補(bǔ)助對象簽名蓋章。

五、工作要求

（一）殘疾人貧困戶危房改造要堅持依靠群眾、把握政策標(biāo)準(zhǔn)、自力更生、互助互濟(jì)的原則。

（二）加強(qiáng)對貧困殘疾人危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)殘聯(lián)和各鎮(zhèn)政府將成立殘疾人危房改造領(lǐng)導(dǎo)組并簽訂責(zé)任書，制定貧困戶危房改造的具體實施方案。

（三）改造過程中，領(lǐng)導(dǎo)組將會同有關(guān)部門對每一工期環(huán)節(jié)實施不定期的檢查和審計，對不符合工期、質(zhì)量要求的，不予認(rèn)定，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)入第二工期第二環(huán)節(jié)，切實保證工程質(zhì)量；對貪污挪用改造資金、物資等違法違紀(jì)行為，將從重予以處理。危房改造結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)組將進(jìn)行檢查驗收。

篇2

一、范圍及對象

（一）實施范圍：郵亭鎮(zhèn)11戶（其中集中試點5戶），珠溪鎮(zhèn)14戶（其中集中試點8戶），龍石鎮(zhèn)11戶（其中集中試點5戶），棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)、中敖鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、智鳳鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、拾萬鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、高坪鄉(xiāng)各6戶，古龍鄉(xiāng)2戶，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各5戶。

（二）實施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。

二、工作要求

（一）資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式

1、使用范圍：此次項目經(jīng)費(fèi)必須專項用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到專款專用，任何組織、個人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

2、資助標(biāo)準(zhǔn)：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)安排6500元（縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。

3、撥付方式：縣級補(bǔ)助資金由縣財政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。

（二）配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點工作

郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點社區(qū)要作好殘疾人無障礙設(shè)施和殘疾人康復(fù)示范社區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)根據(jù)建設(shè)情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)助。

（三）簽訂危房改造責(zé)任書

為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責(zé)任書。

（四）明確職責(zé)

1、相關(guān)部門職責(zé)：縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審定項目實施對象，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項目實施和管理；縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時到位；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項目對象戶的衛(wèi)生改水工作；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)家園工程工作；縣財政、稅務(wù)、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費(fèi)一律免征免收，建委免費(fèi)設(shè)計建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工作的順利進(jìn)行；縣財政、監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)項目資金使用的監(jiān)督和管理。

2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé)：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動員相關(guān)部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù)，以及落實各項優(yōu)惠政策、建材價格限定、建房稅費(fèi)減免等；四是負(fù)責(zé)落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工；五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，享受新農(nóng)村建設(shè)配套政策；六是組織協(xié)調(diào)村委會制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時完工，并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時間完工，縣殘聯(lián)可將建房指標(biāo)調(diào)整給其它符合條件的需求戶。

（五）檢查驗收

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)必須在**年7月30日前完成危房改造任務(wù)，并向縣殘聯(lián)報送書面工作總結(jié)。縣殘聯(lián)將會同有關(guān)部門對項目進(jìn)行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯(lián)與對象戶辦理房屋交接入住手續(xù)，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標(biāo)識；各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統(tǒng)一填寫《**縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的，限期重建。

篇3

【關(guān)鍵詞】屏位；電纜夾層；電纜槽盒；控保屏活動底座；小母線

1、改造的原變電所主控室是地磚地面控制室樓下有電纜夾層

設(shè)計院設(shè)計綜自改造的變電所有些主控室是地磚帶電纜夾層的，如杏南、杏北變電所，還有這兩年最近的南二一次變、燃機(jī)電廠變電所。其中杏南、杏北變電所主控室比較大新建兩列控保屏都是另換位置重建基礎(chǔ)，新控保屏位于原地磚基礎(chǔ)上加高近300mm的防靜電地板水平高度上，靜電地板與原地面之間敷設(shè)二次電纜槽盒。南二一次變、燃機(jī)電廠變電所采取以下方案：

1.1南二一次變改造時控保屏改造施工方案：

1.1.1采用先把未停電段的控保屏二次電纜在電纜夾層整理曲直出近3m左右富余量。

1.1.2未停電段控保屏各根小母線都用電纜接至小母線初始來的位置，如610、630、650、KM、SYM等分別全接至PT來的二次端子，直流屏及中央信號屏等。

1.1.3同理通過先停電段環(huán)接過來的電氣二次量同樣直接接到未停電段，

1.1.4切斷與停電段屏間小母線及二次電纜。

1.1.5未停電段的控保屏單個或兩兩相鄰的都向前平移3m。

1.1.6在第一排控保屏位置新建加高240mm左右的槽鋼基礎(chǔ)，新安裝控保屏及二次電纜敷設(shè)。

1.1.7停電段送電后拆除所有未停電段控保屏及原公共的中央信號控保屏。

1.2從南二一次變改造施工方案及施工現(xiàn)場可以總結(jié)：

1.2.1所有未停電二次電纜全部經(jīng)過扯動，所有屏頂小母線都經(jīng)過二次電纜重接再全部切斷。

1.2.2所有未停電控保屏都地面平移近3m，其間的震動都不可避免。

1.2.3因未停電的控保屏二次電纜都還從原基礎(chǔ)槽鋼下的二次電纜孔洞引上來，故新建的一排控保屏槽鋼不能整體做好與原基礎(chǔ)焊接，必須現(xiàn)場焊接以便未停電的控保屏二次電纜從其面對主控臺的框架路徑內(nèi)通過。

綜上施工現(xiàn)場帶電設(shè)備不能保證運(yùn)行的安全，有時需臨時解開保護(hù)跳閘壓板；施工技術(shù)難度很大，尤其是在運(yùn)行二次電纜幾十厘米處焊接槽鋼基礎(chǔ)，安全及強(qiáng)電流對二次設(shè)備的干擾不可避免。

