婚前協(xié)議的法律效益范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇婚前協(xié)議的法律效益，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

01 他們也不建議你打官司

離婚律師可以協(xié)議離婚和訴訟離婚兩個(gè)流程。而協(xié)議離婚包括咨詢、代為調(diào)節(jié)、起草離婚協(xié)議書和指導(dǎo)辦理離婚手續(xù)等內(nèi)容。“這方面費(fèi)用大約在3000元至5000元。”某律師說。如果去法院離婚，就要支付訴訟費(fèi)和律師費(fèi)，律師費(fèi)用有的與訴訟標(biāo)的額掛鉤，涉及財(cái)產(chǎn)爭議的金額越大，律師費(fèi)也越貴。對律師而言，雖然訴訟費(fèi)用高出很多，但時(shí)間投入也大得多。沒有重大原因，法院通常不會(huì)一次判決離婚，至少要等到6個(gè)月后第二次才會(huì)判決離婚。

“從情感的角度來說，協(xié)議離婚是最好的選擇，”某律師說，“優(yōu)點(diǎn)是不傷和氣，而且對孩子傷害比較小。”

02 他們會(huì)打擊雙方期望來加快進(jìn)度

“當(dāng)有財(cái)務(wù)糾紛，一方堅(jiān)決不離時(shí)，法院為了不出錯(cuò)也往往判決不離，需要靠多次來獲勝。”一位律師說。所以很多人從堅(jiān)定離婚意愿到最后取得離婚判決需要花2至3年。這時(shí)候，律師推進(jìn)事態(tài)的辦法主要就是，“打擊對方的心理期望值，告訴他（她）按照法律規(guī)定財(cái)務(wù)上是拿不到這么多的；對于自己客戶也要打擊他（她）的期望，提醒他（她）現(xiàn)在這是拿錢買時(shí)間，這樣才能不拖太久，讓雙方達(dá)到平衡。”

03 很多離婚訴訟都是毫無意義的

法院判決離婚訴訟會(huì)以《婚姻法》等法律條款為依據(jù)，如果你的訴求“不合法”，那么你也完全用不著請律師，因?yàn)槁蓭熞矌筒涣四恪！氨热鐚Ψ皆?a href="http://m.ushengzhilian.com/haowen/329865.html" target="_blank">婚前全款買了房，房產(chǎn)證上也是對方的名字，而你在離婚時(shí)要求分割房產(chǎn)，沒有特殊約定，這個(gè)愿望肯定沒法實(shí)現(xiàn)。”

另一種情況是，有的人只是想尋求心理平衡而去打官司，希望獲得精神賠償。根據(jù)《婚姻法》第四十六條，除非對方有重婚、與他人同居、實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄家庭成員的行為，否則要求精神賠償?shù)恼埱笠矊⒌貌坏椒ㄔ褐С帧Ｂ蓭熣f得再煽情也沒有用。

04 他們主要提供“專業(yè)人士意見”

離婚這件事，絕對不能指望律師幫你“做主”，尤其是財(cái)產(chǎn)分割等敏感問題。他們的主要職責(zé)還是提供一些專業(yè)信息，避免你瞎費(fèi)力氣或犯錯(cuò)誤。比如在準(zhǔn)備訴訟搜集證據(jù)時(shí)，他們更了解如何合法地查詢信息，也更清楚哪些證據(jù)更為有效，但幾乎難以代勞。在輔助起草離婚協(xié)議的時(shí)候，幫委托人把關(guān)財(cái)產(chǎn)有沒有處理到位、語言表述是否清晰，有沒有一方蓄意撰寫不公平的離婚協(xié)議書。

05 房產(chǎn)爭議他們幫不上太多忙

離婚案件的實(shí)體爭議焦點(diǎn)就在夫妻關(guān)系是否確實(shí)已破裂、財(cái)產(chǎn)如何分割、子女撫養(yǎng)權(quán)和是否一方存在過錯(cuò)及責(zé)任承擔(dān)這四個(gè)方面。上海某婚姻律師說：“律師在處理房產(chǎn)分割方面能發(fā)揮的作用是最少的，因?yàn)橛袥]有律師都是按照明確的出資證據(jù)、登記、約定等來分配，尤其是新婚姻法解釋中已有詳細(xì)的規(guī)定。”這個(gè)時(shí)候房產(chǎn)就應(yīng)該從計(jì)算律師作用的爭議標(biāo)的中剔除，除非是房產(chǎn)發(fā)生過轉(zhuǎn)讓等情節(jié)，在離婚關(guān)聯(lián)案（如房產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓效力確認(rèn)案）中才需要律師來控辯。

06 不付錢只能得到原則性建議

網(wǎng)絡(luò)上離婚律師的咨詢電話隨處可見，電話咨詢不需要任何費(fèi)用，但即便律師比較負(fù)責(zé)任，也只能在電話里給你一些原則性的建議，而不會(huì)給你具有可操作性的建議。“因?yàn)闆]有看到證據(jù)材料，無法詳細(xì)地了解案情事實(shí)。”某律師說。免費(fèi)咨詢只是律師獲得案源的一種方式，你想要得到更多的幫助，就需要與律師約談見面咨詢，這時(shí)律師就會(huì)按時(shí)長收費(fèi)。

07 大額財(cái)務(wù)糾紛可選風(fēng)險(xiǎn)模式

即便敗訴，你也得按約定支付律師費(fèi)，只有與律師約定風(fēng)險(xiǎn)模式，才能讓你在敗訴時(shí)少付律師費(fèi)。不過，這種模式只能應(yīng)用于針對房產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓效力確認(rèn)案等離婚關(guān)聯(lián)案件，普通離婚案、繼承案不能采取風(fēng)險(xiǎn)模式。

風(fēng)險(xiǎn)模式前期往往不收費(fèi)或只交納一定的基本費(fèi)用，結(jié)案后再根據(jù)為事主爭取的財(cái)產(chǎn)數(shù)額收取一定比例的費(fèi)用。某律師的風(fēng)險(xiǎn)模式的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是，“5萬元以下的部分收取30%，5萬元以上的部分可以面議。”當(dāng)爭議焦點(diǎn)在財(cái)產(chǎn)份額上、取證難度大、標(biāo)的額度很高時(shí)，就適合選擇這種模式。當(dāng)然，律師從財(cái)產(chǎn)賠償中抽取的比例也比常規(guī)模式要高。

08 他們很難幫你懲罰對方的過錯(cuò)

有律師事務(wù)所會(huì)以“針對婚姻過錯(cuò)搜集證據(jù)”作為賣點(diǎn)，吸引有這一需求的事主。但實(shí)際上，這些證據(jù)與最終財(cái)產(chǎn)分割并無直接關(guān)聯(lián)。

對此類案件的審判，最高人民法院的司法解釋是，“對有過錯(cuò)的一方和第三者介入或喜新厭舊而離婚的，處理財(cái)物時(shí)應(yīng)照顧無過錯(cuò)一方和子女利益。”“照顧”一詞，給法院在裁決時(shí)留有較大空間。“現(xiàn)在法院比較少因一方有過錯(cuò)，就在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)大幅傾斜無過錯(cuò)方，”某律師說，“即使你掌握了確鑿的證據(jù)，也不一定會(huì)取得滿意的結(jié)果。”

09 大城市里的專業(yè)離婚律師更多

離婚案件曾被看做律師行業(yè)中的低端業(yè)務(wù)，標(biāo)的不大、案件繁瑣，耗時(shí)費(fèi)力，經(jīng)濟(jì)效益卻又偏低，不太有律師愿意做。但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化。上海某婚姻律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人說：“對于合同律師，幾百萬元的合同已經(jīng)是大案子，但是對于夫妻離婚財(cái)產(chǎn)分割來說，尤其是北上廣深，可能一套房子的價(jià)值就達(dá)到這個(gè)數(shù)額，加上股權(quán)、股票等形式的財(cái)產(chǎn)，總額上千萬元、上億元的也不在少數(shù)。”因此在大城市，律師們逐漸意識(shí)到婚姻家庭律師事務(wù)是個(gè)藍(lán)海，很多大律師事務(wù)所都在組建婚姻家庭業(yè)務(wù)部門。

篇2

關(guān)鍵詞：共同還貸；補(bǔ)償金額計(jì)算；兼顧受補(bǔ)償方；建模分析

中圖分類號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.16.064

《婚姻法》司法解釋確立共同還貸的房屋分割時(shí)由產(chǎn)權(quán)登記方對另一方補(bǔ)償?shù)囊?guī)則。但對如何計(jì)算補(bǔ)償金額法律寄希望于法官的自由裁量權(quán)，而法官在判案中因缺乏一定標(biāo)準(zhǔn)，判決結(jié)果差別較大，影響司法公正。本文基于現(xiàn)存判決計(jì)算補(bǔ)償金方法，采用數(shù)學(xué)建模分析提出計(jì)算補(bǔ)償金見解，以期有助司法審判。

1 婚后共同還貸的房屋歸屬

《婚姻法司法解釋三》對婚前首付婚后共同還貸房屋歸屬，協(xié)議處理優(yōu)先的立法符合民事私權(quán)自治原則較為合理。但無法協(xié)商解決的，確立婚前支付首付款方取得房屋所有權(quán)，尚未歸還貸款亦由其承擔(dān)；且應(yīng)當(dāng)對另一方在婚后共同還貸支付款項(xiàng)及相應(yīng)財(cái)產(chǎn)增值進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊?guī)則。此處理方法的思維是基于合伙投資獲取收益的原理，婚前支付首付款方相當(dāng)于合伙企業(yè)發(fā)起人，將購買房屋作為一種投資；婚后雙方共同還貸類似于另外一人加入合伙中來共同投資房產(chǎn)，期間獲得的收益理應(yīng)同享。離婚分割房屋好比合伙人要退出合伙，由合伙發(fā)起人收購其他合伙人的份額較適宜，是對發(fā)起人先前付出的肯定亦是使投資更好運(yùn)營的選擇，且與《物權(quán)法》上不動(dòng)產(chǎn)取得條件設(shè)定及《合同法》的合同相對性原理相契合。

2 夫妻共同還貸認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

婚后雙方共同還貸的款項(xiàng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，在離婚時(shí)依法應(yīng)予分割，因而共同還貸范圍確定是關(guān)鍵。根據(jù)《婚姻法》規(guī)定一方父母幫助子女還貸、裝修、購置家具等無明確表示僅贈(zèng)與自己子女的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同還貸。婚姻期間房屋裝修款應(yīng)當(dāng)計(jì)入共同還貸金額，房屋裝修是為便利居住生活所需。裝修與房屋本身無法分離且一般會(huì)增加房產(chǎn)價(jià)值，故將裝修款算入共同還貸數(shù)額合理。爭議房產(chǎn)的估價(jià)同樣應(yīng)包含裝修價(jià)值，不論該裝修增加或減損房屋原本價(jià)值，如此才符合市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值衡量。考慮家電家具等是獨(dú)立物，且隨時(shí)間推移價(jià)值減損不宜將其計(jì)入共同還貸，可按折舊后金額補(bǔ)償或是直接分得該物。婚姻存續(xù)期間，一方為家庭選擇勞務(wù)放棄事業(yè)而無金錢直接還貸，主要或全部由對方還貸，若無明確約定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻雙方共同還貸。家庭勞務(wù)價(jià)值應(yīng)得到肯定且為家庭而犧牲自己事業(yè)的一方應(yīng)照顧保護(hù)其利益，是對家庭穩(wěn)固、子女教育的價(jià)值取向選擇符合道德層面的要求。

3 補(bǔ)償金額計(jì)算方法

共同還貸的房屋分割時(shí)補(bǔ)償金額的計(jì)算方法，本文于現(xiàn)有司法判決采用的計(jì)算方法基礎(chǔ)之上，通過采用數(shù)學(xué)建模方法綜合分析提出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表1。

通過數(shù)學(xué)建模作圖清楚看到補(bǔ)償金額與婚后共同還貸的金額存在正相關(guān)，即婚后共同還貸數(shù)額越多獲得補(bǔ)償金越多但增長的趨勢先快后緩。邊際效益理論看到每單位婚后共同還貸所帶來的補(bǔ)償金和補(bǔ)償金額與婚后共同還貸平均值皆先增后減。土地作為稀缺資源其上建造的房屋應(yīng)具有稀缺性，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展人口增長房屋需求必然增加致房屋增值。受補(bǔ)償方失去房屋所有權(quán)無法分享離婚后房屋價(jià)值增長收益，而原因在于婚姻關(guān)系解除致使強(qiáng)制分割房屋產(chǎn)權(quán)，則法院確定補(bǔ)償金額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮照顧受補(bǔ)償方的權(quán)益。同時(shí)受補(bǔ)償人生活狀況及對子女撫養(yǎng)情況亦應(yīng)納入確定補(bǔ)償金額的因素當(dāng)中。因我國國情受補(bǔ)償方多為女方，照顧子女及女方權(quán)益的判決規(guī)則具有其合理性。

參考文獻(xiàn)

[1]吳曉芳.《婚姻法》司法解釋（三）適用中的疑難問題探析[J].法律適用，2014，（1）.

