水環(huán)境綜合整治工作方案范文

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篇1

為認真貫徹落實__市政府水環(huán)境綜合整治工作會議精神，徹底改善我縣境內(nèi)水質(zhì)，結(jié)合我縣各流域?qū)嶋H，制定__縣水環(huán)境綜合整治專項行動工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，結(jié)合“三邊三化”、“雙清”行動，以保護源頭地區(qū)水質(zhì)和改善跨境交界斷面水環(huán)境為目標，加強污染控制與生態(tài)保護，改善全縣各流域水質(zhì)，保持跨境交界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。

二、工作目標

通過水環(huán)境整治，全流域各交界斷面水質(zhì)總體達到水功能區(qū)要求，跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)考核良好以上。其中與東陽市交界的臺口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，梓譽斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，與天臺縣交界的里石門水庫上游斷面、與新昌縣交界的夾溪大橋斷面、與仙居縣交界的沖背斷面、與縉云縣交界的上東岸斷面保持Ⅱ類水質(zhì)以上。其口斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度≤6毫克每升，化學需氧量濃度≤20毫克每升，總磷濃度≤0.2毫克每升，氨氮濃度≤1.0毫克每升；其他斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度≤4毫克每升，化學需氧量濃度≤15毫克每升，總磷濃度≤0.1毫克每升，氨氮濃度≤0.5毫克每升。

三、工作重點

1．開展全縣制砂行業(yè)整治，確保各流域水體清澈。

2．加強畜禽養(yǎng)殖場治理，促進畜禽養(yǎng)殖場污染防治水平進一步提高。

3．全面開展存在廢水企業(yè)執(zhí)法檢查，確保行業(yè)整治通過上級考核驗收。

4．繼續(xù)開展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項行動。對病死動物、河面廢棄漂浮物、河岸垃圾、河道障礙物、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水坑臭水溝等進行全面清理。

5．加快基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保出水達標率。

四、實施步驟

（一）集中整治階段（2013年7月-9月）。抽調(diào)相關人員對全縣水環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，制訂水環(huán)境整治行動方案，分解任務，明確責任，全面開展集中綜合整治。

1．全面開展制砂行業(yè)整治。由縣國土資源局、水務局牽頭，對砂場進行調(diào)查摸底，根據(jù)不同情況采取相應的整治措施。工作要求：

（1）設立禁止取砂、洗砂、制砂、采石區(qū)域。禁止范圍為秀美鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)范圍；旅游風景區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、森林公園和珍貴樹林等需要特別保護區(qū)域；主要河道兩岸邊界300米區(qū)域內(nèi)、其它支流100米內(nèi)，距離敏感點300米范圍內(nèi)；以及其它不適宜的區(qū)域。禁止區(qū)內(nèi)已有取砂、洗砂、制砂、采石企業(yè)，原則上一律關停。

（2）規(guī)范管理和限期治理現(xiàn)有洗砂、制砂企業(yè)。對有證、有照、有設施但達不到環(huán)保要求的采、制砂場開展限期治理，治理后達不到標準要求的，收回有關證照，責令關閉、關停。對無證、無照、無設施的采、制砂場，在集中整治階段達不到治理標準要求的一律責令關閉，達到整治要求的，于8月30日前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署同意意見，上報縣水環(huán)境綜合整治辦公室。整治辦及時召集相關職能部門現(xiàn)場查勘，明確初審意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責委托環(huán)評機構評估，由各職能部門依法依規(guī)按程序給予規(guī)范管理。

（3）規(guī)范管理公路建設中廢渣利用的臨時制砂點。廢渣利用，自產(chǎn)自用的臨時制砂點，要合理選點，廢水不得流入溪流，產(chǎn)生的粉塵不得影響居民生活。

集中整治期間，縣供電部門對采、制沙場先斷電，采、制砂場按標準治理后，由縣府辦牽頭，國土資源局、水務局、環(huán)保局、工商局、供電局等單位進行聯(lián)合驗收，驗收合格后，才可以恢復供電。

2．深入開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，以推進生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展專項執(zhí)法檢查和整治。完成全縣年存欄50頭以上養(yǎng)豬場排泄物治理工作，完善沼液后續(xù)利用，工作要求：

（1）設立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。水源保護區(qū)、準保護區(qū)、秀美鄉(xiāng)村及集鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)范圍、旅游風景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)以及距主要河道村莊500米以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場要限期實施搬遷、關閉。

（2）限期整改。對現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場，雖有排泄物處理設施，但是污水沒有達到零排放或者排放不達標的必須在9月30日前完成治理。

（3）對限期內(nèi)未按要求實施搬遷或限期內(nèi)整治未達標的養(yǎng)殖場，實行強制關停。

3．大力開展企業(yè)污染治理。由縣環(huán)保局牽頭，開展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法“零點行動”，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，對以直排廢水，通過暗管、裂隙和滲井滲坑偷排廢水，嚴重超標排放等方式向水體排放或傾倒危險物質(zhì)污染飲用水源等環(huán)境違法行為進行重點查處。工作要求：

（1）對未嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評和 “三同時”制度的企業(yè)，要限期補辦和整改，并依法進行查處。

（2）對未按環(huán)評及批復要求建設水污染物處理設施便投入生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，并予以處罰，整改后經(jīng)環(huán)保部門同意方可恢復生產(chǎn)。

（3）對擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設施，污水超標排放，廢水未經(jīng)處理直排、偷排、漏排等環(huán)境 違法行為，責令限期整改，并進行立案查處；嚴重污染環(huán)境的企業(yè)，責令其停產(chǎn)治理，逾期未治理完成的，實施關閉。

（4）對違反法律法規(guī)和有關規(guī)定私設排污口或者暗管的，責令限期拆除，并予以罰款。排污口設置不規(guī)范的，責令限期整改。

（5）對存在滲井、滲坑排放，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存污水的，要責令企業(yè)立即停產(chǎn)，消除污染，并從嚴、從重進行處罰。

（6）對未按規(guī)定建立污染防治設施（包括自動監(jiān)控設施）操作管理規(guī)程及操作運行記錄臺賬，要責令其限期整改，并依法進行查處。

（7）對環(huán)保意識淡薄、環(huán)境問題長期得不到解決的企業(yè)，實施掛牌督辦，相關職能部門聯(lián)合執(zhí)法。

4．加快環(huán)保設施建設。臺口垃圾滲漏液處理尾水接入污水處理廠；__工業(yè)園區(qū)污水處理廠投入運行；繼續(xù)開展城區(qū)污水納管情況調(diào)查，對生活污水還沒有納入城區(qū)排污管網(wǎng)的農(nóng)戶及居住小區(qū)，提出納管建設計劃，分步進行實施。

（二）鞏固提高階段（2013年10月－2014年月12月）。

1．建立長效機制。鞏固提升水環(huán)境集中整治成果，健全切實可行的責任考核與激勵機制，進一步明確水務、國土、建設、環(huán)保等相關部門及各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作落到實處。

2．強化工作監(jiān)管。深入開展減排重點項目的執(zhí)法檢查，加大對未經(jīng)批準擅自建設和生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。強化全過程監(jiān)管，依照準入把關、現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、處罰整改的流程，建立健全事前防范、事中查處、事后整改的執(zhí)法監(jiān)管體系。

3．提升污水收集率。加快老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，特別是做好重點區(qū)域、用水大戶等污水收集納管工作；加快云山度假區(qū)污水管網(wǎng)建設，加快新城區(qū)污水處理設施建設；深入實施農(nóng)村生活垃圾和污水處理項目，建立健全后續(xù)管理制度；加快污水處理廠提標改造工程建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立由陳蕾妍縣長任組長，縣委常委、常務副縣長陳海明、副縣長陳新森、徐妙芳任副組長，縣府辦、督查局、國土資源局、水務局、環(huán)保局（生態(tài)辦）、農(nóng)業(yè)局、建設局、工商局、經(jīng)商局、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、供電局、財政局等單位主要負責人為成員的水環(huán)境綜合整治專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣環(huán)保局（生態(tài)辦）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要建立相應的組織機構，確保水環(huán)境整治工作落到實處。

篇2

一、整治原則

（一）統(tǒng)一領導，分級負責原則。由區(qū)政府統(tǒng)一領導，湖管委會和相關區(qū)級部門按照各自職責組織實施。

（二）誰污染誰治理，誰破壞誰恢復原則。明確治污主體，落實治理責任，加大治理投入。

（三）突出重點，整體推進原則。堅持從實際出發(fā)，以庫區(qū)周邊生活污染（農(nóng)家樂）、游船污染、湖面人工養(yǎng)殖污染、周邊生活垃圾污染綜合整治為重點，整體推進庫區(qū)水環(huán)境保護工作。

二、整治目標

到2013年底，湖庫區(qū)水環(huán)境污染得到有效控制，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達到ⅲ類水域標準。

三、實施步驟

（一）宣傳摸底階段（2013年3月28日—4月5日）。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和此次綜合整治的必要性、重要性，庫區(qū)周邊各社區(qū)（村）懸掛宣傳標語一條以上。3月底前完成庫區(qū)湖面人工養(yǎng)殖、庫區(qū)沿線農(nóng)家樂、游船、農(nóng)業(yè)面源污染及生活污水排放、垃圾處置、水質(zhì)等調(diào)查摸底工作。

（二）綜合整治階段（2013年4月6日—10月20日）。4月底前完成庫區(qū)及周邊垃圾清理工作，對湖面和庫灣的油污和浮漂物進行徹底清理并落實保潔措施；完成庫區(qū)內(nèi)警示標志標牌和地理界標設置；取締湖面人工商業(yè)養(yǎng)殖，改為公益性的清水養(yǎng)魚方式。5月底前完成庫區(qū)機動游船廢油收集設施安裝工作，設置統(tǒng)一的廢油回收點。8月底前完成庫區(qū)及周邊農(nóng)家樂生活污水處理設施建設，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”生活垃圾處理機制。

