可行性研究報(bào)告編寫范文

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篇1

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見(jiàn);

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長(zhǎng) 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況可行性研究報(bào)告寫作要求

對(duì)可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：

可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見(jiàn);

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長(zhǎng) 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告寫作要求

對(duì)可行性研究報(bào)告的寫作要求主要包括以下四個(gè)方面：

可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。

4、申請(qǐng)專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國(guó)土部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。

7、與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

篇2

【關(guān)鍵詞】信息化項(xiàng)目；可行性；研究報(bào)告；編寫模式

【中圖分類號(hào)】C29 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2012）09-0173-02

信息化項(xiàng)目的可行性研究在信息化項(xiàng)目展開(kāi)過(guò)程中具有十分重要的作用，可行性研究報(bào)告的質(zhì)量將直接決定信息化項(xiàng)目的最終質(zhì)量。要做好可行性研究報(bào)告，編寫工作也是必不可少的重要環(huán)節(jié)。企事業(yè)單位對(duì)信息化項(xiàng)目可行性要求的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)可行性研究報(bào)告的編寫模式也不盡相同。

國(guó)有大中型企業(yè)是大型綜合企業(yè)集團(tuán)。因此，國(guó)有大中型企業(yè)的信息化具有其獨(dú)特模式，與一般企業(yè)信息化存在著一定差異。主要表現(xiàn)在信息化項(xiàng)目分類為自主開(kāi)發(fā)型、引進(jìn)試點(diǎn)型、提升完善、項(xiàng)目推廣型及基礎(chǔ)建設(shè)型等不同類別。這一特點(diǎn)要求國(guó)有大中型企業(yè)信息化項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編寫模式必須要滿足以上不同分類項(xiàng)目的要求。

下面是根據(jù)國(guó)有大中型企業(yè)要求出發(fā)，給出了可行性報(bào)告編寫過(guò)程中的注意事項(xiàng)。

一、項(xiàng)目背景及必要性

1.背景方面應(yīng)該列出本項(xiàng)目依據(jù)的有關(guān)企業(yè)或集團(tuán)的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃、文件、有關(guān)指示、紀(jì)要及上級(jí)機(jī)關(guān)的批文、批件、業(yè)務(wù)部門提出的需求等。

針對(duì)提升完善和推廣應(yīng)用項(xiàng)目需要簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目前期實(shí)施和應(yīng)用的總體情況，包括基礎(chǔ)條件、總體目標(biāo)、實(shí)施范圍和內(nèi)容、完成的工作、取得的經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)用效益效果和存在的問(wèn)題。

2.項(xiàng)目必要性方面要注意特殊情況。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)從對(duì)業(yè)務(wù)或信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)環(huán)境、技術(shù)支撐、安全保障等方面分析項(xiàng)目的重要性、目的和意義。自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目需要根據(jù)業(yè)務(wù)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、主要業(yè)務(wù)內(nèi)容，從業(yè)務(wù)和信息化等方面分析項(xiàng)目的重要性、目的和意義，主要側(cè)重管理改進(jìn)、工作效率及信息化水平的提高等方面。

二、國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)主要注意國(guó)內(nèi)外在相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，管理和信息技術(shù)的總體水平，技術(shù)應(yīng)用的范圍和規(guī)模。舉例介紹國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的成功案例，主要包括背景、目的、規(guī)模、主要采取的技術(shù)手段，以及取得的成效等。國(guó)內(nèi)外總體發(fā)展趨勢(shì)，未來(lái)信息技術(shù)應(yīng)用方向等。

三、需求分析方面

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括描述現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等基本情況，說(shuō)明需要解決的問(wèn)題等方面闡述目標(biāo)系統(tǒng)的需求。

2.自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目需要描述現(xiàn)有業(yè)務(wù)情況，主要業(yè)務(wù)功能，核心業(yè)務(wù)流程。描述信息系統(tǒng)情況，系統(tǒng)主要功能、覆蓋的范圍，數(shù)據(jù)源情況，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟硬件基本情況等說(shuō)明需要解決的問(wèn)題。

3.提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)描述原有業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用系統(tǒng)，分析原系統(tǒng)使用中存在的問(wèn)題，如：業(yè)務(wù)擴(kuò)展，系統(tǒng)功能不足，系統(tǒng)性能不足，系統(tǒng)和數(shù)據(jù)覆蓋范圍有限，現(xiàn)有技術(shù)水平較低等方面問(wèn)題，進(jìn)一步闡明推廣或提升完善現(xiàn)有系統(tǒng)的必要性。

四、在建設(shè)內(nèi)容方面需要注意

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主開(kāi)發(fā)、提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目要詳細(xì)描述項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，包括系統(tǒng)安全。從涉及的主要業(yè)務(wù)功能、實(shí)施的子系統(tǒng)、覆蓋的單位或區(qū)域等方面界定項(xiàng)目實(shí)施的范圍。

2.引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目注意詳細(xì)描述項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容，包括系統(tǒng)安全。從涉及的主要業(yè)務(wù)功能、實(shí)施的子系統(tǒng)、覆蓋的單位或區(qū)域等方面界定項(xiàng)目實(shí)施的范圍。

五、技術(shù)方案和技術(shù)路線

1.主要功能方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用圖文描述系統(tǒng)的功能。自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)及提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)用需要繪制系統(tǒng)、子系統(tǒng)功能圖，包括功能樹(shù)、數(shù)據(jù)流程圖及其簡(jiǎn)要說(shuō)明，并對(duì)新增或改進(jìn)部分加以標(biāo)注。

2.信息系統(tǒng)總體架構(gòu)和集成方案方面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明與其它系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)、集成關(guān)系、可以支持的應(yīng)用系統(tǒng)，并說(shuō)明在本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的、與相關(guān)系統(tǒng)集成的技術(shù)方案、采用的技術(shù)手段等，體現(xiàn)與已有基礎(chǔ)設(shè)施的集成。自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)該繪制系統(tǒng)關(guān)系圖，描述與相關(guān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系、信息關(guān)聯(lián)和集成關(guān)系以及接口關(guān)系等。說(shuō)明在本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的、與相關(guān)系統(tǒng)集成的技術(shù)方案。包括系統(tǒng)集成架構(gòu)圖，目標(biāo)系統(tǒng)主要功能，相關(guān)系統(tǒng)和主要功能，目標(biāo)系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)關(guān)系、數(shù)據(jù)關(guān)系、并描述集成主要內(nèi)容，采用的技術(shù)等。

3.本項(xiàng)目系統(tǒng)架構(gòu)方面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目需要繪制本項(xiàng)目系統(tǒng)架構(gòu)圖，并用文字進(jìn)行描述。提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目需要繪制本項(xiàng)目系統(tǒng)架構(gòu)圖，用文字進(jìn)行描述。并對(duì)新增或改進(jìn)部分加以標(biāo)注。

4.標(biāo)準(zhǔn)化方面?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目必須說(shuō)明本項(xiàng)目使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目必須分類說(shuō)明本項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)，或者可形成的標(biāo)準(zhǔn)，如代碼標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程模板、實(shí)施方法模板等。提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)該說(shuō)明本項(xiàng)目采標(biāo)情況；并描述項(xiàng)目前期實(shí)施過(guò)程中形成的業(yè)務(wù)流程模板、代碼、接口等標(biāo)準(zhǔn)，及推廣方法、措施等。