篇3

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，房地產(chǎn)市場已發(fā)展起來，房地產(chǎn)的買賣、租賃等行為日趨活躍，由此也產(chǎn)生了為數(shù)不少的房地產(chǎn)糾紛案件。此類案件現(xiàn)已構(gòu)成法院受理的民事案件中很大一部分。其中存在的新情況、新問題很多，亦有多年以來未徹底解決的老問題。筆者結(jié)合審判實(shí)踐，對其中的幾個(gè)常見問題做了調(diào)查分析，在此略抒己見。

一、預(yù)售商品房按揭

按揭是英語"MORTGAGE"一詞的粵語音譯，是一種擔(dān)保方式，指在樓宇建筑期內(nèi)，商品房預(yù)購人將其與開發(fā)商（預(yù)售方）簽訂的《商品房預(yù)售合同》中預(yù)購人所應(yīng)擁有的全部權(quán)益作為貸款的抵押物抵押給銀行，同時(shí)商品房預(yù)售方作為貸款擔(dān)保人，并保證銀行為第一受益人，如預(yù)購人或擔(dān)保人未能依約履行還款責(zé)任或擔(dān)保義務(wù)時(shí)，銀行即可取得預(yù)購人在《商品房預(yù)售合同》內(nèi)的全部權(quán)益，以清償其對銀行的所有欠款。

預(yù)售商品房按揭是一種特殊的擔(dān)保方式，銀行為按揭權(quán)人，預(yù)購人為按揭人，擔(dān)保人一般是銷售商品房的開發(fā)商。預(yù)售商品房按揭與抵押有相似之處，但又不完全等同于抵押。一般抵押權(quán)的標(biāo)的是債務(wù)人提供的、其自己享有所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)。而在商品房按揭期間，商品房實(shí)際上并不存在，按揭人無法取得所購商品房的所有權(quán)，他向按揭權(quán)人提供的擔(dān)保是在將來某一時(shí)間取得樓宇的權(quán)利，它是一種期待性利益，而非以實(shí)體形式存在的樓宇。商品房按揭的出現(xiàn)將期待性利益引入抵押標(biāo)的范疇，豐富了我國傳統(tǒng)抵押標(biāo)的理論的內(nèi)容。

預(yù)售商品房按揭具有以下法律特征：

（1）預(yù)售商品房按揭是一種要式法律行為，應(yīng)簽訂書面合同，并應(yīng)到規(guī)定的房地產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)；

（2）預(yù)售商品房按揭是一種從合同，是為擔(dān)保主債權(quán)得以實(shí)現(xiàn)而訂立的；

（3）預(yù)售商品房按揭合同是諾成性合同，合同一經(jīng)成立即對三方當(dāng)事人具有約束力。

（4）預(yù)售商品房按揭是有償合同。銀行通揭業(yè)務(wù)收取貸款利息，除少數(shù)政策性無息貸款外，預(yù)售商品房按揭均系有償合同。預(yù)售商品房按揭是近幾年才出現(xiàn)的，目前在我國尤其是在沿海地區(qū)，發(fā)展規(guī)模很大。它在一定程度上緩解了房地產(chǎn)市場資金緊張的狀況，使普通百姓擁有商品房成為可能，同時(shí)也為房地產(chǎn)開發(fā)商提供了融資手段，增加了建房資金。但我國的房地產(chǎn)管理法對預(yù)售商品房按揭尚無規(guī)定，與目前房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r很不適應(yīng)。審判人員在審理此類案件時(shí)只能依據(jù)法理。而銀行則大多制訂一些標(biāo)準(zhǔn)式合同，購房者與發(fā)展商只有簽約與否的選擇，而沒有就合同條款進(jìn)行協(xié)商、修改的自由。這種狀況極不利于預(yù)售商品房市場的健康發(fā)展，筆者試舉二個(gè)案例說明之。

案例一：個(gè)人甲與乙公司簽訂商品房預(yù)售合同，約定甲購買乙公司正在開發(fā)建設(shè)的商品房一套，價(jià)金為五十萬元，甲應(yīng)分五次交購房款二十五萬元，余二十五萬元房款辦理銀行按揭。合同簽訂后，甲如約履行支付了二十五萬元購房款，要求乙交付房屋。乙公司稱甲應(yīng)在全部付清購房款后才能入住房屋。甲認(rèn)為合同中約定余款由銀行按揭提供，因而認(rèn)為乙公司違約，至法院。

此案雙方當(dāng)事人產(chǎn)生爭議的根本原因是對按揭的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。預(yù)售商品房按揭的當(dāng)事人有三方：購房人、售房方和銀行。按揭合同應(yīng)當(dāng)由三方當(dāng)事人訂立，而此案中甲與乙公司雙方約定辦理按揭，實(shí)際并未辦理，因而按揭合同不能成立。鑒于雙方對付款方式尚未約定明確，該商品房預(yù)售合同應(yīng)認(rèn)定為尚未成立，由此產(chǎn)生的損失由雙方分擔(dān)。由于乙公司為房地產(chǎn)開發(fā)商，對有關(guān)按揭的規(guī)定應(yīng)當(dāng)了解，合同未能成立其有一定過失，因此應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

案例二：甲與乙公司簽訂商品房預(yù)售合同，約定甲購買乙公司開發(fā)的商品房一套，其中百分之四十房款由甲直接交納，另百分之六十房款由甲向乙公司指定銀行申請按揭貸款。甲按約定向乙公司交納了百分之四十購房款。在辦理銀行按揭之前，銀行通知停止辦理按揭貸款，此后雙方就如何付清購房余款協(xié)商不成。甲至法院，請求解除購房合同、乙公司返還其購房款。

此案雙方當(dāng)事人對付款方式約定明確，且乙公司與銀行之間已有關(guān)于辦理按揭貸款的協(xié)議，但由于國家政策性調(diào)整，銀行停止辦理按揭，使雙方當(dāng)事人之間合同無法履行。此案應(yīng)適用情更原則，解除合同，雙方合理分擔(dān)損失。

由以上兩個(gè)案例可以看出，我國預(yù)售商品房按揭中存在許多問題。這些都有待完備的立法來進(jìn)行調(diào)整。建議立法部門在修訂《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》時(shí)，對此問題做出規(guī)定。

二、無效房屋租賃合同的認(rèn)定及處理

房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人或經(jīng)營管理權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承權(quán)人向出租人支付租金的行為。房屋租賃是一種民事行為，它適用民法通則關(guān)于無效民事行為的規(guī)定，"下列民事行為無效：（一）無行為能力人實(shí)施的；（二）限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；（三）一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意思的情況下所為的；（四）惡意串通，損害國家，集體或者第三人利益的；（五）違反法律或者社會(huì)公共利益的；（六）經(jīng)濟(jì)合同違反國家指令性計(jì)劃的：（七）以合法形式掩蓋非法目的的。"除此之外，房屋租賃行為還應(yīng)受一些特別法的約束，如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》等。根據(jù)《城市房屋租賃管理辦法》第六條的規(guī)定，有下列情形之一的房屋不得出租：（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；（三）共有房屋未取得共有權(quán)人同意的：（四）權(quán)屬有爭議的；（五）屬于違法建筑的：（六）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；（七）已抵押，未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；（八）不符合公安、環(huán)境、衛(wèi)生等主管部門有關(guān)規(guī)定的；（九）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。違反這些規(guī)定出租房屋的，一般也應(yīng)認(rèn)定為無效。應(yīng)當(dāng)注意的是，房屋租賃對民事活動(dòng)的當(dāng)事人來說，是非常重要的民事行為，對他們的生產(chǎn)、生活有著重大影響，因而在審判中不宜輕易就認(rèn)定合同無效。如果基本法律要件都具備，只是有一些細(xì)節(jié)不符合法律規(guī)定，可以責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)正，而不宜認(rèn)定為無效。如甲乙拖欠房屋租金一案：乙租賃甲房屋，裝修后經(jīng)營飯店，經(jīng)營期間拖欠甲兩個(gè)月租金。甲至法院，要求乙給付租金。法院經(jīng)審查認(rèn)為，甲、乙簽訂的房屋租賃合同未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門審查登記，因而為無效合同，判決乙將承租房屋返還甲。這一判決使甲，乙之間并無意解除的合同被迫不能履行，雙方均遭受很大損失。而實(shí)際上法院只要責(zé)令甲乙雙方辦理房屋租賃登記手續(xù)，即可避免這樣的結(jié)果。

司法實(shí)踐中由于未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門登記備案而被認(rèn)定為無效的房屋租賃合同為數(shù)不少，這樣的判決不利于民事法律關(guān)系的穩(wěn)定性及合同的全面履行。事實(shí)上，正是有些當(dāng)事人利用法律的這一規(guī)定逃避責(zé)任，如許多房屋租賃糾紛案件中的違約一方常會(huì)主張合同無效，以逃避承擔(dān)違約責(zé)任。

筆者認(rèn)為，雖然《城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律均把房屋租賃合同認(rèn)定為要式合同，當(dāng)事人簽訂租賃合同須到在關(guān)部門登記備案，但不應(yīng)把未登記備案的所有租賃合同均認(rèn)定為無效。在租賃合同的各項(xiàng)實(shí)質(zhì)要件均具備，沒有其他違法行為，只是欠缺形式上要件的情況下，可責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)辦手續(xù)后確認(rèn)房屋租賃合同的效力，這樣更有利于社會(huì)的穩(wěn)定及案件的執(zhí)行。

房屋租賃合同被認(rèn)定為無效后，對房屋裝修如何處理，也是當(dāng)前民事審判中經(jīng)常遇到到的問題，主要體現(xiàn)在經(jīng)營性用房中，承租人為了自己經(jīng)營的特殊需要，往往對承租房投資很多進(jìn)行裝修，一旦租賃合同被認(rèn)定為無效，承租房要交還給出租人，裝修費(fèi)用如何處理即成為問題。

對于房屋裝修應(yīng)按《最高法院關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》中關(guān)于添附的規(guī)定處理：非產(chǎn)權(quán)人在使用他人的財(cái)產(chǎn)上增添附屬物，財(cái)產(chǎn)所有人同意增添，并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的，按約定辦理；沒有約定又協(xié)商不成的，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除；不能拆除的，也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有人；造成財(cái)產(chǎn)所有人損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對于雙方有約定的，按約定辦理，對此沒有爭議。雙方如無約定又協(xié)商不成，除能拆除的之外，如何折價(jià)在實(shí)踐中有不同看法。筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合案件具體情況，本著經(jīng)濟(jì)效益與公平合理的原則進(jìn)行處理，兼顧雙方的過錯(cuò)責(zé)任。屬出租人過錯(cuò)的，可對裝修的現(xiàn)值進(jìn)行評估，由出租人予以相當(dāng)價(jià)值的補(bǔ)償并賠償給對方造成的損失；屬于承租人過錯(cuò)的，對裝修進(jìn)行評估后，應(yīng)根據(jù)出租人適當(dāng)?shù)目衫贸潭日蹆r(jià)予以補(bǔ)償；屬于雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)由出租人補(bǔ)償裝修的現(xiàn)值。在處理此類糾紛中，如裝修對出租人沒有利用價(jià)值，而第三人愿意承租出租房屋，并承頂裝修費(fèi)用，并且出租人同意，可由第三人承頂，這樣使裝修的補(bǔ)償更加經(jīng)濟(jì)合理。

三、落實(shí)私房政策遺留問題。

落實(shí)私房政策，包括私房因社會(huì)主義改造遺留問題，期間被擠占、沒收的私人房產(chǎn)問題，建國初期代管的房產(chǎn)問題，落實(shí)華僑、港澳臺(tái)胞私房政策問題等。根據(jù)《最高人民法院復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（1987年10月22日）及《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》（1992年11月25日）的規(guī)定，有關(guān)落實(shí)私房政策的案件，不屬于人民法院主管工作的范圍，應(yīng)移送落實(shí)私房政策部門辦理。目前落實(shí)私房政策工作已進(jìn)行多年，出現(xiàn)許多落實(shí)私房政策遺留問題的訴訟，主要為被發(fā)還私房產(chǎn)權(quán)的房主要求收回私房自住的案件，此類案件法院目前大多按一般的房屋租賃糾紛進(jìn)行處理，而實(shí)際上此類糾紛比一般的房屋租賃糾紛復(fù)雜得多，不應(yīng)簡單對待。我國城市的私有出租房屋社會(huì)主義改造，是在五、六十年代，比照黨對資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造政策，先后開展起來的，私房改造工作，作為整個(gè)社會(huì)主義改造的組成部分是完全必要的、正確的，但是由于"左"的錯(cuò)誤思想影響，遺留下一些問題，有些地方降低了改造起點(diǎn)，錯(cuò)改了一部分房屋；有的沒有給房主留自住房。根據(jù)國家有關(guān)政策，對不符合規(guī)定而錯(cuò)改了的房屋，應(yīng)按政策實(shí)事求是給予糾正；對房主應(yīng)留而未留自住房的，可補(bǔ)留自住房。但目前這些落實(shí)了政策的房屋許多只是發(fā)還產(chǎn)權(quán)，房主并未實(shí)際支配，使用該房屋。對期間擠占、沒收私人房產(chǎn)的行為，現(xiàn)已徹底否定，并進(jìn)行了糾正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)一律確認(rèn)原房主的所有權(quán)，把房產(chǎn)歸還給房主。對于自住房和出租房，應(yīng)分別不同情況，采取不同處理方法逐步解決。凡單位和個(gè)人擠占私人自住房，必須堅(jiān)持誰占誰退的原則。凡職工個(gè)人占用私人自住房的，無論是由房管部門或由機(jī)關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位安排的，還是自行擠占的，都應(yīng)視為無房戶，由職工所在單位或其上級主管部門安排其住房，將占用的房屋盡快退還給原房主。但在落實(shí)政策過程中，有些單位無力為占用私房職工提供住房，有些單位有房卻不優(yōu)先安排用于落實(shí)私房政策，使許多房主仍然是手持房屋所有權(quán)證卻住不進(jìn)自己的房屋。

在落實(shí)建國初期代管的房產(chǎn)問題及港澳臺(tái)胞私房政策問題上，也遺留有此類問題，政府落實(shí)私房政策部門只是解決了房屋產(chǎn)權(quán)歸屬問題，卻未讓房主實(shí)際占有、使用私有房屋。有的私房主被強(qiáng)制與住戶簽訂了私房租賃合同，否則不予辦理產(chǎn)權(quán)證照；有的由于爭議較大，房主長年一直未與住戶簽訂租賃契約。許多簽訂租賃契約的私房主，由于契約未約定租賃期限，也與住戶產(chǎn)生糾紛，要求收回房屋。

對于此類收房案件法院的處理原則一般是：住戶有他處住房，能全部騰退的，全部騰退，能部分騰退的，部分騰退，住戶無他處住房，不予騰退。這樣的處理是基于保護(hù)住戶利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而考慮的，許多案件也都按這樣的原則處理了。但是這種處理方法并沒有使問題得到解決，因?yàn)闆]有考慮到私房主的利益。擁有所有權(quán)卻不能享有占有、使用、收益的權(quán)能，在法理上是講不通的，在現(xiàn)實(shí)中也是不公平的。現(xiàn)今房地產(chǎn)已作為商品流人市場，平等自愿、等價(jià)有償已成為人們在民事活動(dòng)中普遍遵守的原則，過去那種強(qiáng)制私房主與住戶簽訂租賃契約，住戶可以無限期使用他人房屋的作法已與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則相悖，必須加以修正。