1.3針對以上現(xiàn)場實際及技術(shù)、施工問題在隨后的燃機(jī)電廠變電所保護(hù)屏改造方案中設(shè)計采用以下方案：

燃機(jī)電廠變電所主控室狹小，新改造后的至少2列控保屏沒有新建位置，而且原各排控保屏間只有1200mm左右間距，并且原常規(guī)繼電器控保屏需分段拆除幾面再新安裝新微機(jī)保護(hù)屏，無法統(tǒng)一做一排屏的基礎(chǔ)，對這種現(xiàn)狀設(shè)計設(shè)計采取設(shè)計控制保護(hù)屏采用活動底座技術(shù)取代現(xiàn)場做槽鋼基礎(chǔ)：提出加高控保屏240mm利用加高部分作為底座，因屏體結(jié)構(gòu)設(shè)計和運(yùn)輸困能不能實現(xiàn)，最后與施工單位和保護(hù)屏廠家就此技術(shù)探討：確定在利用原幾排屏基礎(chǔ)上，設(shè)計控保屏800X600mmX240(mm)統(tǒng)一規(guī)格的槽鋼活動底座(四面可以適應(yīng)各種方式布置的電纜槽盒)，隨正常規(guī)格新屏在原第一排保護(hù)屏前整體固定，二次電纜在新屏前留出2m富裕長度，再連接好的控保屏整體兩側(cè)用千斤頂水平在原光滑地磚表面移動至原槽鋼基礎(chǔ)，螺栓固定連接。

這種新方法避免了原相鄰的運(yùn)行與停電屏間小母線，二次電纜的拆接，運(yùn)行屏位及運(yùn)行二次電纜的移位串動以及新槽鋼基礎(chǔ)的現(xiàn)場焊接制作，對主控室空間有限的常規(guī)變向微機(jī)變改造有一定的設(shè)計及施工技術(shù)方面借鑒意義。

2、改造的微機(jī)變主控室是防靜電地板，地板下布置電纜槽盒

2.12011年建新變電所增容改造，現(xiàn)場原微機(jī)變是控保屏在地面加高槽鋼基礎(chǔ)，與防靜電地板齊平，第一、二排保護(hù)屏間防靜電地板下布置電纜槽盒建，新變主控室狹小，屏間距離小，只能利舊原屏位，但現(xiàn)場存在以下問題：

2.1.1建新變原6kV保護(hù)裝置在主控室組屏，加上04年改造的4號主變和2條6kV出線、09年改造的4條6kV甲乙出線后， 4面6kV保護(hù)屏每面內(nèi)都有一、二段保護(hù)裝置，變電所改造不論先停一或二段，這4面6kV保護(hù)屏都不能拆除其中的任何一面。

2.1.2結(jié)合其它電壓等級保護(hù)屏內(nèi)設(shè)備的布置，現(xiàn)場第一排保護(hù)屏在變電所先停二段改造能保證4面空余屏位，先停一段改造有3面空余屏位。

2.2新建控保屏布置方式：

2.2.1新建控保屏12面，第一排屏除04年利舊一面四條6kV線路保護(hù)屏外，余11備用位置，第二排屏需臨時位置安裝一面6kV母聯(lián)保護(hù)屏。

2.2.2第一排需臨時安置屏為：11面待安裝屏位刨除掉第一次停電后可拆除利用的4面屏位、第一次停電不需改造3面：其中2面主變和一面另一段6kV線路屏，共計4面。

2.3臨時屏活動底座的設(shè)計、安裝和電纜敷設(shè)方式：

臨時屏的安放位置和二次電纜引線成了設(shè)計和施工技術(shù)難題：結(jié)合文中敘述的南二改造和自己設(shè)計的燃機(jī)變電所相關(guān)改造經(jīng)驗，考慮在原第一排屏前安裝4面臨時屏、第二排側(cè)面安裝1面臨時屏，采用保護(hù)屏活動底座技術(shù)，但是本工程中的活動底座是臨時底座，以前設(shè)計的活動底座是最終屏基礎(chǔ)而且本工程中的活動底座封閉上框不能穿二次電纜，電纜需從運(yùn)行屏，即臨時屏的最終基礎(chǔ)槽鋼上框引下將來基礎(chǔ)下放置新屏后二次電纜需從將來就位的原基礎(chǔ)槽鋼框引下。

綜合考慮設(shè)計如下：

2.3.1活動底座尺寸長X寬：800mmX600mm高度高于原屏槽鋼基礎(chǔ)100mm，由L50槽鋼焊接而成，上框前側(cè)不設(shè)長邊——為二次電纜不通過活動底座的任何封閉框曲彎穿入新保護(hù)屏，將來移除活動底座時二次電纜不受影響。

2.3.2二次電纜從將來就位的原基礎(chǔ)槽鋼框引下辦法：

現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)原來的微機(jī)保護(hù)屏最下方100mm處是橫向可拆除擋板，內(nèi)部沒有二次設(shè)備和線纜，設(shè)計考慮二次電纜路徑如下：開關(guān)廠/高壓開關(guān)時二次接線端子箱-主控室防靜電地板下槽盒-原第一排保護(hù)屏前-將來就位的原基礎(chǔ)槽鋼框引上-穿越原微機(jī)保護(hù)屏最下方橫向可拆除擋板-活動底座前下側(cè)不封閉框曲彎穿入至新保護(hù)屏端子排。

2.3.3最終保護(hù)屏就位施工方案：

臨時位置的控保屏送電運(yùn)行后，拆除占據(jù)其將來就位的原保護(hù)屏前面下側(cè)原橫向基礎(chǔ)框，控保屏可以順利拆除，此時臨時位置的控保屏和活動底座一起移至將來就位的原保護(hù)屏前，因高度高于原屏槽鋼基礎(chǔ)100mm，上框前側(cè)不設(shè)長邊，所以新保護(hù)屏及二次電纜能順利轉(zhuǎn)運(yùn)至利舊基礎(chǔ)槽鋼框間隔。