5、其他如技術(shù)路線或采用的技術(shù)、系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)等方面與一般的項(xiàng)目研究編寫方法一致。

六、系統(tǒng)配置及技術(shù)方案比較

系統(tǒng)配置原則從系統(tǒng)可靠性、可用性、先進(jìn)性、成熟性、實(shí)用性、標(biāo)準(zhǔn)性、開(kāi)放性以及節(jié)約投資等多方面考慮提出軟件、硬件配置原則。技術(shù)方案比較針對(duì)不同的技術(shù)方案從功能、性能和價(jià)格等方面進(jìn)行比較，并給出建議方案。

七、投資估算及資金來(lái)源

投資估算依據(jù)及方法，包括取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工作量估算。投資估算及資金來(lái)源，包括國(guó)家高新技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃、集團(tuán)公司或股份公司或資產(chǎn)公司、企業(yè)自籌等渠道，并對(duì)項(xiàng)目投資列入的板塊加以說(shuō)明。如下表：

八、項(xiàng)目組織及實(shí)施策略

在組織機(jī)構(gòu)及人員安排方面，要有所分別：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)繪制項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)總述及圖示，描述組織各單位的職責(zé)分工和人員安排，各組織成員名單。提升完善及推廣應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)繪制項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)總述及圖示，描述組織各單位的職責(zé)分工和人員安排，各組織成員名單。并對(duì)前期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的業(yè)務(wù)流程模板、代碼、接口等標(biāo)準(zhǔn)以及推廣方法和措施等加以描述。

篇3

可行性研究報(bào)告用途：

1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營(yíng)銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。

2、用于國(guó)家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國(guó)家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國(guó)家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國(guó)進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)規(guī)定。

5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告，這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。

6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國(guó)家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格

在上述四種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。

可行性研究報(bào)告內(nèi)涵：

可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、投資必要性

主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ，二是要做好市場(chǎng)研究，包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營(yíng)銷策略論證。

2、技術(shù)可行性

主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國(guó)際慣例接軌。

3、財(cái)務(wù)可行性

主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。

4、組織可行性

制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

5、經(jīng)濟(jì)可行性

主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

6、社會(huì)可行性

主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。

7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策

主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)：

1、設(shè)計(jì)方案

可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。

2、內(nèi)容真實(shí)

可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確

可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒(méi)有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事務(wù)未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料 ，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來(lái)前景。

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1.科學(xué)性

可行性研究報(bào)告作為研究的書面形式，反映的是對(duì)行為項(xiàng)目的分析、評(píng)判，這種分析和評(píng)判應(yīng)該是建立在客觀基礎(chǔ)上的科學(xué)結(jié)論，所以科學(xué)性是可行性研究報(bào)告的第一特點(diǎn)。某地地鐵在規(guī)劃時(shí)，簡(jiǎn)單依據(jù)公安局的戶籍人口數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)的地鐵運(yùn)能與實(shí)際流量完全不符，造成嚴(yán)重失誤，這就是缺乏科學(xué)性的教訓(xùn)?？尚行匝芯繄?bào)告的科學(xué)性首先體現(xiàn)在可行性研究的過(guò)程中，即整個(gè)過(guò)程的每一步部力求客觀全面。其次，科學(xué)性體現(xiàn)在分析中，即用正確的理論和依據(jù)相關(guān)政策來(lái)研究問(wèn)題。其次是體現(xiàn)在對(duì)可行性研究報(bào)告的審批過(guò)程中，這種審批過(guò)程，對(duì)科學(xué)的決策起到了重要的保證作用。

2.詳備性

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容越詳備越好。如果是關(guān)于一個(gè)項(xiàng)目的報(bào)告，一般說(shuō)來(lái)，應(yīng)從它的自主創(chuàng)新、環(huán)境條件、市場(chǎng)前景、資金狀況、原材料供應(yīng)、技術(shù)工藝、生產(chǎn)規(guī)模、員工素質(zhì)等諸多方面，進(jìn)行必要性、適應(yīng)性、可靠性、先進(jìn)性等多角度的研究，將每一種數(shù)據(jù)展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)行比較、甄別、權(quán)衡、評(píng)價(jià)。只有詳盡完備地研究論證之后，其“可行性”或“不可行性”才能顯現(xiàn)，并獲得批準(zhǔn)通過(guò)。

3.程序性

可行性研究報(bào)告是決策的基礎(chǔ)。為保證決策的科學(xué)正確，一定要有可行性研究這么一個(gè)過(guò)程，最后的獲批也一定要經(jīng)過(guò)相關(guān)的法定程序。在寫作上，有些需要加上封面，按照不同的內(nèi)容性質(zhì)而分章分節(jié)地逐一說(shuō)明。這些程序性的要求和處理手法，是可行性研究報(bào)告的一人特色。

報(bào)告用途

可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分析為主要方法。整個(gè)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn)和建議。根據(jù)結(jié)論的需要，以增強(qiáng)可行性研究報(bào)告的說(shuō)服力。

可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)論證、審查、決策的重要依據(jù)，也是以后籌集資金或者申請(qǐng)資金的一個(gè)重要依據(jù)。可行性研究編寫時(shí)要注意數(shù)據(jù)方面的真實(shí)性和合理性，只有報(bào)告通過(guò)審核后，才能得到資金支持，同時(shí)也能為項(xiàng)目以后的發(fā)展提供重要的依據(jù)。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；可行性研究；報(bào)告；編寫

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、公路建設(shè)項(xiàng)目程序

公路建設(shè)和我們勘察設(shè)計(jì)部門有關(guān)的主要環(huán)節(jié):規(guī)劃預(yù)工可研究初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)(如有)施工圖設(shè)計(jì)施工招投標(biāo)和后續(xù)服務(wù)。

1.1、規(guī)劃

重點(diǎn)是研究國(guó)家高速公路網(wǎng)、省級(jí)高速公路網(wǎng)、國(guó)省干線、市公路網(wǎng)的規(guī)劃，年度建設(shè)、投資規(guī)模和建設(shè)時(shí)機(jī)。

1.2、預(yù)可行性研究

預(yù)可主要研究項(xiàng)目建設(shè)必要性，一般來(lái)說(shuō)從以下幾個(gè)方面去論述:路網(wǎng)規(guī)劃--符合國(guó)高、省高、市公路網(wǎng)三級(jí)規(guī)劃；帶動(dòng)區(qū)域及沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要；促進(jìn)沿線旅游資源開(kāi)發(fā)的需要；加快發(fā)揮區(qū)域礦藏資源優(yōu)勢(shì)的需要。

1.3、工程可行性研究

工可研究側(cè)重于項(xiàng)目工程技術(shù)可行性，包括建設(shè)必要性、社會(huì)環(huán)境、交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案、起終點(diǎn)方案比選、路線走廊帶比選、推薦方案工程規(guī)模、估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面。重點(diǎn)是交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、起終點(diǎn)方案、推薦路線走廊帶、工程規(guī)模及投資估算。

1.4、初步設(shè)計(jì)

初步設(shè)計(jì)以工可報(bào)告及工可批復(fù)意見(jiàn)作為設(shè)計(jì)依據(jù)，在路線推薦走廊帶內(nèi)，進(jìn)行各專業(yè)方案比選論證，是前期研究工作中比較重要的一個(gè)階段。主要包括:基礎(chǔ)控制和地形圖測(cè)量、工程測(cè)量、資料收集、沿線調(diào)查、工程地質(zhì)初步勘察、路線方案比選，路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面擬定，特殊路基處理、不良地質(zhì)、防護(hù)、排水以及路面方案的比選，大中橋橋型方案比選，互通立交方案的比選、概算等等。初設(shè)階段重點(diǎn)是各專業(yè)方案比選和工程規(guī)模、投資概算的確定。概算超過(guò)批復(fù)估算應(yīng)少于10%，包括建安費(fèi)和總造價(jià)，即靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資均滿足該要求。