在處理此類收房案件上，有人提出以下可供掌握的標(biāo)準(zhǔn)：（1）承租人違反租賃合同的約定，或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借承租的住房，或拖欠房租，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（2）承租人有了新的住房，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（3）房屋產(chǎn)權(quán)人確實(shí)需要占有、使用房屋，且居住條件劣于承租人的，可以全部或部分收回房屋；（4）房屋產(chǎn)權(quán)人為收回自己所有的房屋，為承租人找到了相應(yīng)的住房，可解除租賃關(guān)系，準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)人收回房屋；（5）房屋產(chǎn)權(quán)人要求收回自己的住房，但承租人確實(shí)不具備騰退條件的，可以暫時(shí)維持原租賃關(guān)系，但應(yīng)明確租賃期限或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。以上幾條可以作為辦理此類案件時(shí)的參照，但對于"提高租金標(biāo)準(zhǔn)"，似不易掌握，因房地產(chǎn)管理法等法律法規(guī)都規(guī)定私房租金應(yīng)受政府房地產(chǎn)管理部門調(diào)控，如《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十四條規(guī)定："住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家私房所在城市人民政府規(guī)定的租賃政策"，《城市私有房屋管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定："房屋租金，由租賃雙方按照房屋所在地人民政府規(guī)定的私有房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)商議定".如果由法院判決提高租金，雖保護(hù)了私房主利益，卻缺乏相關(guān)法律依據(jù)，且與房地產(chǎn)行政管理部門的規(guī)定相矛盾。此種“司法先于立法”的做法其妥當(dāng)性值得商榷。筆者認(rèn)為，房地產(chǎn)交易行為是受國家嚴(yán)格控制的，目前私房法定租金與其實(shí)際市場價(jià)值差距較大，應(yīng)通過政府提高租金標(biāo)準(zhǔn)來解決問題，在此之前，法院不宜做出提高租金的判決。總之，在處理落實(shí)私房政策遺留問題上，既要切合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，又要考慮歷史原因；既要保護(hù)公民合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又要維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。審判人員應(yīng)結(jié)合案件具體情況，多做"案外工作"，如做住私房的承租人單位的工作，使其盡快解決承租人的住房問題。畢竟，徹底解決落實(shí)私房政策問題仍需依靠政府和社會(huì)的力量。四、離婚案件中房屋糾紛的處理。

住房是一種重要的生活資料。隨著住房改革的逐步深入，我國城鎮(zhèn)居民的住房狀況已得到較大改善，但住房困難情況仍然存在。在離婚案件中，即體現(xiàn)為夫妻雙方為分得房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)而爭執(zhí)不休，使得簡單的離婚案件復(fù)雜化。目前許多離婚案件中當(dāng)事人的主要爭執(zhí)點(diǎn)即為住房問題。因此解決好離婚案件中的房屋糾紛，往往成為辦好離婚案件的關(guān)鍵。在審判工作中，應(yīng)分別不同的情況去處理。

（一）對于個(gè)人擁有完全產(chǎn)權(quán)的住房，如系夫妻雙方婚后所得，應(yīng)為夫妻共有財(cái)產(chǎn)，按照分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)的原則去分配。如為夫妻一方婚前所購置，但雙方婚后在此居住，根據(jù)最高法院有關(guān)司法解釋，經(jīng)過八年，可視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。分配中應(yīng)堅(jiān)持男女平等，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，照顧無過錯(cuò)方，尊重當(dāng)事人意愿，有利生產(chǎn)、方便生活的總原則，如住房分配給夫妻一方，應(yīng)按評估的市場價(jià)給予另一方一半價(jià)值的補(bǔ)償。在處理此類問題中應(yīng)注意分清家庭共有房屋與夫妻共有房屋，如系家庭共有，必要時(shí)應(yīng)先析產(chǎn)，然后再進(jìn)行離婚案件的審理。對于婚姻中預(yù)購的商品房，離婚時(shí)房屋尚未交付，如何處理？筆者認(rèn)為在商品房尚未交付的時(shí)候，購房方與售房方僅為債權(quán)債務(wù)關(guān)系，購房方享有的僅是一種債權(quán)，因而此種情況應(yīng)按離婚中對債權(quán)、債務(wù)的處理原則進(jìn)行處理。如一方愿意取得商品房的，應(yīng)給予另一方相當(dāng)于預(yù)售合同一半價(jià)值的補(bǔ)償。并與售房方辦理有關(guān)的合同變更手續(xù)。如雙方都不愿意取得商品房的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)違約責(zé)任，然后再對返還的剩余的購房款，進(jìn)行分配。在處理此類問題中由于牽涉到商品房預(yù)售方的利益，因而在夫妻雙方爭議較大，達(dá)不成協(xié)議時(shí)，法院可以就此問題另案處理。

（二）離婚時(shí)對于承租的公房如何分配，是頗有爭議的問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為不應(yīng)將其納入離婚案件一并處理，理由是：租賃關(guān)系是一種合同關(guān)系，由原來的夫妻共同承租變?yōu)橐环匠凶鈱儆诤贤黧w的變更，應(yīng)征得公房的所有權(quán)或管理權(quán)人同意。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)一并處理，理由是：離婚當(dāng)事人之間就公房使用權(quán)的分割處理，只涉及承租一方主體的變更，不會(huì)導(dǎo)致租賃關(guān)系其他內(nèi)容的變更，且如不處理公房使用權(quán)，會(huì)使雙方在離婚后又產(chǎn)生爭訟，不利于子女成長和社會(huì)穩(wěn)定。筆者同意后一種觀點(diǎn)。《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》（以下簡稱"解答"）中規(guī)定："在離婚案件中，當(dāng)事人對公房的使用。承租問題發(fā)生爭議，自行協(xié)商不成，或者經(jīng)當(dāng)事人雙方單位或有關(guān)部門調(diào)解不成的，人民法院應(yīng)根據(jù)案件的具體情況，依法予以妥善處理。"在解答中列舉了幾種離婚后雙方均可承租公房的情況：婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)五年以上的：婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時(shí)，雙方均為本單位職工的；一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的；婚后一方或雙方申請取得公房承租權(quán)的；婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的；夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋的；一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的；婚前雙方均租有公房，后合并調(diào)換房屋的；其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)為夫妻雙方均可承租的情況。對夫妻雙方均可承租的公房，應(yīng)按下列原則予以處理：照顧撫養(yǎng)子女的一方；男女雙方在同等條件下，照顧殘疾或生活因難的一方；照顧無過錯(cuò)的一方。解答中規(guī)定："對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。"但對于給付的標(biāo)準(zhǔn)卻沒有規(guī)定。筆者認(rèn)為公房租賃權(quán)不僅僅是一種民法理論上的債權(quán)，它包含有國家給予的福利，取得租賃權(quán)的一方即等于取得了這種福利，而另一方則將有可能享受不到這種福利，其所可能遭受的損失即是公房房屋租賃價(jià)格與市場價(jià)格之間的差價(jià)。因此，在承租方給予另一方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)考慮另一方有無房住，有無可能分房收入情況，當(dāng)?shù)胤课葑赓U價(jià)格等因素，給予合理補(bǔ)償。解答中規(guī)定法院在調(diào)整和變更單位自管房屋的租賃關(guān)系時(shí)，一般應(yīng)征求自管房單位的意見。因而有人認(rèn)為人民法院在征求意見時(shí)，如果單位不同意由當(dāng)事人中非本單位職工一方承租房屋，法院即不能判決由其承租。筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)值得商榷，法院既已規(guī)定在有些情況下離婚的夫妻雙方均可承租，那么法院就可依此獨(dú)立做出判決，不能受單位意見的左右。征求自管房單位的意見，是為了調(diào)動(dòng)他們的積極性，配合法院做好當(dāng)事人的工作，以便于判決的執(zhí)行。

（三）部分產(chǎn)權(quán)房屋的分配問題也是離婚案件中經(jīng)常遇到的，所謂房屋部分產(chǎn)權(quán)，是指職工以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格購買公有住房后享有部分權(quán)能并且受到法定限制的產(chǎn)權(quán)，其中包括永久居住權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)和有限的處分權(quán)與受益權(quán)。它是在住房制度改革中形成的一種特殊的所有權(quán)形式。離婚案件中部分產(chǎn)權(quán)房屋的處理原則同公房使用承租權(quán)一樣，都是撫養(yǎng)子女一方優(yōu)先，無過錯(cuò)方優(yōu)先、相同條件下照顧女方，此外還要考慮收入、住房情況等。根據(jù)"解答"的規(guī)定，分得房屋部分產(chǎn)權(quán)的一方，一般應(yīng)按所得房屋產(chǎn)權(quán)的比例，依照離婚時(shí)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門公布的同類住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，給予對方一半價(jià)值的補(bǔ)償，筆者認(rèn)為住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)是國家、單位給予職工的優(yōu)厚待遇，分不到住房的一方以后可能再享受不到這種待遇，因此按住房標(biāo)準(zhǔn)價(jià)補(bǔ)償其一半價(jià)值并不是完全公平的。考慮到這一點(diǎn)，法院在分配其他財(cái)產(chǎn)時(shí)應(yīng)照顧未分得住房一方，并且在分得住房一方經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，可要求其高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)給予對方補(bǔ)償。解答中還規(guī)定：對夫妻雙方均爭房屋"部分產(chǎn)權(quán)"的，如雙方同意或者雙方經(jīng)濟(jì)、住房條件基本相同，可采取競價(jià)方式解決。競價(jià)的方式在離婚案件的審理中還屬新問題，缺乏具體操作規(guī)則和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，尚需審判人員在實(shí)踐在逐步探索、總結(jié)。筆者認(rèn)為，競價(jià)應(yīng)遵循以下原則：1雙方自愿原則。選擇競價(jià)的方式應(yīng)雙方當(dāng)事人均同意，有關(guān)意見應(yīng)記人法庭筆錄。如一方不同意，法庭不能強(qiáng)迫當(dāng)事人競價(jià)。2公平合理原則。指競價(jià)的雙方當(dāng)事人應(yīng)經(jīng)濟(jì)條件、住房條件基本相同，如雙方經(jīng)濟(jì)條件懸殊，或一方住房寬裕，而另一方無其他住房，即不應(yīng)采取競價(jià)的方式。3在法院主持下進(jìn)行的原則。競價(jià)是在訴訟之中進(jìn)行的，因而當(dāng)事人應(yīng)聽從法院的指導(dǎo)，并依照法院規(guī)定的競價(jià)規(guī)則進(jìn)行競價(jià)。這樣才能保證競價(jià)的公正與合法。

五、拆遷糾紛的受理問題。

在民事審判工作中遇到拆遷糾紛，應(yīng)首先考慮應(yīng)否受理。因?yàn)橛捎诓疬w糾紛的特殊性質(zhì)，其大部分都屬行政案件，應(yīng)由法院行政庭受理，只有少數(shù)由民庭受理。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列拆遷糾紛應(yīng)按行政案件受理：（1）對人民政府或房屋拆遷主管部門作出的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷過渡方式和過渡期限等裁決不服，提訟的；（2）對房屋拆遷主管部門作出的罰款、沒收非法所得、責(zé)令停止拆遷、吊銷證書、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房、警告等行政處罰不服，提訟的；（3）拆遷人與被拆遷人對拆遷補(bǔ)償、安置等未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議尚未履行的，一方或雙方反悔不同意原協(xié)議要求房屋主管部門裁決，房屋拆遷主管部門拒絕裁決或者不予答復(fù)，提訟的；（4）認(rèn)為符合法定條件，申請頌發(fā)或補(bǔ)發(fā)“拆遷許可證”“拆遷資格證書”等，房地產(chǎn)管理部門或房屋拆遷主管部門拒絕頌發(fā)或不予答復(fù)，提訟的；（5）拆遷人取得拆遷許可證后，拆遷的主管部門拒絕公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等或不予答復(fù)，提訟的；（6）認(rèn)為人民政府或房屋拆遷主管部門的其他有關(guān)房屋拆遷管理的行政行為或不履行法定職責(zé)的行為侵犯其合法權(quán)益，而提訟的。除第三種情況外，其他幾種情況應(yīng)作為行政案件比較容易理解，因?yàn)槎紝賹π姓C(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起的訴訟。對于第三種情況按何種訴訟處理曾有異議。最高法院（1993）法民字第9號(hào)函規(guī)定，在城市房屋拆遷過程中，拆遷人與被拆遷人對房屋拆遷的補(bǔ)償形式、金額，安置房面積、地點(diǎn)，搬遷過渡方式和期限，經(jīng)雙方達(dá)不成協(xié)議的，屬于平等主體之間的民事權(quán)益糾紛，房屋拆遷主管部門或同級政府對此類糾紛裁決后，當(dāng)事人不服訴至法院的，人民法院應(yīng)以民事案件受理。目前第9號(hào)函的規(guī)定已不適用，它與行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定相悖。此種情況應(yīng)按行政案件受理，已在審判實(shí)踐中得到共識(shí)。但是如拆遷人與拆遷人就有關(guān)安置、補(bǔ)償、回遷等問題達(dá)成協(xié)議并已實(shí)際履行（含部分履行），因一方或雙方違約產(chǎn)生糾紛，提訟的，可按民事案件受理。因?yàn)榇藭r(shí)拆遷人與被拆遷人之間已形成合同關(guān)系，雙方按合同規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，屬平等主體之間的關(guān)系，因此，發(fā)生糾紛亦屬民事糾紛，應(yīng)按民事案件受理。

六、軍產(chǎn)房問題。

所謂軍產(chǎn)房，是指所有權(quán)歸軍隊(duì)所有的房產(chǎn)。軍隊(duì)房屋的所有權(quán)單位為中國人民總后勤部。在民事審判中，較多的軍產(chǎn)房糾紛為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、離退休干部騰退原住房問題及軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營活動(dòng)問題。

關(guān)于軍隊(duì)離退體干部騰退軍產(chǎn)房問題。最高法院有關(guān)批復(fù)的精神為：此問題屬于軍隊(duì)離退休于部轉(zhuǎn)由地方安置管理工作中的遺留問題，由軍隊(duì)和地方政府通過行政手段解決為妥，此類糾紛人民法院不宜受理。對此類糾紛不予受理是妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)橛锌赡苌婕暗綘I區(qū)和其他軍事設(shè)施的安全、保密問題，并且如受理，將涉及到今后的執(zhí)行問題，法院判決騰房后，當(dāng)事人不自動(dòng)履行，須由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)在社會(huì)上造成不良影響。基于同樣理由，筆者認(rèn)為，對于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部騰退原住軍產(chǎn)房糾紛，人民法院也不應(yīng)受理。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)房地產(chǎn)在保證戰(zhàn)備和部隊(duì)住用需要并保守軍事秘密的前提下，可以利用空余房地產(chǎn)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，包括房屋、設(shè)施、場地的出租，房屋的出售、房地產(chǎn)的換建、互換、土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，合資建房，利用房地產(chǎn)自辦或合辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及其他經(jīng)營活動(dòng)，而且經(jīng)營活動(dòng)可以面向社會(huì)。軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營活動(dòng)，其收人可以用于彌補(bǔ)國防費(fèi)不足，以房養(yǎng)房，但在經(jīng)營中難免會(huì)發(fā)生糾紛，對這類糾紛如何處理是法院應(yīng)慎重對待的問題。

