暑期網吧專項整治方案

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為切實解決黑網吧、互聯網有害信息，網吧違法違規經營等影響未成年人健康成長，群眾反映強烈的突出問題，經相關責任部門共同協商，決定從7月上旬起至8月中旬在全縣范圍內開展暑期網吧專項整治，制定工作方案如下。

一、專項整治工作目標

通過網吧專項整治，促進我縣網吧經營管理秩序進一步規范。

二、專項整治工作重點

（一）加強場所安全檢查和指導，及時消除消防等安全隱患，確保公共安全。

（二）嚴厲查處接納未成年人進入行為。對接納未成年人進入的網吧，要按照文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》嚴格查處。

（三）堅決取締“黑網吧”。對擅自設立互聯網上網服務營業場所—“黑網吧”，依照《互聯網上網服務營業場所管理條例》和《無照經營查處取締辦法》的規定堅決予以取締。

（四）嚴格落實網吧“零點斷網”制度。按照《條例》規定認真執行好網吧“零點斷網”，堅決查處超時經營行為。

（五）防止不良信息危害。嚴厲打擊利用網吧傳播有害信息等違法犯罪行為。

三、工作任務分工

縣文廣新體、工商、公安、教育、電信、關工委等部門要按照各自的工作職責，協調一致，落實執法責任，組織聯合執法，加強監督檢查，相互通報各部門有關專項整治行動的情況，積極開展輿論宣傳工作。

（一）縣文廣新體局

1.檢查網吧業主查驗進入該場所人員的合法有效的身份證件登記情況。對接納未成年人進入的網吧進行查處，對第2次接納未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，依法責令停業整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。

2.對經營非網絡游戲的，擅自停止實施經營管理技術措施的，未懸掛《網絡文化經營許可證》或者“未成年人禁入”標志的，給予警告，可以并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

3.對在規定營業時間即每天8：00—24：00以外營業的網吧進行查處，對在規定營業時間即每天8：00—24：00以外接納未成年人進入的，一經發現，要立即吊銷其《網絡文化經營許可證》。

4.對涂改、出租、出借或以其它方式轉讓《網絡文化經營許可證》，經營場所變更等。觸犯刑律的，依照刑法有關條款追究刑事責任；不夠刑事處罰的，由文化行政部門吊銷《網絡文化經營許可證》，沒收違法所得；違法經營額5000元以上的，并處違法經營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經營額不足5000元的，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

5.查處網吧視頻監控和智能軟件監察系統未在線運行，查處網吧超時經營行為。

（二）縣工商行政管理局

1.嚴格依照《條例》和《無照經營查處取締辦法》，對無證經營網吧（俗稱“黑網吧”）堅決予以取締，特別是農村鄉鎮、中小學校周邊要進行重點查處。

2.聯合公安、文廣新體、電信管理部門堅決依法沒收“黑網吧”經營違法所得，查封其從事違法經營活動的場所，收繳其從事違法經營活動的專用工具、設備，停止互聯網網絡接入服務，不留后患。構成犯罪的，移送司法部門依法處理。

（三）縣公安局

1.負責查處利用網吧傳播有害信息的違法犯罪行為。依法加強對網吧等互聯網上網營業場所的網絡信息安全監督管理，嚴厲打擊利用互聯網傳播有害信息的違法行為。

2.加大對違法實名登記行為的查處力度，真正落實信息網絡安全管理工作機制。

3.加強網吧治安、消防安全的監督管理。對利用明火照明或發現吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標志的；允許帶入或者存放易燃易爆物品的；在營業場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；營業期間封堵或鎖閉門窗、安全疏散通道或安全出口的；擅自停止實施安全技術措施的。由公安機關給予警告，可并處15000元以下的罰款；情節嚴重的，責令其停業整頓，直至吊銷《網絡文化經營許可證》。

4.會同工商、文廣新體部門查處“黑網吧”，切實加大執法力度。

（四）縣電信公司

1.根據文廣新體、工商、公安行政管理部門提供的“黑網吧”名單立即停止互聯網網絡接入服務。

2.在每日零時至八時停止各網吧互聯網接入服務，配合文廣新體部門查處超時經營行為。

（五）縣教育局

1.加強對校園內上網場所的建設與管理，加強校園網絡建設，為學生提供必要的上網條件，安排好學生健康有益的假期生活。

2.強化對未成年人學生的校紀約束，嚴格校紀校規，要求未成年人學生不得進入網吧上網。

（六）關工委

切實加強社會監督力度。組織網吧義務監督員對各職能部門執法行為及網吧經營行為進行監督。

四、工作步驟和時間安排

（一）安排部署階段（7月7日—7月11日）。制訂專項整治實施方案。召開協調會，統一思想，提高認識，明確職責，加強對網吧專項整治工作的領導。文廣新體、工商、公安、教育、電信等部門要按照本實施方案予以落實，縣電視臺游動字幕公布舉報電話。

（二）清理整治階段（7月12日—8月10日）。集中開展網吧專項整治行動，各單位按照本方案和工作任務表統一部署，按照《條例》規定對本區域內網吧進行全面執法檢查和集中整治。

（三）鞏固成果階段（8月11日—8月20日）。對專項整治工作措施落實情況，網吧違法違規行為是否得到有效遏制，管理責任是否落實，群眾是否滿意進行排查；對群眾意見較大、問題突出的地區，再進行突擊整治。

五、工作要求

（一）各部門要把治理網吧作為一項重要任務來抓，加強領導，一抓到底。

（二）工商、公安、文廣新體等部門要各司其職，協同作戰，不得以任何借口互相推諉。

（三）對“黑網吧”必須堅決取締，其設備必須沒收，嚴禁罰款后退回；對已經構成犯罪的業主必須追究刑事責任，嚴禁以罰代刑。

（四）對在“黑網吧”整治工作中不作為或循私舞弊的單位及個人，按相關規定予以處理。

六、工作措施

（一）強化組織保障。成立以副縣長為組長，文廣新體、工商、公安、教育、電信等負責人為成員的縣網吧專項整治領導小組，網吧專項整治領導小組的整治工作由組長統一領導和協調工作，及時解決工作中出現的問題，推動整治工作順利進行。

（二）強化聯合執法。文廣新體、工商、公安等相關部門要加強聯合執法檢查，整頓期間特別要對重點地區（農村、城鄉結合部和學校周邊）、對全縣進行拉網式檢查，相互協調、相互配合，齊抓共管，形成步調一致、整體聯動的工作格局，確保網吧專項整治行動取得實效。

（三）強化社會監督。由關工委、文廣新體、工商、公安等部門聘請的網吧義務監督員，對各職能部門執法行為及網吧經營行為進行監督。縣文廣新體、公安、工商等部門要在媒體上公布舉報電話（文廣新體12318、工商12315、公安110），鼓勵廣大群眾積極參與。縣電視臺要對專項整治行動跟蹤報道，及時曝光違法違規網吧業主及其行為。

（四）實行責任追究制。各部門要加強對執法人員的教育、培訓和管理，嚴格規范執法程序；堅持守土有責、守土負責、守土盡責的精神，一級抓一級，層層抓落實。對在本次專項整治工作中失職、瀆職、玩忽職守、徇私舞弊的執法人員，從重、從快查處，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位，保證此次專項整治行動達到預期的效果。

（五）完善長效機制。各部門要在開展專項整治、加強網吧日常監管的同時，積極總結經驗，繼續強化社會監督、行業自律的作用，逐步完善長效機制。