（三）檢查驗收階段（2013年10月21日—30日）。由湖水庫污染綜合整治工作領導小組對綜合整治效果組織檢查驗收。

四、職責分工

湖管委會：負責統(tǒng)一管理湖水庫污染防治工作，制定改善和保護水質(zhì)的工作方案并落實；負責庫區(qū)及周邊環(huán)境保護宣傳工作；負責庫區(qū)保護警示標志和地理界標設置工作；牽頭抓好庫區(qū)居民相對集中區(qū)域生活污水處理設施的修建，牽頭實施47家農(nóng)家樂綜合整治，逐步推行零散戶修建化糞池，8月底前完成規(guī)范化厭氧化糞池修建，生活廢水達標排放；對“一號”餐飲船加強管理，并責令設置垃圾箱、生活污水容器，嚴禁污水直排庫區(qū)。4月底前終止與市鴻源良種水產(chǎn)場簽訂的庫區(qū)養(yǎng)魚承包協(xié)議，取締一切形式的商業(yè)養(yǎng)魚，改為公益性的清水養(yǎng)魚模式；嚴格實施控建，嚴格新上建設工程監(jiān)管。

區(qū)環(huán)保局：負責庫區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴把審批關；加大水污染防治執(zhí)法力度，依法查處違法排污行為；配合湖管委會開展農(nóng)家樂及住戶生活污水的整治工作。

市海事直屬一分局：負責庫區(qū)船舶污染的監(jiān)督管理，嚴格限制游船數(shù)量，做到只減不增，逐步取消掛漿機游船；設立統(tǒng)一的廢棄油水回收點，6月底前完成30艘機動船廢油收集設施安裝工作。

區(qū)住建局：負責庫區(qū)住戶及周邊農(nóng)家樂化糞池建設的技術指導；配合湖管委會完成庫區(qū)農(nóng)家樂污水整治工作。

區(qū)工商局、區(qū)旅游局：配合管委會完成庫區(qū)農(nóng)家樂的全面整治工作。

區(qū)水務局：負責制定湖水庫水資源保護規(guī)劃，做好庫區(qū)水土流失保護工作。

區(qū)財政局：負責綜合整治專項資金保障工作。

區(qū)農(nóng)林局：負責實施庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，禁止庫區(qū)使用高毒和高殘留農(nóng)藥，控制化肥使用量，推廣農(nóng)村沼氣工程。

區(qū)城治辦：督促庫區(qū)及周邊農(nóng)家樂做好生活垃圾的收集、清運工作。

區(qū)外宣辦：負責加強與媒體的溝通、協(xié)調(diào)，及時報道湖水庫污染綜合整治的進展情況和成效。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為加強對湖水庫污染綜合整治工作的組織領導，確保整治工作有序開展，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，相關部門主要負責人為成員的湖水庫污染綜合整治工作領導小組。各責任單位要把湖水庫污染整治工作擺上重要議事日程，對所承擔的任務要明確責任人，認真制定工作計劃，及時組織實施，確保按時按質(zhì)完成。

（二）加大宣傳力度。要充分利用各類媒體，多形式、多渠道地進行宣傳，使整治工作家喻戶曉，營造濃厚的社會輿論氛圍。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨員干部和團支部、老年協(xié)會等群團組織作用，廣泛發(fā)動群眾積極參與整治工作。

篇3

虞政辦發(fā)〔2014〕151號

有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關部門和單位：

為切實加快東進閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，全面提升和改善東進閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量，按照《上虞區(qū)“河長制”管理實施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號）文件精神，結(jié)合東進閘排澇河實際，特制訂本實施方案。

一、實施范圍

東進閘排澇河，起點驛亭西陡門至終點新東進閘，全長21.8公里。其中驛亭鎮(zhèn)約0.6公里，小越鎮(zhèn)約4.5公里，謝塘鎮(zhèn)約3.9公里，百官街道約2.0公里，蓋北鎮(zhèn)約2.2公里，杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)約8.6公里。

二、目標任務

通過全面落實東進閘排澇河“河長制”管理，加強東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理，東進閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)達到無雜物漂浮、無違章設置、無護岸坍塌，無污水直排、無污泥淤積“五無”目標，努力營造水清流暢、岸綠景美的東進閘排澇河新環(huán)境。

三、職責分工

東進閘排澇河“河長制”實施按照屬地管理、部門配合的原則進行，具體實施單位為驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，區(qū)科技局為聯(lián)系部門，區(qū)農(nóng)辦、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林漁牧局、財政局、國土局、建設局、交通運輸局、城管執(zhí)法局、水務集團等部門為成員單位，政協(xié)辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設局、規(guī)劃局、交通運輸局、商務局、文廣局、廣電總臺、審計局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、服務業(yè)發(fā)展局、圍墾局、港務局、城改局、公積金中心、國土局、供電局、聯(lián)通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯(lián)系單位。

各成員單位具體職責如下：

⒈驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）作為東進閘排澇河水環(huán)境治理的責任主體，要對本區(qū)域東進閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量負總責，負責做好轄區(qū)內(nèi)東進閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截；負責東進閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的各類污染源、違章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和東進閘排澇河主河道兩側(cè)200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)以及河岸內(nèi)灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。

⒉區(qū)科技局為工作聯(lián)系部門，負責上情下達、信息收集報送等聯(lián)系工作；按照總體工作目標和要求，根據(jù)實施單位上報計劃，負責東進閘排澇河“河長制”實施方案細化、任務分解落實，開展督促考核。

⒊區(qū)農(nóng)辦負責農(nóng)村生活污染排放管網(wǎng)建設，加快東進閘排澇河沿線村莊生活污水納管；負責指導監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作；按照美麗鄉(xiāng)村建設要求，加強沿線農(nóng)村環(huán)境整體建設。

⒋區(qū)環(huán)保局負責東進閘排澇河沿線污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導；負責水質(zhì)監(jiān)測的設點和定期檢測工作；做好污染源治理計劃的編制，著重抓好工業(yè)污染治理；嚴厲查處各類環(huán)保違法行為。

⒌區(qū)農(nóng)林漁牧局負責牽頭指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展東進閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理以及做好漁籪的管理工作，指導畜禽養(yǎng)殖污染治理和政策制訂；負責原國營農(nóng)場水面保潔工作。

⒍區(qū)水利局負責牽頭指導有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展東進閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水面保潔等工作；負責水體置換工作。

7.區(qū)交通運輸局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

8.區(qū)財政局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

9.區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

10.區(qū)國土局根據(jù)自身職責配合開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

11.水務集團配合建設局、各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展東進閘排澇河水環(huán)境治理中的截污工程建設。

區(qū)級其他有關部門單位，根據(jù)《上虞區(qū)“河長制”管理實施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號）文件精神，各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推動“河長制”工作落實。分段聯(lián)系部門要加強日常聯(lián)系支持，確保東進閘排澇河治理工作績效。

四、內(nèi)容及措施

⒈加強對工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管。認真執(zhí)行建設項目環(huán)保審批，嚴把水污染項目落戶。持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序，對排名靠后的企業(yè)依法實施排污權指標削減和限期整治等綜合措施，倒逼轉(zhuǎn)型升級。組織開展各類環(huán)保專項行動。依法采取高額罰款、追繳超標排污費、停產(chǎn)整改、媒體曝光、人員拘留等嚴厲措施，不斷加大對東進閘排澇河沿線水環(huán)境違法行為的打擊力度，及時清除沿線排污口。

⒉加快工業(yè)污水收集處理。加快驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)污水收集管網(wǎng)建設，切實提高污水納管率。

⒊清理整治沿線畜禽養(yǎng)殖和水面養(yǎng)殖場所。限期清理關停東進閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽和水面養(yǎng)殖場所，整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主河道兩側(cè)200米及支流縱深500米兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽和水面養(yǎng)殖場所。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場實行全面治理，配套農(nóng)牧循環(huán)處理設施，實行生態(tài)養(yǎng)殖；存欄200頭以下的生豬養(yǎng)殖場應結(jié)合“三改一拆”專項整治逐步實施關停。

⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，加強“六小行業(yè)”污水整治，努力提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。按照因地制宜的原則，有序推進村級生活污水集中處理設施建設，加強對農(nóng)村生活污水的收集處理。

⒌全面清理、整治東進閘排澇河兩側(cè)河道環(huán)境。全面清理、整治東進閘排澇河主河道兩側(cè)各200米支流河道上溯500米兩側(cè)200米各類違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業(yè)養(yǎng)殖設施、垃圾集中收集點、廁所，及時清理河面打撈上來的垃圾堆放點。

⒍切實加強河道保潔管理。進一步健全東進閘排澇河河道長效保潔機制，東進閘排澇河水域范圍和主河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的日常保潔由區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）具體負責。區(qū)財政按年度考核得分情況，“以獎代補”的形式進行補助，具體補助標準為3000元/公里·每年，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套〔東進閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保潔長度匯總表見附件3〕。

7.確保河道安全暢通排澇。按計劃加強東進閘排澇河河道清淤常態(tài)化管理，實施河道沉船打撈、魚籪、魚網(wǎng)（魚箔）、船屋整治任務，保障河道排澇順暢。

8.加強東進閘排澇河水體水質(zhì)監(jiān)測。在東進閘排澇河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設立固定監(jiān)測點，加強水質(zhì)監(jiān)測，掌握水質(zhì)動態(tài)變化情況，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。

