網吧專項整治工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇網吧專項整治工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、組織領導

成立文廣局安全生產專項整治工作領導小組，由局長任組長，班子成員任副組長，文廣單位負責人為成員。

二、排查范圍主要包括

圖書館、博物館、文化館、劇團、影劇院管理中心等公共文化服務場所；公共文化娛樂場所，包括演出場所、歌舞娛樂場所、電影院、電子游戲經營場所、網吧等；音像制品批發市場；

三、排點

1、影劇院、歌舞娛樂場所、電子游戲室、網吧等文化經營場所，重點排查電器接入線路是否安全，裝修材料是否存在安全隱患，安全通道是否暢通，安全巡查制度是否堅持等。

2、歌舞娛樂場所是否使用煙花爆竹，冷煙花和火炮，是否使用明火照明。

3、各文化單位的排點是對危舊建筑、庫房、文保單位的電網線路、違章用電、危險物品物理等。

4、各經營場所、文化單位安全生產工作制度、安全工作崗位責任落實情況。

四、工作步驟

1、動員部署階段：時間6月10日-6月25日，召開全體職工和文化經營業主動員會，各單位、各業主制定具體的實施方案，全面進行自查自糾和整改。

2、組織實施階段：時間6月26日-9月15日，各單位、各業主做好隱患排查整治工作。

（1）加強文化市場管理、對文化市場消防設施進行全面排查，建立消防安全工作檔案，堅決取締消防不達標的經營場所，禁止娛樂場所燃放煙火、禁止人員密度聚集、禁止安全疏散通道達不到要求。

（2）加強單位內部管理。各單位要制定安全生產制度，建立安全生產工作檔案，配齊配強安全設施，落實安全工作崗位責任，確保安全工作萬無一失。

（3）加強應急管理工作。完善應急預案，組織應急演練，建立快速反應機制。

（4）嚴格整治。專項整治行動堅持“三不放過”，即隱患未查清不放過，隱患未整改不放過，問題未解決不放過，力爭將隱患消滅在萌芽狀態。

3、總結驗收階段：時間9月15日-9月30日。局領導小組組織檢查驗收，各單位、各業主要對專項整治工作進行認真總結，并于10月10日前將書面總結報局領導小組。

五、責任分工

安全專項整治實行分工負責制。局長夏章奎為安全生產專項整治工作第一責任人，對安全系統安全生產負總責；萬小明協助局長分管專項整治工作，為安全生產專項整治工作具體負責人；班子成員實行“一崗雙職”對分管的工作及掛點的單位負責，單位負責人為本單位安全生產專項整治工作第一責任人，對本單位安全生產工作負總責。

六、工作要求

1、加強組織領導。各單位要建立專項整治工作小組，明確工作職責，抓鞏固、抓深化、抓提高，力求實效。在專項整治工作中努力做到“三個結合”：一是把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，；二是把專項整治與日常監督管理結合起來，不斷完善安全生產監督機制；三是把專項整治與全面做好安全生產工作結合起來，建立群防群治的管理體系，致力于建立安全生產長效管理機制。

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一、正視差距，查找不足，切實增強做好網吧專項整治工作的責任感和緊迫感

近年來，我市的網吧等互聯網經營服務行業發展較快，已成為我市文化娛樂市場中的新興文化產業之一，為經濟社會發展和豐富群眾文化娛樂生活作出了一定貢獻。但是，我們也十分清楚地看到，網吧接納未成年人進入、超時營業和未實名登記等非法經營問題也十分突出，雖然各相關部門已多次進行整治，并取得了一定成效，但網吧違法經營現象仍然屢禁不止，導致一些青少年沉迷其中，學習成績下降、違法犯罪甚至釀成人生和家庭悲劇。這些現象已成為社會各界廣泛關注的焦點問題，人大代表、政協委員多次提出建議和議案，要求各有關部門不斷加大對網吧的管理和懲治力度。市委、市政府主要領導對網吧整治工作也非常重視，分別就此問題做出批示和指示。因此，各相關部門一定要把網吧專項整治工作納入重要日程，落實落靠責任，攻堅克難，通力配合，扎扎實實地打好網吧專項整治這一仗，用實實在在的整治成效取信于民。

二、突出重點，明確目標，確保網吧專項整治取得實效

近期網吧整治的主要目標和任務就是堅決依法取締“黑網吧”、全面查處網吧非法經營活動。要嚴格執行《互聯網上網服務經營場所管理條例》的各項規定，把好審批關和執法關，對不符合全市網吧規劃布局和設立條件的堅決不予審批。對現有的“黑網吧”該查封的查封，該沒收的設備沒收，使其立即停止違法經營活動。要切實加強日常監管，對接納未成年人的網吧，累計兩次必須責令停業整頓，累計三次一律吊銷《網絡文化經營許可證》。否則，網吧整治或取締“黑網吧”就是一句空話，只能是今天取締明天照常營業，上午查處下午照常接納未成年人。

三、齊抓共管，密切配合，全力打好網吧專項整治攻堅戰

網吧整治是一項長期而艱巨的工作任務，涉及方方面面，關系千家萬戶。各相關部門既要分工負責、盡職盡責，又要團結協作、通力配合，全力打好網吧專項整治攻堅戰。文化部門作為此次行動的牽頭部門，要認真履行綜合協調和行業監管職能，切實加大日常監督執法力度，嚴厲查處接納未成年人進入、超時營業、未實名登記等違法違規行為。工商行政管理部門要加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的登記管理，對擅自設立互聯網上網服務營業場所或擅自從事互聯網上網服務經營活動的，要會同相關部門依照《條例》和《無證照經營查處取締辦法》的規定堅決予以取締。公安、消防部門要切實抓好網吧的網絡信息、安全監控和消防安全工作，嚴厲打擊各類網絡違法行為，徹底整治各類安全隱患，杜絕各類事故的發生。教育行政部門要加強教育引導和管理，研究制定學校網絡資源對學生開放的措施和辦法，建立與家長溝通聯系的制度，加強學生管理，防止學生進入網吧。網通、鐵通、廣電等部門對未辦理《網絡文化經營許可證》的網吧經營業主，堅決不予入網。特別是要盡快在本行業、本系統開展為“黑網吧”接入信號或變相接入信號的清查工作，做到令行禁止。今后，凡哪個地方出現“黑網吧”，首先要查清楚是哪個部門提供的互聯網接入服務，并嚴肅追究相關部門、相關領導、相關人員的責任。同時，互聯網接入部門要堅決貫徹《條例》規定，對有關部門認定未執行限時營業規定的網吧，要在晚上零時到次日早八時切斷網吧信號，從源頭上解決網吧延時營業和開夜機的問題。

四、嚴格監管，強化巡查，鞏固網吧整治工作成果

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根據《關于對貫徹落實九屆政府第三十次常務會議有關安全生產和安全生產“冬春會戰”推進落實情況開展專項督查的通知》文件要求，結合安全生產“冬春會戰”工作開展實際情況。匯報如下：

一、工作目標

按照“冬春會戰”專項行動要求，制定了《區文廣旅局安全生產“冬春會戰”專項整治工作整治方案》，并成立了由局長為組長，各館、隊、所，科室負責人為成員的專項整治工作領導小組。發動行業部門履行監管責任,堅持安全風險隱患排查納入日常監管職責,消防安全專項治理和安全生產基礎工作相結合,切實提高社會安全生產能力,確保全局不發生重特大尤其是群死群傷火災事故,為“兩節”、“兩會”等重大活動安保任務創造良好的消防安全環境.

二、檢查范圍

冬春安全生產消防檢查的重點范圍是文化館、圖書館、罹難礦工紀念館、網吧、文化市場娛樂場所、旅行社、旅游景點等人員密集場所集中整治的方式,深入排查整治安全隱患。

三、工作措施

(一)抓好重點領域安全專項整治

對安全形勢和冬春安全生產特點進行分析研判,在做到“規定動作”不走樣的同時,針對網吧、文化市場娛樂場所等火災多發以及行業內防控重點、難點,有針對性地、有差異化地開展專項行動,力求整治一個放心一個。

1、強化人員密集場所檢查。文廣旅局主管局長帶領文化市場綜合執法大隊對行業內的文化館、圖書館、罹難礦工紀念館、網吧、文化市場娛樂場所、旅行社、旅游景點等人員密集場所進行一次安全專項合同檢查,準確掌握各單位消防安全狀況,切實解決突出問題,督促網吧、娛樂場所等火災高危單位加強日常消防安全管理,落實嚴防嚴,控措施,提高火災防范能力.

2、強化電氣火災防范。按照《全省電氣火災防范專項整治工作方案》,深入排查整治違法違規安裝、使用電器產品和私拉亂接電氣線路的行為,從嚴整治電氣火災隱患。依據《2019年安全工作責任書》要求,立即將文化市場監管的經營場所內安全隱患的電氣線路第一時間整治,裸露電線要套阻燃管保護,正在使用的刀閘開關更換為空氣開關.