1.5、技術(shù)設(shè)計(jì)

技術(shù)設(shè)計(jì)針對(duì)重要的路線、大型構(gòu)造物等需要對(duì)方案進(jìn)一步詳細(xì)比選論證，其深度應(yīng)較初步設(shè)計(jì)深。

1.6、施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)以初步設(shè)計(jì)文件及初設(shè)批復(fù)意見(jiàn)作為設(shè)計(jì)依據(jù)，主要包括:控制網(wǎng)復(fù)測(cè)、地形圖補(bǔ)測(cè)、工程測(cè)量、沿線調(diào)查，各工點(diǎn)詳細(xì)工程地質(zhì)勘察，各專業(yè)方案細(xì)部設(shè)計(jì)，編制施工合同段和全線匯總預(yù)算，預(yù)算應(yīng)不超過(guò)批復(fù)概算。

2、可行性研究報(bào)告的編寫

2.1、可行性研究報(bào)告的寫作要求

當(dāng)然，編寫可行性報(bào)告的時(shí)候要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定$并依照事實(shí)來(lái)寫作。只有讓事實(shí)說(shuō)話，嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，才能保證報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，這樣才會(huì)使決策具有可能性和效益性，不過(guò)，這也需要有科學(xué)的理論論證，才能總結(jié)出較為準(zhǔn)確的結(jié)論。編寫可行性報(bào)告的關(guān)鍵就是要用事實(shí)說(shuō)話，不能一概地談理論，紙上談兵是不能反映出事實(shí)的，而且，報(bào)告中的觀點(diǎn)要有高度，材料與思想觀點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，不可自相矛盾。當(dāng)然，在一定程度上，編者需要有一定的語(yǔ)言功底，要突出自己的觀點(diǎn)，語(yǔ)句要通順，不可模棱兩可。

2.2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析

當(dāng)然，進(jìn)行可行性分析不一定能避免全部的風(fēng)險(xiǎn)。在生活中不管是什么事情$什么情況下，總會(huì)存在著一定的危險(xiǎn)性。而在一定程度不同上，這些風(fēng)險(xiǎn)有可能會(huì)為人們帶來(lái)不可預(yù)料的嚴(yán)重問(wèn)題。所以工作人員要充分考慮的到投資環(huán)境$地質(zhì)$技術(shù)$市場(chǎng)和工程建設(shè)等一些無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。所以，為了保證項(xiàng)目的安全進(jìn)行，公路工程的正常動(dòng)作，必須進(jìn)行可行性的風(fēng)險(xiǎn)分析，只有這樣，才能保證減少風(fēng)險(xiǎn)$預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。雖然可行性分析中十分重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析，但是它不能更深地分析到一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，不能找出那些不易察覺(jué)的風(fēng)險(xiǎn)，但是一些工作人員對(duì)那些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)的敏感度不夠，這就容易忽略一些可能對(duì)公路工程帶來(lái)危險(xiǎn)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致由于失誤而造成的損失。

2.3、重視市場(chǎng)預(yù)測(cè)，充分應(yīng)用運(yùn)用價(jià)值管理方法

對(duì)于任何一項(xiàng)工程，都不能忽略市場(chǎng)對(duì)其的影響。當(dāng)然對(duì)于公路建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，也是一樣的，需要從租金價(jià)格，產(chǎn)品售價(jià)，出租率和銷售率等多方面進(jìn)行考慮，而且這些問(wèn)題都是項(xiàng)目存在的關(guān)鍵，但是，在實(shí)際中，編制可研報(bào)告時(shí)候的價(jià)格都是當(dāng)時(shí)的價(jià)格，或者是參考了當(dāng)時(shí)的資料或者周邊的價(jià)格，實(shí)際上缺乏一定的針對(duì)性，公路建設(shè)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，涉及很多行業(yè)，對(duì)材料的價(jià)格是一個(gè)比較敏感的話題。在可行性研究的工作中，對(duì)于材料的價(jià)格不能完成照搬周邊的項(xiàng)目，而應(yīng)該根據(jù)公路的等級(jí)，市場(chǎng)情況，找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用科學(xué)合理地方法修正可能引起的偏差，做到原始信息可靠，分析嚴(yán)密，推到合理，最終能預(yù)測(cè)出符合實(shí)際預(yù)期的價(jià)格，確?？尚行匝芯克型顿Y總額與施工的時(shí)候相差很小。

3、公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的交通量調(diào)查

公路建設(shè)項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)早期，交通基礎(chǔ)資料調(diào)查范圍只局限在項(xiàng)目本身的小范圍內(nèi)，由于受到來(lái)自客觀條件與思想認(rèn)識(shí)的局限，致使工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定缺少?gòu)?qiáng)有力的支撐，原因在于交通量預(yù)測(cè)結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際情況有較大的偏差，所以必須仔細(xì)了解和掌握有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)路線的交通流量和流向，對(duì)于國(guó)道尤其是國(guó)家高速公路網(wǎng)的建設(shè)工程必須針對(duì)項(xiàng)目在路網(wǎng)中的位置與功能，需客觀準(zhǔn)確地把握交通預(yù)測(cè)，不可把調(diào)查范圍只圈定在項(xiàng)目通道中而是需把調(diào)查范圍擴(kuò)大到其它相關(guān)的通道，最好是全國(guó)路網(wǎng)。

4、公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析

為了更加科學(xué)地明確公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，有效指導(dǎo)公路建設(shè)和項(xiàng)目管理工作，通常要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)可行性分析。經(jīng)濟(jì)可行性分析指在決策之前，調(diào)查、研究與擬建公路工程項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料，比較分析可能的建設(shè)方案，預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)公路項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，在這些工作的基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性以及建設(shè)條件上的可能性等，從而為公路工程項(xiàng)目投資決策提供科學(xué)依據(jù)。公路項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性分析是工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多種學(xué)科和多項(xiàng)技術(shù)成果來(lái)保證實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，用作投資決策、籌資、編制設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施的主要參考資料。

4.1、經(jīng)濟(jì)可行性分析范圍

外部經(jīng)濟(jì)效益，外部經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益屬于交通運(yùn)輸部門以外，其數(shù)量通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中商品與勞務(wù)生產(chǎn)的增加額來(lái)確定；內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指因新建或改擴(kuò)建公路項(xiàng)目，使運(yùn)輸效率提高而帶來(lái)社會(huì)開(kāi)支的節(jié)約，其大小按運(yùn)輸費(fèi)用的降低額來(lái)確定。這種效益在公路建設(shè)項(xiàng)目方面表現(xiàn)為公路使用者的受益，如汽油、維修、輪胎磨損、運(yùn)行時(shí)間等的節(jié)約及交通事故的減少等；有形經(jīng)濟(jì)效益；有形經(jīng)濟(jì)效益指公路工程項(xiàng)目給社會(huì)帶來(lái)能用經(jīng)濟(jì)計(jì)量的效益.如因修建公路而增加運(yùn)量，降低運(yùn)輸成本，減少運(yùn)輸過(guò)程中的貨物損耗等；無(wú)形效益，無(wú)形效益指公路工程項(xiàng)目給社會(huì)帶來(lái)很難用經(jīng)濟(jì)計(jì)量的效益，如旅客旅途的運(yùn)輸方便、環(huán)境的美化和污染的減少、國(guó)防的加強(qiáng)等等，所有這些都難以用貨幣單位定量統(tǒng)計(jì)。