軍隊(duì)利用房地產(chǎn)對外開展經(jīng)營活動(dòng)，與地方單位、個(gè)人發(fā)生糾紛至法院的，一般應(yīng)視為平等主體之間的糾紛，按照《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等法律的相關(guān)規(guī)定處理。人民法院在審理中如發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)有違反國家有關(guān)行政法規(guī)的情況，可告知監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，由其依法進(jìn)行處理，如發(fā)現(xiàn)有違反軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的情況，應(yīng)告知軍隊(duì)有關(guān)部門處理。

人民法院在審理此類糾紛時(shí)，應(yīng)對合同的有效性進(jìn)行審查。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，軍隊(duì)利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行《中國人民利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營活動(dòng)許可證》管理制度，凡利用房地產(chǎn)開展經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須到軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門申領(lǐng)《許可證》，并按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理部門辦理交易手續(xù)。對軍隊(duì)方未申領(lǐng)《許可證》進(jìn)行的房地產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，一般應(yīng)認(rèn)定為無效，如在一審訴訟中經(jīng)軍隊(duì)房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)補(bǔ)辦的，可以認(rèn)定為有效。如果只申領(lǐng)了《許可證》，但未到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易管理部門辦理交易手續(xù)，并且合同已實(shí)際履行的，可認(rèn)定為有效，但法院應(yīng)督促當(dāng)事人補(bǔ)辦交易手續(xù)。

篇4

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050081）

摘　要：隨著我國人民生活水平的提高，物質(zhì)生活條件也逐步提高。在我國新國情形勢下，信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，因此，人們看待問題和處理問題的方法逐漸趨于復(fù)雜化和多樣化。市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，在實(shí)際生活中，財(cái)產(chǎn)分割的內(nèi)容越來越新，認(rèn)定和處理起來也越來越困難，財(cái)產(chǎn)分割問題處理的好壞直接關(guān)系到處理糾紛矛盾的質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：繼承權(quán)；財(cái)產(chǎn)分割；夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割；問題

中圖分類號(hào)：F713.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）13-0123-02

我國當(dāng)今社會(huì)，離婚案件不斷增多，離婚最關(guān)鍵的問題就是財(cái)產(chǎn)分割。本文主要是圍繞財(cái)產(chǎn)分割問題進(jìn)行分析，并針對我國司法實(shí)務(wù)和立法制度上存在的缺陷，提出了我國離婚夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割制度的完善意見。

一、引言

繼承權(quán)對于繼承人來說無疑具有特定的利益，也具有法律效力，因此，其權(quán)利的性質(zhì)毋庸置疑。繼承權(quán)是繼承法律制度的重要組成部分，保護(hù)繼承人的繼承權(quán)對于保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)具有重要的意義。繼承權(quán)是公民依照法律規(guī)定或被繼承人生前所立的合法有效遺囑的指定享有繼承被繼承人遺產(chǎn)的權(quán)利。繼承權(quán)對繼承人來說具有特定的利益，其在結(jié)構(gòu)上也是完整統(tǒng)一的。繼承權(quán)在性質(zhì)上不是權(quán)利能力，也不是財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)，而是概括的取得權(quán)。因此，對于繼承人來說，如果繼承人不做出放棄繼承的意思，則視為繼承，但是，在遺產(chǎn)分割前，一旦繼承人作出放棄繼承的意思，則溯及其自繼承開始不為繼承人。我國繼承法明確規(guī)定婦女享有與男子平等的繼承權(quán)，因此，再財(cái)產(chǎn)分割方面享有與男子平等的地位。

本文主要針對現(xiàn)有的繼承法繼承權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，并對完善和健全我國繼承法律制度提出了一些建議。

近幾年中，具最高法院統(tǒng)計(jì)，在全國人民法院受理的案件中，以婚姻家庭財(cái)產(chǎn)糾紛案件最多，然而我國新婚姻法以及各種司法解釋正逐步完善財(cái)產(chǎn)分割制度。根據(jù)我國婚姻法的規(guī)定和有關(guān)司法解釋，夫妻共同財(cái)產(chǎn)包括兩類，一類是婚姻存續(xù)之間的財(cái)產(chǎn)，一類是夫妻離婚時(shí)共同分割的財(cái)產(chǎn)。

二、新形勢下共同財(cái)產(chǎn)分割概述

1.夫妻共同財(cái)產(chǎn)范圍

了解夫妻共同財(cái)產(chǎn)的范圍及其存在形式是掌握夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割的前提條件，在研究夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割制度之前，有必要了解夫妻財(cái)產(chǎn)的范圍。婚姻法第十七條規(guī)定，夫妻在存續(xù)期間所得的工資獎(jiǎng)金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、繼承或贈(zèng)與的所有財(cái)產(chǎn)等都屬于夫妻共同所有。

根據(jù)最高人民法院有關(guān)規(guī)定，婚姻關(guān)系存續(xù)期間一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的效益，男女雙方實(shí)際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的住房補(bǔ)貼、住房公積金，男女雙方實(shí)際取得的養(yǎng)老保險(xiǎn)、破產(chǎn)安置等等補(bǔ)償費(fèi)都屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

2.新形勢下對夫妻共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定

根據(jù)婚姻法規(guī)定夫妻婚姻存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)，歸夫妻雙方共同所有。但目前來說，我國婚姻法在新形勢下雖然具有新內(nèi)容、新特點(diǎn)，但是其中因法律的滯后還存在不少問題。

（1）對一方婚前所得的土地使用權(quán)的認(rèn)定。

土地使用權(quán)在法律范圍內(nèi)可以出售、交換或抵押，土地和土地使用在一定程度上已經(jīng)成為個(gè)人所擁有的物質(zhì)財(cái)富。土地在使用權(quán)原則上應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但如果雙方已結(jié)婚多年，且對該土地共同使用、經(jīng)營、管理的可以比照房屋和其他價(jià)值較大的生產(chǎn)資料的規(guī)定經(jīng)過八年，視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。如果在使用過程中出現(xiàn)增值或增值后產(chǎn)生的利息都被視為雙方共同財(cái)產(chǎn)。

（2）對所涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)的夫妻共同財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是由智力勞動(dòng)創(chuàng)造的成果，具有無形性、專有性、地域性和時(shí)間性的特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)雖然無形，但它都是能夠帶來財(cái)富的“以權(quán)利為標(biāo)的的物權(quán)”，所以在當(dāng)前的離婚案件中，對所涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)也可以作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)來分割。但是對于其他諸如著作權(quán)中的人身權(quán)、發(fā)行權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、注釋權(quán)等，專利權(quán)中的使用權(quán)、銷售權(quán)、禁止他人使用的權(quán)等是不能作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)來分割的。

2.2.3對經(jīng)商營利性活動(dòng)所得的財(cái)產(chǎn)和分居期間所得財(cái)產(chǎn)、收益的認(rèn)定。

我國婚姻法規(guī)定婚姻存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)被視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，對這部分財(cái)產(chǎn)具有平等的處理權(quán)。除另有約定的外均為夫妻共同所有，依法享有平等的所有權(quán)，所以一方進(jìn)行經(jīng)商等營利性活動(dòng)所得的財(cái)產(chǎn)只要是在夫妻關(guān)系存續(xù)期間創(chuàng)造的，均應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

三、新形勢下我國財(cái)產(chǎn)分割制度完善的建議

在新形勢下對婚姻財(cái)產(chǎn)制的完善，我們既要結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要綜合我國國情發(fā)展的趨勢并符合我國的社會(huì)制度，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景出發(fā)，主要從以下幾方面進(jìn)行修改：

1.我國夫妻財(cái)產(chǎn)契約的簽訂必須遵守誠信的原則，任何規(guī)定都不得違背我國法律以及社會(huì)公序良俗。許多人認(rèn)為社會(huì)常理不需要用法律來制約，但是事實(shí)上，夫妻之間的因共同財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定出現(xiàn)的糾紛卻很多。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中，為了共同財(cái)產(chǎn)簽訂的不合法條約或者利用對方無法律經(jīng)驗(yàn)和嘗試簽訂的不公平條約不計(jì)其數(shù)，所以筆者認(rèn)為我國的法律中應(yīng)對誠信原則進(jìn)行明確規(guī)定和完善。

2.夫妻財(cái)產(chǎn)制度的約定缺乏公信力。目前許多國家對財(cái)產(chǎn)分割問題進(jìn)行了明確規(guī)定，例如法國、德國等一些國家對共同財(cái)產(chǎn)分割問題有明確規(guī)定，他們對夫妻財(cái)產(chǎn)分割問題明確規(guī)定共同財(cái)產(chǎn)協(xié)議簽訂必須有公證人在場，當(dāng)事人表示同意應(yīng)有公證人簽字確認(rèn)。因此我國的法律應(yīng)具體規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)夫妻雙方財(cái)產(chǎn)在程序和方式上的完善，并在婚姻存續(xù)期間作出約定并有相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行存檔或公證，以加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)的公信力度。

另外，我國夫妻財(cái)產(chǎn)制度協(xié)議缺乏變更程序，財(cái)產(chǎn)分割是由雙方當(dāng)事人合意的結(jié)果，所以，當(dāng)事人在法律允許的條件范圍內(nèi)也應(yīng)有權(quán)利進(jìn)行變更。所以對財(cái)產(chǎn)制度的約定可以依據(jù)婚姻法規(guī)定并在其范圍內(nèi)進(jìn)行變更。

3.補(bǔ)償權(quán)和獲得幫助權(quán)有待完善。目前我國的法律制度中對補(bǔ)償權(quán)和獲得幫助權(quán)的規(guī)定還很差，例如夫妻雙方在婚姻存續(xù)期間付出的義務(wù)較多，而離婚后由于一方生活困難需要向另一方請求補(bǔ)償或幫助。但是，我國的法律保障制度中這方面的規(guī)定還尚未健全，在實(shí)際生活中這方面還缺乏實(shí)際操作性，因此，應(yīng)制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)今國情形勢下還需要制定一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)。

4.修正離婚過錯(cuò)賠償問題。婚姻法中明確規(guī)定離婚過錯(cuò)是一種民事侵權(quán)行為，過錯(cuò)賠償在一定程度上給家庭暴力實(shí)施者以極大法律威懾，但是在實(shí)際生活中這方面的內(nèi)容還需要進(jìn)一步完善。例如有的夫妻雙方只想得到財(cái)產(chǎn)，不想離婚，但是根據(jù)過錯(cuò)賠償規(guī)定，這部分財(cái)產(chǎn)的分割是不可能的。因此，相關(guān)法律應(yīng)增設(shè)夫妻存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)分割制度。

綜上所述，夫妻財(cái)產(chǎn)分割是婚姻家庭的中重要的組成部分，它的形成是根據(jù)社會(huì)制度演變決定的，在一定程度上體現(xiàn)一個(gè)國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化。因此在這種問題上，還需要我們在實(shí)際過程中經(jīng)一步完善和提高，遇到問題不斷總結(jié)、探討，是我國的法律制度進(jìn)一步完善，以更好的服務(wù)于民。

結(jié) 語 ：隨著我國離婚率的攀升，財(cái)產(chǎn)分割已經(jīng)成為普遍關(guān)注的問題，財(cái)產(chǎn)分割不僅關(guān)系到雙方的合法權(quán)益，還關(guān)系到子女的合法權(quán)益保護(hù)，更關(guān)系到國家的長治久安。因此，只有加強(qiáng)對個(gè)方面工作的不斷探索，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，立足于我國國情，使相關(guān)法律適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要，切實(shí)保護(hù)人民的利益。

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篇5

濃重的陰影驅(qū)之不散

噩夢降臨在1994年1月28日那天。早晨，郭明文趕到修理廠上班，那天正好輪到郭明文維修一輛東風(fēng)牌貨車。上午11點(diǎn)多種，支撐著車輛的千斤頂突然嘩啦一聲急劇下降，躲閃不及的郭明文被千斤頂擠壓在腰部，在工友們的驚呼聲中，不省人事的郭明文被送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。后來，郭明文被勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定為工傷七級傷殘。當(dāng)時(shí)的病歷診斷書上寫著：骨盆骨折，后尿道斷裂，膀胱挫裂傷。

在醫(yī)院住了近5個(gè)月，經(jīng)過尿道損傷手術(shù)后，郭明文的身體處于恢復(fù)階段。那些日子，全靠妻子吳小娟的精心呵護(hù)。她曾對親友們說：“我什么也不求，只求明文的命能夠活下來，我會(huì)好好伺候他一輩子。孩子不能沒有他，我也不能離開他。”親友們感動(dòng)了，而躺在病床上的郭明文更是淚水長流。

回家后，面對還不能下床走路的丈夫，吳小娟沒有任何抱怨，她默默地把對丈夫的愛春蠶吐絲一般奉獻(xiàn)出來。那些日子，街坊四鄰們常常看見吳小娟攙扶著丈夫去街心花園散步，兩個(gè)人相親相愛的情景招來很多人的贊嘆。

大半年過后，郭明文恢復(fù)了健康。然而，有一件事卻將他如五雷轟頂擊到痛苦的深淵。那天，他同妻子進(jìn)行時(shí)，盡管自己折騰得虛汗淋漓，卻仍像一個(gè)泄了氣的皮球。妻子哭了，郭明文卻哭不出聲來。他去醫(yī)院向做手術(shù)的醫(yī)生打聽，醫(yī)生告訴他，這是尿道手術(shù)后引起的陽痿后遺癥。郭明文焦急地問：“我這病還有治嗎?”醫(yī)生無奈地?fù)u搖頭說：“你能保住性命算是幸運(yùn)的了，你這事實(shí)在沒什么辦法。”

郭明文恍恍惚惚回到家，內(nèi)心巨大的自卑讓他不敢抬起頭來正視妻子的目光。自己是才30出頭血?dú)夥絼偟哪腥税。蝗怀闪艘粋€(gè)“太監(jiān)”，從此以后不能完全盡一個(gè)男人的責(zé)任，這種痛苦撕裂著郭明文的心。起初的日子，吳小娟也能體諒理解丈夫，然而，時(shí)間一長，陰影便開始彌漫在這個(gè)家庭。

吳小娟那時(shí)還不到30歲，作為一個(gè)身體健康的女人，她也同樣遭受著折磨。她試圖同丈夫時(shí)，郭明文卻恐懼得如“狼來了”一樣。郭明文不敢正視妻子的目光，那目光里藏著一個(gè)女人的渴望，而對他來說，那是一把寒氣逼人的劍。