3、開展本局各館、各辦公室火災隱患檢查。文化館、圖書館、罹難礦工紀念館和各科室加強日常消防安全管理，落實消防安全責任,完善制度，對消防設施和電氣線路定期檢測，做到每天下班前將館、室內電源全部關閉。

(二)強化社會面安全生產工作

1、落實服務民營企業政策措施,文化市場綜合執法大隊要將貫徹落實《省公安機關服務民營企業助力全面振興發展二十條》貫穿整個冬春安全生產檢查工作,文化市場綜合執法大隊隊員隨時為各行業單位做好冬春安全生產的指導工作。

2、開展消防安全高風險源調查評估。在政府統一領導下,積極會同相關部門,成立專班開展消防安全風險調研評估工作,著力摸清消防安全狀況和風險短板,力爭解決一批消防安全重大問題。

3、認真謀劃重大活動消防安保工作。緊盯“兩節”、“兩會”等重大活動和節日,切實加強消防安全保衛工作。在重大活動、重要節日前要部署安保力量,組織開展部門聯合檢查、錯時檢查,督促社會單位落實主體責任,加強巡查檢查,強化單位內部消防安全管理,確保重大活動、重要節日期間,全區消防安全形勢穩定。

(三)落實各項安全生產措施

1、開展約談工作。文化市場綜合執法大隊的大隊長重點約談措施不落實、問題突出的文化市場經營場所的主要負責人和消防安全管理人。告知法定職責,明確工作要求,與各經營場所業戶簽訂消防安全責任書。

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2009年1月31日23時54分，*省長樂市拉丁酒吧因消費者違規燃放煙花引發重大火災，造成15人死亡、24人受傷。經查，該酒吧頂棚采用聚氨酯泡沫等大量易燃可燃材料裝修，由于聚氨酯泡沫燃點低，燃燒速度快，燃燒后產生大量濃煙和毒氣，因此造成火災迅速蔓延和人員大量傷亡。為深刻汲取火災教訓，維護本市消防安全和社會穩定，根據公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監督管理總局《關于印發開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》精神，市公安局、市文廣影視局、市工商局、市安全生產監管局決定，在全市范圍聯合開展為期2個月的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治（以下簡稱“專項整治”）。現將有關事項通知如下：

一、專項整治的范圍和重點內容

（一）專項整治的范圍

1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

2、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；

3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；

4、網吧、游藝場所；

5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。

（二）專項整治的重點內容

1、建筑在投用前是否經過消防行政許可和開業前消防安全檢查；

2、建筑的室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，尤其是頂棚、墻面、地面裝修材料和窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；

3、建筑的消防設施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；

4、經營管理單位是否制定落實消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓，是否制定滅火和應急疏散預案并實施演練。

二、專項整治的主要措施

（一）對未經消防行政許可和開業前消防安全檢查合格，擅自投用的公眾聚集場所，公安消防部門要責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業，文化、工商部門要依法予以取締。

（二）對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責令停產停業，文化、工商部門要依法吊銷娛樂經營許可證和營業執照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責令限期改正。

（三）對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，不能立即整改的，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。

（四）對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質的，要依法責令限期改正。

（五）對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正。

對有發生火災事故危險，拒不改正的，公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對公眾聚集場所的經營管理人員依法拘留。

三、專項整治的時間步驟

專項整治從即日起至今年4月20日結束，按以下3個階段實施：

（一）動員部署階段。各級公安、文化、工商、安全監管部門要立即成立公眾聚集場所消防安全專項整治工作機構，結合本地區實際，制定具體的實施方案，明確工作職責，迅速部署開展專項整治工作。

（二）排查整治階段。各級公安、文化、工商部門要按照職責分工，對轄區公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照辦理情況進行集中清理核查，全部登記造冊建檔，并建立信息通報制度。在此基礎上，各部門要開展聯合檢查、聯合執法。對檢查發現的火災隱患和消防違法行為，要責令單位立即整改；不能立即整改的，要督促單位制定整改方案，明確整改時間和責任，落實整改資金和措施，并制定火災應急預案；難以自行完成整改的，要提請政府掛牌督辦，確保按期整改。排查整治工作要嚴格落實工作責任，對排查的每處公眾聚集場所均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見，并存檔備查。

（三）檢查驗收階段。各級公安、文化、工商、安全監管部門要組成聯合工作組，對本地區專項整治工作進行實地抽查驗收。對照本次專項整治的重點范圍，市級實地抽查比例不得低于10%。對檢查驗收發現整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區，應責令重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見并簽字存檔。

四、專項整治的工作要求

（一）提高思想認識。各級公安、文化、工商、安全監管部門要站在“保民生、保增長、保穩定、保世博”的高度，本著對人民群眾生命安全高度負責的態度，充分認識本次專項整治的重要意義，切實加強領導，嚴密組織，強化措施，確保專項整治取得實效。

（二）加強部門聯動。各級公安、文化、工商、安全監管部門要各司其職，密切協作，形成合力，建立部門定期信息溝通和聯合執法機制，并由公安部門牽頭及時通報本地區專項整治工作進展情況。

（三）嚴格文明執法。各級公安、文化、工商、安全監管部門對檢查發現的重大問題，要堅決依法整治，絕不手軟。同時，要按照理性、平和、文明、規范執法的要求，積極指導、幫助單位制定切實可行的整改方案，實現監督執法的法律效果與社會效果的有機統一。

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一、總體目標

以“保安全、優秩序、提質量、強隊伍”為主旨，堅持“分級負責、屬地管理”，“誰發證、誰負責”，“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，集中力量打擊旅游市場中存在的違法違規行為。通過集中整治，實現全區旅游市場秩序明顯好轉，旅游企業誠信意識明顯提高，旅游從業人員素質明顯提升，游客滿意度明顯上升，從而營造健康和諧的旅游發展環境。

二、整治重點

1．涉水旅游項目專項整治。重點整治涉水旅游項目無證無照經營，無有資質單位培訓的救生員，安全管理制度不健全，應急救援能力不足，安全警示標識不規范等問題。

2．社會賓（旅）館、旅游購物場所專項整治。重點整治社會賓（旅）館超范圍經營旅行社業務；旅游購物場所無照經營，銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳；以高額回扣攬客等違法行為。

3．價格違法行為專項整治。重點加強旅游景點門票價格管理，制止價格虛高；整治景區（點）、賓（旅）館不按規定實行明碼標價、不執行國家定價標準等價格違法、違規行為。

4．旅游運輸專項整治。重點整治無資質從事旅游客運業務，出租汽車拒載、宰客、不打表等行為；重點打擊在全區范圍內的主要線路、車站、賓館、景點（特別是核心景區）等地區非法營運車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為；重點查處非法營運的“黑車”，特別是7座以下非法營運車輛。

5．旅游市場治安秩序專項整治。針對公共娛樂服務場所和城區主要路街、旅游景區（點）開展整治，嚴厲查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；在中心城區、呈坎高速服務區追客拉客行為；敲詐勒索、強迫交易；三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。

6．旅行社、導游員違規行為專項整治。重點整治無導游證從事導游活動的行為；未經旅行社委派私自承攬導游業務、擅自增加旅游項目的行為；旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為；旅行社轉讓、出租、出借許可證，準許其他企業、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業務的行為；欺騙旅游者消費的行為。

7．特種設備安全和旅游標準執行情況專項整治。重點開展電梯、鍋爐、游樂設施和專用機動車輛等特種設備安全檢查；確保特種旅游項目、涉旅企業的各項標準執行到位。

8．餐飲服務食品安全專項整治。開展全區賓館、飯店、酒吧、農家樂經營單位、小飲食店食品安全大檢查，規范經營行為;開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治工作，查處違法行為。

9．文化娛樂場所專項整治。組織對網吧、歌舞文化娛樂場所、文藝演出項目的執法檢查，規范經營活動，查處違法行為。

10．社會不文明現象專項整治。圍繞“創先爭優”，加強思想政治、法制觀念和職業道德教育，倡導禮貌待客；在各行各業開展“滿意在崗位滿意在徽州”系列比評活動，開展崗位練兵，樹立行業標桿，發揮典型作用，完善激勵機制；糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為，提升全民素質。

三、工作步驟

（一）動員部署階段

召開全區專項整治動員會，各牽頭部門根據本方案具體要求，明確領導責任，落實工作人員，細化具體任務，并將具體工作方案于9月8日之前報區政府督辦室和區旅委。

（二）集中整治階段

各地各部門根據具體方案安排，組織實施好集中整治活動，及時查處違法違規行為，定期上報整治實施情況，確保整治工作不走過場。

（三）鞏固總結階段

各地各部門對整治中發現的問題要及時處理，鞏固整治成果，對集中整治活動的經驗認真分析、系統總結，通報結果。

四、保障措施

（一）加強領導。由區領導牽頭，成立專項整治督查組；各部門要做到主要負責同志親自抓，分管同志具體抓；各牽頭單位要成立相應的領導機構，制定實施方案，并負責組織實施。

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截止至____年__月__日，共查處案件___件(一般程序案件___件)，罰沒入庫金額__._____萬元。其中，查處產品質量案件__件，查處不正當競爭案件__件，侵害消費者權益案件_件，查處走私案件_件。沒收違法物資有：服裝_件，××奶粉__罐、“××”飲料_件（___瓶）、“××”油漆__件、××酒___箱（____瓶）、浴霸_臺、假冒侵權卷煙_條、凍雞肉__代、奶油_合、月餅(盒及散裝)_合。貨值金額_.____萬元。

二、專項整治工作

(一)開展農村家電市場整治

根據上級的安排部署，我局組織開展了農村家電市場檢查工作。查處家電案件_件，查獲虛假宣傳的洗衣機__臺、虛假宣傳的熱水器__臺，案值_.__萬元，罰沒_._萬元；責令下架舊電視機_臺。同時，成立了農村家電市場監管督查工作小組。督查組深入到各鄉鎮進行督查。督查中還發現的案情，及時移交轄區工商所查處。另外我局與市經貿局等相關單位在中山廣場開展了“家電下鄉宣傳活動”發放宣傳材料___多份，并接受了群眾的咨詢。

(二)開展流通環節食品安全整治行動。

今年共查處食品安全案件__件，案值_____元，罰沒金額______._元。一是加強節日市場的專項整治。節日期間進行食品質量檢測__批次___個品種，合格率__。查處銷售未經檢驗上市羊肉案件_起，數量__公斤，案值____元，罰款____元；查扣未貼綠標____年_月__日前生產的乳制品___包（罐），案值_._萬元，罰沒金額元_._萬元；二是開展農村食品市場專項執法檢查。檢查集貿市場__個、超市_戶、食品批發戶__戶、食品經營戶__戶，對__種食品進行檢測，取締無照經營食品戶__戶；在__的行政村建立食品經營示范店；在鄉鎮食品批發企業安裝電子臺帳軟件_戶。三是開展濫用食品添加劑專項整治工作。發現_戶食品添加劑經營戶經營方式有問題；督促_戶食品潻加劑經營戶，_戶化工店完善進、銷臺帳；立案查處_起食品添加濟違法案件，罰款____元。四是開展腐竹、糕餅、酒類等食品安全專項整治。快速抽檢腐竹_個批次，對_戶糕餅銷售店未按《食品安全法》規定標識生產日期、保質期、配料等強制性標識的進行立案查處，罰沒____元，沒收銷毀__公斤無任何標識的月餅；五是開展打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治。對_起未經檢疫的羊肉進行立案查處，處罰____元。