4.2、經(jīng)濟(jì)可行性分析指標(biāo)

現(xiàn)金流，項(xiàng)目現(xiàn)金流是公路工程項(xiàng)目引起的現(xiàn)金支出或流入的數(shù)量，是公路工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)。現(xiàn)金流涵蓋了營(yíng)業(yè)、投資和項(xiàng)目終止的現(xiàn)金流等；貼現(xiàn)值體系，貼現(xiàn)值體系是公路工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)可行性分析中采用的指標(biāo)體系，普通的項(xiàng)目可行性分析一般使用非貼現(xiàn)指標(biāo)，但公路工程項(xiàng)目一般投資大，所以要求數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)，因此引入貼現(xiàn)值。非貼現(xiàn)指標(biāo)不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，盡管計(jì)算簡(jiǎn)單，然而在公路工程項(xiàng)目中卻基本沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值。

5、促進(jìn)“可研”工作的市場(chǎng)化

可研工作的市場(chǎng)化的這項(xiàng)活動(dòng)需經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)。由于存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在客觀上建立極佳的市場(chǎng)形象，讓各從事“可研”工作的單位盡最大努力加強(qiáng)自己工作的質(zhì)量與水平，謀得自身的生存和發(fā)展，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)“可研”技術(shù)的進(jìn)步極其有利。“可研”工作的競(jìng)爭(zhēng)不大，較大范圍的競(jìng)爭(zhēng)則更少，現(xiàn)在我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)雖然還處于逐建建立中，在新形勢(shì)下，但是公路“可研”項(xiàng)目還是由各地區(qū)行業(yè)主管部門以分配任務(wù)的方法，安排公路勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，建設(shè)公正、有效的市場(chǎng)體系和怎樣迎合市場(chǎng)且在市場(chǎng)中求得發(fā)展，對(duì)于政府管理部和各勘察設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，促進(jìn)“可研”工作的市場(chǎng)化，這是一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題。

6、提高評(píng)價(jià)和發(fā)展環(huán)境

分析所研究項(xiàng)目的針對(duì)性與關(guān)聯(lián)性，很多可行性研究報(bào)告中部分內(nèi)容過(guò)于空洞，有針對(duì)性的合理的分析非常缺少，出現(xiàn)的評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境分析內(nèi)容經(jīng)常受到一些專家和技術(shù)人員的批評(píng)，缺乏評(píng)價(jià)結(jié)論關(guān)聯(lián)與支持，原因在于這些報(bào)告中多數(shù)只是簡(jiǎn)單羅列各種統(tǒng)計(jì)與規(guī)劃數(shù)據(jù)，其在可行性研究報(bào)告中所占的比例和其在可行性研究報(bào)告中所起的作用不相符。項(xiàng)目研究分析的基礎(chǔ)之一是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與發(fā)展環(huán)境分析，需為報(bào)告的其他部分服務(wù)。掌握好分析的層次與掌握分析內(nèi)容與項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，這兩點(diǎn)是現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及發(fā)展環(huán)境分析的關(guān)鍵。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃的研究主要是對(duì)其與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性的探討，及對(duì)項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析交通運(yùn)輸發(fā)展關(guān)聯(lián)性，明確說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及規(guī)劃與公路建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，通過(guò)這樣來(lái)論證公路建設(shè)項(xiàng)目的必要性及合理性。

總言之，本文對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的報(bào)告，指出了在公路建設(shè)中對(duì)可行性研究報(bào)告的編寫重點(diǎn)，希望能為有關(guān)單位提供一些參考。公路建設(shè)過(guò)程中最重要的就是可行性的分析，所以這是一項(xiàng)不可缺少的、十分重要的項(xiàng)目，相關(guān)工作人員必須有針對(duì)性的進(jìn)行研究，并且確保可行性研究應(yīng)具有科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，以此保證公路建設(shè)的正常運(yùn)行。

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篇6

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 可行性研究 常見(jiàn)問(wèn)題 解決措施

中圖分類號(hào)： TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究的主要任務(wù)是，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行全面分析、系統(tǒng)論證、多方案比較和綜合評(píng)價(jià)，包括擬建項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)合理性和有效性等，簡(jiǎn)而言之，就是解決項(xiàng)目建設(shè)的“必要性”問(wèn)題，技術(shù)上的“可行性”問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)上的“合理性”問(wèn)題，為項(xiàng)目投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。可行性研究是決定工程項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目的建造成本很大程度上直接取決于可行性研究及設(shè)計(jì)。因此必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目前期的可行性研究工作。

一、切實(shí)搞好市場(chǎng)調(diào)研與市場(chǎng)預(yù)測(cè)

（1）扎實(shí)搞好項(xiàng)目前期對(duì)市場(chǎng)和資源、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)性調(diào)研工作。在進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研的過(guò)程中，要認(rèn)真細(xì)致地做好基礎(chǔ)工作，通過(guò)目標(biāo)市場(chǎng)情況、資源利用模式等調(diào)查，準(zhǔn)確摸清不同用戶的市場(chǎng)有效需求規(guī)模和潛在市場(chǎng)需求規(guī)模，為項(xiàng)目擬建規(guī)模的投資決策提供可靠的依據(jù)。

（2）運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)查從定性分析到定量說(shuō)明的轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目可行性研究及其報(bào)告的編制中，要改變重技術(shù)輕市場(chǎng)的現(xiàn)象，必須高度重視市場(chǎng)研究及其成果的表達(dá)。具體地說(shuō)，就是除了要能定性說(shuō)明擬建項(xiàng)目在資源、物質(zhì)技術(shù)條件和需求方面的存在形式外，還須滿足市場(chǎng)預(yù)測(cè)對(duì)調(diào)查在時(shí)間跨度上的定量要求。

二、規(guī)范可行性研究報(bào)告的編寫

（1）構(gòu)建和完善項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系。根據(jù)投資目的確定和完善項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系，是完成一個(gè)高質(zhì)量可行性研究的保證。在進(jìn)行可行性研究工作時(shí)先要明確項(xiàng)目目的，繼而確定好評(píng)估指標(biāo)體系，以為準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目效益提供科學(xué)決策的依據(jù)。

（2）規(guī)范可行性研究報(bào)告的編寫內(nèi)容。按照原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒布的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》要求，編寫可行性研究報(bào)告，要做到數(shù)據(jù)可靠、推算準(zhǔn)確、論證嚴(yán)密、行文簡(jiǎn)練、條理清晰、深度和廣度適當(dāng)。報(bào)告的主要內(nèi)容既應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性、市場(chǎng)情況和生產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)與技術(shù)條件、建設(shè)方案等分析論證與多方案比選外，也應(yīng)含有對(duì)項(xiàng)目投資的詳細(xì)估算、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、環(huán)境和社會(huì)影響分析，以及項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分析等要點(diǎn)，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，最后提出研究結(jié)論與建議。

（3）做好項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析?？尚行匝芯恐许?xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析，是將擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分別與同類項(xiàng)目或其他可替代品的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行對(duì)比，看其建成后在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的可能性，以確定項(xiàng)目投產(chǎn)后的營(yíng)銷策略，優(yōu)化項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案。