有一天，郭明文試探地對妻子說：“小娟，我們不離婚，但我答應(yīng)你去外面找男人，別告訴我就行了。”說這話時(shí)，郭明文的聲音很虛弱，其實(shí)他只是想試探一下妻子。吳小娟的回答令他感動(dòng)不已，她說：“明文，我這一輩子，永遠(yuǎn)做你的女人，我絕不能干出對不起你的事情。”

郭明文工傷以后，只能在家領(lǐng)一點(diǎn)基本工資，而吳小娟的小攤生意也無法維持下去了，兒子又開始念小學(xué)，一家人面臨著沉重的經(jīng)濟(jì)壓力。1995年3月，吳小娟在征求丈夫的意見后去廣東打工。其實(shí)，郭明文并不想妻子離開自己，他擔(dān)心妻子會(huì)投進(jìn)別的男人懷抱，他知道，妻子打工的地方是一個(gè)燈紅酒綠的世界。

還我尊嚴(yán)，我要離婚

在廣東，找工作四處碰壁的吳小娟只好進(jìn)了一家發(fā)廊打工。她看見一起打工的發(fā)廊小姐陪著大款男人們驅(qū)車兜風(fēng)，去大商場購物，去酒樓吃海鮮，回到發(fā)廊還故意在吳小娟面前嘩啦嘩啦地點(diǎn)著鈔票。

內(nèi)心的欲望長期壓抑，有一天終于點(diǎn)燃了。

在廣東，吳小娟也寄錢回家。丈夫?qū)懶艁韱査墒裁垂ぷ鳎瑓切【暾f在一家制衣廠上班，效益還可以。郭明文信了，可后來他聽人說，吳小娟是在發(fā)廊，郭明文心中不祥的預(yù)感來了。

1998年7月，吳小娟回到了萬州。一見到打扮時(shí)髦的妻子，郭明文突然感到他有些不認(rèn)識(shí)妻子了。吳小娟也沒有對丈夫表現(xiàn)出多少熱情，只是摸出一疊錢施舍一般對丈夫說：“拿去用。”郭明文有一天問妻子：“小娟，廣東那邊的錢真的好掙，我們一同去吧。”妻子沒有搭理他。這時(shí)候的郭明文在一家單位干著守門的臨時(shí)工，他擔(dān)心的事情也終于發(fā)生了。一些人在他耳邊說：“你妻子常常同一些男人在舞廳進(jìn)進(jìn)出出。”更有消息稱，某一天吳小娟同一個(gè)男人摟摟抱抱去賓館開房。郭明文有一次突然對這樣一個(gè)熱心人士怒吼起來：“滾開!”他的心痛得滴血。

痛苦的折磨終于成了無奈的現(xiàn)實(shí)。在家里郭明文好像住進(jìn)了招待所，那種冷清孤獨(dú)的氣氛讓他覺得尷尬。一年來，妻子從來沒有對他提出過哪怕是擁抱親吻的要求，他明白了，妻子在外面肯定有男人。然而，他想到了兒子，他對妻子還有一些依戀，他要固守這一份婚姻，他見過太多的家庭因?yàn)殡x婚后孩子遭受的傷害，離婚兩個(gè)字在他心里也只是偶爾閃過，但他不想真正跨越那一步。

然而，接下來的事讓他忍無可忍。妻子好像根本忽略他的存在，開始把一些被孩子稱作“叔叔”的男人帶回家。有時(shí)逢他值夜班回家，吳小娟和帶回來的男人睡在床上。他看見了這一幕，悄悄掩上門，蹲在墻角里傷心地掩面而泣。

內(nèi)心的屈辱讓他想發(fā)作，然而，有時(shí)冷靜下來郭明文又理解妻子的作法，她是一個(gè)女人，需要完整的愛，誰讓自己沒用呢?這種內(nèi)心的自卑讓他在妻子面前變得口吃了。

有一天兒子告訴他，媽媽領(lǐng)著叔叔回家后，叔叔便給他一點(diǎn)錢讓他去電子游戲廳玩。郭明文咬牙切齒地對兒子說：“兒子，你不要去管這件事，這可能是你媽媽在外面聯(lián)系業(yè)務(wù)不讓小孩子知道。”他不想傷害兒子的心靈，雖然，這只是一種掩耳盜鈴的說法。但10多歲的兒子畢竟有一些懂事了，有一天他對爸爸說：“爸爸，我知道，媽媽在做壞事。你是不是怕媽媽?”一句話讓壓抑已久的郭明文爆發(fā)了憤怒，妻子踐踏自己作為一個(gè)男人的尊嚴(yán)，還傷害了兒子的心靈。

2000年10月的一個(gè)晚上，郭明文上夜班后回到家，又看到了令他屈辱的一幕。他操起一根扁擔(dān)，朝妻子和那個(gè)被她稱為“老表”的男人揮舞而去……

這一夜，他向妻子提出協(xié)議離婚，并主動(dòng)承擔(dān)撫養(yǎng)兒子的責(zé)任。令他驚異的是，吳小娟竟不同意離婚。

離婚了，還是有些痛

忍無可忍的郭明文在第二天趕到了萬州一家律師事務(wù)所，一進(jìn)律師事務(wù)所他便大聲嚷著問：“誰給我離婚訴訟，我要維護(hù)一個(gè)男人的尊嚴(yán)!”郭明文的律師這樣回憶那天的情景，那天他正準(zhǔn)備一份答辯材料，突然闖進(jìn)來一個(gè)男人，哭訴道：“我要離婚，什么條件我都可以答應(yīng)，家產(chǎn)我不要，我只要離婚!”律師感到有些奇怪，開始以為這個(gè)人不正常，讓他坐下來有話慢慢說，還給他倒了一杯開水。郭明文便把這些年埋在心中的苦水全倒了出來。

經(jīng)過調(diào)查，律師了郭明文的離婚案。

2000年11月15日，法院正式開庭審理了這起離婚案。那天，兒子在上學(xué)，郭明文同律師一起來到法庭上。吳小娟也來了，她沒有請律師，她要替自己辯護(hù)，她也有滿腹的苦水要在今天吐出來。

吳小娟聲淚俱下地哭訴了這些年所受的委屈。她敘述了丈夫工傷后自己精心照顧丈夫的情況，及后來又為了家庭的生計(jì)南下打工。她承認(rèn)，自己確實(shí)帶過男人回家，但她心里依然裝著丈夫和兒子，而一旦讓她選擇，她會(huì)選擇丈夫和兒子，畢竟，這么多年的夫妻，愛情沒有了，還有親情的力量。在法庭上，她向法官忍不住大聲哭訴：“我也是一個(gè)女人啊，我才30多歲，我也渴望正常的夫妻生活，丈夫不行，我有什么辦法呢?你們?yōu)槭裁床焕斫馕摇惫魑牡穆蓭熍e證吳小娟在離婚前公然帶著男人回家過夜，這種不道德的行為給丈夫和孩子帶來了傷害。吳小娟憤怒了，說，這是真的，我沒有什么錯(cuò)，丈夫不行，我也有一個(gè)女人滿足性要求的權(quán)利!我不帶回家，去賓館呀，開一間房價(jià)格太貴，我承受不了。這沒有什么了不起的，吳小娟認(rèn)為自己有一個(gè)正常女人的要求，并沒有過錯(cuò)，她沒有拋棄丈夫和孩子。她掙點(diǎn)錢回家，都是在盡一個(gè)女人的責(zé)任。相反，在生理上，她給予了丈夫，而不能真正得到什么，責(zé)任在于男方。所以，吳小娟認(rèn)為自己沒有過錯(cuò)，不同意離婚。

法官宣布休庭后對雙方進(jìn)行調(diào)解。庭后，法官與律師奔走雙方間做了大量的工作。經(jīng)過了多次調(diào)解后，雙方于2000年11月28日在主審法官的主持調(diào)解下達(dá)成了調(diào)解離婚。

那一天，雙方都在法庭上哭了，真的要分開，一夜夫妻百日恩啊，這么多年的夫妻情意，一下割裂開來，心里還是痛。孩子，也是彼此的血肉結(jié)晶，這是不能割裂的。

畫外音：婚姻維系的底線是什么?

這對夫妻的離婚案令人深思，用傳統(tǒng)的觀點(diǎn)來詮釋婚姻已經(jīng)顯得蒼白了。這是人性對傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，道德與法律的碰撞。婚姻，維持的底線又是什么?一位法官說，判決離婚主要看感情是否破裂，而感情破裂的證據(jù)從何而來，這又是相當(dāng)微妙而復(fù)雜的。一些夫妻離婚并不是因?yàn)楦星槠屏选Ｋe例說，一對艱辛創(chuàng)業(yè)的夫妻有了百萬家財(cái)，后來，丈夫吸毒，妻子百般勸說無效，甚至用跳樓自殺相逼，丈夫還是沒能戒脫毒癮。在辦理這件丈夫提出的離婚案時(shí)，妻子當(dāng)庭大哭，她說，這個(gè)世界上再也沒有一個(gè)男人讓她愛得那么深了。后來，法院還是判了離婚。女方接受了，卻暈倒在庭上。法官說，離婚的前提條件大致是婚姻關(guān)系破裂，并且要追究過錯(cuò)方的責(zé)任。就本案來說，男方認(rèn)為女方不忠是過錯(cuò)方，而女方認(rèn)為是男方自己造成的，她依然在忠實(shí)這個(gè)家庭關(guān)系，這事情就很復(fù)雜，誰對誰錯(cuò)難以劃分。法律也應(yīng)該尊重人性，應(yīng)該有“第三種狀態(tài)”的存在。

關(guān)于這件案子，重慶市第二中級人民法院民事二庭庭長程家治這樣評判：“不支持女方出去同居，帶人回來更不妥，也不支持男方實(shí)行性壟斷。”由于男方生理殘疾，對性特別敏感自尊，所以，他的感受是可以理解的。同時(shí)程庭長引用了作家梁曉聲的一句話：“一張婚書，不可以構(gòu)成對一個(gè)吻，一個(gè)擁抱和性的壟斷關(guān)系。”他認(rèn)為，婚姻是一種契約關(guān)系。夫妻關(guān)系是契約賦予當(dāng)事人的民事權(quán)利，它包含夫妻雙方彼此尊重、扶助等內(nèi)容，但不包括對性的壟斷。“性”的權(quán)利是天賦的人權(quán)。當(dāng)因婚姻產(chǎn)生的權(quán)利與天賦人權(quán)發(fā)生沖突后，契約賦予的權(quán)利應(yīng)該讓位天賦的人權(quán)。鑒此，這類婚姻案子辦理時(shí)最好是“依法辦理，盡早離婚”。

心理學(xué)專家鄧永清認(rèn)為，夫妻關(guān)系包括夫妻之間性的關(guān)系和社會(huì)關(guān)系兩個(gè)層面，而第一個(gè)層面消失了，婚姻關(guān)系的解體也是正常的。當(dāng)然，吳小娟的婚外關(guān)系有悖于傳統(tǒng)道德，社會(huì)應(yīng)該更寬容一些，那是對人性的一種尊重。“在現(xiàn)代社會(huì)要用倫理和理智來控制本能，用法律來約束動(dòng)物天性，勉強(qiáng)支持綱，難道意味著人類真的幸福嗎?實(shí)際上人類越來越變得郁悶、焦慮，日漸失去作為生物的光彩。”這是日本作家杜邊淳一在《男人這東西》里的一段話，用來詮釋夫妻感情破裂后的“離婚自由”。

篇6

1、積極構(gòu)建完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。今年我區(qū)共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)28個(gè)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站21個(gè)）。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索建立“全科醫(yī)生簽約服務(wù)”、“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”的新模式，著力為轄區(qū)居民提供主動(dòng)、方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)，居民健康檔案規(guī)范、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健水平進(jìn)一步提高，堅(jiān)持便民服務(wù)、特色服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平步入全省先進(jìn)行列（__橋中心、__中心獲“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號(hào)，__中心獲得省級示范中心，今年上半年__中心、__中心、__中心、__中心又獲得“__市示范衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號(hào)（全市只有5個(gè)示范中心）。

2、重大傳染病病人救助和救治落實(shí)到位。積極開展結(jié)核病、晚期血吸蟲病、艾滋病等病人醫(yī)療救治與救助工作。上半年共實(shí)施醫(yī)療救治結(jié)核病病人25 人（任務(wù)數(shù)33人），救助資金22500元，救治救助艾滋病病人8人（任務(wù)數(shù)9人），救助資金35000元。對于重大傳染病病人，我局在嚴(yán)格保密其個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，以一對一的形式主動(dòng)上門為其服務(wù)并積極幫助這些特困人群提高生活質(zhì)量和水平，全區(qū)重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障有力。

3、婦女兒童健康水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)，按照“兩綱”要求，大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，完善服務(wù)體系，健全保障制度，為兒童、婦女提供有效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。婚前醫(yī)學(xué)檢查便民、實(shí)效，一站式服務(wù)，截止目前,共免費(fèi)婚檢1820人（任務(wù)數(shù)2600人、婚檢完成率達(dá)70%），婚檢率達(dá)70%。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，適年兒童各規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善各衛(wèi)生服務(wù)中心接種門診的條件和管理，強(qiáng)化流動(dòng)兒童的預(yù)防接種工作，健全婦幼保健和預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)，婦女兒童健康水平不斷提升。

4、敬老工程惠及非戶籍老人。“敬老工程”的實(shí)施是一種“尊老惠老”的大愛之舉，我局將敬老工程落到實(shí)處，出臺(tái)《__區(qū)敬老工程實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。今年，我局將常住我區(qū)非戶籍65歲以上老人也納入了免費(fèi)體檢范疇，惠及廣泛群眾。截止6月16日，已為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費(fèi)體檢10489人（__1510人、__1286人、__1129人、__橋1344人、__1600人、__崗1860人、__1760人）。

1、完善和修訂基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核方案。在以往績效考核各項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，首次將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的績效成績計(jì)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效考核成績，意在為中心/服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的一體化管理打下基礎(chǔ)。同時(shí)，增加了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

2、加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材管理力度。為加強(qiáng)我區(qū)實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)讓老百姓得到實(shí)惠，上半年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品管理工作的通知》以及《__區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物制度考核評分細(xì)則》，改變以往基本藥物零差率補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不經(jīng)考核一律撥付的做法，目的在于提高零差率補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用效益。同時(shí)，為理順全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材管理，還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)用耗材管理工作的通知》，要求所有中心的醫(yī)用耗材全部由區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一進(jìn)行采購，在一定程度上進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)醫(yī)用耗材的采購和使用。