(三)開展紅盾護農行動。

落實農資商品“兩帳兩票，一卡一書”制度，充分發揮農資行業協會的自律作用；立案查處農資違法案件__件，案值_.___萬元，其中不正當虛假宣傳使人誤解的化肥、種子案件_起，銷售不合格化肥案件_起，罰沒款_.___萬元。

（四）開展打擊非法傳銷工作

共搗毀傳銷窩點_個、移送公安刑拘_人、驅散傳銷人員___人、解救人員_人、出動執法人員__人次、出動車輛_車次。主要做法：一是出臺《工作方案》；二是做好宣傳教育。張貼和散發《××市公安局、××市工商局關于嚴厲打擊傳銷違法行為的通告》，向群眾散發《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》知識問答___份；三是建立打擊傳銷工作聯席會議制度。促成我市政府出臺了《××市人民政府辦公室關于建立打擊傳銷工作聯席會議制度的通知》，形成打擊傳銷工作的聯合機制；四是做好群眾來信、來訪工作。共接待了_位來尋親的外地群眾，幫助_位尋親人員找到子女；五是成立打傳行動小組。我局與公安機關抽調執法人員組成打擊傳銷百日聯合執法行動小組，行動小組的成立是工商、公安機關加強聯合執法，注重溝通、協調，形成工作合力的重要體現。

（五）開展打黃掃非工作

一是把打黃掃非工作作為公平交易工作的重要組成部分，作為____年公平交易工作要點時，在績效考評項目上明確了打黃掃非工作的內容；二是以查處政治性非法出版物、開展清查整治低俗音像制品專項行動、整治印刷復制企業、取締黑網吧、凈化校園周邊環境為工作重點，加強市場日常監管，加強與當地“掃黃辦”的溝通和配合。今年我局打黃掃非工作共出動執法人員___人次，檢查經營主體___家，地攤__家，立案查處黑網吧案件_件，罰沒款_.__元，取締黑網吧_戶。

（六）開展打擊走私工作 （七）開展公共服務行業侵害群眾和企業利益專項整治工作。

根據南平市和××市糾風工作的部署安排，今年繼續牽頭開展了公共服務行業侵害群眾利益和企業利益專項治理工作。立案查處了_起公共服務行業侵害群眾和企業利益案件，一起是“中國電信股份有限公司××分公司以與房地產開發商簽定預埋管線協議方式排擠其他電信運營商為消費者提供服務”的不正當競爭行為案，對當事人處以罰款_萬元；另一起是“自來水公司以店堂告示的合同格式條款侵害消費者權益行為案，對當事人處以沒收違法所得_.____萬元的處罰。同時，還在南平市局的委托下，分別對××市供電公司和××供電局涉嫌向發電企業收取“電損費”案進行協查，涉案金額分別為__.__萬元和__.__萬元，共計罰沒金額__萬元。

（八）開展建材市場專項整治

根據《關于深入開展____年全國建材市場專項整治工作的通知》（國質檢執聯_______號），我局結合實際，認真抓好貫徹落實。加強對流通領域建材市場的監管，堅決打擊各種假冒偽劣建材，保護人民群眾人身財產安全。建材市場檢查共出動執法人員__人次，出動車輛_車次，立案查處案件_件，案值_.____萬元，罰沒_.__萬元，沒收“立邦油漆”__件。

（九）開展網絡案件查處工作

首先組織執法人員學習了《××工商行政管理互聯網監督管理系統培訓教程》、《××市網絡市場經營主體備案管理規定》、《工商行政管理執法電子證據的提取和應用》等有關知識。其次是做好案件的查處工作,通過網絡監管立案查處了_起網絡案件，一起是利用互聯網虛假信息的行為案，當事人被我局處以_._萬元罰款，目前本案已進入執行程序。另一起是通過網絡查處三虛一逃的案件，案值為___萬元，罰沒金額為_萬元。

（十）開展服務領域消費維權專項執法行動

一是發揮_____臺、站、點維權網絡的作用，對__起消費者的投訴情況進行了梳理；二是做好日常巡查工作，不僅集中檢查，還做好日常巡查，發揮了片段長的作用；三是加大侵害消費者案件查處力度，共立案查處__起虛假廣告案、_起不正當虛假宣傳案、_起侵害消費者權益案、__起利用格式合同侵害消費者權益案。特別是今年查處的_起公共服務領域侵害消者權益典型案件，共計罰沒入庫__.___萬元，很好地維護了廣大消費者的利益。

（十一）開展打擊假冒偽劣商品工作

我局還以開展電動摩托車專項整治、開展對不合格取暖器電熱毯進行市場清查、開展對不合格電飯鍋和溶劑型木器涂料進行市場清查、開展不合格飲水機檢查、開展抽檢不合格產品檢查、開展打擊非法回收拆解、拼裝報廢汽車專項整治行動等專項工作為契機，加大打擊假冒偽劣商品的力度。全年共查處假冒偽劣的商品質量案件__件，案值__.____萬元，罰沒入庫__.____萬元。其中，立案查處四起銷售不符合國家標準電動車行為案，罰沒入庫_.__萬元。

（十二）開展知識產權保護工作。

加大商標執法辦案力度，認真履行《商標法》賦予的法定職責，強化商標行政執法，重查大案要案。共查處商標違法案件__件，案值_.__萬元，罰沒_.___萬元，其中萬元案件兩件。

（十三）加強廣告監管工作。

一是制定廣告業發展規劃計劃。制定廣告業發展五年規劃、年度計劃，明確促進發展的具體措施；二是加強對××市電視臺廣告部的日常監管，加強實時監控，有效落實媒體記分制度，實行媒體逐級監管的工作機制。配合××市局開展對本市媒體廣告加強的督查、督辦工作，不定時開展對新聞媒體的抽查檢查工作，有效落實違法廣告曝光制度，把轄區廣告違法率控制在_％以內；三是強化廣告案件查處工作，查處廣告案件__件，罰沒_.__萬元。

（十四）開展中介組織整治工作

共查處中介組織案件__件，案值___萬元，罰沒__.__萬元，案件性質涉及無照經營、侵害消費者權益等。

（十五）查處取締無證無照零售經營卷煙專項行動

通過調查摸底的有證無照___戶，證照登記事項不符___戶，無證無照__戶。通過專項行動現在全市____余戶經營戶均已辦照或通過驗照，實現了___有證有照。

(十六)開展從事境外勞務等中介企業專項清理整頓行動

重點整治無證無照經營、超范圍經營、虛假違法廣告、經紀人違反工商法律法規等違法經營行為。清查從事境外勞務等中介企業_個。查處_起未取得境外就業中介許可證從事涉外勞務人員招收經營活動案件，案值_._萬元、罰款_._萬元，凈化了境外勞務等中介企業的經營行為。

（十七）開展校園周邊整治工作

檢查學校及周邊食品經營戶___家、飲食店__家，引導學校及周邊食品經營戶規范辦照__戶，立案查處學校及周邊無照經營食品店案件__件，罰沒款____元，取締學校及周邊無照經營戶__戶，向有關部門抄告無證經營__戶。

篇7

（一）加強領導，落實責任

為了積極推動我市整頓和規范市場經濟秩序工作的深入開展，加強對全市集貿市場專項整治工作的領導，落實責任，建立“全市統一領導，區縣（自治縣、市）政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規范市場經濟秩序領導小組，統一指揮我市整頓和規范市場經濟秩序的工作。領導小組下設辦公室（由市經委主任兼任整規辦主任），負責全市整頓和規范市場經濟秩序的日常工作。各區縣（自治縣、市）政府成立了由區縣（自治縣、市）長掛帥的領導小組，建立了精干的日常工作機構，落實工作人員，負責組織實施本地區的整頓和規范市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導，在市整規領導小組的領導之下，市工商局、市衛生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市藥監局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室，具體負責集貿市場專項整治工作。各區縣（自治縣、市）政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子，負責本地區集貿市場專項整治工作。

全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，會同市經委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市衛生局、市藥監局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關，加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處，規范市場經營行為，建立健全市場監管措施和制度；公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，建立和完善治安防范機構，維護好市場治安秩序；稅務機關負責集貿市場稅收專項整治，嚴厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學的市場稅收征管機制；質檢部門負責商品的質量監管執法和打假，建立聯合打假工作機制，加強對強制檢驗商品質量的監督檢查和經營者使用的計量器具的監管；衛生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衛生安全性評價鑒定，嚴厲查處制售偽劣食品行為；藥監部門負責對中藥材市場的監管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案，根據各自分工，通力配合，協同作戰，齊抓共管，扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區縣局與市場業主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”，有的建立了科、所聯動工作機制，有的依靠“市場協會”加強行業自律管理；衛生部門層層落實責任制，簽定目標責任書，將其納入年度考核內容，實行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據[XX]15號文件，結合重慶集貿市場現狀和經濟發展實際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務、衛生、質檢、藥監、經委、商委、農委、建委等有關部門會議，專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日，市政府向各區縣（自治縣、市）政府、市府有關部門和相關單位下發了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（渝辦發[XX]44號）。各區、縣（自治縣、市）政府根據市政府文件精神，分別制定了貫徹意見，印發了文件，明確了各部門的整治任務和職責。部分區、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會，進行統一部署。市工商、公安、稅務、衛生、藥監、質檢等部門分別制定了貫徹意見，下發了文件，召開系統負責人會議進行動員布置，及時開展了集貿市場專項整治工作。

我市集貿市場專項整治工作，從XX年3月至9月，用6個多月時間，分三個階段進行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進行摸底排查，弄清存在的主要問題，確定重點市場名單，制定整治方案，開展宣傳動員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區縣（自治縣、市）對重點地區、重點市場、重點商品進行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結階段，各地按照集貿市場專項整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，總結成績和經驗，找出存在的問題，加強監管的治本措施，完善各項管理制度。8月1日，由市整規領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規范市場經濟秩序工作專題會議，市整規辦主任、市經委主任余遠牧、市質監局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規范市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話，肯定了上半年的專項整治工作，指出了存在的問題，對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區縣（自治縣、市）按照市里統一要求，對重點整治的216個市場進行了督查，并上報了集貿市場。