3、總結(jié)及展望

本論文是在南二、燃機(jī)電廠和建新變電所保護(hù)屏改造的設(shè)計和現(xiàn)場施工過程中逐步優(yōu)化總結(jié)撰寫的，文中提到的新設(shè)計方法、新技術(shù)措施能解決上述三個工程中的相關(guān)設(shè)計和施工技術(shù)難題，并為以后此類項目的設(shè)計和施工提供一定的可借鑒的經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)

篇4

就今年全面實施農(nóng)村危房改造工程講幾點意見：根據(jù)會議布置。

一、工程實施情況

縣委、縣政府于6月10日召開了全縣農(nóng)村危房改造工作動員大會，自市危改辦下達(dá)我縣2009年度全面實施農(nóng)村危房改造工程建設(shè)計劃后。并印發(fā)了正辦發(fā)[2009]25號文件和正危改辦通[2009]3號文件，制訂了農(nóng)村危房改造的實施意見和工程管理方法，同時縣政府還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂了責(zé)任狀。隨后，縣農(nóng)村危改辦也組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了專門培訓(xùn)。為了確保工程建設(shè)的順利開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，相繼成立了工程實施管理機(jī)構(gòu)，落實了三大員”工作職責(zé)，明確了村、組工作責(zé)任，做到責(zé)任落實、目標(biāo)明確。截止2009年8月30日，全縣共計啟動實施危改戶1278戶，占市第一批下達(dá)計劃1616戶的79.08%其中工程主體峻工850戶，占總計劃的52.6%已入住戶數(shù)580戶，占總計劃的35.9%

把危房改造對象等同于黔北民居建設(shè)對象。二是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送資料不及時，存在問題：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠、把關(guān)不嚴(yán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將此項工作任務(wù)單純的壓給村建所完成。影響了全縣整體工作的開展。三是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理無序，未按照“一戶一檔”要求規(guī)范檔案管理。

二、當(dāng)前工作布置

（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。縣危改辦要在認(rèn)真研究危改政策、吃透危改政策的基礎(chǔ)上。創(chuàng)新宣傳方式，深入進(jìn)村入戶核查中，通過召開村民大會、座談會等形式將農(nóng)村危改政策講深、講透，做到政策到戶，家喻戶曉，深入人心。

（二）注重結(jié)合。一是要甄別對象。符合條件的農(nóng)戶才納入危房改造實施對象并給予相應(yīng)的政策補(bǔ)助，不是所有實施黔北民居建設(shè)的農(nóng)戶都納入危改補(bǔ)助對象。二是要和黔北民居建設(shè)相結(jié)合。危房改造，原則上都要依照黔北民居樣式進(jìn)行，從而把危房改造和黔北民居建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。但對于少數(shù)無力依照黔北民居樣式進(jìn)行改造的要在統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行除險加固。三是要和百里民居示范帶建設(shè)相結(jié)合。207省道沿線所有五保戶一級危房戶、低保戶一級危房戶要全部安排改造。沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶一級危房戶改造，經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)在百里民居示范帶上。其他農(nóng)戶，凡是符合一般困難戶一級危房戶的作重點安排進(jìn)行改造。

（三）加快對第二批工程計劃實施方案的編制進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在9月15日前將實施方案上報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后立即實施。

（四）加強(qiáng)對農(nóng)村危改房的質(zhì)量和安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造辦公室要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確專人負(fù)責(zé)。對排查出來的工程質(zhì)量平安隱患要立即整改，限期排除。凡因工作不力，發(fā)生質(zhì)量平安事故的要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及其責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。

（五）嚴(yán)格資金管理。縣農(nóng)村危房改造辦公室要抓緊對第一批工程實施方案的審批。建立資金專戶、專帳、專人管理并兌現(xiàn)到農(nóng)戶，嚴(yán)禁將專項資金截留、擠占、挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。通過資金“三專”管理確保資金封閉運(yùn)行平安。

（六）整合統(tǒng)籌聯(lián)建。根據(jù)黔民發(fā)[2009]49號文件《關(guān)于做好農(nóng)村“五保戶”危房改造集中建房的通知》精神。請縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)做好各項準(zhǔn)備對接工作，統(tǒng)一規(guī)劃整合全縣五保資源，本著節(jié)約用地的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，確保全縣一、二、三級五保戶住有所居、老有所養(yǎng)。

（七）加強(qiáng)檔案管理。實行危房改造“一戶一檔”檔案管理制度。所有危改戶的檔案。改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦要明確專人負(fù)責(zé)此項工作，規(guī)范檔案資料的管理，做到底數(shù)清、情況明、資料齊，確保工程竣工驗收財務(wù)審計及檔案資料達(dá)標(biāo)。

三、工作保證措施

每周對各實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次調(diào)度，一是加強(qiáng)工作調(diào)度。縣危改辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)力度。并將情況匯總后書面報縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)。

定期和不定期組織監(jiān)察、審計、財政、建設(shè)、農(nóng)調(diào)隊等單位對工程項目的實施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。由縣危改辦牽頭。及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

實行倒排工期，三是實行倒排工期制度。縣危改辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)工作任務(wù)和工作進(jìn)展情況制定工作進(jìn)度表。嚴(yán)格建設(shè)內(nèi)容，確保危改工作任務(wù)如期高效完成。

篇5

為切實做好我鄉(xiāng)2011年農(nóng)村危房改造工作，農(nóng)村危房改造自2011年列為省民生工程。根據(jù)休政辦【201175號《關(guān)于印發(fā)休寧縣2011年農(nóng)村危房改造實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開展農(nóng)村危房改造工作，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠扶持政策，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性，推動農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)，切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。

（二）目標(biāo)任務(wù)