五、時間安排

⒈調(diào)查摸底階段（1月6日——4月24日）。完成東進閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環(huán)境情況的調(diào)查。

2.動員部署階段（2月1日——2月15日）。召開動員大會，啟動整治工作方案。

⒊綜合整治階段（4月25日以后）。根據(jù)《東進閘排澇河 “河長制”管理一河一策實施方案》，按照責任和分工要求，逐年開展東進閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，按計劃完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源治理和沿河河道環(huán)境整治。

六、工作要求

⒈加強領導，形成合力。成立以胡文煒常委為組長，各相關單位主要領導為成員的東進閘排澇河 “河長制”管理工作領導小組，辦公室設在科技局，陳榮榮局長兼任辦公室主任。辦公室成立相應的工作小組，制定切實可行的實施方案，逐年列出整治計劃，按期推進實施。各成員單位要加強溝通、支持和配合，形成齊抓共管的工作合力，促進“河長制”管理工作順利推進。

⒉嚴格執(zhí)法，營造氛圍。要進一步加大執(zhí)法力度，堅決查處各類環(huán)境污染違法行為，堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，鞏固河道綜合整治成果，減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡等各種媒體和宣傳平臺開展東進閘排澇河“河長制”工作宣傳，增強全體群眾保護水環(huán)境的意識，使人民群眾真正了解并參與支持東進閘排澇河整治工作，形成良好氛圍。

⒊規(guī)范制度，強化考核。領導小組辦公室負責對東進閘排澇河轄區(qū)“河長制”實施工作進行考核，對工作進展、整治措施落實情況及工作存在的主要問題以明查、暗訪等形式強化督查，定期通報，督促落實，并建立起“河長制”聯(lián)席會議制度。各單位要落實目標責任制，逐級抓好落實，并將工作開展情況于每月底上報領導小組辦公室。考核結(jié)果與“以獎代補”資金和干部實績掛鉤，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對東進閘排澇河“河長制”工作成績突出、成效明顯的單位及“河長”給予獎勵。對考核不合格、整改不力的單位及“河長”，實行“一票否決”取消評優(yōu)評先資格。

附件：1.東進閘排澇河 “河長制”管理實施工作責任分解表

2.東進閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）段污染源數(shù)量明細表

3.東進閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）保潔河道長度匯總表

4.東進閘排澇河2014年—2016年水環(huán)境治理工作計劃表

5.東進閘排澇河水環(huán)境治理2014年度工作任務表

篇4

自污染防治攻堅、河長制工作開展以來，國省考斷面達標整治一直是各級關注的重點，2018年以來我鎮(zhèn)對水污染防治攻堅、水環(huán)境整治工作一直十分重視，在開展鎮(zhèn)域水環(huán)境全面治理的同時，努力查找重點污染源，并制定水生態(tài)環(huán)境月督查、考核制度，以考核通報的方式促進鎮(zhèn)級、村級河長充分履職，現(xiàn)將我鎮(zhèn)水環(huán)境整治工作匯報如下：

一、2018年主要整治內(nèi)容

（一）、污染源排查整治

1.栟茶運河排污口專項調(diào)查

我鎮(zhèn)栟茶運河沿河無企業(yè)排口，沿河管道排口共9處：（1）十里橋村原磚瓦廠處老排口，現(xiàn)為豐產(chǎn)溝下水，采取保留。（2）中天村繆元鳳處排口，雨水生活排口，采取保留。（3）中天村馮希友處排口，雨水生活排口，采取保留。（4）中天村錢錦山處排口，雨水生活排口，采取保留。（5）中天村七里缺東河西側(cè)兩處排口，居民雨水生活排口，采取保留。（6）關口村楊建處排口，雨水生活排口，采取保留。（7）關口村孫海如處排口，雨水生活排口，采取保留。（8）關口村徐希付處排口，雨水生活排口，采取保留。

2.全鎮(zhèn)范圍河道排污口調(diào)查

污染防治攻堅及河長制工作以來，我鎮(zhèn)對規(guī)模企業(yè)（含小微規(guī)模）、居民集中區(qū)、敬老院、學校、醫(yī)院、飯店、畜禽養(yǎng)殖河道排口進行了調(diào)查，共排查企業(yè)31家、居民集中區(qū)13處、南美白對蝦養(yǎng)殖6家、酒店浴室5家、學校9家、醫(yī)院3家、畜禽養(yǎng)殖戶10家。根據(jù)排查結(jié)果，各村居及環(huán)保、建設、教辦、衛(wèi)生部門分別對污染源提出了整改措施，畜禽糞污整治辦牽頭各村居對養(yǎng)殖戶開展“百日整治”行動，通過建蓄糞池、漏糞板、生物發(fā)酵床等方式進行整治，實行與污分離，對直排口進行了封堵。環(huán)保加強對工業(yè)企業(yè)的檢查，排污限期達標整改，未能做到達標排放的進行查處和封堵，目前企業(yè)排口已完成達標整治。畜禽養(yǎng)殖直排口已完成整治、封堵。南美白對蝦養(yǎng)殖場已完成拆除平整。學校、醫(yī)院通過建沉淀池的方式落實整改。

（二）、水環(huán)境整治應急工作

我鎮(zhèn)2018年新建污水管網(wǎng)5km，位于新鎮(zhèn)區(qū)人民路與古井路。九月份以來對照“十個必接”單位，對栟茶運河沿線及延生支流開展排查，對照應急方案，落實應急措施，通過建設蓄糞池、沉淀池、實行雨污分流的方式落實整改，定期收集運輸廢水。

（三）、強制減排方案

根據(jù)關于印發(fā)《如東縣改善重點斷面水質(zhì)強制污染減排工作方案》的通知東水治辦〔2018〕9號文件精神，我鎮(zhèn)實施減排的企業(yè)為：如東縣海宇纖維制品有限公司。根據(jù)強制減排政策，實行減半排放，企業(yè)采取的減排措施為設備改進、中水回用及削減生產(chǎn)量的方式，目前日排污量控制在500噸以內(nèi)。

（四）、畜禽糞污整治“百日行動”

對全鎮(zhèn)范圍畜禽養(yǎng)殖戶進行排查整治，共排查90戶有直排行為的養(yǎng)殖戶，各村居組織人員封堵排口，并對已污染溝渠進行清理，對雨污分流不到位、糞污露天堆放等行為要求養(yǎng)殖戶限期整改，采取異味發(fā)酵床、漏糞板、硬質(zhì)化蓄糞池的方式整改，杜絕水沖糞。同時全鎮(zhèn)范圍實行減量控制，全鎮(zhèn)生豬整體控減率為6.28%，控減情況仍在向全面8%的目標任務努力。

（五）、河道整治工程

1.2018年河道疏浚工程共疏浚河道6條，4.66km,疏浚土方2.83萬方，已按期完成工程施工，完成鎮(zhèn)級縣級驗收。

2.2018年二期黑臭河疏浚4條，3.63km，土方2.5萬方，已按期完成工程施工，完成縣級驗收。

3.江紅河采取分段清淤與壩頭壩埂水下吸漿的方案進行治理，清淤長度800米，共投入11.64萬元，現(xiàn)已完成施工，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，通過鎮(zhèn)驗收組驗收。

4.對新北二河采取先疏通公路涵洞再修建擋土墻的方案，公路涵洞已疏通，擋土墻已修建完成，對河道內(nèi)垃圾及學校生活排污口進行清理整改，對新北二河西段采取水下挖機清理，清除河道建筑垃圾、岸坡出新，新北二河整治工程共投入10.44萬元，現(xiàn)工程已完成施工，通過鎮(zhèn)驗收組驗收。

5.對栟茶運河沿線重點9條支流四級河采取水上挖機進行了清理，共投入18.94萬元。清理的同時，村居人員再次對支流河道排口進行核查，杜絕畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)及小作坊污染直排，目前9條河道已全部完成清理，河道環(huán)境明顯提升，水系暢通，水質(zhì)良好，通過鎮(zhèn)驗收組驗收。

6.樣本河道打造：2018年我鎮(zhèn)級樣本河道為宏偉河，采取整治方式為岸坡雜物及堆積物的清理，清除河道生活、建筑垃圾，主要清理河段為立新橋居委會及烈士陵村，雙港村主要做好長效管護，共投入經(jīng)費約6萬元，現(xiàn)宏偉河整治已完成，其他村級樣本河道也由各村參照宏偉河樣本河打造方案自主實施，現(xiàn)全鎮(zhèn)10條樣本河道均已完成打造任務。

二、2019年工作計劃及目前進展

1、鎮(zhèn)河源污水處理廠提標改造工程：目前上海電氣公司正與縣住建部門對接，擬由其進行回購。

2、污水收集臨時管控措施：目前鎮(zhèn)已落實污水臨時清運措施，運轉(zhuǎn)正常，定期清運。

3、污水管網(wǎng)建設計劃：2019年鎮(zhèn)計劃新建污水管網(wǎng)2km，目前正在項目設計階段。

4、農(nóng)村生活污水處理設施：鎮(zhèn)按住建部門建設計劃，兩年內(nèi)將完成13座村莊小型污水處理設施建設，目前正在流轉(zhuǎn)土地階段。

5、沿河工業(yè)企業(yè)雨污分流整治與排口監(jiān)管：鎮(zhèn)按照2018年整治模式，繼續(xù)由環(huán)保部門加強對工業(yè)企業(yè)督查檢查，進行雨污分流改造，結(jié)合現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋范圍，2019年6家企業(yè)進行雨污分流改造，納入污水管網(wǎng)，河源污水處理廠正常運行，出水水質(zhì)好于地表水五類標準。