3、強(qiáng)化村衛(wèi)生室管理。今年初，我局首次組織全區(qū)村衛(wèi)生室參觀先進(jìn)村衛(wèi)生室并舉辦了現(xiàn)場座談會(huì)，就今年如何提高村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)水平廣泛征求了村醫(yī)的意見和建議。上半年將為21個(gè)一體化管理的村衛(wèi)生室配置電腦、打印機(jī)等設(shè)備，目前正在招標(biāo)采購中。

4、啟動(dòng)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。今年我區(qū)被國家衛(wèi)計(jì)委確定為全國基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)之一，意在過去幾年基層醫(yī)改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化基層衛(wèi)生改革。目前，我局按照國家衛(wèi)計(jì)委的要求和部署，已經(jīng)初步擬定了《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)總體方案（20__-2016）》以

及《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)20__年工作安排》。同時(shí)，我區(qū)正積極配合國家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心開展__區(qū)基線調(diào)查工作。1、提高公共突發(fā)應(yīng)急事件處置能力。扎實(shí)推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和綜合分析，針對人感染H7N9禽流感開展防控工作：強(qiáng)化宣傳工作，發(fā)放各類應(yīng)急宣傳材料5萬余份，更新健康教育宣傳欄94期。對全區(qū)基層醫(yī)務(wù)工作人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)2場，培訓(xùn)人數(shù)200余人。配備應(yīng)急搶救設(shè)備，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)地演練，確保各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控工作的落實(shí)。

2、均等化衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施卓有成效。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于《促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》，繼續(xù)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。我局，今年在實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目的有效保障機(jī)制和實(shí)施途徑上進(jìn)行有效探索，出臺(tái)《__區(qū)20__年基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施辦法》，建立了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公共衛(wèi)生服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。每季度考核組對公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公正的考核并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對考核排名末五位的服務(wù)站（村衛(wèi)生室）進(jìn)行約談，幫助整改，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。截止目前，城市居民健康檔案建檔人數(shù)260029人，建檔率83.88%；規(guī)范化電子建檔人數(shù)238151人，建檔率76.82%。其余各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均扎實(shí)開展。20__年，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)得到了國家衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生司的認(rèn)可，我區(qū)被確定為國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)系區(qū)(國衛(wèi)基層保便函[20__]61號(hào)，全國僅6個(gè)區(qū)）。

1、加大艾滋病預(yù)防力度。積極落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，加大艾滋病防治宣傳教育力度，免費(fèi)提供自愿咨詢檢測。對高危人群艾滋病行為進(jìn)行干預(yù)，對艾滋病病人開展抗病毒藥物治療。到建筑工地、街道社區(qū)、公共場所利用播放、咨詢臺(tái)、發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語宣傳畫等多種形式，廣泛開展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育。上半年共對娛樂場所服務(wù)人員行為干預(yù)1065人次，對社區(qū)、工地、高校宣傳2570人次，免費(fèi)抽取血樣1100份，發(fā)放宣傳材料 4700份，發(fā)放安全套12006只。加大艾滋病防治力度，完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制。

2、開展結(jié)核病防治。做好結(jié)核病歸口管理、健康教育和病人督導(dǎo)管理工作。加強(qiáng)對痰檢點(diǎn)的管理。主動(dòng)和市結(jié)防科溝通，切實(shí)落實(shí)結(jié)核病人服藥督導(dǎo)工作。完成市疾控交給的結(jié)核病人追蹤任務(wù)，按時(shí)發(fā)放各種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，規(guī)范結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、治療、追蹤和全程督導(dǎo)管理。

3、強(qiáng)化免疫規(guī)劃管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和常規(guī)接種管理。每季度定期對接種單位常規(guī)檢查指導(dǎo)，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。規(guī)范疫苗貯存和運(yùn)輸過程的冷鏈管理。繼續(xù)做好各類免疫規(guī)劃監(jiān)測工作。

4、加強(qiáng)血防防治。繼續(xù)鞏固血防阻斷省級達(dá)標(biāo)成果，利用板報(bào)、展板、宣傳櫥窗、圖片、標(biāo)語、發(fā)放資料等多種形式在群眾中宣傳血防健康知識(shí)，繼續(xù)聘用禁牧協(xié)管員6人并簽訂了聘用協(xié)議（任務(wù)數(shù)6人），協(xié)管員認(rèn)真履職。上半年全區(qū)未發(fā)生急性血吸蟲病病例。

5、強(qiáng)化母嬰保健工作。繼續(xù)實(shí)施“母嬰安全”項(xiàng)目，加強(qiáng)婦幼保健人員培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力，切實(shí)提高住院分娩率，確保孕產(chǎn)婦生育安全，落實(shí)婦幼管理，積極開展婦幼保健規(guī)范化服務(wù)。上半年，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)96.8%，7歲以下兒童保健管理率達(dá)96%,住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬，高危孕產(chǎn)婦管理率100%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降低出生缺陷和殘疾，提高人口素質(zhì)目標(biāo)。積極與鎮(zhèn)辦協(xié)作，利用墻報(bào)、宣傳欄等多種形式,開展母嬰保健法律法規(guī)宣傳和婦幼保健知識(shí)教育。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建了區(qū)級監(jiān)督、辦事處協(xié)助管理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。深入開展食品衛(wèi)生、飲用水、公共場所專項(xiàng)整治工作。加大飲用水衛(wèi)生日常性監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間的食品藥品安全工作并順利完成食品藥品職能的移交。

2.嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療市場。全面貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)劃設(shè)置、按法律管理、按標(biāo)準(zhǔn)評審，有效促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的規(guī)范化、法制化管理。積極開展“依法治區(qū)”等普法宣傳，提高衛(wèi)生法律法規(guī)的普及率，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，截止目前，打擊非法行醫(yī)立案3起，有效凈化了我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場。

3、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。上半年，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)方面、傳染病防治方面、母嬰保健等方面進(jìn)行了一次全面的綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋，并責(zé)令、督查、幫助整改到位，為我區(qū)醫(yī)療安全提供了有效保障。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。 上半年，在各中心聘用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管員18名，每季開展一次衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管督查，不定期召開衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員會(huì)議，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)，并為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員配備了檢查服，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作步入常態(tài)化，確保了全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的全覆蓋。

1.落實(shí)國家基本藥物制度，緩解“看病貴”問題。將《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品全面納入?yún)^(qū)基本醫(yī)療保障目錄，不設(shè)自付比例；針對一些價(jià)格低、療效好的基本藥物實(shí)行直接掛網(wǎng)采購和零差率銷售；推行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、跟標(biāo)采購，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室已全部采購、使用全省統(tǒng)一招標(biāo)的藥品，20__年上半年藥品招投標(biāo)、跟標(biāo) 22.9萬元，占醫(yī)療使用藥品100％，緩解群眾看病貴問題。組織醫(yī)藥費(fèi)用控制情況檢查，及時(shí)對每人次門診收費(fèi)，對每季度開展抽查醫(yī)療費(fèi)用執(zhí)行情況、大處方、大金額、用藥量大的前10種藥品和前5位醫(yī)生，將檢查結(jié)果與績效考核獎(jiǎng)金掛鉤，并予以公示等，確保群眾的利益得到落實(shí)。

2、 公平合理醫(yī)療資源配置，解決“看病難”問題。想方設(shè)法籌集、爭取資金，加快區(qū)醫(yī)院新大樓裝修工程，按三級醫(yī)院要求進(jìn)行配置，新醫(yī)院將開通預(yù)約診療服務(wù)，患者可撥打預(yù)約電話進(jìn)行預(yù)約，由醫(yī)院導(dǎo)診臺(tái)負(fù)責(zé)具體辦理預(yù)約掛號(hào)手續(xù)、登記聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)取預(yù)約就診號(hào)、提供咨詢等服務(wù)；區(qū)醫(yī)院新大樓即將投入使用，將設(shè)立收費(fèi)處及西藥房自動(dòng)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)。設(shè)立病人自動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)：新建HIS系統(tǒng)化驗(yàn)結(jié)果自助查詢系統(tǒng)即將投入使用。區(qū)醫(yī)院已實(shí)行《門診病歷》通用。開展推行醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、檢查互認(rèn)工作，推行節(jié)假日門診。將區(qū)醫(yī)院努力打造成__市特色眼科醫(yī)院，緩解“看病難”問題。

3、 醫(yī)療糾紛預(yù)防體系進(jìn)一步完善。 切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員對醫(yī)療糾紛防范與應(yīng)對能力，提升安全責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。完善醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置預(yù)案，__區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛的“五位一體”機(jī)制，推行醫(yī)療責(zé)任

保險(xiǎn)，多方位創(chuàng)造和諧醫(yī)患關(guān)系。1.中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作全面完成。全國基層社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建任務(wù)的各項(xiàng)工作業(yè)已全部到位，目前等待上級驗(yàn)收。

2、 無償獻(xiàn)血工作持續(xù)推進(jìn)。今年我局一如既往高度重視無償獻(xiàn)血工作，多措并舉，廣泛動(dòng)員，力爭順利完成今年目標(biāo)任務(wù)數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止5月31日，全區(qū)參加無償獻(xiàn)血人數(shù)累計(jì)達(dá)84人，完成比例為6.23%。

3.行業(yè)形象展現(xiàn)新面貌。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”的衛(wèi)生隊(duì)伍。全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)、效能建設(shè)，強(qiáng)化職工教育和隊(duì)伍管理，從制度建設(shè)著手，加強(qiáng)行業(yè)自律。認(rèn)真辦理兩案工作。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化管理，及時(shí)答復(fù)辦理市民有關(guān)衛(wèi)生的咨詢、投訴。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，開展安全生產(chǎn)檢查，杜絕安全事故。截止目前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

4.衛(wèi)生系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育綜合治理扎實(shí)開展。 認(rèn)真開展打擊“兩非“行動(dòng)，加強(qiáng)了對各級保健機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。健全了出生實(shí)名登記、報(bào)告制度。對轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)劃生育手術(shù)及設(shè)有B超的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行了計(jì)劃生育綜合治理專項(xiàng)檢查。

1、關(guān)于局醫(yī)政科建設(shè)問題：

區(qū)境目前有102家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)只有1名干部且非專業(yè)人員在對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管（實(shí)際只是組織培訓(xùn)和辦理各類相關(guān)證照），存在很多安全隱患。行政許可是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的政府工作職能，目前，因醫(yī)政科人手緊張且無專業(yè)人員，執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和護(hù)士證辦理，委托區(qū)醫(yī)院全權(quán)負(fù)責(zé)材料受理和審核工作，衛(wèi)生局只負(fù)責(zé)蓋章。這種做法著實(shí)欠妥，而且不符合衛(wèi)生行政許可有關(guān)規(guī)定。此問題也多次反映，至今未果。

2。關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)人才問題：

各衛(wèi)生服務(wù)中心缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師，醫(yī)護(hù)比嚴(yán)重失調(diào)。區(qū)醫(yī)院缺乏副高專業(yè)人才。人才問題也嚴(yán)重制約了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸，現(xiàn)行的用人機(jī)制很難覓得衛(wèi)生專業(yè)人才，急需改革。

3. 關(guān)于無償獻(xiàn)血工作進(jìn)展緩慢問題：

截止目前，全區(qū)無償獻(xiàn)血只完成全年任務(wù)的6.23%，工作進(jìn)展極其緩慢。究其原因：無償獻(xiàn)血工作沒有得到各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；各街道辦宣傳動(dòng)員招募公民參與無償獻(xiàn)血力度不足、缺乏得力措施；動(dòng)員招募的公民身體素質(zhì)很多不符合獻(xiàn)血要求，成功獻(xiàn)血比例小；區(qū)衛(wèi)生局只能督促，缺少應(yīng)有的抓手。對此，區(qū)政府若不引起足夠的重視，全年的獻(xiàn)血任務(wù)又將無法完成，直接影響政府目標(biāo)考核。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育，遏制重、特大傳染病暴發(fā)流行和醫(yī)療安全事故；

2、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，做好飲用水、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面的安全保障工作；

3、認(rèn)真做好基層衛(wèi)生綜合改革聯(lián)系點(diǎn)工作。積極提升區(qū)醫(yī)院“龍頭”地位，努力構(gòu)建無院級化管理模式；

4、夯實(shí)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站“網(wǎng)底”基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；

5、積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提高全區(qū)城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平；

6、健全機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升我區(qū)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好國家基本公共衛(wèi)生聯(lián)系區(qū)工作；

篇7

策劃人小語

婚姻就像一道鎖，委頓落地的那個(gè)瞬間，伴隨的是恍若隔世的劇變。

對于大多數(shù)女性而言，能與丈夫白頭偕老是一輩子的愿望。但現(xiàn)實(shí)卻往往不遂人愿，分歧、冷漠、爭執(zhí)、背叛，婚姻最終破裂在曾經(jīng)生死與共的誓言中。并不是每一個(gè)女人都能坦然面對夢想破滅的現(xiàn)實(shí)，驟然失去的依靠、難以割舍的親情、不得不改變的生活以及內(nèi)心深處無法愈合的傷口……失婚女人所要面對的，是一個(gè)支離破碎的世界。

而離婚后的第一年，是最難熬、最關(guān)鍵的一年。如何化解孤獨(dú)以及腦海里無法停止的回憶？如何在自己心傷未愈時(shí)，面對更加敏感弱小的孩子？家庭收入銳減，隨之而來的經(jīng)濟(jì)壓力又該如何化解？這是一個(gè)關(guān)于重生的話題，一個(gè)關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)和勇敢的話題。只有走出離婚后的第一年，受傷的女性，才能擁有美好未來。

故事一

離婚后我變得不像自己

沒有生氣，燈光下寂寥的影子像一個(gè)大大的驚嘆號(hào)，時(shí)刻提醒著她：已經(jīng)是一個(gè)離過婚的女人了！

她嘆口氣走進(jìn)廚房，耳朵卻聆聽著門外的腳步聲。當(dāng)有腳步聲在門口驟然停下時(shí)，她疾步?jīng)_到門口，瞬間又明白這絕不可能是劉凱的腳步，因?yàn)樗呀?jīng)搬走，他們已不再是夫妻！

一個(gè)月過去了，可她還是無法接受離婚這個(gè)現(xiàn)實(shí)。6年感情隨著劉凱一句話從云端跌到谷底，為什么劉凱覺得跟自己在一起很累呢？自己為他做了那么多妥協(xié)，他為什么看不到？為什么自己會(huì)變成一個(gè)離過婚的女人？