完成縣下發(fā)我鄉(xiāng)2011年農(nóng)村貧困群眾30戶危房改造任務(wù)。各村根據(jù)鄉(xiāng)下達(dá)的任務(wù)分配計劃，合理安排危房改造任務(wù)。

（三）基本原則

一是堅持政府引導(dǎo)，群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇，尊重群眾的意愿，均由群眾自主決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實用、質(zhì)量安全的房屋。

二是堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

2011年我鄉(xiāng)危房改造采取新建與改造相結(jié)合的選擇安置方式，優(yōu)先安排五保戶、特困戶和計生困難獨(dú)雙女戶。

三是堅持突出重點，厲行節(jié)約。引導(dǎo)危房改造對象建設(shè)最基本的安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的農(nóng)房。

四是堅持整合資源，合力推進(jìn)。對扶持農(nóng)村發(fā)展的各項資金和優(yōu)惠政策進(jìn)行整合，形成推進(jìn)農(nóng)村危房改造試點建設(shè)的合力。

五是堅持規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。堅持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，接受社會監(jiān)督。

二、范圍和對象

農(nóng)村危房改造范圍是全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶，對象是按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的要求，居住在被確定為整棟危房（D級）和局部危房（C級）的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌措改造資金。政府補(bǔ)助部分，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶綜合補(bǔ)助6000元，省級每戶綜合補(bǔ)助2000元。

四、工作要求

（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作

為確保順利實施好我鄉(xiāng)的危房改造工作任務(wù)，鄉(xiāng)政府研究成立了危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記程兆琦任組長，鄉(xiāng)人大主席王森林任副組長，下設(shè)辦公室，由分管民政工作的副鄉(xiāng)長兼任辦公室主任。各村要安排專人負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。有關(guān)部門要積極配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

（二）、加強(qiáng)資金籌措和管理

農(nóng)村危房改造中央財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均6000元，省級配套補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均2000元。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

(三)、明確危房改造基本要求

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險（C級）的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主。農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，要組織協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍代建。各村在危房改造工作中要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。

要嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價，翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。農(nóng)村房屋設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格、傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造方法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步。引導(dǎo)農(nóng)戶先建40至60平方米的基本安全房，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或向上加蓋，要積極引導(dǎo)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。

（四）、實行政策傾斜

各村申報農(nóng)村危房改造對象要優(yōu)先安排五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、計生困難獨(dú)生子女戶和雙女戶。

（五）、完善農(nóng)戶檔案管理

完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。危改戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、危改戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的樣表制作。在此基礎(chǔ)土，建立健全危改戶紙質(zhì)檔案表信急化錄入制度，確保危改戶檔案及時、全面、真實、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。

五、實施步驟

（一）調(diào)查摸底、登記造冊階段（2011年10月5日至10月15日）。

鄉(xiāng)村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）明確任務(wù)、分解落實階段（2011年10月16日至10月22日）。

將縣下達(dá)給我鄉(xiāng)2011年農(nóng)村危房改造任務(wù)細(xì)化分解到各村。

（三）危房鑒定、組織實施階段（2011年10月23日至11月30日）。

計劃任務(wù)下達(dá)后，按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《農(nóng)村房屋安全鑒定報告書》。各村要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作要在10月18日前完成，10月23日前要迅速組織開工建設(shè)。

篇6

目標(biāo)任務(wù)

力爭所有集中危改戶在今年國慶節(jié)前完成重建住房第一層，2012年元旦前搬入新居。

重建方式

根據(jù)杭委[2011]32號文件、縣政府第六次常務(wù)會議和2011年全縣農(nóng)村危房改造工作會議的要求，集中重建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，由當(dāng)豐村委會采取“四統(tǒng)一”的辦法組織實施，鄉(xiāng)政府監(jiān)督實施。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計

集中重建小區(qū)規(guī)劃總面積約5畝，擬安置D級危房改造戶21戶，小區(qū)內(nèi)的房屋建設(shè)、通路，自來水，供電通信、有線電視、綠化、排污排水和其他基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，其中房屋統(tǒng)一設(shè)計為二層半。

（二）統(tǒng)一實施“三通一平”

1、通路：小區(qū)內(nèi)的主次道路（含每戶房前公共道路）統(tǒng)一鋪設(shè)水泥路面。

2、通水：自來水管網(wǎng)統(tǒng)一鋪設(shè)到每戶門口。

3、通電、通信、通有線電視：線路統(tǒng)一架設(shè)到戶門口。

4、統(tǒng)一實施土地平整，并統(tǒng)一實施擋土墻砌筑。

（三）統(tǒng)一規(guī)范房屋建設(shè)

為確保小區(qū)建房規(guī)范有序，提升小區(qū)品質(zhì)，小區(qū)所有房屋應(yīng)統(tǒng)一按施工圖建設(shè)（含主體工程、外墻及坡屋頂裝修、內(nèi)墻粉粗體），嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

（四）統(tǒng)一實施公共配套設(shè)施建設(shè)

1、統(tǒng)一實施小區(qū)排水排污、綠化、路燈照明工程；

2、在小區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公共停車位。

申請落戶集中重建小區(qū)的相關(guān)規(guī)定和要求

1、申請落戶對象：經(jīng)縣相關(guān)部門核實確認(rèn)農(nóng)村危房安置戶。

2、建筑用地面積：集中重建戶建筑面積統(tǒng)一為80平方米。

3、申請落戶程序

（1）重建戶戶主本人提出申請，并填寫申請表及審批表；

（2）村黨支部、村委會簽署意見；

（3）鄉(xiāng)相關(guān)部門審核并將重建臺賬及審批表報縣農(nóng)村危改辦進(jìn)一步審核，確定重建對象；

（4）當(dāng)豐村委會與改建戶簽訂書面協(xié)議；

保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立農(nóng)村危房改造集中安置點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)集中重建工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，明確職責(zé)，狠抓落實。