二、專項治理整頓工作情況

按照國務院辦公廳[XX]15號文件提出的十個方面的整治內容和措施，我市集貿市場專項整治實行點面結合，突出重點的工作方針，按照全面檢查、突出重點、嚴格監管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治，市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家巖、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場，各區縣確定了216個重點市場，全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求，XX年4月以前重點開展強化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節前后開展了節日商品大檢查，重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節日商品；春耕期間集中開展了農資市場整治，嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為，防止坑農事件發生；四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區縣216個重點市場的集中統一整治行動；六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治；七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治，進一步深入開展打假斗爭；八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度，積極開展“創誠信市場”、“文明市場”活動，建立長效監管機制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認真清查、審核市場主體，嚴把市場準入關

全市工商行政管理機關結合企業、個體工商戶XX年度的年檢、驗照工作，在專項整治行動中，共出動4.38萬余人（次）對各類市場主辦單位和市場內的經營主體普遍進行了清理、檢查，認真審核其主體資格，把好市場準入關。凡是經營主體資格合法，均按規定辦理登記注冊、年檢，建立“經濟戶口”管理檔案。對全市納

入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理，其中辦理市場登記證的集貿市場1212個（占77.35%），出租場地或攤位的交易場所256個（占16.34%），將自有或自用場地（或柜臺）出租50%以上的商業企業99個（占6.31%）；全市集貿市場經營管理機構1112個，其中進行工商登記并領取企業法人營業執照的556個（占50%），進行工商登記并領取非企業法人營業執照的146個（占13.13%），“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個（占36.87%）；全市在集貿市場內的經營者總數為223270戶，其中個體工商戶213825戶（占95.77%），個體工商戶以外的各類法人和非法人企業9445戶（占4.23%）。通過清理整頓市場主體，查處了一批違法企業，取締了一批無照經營。共清理市場主體239199戶（次），查處“三無企業”52戶，變更登記17475戶，注銷企業1900戶，吊銷營業執照616戶，取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個，取締無照經營3640戶，共罰款576.63萬元。

（二）嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿市場專項整治行動中，打假的重點商品是假冒偽劣食品、藥品、農副產品、農資、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等。據工商、質檢、衛生、藥監、公安等部門不完全統計，至8月底止，共出動13萬多人（次），檢查市場1567個，檢查經營戶和企業109.84萬戶（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標標識及包裝242.2萬件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬元，銷毀假冒偽劣商品標值911萬元，查處案件5469件、結案4349件，其中大要案（50萬元以上）39件，搗毀制假窩點612個，共處罰款1048萬元。移送司法機關處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區工商分局查處案值50萬元的何某假冒偽劣手機拼裝窩點案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開縣工商局查獲案值10萬元的注水牛肉窩點案、涪陵區工商分局查獲案值20萬元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點案、沙坪壩區工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺”牌摩托車窩點案、城口縣工商局查獲案值近10萬元的拼裝假冒摩托車案、永川工商局查獲43噸發霉變質大米案；市質監局在觀音橋農貿市場查獲案值8萬元的云南石屏縣豆制品、生產含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬元、118噸不合格食用油案；沙坪區質監局查獲案值69萬元無證生產農藥案、大足縣質監局查獲案值50余萬元的生產假農藥窩點案；市藥監局查獲標值60萬元的銷售

假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時查處，涉案人員受到嚴厲懲處。

同時，全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件，受理消費者投訴8275件，查處各類案件5023件（其中10萬元以下案件4978件，10—50萬元案件30件，50—100萬元案件3件，100萬元以上案件12件），案值12530.65萬元，罰沒款1376.25萬元。

（三）強化質量監管

今年以來，市質檢局先后兩次組織近郊區縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執法人員1.5萬人次，專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專業市場120個，攤點6618個，檢查商品質量30030批次，質量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告；對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產企業，70家經營戶，合格率達到85.9%；檢查農貿市場含有的食品攤位1643個，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數量21.26噸；各區縣質監局對生產企業進行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬元；對主城區大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查，抽查641批次、9298戶經營戶、產品貨值1260萬元，查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查，共檢定計量衡器195000臺（件），受檢率達60%；清理不合格秤支12976臺（支）。同時，還有針對性地開展強制檢驗，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品，共強制檢驗1890批次，其中含吊的塊食品強檢647批，合格率為71.06%；毛肚產品強檢598批，合格率為65.8%；細木工板強檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測結果在重慶日報上質量公告，引起市民強烈反響，促使一些不合格生產企業積極整改，維護了消費者合法權益。

衛生系統積極加強集貿市場食品衛生質量監測，在全市15個區縣（市）40個集貿市場開展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調味品、保健食品等30余類商品衛生質量免費監測。專項整治工作以來，已對5個集貿市場的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類食品987件進行了抽樣監測，合格率達89.12%。向社會公告了12期集貿市場食品衛生質量。4至8月在全市集貿市場中集中開展了食品衛生專項整治，檢查綜合市場和批發市場672個，檢查

食品經營戶13927戶，責令停止生產經營的61戶，吊銷衛生許可證的4戶，查處和銷毀不符合衛生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿市場及周邊地區食品生產加工黑窩點31個，罰款25.92萬元。目前全市各區縣已分別建立了2—3個食品經營示范市場。

（四）整頓藥品流通秩序，強化中藥材市場監管

市藥監局在徹底關閉了南岸區南坪二貿易區藥品集貿市場的基礎上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經營活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點整治重慶中藥材專業市場及周邊藥品經營戶，促進中藥材市場的規范經營。在專項整治工作中，印發了《整頓南坪地區藥品流通藥品流通秩序的通告》，責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動，做到撤貨、關門、走人、轉向。同時，采取由藥監、工商、公安等部門組成的聯合執法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區開展重點執法檢查與設置聯合執勤點蹲點，執法與巡查相結合的辦法開展專項整治，使違法經營戶既無法開門營業也不能暗地經營，并及時查獲了一大批違法經營的藥品，查封了一批非法藥品庫房。另外，還發動群眾舉報，收到24件舉報線索，在公安機關配合下，以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治，共取締非法經營、掛靠經營藥品戶153戶，查處違法經營、假劣藥品案24件，沒收藥品標值110萬元，罰款56.95萬元。

針對國家藥監局對重慶中藥材市場藥材質量抽驗，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場周邊設置共40多個未經批準且不符合要求的藥品庫展和經營門店，對中藥市場的生顧構成了極大威脅的實際情況，在渝中區政府統一領導下，成立了整頓中藥材市場領導小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊、醫藥監分局、工商、公安、物價、衛生、城管等部門為主體的聯合執法隊伍武藝中藥材市場衣周邊經營門店的專項整治工作，了整治通告，對市場內的藥材經營戶重新登記，組織360名從業人員進行健康體檢和上崗業務培訓，對165戶經營戶核發了《重慶中藥材市場準入證》，建立了《違法違規記錄》，藥監分局在市場內設立辦公室，加大了監管力度。取消了市場周邊21戶經營藥品的資格，對3家醫療器械、24家保健食品經營門店加強了監督檢查，嚴查超范圍經營藥品行為。通過專項整治，共取締非法經營戶3戶，查處違法違規經營44起，沒收違規經營和偽劣藥品、醫療器械、保健品、性保健用品488種，價值11萬元；查封無證經營的藥品庫房7個，貨值130余萬元。經國家藥監局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經營中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價局統一標價簽，從業人員佩證上崗，經營秩序有所

好轉。

（五）開展市場稅收專項檢查，強化稅收征管

市國稅、地稅機關按照[XX]15號文件和《國家稅務總局關于XX年稅收專項檢查工作的通知》精神，認真開展集貿市場稅收專項整治。全市國稅系統對在集貿市場的經營戶辦理國稅登記的有133934戶，實行定期定額征收的116754戶，實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿市場從事經營活動的納稅人進行了稅收檢查，發現有問題戶13101戶，查補稅款1672.94萬元，加收滯納金28.34萬元，罰款163.28萬元，調整雙定戶29198戶。全市地稅系統將年納稅額在300萬元以上的集貿市場所有經營戶、以批發為主的批發市場所有經營戶、其他集貿市場中的經營大戶列入稅收專項整治工作的重點，從五個方面進行檢查：一是雙定戶實際經營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的；二是建帳業戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的；三是應建帳業戶不按規定建帳的；四是發票使用違反管理規定的；五是未辦理稅務登記，沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶12684余戶，補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時，還從五個方面加強稅收征管力度：一是加強與工商、公安等部門的協作配合，國稅、地稅統一行動，形成合力；二是全面調整定額，調整定額戶79238戶，平均提高業戶稅負水平20.81%；三是加強發票管理，強化以票控稅；四是堅持查帳征收，積極推進業戶建帳工作，對5688戶納稅進行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款，既為11萬余個體工商戶提供了便利，簡化了辦稅程序，也保證了稅務機關重點稽查的實現，加大了對偷逃稅行為的查處力度。

（六）開展市場治安整治，凈化市場治安環境，維護市場秩序

我市公安機關對納入管理的1412個集貿市場，建立了756個市場治安室（警務室），朝天門等大型批發市場設置了治安派出所，全市共有市場治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯防隊員1385人，保安1167人，市場治安員1376人，為強化市場治安管理奠定了基礎。全市公安機關積極與工商、稅務、質檢、衛生等部門協調配合，聯合行動，認真開展集貿市場專項整治工作，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規行為，對具有黑社會性質的“肉霸”、“菜霸”、“魚霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理搗毀“菜霸”、“肉霸”、“魚霸”團伙42個，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發生在集貿市場及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調解治安糾紛9898件，打擊處理各類違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經營客商挽回經濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實，并將其逮捕法辦之后，對違法犯罪分子震懾極大，該市場內的治安問題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治，86%的經營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉，群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區公安分局在打黑除惡專項斗爭中，摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾，在北碚城區開屠宰場強買強賣，壟斷生豬屠宰和銷售，經營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷，嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之后，使北碚城區市場經營秩序明顯好轉。在專項整治中，全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時，協同工商、文化、出版等部門，清理美容美發、書攤、電子游戲室、網吧等經營場所18407個，收繳黃色等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場治安（警務）室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規定》，使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監控設備，組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據市場發案特點和市場貨運流量，及時調整力量加強巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子，加強防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預防和減少各類案件的發生，促進了市場的繁榮和穩定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標，切實取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強分類指導。各區縣（自治縣、市）分別不同地區、不同市場存在的不同問題，加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區縣確定的216個重點市場，重點抓違法違規問題的查處，有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，依法堅決打擊違法違規行為；對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場，重點抓規范；注重對經營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規范相結合，邊查處邊整改，加強日常管理，建立治本的長效監管機制。