張敏頹喪地坐在沙發(fā)上，眼淚像斷線的珠子，簌簌而下。一個(gè)人的生活太無趣、太艱難了。已經(jīng)習(xí)慣了和另一個(gè)人一起生活，忽然回歸到單身狀態(tài)，仿佛失去了一條腿，連走路都不會(huì)了。不知是習(xí)慣性地眷戀還是內(nèi)心真的不舍，這一刻，張敏只希望能像往常一樣，依靠在劉凱的肩膀上。

張敏拿起手機(jī)，想聽聽他的聲音，卻又放不下尊嚴(yán)。思忖一會(huì)兒，她給劉凱發(fā)了條短信：“你什么時(shí)候把落在這兒的衣服拿走？”一刻鐘過去了、半小時(shí)過去了，卻沒有音訊。張敏的心焦灼起來，難道他換號(hào)了？換號(hào)了都不告訴我一聲？莫非是有新歡了？一想到這兒，她如坐針氈。

打開電視，嘈雜的聲音更令人心煩。她氣得把遙控器按來按去。坐立不安中，終于等到了劉凱的回信：“好的，我下周有時(shí)間就去拿，去之前跟你聯(lián)系。”

張敏的心頓時(shí)沉靜下來，還有一絲喜悅掠過。下個(gè)星期就能再見到他了！他會(huì)怎么樣對自己？他看到自己憔悴了會(huì)心疼嗎？張敏無法確認(rèn)劉凱的想法，她拿起手機(jī)又仔細(xì)地看了一遍短信。短信不帶任何的感彩，沒有一句想念的話，也沒有一句關(guān)心。男人真的太絕情了！不指望他能像以前那樣對自己噓寒問暖，但起碼說一句體貼的話啊，那樣自己也會(huì)好受許多。張敏心里的憤怒如潮水般漲落，氣劉凱，也氣自己。自己曾經(jīng)是那么開朗自尊的女人，為什么，現(xiàn)在卻不受控制地做這些令自己不齒的事情？

也許他見到自己后，就會(huì)不一樣，會(huì)像往常那般體貼。張敏開始帶著一份期望等待，日子仿佛也不那么難熬了。

可再見面時(shí)，劉凱卻特別客氣，進(jìn)門后站著說了幾句寒暄的話，拿了衣服就走了。她站在窗邊看著他的背影漸漸消失，劉凱并沒有回過一次頭。

張敏的身子順著墻壁慢慢地蹲下去，極度的失望和無名的恐懼將她籠罩，她再一次泣不成聲。

她開始整夜失眠。一定要再想辦法，跟他再見面。下次自己掌握主動(dòng)，向他示弱，然后爭取讓他留下來吃飯，做他最愛吃的紅燒肉！也許這樣就能重修舊好。但下一次，自己還有什么理由再找他呢？

感冒？發(fā)燒？住院？她開始在心里設(shè)想種種情景，仿佛只有這樣才能讓自己覺得安全，忘了現(xiàn)實(shí)的各種煩惱……

專家分析

夫的關(guān)注和愛護(hù)。即使剛經(jīng)歷了令自己失望的會(huì)面，她馬上又積極地策劃著下次見面的方案，在內(nèi)心模擬著各種不同的見面場景。事實(shí)上，這種不健康的思維模式和行為方式，只會(huì)給張敏帶來更大的痛苦和煩惱，把自己引向更深的憤怒、無望和恐懼當(dāng)中。

導(dǎo)致婚姻破裂的根本原因，是夫妻間長期心理的不協(xié)調(diào)、背離或?qū)α⑺拢切睦頉_突激化的結(jié)果。離婚初期對當(dāng)事人的心理沖擊是非常強(qiáng)烈的：常處于負(fù)性情緒狀態(tài)下，孤獨(dú)感增強(qiáng)、恐懼、無助無力感……這時(shí)，她們最需要的是社會(huì)支持系統(tǒng)，如家人、朋友的陪伴和聚會(huì)。同時(shí)，當(dāng)事人在經(jīng)歷了一段時(shí)間的痛苦沉寂后，要學(xué)會(huì)梳理自己的情緒，尋找婚姻失敗的原因，接受離婚的事實(shí)，直面人生的跌宕起伏。

可是，如何才能讓自己平靜地走過人生中這一特殊的困頓時(shí)期呢？

1.保持自尊，不給自己扣帽子。離婚并不是一件見不得人的事，不要因自己離過婚而感到自卑。對于沒有質(zhì)量的婚姻而言，離婚是一件幸事，你能從這樣的婚姻中走出來是值得慶幸的。

2.理清思路，找出問題癥結(jié)。導(dǎo)致離婚的因素有很多，但總有一個(gè)是最關(guān)鍵的，找到這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，客觀理性地去分析，而不是一味地指責(zé)對方或埋怨自己。

3.轉(zhuǎn)移注意力，改變原有的生活習(xí)慣。活在當(dāng)下，接受離婚的現(xiàn)實(shí)，改變原來以二人世界為主的生活模式。這一年中可以安排自己多親近大自然，拓寬視野，拓展興趣愛好，多進(jìn)行旅游、聚會(huì)、體育鍛煉等集體活動(dòng)。在這個(gè)過程中，結(jié)識(shí)新朋友，以此消除離婚帶來的孤獨(dú)感，緩解心理壓力。

4.學(xué)會(huì)通過語言或肢體，表達(dá)自己的情感。情感封閉是失婚女人的突出表現(xiàn)。若想擺脫這種狀態(tài)，要學(xué)會(huì)表達(dá)自己的情感。可以先嘗試著向別人表達(dá)自己的感受，然后，再嘗試著告訴他人你的希望和需求，如果被感動(dòng)則可以擁抱對方（包括同性）。當(dāng)你感受到被接納和滿足時(shí)，你會(huì)覺得，原來表達(dá)感情是一件非常令人愉悅的事。

故事二

離婚后，兒子讓她手足無措

房子、兒子歸劉璃，存款歸張書；股票全部折現(xiàn)，兩人平分……當(dāng)劉璃把離婚協(xié)議書放在丈夫張書的面前時(shí)，張書掃了一眼，就爽快地拿起筆簽了字。

劉璃和張書是和平分手。沒有外遇，沒有家庭暴力，只不過是長時(shí)間的相處后，兩人覺得和對方不是生活在一個(gè)世界里。于是日子開始平淡、疏離，之后便是死寂、離婚。

當(dāng)張書的東西全部從家里搬離后，劉璃的心不由得空落落的。100平方米的房子太安靜了，就連灑進(jìn)來的陽光，也帶著陣陣涼意。

還好，自己還有兒子樂樂。想到兒子，劉璃的眉頭微微皺了起來。她和張書都很愛孩子，盡管早已厭倦對方，卻從沒在孩子面前表露過。這次離婚，兩人都決定先不告訴孩子，把他支到奶奶家去。而現(xiàn)在，眼看兒子就要回來了，劉璃心里一陣煩惱。

父母離婚的事，樂樂還是知道了。那天，樂樂默默地吃飯，眼角還有淚痕。他追問媽媽，為什么要和爸爸離婚？劉璃不知所措，大人的事孩子怎么能理解？況且他一直覺得父母的感情很好，要是告訴他，是因?yàn)榘职謰寢尣幌鄲哿耍M不更傷孩子的心？思考了許久，劉璃才艱難地說：“也許是爸爸覺得在家里不快樂，所以就和媽媽分開了。”樂樂還想問些什么，劉璃趕緊制止他，說：“好了，別問了，大人的事，小孩子不懂的。”

晚上，樂樂躲在被窩里想媽媽的話。自己因?yàn)檎{(diào)皮，和小朋友打架，老師把爸爸叫到學(xué)校訓(xùn)了一頓，為這事，爸爸媽媽還吵了一架；因?yàn)椴恍⌒模寻职謴谋本Щ貋淼娘w機(jī)模型給弄壞了；他總是纏著媽媽，讓爸爸一個(gè)人在客廳看電視……想著想著，樂樂哭了。他想，都是因?yàn)樽约翰缓茫职植艜?huì)不開心，所以不想要樂樂，甚至連媽媽都不要了。

離婚后這一年，劉璃的脾氣也變得飄忽不定。有時(shí)想想自己單身了，可以重新開始生活，她就感到有些開心和輕松，對兒子也笑逐顏開；但有時(shí)想到自己是“二手女人”，還帶著孩子，今后日子可能會(huì)比較艱難，她又會(huì)長吁短嘆，不管兒子怎么逗她都悶悶的。劉璃的情緒感染了樂樂，他總是小心翼翼地觀察劉璃的反應(yīng)，原本開朗的孩子，竟開始唯唯諾諾了。加上樂樂一直認(rèn)為是因?yàn)樽约翰还裕艑?dǎo)致爸爸媽媽離婚的，他更加沉默寡言了。

張書每個(gè)月會(huì)抽出一天時(shí)間來陪樂樂，樂樂喜歡和爸爸在一起。7歲生日前夕，樂樂滿臉期待地問劉璃，爸爸會(huì)不會(huì)陪他過生日。劉璃不忍讓兒子掃興，信誓旦旦地說爸爸一定會(huì)來。誰想到，張書那幾天正好出差，等劉璃打電話過去時(shí)已經(jīng)遲了。那天，生日蛋糕上的蠟燭已經(jīng)熄滅了，樂樂還是沒有等到爸爸。他的心，也隨同融化的蠟燭，一滴滴流著淚。看見兒子瘦小的肩膀，劉璃心酸極了。她對樂樂說：“乖，別難過了，下個(gè)周末，我讓爸爸陪你去公園。”樂樂這才露出一些笑意。

劉璃對兒子許下的承諾還是沒有兌現(xiàn)，周末張書要加班。劉璃氣急敗壞，說張書不盡父親的義務(wù)；張書也反駁，說劉璃不該沒征得他同意就隨便答應(yīng)孩子。那個(gè)周末，就在樂樂的沉默和劉璃的憤怒中度過。

后來，不管劉璃怎么哄樂樂，樂樂都悶悶不樂。心煩的劉璃只好說：“好了，別生氣了，下周讓爸爸帶你去看小動(dòng)物。”誰知，樂樂大聲說：“媽媽，你別騙我了，我再也不會(huì)相信你和爸爸了。”說完，他哭著跑進(jìn)臥室。隨著“砰”的一聲門響，劉璃的心也被撕成了碎片。她不知道，一向活潑懂事的孩子怎么讓自己這么手足無措……

專家分析

劉璃在離婚后，面對孩子手足無措，是因?yàn)樗龥]有設(shè)身處地地站在孩子的立場去感受他的內(nèi)心，沒有意識(shí)到，樂樂在這個(gè)婚姻變故中受到了極大的傷害。尤其是當(dāng)樂樂想澄清爸爸離開的原因時(shí)，媽媽卻阻止了他，讓他被迫接受父母離婚的現(xiàn)實(shí)。懂事的樂樂一個(gè)人苦苦思索，過去生活中的負(fù)性事件一件件回閃在腦海，自責(zé)與自卑感油然而生；同時(shí)，夫妻倆離婚時(shí)忽略了孩子的養(yǎng)育問題，關(guān)于樂樂的生活安排沒有做細(xì)致的考慮，導(dǎo)致親子關(guān)系出現(xiàn)了危機(jī)。

首先，從劉璃兩次未經(jīng)張書同意就對孩子許下承諾，我們可以感受到劉璃的強(qiáng)勢和她對他人感受的忽略。這種強(qiáng)勢和忽略進(jìn)一步傷害到孩子對于家庭的安全感。因此，劉璃要更多地去感受孩子的內(nèi)心，這樣才會(huì)更好地理解樂樂，讓樂樂感到“愛并沒有因?yàn)榘职謰寢尩碾x婚而減少”，使樂樂重新建立自尊、自信，幫助他找回童年的天真和活潑。

其次，讓孩子直接面對父親，很多信息由他們自己來溝通，而不是把自己放在中間，引起更多的憤怒和失落。如果父親確實(shí)因工作忙碌而無法陪孩子，自己應(yīng)該以積極輕松的心態(tài)去陪伴孩子，而不是指責(zé)對方。在處理孩子的問題上，離婚的雙方要消除過去的積怨，保持尊重、平等和體諒，這才是真正愛孩子的態(tài)度。如果可能，鼓勵(lì)孩子與爺爺奶奶接觸，這對保持父親在孩子心目中的位置很有益。

再次，因?yàn)楹⒆由钤谧约荷磉叄虼艘M快調(diào)整心態(tài)，使自己的情緒平穩(wěn)下來，以坦誠平和的態(tài)度告訴孩子父母離婚的原因，避免將孩子卷入離婚事件而引起他的自責(zé)自卑，盡可能降低創(chuàng)傷。應(yīng)該向他保證：“我們會(huì)解決這個(gè)問題的”。要一再重申自己會(huì)在他身邊，這是讓孩子適應(yīng)一切事情的基礎(chǔ)。同時(shí)，在與孩子溝通的時(shí)候，措辭非常重要。比如，說“爸爸和媽媽在婚姻這個(gè)問題上有不同的看法”比說“你爸爸不愛我們了，他愛其他女人”要更概括，又不失真實(shí)。要盡量運(yùn)用委婉的話語將事實(shí)說出來，而不是用激烈的言辭把孩子的父親貶低得一文不值。

其實(shí)，把孩子當(dāng)知心朋友來交流，這本身就是讓自己釋放壓力的一種方式。同時(shí)，也要騰出時(shí)間認(rèn)真傾聽孩子的心聲，當(dāng)孩子需要幫助時(shí)，積極地伸出你的援手，這種獨(dú)立性的訓(xùn)練對單親孩子的成長是非常有益的，這需要媽媽付出更多的心力。

最后，劉璃要提高自己的認(rèn)識(shí)，盡快從負(fù)性思維中解脫出來。不給自己貼上“二手女人”的標(biāo)簽，增強(qiáng)自信，直面生活，不放棄追求幸福的機(jī)會(huì)。這會(huì)給樂樂提供一個(gè)積極的榜樣：自尊、自信。要意識(shí)到：母親對生活的態(tài)度就是孩子成年后對生活的態(tài)度。

故事三離婚后，我的經(jīng)濟(jì)捉襟見肘 絹 子

星期六下午，把女兒從外語班接回家后，我累得沒有一點(diǎn)兒力氣。在沙發(fā)上躺了一會(huì)兒，醒來，已經(jīng)是華燈初上。我發(fā)現(xiàn)女兒不知什么時(shí)候也睡著了，趴在我身邊的桌子上，手里還拿著英語書。樓道里飄著炒菜的香味，我呆呆地看著女兒，心口不由自主地疼了一下。