2、廣泛宣傳發(fā)動。加大政策宣傳力度，提高群眾知曉率，讓民生政策真正落到實處，充分調(diào)動危改戶的積極性。

3、落實工作責(zé)任。由實施主體當(dāng)豐村委和危改戶簽訂協(xié)議。實行項目管理責(zé)任制，定時間、定任務(wù)、定責(zé)任，確保工程質(zhì)量，確保工作落實到位。

篇7

一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校D級危房7903平方米,查封6所學(xué)校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進(jìn)行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到危房是動態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到2003年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實現(xiàn)"三個代表"的具體體現(xiàn)。

(二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅實的基礎(chǔ)。

(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。

(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的體制。縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。

二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項目標(biāo)落到實處

(一),明確目標(biāo)任務(wù)

我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)2003年底核定的113所學(xué)校65525平方米的D級危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米D級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的D級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存B,C級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔(dān)改造責(zé)任。

(二),科學(xué)制定規(guī)劃

各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設(shè)面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴(yán)禁搞不切實際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入

市 "工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的原則,切實擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭取社會各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨(dú)立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據(jù)市危改辦核實的項目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達(dá)項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。

(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理

百年大計,質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對工程質(zhì)量實行全過程,全方位監(jiān)督,要堅持嚴(yán)把"五關(guān)"。一是嚴(yán)把"立項關(guān)"。各中小學(xué)危房改造工程項目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來的有D,C級危房學(xué)校。二是嚴(yán)把"設(shè)計關(guān)"。要堅決杜絕無設(shè)計圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位,精心設(shè)計,做到"規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約"。三是嚴(yán)把"施工關(guān)"。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊伍。由區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。一般項目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監(jiān)理公司進(jìn)行項目監(jiān)理。四是嚴(yán)把"驗收關(guān)"。認(rèn)真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把"質(zhì)量關(guān)"。對中小學(xué)危房改造項目建筑質(zhì)量實行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問題,將依法進(jìn)行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。

(五),確保工程進(jìn)度

目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項目學(xué)校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對項目學(xué)校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測設(shè)計,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項目學(xué)校陸續(xù)開工,現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項目學(xué)校對竣工項目進(jìn)行審驗收,辦理有關(guān)竣工驗收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。

(六),層層落實責(zé)任

各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項目的規(guī)劃和具體實施,以及向上級爭取經(jīng)費(fèi);計劃部門主要負(fù)責(zé)工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經(jīng)費(fèi);財政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計及工程的預(yù)決算審計。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。對因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功

各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。市危改辦辦公地點設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項,并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項目的規(guī)劃,立項,勘測設(shè)計和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項目實施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學(xué)校要在工程竣工后,及時將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開一次項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項目學(xué)校負(fù)責(zé)人會議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個良好的施工環(huán)境。

市,區(qū)兩級危改辦工作人員要深入項目學(xué)校,加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)。要摸清情況,分類指導(dǎo)。對實施中的一些重大決策和重要問題,深入實際,調(diào)查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要加強(qiáng)輿論宣傳,及時報道危改過程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項目的進(jìn)展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監(jiān)督。

篇8

一、危房改造的原則

（一）實事求是，因地制宜。根據(jù)對年各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，合理確定危房改造數(shù)量，制定規(guī)劃建設(shè)方案。危房改造參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實用又相對美觀，符合村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

（二）明確目的，保證重點。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其它附屬設(shè)施。確保對最困難、最急需的農(nóng)村家庭實施救助，重點改造農(nóng)村土坯危房。

（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實政府資助資金，充分發(fā)揮村級組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物。動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動，引導(dǎo)和鼓勵社會各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造。

（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要加強(qiáng)對安居工程的科學(xué)評估，全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；充分利用舊房原有物料，努力降低成本，提高效益。

二、資助對象范圍和重點

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程資助對象范圍是住房困難的農(nóng)村低保對象家庭、貧困優(yōu)撫對象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養(yǎng)孤兒家庭和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、嚴(yán)重受損且自身無力恢復(fù)重建的災(zāi)民戶家庭。

（二）資助重點是最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又蓋不起房的農(nóng)村貧困家庭。農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶不少于改造總數(shù)的20%，市殘聯(lián)會同民政局確定各鎮(zhèn)（街）貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。

三、危房改造的基本要求

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造應(yīng)為新建住房。危房改造的房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其他附屬設(shè)施。

（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一般建房標(biāo)準(zhǔn)確定，房屋應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。

（三）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。

（四）對改造好的危房，統(tǒng)一制作設(shè)置“安居工程”標(biāo)志，落款為市、縣兩級人民政府，并注明完工日期。

（五）實施危房改造要做到確保改造項目全部落實到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時完工。

四、資金保障及管理

（一）危房改造資助資金以市、縣兩級財政預(yù)算專項資金為主，爭取上級改善民生項目資金和中央、省級危房改造、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金、福彩公益金及社會捐助資金支持。

（二）市、縣財政對危房改造的農(nóng)村貧困家庭每戶共資助20000元，市、縣財政按1：1的比例分但，各承擔(dān)10000元，不足部分由由鎮(zhèn)（街）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣財政所列資金納入本級財政預(yù)算，列入年全市社會救助資金預(yù)算執(zhí)行書。

（三）鎮(zhèn)（街）、村可以出資，也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，折現(xiàn)計入危房改造資金。

（四）市、縣財政資助資金分兩次進(jìn)行撥付，工程實施后先撥付資助資金的一半，工程完工驗收后，憑鎮(zhèn)（街）驗收報告、撥款憑證等再撥付資助資金的另一半。

（五）危房改造資金由市、鎮(zhèn)（街）財政部門實行專戶管理、專款使用，不得截留、擠占和挪用，民政、財政、殘聯(lián)負(fù)責(zé)聯(lián)合有關(guān)部門將聯(lián)合對危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