2．開展大規模的全市集中統一聯合執法檢查行動，形成專項整治的強大聲勢和高壓態勢。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統一行動，以及食品衛生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執法，收到明顯效果。

3．加強對專項整治工作的督導、檢查。各區縣政府及有關部門，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式，對重點地區、重點市場進行檢查、督促、指導工作，及時掌握情況，總結經驗，研究和解決工作中出現的問題，使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初，市工商局由七位領導率領7個督查組分片到40個區縣（自治縣、市）檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。

4．加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播，廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經營者積極支持專項整治工作，以營造良好的整治氛圍。

5．強化政府責任制，狠抓落實。按照地方政府負責，工商牽頭，部門指導協調，各方聯合行動的工作方針，各區縣（自治縣、市）政府切實負責，加強領導，落實責任，把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作，由市工商局牽頭，各部門按照市政府統一的整治方案，根據各自分工，各司其職，相互配合，協同作戰，齊抓共管，務求實效。市、區縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度，及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作，各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送，便于整理全市綜合材料。

6．堅持依法行政，嚴格執法。專項整治中加大了執法力度，建立健全了案件指導、督辦制度，廣泛發動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索，堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政，規范執法行為，嚴格執法，文明執法，堅決查處執法腐敗行為。

（二）在專項整治工作中，堅持標本兼治的原則，以整頓促規范，邊查處邊規范，不斷強化對集貿市場的監管。在全市集貿市場中，普遍建立和完善了以下監管制度：

1．市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規定，所有市場（包括招商商場）須經市、區（縣）人民政府批準，工商分（縣）局登記注冊后方可開業。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業執照，工商所按經濟區域建立計算機管理的“經濟戶口”；堅決查處和取締無照經營。

2．完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度，工商所按經濟區域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合，不定期地對各工商所和重點市場巡查。

3．農貿市場普

遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛生監督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”，否則不準入市；對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發市場由衛生局實施衛生監督員派駐制。

4．先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場監督崗”向管理人員投訴，市場開辦者實行先行補償或退賠，再由工商所依法對業戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業信用工程，在有條件的專業市場中推廣開來。

5．建立市場預警制度。對違規市場由區（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

6．建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證（購貨單），發現商品質量問題可在規定時間內退換，大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾：“買到假貨包退賠”以加強信用監管。

7．不良經營行為警示制。對集貿市場經營戶違法違章情況發現一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經濟戶口檔案；對違規者黃牌警告，對違反《食品衛生法》，經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛生一次違規，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見，由市政府以規范性文件后執行。

8．建立市場業主自律管理制度。各區縣（自治縣、市）根據各自實際認真學習、推廣了渝中區在市場業主中建立“商品交易市場協會”的經驗，合川市、江津市等地區陸續成立了“商品交易市場協會”或行業協會，充分發揮了市場業主自律管理的作用。

9．經營戶責任書制度。工商所與市場經營戶簽訂守法經營責任書，將經營戶應履行的義務，享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規責任等逐項列明，雙方簽字，并存入“經濟戶口”檔案。

10．建立和完善市場商品質量監測和市場食品污染物監測制。由市質監局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢，并將抽查結果在媒體上公告。由市衛生監督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期公告，以引導消費。

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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，圍繞黨委、政府的新希望、平安建設的新需求和人民群眾的新期盼，堅持打防并舉，標本兼治，加強社會治安綜合治理，服務保障民生，推進平安建設，為“奮戰四年達小康，全面建成新射陽”創造更加平安和諧的社會環境。

二、組織領導

鎮成立冬季嚴打整治工作領導小組

組長：劉古才鎮黨委副書記

副組長：李廣勇鎮政府副鎮長

成員：顧冬青新坍派出所指導員

姚松山鎮政府綜治干事

呂海堅鎮政府司法干事

顧曰和鎮治安聯防大隊大隊長

張修龍鎮文廣中心主任

領導小組下設辦公室（辦公地點設在新坍派出所，顧冬青同志兼任辦公室主任，具體負責全鎮冬季嚴打整治暨“雷霆行動”日常工作。

三、目標任務

以全鎮社會治安大局穩定為目標，保民平安、促進和諧為主線，進一步強化破案打擊、治安防范、安全監管等工作，集中整治突出問題，確保全鎮社會治安處于控制狀態。

——確保不發生影響國家安全和問題穩定的大事件，確保不發生影響惡劣的重特大刑事案件，確保不發生群眾群訪的重特大安全生產事故，確保不發生對全縣、全鎮的形象產生重大影響的其它事件。

——已立案在冊的刑事案件得到及時偵破，多發性、可防性案件得到有效遏制，破獲一批歷史犯案，挖出一批犯罪團伙，抓獲一批網上逃犯。

——解決一批突出治安問題。整治一批治安問題集中的重點地區、重點部位和重點單位，搗毀一批黃賭毒違法犯罪窩點，查處一批違法經營單位和人員，收繳一批危險物品。

四、工作重點

堅持“什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安混亂就在哪里開展集中整治”的原則，著重解決嚴重影響群眾安全帶有方面、季節性、區域性的突出問題。

打擊重點：重點打擊盜竊機動車、電瓶車、自行車、扒竊等違法犯罪；盜竊家禽家畜違法犯罪，爭爭挖出一批團伙。實行嚴打斗爭中排出新的犯罪活動。

整治重點：重點整治盜竊案件頻發的橫港村，重點整治鎮區的黑網吧、涉賭游戲機、易燃易暴的經銷、運輸、儲存環節上的安全隱患。重點整治嚴打斗爭中新排出的治安混亂地區和單位。

防控重點：易成為犯罪分子侵襲目標的金融、商業網點；易發生入戶盜竊居民區、易發生扒竊的車站、商場、醫院等人員密集場所，易發生“兩搶”案件的重點街面、重點路段；易發生家禽家畜被盜的重點村組。

五、工作措施

(一)嚴懲嚴重犯罪。針對本地犯罪規律特點，在發案的重點區域、重點路段、重點部位，組織優勢警力，以突破方面性、系列性案件為目標，強化多種偵查措施，確保破一案、帶一串、挖一伙、穩千方。加強串并案偵查，重點打擊盜竊、銷售機動車、電瓶車團伙犯罪。要充分發揮專門攻堅優勢，強化專案偵查，切實提高打擊犯罪的針對性和實效性。對農村家禽家畜被盜案件多發的橫港村，組織聯防隊員蹲點伏擊、設卡盤查，對抓獲的現行違法犯罪嫌疑人，要強化審查，擴大戰果。凡發現有團伙作案嫌疑的，要落實專門力量，摸清全部涉案成員及其犯罪活動情況，把握好行動時機，力爭一網打盡。開展集中追逃行動，對在逃的犯罪嫌疑人，通過縝密排查可能藏匿的場所梳理線索，全力緝捕。針對大多數在逃犯罪嫌疑人與家人保持聯系、在節日期間可能返鄉的規律特點，采取多種追逃措施，確保捕獲一批在逃犯罪嫌疑人。

(二)嚴治治安亂點。認真清理外來人員聚集落腳點、公共娛樂服務場所和出租屋，嚴格身份證查驗等甄別核查措施，深挖外來犯罪分子、流竄犯罪分子。對涉賭游戲廳、黑網吧在掌握證據的基礎上，組織開展集中整治和突擊清查。當前，要切實加大對網吧的專項整治力度，文廣、派出所、工商等部門要聯手行動，以縣城為重點，開展突擊清查，嚴厲查處網吧接納未成年人行為和包夜等違法經營活動，特別要注重打擊和取締黑網吧，一經發現，采取果斷措施，絕不手軟。對廢舊金屬收購業、典當行、二手機市場等行業，要組織開展專項整治，全面、準確掌握底數及從業人員基本情況，健全完善管理工作臺帳，取締一批無證經營收購點，查處一批違法、違規經營單位，查破一批收銷贓和盜竊案件，堵塞銷贓渠道。要大力收繳非法槍支彈藥，嚴厲打擊制販槍支彈藥、爆炸危險物品的犯罪活動和攜帶管制刀具的非法活動。突出重點人群、重點案件和重點地區，建立常態化查繳管理機制，持續查禁、徹底清繳非法危險品，嚴防涉槍涉刀與黑賭毒犯罪合流，堅決消除治安隱患。

(三)嚴密治安防控。根據發案規律特點，有針對性地增加有警時間和有警密度。對案件多發的居民區和村莊， 切實落實村級兩室治安防范的責任，并進一步加強技防措施建設，下大力氣遏制居民小區的入室盜竊案件高發勢頭。針對節日期間商業網點、內部單位和寒假期間學校值守力量薄弱的實際，有針對性地加強對商業街、內部單位和校園周圍的巡邏防范，減少各類可防性案件。對農村家禽家畜案件高發的重點區域，在保安聯防隊員等專職力量進行巡邏伏擊的基礎上，還要廣泛發動群眾開展義務巡邏，抓獲一批，震懾一批，切實維護廣大農民的切身利益。