（4）必須進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)方案與工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)的多方案比選。項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)通常包括確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、選址和布局等內(nèi)容。因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是根據(jù)預(yù)測(cè)的市場(chǎng)需求量來(lái)確定的，需求預(yù)測(cè)是項(xiàng)目擬建規(guī)模的基礎(chǔ)。項(xiàng)目的選址必須突出多方案比選的要求。在項(xiàng)目建設(shè)方案與工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)中，工藝技術(shù)方案設(shè)計(jì)主要是根據(jù)資源供應(yīng)狀況和項(xiàng)目的實(shí)際用量情況來(lái)確定其合理位置、配置和系統(tǒng)的布局及主要設(shè)備的選型等，對(duì)于重要的工藝方案通常要求必須給出至少兩個(gè)以上方案可供比選，以防被動(dòng)選擇單一方案或無(wú)選擇余地情況的發(fā)生。至于主要設(shè)備的選型和資源的選擇，不但要考慮其成本或工程造價(jià)，還應(yīng)考慮其投產(chǎn)后的運(yùn)行費(fèi)用，即應(yīng)在綜合考慮其全壽命周期成本的基礎(chǔ)上進(jìn)行多方案比選。

（5）準(zhǔn)確進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括對(duì)盈利能力、清償能力、財(cái)務(wù)可持續(xù)能力三大能力的分析和不確定性與風(fēng)險(xiǎn)分析五部分內(nèi)容。盈利能力分析一般要通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目的盈利性指標(biāo)來(lái)考察項(xiàng)目的盈利水平，是項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和核心，其結(jié)論對(duì)投資決策起著主導(dǎo)作用。項(xiàng)目只有通過(guò)了盈利能力分析，才有必要進(jìn)行清償能力和財(cái)務(wù)可持續(xù)能力分析。為此必須要通過(guò)準(zhǔn)確細(xì)致的參數(shù)計(jì)算，搞好項(xiàng)目的投資收益分析，如在運(yùn)用成本加成法計(jì)算和預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)售(造)價(jià)時(shí)，應(yīng)注意參考市場(chǎng)替代法合理預(yù)測(cè)其價(jià)格，以盡可能減小投產(chǎn)后的項(xiàng)目?jī)r(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在成本加成法中宜采用社會(huì)平均成本，而不應(yīng)采用個(gè)別企業(yè)成本。這樣可在一定程度上防范和避免失真現(xiàn)象的發(fā)生，防止可行性研究報(bào)告中假數(shù)真算等數(shù)字造假行為，提高可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的可信度。

對(duì)于項(xiàng)目清償能力的分析，目前的可行性研究報(bào)告普遍以理想狀態(tài)的最大還款能力計(jì)算企業(yè)的貸款償還期，而實(shí)際上很難做到。這種分析的結(jié)果不僅增大了某些屬于資金密集型產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目投資，降低了回報(bào)率，還加長(zhǎng)了投資回收期，加大了項(xiàng)目的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)擬進(jìn)行的重大項(xiàng)目投資，在決策前的可行性研究中應(yīng)分析和考慮的風(fēng)險(xiǎn)通常包括投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、原材料風(fēng)險(xiǎn)、布局安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等?？尚行匝芯繄?bào)告在進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)分別就上述各種可能的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響做出不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析，找出敏感性因素，正確揭示項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和主要因素的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度，有針對(duì)性地提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。而對(duì)于來(lái)自市場(chǎng)實(shí)際需求量與預(yù)測(cè)量之間存在較大偏差的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一般可選用或綜合運(yùn)用BEP(盈虧平衡)分析、敏感性分析、概率分析或決策樹(shù)分析等數(shù)學(xué)方法，進(jìn)行模式化定量處理；在進(jìn)行項(xiàng)目不確定性分析時(shí)，除應(yīng)選擇幾個(gè)固定點(diǎn)給出敏感性分析表和盈虧平衡表外，還應(yīng)給出敏感性分析圖和盈虧平衡圖，用可避免人為因素干擾的量化結(jié)果和形象化的圖表來(lái)說(shuō)明問(wèn)題，便于直觀地確定關(guān)鍵的敏感性因素對(duì)內(nèi)部收益率等參數(shù)的影響和項(xiàng)目投產(chǎn)后的盈虧平衡狀況，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

三、重視項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目評(píng)估是對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中所涉及內(nèi)容進(jìn)行的再評(píng)價(jià)，主要包括對(duì)可行性研究報(bào)告的編制資格、可行性研究依據(jù)和基礎(chǔ)資料、可行性研究的內(nèi)容和深度、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、市場(chǎng)需求、物質(zhì)技術(shù)條件、擬建項(xiàng)目的建設(shè)方案及其環(huán)境保護(hù)措施、投資估算和資金籌措方案、投資效益和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)影響等方面的評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估是決策前為項(xiàng)目可行與否把的首道關(guān)口，是項(xiàng)目前期管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)保障可行性研究成果的科學(xué)合理意義重大。為此，對(duì)重大項(xiàng)目的可行性研究評(píng)估工作，其操作過(guò)程必須制度化、規(guī)范化，在選好評(píng)估人員、搞好評(píng)估組織與預(yù)審、選準(zhǔn)評(píng)估工作內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)等方面找準(zhǔn)突破口。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)制定出具體的整改措施，積極改正，并做好整改記錄。只有經(jīng)修改完善復(fù)審合格后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告方可作為投資決策依據(jù)，以防可行性研究的評(píng)價(jià)與決策審批過(guò)程流于形式。

篇7

一、可行性研究審計(jì)存在的主要問(wèn)題

投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作中，可行性研究是投資決策正確與否、是否科學(xué)的重要保證，對(duì)于減少“釣魚(yú)項(xiàng)目”、杜絕“拍板項(xiàng)目”，避免盲目、重復(fù)建設(shè)，降低損失浪費(fèi)，發(fā)揮投資效益起到重要作用。

一是項(xiàng)目投資收益計(jì)算失真。由于項(xiàng)目調(diào)查研究工作膚淺、沒(méi)有收集掌握研究所需的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，投入產(chǎn)出計(jì)算比較隨意，時(shí)常低估項(xiàng)目成本，夸大產(chǎn)出效益，從而導(dǎo)致投資決策失誤。

二是可行性研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足評(píng)估決策的需要。按照投資項(xiàng)目要求，可行性研究應(yīng)達(dá)到能夠確定方案的程度。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，許多可行性研究達(dá)到不到要求，存在不同年度、不同項(xiàng)目間可研報(bào)告內(nèi)容與深度趨同，甚至雷同、翻版、復(fù)制等問(wèn)題。

三是不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無(wú)決策選擇余地。多方案深度不足或單一方案論證，使決策者無(wú)法進(jìn)行最優(yōu)化比較選擇，勢(shì)必導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效低下，造成損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是可行性研究報(bào)告編制對(duì)內(nèi)缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些受托單位或咨詢公司對(duì)受托項(xiàng)目存在利益博弈，投審批者所好，掩蓋矛盾及風(fēng)險(xiǎn)，為“可行”而研究，缺乏公正性和客觀性。