6、碼頭與船舶污染防治：鎮(zhèn)栟茶運河沿線碼頭共1處，為陳玉林碼頭，目前已完成落實配套的污水存儲及轉(zhuǎn)運服務體系。對非法碼頭研究制定清理拆除計劃，2019年計劃拆除徐希連、顧國林、張學建、蔡守渠、叢啟軍、繆建萍、許波全共7處吊機碼頭。

7、河道疏浚清淤：2019年鎮(zhèn)河道綜合整治計劃為17條，18.6km，生態(tài)河建設1條，1.5km，目前項目已完成工程方案編制，正在招投標中，計劃整治完成時間為5月30日前。

篇5

一、考核內(nèi)容和建檔要求

Ⅰ共性考核部分

（一）組織領導

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）領導重視情況。黨政領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，并有專（兼）職人員管理街道環(huán)保日常工作的得1分；建立考核與配套投入機制，把環(huán)保工作列入對社區(qū)、街道部門及工作人員的工作考核的，得1分；積極開展環(huán)保工作，獲得各級環(huán)保部門獎勵、補助資金，并按一定比例進行配套投入的，得2分，否則不得分。

（2）積極配合做好各項環(huán)保工作。能積極配合處理環(huán)境污染事故或糾紛，積極配合環(huán)境行政執(zhí)法工作的得2分，不能積極配合的按配合情況得分。

（3）街道財政在環(huán)保方面的年度投入情況。環(huán)保資金投入包括環(huán)境污染治理、資源和生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境管理投入三大項，按環(huán)保投入占街道年度社會事業(yè)開支的比率高低計分。

（4）區(qū)長環(huán)保目標責任書年度工作任務完成情況。完成年度區(qū)長環(huán)保目標責任書分解工作任務且建檔完整的得5分，未全部完成的按完成情況計分。

2.檔案材料要求

（1）成立環(huán)保工作領導小組，有專（兼）職管理人員。年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、年度環(huán)境保護工作計劃，社區(qū)、街道部門的環(huán)保績效考核制度，各級環(huán)保補助、獎勵資金配套投入制度，黨政會或?qū)ｎ}會研究環(huán)保工作的會議紀要、會議記錄、印發(fā)文件及其他能夠反映環(huán)保工作績效情況的相關資料。

（2）環(huán)境污染事故、糾紛的應急預案；登記受理、報告處理、部門協(xié)作處理情況資料。

（3）街道財政預算安排及決算資料；年度環(huán)保投入財務報表；主要環(huán)保投入支付的財務憑證；年度財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（4）按照區(qū)長環(huán)保目標責任書工作任務分解表下達的項目分別整檔。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理情況。按區(qū)衛(wèi)生管理中心對各街道年度考評綜合排名結(jié)果計分。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治。能按時完成清淤整治任務并保持整治成效的得4分，發(fā)現(xiàn)一次淤積、水面垃圾大量漂浮、排水不暢現(xiàn)象的每次每處扣1分；溝渠周邊垃圾能及時清理的得2分，發(fā)現(xiàn)一處垃圾清理不及時扣0.5分。（此項每季度考核一次，全年累計）

（3）轄區(qū)污水管道暢通。有開展轄區(qū)內(nèi)污水管道清淤、疏浚、改造等專項工作的得3分；污水管道暢通，未出現(xiàn)堵塞、污水溢流現(xiàn)象的得3分；發(fā)現(xiàn)一處堵塞、污水溢流現(xiàn)象的扣0.5分；同一地點反復出現(xiàn)的，每次加扣1分，加扣扣分不封頂。（此項每季度考核一次，全年累計）

（4）流動飲食攤點（包括大排檔、燒烤等）及商鋪經(jīng)營引發(fā)環(huán)境污染情況。流動飲食攤點整治到位，未存在流動燒烤油煙、垃圾嚴重污染的；未發(fā)現(xiàn)商鋪存在高音喇叭招引客源引發(fā)噪聲污染的，得5分。每發(fā)現(xiàn)一次的扣1-2分。（此項每季度考核一次，全年累計）

2.檔案材料要求

（1）由區(qū)衛(wèi)生管理中心提供各街道年度考評綜合排名。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治資料（如委托清淤合同，整治工作現(xiàn)場圖片等）、資金投入憑證、整治前后的圖片資料。

（3）污水管道清淤、疏浚、改造方案；實施工程建設的資料(如施工合同、圖紙、進度、會議紀要或記錄等)；資金投入資料；長效管理機制資料。

（三）企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）督促新改擴建項目執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”制度情況。每季度及時報送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評、“三同時”制度的相關信息。隨機檢查3家企業(yè)，每發(fā)現(xiàn)1家與街道報送信息不符的扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1家漏報的扣1分。（此項每季度考核一次，全年累計）

（2）配合做好污染嚴重建設項目（見備注二）的監(jiān)督管理工作。街道及時報告并配合環(huán)保部門查處一起污染嚴重建設項目的環(huán)境違法行為的，得2分，封頂?shù)?分；每發(fā)現(xiàn)一起污染嚴重建設項目環(huán)境違法行為的扣2分，扣完為止。（以環(huán)保部門日常執(zhí)法檢查為依據(jù)）

（3）轄區(qū)居民環(huán)境投訴。按環(huán)境污染投訴宗數(shù)的年度環(huán)比升降情況計分。環(huán)比上升的，不得分；環(huán)比持平和下降的，按各街道下降幅度排名計分；每出現(xiàn)一宗重復投訴扣0.5分。

2.檔案材料要求

每季度報送企業(yè)相關信息資料文檔。

（四）生態(tài)建設和環(huán)境保護工作

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

（1）“禁白”整治工作。隨機抽查1家商店或超市、1個集貿(mào)市場、1家飲食店，發(fā)現(xiàn)使用(銷售)不可降解塑料用品的，每家扣1分，扣完為止。

（2）公共綠地、植樹造林。街道（含社區(qū)）年度投入新增綠化建設顯著成效的得3分；養(yǎng)護不到位的酌情減半扣分；無投入新增綠化建設的不得分。

（3）公務用車尾氣達標率。街道在用公務車輛全部獲發(fā)綠色環(huán)保標志的，得2分，一輛車輛未獲發(fā)扣0.5分，扣完為止。

（4）重點流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作。考核區(qū)重點流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案和建設國家環(huán)保模范城市工作任務分解表下達的工作任務完成情況。全面完成的得10分，有開展工作但未按時完成的，按工程進度得分，未開展不得分。

（5）環(huán)保專項治理行動。積極開展各項環(huán)保專項治理行動下達的任務，按完成情況考核計分；街道主動開展環(huán)保專項治理行動并取得成效的，得2分。

2.檔案材料要求

（1）“禁白”宣傳教育材料；日常檢查、查處情況資料。

（2）街道實施年度綠化情況材料、資金投入資料、工作總結(jié)。

（3）街道在用公務車輛清單及各車輛環(huán)保標志證明材料。

（4）按轄區(qū)重點流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案及建設國家建設國家環(huán)保模范城市工作任務分解表的要求建檔。

（5）按各環(huán)保專項治理行動方案的要求建檔。

（五）宣傳教育

1.考核指標、標準及評分規(guī)定

環(huán)境保護宣傳教育、公眾參與情況。有設立并定期更換環(huán)保宣傳欄，多形式開展環(huán)保宣教活動的得5分；積極指導“綠色社區(qū)”創(chuàng)建并持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、積極配合轄區(qū)“綠色學校”創(chuàng)建工作的得3分；有開展節(jié)能減排專題宣傳教育、世界環(huán)境日主題宣傳活動的得2分，未開展的不得分。（通過查看資料、圖片，結(jié)合日常工作情況考核計分）

2.檔案材料要求

環(huán)保宣教活動方案、文件、圖片等相關資料。

Ⅱ?qū)ｍ椏己瞬糠?/p>

（一）北渠飲用水源保護

1.保護北渠飲用水源情況。落實《北渠段水源保護工作綜合整治責任狀》工作職責。重點考核北渠兩側(cè)垃圾清理、污水排放情況是否有污染北渠的行為，現(xiàn)場檢查北渠沿線兩側(cè)，每發(fā)現(xiàn)一處與飲用水源保護無關的建設項目扣2分；存在畜禽養(yǎng)殖一處扣2分；兩側(cè)生活廢水沒有排入北渠應急截污系統(tǒng)而直排北渠扣2分；垃圾清理不及時一處扣1分；入渠洗澡、洗衣、游泳、垂釣等污染北渠現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣分不封頂。（此項目考核北峰、清源、城東、華大、東湖街道，每季度考核一次，全年累計）

2.檔案材料要求

考核飲用水源保護情況，按《北渠段水源保護工作綜合整治責任狀》要求建檔。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染整治

鞏固畜禽工作成果。考核執(zhí)行《年區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜整治工作實施方案》的長效性，凡發(fā)現(xiàn)一處畜禽養(yǎng)殖點，每次每處扣2分，扣分不封頂。（此項目考核北峰、清源、城東、華大、東海街道，每季度考核一次，全年累計）

二、組織實施

由環(huán)保部門結(jié)合街道年度綜合績效考核組織實施，考核結(jié)果匯總上報區(qū)年度綜合考核領導小組。區(qū)政府對相關街道存在問題予以通報，環(huán)保部門進行事后跟蹤督察，并納入次年度街道環(huán)保績效考評內(nèi)容。

篇6

養(yǎng)殖場規(guī)劃

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1、閩江兩岸各1公里范圍。

2、黃墩村、各社區(qū)、生活區(qū)內(nèi)。

3、高速公路大作段以下、環(huán)城路以下。

（二）禁建區(qū)