五、申報和審批

（一）申請。農(nóng)村貧困家庭向所在村村民委員會提出危房改造書面申請。

（二）村委會調(diào)查評議。村民委員會接到申請后，入戶調(diào)查核實其家庭住房及收入等情況，召開村民代表會議進(jìn)行評議，初步確定救助對象，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督。經(jīng)評議公示符合條件的，填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造申請審批表》，簽署村級資助和審查上報意見，連同村委會民主評議記錄、公示證明及調(diào)查核實情況證明，加蓋公章后報鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

（三）審核。鎮(zhèn)（街）對村民委員會上報的貧困家庭危房改造申請及有關(guān)情況進(jìn)行審核，并到現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查，拍照留存申請改造房屋影像，將符合條件的，簽署審核意見并加蓋公章，將申報材料上報市民政局，屬貧困殘疾人家庭的，同時上報市殘聯(lián)；對不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，并向申請人書面說明原因。

（四）復(fù)核。市民政局會同市殘聯(lián)對鎮(zhèn)（街）報送的材料進(jìn)行復(fù)核。對符合條件的進(jìn)行登記造冊；對不符合條件的，將材料退回鎮(zhèn)（街），并向申請人書面說明原因。

（五）審批。市民政局根據(jù)市下達(dá)的危房改造戶數(shù)、危房改造原則等相關(guān)要求，最終確定危房改造對象名單，由市民政局、財政局、殘聯(lián)進(jìn)行聯(lián)合審批，建立危房改造對象家庭檔案，填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造對象花名冊》，并報市民政局備案，屬殘疾人家庭的，同時上報市殘聯(lián)備案。市民政局、財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)等有關(guān)部門將對鎮(zhèn)（街）上報確定的危房改造對象情況適時進(jìn)行專項抽查。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和民政、財政、住建、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的市農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村貧困家庭危房改造實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，具體承擔(dān)日常工作事務(wù)。各鎮(zhèn)（街）要分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)危房改造工程的組織實施。民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行調(diào)查、審核、統(tǒng)計、綜合、報告、建檔、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等職責(zé)。殘聯(lián)要會同民政部門共同抓好對農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認(rèn)定，并做好對危房改造工作的檢查指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作。財政部門要確保本級資助資金及時、足額到位，并加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)管檢查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要立足我市實際，搞好危房改造圖紙的設(shè)計，為危房改造戶提供參考，并負(fù)責(zé)需改造危房的認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定，從技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備等方面指導(dǎo)支持危房改造施工建設(shè)。

（二）落實責(zé)任，真抓實干。市民政局、市財政局代表市政府與各鎮(zhèn)（街）簽定“農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程”項目責(zé)任書，明確各自責(zé)任，抓好工作落實。各鎮(zhèn)（街）要在總結(jié)前4年危房改造工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況及時制定農(nóng)村貧困家庭危房改造具體實施方案，逐級簽定責(zé)任書，落實具體責(zé)任。危房改造原則上以鎮(zhèn)（街）為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的成功模式，具體負(fù)責(zé)實施，努力減輕危房改造貧困戶的壓力和負(fù)擔(dān)，提高政府為民辦事的工作效率和效果，增強(qiáng)政府公信力。

篇9

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作要求，精準(zhǔn)認(rèn)定對象，加大財政投入，強(qiáng)化工作舉措，扎實推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）主要任務(wù)

2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務(wù)。鼓勵各地根據(jù)實際自行提前實施任務(wù)，并強(qiáng)化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問題。

（三）基本原則

一是堅持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設(shè)美好家園。

二是堅持對象精準(zhǔn)、重點突出。補(bǔ)助對象必須精準(zhǔn)識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、兜底解決。

三是堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)。

四是堅持資源整合、提升成效。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（二）補(bǔ)助對象標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)助對象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認(rèn)定，并填寫《危房改造對象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農(nóng)戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認(rèn)定，并填寫《危房改造對象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無房戶指無自有房屋可居住的農(nóng)戶。無房情況由農(nóng)戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結(jié)合認(rèn)定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級危房農(nóng)戶和無房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補(bǔ)助）。新建房屋堅持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。

2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級危房改造，必須在對危房主要危險構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補(bǔ)助政策，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。

3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。各地要進(jìn)一步加大對農(nóng)村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經(jīng)濟(jì)能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔(dān)負(fù)責(zé)任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機(jī)制。各地可因地制宜、結(jié)合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問題。保障房屋農(nóng)戶無償享有“使用權(quán)”，村集體要加強(qiáng)管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間，水電安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補(bǔ)助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補(bǔ)助不低于2萬元；確無經(jīng)濟(jì)能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。

傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項目或下一年度任務(wù)。

2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實際規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。新建房屋的，補(bǔ)助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金撥付次數(shù)不得超過兩次），經(jīng)工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補(bǔ)助對象及補(bǔ)助資金進(jìn)度款數(shù)額報送財政部門，財政部門及時將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補(bǔ)助對象簽訂協(xié)議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補(bǔ)助資金可由縣財政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時間節(jié)點

（一）明確任務(wù)、分解計劃。市里下達(dá)2020年危房改造計劃任務(wù)和實施方案后，各地要結(jié)合各自實際制定相應(yīng)實施細(xì)則，并將任務(wù)逐級分解到村、組。

（二）精準(zhǔn)識別、確認(rèn)對象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級審定的“三級認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進(jìn)行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認(rèn)定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補(bǔ)助對象的相應(yīng)身份類型進(jìn)行認(rèn)定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進(jìn)行鑒定，并在《危房改造對象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡化危房鑒定和對象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對象精準(zhǔn)。名單確定后，需與建房對象簽訂協(xié)議，明確自覺履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。