和前夫離婚已經(jīng)4個(gè)月了，這4個(gè)月，我不知道自己是怎么熬過來的，想哭都已經(jīng)沒有了淚水。我已經(jīng)33歲了，在這個(gè)被人稱作垃圾股的年齡，除了女兒，我不知道自己的希望在哪兒。我天天加班，希望勞累的工作能讓自己暫時(shí)忘記心靈的傷痛。

都說一分錢能憋死英雄漢，和離婚帶給我的傷害相比，經(jīng)濟(jì)帶給我的窘迫更讓我始料未及。我是一個(gè)對金錢沒有任何概念的人，離婚前，我和丈夫的錢都是放在一塊兒，有了錢就花，沒了就節(jié)省一點(diǎn)兒花，日子就這么過著。我對理財(cái)沒有任何概念，總覺得那是有錢人的事。因此，結(jié)婚這么多年來，除了還房貸，我們基本沒有什么積蓄。

我現(xiàn)在住的這套房子是和前夫一起供的，去年才還完房貸。離婚后，前夫因?yàn)橛X得對不起我們母子倆，便把房子給了我，我把家里不多的積蓄都給了他。離婚后，雖然法院判決前夫每個(gè)月付給女兒撫養(yǎng)費(fèi)，可在外面租房住的他根本無力支付。我也不好把他逼到絕路，只能自己獨(dú)自承擔(dān)。

我現(xiàn)在每個(gè)月的工資也就2000元左右，可家里的開銷每月就需要1200元，剩下的800元能干什么？我又在外面找了份兼職，每個(gè)月能有2000元進(jìn)賬。但這筆錢還要給女兒報(bào)各種補(bǔ)習(xí)班，這么一來，每個(gè)月的收入基本都花完了，我成了名副其實(shí)的“月光族”。

因?yàn)闆]有投資經(jīng)驗(yàn)，上個(gè)月聽姐妹們說買股票的機(jī)會(huì)來了，我就勇敢地投入了一萬元私房錢，可是很快就被套牢了；買了5000塊錢的基金也很快跌破了1元面值。投資連連失利，我的壓力更大了。

雖說金錢不是萬能的，可是沒錢的日子實(shí)在窘迫。我不敢買衣服，不敢買好點(diǎn)兒的化妝品，遇到同事聚會(huì)我是能躲就躲，就連女兒想吃一頓肯德基我都要權(quán)衡再三。有好幾次，女兒一直在我面前說同學(xué)的父母都帶她們?nèi)コ员貏倏停抑浪窃诎凳疚遥墒俏腋溃且粔K大餅就要近100塊錢，夠我買好幾頓的菜。不是我對女兒狠心，不是我太會(huì)精打細(xì)算，而是離婚的女人太艱難了，女兒也許不理解，我是恨不得一分錢掰成兩半花啊！

女兒已經(jīng)讀初二了，等她讀高中的時(shí)候，花銷會(huì)更大，如果還是這么下去，我怎么供她讀書？而家里的老人也一天天蒼老，萬一生個(gè)病什么的，我還拿什么供養(yǎng)女兒？

看著鏡子中曾經(jīng)美麗、如今卻蒼白的臉，我感覺金錢就像一座大山，壓得自己喘不過氣來……

專家分析

離婚初期，生活的穩(wěn)定性及安全性比以前差了，但意外、疾病等風(fēng)險(xiǎn)并不因?yàn)榛橐龅牟恍依@道而行。萬一家庭再發(fā)生不測的話，像絹?zhàn)舆@樣的離婚女性其經(jīng)濟(jì)、精神會(huì)受到更大的打擊。

因此，首先應(yīng)為自己――家庭中的經(jīng)濟(jì)支柱建立完善的保險(xiǎn)保障體系，讓家庭、子女的生活處于安全的防護(hù)網(wǎng)下。以綜合意外險(xiǎn)及定期壽險(xiǎn)的組合作為投保的對象，這部分保費(fèi)大部分為消費(fèi)型的，但保障很高，對轉(zhuǎn)嫁家庭經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到很大的作用。即使家庭經(jīng)濟(jì)再困難，這部分保費(fèi)也確實(shí)應(yīng)該支出。

其次要規(guī)劃財(cái)務(wù)，確定理財(cái)目標(biāo)。離婚初期，財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收支狀況都發(fā)生了不同程度的變化。需要我們對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行重新盤點(diǎn)，對家庭中有多少收入、需要支出多少錢，進(jìn)行切合實(shí)際的安排，重新制定短、中、長期的理財(cái)目標(biāo)。以下兩點(diǎn)是尤其要注意的：

第一，應(yīng)維持家庭的收支平衡，避免入不敷出。對于需要重建家庭財(cái)政系統(tǒng)的女性而言，一張信用卡是十分必要的。首先，它可以幫助你建立起良好的信用記錄，其次，在緊急情況下使用便利，還可以避免過多攜帶現(xiàn)金給單身女性帶來的人身危險(xiǎn)。信用卡可以在一定程度上緩解家庭里的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但需要注意應(yīng)嚴(yán)格按照家庭的支出安排進(jìn)行劃卡消費(fèi)，并在每月的還款日前及時(shí)還款。

第二，是做好子女教育規(guī)劃。子女教育費(fèi)用是一項(xiàng)最沒有時(shí)間彈性和費(fèi)用彈性的支出，單親母親要及早確定孩子的教育目標(biāo)，然后根據(jù)這個(gè)目標(biāo)估算支出，選擇合適的理財(cái)產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行投資。所制定的理財(cái)目標(biāo)，一定要切合實(shí)際，結(jié)合自己目前的財(cái)力，避免期望過高。譬如絹?zhàn)咏o女兒報(bào)補(bǔ)習(xí)班每月要花2000元，占月收入的一半，就不是很合理，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)能力和女兒的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)整。

理財(cái)小貼士

如何創(chuàng)建家庭第二財(cái)富源

在確定理財(cái)目標(biāo)之后，要盡可能讓現(xiàn)有資產(chǎn)為家庭創(chuàng)造財(cái)富，產(chǎn)生第二財(cái)富源，讓自己盡早從經(jīng)濟(jì)壓力中解放出來，享受生活。

盤點(diǎn)資產(chǎn)――盤活家庭的沉淀資產(chǎn)；

1．低息資產(chǎn)：如活期、定期存款、國債、分紅保險(xiǎn)等

因?yàn)檫@些資產(chǎn)所產(chǎn)生的收益比較低，有些甚至是負(fù)利率，不利于家庭整體資產(chǎn)的穩(wěn)定增值，這些品種的占比不應(yīng)超過家庭財(cái)產(chǎn)的50%～80%。

2．閑置房產(chǎn)：年收益率不足4%的出租房產(chǎn)

如價(jià)值30萬的房產(chǎn)，一年的租金應(yīng)超過12000元，即1000元/月，否則就屬于沉淀資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)法提高租金或考慮出售房產(chǎn)。

3．其他不產(chǎn)生效益的財(cái)產(chǎn)：如一些升值潛力較小的收藏品等

及時(shí)盤點(diǎn)家庭的收藏品，將某些升值潛力不大的收藏品推向交易市場，在市場上獲得必要的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，如果您有一定的眼光及愛好，可以再從市場上尋覓新的藏品，有計(jì)劃地使收藏品保值、升值。

規(guī)劃投資――選擇適合的理財(cái)品種

離婚后的女性收入單一，家庭責(zé)任很大，客觀風(fēng)險(xiǎn)承受能力相對較低。故事里的絹?zhàn)樱诮?jīng)濟(jì)不寬裕的情況下投資高風(fēng)險(xiǎn)的股票，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜，就是因?yàn)樗龥]有選擇合適的理財(cái)品種。因此，要把收入的錢根據(jù)不同用處進(jìn)行分配，然后選擇相應(yīng)的理財(cái)品種：

1．應(yīng)急的錢：半年到一年的生活費(fèi)。這些錢可以用于投資貨幣基金，變現(xiàn)快，收益比活期儲(chǔ)蓄好。

2．保命的錢：三到五年的生活費(fèi)。這些錢可以以定期存放，也可以投資風(fēng)險(xiǎn)性小的債券或債券型基金。

3．閑錢：是五到十年不用的錢。這些錢可以用來投資高收益的股票或股票混合型基金，即使投資失敗，也不影響家庭的基本生活。

自助小貼士

8個(gè)小方法讓你重返單身更快樂

1.運(yùn)動(dòng)：運(yùn)動(dòng)會(huì)使我們的大腦釋放出一種叫內(nèi)啡肽的化學(xué)物質(zhì)，這種物質(zhì)令身體產(chǎn)生健康感，從而減輕抑郁、焦慮等負(fù)面情緒。健康的身體不僅是新生活的良好基礎(chǔ)，也可以給失婚女性很大的自信。

2.進(jìn)修：繁重的家庭瑣事可能會(huì)打消進(jìn)修的愿望，但如果有機(jī)會(huì)，要盡可能去嘗試。專注于一件與未來有關(guān)的事情對身心非常有幫助，同時(shí)，進(jìn)修也使你有機(jī)會(huì)獲得更高的收入。

3.學(xué)習(xí)一些家居生活小竅門：節(jié)省的竅門、維修的竅門、清潔的竅門……這些小竅門將幫助你更好地面對生活，并且發(fā)現(xiàn)生活中的樂趣。如果和孩子共同進(jìn)行家居用品的DIY，對于培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新、動(dòng)手意識(shí)和增進(jìn)親子感情都有好處。

4.應(yīng)急準(zhǔn)備：在親人或朋友那里留一把備用鑰匙，準(zhǔn)備好家庭日常藥箱，把緊急時(shí)需要聯(lián)系的電話貼在醒目的地方。沒有后顧之憂，心情會(huì)更加快樂。

5.必要時(shí)請一位鐘點(diǎn)工：每個(gè)月花100塊錢讓鐘點(diǎn)工來做清潔工作，你將有更多時(shí)間用在有創(chuàng)造性的家務(wù)以及陪伴孩子上，而不是在繁重的清潔家務(wù)中變得日益疲憊。

6.到飯店犒勞自己：并非要花費(fèi)太多金錢，這只是個(gè)形式。不用自己下廚，環(huán)境也有別于家里。這是一種心理轉(zhuǎn)變的形式，別人不善待你，你完全可以善待自己。

7.在安靜、放松的時(shí)候?qū)懭沼洠褐恍?0分鐘，無需占用太多時(shí)間，但你可以對自己的進(jìn)步、你克服困難的那些時(shí)刻一目了然。自信和成就感是戰(zhàn)勝困難的法門。

8.走到人群中去：交新朋友是個(gè)很好的方法，這樣你就不會(huì)老是被熟人提醒過去你們夫妻間發(fā)生的事情。你可以重新定義自己為“一個(gè)擁有燦爛前途的單身女性”。并且相信，只要你準(zhǔn)備好了，就可以迎接下一段感情。

扶助小貼士

如何幫助離婚后的她

在離婚后的第一年里，失婚女性最需要的是來自親人或朋友的社會(huì)支持。我們應(yīng)該怎么去幫助和陪伴她們呢？

傾聽：除非你覺得她在犯一個(gè)非常嚴(yán)重的錯(cuò)誤，會(huì)危及到她的安全、財(cái)產(chǎn)或是法律地位，否則你只要保持安靜，傾聽就夠了。要做好準(zhǔn)備，隨時(shí)接聽她的電話；要有耐心，因?yàn)槟懵牭降目赡苁欠捶磸?fù)復(fù)的悔恨、恐懼，直到她克服了它們?yōu)橹埂?/p>

主動(dòng)保持友好的姿態(tài)：如果你們的孩子一直以來一起玩得很好，那么就安排時(shí)間讓他們一起玩，從而讓失婚的母親感到一些安慰。也可以送她一些讓人精神煥發(fā)的禮物，如茶葉、精油、沐浴露，或是請她吃一頓自己做的飯菜，來表達(dá)心意。

陪伴她：特別是家里只有她一個(gè)成年人時(shí)，她會(huì)感到孤獨(dú)。失婚第一年的節(jié)假日和生日會(huì)特別難熬，親友的陪伴可以讓她在一定程度上轉(zhuǎn)移注意力，擺脫孤獨(dú)感。如果擔(dān)心她一個(gè)人呆坐在家，可以請她去看場電影，或者請她到你家里一起聊聊天。

陪她到每一個(gè)她不愿去又不得不去的地方：如法庭、診所等公共場合。

幫她緩解經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)：送她一些你孩子穿不了的衣物，有空時(shí)幫她照看一下孩子以節(jié)省開支，不時(shí)帶給她一些她沒有時(shí)間做的比較復(fù)雜的家常菜，還可以送些會(huì)讓她振作起來的書或者雜志。這些小東西加起來，表現(xiàn)的是你作為親友的關(guān)心，又不會(huì)傷害她的自尊。

向她保證這一切已成為過去：反復(fù)告訴她，她的婚姻只是生活的一面而已，無論發(fā)生了什么事，生活仍將繼續(xù)。鼓勵(lì)她注意自己各個(gè)方面的需要，如運(yùn)動(dòng)、飲食、醫(yī)療保健等。

如果她的狀況惡化，你要及時(shí)介入：如果她提到自殺或放棄等想法，你要打電話給專業(yè)人員咨詢，聽取他們的建議。并且讓別的朋友也去探望和陪伴她。

本刊觀點(diǎn)

唯有站起來，才能看得到遠(yuǎn)方，才能放下過往；唯有站起來，才能牽著孩子的手，用微笑告訴他“沒事”；唯有站起來，才能邁步向前走。在離婚第一年這段最艱難的時(shí)期里，一個(gè)羸弱女人內(nèi)心深處所埋藏的力量，是可以戰(zhàn)勝一切困難的法寶。女人是水做的，但水可以載舟；女人是柔弱的，但柔能克剛；女人是天生惹人憐愛的，但最愛自己的，永遠(yuǎn)都應(yīng)該是自己。

很少有人能在離婚中不受到任何傷害，要從中擺脫，繼續(xù)前進(jìn)，需要一定的勇氣。但你要相信，結(jié)局一定會(huì)是美好的。當(dāng)你選擇以輕松愉快的心態(tài)來面對生活時(shí)，就有了戰(zhàn)勝困難的力量。單憑這一點(diǎn)，就可以支持你在未來的日子里昂首前進(jìn)。當(dāng)我們無法改變現(xiàn)狀時(shí)，我們可以努力地嘗試改變自己。

一段婚姻的結(jié)束，究其根本，只是與過去說“再見”。但我們永遠(yuǎn)不應(yīng)忘記，這一聲“再見”，同樣意味著對未來說一聲：“你好”。