1、閩江1-5公里范圍為禁建區(qū)。

2、村莊居民區(qū)500米范圍內(nèi)。

3、禁建區(qū)為環(huán)城路小作段以上，高速公路大作段以上。禁建區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場，年內(nèi)必須完成治理驗收。

4、嚴格在禁建區(qū)內(nèi)新建、改建養(yǎng)殖場，禁建區(qū)內(nèi)如際頭洋只能保持現(xiàn)有規(guī)模，不能再建和擴建規(guī)模。

保障措施

1、加大組織領導。街道村（居）主要領導高度重視，組織召開多次會議，研究部署本轄區(qū)畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃工作，積極開展調(diào)整摸底，落實責任單位，確保規(guī)劃制定工作順利進行。

2、強化宣傳監(jiān)督。各居（村）、單位采取多種形式，積極開展污染治理法律、法規(guī)政策的宣傳工作，加強對新建養(yǎng)殖場、禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)有關規(guī)定的宣傳工作營造良好的畜牧業(yè)生產(chǎn)、污染治理氛圍。充分利用宣傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、政策和禁建區(qū)、新建養(yǎng)殖場有關規(guī)定的認識，進一步提高廣大的環(huán)保意識，重點突出綠色環(huán)保，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖。開展專題新聞報道；對造成污染和破壞環(huán)境的違法行為，向社會公開曝光，發(fā)揮輿論導向的作用，引導廣大養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，走產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之道。

3、依法明確區(qū)劃。依法明確劃定，轄區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)并公布實施禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)范圍。彩紅（禁止養(yǎng)殖區(qū)）；黃（禁建區(qū)）兩種顏色表示，加以文字說明。同時向社會公告，設立明顯的范圍標志。2012年8月20前，黃墩村負責劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)的區(qū)域范圍，并公布實施。

篇7

一、總體目標

以“雨污分流、各行其道、污水處理、雨水利用”為工作目標，對全區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)雨污合流的住宅小區(qū)和公共單位，分重點、分片區(qū)、分年度實施雨污分流改造；通過分流制區(qū)域排查整治工作，著力解決已分流住宅小區(qū)和公共單位雨污管網(wǎng)滲漏、破損、錯接、混接等問題。堅持標本兼治，從根本上解決雨污混合水溢流污染問題，全面提升河道水環(huán)境，把我區(qū)打造成排水通暢、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

二、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)雨污合流住宅小區(qū)和公共單位，已雨污分流存在混接問題的住宅小區(qū)和公共單位。

三、工作步驟

（一）全面排查階段（2019年1月-2019年8月）

區(qū)住建交通局組織力量對全區(qū)已分流小區(qū)的錯接、混接進行排查；各公共服務中心對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、公共單位雨污分流情況開展摸排。

（二）全面整治階段（2019年9月-2020年12月）

1、分階段進行實施

第一階段：直接影響黑臭水體治理及中央環(huán)保督查問題整改的，包括板城垾流域收水范圍內(nèi)未分流的居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造；保興垾渠道兩側(cè)直排截污管的未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造；金馬門泵站收水范圍內(nèi)未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造、陶溝泵站收水范圍內(nèi)未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造；分流制區(qū)域已分流居民小區(qū)及公共單位的雨污混接整治。以上工作，2019年12月底前完成。

第二階段：剩余未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流工作、已分流居民小區(qū)及公共單位的雨污混接整治，2020年12月底前完成整改。

各公共服務中心根據(jù)我區(qū)黑臭水體治理及中央環(huán)保督查問題整改目標，按輕重緩急自行制定整治計劃。

2、分類進行施策

2.1居民小區(qū)類

由屬地公共服務中心負責，實施雨污合流的居民小區(qū)雨污分流改造。由區(qū)住建交通局負責，對已分流居民小區(qū)進行混接排查，完成排查及整治方案設計后移交屬地公共服務中心實施整治。

2.2公共單位類

由各公共服務中心負責，督促各公共單位開展雨污分流改造及納管接入、混接整治工作。各公共單位相應雨污分流改造及納管、混接整治建設費用由各公共單位自行承擔。

對于部分拒不整改的公共單位由屬地公共服務中心牽頭，區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建交通局、市場監(jiān)管局等部門進行聯(lián)合執(zhí)法，督促相關單位落實整改，未按要求落實整改的，加大處罰力度，并依法采取強制措施。對執(zhí)法確實存在困難的，報區(qū)政府協(xié)商處置辦法，督促相關單位進行整改。

四、職責分工

（一）各公共服務中心：為雨污合流整治工作的責任主體。負責制定和上報改造計劃、雨污分流改造及已分流小區(qū)混接整治；承擔除上級財政補貼外的改造資金；負責做好宣傳動員；負責牽頭對拒不落實整改公共單位開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二）區(qū)住建交通局：負責小區(qū)雨污分流改造業(yè)務指導；負責全區(qū)已分流小區(qū)雨污混接排查及混接整治方案設計；負責本方案涉及項目跟蹤督辦和考核;參加對拒不落實整改公共單位聯(lián)合執(zhí)法。

（三）區(qū)發(fā)改委：負責將項目列入?yún)^(qū)年度政府投資計劃，對本方案涉及項目立項、方案審查、概算審查等實施綠色通道。

（四）區(qū)財政局：負責本方案涉及項目資金保障及管理工作；對本方案涉及項目招投標工作實施綠色通道。

（五）區(qū)城管局：負責對擅自排放污水及損害排水設施違法行為的查處；負責對沿街餐飲、修（洗）車生產(chǎn)生活污水亂排放開展專項整治；對本方案涉及項目渣土審批實施綠色通道；參加對拒不落實整改公共單位的聯(lián)合執(zhí)法。

（六）生態(tài)環(huán)境分局：負責城市污水排放方面政策性指導；參加對拒不落實整改公共單位的聯(lián)合執(zhí)法。

（七）交警大隊：負責本方案涉及項目改造期間小區(qū)周邊臨時停車管理；負責對本方案涉及項目改造期間工程車輛實施綠色通道。

（八）區(qū)市場監(jiān)管局：負責對沿街餐飲、修（洗）車違法經(jīng)營進行查處；參加對拒不落實整改公共單位的聯(lián)合執(zhí)法。

五、具體實施

（一）改造方式和內(nèi)容

1.改造方式：以小區(qū)為單位，實行“一小區(qū)一方案”。

2.改造內(nèi)容：共涉及3項內(nèi)容，包括地下排水管網(wǎng)、陽臺廚房立管、非居住用房污水納管等改造。

（1）排水管道更新和修復。對未實施雨污水管道分流的小區(qū)通過翻新、新建管網(wǎng)等方式實施雨污分流，在保障排水功能的前提下優(yōu)先采用地表明溝排水方式新建雨水系統(tǒng)。對已實施地面雨污水管道分流的小區(qū)采用管道疏通和修復，根據(jù)小區(qū)雨污水管道的排摸情況，并參考電視攝像檢測情況，確定小區(qū)雨污水管道現(xiàn)狀是否存在結(jié)構性損壞現(xiàn)象。對因管道局部存在的滲漏、破裂現(xiàn)象，預防結(jié)構性損壞造成土體流失導致的路面沉陷等事故以及結(jié)構性損壞嚴重的管道進行開挖修復。

（2）陽臺、廚房立管改造。陽臺立管改造方案可采取在南陽臺增加雨水立管和埋地雨水管道，并將原來埋地雨水管道接入小區(qū)污水管道的方式，具體可視小區(qū)實際情況確定。針對廚房污水私接問題，可在房屋北側(cè)新建污水管道連接污水總管，在外墻統(tǒng)一設置廚房污水立管將其納入北側(cè)新建污水管道，供各層用戶接入使用，解決廚房污水排水不暢的問題，保證最終接入點接入小區(qū)污水管道，避免污水進入雨水管道的現(xiàn)象。

（3）非居住用房污水納管。對歷史原因造成的部分商鋪雨污混接統(tǒng)一納入污水總管，餐飲店鋪要求設置隔油池。

（二）資金保障及管理

區(qū)財政局加強項目投資管理。項目資金由區(qū)財政、公共服務中心原則上按5:5比例承擔。區(qū)級財政以“以獎代補”形式撥付各公共服務中心，按照項目的驗收考核情況確定補貼金額。項目驗收考核結(jié)果“優(yōu)秀”的，區(qū)級財政補貼80%，考核結(jié)果“良好”的，區(qū)級財政補貼65%，考核結(jié)果“合格”的，區(qū)級財政補貼50%，考核結(jié)果“不合格”的，整改合格后補貼50%。

六、工作要求

（一）切實提高思想認識。開展雨污合流整治工作是深化落實中央環(huán)保督查反饋問題整改工作、著力改善全區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量的一項重要舉措，時間緊、任務重、難度大。各公共服務中心和區(qū)有關職能部門要進一步統(tǒng)一思想，切實增強本次專項整治行動重要性、必要性和迫切性的認識。要加強組織領導，服從統(tǒng)一調(diào)配，采取有效措施，痛下決心、鐵腕治理，確保全面、順利、高效完成整治任務。

（二）落實屬地主體責任。各公共服務中心要切實落實屬地主體責任，開展好本轄區(qū)調(diào)查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明確責任人員，倒排時間表，細化步驟計劃，深入基層一線，對本轄區(qū)所有雨污合流問題進行全面、徹底的排查整治，切實做到全面排查不留死角、徹底整改不留漏洞。要建立例會制定，定期聽取排查情況匯報，分析存在的問題，有序推進整改。要鞏固治理成效，建立完善排水管理長效機制，防止違法違規(guī)現(xiàn)象死灰復燃、出現(xiàn)反彈。