五是研究分析中不注重對(duì)敏感性問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)性因素的分析?？裳袌?bào)告對(duì)投資敏感性和風(fēng)險(xiǎn)因素分析往往不足，不少研究對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素分析缺失，制作項(xiàng)目“可行”的結(jié)論，不做不可行性論證，使據(jù)此作出的決策的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，效益下降，甚至是背離實(shí)際情況，導(dǎo)致重大損失浪費(fèi)。

六是投資單位重咨詢輕評(píng)估，追求可研審批“通過(guò)率”，造成一定隱患。組織評(píng)估單位對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)審工作存在走過(guò)場(chǎng)，只重視技術(shù)方案評(píng)估而忽視績(jī)效分析評(píng)價(jià)，沒(méi)有真正對(duì)可研結(jié)論起到把關(guān)作用。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)師對(duì)諸多投資項(xiàng)目實(shí)證分析后，查找問(wèn)題癥結(jié)，歸納為如下幾點(diǎn)：

第一是對(duì)可行性研究工作重視程度不足，把可行性研究工作作為可批性研究結(jié)果。其表現(xiàn)形式之一是一些單位為使項(xiàng)目得到批復(fù)，弄虛作假，拼湊事實(shí)，主觀得出項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行結(jié)論；其表現(xiàn)形式之二是另一些單位或部門先作投資結(jié)論，后再補(bǔ)可行性研究，其結(jié)論為不當(dāng)?shù)耐顿Y決策提供數(shù)據(jù)和方案支持。

第二是項(xiàng)目選擇的前期工作不充分。未按國(guó)家要求先列入行業(yè)、部門或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)擬建投資項(xiàng)目未及時(shí)做機(jī)會(huì)研究，對(duì)項(xiàng)目背景及資源條件等未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析；對(duì)項(xiàng)目方案未進(jìn)行初步的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)或不可行未及時(shí)作出初步判斷。

第三是可研人員水平低、調(diào)查研究不深入。尤其是大型投資項(xiàng)目可行性研究需要由相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、評(píng)估等專業(yè)人員組成可研論證小組，從各個(gè)角度對(duì)擬建項(xiàng)目是否可行進(jìn)行考察和分析論證。但實(shí)際上一些可研編制人員未作深入細(xì)致調(diào)查研究，既無(wú)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)又缺少經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不具備可研編制應(yīng)有的資格，這樣必然造成項(xiàng)目前期決策及研究結(jié)論失真可靠性差。

三、改進(jìn)和完善可行性研究工作的對(duì)策及審計(jì)建議

1．提高對(duì)項(xiàng)目可行研究的認(rèn)識(shí)。

對(duì)項(xiàng)目整體性效益而言，前期可研經(jīng)費(fèi)投入多少，對(duì)項(xiàng)目生命期的影響卻很大，稍有失誤會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失。實(shí)踐證明，即使消耗一定資金證明項(xiàng)目不可行，也勝過(guò)不作可研就盲目建設(shè)投資。審計(jì)建議發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)政府部門充分認(rèn)識(shí)到可研的重要性及必要性，切實(shí)履行其各自的職責(zé)，為節(jié)省資源減少浪費(fèi)各施其職。

2．對(duì)可行性研究人員進(jìn)行職業(yè)教育，審計(jì)建議實(shí)行從業(yè)資格制度。

首先，地方政府對(duì)較大型項(xiàng)目組建可研編制小組。組建一個(gè)專業(yè)齊全的工作小組，集思廣益，各負(fù)其責(zé)。，促使這項(xiàng)工作獨(dú)立、公正、客觀。再之，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)對(duì)可研人員的職業(yè)道德教育。制定相關(guān)處理處罰法規(guī)，健全制度

3．嚴(yán)格規(guī)范可行性研究工作。

首先，建立評(píng)估指標(biāo)體系。為準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目效益，提供科學(xué)決策依據(jù)，必須依據(jù)投資目標(biāo)重點(diǎn)確定評(píng)估指標(biāo)元素，建立一套完整評(píng)估指標(biāo)體系，為完成高質(zhì)量可研報(bào)告提供前提條件。

其次，規(guī)范可行性研究報(bào)告編寫。項(xiàng)目前期研究及決策的主要載體形式是可研報(bào)告，其質(zhì)量高低直接影響項(xiàng)目績(jī)效成果，因此，必須要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛搜集和獲取信息資料，編寫出論證可靠、行文簡(jiǎn)練、條理清晰、深度和廣度適當(dāng)?shù)目尚行匝芯繄?bào)告。

三要做好敏感性和風(fēng)險(xiǎn)分析。擬投資項(xiàng)目決策分析和考慮的風(fēng)險(xiǎn)通常主要有投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)這些不確定性的風(fēng)險(xiǎn)因素分析是投資建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是目前可行性研究分析的薄弱環(huán)節(jié)。在可研進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類分別作出不確定性分析，并選用或綜合運(yùn)用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模式化定量處理，以提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

篇8

第一章 項(xiàng)目總論

第二章 項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第三章 市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

第四章 建設(shè)條件與廠址選擇

第五章 工廠技術(shù)方案

第六章 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第七章 企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九章 投資估算與資金籌措

第十章 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)

第十一章 可行性研究結(jié)論與建議

第一章 項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便?？傉撜驴筛鶕?jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1 項(xiàng)目背景

§1.1.1 項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2 項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位（或稱建設(shè)單位），應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3 項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門?；蛩鶎偌瘓F(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。

§1.1.4 項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5 承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說(shuō)明。

§1.1.6 研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來(lái)源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：

（1）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。

（2）可行性研究開(kāi)始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

（3）國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

（4）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

（2）項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明。

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§1.2 可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1 市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模

（1）市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。

（2）計(jì)劃銷售量、銷售方向。

（3）產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測(cè)。

（4）項(xiàng)目擬建規(guī)模（包括分期建設(shè)規(guī)模）。

（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。§1.2.2 原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來(lái)源。

（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來(lái)源等。

（3）進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來(lái)源及必要性。

§1.2.3 廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4 項(xiàng)目工程技術(shù)方案

（1）項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

（3）主要設(shè)備的來(lái)源，如需向國(guó)外引進(jìn)，則簡(jiǎn)要說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。

§1.2.5 環(huán)境保護(hù)

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6 工廠組織及勞動(dòng)定員

工廠組織形式和勞動(dòng)制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動(dòng)力來(lái)源。

篇9

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建議書 可行性研究 項(xiàng)目管理

中圖分類號(hào)：F127.65

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-272-02

一個(gè)項(xiàng)目要啟動(dòng)，項(xiàng)目發(fā)起人或委托人必須以書面文件的形式說(shuō)明項(xiàng)目方向、項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目可產(chǎn)生的效益、需要投入資源的數(shù)量估算等，才有可能讓政府有關(guān)部門、上級(jí)機(jī)構(gòu)、或其他出資者正式承認(rèn)和批準(zhǔn)項(xiàng)目。

項(xiàng)目建議書就是項(xiàng)目構(gòu)想的書面表達(dá)，相對(duì)詳細(xì)、具體一些。而可行性研究報(bào)告則是在詳細(xì)調(diào)查、周密研究、進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境分析、方案比較之后做出項(xiàng)目是否可行結(jié)論的書面報(bào)告，比項(xiàng)目建議書詳細(xì)、科學(xué)得多。有些項(xiàng)目，提交了項(xiàng)目建議書，獲得批準(zhǔn)后，就可以得到授權(quán)，啟動(dòng)項(xiàng)目。而有一些項(xiàng)目必須在項(xiàng)目建議書得到批準(zhǔn)后，再編寫一個(gè)可行性研究報(bào)告，后者得到批準(zhǔn)之后，才能得到授權(quán)。