(四)嚴格安全監管。一要反復組織安全大檢查，以事關國計民生的金融、供水、供電、供氣、通訊等要害單位為重點，以防盜竊、防火災、防事故為主要內容，開展安全大檢查，對發現的不安全隱患，堅決落實整改；對一時難以整改到位的，要死看硬守，確保絕對安全。二要嚴格道路交通安全監管。大力開展交通安全宣傳，切實增強交通參與者的安全意識；突出重點，集中整治危及道路交通安全的“堵點”、“黑點”和“亂點”，確保春運期間全縣道路交通安全暢通。加強源頭安全監管，消除客運安全隱患。推進公路危險路段整治，消除危害道路安全的隱患。強化惡劣天氣道路交通管理，全力遏制縣內嚴重交通堵塞、高速公路和省道干線超速行駛、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為，減少重大交通事故，杜絕特大交通事故，杜絕危險品運輸車輛交通事故。三要集中開展火災隱患普查整治。堅持政府統一領導、部門各負其責，突出人員密集場所，易燃易爆危險化學物品生產、經營、儲存企業和公共消防設施建設，進一步摸清火災隱患底數，落實整改措施。對存在重大火險隱患的防火單位，安全監管部門要督促落實整改措施，努力達到國務院安委會提出的火災隱患“不增新量，減少存量”的要求，確保不發生重大特大火災事故。四要嚴格檢查和管理(來源：文秘站 ）劇毒危‘險物品和煙花爆竹。對生產、使用、運輸、儲存、經營爆炸劇毒危險和放射性物品的單位，安全監管部門要組織力量反復進行安全大檢查，督促整改不安全隱患，嚴格管理看護措施，堅決防止爆炸危險物品丟失、被盜和發生安全生產事故。要進一步加強煙花爆竹安全監督管理，嚴厲打擊和查處煙花爆竹的“四私”行為，確保不發生重大安全事故。

工作步驟

第一階段：宣傳發動成立組織（12月25日至1月10日）

1、鎮召開冬季嚴打整治動員大會，全面部署全鎮嚴打整治工作，統一各級干部的思想，提高他們對嚴打整治重要性的認識。

2、充分利用宣傳工具，特別是鎮廣播自辦節目、板報、畫廊等宣傳工具，大張旗鼓地宣傳開展專項整治斗爭的目的、意義，公布參與專項整治工作的有關領導和公安機關的舉報電話、手機等，促進廣大人民群眾的積極參與和支持。

3、各村（居）、各單位召開農戶、職工大會，按鎮統一部署進行冬季嚴打整治工作的宣傳發動。

4、舉辦全鎮政法一條線人員和村級兩室工作人員培訓班，指導他們學會搜集情況，發現苗頭，提高工作能力。

第二階段：排查摸底制定方案（1月11日至1月30日）

1、在宣傳發動的基礎上，全鎮進行面上普遍排查，鎮村干部分工負責，走村串戶，排查摸底。各村各單位主要做好“十排十查”工作：一排有無未破案件，查有無破案的線索和條件；二排三年內“兩勞”釋放人員的活動范圍、經濟來源。查現實表現和有無重新犯罪跡象；三排外出人口和暫住人口中行動詭秘、收支不平者，查是否是流竄逃犯、有無犯罪嫌疑；四排各種刑事犯罪嫌疑對象、“三無人員”，查有無現實危害；五排橫行鄉里、尋釁滋事、毆打無辜、欺行霸市、敲詐勒索的黑惡勢力，查清其犯罪事實；六排本地社會治安狀況，查違法犯罪的活動規律和特點，七排無牌無證或來路不明的嫌疑機動車，查是否是被盜車輛；八排公共娛樂場所、電子游戲市場、特種行業，查有無“黃、賭、毒、”等違法犯罪活動；九排侵財型違法犯罪嫌疑人，查侵財違法犯罪行為；十排刑事案件的“調解”，查“調解”的目的、原因，社會危害程度和是否涉及違法犯罪。

2、在面上普遍排查的基礎上，進行重點排查，這項工作以政法機關為主，通過排查力爭發現一批線索，偵破一批案件，抓獲一批人犯，打掉一批團伙。

3、社會治安專項治理工作面廣量大，涉及對象龐雜，有些違法犯罪由來已久，且涉及周邊縣、鎮，整治難度很大。因此，我們將請示政法機關予以支持，以穩準狠地打擊各類違法犯罪活動。

第三階段：嚴厲打擊集中整治（2月1日至3月20日）

1、對證據確鑿的嫌疑人采取有力行動予以堅決打擊，絕不姑息養奸。

2、對于一些民憤大，但一時無法查證的涉嫌違法犯罪人員繼續“放水養魚”，但要做好“潛水作業”工作，以尋找新的突破口。

3、借社會治安專項整治的東風，結合開展好集鎮整治，公路違章建筑整治，交通和安全生產整頓等方面工作。

4、召開法制教育大會，公開宣布對犯罪嫌疑人的處理結果。

第四階段：總結成果建章立制（3月21日至3月30日）

1、客觀認真地總結前三個階段工作，分析研究存在的問題，有針對性地制定規范管理的各項工作制度。

2、根據社會治安專項治理工作的開展情況，結合治安防范管理工作，制定配套管理制度，完善綜治臺帳，實現規范化管理。

3、按照中央和省、市、縣委要求，建立群防群治工作，鞏固全鎮社會治安專項治理的成果。

六、工作要求

(一)加強組織推動。組織開展好冬季嚴打整治“雷霆行動”，對于維護“兩節”、“兩會”期間全縣大局穩定、社會安定和公共安全，深化平安建設，具有十分重要的意義。必須從保障維護民生、促進社會和諧的高度，充分認識開展冬季嚴打整治“雷霆行動”的重要性和緊迫性，堅決防止和克服松懈、疲勞、厭戰情緒，深入發動，迅速行動，全力以赴投入冬季嚴打整治“雷霆行動”。鎮嚴打整治暨雷霆行動領導小組要強化對面上工作的具體指導和督查，及時掌握動態和進展情況，及時發現和解決問題，及時總結經驗，推動面上工作。要嚴格落實獎懲措施，對居民小區、村莊以及內部單位經常發生案件或發生大要惡性案件的，要嚴格督查，嚴肅追究相關人員的責任。

(二)廣泛宣傳發動。宣傳部門、文廣中心要充分發揮黨委、政府輿論喉舌的職能作用，大張旗鼓地宣傳這次開展冬季嚴打整治“雷霆行動”的重大意義和目標任務，大力宣傳黨委、政府和公安機關打擊犯罪、維護治安的信心和決心，動員全社會廣泛參與，在宣傳發動過程中，各村（居）、各單位懸掛橫幅不少于2條，書寫永久性宣傳標語不少于5條，張貼紅紙標語不少于30條，出刊綜治專欄不少于2期，召開廣播動員會不少于2次。通過通告、張貼標語、懸掛橫幅、設立宣傳欄等方式，激勵群眾檢舉揭發犯罪線索，弘揚社會正氣，營造全社會共同參與的濃烈氛圍。要適時通過召開贓物返還會、寬嚴教育大會等形式，公開打擊處理一批嚴重犯罪分子，教育鼓舞群眾，強勢震懾犯罪，擴大社會效果。

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省安委會對福州市政府進行預警通報

針對今年以來福州市較大事故多發，較大事故數已到達2009年省政府下達給福州市政府9起的控制數，重大事故發生1起，已超出省政府下達責任控制目標，近日省安委會對福州市政府進行預警通報，要求福州市政府對較大事故多發的問題要認真分析原因，采取有效措施：全面強化安全監管，特別是要把道路交通安全作為安全生產監管工作的重中之重，嚴格落實《福建省人民政府關于印發的通知》和企業安全生產主體責任要求，結合開展“三項行動”和“三項建設”，查找薄弱環節和各類隱患，全面落實道路交通安全各項工作，盡力遏制道路交通較大以上事故的發生。(省安監局監管二處)

福建省啟動3年培訓3.27萬名船東、船長計劃

針對船東、船長責任不落實、安全防范意識差是造成海洋漁船安全事故發生的重要原因，根據農業部的要求，福建省海洋與漁業局安排將于2009年至2011年對全省3.27萬名海洋機動漁船船東、船長進行培訓。其中，60馬力以上海洋捕撈機動漁船、漁業輔助船的船東、船長培訓率將達到100％。培訓內容涉及漁業安全生產相關法律法規和漁業生產安全管理規定及操作規范要求，船東、船長的漁業安全生產責任，海上漁業安全生產重特大事故案例分析和警示教育等內容。(省安監局監管二處)

省政府安委會第三督查組到南平督查汛期非煤礦山安全

日前，省政府安委會第三督查組一行分兩組深入延平區、順昌縣和政和縣開展汛期非煤礦山(尾礦庫)安全督查，其間共檢查5座尾礦庫、3家地采礦山、2家露采礦山和2座排土場。重點督查南平市非煤礦山“三項行動”開展落實情況、非煤礦山安全專項治理情況、非煤礦山整頓關閉情況及非煤礦山安全生產主體責任落實情況。省政府督查組在聽取當地政府關于非煤礦山(尾礦庫)安全生產工作情況匯報后，對檢查中發現的安全隱患和問題及時向當地政府安委會進行了反饋，并對下階段非煤礦山安全生產工作提出了指導性意見和建議。(南平市安監局)

省政府檢查組對海滄區消防專項整治工作進行檢查驗收

日前，省政府檢查組對海滄區易燃可燃裝修材料消防專項整治工作進行檢查驗收。海滄消防大隊長陳思成作了專項整治工作匯報。長樂拉丁酒吧火災事故后，海滄區政府及各有關部門全力以赴，迅速開展了公眾聚集場所消防安全嚴查整治專項行動，并將公眾聚集場所使用易燃可燃裝修材料專項整治擺在突出位置，共組成檢查組12個，檢查場所48家，消除火災隱患65處，發出責令限期改正通知書18份，拆除可燃易燃裝修材料3處，實施行政處罰4起，罰款金額1.6萬元。省檢查組查閱了海滄區有關部門開展專項整治工作檔案臺帳，并實地抽查了12家公眾聚集場所開展易燃可燃裝修材料專項整治工作情況，對發現的問題提出整改意見。(海滄區安監局)

省安委會行政執法交叉檢查組檢查鯉城區行政執法工作

日前，省安委會行政執法交叉檢查組蒞臨鯉城區，檢查全區的安全生產行政執法工作。檢查組肯定了鯉城區行政執法工作創新、扎實、有效：一是組織機構完善，區級及基層的安全生產執法隊伍建設得到進一步加強；二是各項執法制度健全，安全生產執法行為得到進一步規范：三是強化安全生產執法，各類安全隱患得到有效消除。(鯉城區安監局)