篇8

5月21日晚，*衛(wèi)視《社會縱橫》欄目以“*江何以成黑江”為題報道我市*江污染情況，進一步引起各級黨政的高度重視和社會各界的廣泛關注。按照*市委*書記、*市長、*常務副市長的指示和*市環(huán)保局*局長的具體要求，我市市委*書記、市政府*市長、*副市長立即召集有關部門負責人研究*江污染整治工作，采取強力措施，迅速組織和落實整改。現(xiàn)將我市整治*江污染情況匯報如下：

一、*江水污染的現(xiàn)狀及原因

*江發(fā)源于我市*系*，全長71.1公里，*境內(nèi)29.8公里，集水面積514.72平方公里，流經(jīng)我市15個鎮(zhèn)（街道），水質(zhì)為劣五類。*江污染由來已久，積重難返，整治工作困難重重，上世紀八十年代*、*兩縣共同提出整治*江污染問題并努力付諸行動，省人大多次會議都提出整治*江污染的提案，整治*江污染成為各級歷次“兩會”代表、委員的強烈呼聲。造成我市境內(nèi)*江污染的主要原因是：

一是缺乏水源。*江流域人均地表水源為全省平均水平的1/5左右，相當于全國人均擁有量的1/4；流域內(nèi)河流短淺、河段淤塞；原*江上游*湖湖面達2600多畝，上世紀七十年代已填湖為田，現(xiàn)境內(nèi)流域沒有湖泊等較大水源補充，而且，流域內(nèi)建有上三坑、下三坑和湯坑等中型水庫供應市區(qū)和東部地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活用水，導致流域內(nèi)水源最終匯入干流的水量很少，水體自凈能力差。

二是環(huán)境承載壓力大。我市境內(nèi)*江流域人口175萬，其中常住人口135萬，流動人口約40萬，人口密度約為全省平均水平的6倍；市區(qū)污水處理廠尚未建成，生活污水直接排入*江造成嚴重污染。據(jù)統(tǒng)計，生活污水排放量約占流域污水排放總量的73％，工業(yè)廢水約占19％，農(nóng)業(yè)面源廢水約占8％，使*江水氨氮等生活有機污染嚴重超標，水質(zhì)呈生活型污染。

三是沿岸村莊將生活垃圾直接傾倒入河或隨意棄置于河道兩側(cè)，對*江水質(zhì)造成嚴重污染。

四是少數(shù)無牌無證小型污染企業(yè)（家庭作坊）廢水未經(jīng)處理直接排放。

五是部分重污染企業(yè)存在偷排、漏排現(xiàn)象。

二、鐵腕整治環(huán)境污染問題

近幾年來，我市牢固樹立“抓環(huán)保工作就是抓經(jīng)濟工作”的理念，高舉截污利劍，圍繞治污減排工作目標，尤其是以*江上游新河段的綜合整治為首期整治重點，嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，落實環(huán)保目標責任制，有效保護環(huán)境質(zhì)量。

一是積極實施*江上游新河段污染綜合整治。對*新河沿岸的工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等違法排污行為進行強力整治，清理拆除兩岸障礙物、養(yǎng)殖場和屠宰場，清除塘邊橋至赤水橋8.3公里河道的障礙物和淤積物，投資5000多萬元實施“一河兩岸”石籬化工程和截污管網(wǎng)改造工程，有效減輕*江上游污染負荷。

二是強力實施重點污染企業(yè)限期治理。我市作為紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地市，印染企業(yè)具有一定的數(shù)量和規(guī)模，但多數(shù)印染企業(yè)始辦于上世紀九十年代，污染防治設施嚴重老化，處理工藝不完善，廢水未能穩(wěn)定達標排放。為此，20*年初，在省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局的支持指導下，我市決定把解決印染企業(yè)污染問題作為工作的突破口來抓，對全市43家印染印花企業(yè)的廢水治理設施和鍋爐實施限期治理。但限期治理工作困難重重，市委、市政府和環(huán)保部門多次動員，解決企業(yè)主思想認識問題，部分企業(yè)通過新征地或拆除部分廠房解決建設污染治理設施用地問題，環(huán)保部門頂住來自方方面面的壓力，強力推進限期治理工作。至20*年底，共完成配套污水治理項目43宗，鍋爐除塵脫硫裝置120臺套。全市43家限期治理重污染企業(yè)均按時完成治理任務并驗收合格，累計投入資金1.83億元，僅*市麗達紡織有限公司就投入1650多萬元。從而削減cod排放量2000噸，so2排放量3400噸，企業(yè)污染處理率和處理達標率大幅度提高，印染企業(yè)廢水對*江水體的污染負荷明顯降低。

三是強化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作。突出以重污染行業(yè)為執(zhí)法檢查的重點，嚴厲打擊偷排、漏排行為，堅決取締無牌無證排污企業(yè)，對拒不履行行政處罰決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。市環(huán)保局組織35人的環(huán)境執(zhí)法隊伍，分成三個環(huán)境監(jiān)察組，把全市按地域劃分為三片，不分日夜、節(jié)假日對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境情況進行不定時的巡查監(jiān)管。兩年來共立案查處各類環(huán)境違法行為518宗，僅20*年就申請市人民法院強制執(zhí)行案件65宗，2009年已申請立案34宗。如20*年2月，群眾反映*南街道石泉美村3家屢禁不止的印花廠廢水直接排入*江支流白馬河，嚴重污染下游20多個村莊、10多萬群眾的生產(chǎn)生活用水。市環(huán)保部門經(jīng)深入調(diào)查并報請市委、市政府批準，于20*年4月8日晚聯(lián)合人民法院組織行動，扣押了現(xiàn)場作業(yè)的工人及業(yè)主34人，扣留車輛一部，供水、電力部門對3家印花廠采取停水斷電措施，3家長期污染嚴重、影響惡劣、危害群眾利益的無牌無證印花廠被鏟除，周邊群眾拍手稱快，白馬河水質(zhì)得到恢復。今年4月2日，市環(huán)保局再次配合人民法院，對占隴合豐利布料整理廠等4家既不履行市環(huán)保局停產(chǎn)決定又拒不履行市法院停產(chǎn)裁定的違法排污企業(yè)予以強制查封。同時，加大對違法排污行為的處罰力度，20*年處罰金額僅11萬元，20*年、20*年以及今年1-5月份，對違法排污處罰分別為276萬元，525萬元和319萬元，以嚴查嚴管嚴罰，狠狠打擊偷排、漏排違法行為。

四是堅決取締土法冶煉場所。土法冶煉場所污染嚴重，特別對空氣、水源造成嚴重影響。為徹底根除污染隱患，我市于20*年掀起土法冶煉場所專項整治，落實鎮(zhèn)、村整治工作責任制和責任追究制，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道轄區(qū)內(nèi)凡一年內(nèi)被投訴、舉報或督查發(fā)現(xiàn)一宗非法冶煉場所的，由市政府予以口頭批評；發(fā)現(xiàn)第二宗的，予以全市通報批評，所在地黨政向市委、市政府作書面檢討；發(fā)現(xiàn)第三宗的，嚴肅追究責任人的責任。從而確保做到發(fā)現(xiàn)一宗堅決取締一宗，使土法冶煉場所在*境內(nèi)無立錐之地，累計取締土法冶煉場所51處113條爐，其中20*年34處62條爐，20*年17處51條爐。

五是嚴格控制新污染源。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，嚴把建設項目審批關，嚴格控制新增污染源。二年來共否決建設項目16個，否決率達13％。

六是大力推進治污設施建設。興建污水處理廠是十多年來全市人民的一樁夙愿，在省環(huán)保廳的大力支持和多方面的共同努力下，通過bot模式，20*年11月，占地1*畝、規(guī)劃建設規(guī)模10萬噸/日、首期工程5萬噸/日、總投資2.1億元的市區(qū)污水處理廠順利開工。同時，籌備建設占隴、里湖、洪陽三個中心鎮(zhèn)污水處理廠，云落垃圾填埋場二期工程及中心鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站等一批污染防治設施項目正在抓緊籌建中。

三、迅速落實整改工作措施

*江污染問題受報道后，我市聞風而動，迅速作出反應。*市劉盛發(fā)常務副市長受*市委*書記、*市長的委托，于5月22日中午帶領有關部門領導親臨我市督促指導*江污染整治工作。我市市委、市政府按照*常務副市長的指示精神，周密部署，迅速落實整改工作措施。

1、全面部署*江污染整治工作。5月22日下午，我市召開*市*江污染綜合整治工作會議，市委、市政府組織五套班子領導、市直有關部門和*江流域各鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導現(xiàn)場察看*江污染情況，使與會人員親身感受*江污染的嚴重性和整治的緊迫性，*書記、*市長強調(diào)，全市各地、各單位要正確對待新聞媒體的報道，要以新聞媒體的批評監(jiān)督為契機，乘勢而為，強力抓好*江污染綜合整治工作；要面對現(xiàn)實，正視問題，狠下決心，認真落實整治工作；成立以*市長任組長，市委、市政府有關領導，市直單位和*江流域各鎮(zhèn)（街道）黨政負責人為成員的*市*江污染綜合整治工作領導小組，領導小組設立辦公室和三個專項工作組，負責*江污染綜合整治的組織領導和實施、協(xié)調(diào)工作。