一、項(xiàng)目建議書

1.項(xiàng)目建議書的內(nèi)容，視項(xiàng)目的具體情況，可簡(jiǎn)可繁，我國(guó)目前政府投資的建設(shè)項(xiàng)目建議書應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目的重要性。（2）項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)兩方面現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、銷量和價(jià)格分析。（3）產(chǎn)品策略、項(xiàng)目規(guī)模和用地設(shè)想。（4）建設(shè)項(xiàng)目必要的條件。分析已具備和尚不具備的條件。（5）資金籌備和投資預(yù)算的設(shè)想。（6）投資效果和利潤(rùn)空間的估計(jì)。

2.對(duì)于項(xiàng)目，一般除了以上幾個(gè)方面，還應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，補(bǔ)充說(shuō)明下列事項(xiàng)：（1）項(xiàng)目做了哪些假定。任何一個(gè)項(xiàng)目，都是在一些假定的基礎(chǔ)上提出的。而提出項(xiàng)目的人卻往往不能意識(shí)到這些假定。當(dāng)項(xiàng)目啟動(dòng)后，若實(shí)際情況與假定情況出入很大，則會(huì)使項(xiàng)目陷入非常不利的局面。例如，在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，某收費(fèi)公路項(xiàng)目的可行性研究，過(guò)往車輛流量是平均每天2000次。在這個(gè)假設(shè)下，該項(xiàng)目能夠在2.5年內(nèi)收回投資。但當(dāng)這條公路建成后，連續(xù)1.5年車輛流量都未達(dá)到每天1000次。因?yàn)橛幸粭l不收費(fèi)的路就在這條公路的附近，該項(xiàng)目的人在做財(cái)務(wù)分析時(shí)，忽略了這個(gè)假設(shè)，這條公路只有處于壟斷地位時(shí)，才能保證車輛流量達(dá)到平均每天2000次。所謂壟斷，就是這條路是獨(dú)有的。除此，沒(méi)有其他路可走。（2）項(xiàng)目的內(nèi)外影響。任何一個(gè)項(xiàng)目都要?jiǎng)佑萌肆Α⒇?cái)力和物力，因此勢(shì)必影響原來(lái)使用這些資源的組織或活動(dòng)。項(xiàng)目完成后，也將對(duì)外部環(huán)境產(chǎn)生影響。這些影響可能是有益的、無(wú)害的或有害的，所以應(yīng)實(shí)事求是地寫入項(xiàng)目建議書，供人參考。（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。許多項(xiàng)目都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，所謂風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)起項(xiàng)目時(shí)拿不準(zhǔn)的事。在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃中要詳細(xì)研究。但在項(xiàng)目建議書中也應(yīng)將在項(xiàng)目識(shí)別時(shí)初步意識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)寫進(jìn)來(lái)。（4）人力資源需求。如果需要從項(xiàng)目的支持者那里取得實(shí)施項(xiàng)目的人員，則應(yīng)說(shuō)明之。說(shuō)明時(shí)，應(yīng)包括需要什么樣的人、何時(shí)需要等。（5）制約和限制條件。項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)是否會(huì)受到限制，什么樣的限制，是否需要項(xiàng)目的支持者幫助解決等。

政府投資的建設(shè)項(xiàng)目建議書一般都要由政府計(jì)劃和其他有關(guān)部門審查。其他項(xiàng)目的建議書內(nèi)容和是否要由政府有關(guān)部門審查則視情況而定。某公司開(kāi)發(fā)新軟件的項(xiàng)目建議書就不一定要由政府有關(guān)部門審查。制藥廠研制新藥品的項(xiàng)目建議書可能就須由國(guó)家醫(yī)藥管理部門審查批準(zhǔn)。

有些項(xiàng)目根本不必編寫項(xiàng)目建議書，例如建筑設(shè)計(jì)院的住宅設(shè)計(jì)項(xiàng)目。

二、可行性研究報(bào)告

1.可行性研究是二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來(lái)的一種作法，用于評(píng)價(jià)項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、組織、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面。是項(xiàng)目建設(shè)程序中十分重要的階段。

2.可行性研究要具備以下幾個(gè)條件：（1）資料數(shù)據(jù)要完整可靠；（2）一套科學(xué)的方法；（3）能夠進(jìn)行研究的專業(yè)人才；（4）一定數(shù)量的資金和一套先進(jìn)的工具。

3.可行性研究一般分為以下幾個(gè)步驟：（1）機(jī)會(huì)研究；（2）初步可行性研究；（3）可行性研究；（4）最后決策和評(píng)價(jià)報(bào)告。

機(jī)會(huì)研究也就是項(xiàng)目構(gòu)想。機(jī)會(huì)研究比較粗略，對(duì)投資額的估算精確到投資額的上、下30%左右就行。

4.初步可行性研究的目的，是判斷項(xiàng)目的前景到底如何，是否能在下一階段做出投資決定；初步可行性研究對(duì)投資額的估算精確到投資額上、下20%左右。

5.可行性研究，也稱最終可行性研究，是可行性研究的重要環(huán)節(jié)。要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分析和方案比較。確定各方案是否可行，并選擇最好方案。這一階段的投資估算精度一般要達(dá)到投資額上、下10%左右。

6.項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，又稱項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，是對(duì)項(xiàng)目是否可行做出評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告包含以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目背景和歷史；（2）實(shí)施重點(diǎn)；（3）生產(chǎn)和市場(chǎng)能力；（4）投入的原材料；（5）項(xiàng)目的設(shè)想；（6）投產(chǎn)后的項(xiàng)目組織體制和管理費(fèi)用；（7）勞動(dòng)力；（8）項(xiàng)目實(shí)施；（9）財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估。

以上內(nèi)容可總結(jié)為5個(gè)方面：（1）技術(shù)可行性。（2）組織體制可行性。實(shí)踐證明，項(xiàng)目實(shí)施組織和投產(chǎn)后的組織機(jī)構(gòu)、人事制度、薪資待遇、管理體制等，都對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和今后的經(jīng)濟(jì)效益具有重大影響。（3）財(cái)務(wù)可行性。項(xiàng)目的務(wù)可行性沒(méi)有考慮項(xiàng)目能否為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)效益，只是從項(xiàng)目能否收回投資、利潤(rùn)并償還貸款的角度考慮問(wèn)題。（4）經(jīng)濟(jì)可行性。又叫國(guó)民經(jīng)濟(jì)可行性。衡量項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)可行性要從宏觀出發(fā)，包括實(shí)施該項(xiàng)目所耗費(fèi)的自然和環(huán)境資源，以及執(zhí)行項(xiàng)目后對(duì)增加國(guó)民收入和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所起的效用。（5）社會(huì)可行性。主要是對(duì)社會(huì)不同階層，項(xiàng)目收益的分配對(duì)他們的影響，項(xiàng)目收益是用于投資還是用于消費(fèi)。

7.可行性研究是決定項(xiàng)目命運(yùn)的關(guān)鍵。一般都由專業(yè)機(jī)構(gòu)，例如，有名望的咨詢公司、設(shè)計(jì)單位或研究機(jī)構(gòu)有經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)?？尚行匝芯康膬?nèi)容隨項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和規(guī)模而有所區(qū)別?？尚行匝芯啃〗M中要有經(jīng)濟(jì)學(xué)家、市場(chǎng)分析員、同項(xiàng)目性質(zhì)有關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員、工程師、財(cái)會(huì)專家和工業(yè)管理專家等參加。