（三）科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開工階段。期間，縣級建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標(biāo)識牌。標(biāo)識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識牌右下方標(biāo)注“二○一九年”，掛牌所需費(fèi)用由縣級財政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門將組織對各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級檢查驗收和績效評價，并根據(jù)檢查情況形成省級績效評價通報。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)對象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，對補(bǔ)助對象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認(rèn)定環(huán)節(jié)，縣級政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進(jìn)行信息補(bǔ)充聯(lián)審，并由縣級審計部門進(jìn)行事前審計、確定最終補(bǔ)助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補(bǔ)助資格，對四類對象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊其法人的農(nóng)戶商請相關(guān)部門核定其對象身份類型，精準(zhǔn)確認(rèn)補(bǔ)助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認(rèn)定表》。

（二）加強(qiáng)資金運(yùn)行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門要加大對補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對于查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，典型案例要進(jìn)行通報，確保資金安全運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點，工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點加大對加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外，各地要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，實現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題及時發(fā)現(xiàn)及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設(shè)防要求。

（四）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求。縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實施監(jiān)管。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。

（五）加強(qiáng)工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進(jìn)村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。

（六）加強(qiáng)農(nóng)戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請書、省農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強(qiáng)對錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實行蹲掛點班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關(guān)申請事項及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗收和報賬等事項。

（二）落實管理措施。農(nóng)村危房改造過程中，凡涉及到的收費(fèi)項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產(chǎn)、供應(yīng)和調(diào)度，防止發(fā)生建材亂漲價現(xiàn)象，并為農(nóng)民提供建筑材料質(zhì)量檢測服務(wù)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān)。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以界定對象、明確標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、科學(xué)管理為重點，切實改善我區(qū)困難群眾家庭的居住條件。

二、任務(wù)目標(biāo)

20*年區(qū)政府困難群眾家庭危房改造工程，共計劃改造80戶(危房等級以房管部門鑒定為準(zhǔn))，其中包括市政府下達(dá)的計劃任務(wù)74戶，通過改造使我區(qū)困難群眾家庭的住房能夠達(dá)到基本居住條件。

三、基本原則

實施困難群眾家庭危房改造要立足于實際，立足于基層。堅持自愿和自力更生原則，不搞“一刀切”，不強(qiáng)迫命令，不包辦代替。建房資金采取政府補(bǔ)一點、村集體經(jīng)濟(jì)和社會力量助一點、改造戶自己籌一點的辦法解決，保證危房改造項目的順利推進(jìn)，達(dá)到基本居住的需要。

四、政策措施

(一)救助對象。

戶籍在*區(qū)且持有《最低生活保障金領(lǐng)取證》或《殘疾人特困證》的危房或無房困難群眾家庭戶。

(二)改造方式和要求。

實施困難群眾家庭危房改造救助，應(yīng)根據(jù)住房實際情況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴(kuò)建、翻建、修繕、置換等方式進(jìn)行。

1、經(jīng)房管部門鑒定屬D級以上的，予以拆建改造；屬c級的，以修繕為主；

2、納入風(fēng)景名勝區(qū)或古宅范圍的，只能修繕，不得拆建改造；

3、產(chǎn)權(quán)清晰的經(jīng)改造后按新產(chǎn)權(quán)辦理房產(chǎn)證；

4、屬老屋且沒有違章的，先補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證，然后再改造(補(bǔ)證與修建一同上報辦理)；

5、屬產(chǎn)權(quán)有爭議的可先修建，產(chǎn)權(quán)暫行擱置；

6、屬違章建筑的不得改造。

凡是確定新建、改建、擴(kuò)建、翻建、修繕的住房，必須符合城市布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，在確保施工質(zhì)量和施工進(jìn)度的前翥下，可由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)統(tǒng)一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應(yīng)施工技能的建筑工匠進(jìn)行施工。

(三)危房改造標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、改造面積標(biāo)準(zhǔn)：新建、改建、翻建面積按照受助戶實際在船人口數(shù)計算，1—2人戶為40平方米（一間一層），每增加1人可增加20平方米，每戶原則上最多不超過100平方式（一間兩層）。擴(kuò)建的參照該改造面積標(biāo)準(zhǔn)計算（含原住房面積）；修繕的按現(xiàn)有住房面積計算；置換的參照改造面積標(biāo)準(zhǔn)。

2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房達(dá)到“安全、實用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、美觀”。新建、改建、翻建的救助改造房一般應(yīng)為一至兩層磚混結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)根據(jù)實際，一般可按三層樓房建造，便于受助戶以后自身條件改善后加層)，地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接建造，以及鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，都應(yīng)安全實用。修繕住房應(yīng)做好鋪設(shè)水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應(yīng)為磚木結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)。

3、資金救助標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)比例：按照“受助對象自籌為主，政府扶持為輔”的原則。列入市、區(qū)政府危房改迄的對象，政府扶持補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1—2人戶補(bǔ)助2萬元，3人戶補(bǔ)助2-5萬元，4人及4人以上戶補(bǔ)助3萬元。無房戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照危房戶執(zhí)行。修繕戶補(bǔ)助按實際確定、原則上不能超過政府危房救助標(biāo)準(zhǔn)的一半。屬違反計劃生育政策而超生的人口，已處罰處理的減半補(bǔ)助，未處理的不得計入補(bǔ)動人口內(nèi)。鎮(zhèn)(街道)、村(居)補(bǔ)助資金由各鎮(zhèn)(街道)、村(屋)圭行確定。對特別困難戶，經(jīng)多方籌措后資金仍有困難，確難以完或改造任務(wù)的，爭取區(qū)慈善總會予以適當(dāng)?shù)木戎С帧?/p>

(四)申請審批程序。

1、改造戶救助的申請。申請對象向本村村民委員會(居委會)提出危房改造書面申請，填寫《*區(qū)困難群眾家庭危房改造申請表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、《最低生活保障金領(lǐng)取證》或殘疾人特困證明、現(xiàn)有住房情況證明以及有關(guān)部門規(guī)定的其他材料。申請人可以根據(jù)自身條件，在申請表中詳細(xì)填寫申請改造住房的具體內(nèi)容。