2、展開強大的宣傳輿論攻勢。市政府制訂《*市*江污染綜合整治宣傳工作方案》，由市新聞媒體每天滾動播出環(huán)境保護公益廣告，開辟“*市*江污染綜合整治大家談”專欄，組織各鎮(zhèn)（街道）、市直部門負責人和43家重點污染企業(yè)業(yè)主在新聞媒體上就依法管理、守法經(jīng)營、落實*江污染綜合整治工作作表態(tài)，采訪社會各界、各階層人士，報道整治工作措施、成效，曝光環(huán)境違法行為，形成強大的宣傳攻勢，增強各級領導和各單位落實整治工作的責任感和使命感，增強廣大人民群眾的環(huán)保法制觀念和環(huán)保意識，動員全社會力量共同參與*江污染綜合整治工作，形成整治的強大合力。連日來，43家重點污染企業(yè)所在的鎮(zhèn)（街道）主要負責人在電視媒體上表態(tài)，表示一定要加強轄區(qū)內(nèi)重點污染企業(yè)的管理，杜絕偷排、漏排的行為。已有*市麗達紡織有限公司等20家重污染企業(yè)業(yè)主在電視媒體上鄭重承諾：一定要把污染治理好，杜絕偷排、漏排行為；有43家企業(yè)聯(lián)合向全市生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出《共同治污、保護*江倡議書》，號召、呼吁廣大企業(yè)主和全市人民提倡清潔生產(chǎn)，守法經(jīng)營，共同保護*江母親河；對檢查發(fā)現(xiàn)存在偷排、漏排的榮興印染廠、浩盛紡織印染有限公司、新潮順服裝洗水廠等企業(yè)逐一在電視臺予以公開曝光，同時責成企業(yè)所在鎮(zhèn)長（街道辦主任）在新聞媒體予以公開檢討，形成整治*江污染的強大宣傳輿論攻勢。

3、迅速組織行動。5月21日晚8時30分，按照市委*書記、市政府*市長、*副市長和*市環(huán)保局林曙局長的指示，市環(huán)保局立即派出兩個環(huán)境監(jiān)察組，由局領導帶隊，連夜對涉及報道的區(qū)域進行清理檢查。至5月22日凌晨4時，市環(huán)保局突擊檢點污染企業(yè)33家，發(fā)現(xiàn)并查處了偷排、漏排的違法排污企業(yè)3家，對污染防治設施老化且存在偷排漏排行為、污染物不穩(wěn)定達標的*市*新潮順洗水廠，根據(jù)《水污染防治法》，由市環(huán)保局報請市政府予以停產(chǎn)整頓。連日來，市環(huán)保局三個整治工作小組全天候加強巡查監(jiān)管，共檢點污染企業(yè)74家（次），全體監(jiān)察人員不辭辛苦，連續(xù)奮戰(zhàn)，有2位同志在夜間執(zhí)法檢查時，分別摔倒在污水池和扭傷腳，受傷后仍堅守崗位，有效確保企業(yè)污染防治設施正常運轉(zhuǎn)，工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。各相關鎮(zhèn)（街道）響應市委、市政府的號召，積極采取措施，全面整治無牌無證污染企業(yè)。5月27日，*南街道黨工委書記和辦事處主任親自帶隊，組織街道、環(huán)保和公安等執(zhí)法人員80多人，對轄區(qū)內(nèi)的孔漢平開辦的印花廠予以強制查封；5月29日，*北街道黨工委、辦事處在市環(huán)保部門的配合下，由*北街道辦事處主任親自帶隊，對轄區(qū)內(nèi)2家無牌無證印花廠予以強制查封，出動推土機和環(huán)衛(wèi)人員對轄區(qū)內(nèi)*江沿岸堆積垃圾予以徹底清理；5月30日，*東街道對轄區(qū)內(nèi)2家無牌無證污染企業(yè)予以查封；5月31日，*鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長在市環(huán)保部門的配合下，出動30多人的執(zhí)法人員，查封了2家無牌無證的小印花廠，同時，對轄區(qū)內(nèi)*江河面的生活垃圾和水浮蓮進行打撈，群眾拍手稱快。

4、落實整治工作責任。市政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道簽訂《*市環(huán)境保護目標責任書》的基礎上，再次與*江流域各鎮(zhèn)（街道）簽訂《*市*江污染綜合整治責任書》，明確整治任務，嚴明紀律，加強督查與考核，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成整治目標，對逾期不完成任務的予以責任追究，實行“一票否決”。同時，集中時間、人力和財力，組織強勢的全面清理整治工作。整治過程中，下狠心，攻堅碰硬，堅決從嚴查處非法排污行為。對敢于為違法排污企業(yè)說情的，一律由市紀委介入調(diào)查，嚴肅處理。重污染企業(yè)出現(xiàn)偷排、漏排的，市新聞單位予以公開曝光，企業(yè)所在地的鎮(zhèn)（街道）主要負責人要在新聞媒體作檢討。對阻撓、抗拒執(zhí)法的，市公安機關予以從重從快打擊，情節(jié)嚴重的移送司法機關追究其法律責任。

5、強力推進整治十項措施。市委、市政府專門制訂《*市*江污染綜合整治工作方案》，落實全市各地各單位全力以赴推進整治工作措施。

一是由市環(huán)衛(wèi)和*江流域各鎮(zhèn)（街道）全面清理轄區(qū)范圍內(nèi)河道兩旁堆積的生活垃圾，杜絕亂堆亂放行為。二是采取鐵的手腕、鐵的措施，嚴肅整治污染企業(yè)，徹底取締無牌無證的印花、塑料加工、洗水、染紗線等污染企業(yè)（經(jīng)營單位或場所）。三是由市環(huán)保部門進一步加大檢查監(jiān)督力度，增加督查頻次，加強夜間和節(jié)假日突擊檢查，防止違法排污行為的發(fā)生。四是建立鎮(zhèn)（街道）班子成員掛鉤聯(lián)系重點污染企業(yè)制度。五是由市水利部門全面清除河道的障礙物和淤積物，清理河段水浮蓮，疏浚河道，提高*江自凈能力。六是依法整治非法抽取地下水的工業(yè)企業(yè)。七是對*江流域無牌無證的屠宰場和禽畜養(yǎng)殖場進行清理取締。八是加快市區(qū)污水處理廠建設步伐，確保按照完成建設任務。同時積極籌建占隴生活污水處理廠。九是有計劃、有步驟地推進*江上游*湖水庫的建設，廢除南山截流工程，上馬建設引梅林河水補充*江水源。十是積極籌措資金，千方百計加大對*江污染綜合整治的財政資金投入。同時，積極爭取上級對“*市*江流域水環(huán)境綜合整治工程”的資金支持，加快*江污染綜合整治步伐。

篇9

1、社會環(huán)境概況

區(qū)轄1鄉(xiāng)，3鎮(zhèn)，2街道，共85個村（居），人口17.8萬人。全區(qū)林地面積37.7萬畝，其中有林地面積35.8萬畝，森林覆蓋率達64.4%。建有自然保護小區(qū)4個，面積5166畝；區(qū)劃界定生態(tài)公益林10.3萬畝。

2、地理氣候條件

區(qū)東臨海洋，屬亞熱帶海洋性季風氣候，暑冬短、無嚴寒，年平均氣溫15～20℃，常年降雨量1200～1500mm，年日照時數(shù)2000～2200小時，年無霜期285天左右，山地土壤以紅壤分布最廣，磚紅壤次之，均呈酸性反應，肥力較好。全區(qū)共有3條水系分布，有水庫26座，總庫容1350萬立方米。

二、指導思想

根據(jù)《市人民政府關于印發(fā)市重點流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知》的有關要求和工作部署，加強我區(qū)水庫飲用水保護流域與陽江流域兩側(cè)一重山的生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林生態(tài)建設與環(huán)境保護，切實改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，促進水資源可持續(xù)發(fā)展，為建設新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)提供堅強環(huán)境保障。

三、目標要求

嚴禁砍伐天然闊葉林，保證重點流域干流、一級支流、水庫飲用水保護流域與陽江流域兩側(cè)一重山的生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林只進行撫育保護，不進行任何形式的天然闊葉林采伐；對轄區(qū)內(nèi)的濕地實行嚴格保護，不得審批建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀以及影響珍稀水禽等物種棲息繁衍的任何項目與設施，加大荒灘紅樹林種植力度，形成流域生態(tài)良性循環(huán)，使流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，省控監(jiān)測斷面水域功能達標率和集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率進一步提高，形成人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢。

四、規(guī)劃依據(jù)

1、《市重點流域水環(huán)境綜合整治工作方案》（）

2、《省沿海防護林條例》

3、《市生態(tài)市建設規(guī)劃》

五、內(nèi)容及規(guī)模

實施水庫飲用水保護流域與陽江流域兩側(cè)一重山的6734畝生態(tài)公益林管護，造林綠化200畝。其中水庫飲用水保護流域兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的馬甲鎮(zhèn)祈山村、洋坑村、梅嶺村、彭殊村分別管護1069畝、571畝、1997畝、809畝；陽江流域兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的河市鎮(zhèn)溪井村、溪山村、河市村分別管護234畝、1005畝、1049畝；陽江流域兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的萬安街道橋南社區(qū)的沿海灘涂種植200畝紅樹林。

六、技術設計

1、生態(tài)公益林保護：對水庫飲用水保護流域與陽江流域兩側(cè)一重山的生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林進行管護，著重保護和恢復各流域中的源頭、主流、一、二級支流兩岸山地自然地形中第一重山的山脊線以內(nèi)，坡度35°以上，水土流失區(qū)域的水土保持林。保護沿海、沿江綠色屏障——防路護岸林、沿海防護林以及城鎮(zhèn)周圍一重山范圍內(nèi)以保護城鎮(zhèn)生態(tài)為主和各類廠礦周圍以凈化空氣為主的生態(tài)公益林，實施封山護林6734畝。嚴禁在保護區(qū)域內(nèi)進行采伐林木、破壞植被、毀林開墾、開山采石、挖山取土、亂筑墳墓、放牧和用火等危及森林植被和山體的行為。