8.進(jìn)行可行性研究是要花錢的。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該明白，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，投入一筆數(shù)目不小的資金做這項(xiàng)工作是必要的，是值得的。千萬(wàn)不要為了減少開(kāi)支而省略這個(gè)環(huán)節(jié)。更不能弄虛作假，把可行性研究搞成可批性研究。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中弄虛作假，吃虧的最終是項(xiàng)目業(yè)主自己。

進(jìn)行可行性研究之前，一定要考慮其費(fèi)用，看一看是否值得這樣做。如果費(fèi)用太高，超過(guò)了項(xiàng)目可能帶來(lái)的效益，則不應(yīng)大張旗鼓地請(qǐng)專家來(lái)做，而應(yīng)采取較為簡(jiǎn)單、花錢不多的辦法測(cè)試項(xiàng)目是否可行。

三、項(xiàng)目論證

編寫項(xiàng)目建議書或者進(jìn)行可行性研究，目的是回答項(xiàng)目可行與否，并給出充分的理由說(shuō)服投資者和各有關(guān)人士。這個(gè)過(guò)程叫做項(xiàng)目論證。

項(xiàng)目建議書和可行性研究在項(xiàng)目管理中尤為重要，二者相輔相成，缺一不可，項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段就是項(xiàng)目建議書，批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)。由項(xiàng)目建設(shè)單位法人代表，通過(guò)單位法人代表，通過(guò)招投標(biāo)或委托等方式，確定有資質(zhì)的和相應(yīng)等級(jí)的設(shè)計(jì)或咨詢單位承擔(dān)，項(xiàng)目法人應(yīng)全力配合，協(xié)同進(jìn)行這項(xiàng)工作?？尚行匝芯吭陧?xiàng)目建設(shè)程序的階段十分關(guān)鍵，一定要達(dá)到規(guī)定要求，為組織審查、咨詢金融等單位評(píng)估提供政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的依據(jù)，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

總之，搞好項(xiàng)目建議書和可行性研究這兩個(gè)環(huán)節(jié)非常重要，這兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作做得不細(xì)，導(dǎo)致決策失誤，不但工程項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，而且損失可能慘重。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 吳之明，盧有杰.項(xiàng)目管理引論.清華大學(xué)出版社

篇10

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目；決策分析；評(píng)價(jià)；四個(gè)階段；投資環(huán)境；資金籌措

為了確保工程項(xiàng)目決策科學(xué)正確，必須做好四個(gè)階段的工作，才能有利于工程項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究的完整性、科學(xué)性，才能確保工程項(xiàng)目決策的科學(xué)和正確，真正實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。工程項(xiàng)目決策正確，建成后的工程項(xiàng)目在使用期內(nèi)就能發(fā)揮良好的效益；如果決策失誤，就會(huì)使建成后的項(xiàng)目難以發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，甚至導(dǎo)致工程項(xiàng)目的報(bào)廢、投資資金的浪費(fèi)失效。項(xiàng)目決策對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的成敗和項(xiàng)目投資效益的高低有著決定性的影響，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的全面發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要影響。按照行業(yè)的規(guī)定，項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)一般分為投資機(jī)會(huì)研究、編制項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、項(xiàng)目前評(píng)估階段四個(gè)階段。

一、投資機(jī)會(huì)研究階段

投資機(jī)會(huì)研究是指為尋找有價(jià)值的投資機(jī)會(huì)，而進(jìn)行的準(zhǔn)備性調(diào)查研究，它是項(xiàng)目運(yùn)作的最原始動(dòng)機(jī)和構(gòu)想。投資機(jī)會(huì)研究的過(guò)程主要分為四個(gè)步驟（1）分析投資動(dòng)機(jī)：根據(jù)業(yè)主的投資動(dòng)機(jī)，從市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、投資環(huán)境、宏觀政策、資源優(yōu)勢(shì)等方面分析投資機(jī)會(huì)；（2）鑒別投資機(jī)會(huì)：對(duì)各種投資機(jī)會(huì)進(jìn)行鑒別和初選，論證投資機(jī)會(huì)醞釀的依據(jù)是否合理（3）論證投資方向：對(duì)自然資源條件、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式選擇、項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境等進(jìn)行初步分析，并結(jié)合其他類似經(jīng)濟(jì)背景的國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、相關(guān)投資政策法規(guī)、技術(shù)設(shè)備的可能來(lái)源、生產(chǎn)前后延伸的可能、合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策、各生產(chǎn)要素來(lái)源及成本等，初步評(píng)價(jià)投資機(jī)會(huì)的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)影響，論證投資方向是否可行；（4）具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)論證：對(duì)投資者提出的具體項(xiàng)目設(shè)想的投資機(jī)會(huì)進(jìn)行研究、論證，為投資者提供投資機(jī)會(huì)初步建議；其研究的成果為投資機(jī)會(huì)研究報(bào)告。

二、編制項(xiàng)目建議書階段

編制項(xiàng)目建議書階段是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件，提出某一具體項(xiàng)目的建議文件的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想的階段。

項(xiàng)目建議書是工程項(xiàng)目決策中初步可行性研究階段的研究成果，從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性，已升級(jí)到要從投資建設(shè)的必要性方面來(lái)衡量，同時(shí)初步分析投資建設(shè)的可行性。建議書內(nèi)容主要有：投資項(xiàng)目提出的必要性，產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想，資源狀況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析；投資估算和資金籌措設(shè)想、償還貸款能力測(cè)算，項(xiàng)目的大體進(jìn)度安排；經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估算等，把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策，它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下一定基礎(chǔ)，

三、可行性研究階段

工程項(xiàng)目可行性研究是指在項(xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)技術(shù)方案進(jìn)行比較論證和對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，來(lái)考察項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性、經(jīng)濟(jì)上和可行性，其目的是得出該項(xiàng)目是否值得投資，建設(shè)方案是否合理，并在此基礎(chǔ)上編寫出可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告是在前一階段的工程項(xiàng)目建議書獲得審批通過(guò)的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目市場(chǎng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、工程、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等方面進(jìn)行精確系統(tǒng)、完備無(wú)遺的分析，完成包括市場(chǎng)和銷售、規(guī)模和產(chǎn)品、廠址、原輔料供應(yīng)、工藝技術(shù)、設(shè)備選擇、人員組織、實(shí)施計(jì)劃、投資與成本、效益及風(fēng)險(xiǎn)等的計(jì)算、論證和評(píng)價(jià)，選定最佳方案，作為決策依據(jù)。可行性研究報(bào)告的內(nèi)容一般包括總論、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目的建設(shè)條件和選址、技術(shù)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算和資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、結(jié)論與建議等。

四、工程項(xiàng)目前評(píng)估階段

工程項(xiàng)目評(píng)估按項(xiàng)目周期的不同階段分為前評(píng)估、中評(píng)估和后評(píng)估。工程項(xiàng)目前評(píng)估是項(xiàng)目決策的重要環(huán)節(jié)，是指對(duì)項(xiàng)目決策提供依據(jù)所編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目建議書的評(píng)估結(jié)論作為項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，可行性研究報(bào)告的評(píng)估結(jié)論作為政府投資決策的依據(jù)，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估結(jié)論作為政府核準(zhǔn)項(xiàng)目的依據(jù)。