省公眾聚集場所消防安全專項工作檢查組到長樂檢查

日前，省公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項工作檢查組一行6人前往長樂市檢查指導消防工作。檢查組先在消防大隊聽取市政府陳增國副市長的工作匯報，隨后隨機抽查了該市25家公眾聚集場所。長樂市曾文雄副調研員及公安、消防、文體、工商、安監等部門領導參加了匯報檢查。(長樂市安監局)

漳州市召開安全生產新聞媒體座談會

日前，漳州市安監局牽頭組織市公安局、經貿委、交通局、建設局等10多個職能部門，與新華社、經濟日報、法制日報、福建日報等20多家駐漳和本地新聞媒體記者面對面進行座談，圍繞“海西建設，漳州先行，安全保障”主題，并對做好安全生產月宣傳報道工作進行探討交流。此次召開的新聞媒體座談會是漳州市安全生產月宣傳活動的一項創新之舉，旨在發揮新聞媒體的主陣地作用，進一步擴大安全教育宣傳面，持續營造有利于加快漳州安全發展、和諧發展、可持續發展的良好社會氛圍。(漳州市安監局)

泉州市副市長帶隊到惠安具檢查“三年行動”落實情況

日前，泉州市副市長林伯前率市政府辦、市安監局等市直有關部門負責人，對惠安縣開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動情況進行專項檢查。檢查組一行來到恒惠(科豐)鞋業有限公司，檢查了從原材料到成品的全部生產流程，并對倉庫原材料堆垛混亂、通道不暢，車間疏散指示標志不明，使用土制升降機等珊象提出了整改意見；隨后檢查組又到螺城鎮龍祥網吧(北關店)，詳細查看疏散通道、消防設施，指出其應急燈設置不合理及使用明火等問題。聽取惠安縣安全生產工作匯報后，林伯前指出，惠安縣在開展“三年行動”中雖取得一定的成效，但仍存在工作進展比較緩慢、安全等級評定標準把關不嚴等問題。強調下一階段“三年行動”要堅持標準，確保工作進度和質量，縣級主管部門的復核要盡快跟上，同時要認真落實約束措施，狠抓隱患整改。(泉州市安監局)

石獅市大力整治“三合一”企業

今年以來，石獅市安辦多次牽頭組織召開“三合一”企業領導小組整治工作會議，督促各鎮(街道)層層分解、落實整治責任，定期不定時開展“拉網式”檢查，并指定專人跟蹤整改。聯合市“三合一”整治辦對各鎮(街道)“三合一”企業整治情況進行督查。協調市直各職能部門定期不定時開展聯合執法，對拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企業進行取締。目前全市共排查出135家“三合一”企業，其中已完成整改78家，尚有57家正在整改當中，石獅市安辦正繼續督促各鎮(街道)、市直有關部門加大整治力度，把回潮“三合一”企業全部消滅，切實消除“三合一”企業火災隱患。(石獅市安監局)

晉江市全面開展安全生產排查月活動

日前，晉江市政府制定出臺安全生產大排查工作方案，確定在全市范圍內開展為期一個月的安全生產大排查。此次排查將以人員密集場所特別是“三合一”、“多合一”場所為重點，全面清理和整治生產經營單位的工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的隱患以及薄弱環節。分全面排查、隱患整改、督查驗收三個階段，采取由面到點的方式，由各鎮(街道)組織開展拉網式排查，并將難度大、情況復雜的重大安全隱患報市專項整治

牽頭單位聯動整治。代市長尤猛軍要求：一要做深做細，地毯式搜索，務必做到橫向到邊、縱向到底、不留盲區、不留死角；二要根據行業、地區、企業、部門，突出重點，發現問題堅決整改，三要落實整改措施，明確整治期限和責任人，確保安全生產。(晉江市安監局)

龍巖市副市長到馬坑礦業公司召開現場辦公會

近日，龍巖市政府副市長溫錫浩帶領市安監局、經貿委、國土資源局、林業局和新羅區政府、區安監局、區土地分局、曹溪鎮政府有關領導，到馬坑礦業公司召開現場辦公會議。會議聽取了馬坑礦業關于安全隱患整改工作情況匯報，并就有關問題進行了研究。會議認為，馬坑礦業對安全整改高度重視，能夠圍繞省安監局76號函提出的安全隱患，采取有力措施，進行積極整改，并收到了較好的成效。會議督促馬坑礦業盡快把安全隱患整改全部落實到位，并提出了三點具體要求。一是整改必須明確責任，責任必須落實到人，要建立獎懲機制，促進有關人員認真履職，抓好整改。二是整改措施要進一步量化、具體化，要及時足額安排整改資金，確保整改進度。三是整改工程必須確保質量，不能留下新的隱患。(龍巖市安監局)

邵武市與省危化品監控中心在聯合舉辦危化品負責人培訓班

日前，邵武市安監局與福建省危化品監控中心聯合舉辦了危險化學品企業負責人和安全管理人員培訓班，共有178人參加了培訓。培訓人員學習了國家有關法律法規、危險化學品條例、危險化學品事故應急救援及設備運行操作與維護保養時應注意事項等。這一做法不但提高了危險化學品企業負責人和安全管理人員的安全意識，同時增強了理論知識和實際操作水平，有效地推進了邵武市危險化學品企業標準化進程。(邵武市安監局)

松溪縣聯合開展公眾聚集場所消防安全檢查

近日，松溪縣組織消防、文體、工商、安監等部門聯合對全縣歌舞廳等公眾聚集場所開展拉網式的消防安全大檢查，并對自動噴淋感應系統進行實地演練。在檢查中，對發現安全隱患能立即整改的責成業主立即整改，對一時不能整改到位的下達了整改通知書，限期整改，對達不到安全要求、存在重大隱患的下達停業整改通知書。共查出安全隱患和問題56條，下達限期整改通知書7份，停業整改通知書1份。(松溪縣安監局)

沙縣安全生產警示教育基地開展以來成效頗豐

沙縣黨員干部安全生產責任追究警示教育基地由縣安監局牽頭，縣交警大隊、縣交通局、縣城建局、縣消防大隊聯合舉辦，投入近三萬元建設。展出內容包括國務院302號令、福建省政府66號令、安全生產方針政策、法律法規及工礦商貿企業、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生產的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以來，共吸引了黨員、干部、學生、企業負責人、特種作業從業人員等4萬余人參觀學習，并收集觀后感26000余篇。除了固定展館之外，教育基地還設立了流動展館，深入廠礦、社區、學校、鄉鎮為農民、學生、工廠職工開展安全生產警示教育，六年來在12個鄉(鎮、街道)利用趕集日巡回展出29次，受教育群眾達3萬余人。(沙縣安監局)

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1.積極開展元旦、春節群眾文化活動。春節期間組織舞龍、舞獅、嗩吶、民樂、腰鼓等團隊開展了迎新年群眾文化巡游活動，在紅花岡劇院廣場組織了歌舞、戲曲、器樂、綜藝等專場文藝演出，在河濱公園舉辦了猜謎活動和業余劇社川劇、京劇座唱專場展演，進一步豐富了節日期間群眾文化生活；參加組織2009年**區“中意杯”第四屆手機文化節開幕式文藝演出及系列群眾文化展演活動，為我區經濟建設發展造勢；組織參與“茅臺醇”杯現代舞城市公開賽。

2.全面啟動2009“多彩貴州”歌唱大賽**區賽區選拔賽活動。組織召開了專題動員部署會和工作調度協調會，成立了組織機構，強調各部門要提高認識，精心策劃方案，周密組織實施，加大宣傳力度，廣泛動員群眾積極參與，通過活動選拔人才、發掘人才，著力強化和延伸“多彩貴州”品牌效應，助推**區社會經濟文化協調發展。為突出**地方特色文化，組織了專家對海龍薅秧歌重新進行編排、打造，參加“多彩貴州”選拔賽，以最佳的視、聽效果將具有本地特色的薅秧歌展現給廣大群眾。

3.確保奧運火炬**傳遞活動的順利完成。任務布置到區文廣局后，立即成立了文化活動組織機構，精心籌備策劃高質量的奧運火炬傳遞文化活動方案，廣泛征求各方意見，提出思路，明確方向，分成幾部分起草初步方案，進一步優化、細化、深化活動方案，加班加點，日夜奮戰，經歷了“幾分幾總”的縝密修改，終于完成了**區奧運火炬傳遞城市群眾觀看隊伍、群眾文藝表演隊伍、城市景觀設置組織執行方案。結合我區群眾文化隊伍的情況做好安排和防范工作，與各工作人員、群眾（表演）隊伍簽定責任書，推選出海龍薅秧歌、忠莊鎮錢桿舞、新蒲鎮嗩吶隊、**市老年大學合唱團、山舞蹈合唱團等迎火炬進入**傳遞營造氛圍，展示了歷史文化名城群眾文化的精神風貌。

4.加強群眾文化隊伍、文化陣地、文化活動和文化內容方針建設。積極創新群眾文化活動平臺，讓群眾文化隊伍健康發展，認真制定年度培訓計劃，對鎮、村、社區文化專干和文藝骨干進行技能培訓，提高專業知識和組織能力，編排一些群眾喜聞樂見的優秀節目深入農村、社區慰問演出，組織好“三下鄉”文化活動，讓送戲、送電影等文化隊伍服務到基層的企業、軍營、學校。

二、加強網吧等文化市場監管和“掃黃打非”工作，營造良好文化市場環境。

1.持續加大對網吧的專項整治工作，凈化校園周邊文化環境，以保護未成年人的合法權益為重點，會同相關部門開展網吧專項整治行動，對接納未成年人、未進行實名或登記不規范、違規超時營業、沒有在醒目位置懸掛未成年人禁止入內等標志的76家經營戶，按照法律法規的規定進行相應的行政處罰；召開共同抵制“網絡盜版反侵權”大會，舉辦“網吧”經營業主法規管理工作培訓三次，組織學習了《中華人民共和國互聯網上網服務營業場所管理條例》和區人民法院《關于對網吧加強監管的建議》，強調各網吧必須嚴格守法經營，堅決杜絕未成年人進入網吧的情況出現，組織網吧協會成員赴外地考察學習網吧經營管理經驗，使我區網絡文化逐步向規范化、標準化發展；為規范互聯網上網服務營業場所經營秩序，維護公眾和經營者的合法權益，春節期間根據群眾反映，一舉搗毀了金鼎山鎮5家無證“黑網吧”，保障了互聯網上網服務營業活動健康發展。