2、造林綠化：主要在沿海灘涂營造紅樹林，在樹種配置上，根據(jù)林種的功能要求，因地制宜選用地帶性、建群性、伴生性樹種，盡量采用多樹種的配置方式進行造林，以營造桐花樹和秋茄混交林為主，切實提高防護效益。

七、效益分析

項目的建設對于推進我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設和精神文明、物質(zhì)文明建設將發(fā)揮巨大作用，并產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益、社會效益和潛在的經(jīng)濟效益。

1、生態(tài)效益：項目的建設將極大改善區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構和功能，產(chǎn)生相應的生態(tài)效益，生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林不僅有涵養(yǎng)水源、保土保肥和凈化空氣的生態(tài)效益，使流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，進一步提高飲用水保護區(qū)域內(nèi)省控監(jiān)測斷面水域功能達標率和集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率，而且在吸滯塵埃、降低噪音、調(diào)節(jié)氣候、改善人居環(huán)境等方面也有很大作用；同時，還具有棲息鳥類保護效益和森林旅游、保健效益等。

2、社會效益：項目的建設有利于加快城市化建設步伐，對優(yōu)化人居環(huán)境、完善城市功能、提高區(qū)域知名度和促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

3、經(jīng)濟效益：原林學院俞新妥教授曾對森林多種效益提出計量指標：每年每畝森林涵養(yǎng)水源效益為有效涵水量657噸，防止水土流失、土壤流失量16.28m3，防止土石崩塌效益（防崩護岸作用）0.5m3，釋放氧氣效益為年平均供氧0.1349噸。僅此概算，每年每畝森林就可提供700余元的間接經(jīng)濟價值。以此為據(jù)，我區(qū)劃定的10.3萬畝生態(tài)公益林每年就可產(chǎn)生471.38萬元的間接經(jīng)濟價值。

八、管理措施

1、加強組織，明確責任。生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林的保護工作作為生態(tài)環(huán)境建設的重要內(nèi)容，是一項復雜的綜合系統(tǒng)工程。該項工作主要由區(qū)林業(yè)局牽頭組織，由區(qū)綠化辦負責日常工作，各有關單位要明確責任，建立有效工作機制，確保工作落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在本規(guī)劃的指導下，因地制宜地制定本區(qū)域的建設規(guī)劃，并把工作職責分解落實到有關科室和人員，進一步建立健全各項工作責任制，確保該項工作順利推進。

2、強化宣傳，統(tǒng)一認識。不斷提高對生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林保護工程重要性的認識，形成有利于推動工程建設的強大輿論氛圍。積極通過各種新聞媒體，廣泛深入宣傳生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林保護工程的重要性、緊迫性以及工程進展情況和相關政策措施，使生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林保護工程成為全區(qū)的共識和行動。

篇10

[關鍵詞]長三角地區(qū)；環(huán)境污染；跨區(qū)域；環(huán)境整治

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）04-0-01

1 長三角地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

長三角地區(qū)地理位置好，自然資源豐富，是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的標志性地區(qū)之一，現(xiàn)有約7 500萬人口。在過去30多年間帶動著我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，長三角地區(qū)也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水環(huán)境氮、磷、有機物復合污染嚴重，水質(zhì)性缺水普遍。除長江和錢塘江干流水質(zhì)保持良好外，其余長三角區(qū)域的河流均污染嚴重，特別是有機物污染問題，水質(zhì)標準遠遠達不到V類標準（主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域），黑水、臭水現(xiàn)象頻現(xiàn)。二是空氣污染加劇，酸雨、霧霾出現(xiàn)頻率明顯增加。密集的大型火力發(fā)電廠，排放出大量的二氧化硫，造成長三角地區(qū)酸雨頻發(fā)。石化工業(yè)中，塑料、橡膠、輪胎等制造業(yè)，都產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機物，2013年，南京、合肥、杭州這3個城市的霾日都超過250天。三是生物資源衰退，農(nóng)、水產(chǎn)品污染物超標嚴重。農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量嚴重超標，水體富營養(yǎng)化導致海產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品中的重金屬、生長激素、有機污染物已超過國家食品衛(wèi)生標準多倍。四是地下水過量開采導致地質(zhì)環(huán)境惡劣。地下水位漏斗已成區(qū)域連接，且呈逐年下降的態(tài)勢。長三角地區(qū)內(nèi)已基本處于疏干型的開采狀態(tài)，地面沉降引發(fā)地質(zhì)災害的情況時有發(fā)生，沿海部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌，土壤鹽堿化嚴重的現(xiàn)象。

2 長三角地區(qū)環(huán)境合作整治機制研究

2.1 現(xiàn)有長三角地區(qū)環(huán)境合作整治機制

隨著環(huán)境問題日益顯著，近年來，各地政府越來越重視環(huán)境治理工作，長三角地區(qū)政府間借鑒國際間環(huán)境整治合作經(jīng)驗，搭建了環(huán)境保護重點領域的府際合作平臺，在區(qū)域環(huán)境管理政策的制訂和實施、水資源環(huán)境綜合治理、大氣污染控制、環(huán)境監(jiān)測和聯(lián)合執(zhí)法等方面進行了共同探索與合作，取得了一定的成效。2008年12月，滬、蘇、浙三地在蘇州簽訂了《長江三角洲地區(qū)環(huán)境保護合作協(xié)議（2009-2010）》；2013年4月，《長三角城市環(huán)境保護合作（合肥）宣言》確定建立聯(lián)防聯(lián)治合作、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境保護宣傳教育合作、區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境事件通報等機制；2013年5月，滬、蘇、浙、皖環(huán)保部門簽署了《長三角地區(qū)跨界環(huán)境污染事件應急聯(lián)動工作方案》，通過建立跨界污染糾紛處置和應急聯(lián)動工作機制，共同打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

2.2 長三角地區(qū)環(huán)境合作整治機制實際運行中的幾個問題

一是部分地方政府跨區(qū)域合作的意識不強。部分政府的地方本位主義思想嚴重，喜歡單干，不愿意外界政府參與地方環(huán)境整治工作，怕風險、怕負責，地方政府間沒有建立良好健康的信用基礎。二是跨區(qū)域環(huán)境合作整治遭遇“囚徒困境”。現(xiàn)有跨區(qū)域環(huán)境合作整治機制中沒有明確跨區(qū)域環(huán)境合作整治的財政保障途徑，大家要拿出錢來共同治理，但是費用分配沒有相關依據(jù)。三是跨區(qū)域環(huán)境合作整治機制有待進一步完善。長三角地區(qū)已形成了多層次的區(qū)域環(huán)境合作整治框架，但是框架下沒有具體的、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)部門，各地政府之間在處理具體跨區(qū)域環(huán)境污染問題時無法做到統(tǒng)籌指揮、有效治理。四是跨區(qū)域合作整治需要健全的法律體系支撐。長三角地區(qū)環(huán)境合作整治僅停留在簽訂協(xié)議、制訂方案的層面上，在國家法律框架下的具有法律效益的跨區(qū)域政策法規(guī)還有待完善健全。

2.3 對健全長三角地區(qū)環(huán)境合作整治機制的幾點建議

一是從改變觀念開始。地方政府要明白唇亡齒寒的道理，摒棄“獨善其身”的想法，抱著開放的合作態(tài)度互信互利，通過“協(xié)同”達到“共贏”才是地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。二是制訂“長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃”，“從國外大都市區(qū)實行區(qū)域協(xié)調(diào)管理的做法和經(jīng)驗看，跨地區(qū)行政組織把區(qū)域規(guī)劃作為主要政策，重點體現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的全局性、公共性、戰(zhàn)略性、長遠性。”制訂區(qū)域內(nèi)各地政府共同遵守的整體發(fā)展規(guī)劃。三是構建長三角地區(qū)環(huán)境網(wǎng)絡化整治合作機制，將區(qū)域環(huán)境整合經(jīng)費納入地方財政預算，設立統(tǒng)一的、合法的環(huán)境合作整治執(zhí)行協(xié)調(diào)機構。建立信息共享平臺，定期橫向交換各項環(huán)境整治完成情況、縱向匯報環(huán)境整治情況和環(huán)境參數(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地整治工作進度。四是完善長三角地區(qū)區(qū)域性生態(tài)補償機制。增收區(qū)域性生態(tài)補償稅，通過稅收杠桿把資源開采使用同促進生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，提高資源的開發(fā)利用率。

3 結(jié) 語

跨區(qū)域環(huán)境污染問題不能簡化為數(shù)量上的疊加，要解決跨區(qū)域環(huán)境污染問題光靠各地政府埋頭苦干是絕對行不通的，我國早已開始探索建立跨區(qū)域的環(huán)境合作整治機制，從運行的情況來看，這種跨區(qū)域的合作整治形式在機制方面還需更大膽的嘗試。跨區(qū)域環(huán)境整治困難的本質(zhì)是利益問題，解決利益沖突是跨區(qū)域環(huán)境合作整治過程的關鍵。地方政府間應加強溝通協(xié)調(diào)、彼此信任，追求共同利益最大化，強化大區(qū)域概念，在區(qū)域整體和諧發(fā)展上下苦功，通過健全環(huán)境合作整治長效機制、出臺區(qū)域性環(huán)境整治系列法規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)補償機制、補充環(huán)境整治監(jiān)督機制等措施，構建出科學有效的環(huán)境合作整治機制體系，確保地區(qū)經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。

主要參考文獻