2、村委會(居委會)調(diào)查評議。村民委員會(居委會)應(yīng)在收到救助申請5日內(nèi)，召開村民(居民)代表會議進(jìn)行評議，初定改造戶對象，并公示7天以上，廣泛聽取意見。村(居)委員會對評議符合改造條件，并公示無異議的則在其申請報告上簽署意見，提出改造方式建議，蓋章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府(街道辦事處)。

3、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審查。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在10個工作日內(nèi)完成對申請表和有關(guān)材料審核。審核可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實。如果屬于符合條件的對象，上報區(qū)困難群眾家庭危房改造協(xié)調(diào)小組辦公室審定；不符合條件的，將材料退回其所在的村(居)委會，同時通知申請人，并說明原因。對審定后符合條件的改造戶應(yīng)在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

4、區(qū)困難群眾家庭危房改造協(xié)調(diào)小組辦公室審批。危房改造協(xié)調(diào)小組辦公室對鎮(zhèn)政府(街道辦事處)上報申請材料在10個工作日內(nèi)復(fù)核完畢。對符合救助條件的，核準(zhǔn)其享受住房補(bǔ)助的方式及金額，并將核準(zhǔn)意見通知鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和申請人；對不符合條件的，應(yīng)書面通知鎮(zhèn)(街道)及申請人，并說明理由，同時做好材料備案。

(五)資金保障和管理。

根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則，困難群眾家庭危房改造資金通過政府、社會、個人多方共同籌集。

1、補(bǔ)助資金來源。

(1)政府補(bǔ)助資金由區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實：列入財政預(yù)算。

(2)殘疾人就業(yè)保障金由區(qū)殘聯(lián)和財政專囊妻落實(專用農(nóng)村殘疾人貧困家庭危房改造補(bǔ)助)。

(3)鎮(zhèn)(街道)、村(居)等其他來源，由各鎮(zhèn)(街道)、村(居)負(fù)責(zé)落實。

2、資金管理。

(1)補(bǔ)助資金實行財政專戶管理，專款專用，不得挪用、截留和私分。財政、審技等部門依法對困難群眾家庭危房改造資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。政府出資部分要在6月底前集中到財政專戶。

(2)危房改造資金按規(guī)定渠道逐級下?lián)艿芥?zhèn)(街道)、落實到村，核算到戶。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，及時撥付資金。逐戶到位。工程開工，拔30％；工程量完成50％，撥40％；工程竣工驗收合格，撥30％。．

(3)要嚴(yán)格控制危房改造戶的新建或拆建面積，對少批多建的，視情節(jié)輕重，減少或取消補(bǔ)助，對需追回的已撥救助資金由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)追回。

(4)區(qū)特困殘疾人危房改造補(bǔ)助資金由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

五、實施步驟

(一)核查、審批階段。

1、村(居)調(diào)查在5月25日前完成，并將符合條件的名單及材料上報鎮(zhèn)(街道)。

2、鎮(zhèn)(街道)核查工作在6月5日前完成，并將符合條件的名單及材料上報區(qū)困難群眾危房改造協(xié)調(diào)小組辦公室審定。

3、區(qū)困難群眾危房改造協(xié)調(diào)小組辦公室審定、審批工作要在6月15目前完成，并及時告知鎮(zhèn)(街道)，對符合條件的對象戶要進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

(二)組織施工階段。

區(qū)困難群眾家庭危房改造協(xié)調(diào)小組、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村委會(居委會)要逐級簽訂實施危房改造項目目標(biāo)管理責(zé)任書，確保職責(zé)分工明確、管理運(yùn)作有序、資金管理科學(xué)、施工安全規(guī)范等，改造工程要在6月下旬開工。鎮(zhèn)襲安(箜逵辦事處)和村委會(居委會)具體負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和工程資金使用的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，切實保證施工質(zhì)量和確保資金及時分期到位。

(三)檢查驗收階段。

由區(qū)困難群眾家庭危房改造協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢奎。在今年12月上旬組織人員對所有列入今年改造的住房進(jìn)行工程驗收。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，要督促整改，對驗收合格的，要拍好照片，連同申報材料，分別建立一戶一檔案。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。困難群眾家庭危房改造工程事關(guān)貧困群眾的直接利益。鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要以實踐“三個代表"重要思想的高度，以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這項為民辦實事工程領(lǐng)導(dǎo)好，組織好，落實好。各鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任人，做到層層有機(jī)構(gòu)，級級有人管，層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書：把危改工作落到實處。

(二)措施得當(dāng)，保障有力。困難群眾家庭危房改造工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。區(qū)政府建立困難群眾家庭危房改造協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)危房改造工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。建設(shè)、規(guī)劃、民政、財政、房管、殘聯(lián)、國土資源、審計等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，開設(shè)綠色通道，按照特事特辦原則，積極支持配合，及時解決這項工作中遇到的困難和難題；落實優(yōu)惠政策，減輕受助戶負(fù)擔(dān)。對受助戶建房，各地要堅決執(zhí)行農(nóng)民建房收費(fèi)的相關(guān)規(guī)定，免除各種行政事業(yè)性收費(fèi)，堅決杜絕強(qiáng)制或變相收費(fèi)。對受助戶孥建、擴(kuò)建住房所需的宅基地，國土資源部門應(yīng)給予優(yōu)先解決。

(三)依靠基層，發(fā)揮作用。鎮(zhèn)致府(街道辦事處)是具體組織實施危房改造工程的責(zé)任單位，危房改造戶所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要幫助危房戶按基本建設(shè)程序制訂改造方案，建立一戶一檔制度，并與危改戶簽訂危房改造協(xié)議，積極推進(jìn)工程進(jìn)度和做好工程質(zhì)量監(jiān)管工作。