2.深入持久開展“掃黃打非”工作，制定年度“掃黃打非”工作方案，嚴厲打擊非法出版物，堅決遏制侵權盜版制品泛濫勢頭，保護知識產權，提高正版制品市場占有率，圍繞“保護知識產權、促進創新發展”主題，進一步普及音像市場知識產權的知識，積極組織實施“保護知識產權宣傳周”活動，在重百商場繁華地段設立法制宣傳咨詢點，講解知識產權的范圍、創造和使用與保護的相關知識，并將開展出版物市場集中執法檢查所收繳的非法出版物、盜版音像制品、盜版軟件在鳳凰山文化廣場參加全市統一集中的公開銷毀；進一步加強中心城區出版物市場綜合治理，對全區所有的印刷企業進行檢查和摸底，繼續深入開展打擊非法出版活動專項行動，打擊盜版、非法出版物不放松，組織執法人員對全區內百余家書刊、音像經營單位進行巡視檢查，查繳非法書刊、音像制品突出打擊各類非法出版活動，堅決取締查處音像、圖書市場等人員密集場所銷售盜版音像、圖書的不法商販，堅決打擊流動賣碟攤販，不給仍在從事盜版銷售商販的可乘之機，共收繳盜版、非法出版物2400本（冊）、盜版音像制品近萬張，切實維護了音像、書刊市場的正常經營秩序。

3.為了迎接奧運火炬在**歷史文化名城的傳遞，凈化**區文化市場環境，以“創建平安文化市場”為主題，組織開展文化市場“奧運保障行動”，在全區開展了音像、圖書保護知識產權的專項行動，分組分片對管理轄區內的圖書音像制品市場、網吧、電子游戲機室和歌舞娛樂場所進行全面檢查，檢查的重點是網吧安全通道是否暢通、有無接納未成年人上網，是否按規定建立上網人員實名登記、娛樂場所的安全工作以及圖書音像制品市場是否存在非法出版物、盜版音像制品。

三、進一步完善“村村通”網絡，切實抓好影劇場工作。

1.進一步完善廣播電視“村村通”網絡，加強廣播電視安全播出和安全接收工作，保證廣大人民群眾在元旦、春節、五一等節日期間收聽、收看好廣播電視，落實各項安全防范措施，“兩會”和奧運火炬傳遞期間啟動應急預案，加強廣電值班制度，加強監聽監看和線路巡視，把抓好廣播電視安全播出和安全接收工作，防范敵對勢力和等非法組織的插播干擾破壞放在首位，堅決阻止非法聲音和圖像播出。

2.廣播電視“村村通”建設是**區2009年擬向上爭取國家資金項目任務，今年我區需完成20戶以上自然村通廣播電視工程和40個接收站的建設任務，已向上級提出建設計劃報告，現市廣電局還未下達項目任務，全市還未開展“村村通”廣播電視工程建設工作。進一步清理規范衛星廣播電視地面接收設施銷售市場，擴大沙河文化商貿中心規模，建立廣播電視地面接收設施銷售市場，變分散經營為規模經營。

3.春節前夕，我區遭受了23年不遇的大面積和長時間的雪凝天氣，各鎮“村村通”廣電網絡不同程度受災，給廣大人民群眾收聽收看廣播電視造成嚴重影響。我局對凝凍災害高度重視，組織人員親臨各鎮了解災情，指導應對措施，力爭把受災廣電網絡盡快恢復，制定應急預案，防范雪凝災害干擾，及時組織力量抗災搶修，以確保廣大人民群眾在春節期間收聽收看到廣播電視。

4.為確保完成北京奧運會及奧運火炬傳遞等重要播出保障期的宣傳任務和維護廣大人民群眾的正常收視權益，遵照中央、省、市對廣播電視宣傳和安全播出的要求，與全區各鎮、街簽定確保北京奧運會等重要播出保障期安全播出工作責任書和集中開展收繳衛星電視無線電干擾器整治行動保證書，根據《廣電總局關于集中開展收繳衛星電視無線電干擾器整治行動的緊急通知》文件精神，自4月1日開始至4月30日在全區集中開展為期一個月收繳衛星電視無線電干擾器整治行動，以確保奧運會期間廣播電視的安全播出。

6.影劇場在發展原有業務的基礎上，完善門面和房屋對外租賃制度，并與租賃戶簽定了“消防安全責任書”，積極拓展新業務，盡量提高劇場使用率，利用現有條件抓好接待外來演出和電影放映，接待了各種演出團體、電影放映以及各單位組織的大型演出、大型演講報告會等。紅花岡劇院圓滿完成市、區人大、政協會議的服務工作，接待了**市春節晚會、新年音樂會和**區新年歌舞晚會等大型文藝演出，為加強對外文化交流，與**電影演出公司組織引進了大型魔幻卡通童話劇《白雪公主》、大型兒童皮影神話劇《火焰山》等商演經典劇目，為城區兒童帶來了歡樂；北京路影劇院在抗擊雪凝災害期間為外地滯留旅客免費提供休息場所并免費放映了電影《逢兇化吉》，接待外來演出44場，電影放映39場，其它業務活動39場。共3頁,當前第2頁123

四、充分發揮歷史文化名城品牌優勢，挖掘民族民間文化，加強文物管理，大力開發利用文化等資源，推動文化與旅游的良性發展，增強區域文化影響力。

1.充分利用我區文化資源，開發文化資源，繼承和弘揚精神，繼續把大型現代紅色劇目《魂》推向全國巡演，現已完成巡演38場；實施文化產業項目帶動戰略，打造更多舞臺精品劇目，增強區域文化影響力，圍繞**地方元素、中國工農在**婁山關發生的故事，創作大型紅色精品劇目《婁山關月》，已完成收集資料、創作采風階段，力爭完成劇情編寫的初稿工作。

2.啟動我區第三次全國文物普查工作，已進入文物保護單位數據登錄第二階段。貫徹落實國務院、省、市有關第三次全國文物普查文件精神，制定《**區第三次全國文物普查實施方案》，根據文物普查的各項標準，對我區17個各級文物保護單位的有關數據進行復查；召開全區第三次文物普查工作會，并對各鎮、街文化專干進行工作培訓，編制第三次全國文物普查文件匯編，印制宣傳資料三萬份，技術性咨詢百余次，下發《**區文物普查表》對區境地上、地下、水域不可移動文物進行全面普查，現已收到深溪、新蒲、忠莊、老城、中山、舟水、金鼎等鎮、街《第三次全國文物普查不可移動文物登記表》56份，將對普查表進行整理，返點進行實地調查。

3.加強文物防火工作，確保文物建筑安全。對轄區內的各文物景點進行巡查，尤其是古建筑的文保單位進行嚴格檢查，在檢查中發現的問題根據《文物法》和各級文物主管部門的要求提出了整改意見，并督促責任單位進行整改；為在春節期間因煙花爆竹限放可能帶來的火患，特制定安全防范措施并以書面形式送達各文物使用單位，在文物周邊張貼禁放標志，與桃溪寺、湘山寺、鄭莫祠等文物建筑使用單位簽定“文物建筑安全防火責任書”，鑒于“**縣革命委員會舊址”還未安裝消防設施，為確保此處文物安全，安排經費增配了防火器材。

4.繼續市級文物保護單位的保護范圍，建設控制地帶的勘界工作，已完成兩個文保單位圖上作業，將進行實地勘界工作；積極準備資料作好市級文物保護單位申報工作，把“東綏寨”、“羅家寨”、“自然橋及鄉規民約碑”、“金甌門”、“板橋”、“清乘橋”、“千工堰”等七處申報為市級文物保護單位；收集、整理、完善文物檔案資料，完成7個省級文保單位規范性檔案49卷，采集了2萬字的有關資料，編制了“**縣革命委員會舊址”和“回山鄉革命委員會舊址”兩個項目的中央財政補貼文物項目方案，充實了文物保護內容。加大“非物質文化遺產”保護和申報工作力度，已申報海龍薅秧歌、廖氏化風丹、文琴戲和通草堆畫等省級“非物質文化遺產”保護項目，其中我區申報的“廖氏化風丹”已進入國家級“非物質文化遺產”保護項目公示。

五、大力推進文化體制改革和加快文化產業發展，實施文化產業項目帶動戰略。

1.按照“創新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的原則，加快推進經營性文化事業單位規范的企業化改制，積極探索電影行業改革思路，完善系統企事業單位轉企改制方案，積極探索經營性文化單位改革路子，根據實際情況擬定《**區文化體制改革工作方案（征求意見稿）》，成立**電影院改制工作領導小組，尋求經濟實力雄厚的企業對影院進行改制探索新路。

2.深化經營性事業單位人事制度改革，建立一套適合經營性事業單位專業技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的具體管理制度，形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優秀人才能夠脫穎而出、充滿生機和活力的用人機制，實現經營性事業單位人事管理的法制化、科學化，堅持“以人為本”原則，擬定經營性事業單位人事制度改革方案，廣泛征求職工意見，現方案已報區人事局批復。

3.**川劇團重新籌備藝術培訓中心，廣招學員，保證質量，不斷開拓創新，進行多元化藝術生產和演出市場對接，主動將創作節目推向市場，積極參加市、區的各項文藝演出活動，在迎接奧運火炬**傳遞期間，編排了集川劇、歌舞于一體的綜合文藝節目，于6月14日在主會場匯川體育館進行了演出，為我市奧運火炬傳遞添上了一道亮麗的色彩。**市大策劃文化傳播有限公司（川劇團）還利用現有資源，對外租賃服裝、舞美制作，積極引進可行項目，引進“現代木乃伊”科教展覽在遵展出。