水環(huán)境污染現(xiàn)狀范文

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篇1

現(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，排放的生產(chǎn)和生活污水也不斷增加，對環(huán)境和農(nóng)民自身的健康均帶來一定隱患和威脅。鑒于此，農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀以及治理措施已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士亟待研究的一項(xiàng)重要課題。

1 農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前階段，我國地表水和地下水均受到一定程度的污染。在我國七大水系中，水質(zhì)較好的是珠江和長江，其中海河的污染最嚴(yán)重。在我國26個(gè)國控重點(diǎn)湖泊中，只有1個(gè)滿足二類水質(zhì)，滿足三類水質(zhì)的有5個(gè)。而在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，由于農(nóng)藥、化肥以及除草劑的長期、大量使用，加之任意排放農(nóng)業(yè)廢棄物以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營方式，致使部分農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)受到較嚴(yán)重的污染，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及農(nóng)民的健康狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均帶來一定程度的負(fù)面影響。

首先，在諸多污染源中，由禽畜養(yǎng)殖造成的污染現(xiàn)象較嚴(yán)重，且污染面也比較大。在很多農(nóng)村地區(qū)，禽畜養(yǎng)殖呈現(xiàn)出一種無序分散的狀況，且養(yǎng)殖數(shù)量通常比較多，產(chǎn)生的糞便、尿液，在未經(jīng)處理的情況下，直接排入到河溝等處，致使地表水和地下水均受到不同程度的污染，并影響到農(nóng)民飲用水的質(zhì)量。

其次，化肥以及農(nóng)藥等造成的污染。我國的化肥施用量一直排在世界前列，但化肥的利用率卻不高，化肥的大量流失致使農(nóng)田土壤受到較嚴(yán)重的污染，并進(jìn)一步影響到湖泊以及海洋的富營養(yǎng)化，成為最主要的水體面污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國單位面積的農(nóng)藥用量非常大，是世界平均水平的3倍之多，且其中有80%以上流失到水體以及空氣和土壤中。

再次，農(nóng)民生活造成的水環(huán)境污染也不容小覷。近年來，農(nóng)村人口越發(fā)集中，小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污水的排放量非常大，與此同時(shí)，生活污水的來源也不斷增多，包括人的糞便、廚房污水、家庭清潔污水等，此類水污染較為分散，給治理帶來了困難。在農(nóng)村地區(qū)，幾乎普遍缺少污水處理設(shè)施，使農(nóng)村河流受到了較為嚴(yán)重的污染。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，也會排放出大量的廢水，其流入到農(nóng)田、河溝等處，致使周邊水環(huán)境受到較嚴(yán)重的污染，加之隨意排放的工業(yè)固體廢棄物，使地表水和地下水受到二次污染。除此之外，由于部分污染嚴(yán)重的企業(yè)不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村水環(huán)境污染狀況不斷加劇。

2 農(nóng)村水環(huán)境污染治理

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理策略

農(nóng)村水環(huán)境污染的防治不可一蹴而就，其是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，涉及到方方面面，諸如社會、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)和環(huán)境等。鑒于我國農(nóng)村水環(huán)境惡化的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重，一定要及時(shí)采取措施加強(qiáng)治理，使農(nóng)村飲用水安全問題逐步得到有效解決。在具體對農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行治理的過程中，宜充分借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，并考量當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，綜合各方面的實(shí)際情況，采取有針對性的治理措施。為使農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況得到有效治理，政府宜加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并加大宣傳力度，以此提高農(nóng)民的積極性，使我國農(nóng)村水環(huán)境污染的狀況逐步得到緩解。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的水環(huán)境污染的治理措施和技術(shù)

2.2.1 倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以使農(nóng)村面源污染得到一定程度的減少。為此，宜提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)得以有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過這種方式也可以從源頭上預(yù)防農(nóng)村水環(huán)境污染。在具體進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，農(nóng)民一定要合理施用氮肥，并適度增加有機(jī)復(fù)合肥以及生物肥料的用量，應(yīng)用生物防止病蟲害技術(shù)，使化肥以及農(nóng)藥的總體用量得到有效控制，通過生態(tài)平衡施肥技術(shù)以及生態(tài)防治技術(shù)，使水、肥的利用效率逐步得到顯著提高，在此基礎(chǔ)之上，建立并完善生態(tài)合理、功能良性循環(huán)的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，使農(nóng)業(yè)得到一定發(fā)展的同時(shí)滿足現(xiàn)階段的可持續(xù)發(fā)展理念，并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到顯著提高。

2.2.2 推廣一體化發(fā)展模式。這里所說的一體化發(fā)展，主要是使集約化畜禽養(yǎng)殖和生態(tài)農(nóng)業(yè)得到同步推廣和發(fā)展。在此過程中，宜致力于生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)以及生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。宜采用沼氣綜合利用技術(shù)，使得治理集約化畜禽養(yǎng)殖場的污染狀況逐步得到緩解，并使得禽畜的糞便逐漸減量，降低其對水資源的危害，將沼渣以及沼液有效轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，從而使農(nóng)村的資源、能源和環(huán)境問題得到有效緩解。

2.3 農(nóng)村生活污水的治理措施和技術(shù)

2.3.1 集中處理模式。在人口總數(shù)比較多且產(chǎn)生的污水量比較大的村鎮(zhèn)，比較適宜集中處理模式。通過管網(wǎng)將污水有效收集起來，建設(shè)并完善污水處理廠，經(jīng)過處理后，使相關(guān)污水可以進(jìn)行有效排放或者回收利用。在此過程中，活性污泥法以及SBR等方法應(yīng)用較為廣泛。

2.3.2 分散處理模式。現(xiàn)階段，對生活污水進(jìn)行分散式處理的技術(shù)主要有以下種類：土地處理系統(tǒng)以及高效藻類塘技術(shù)、厭氧沼氣池技術(shù)等，以上技術(shù)的應(yīng)用效果均較好。其中土地處理系統(tǒng)是現(xiàn)階段國內(nèi)應(yīng)用最廣泛的污水凈化技術(shù)。在高效藻類塘處理系統(tǒng)的應(yīng)用中，可將藻菌共生生物體當(dāng)作凈化手段，使污染物得以被有效去除。采用該種方法，不僅效果好，且實(shí)施成本較低廉。選擇人工濕地處理系統(tǒng)，可以通過自然生態(tài)系統(tǒng)中物理以及化學(xué)、生物的協(xié)同作用達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。現(xiàn)階段，在我國農(nóng)村生活污水治理系統(tǒng)中，最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法莫過于厭氧沼氣池技術(shù)，其具有一個(gè)顯著的優(yōu)勢：可以實(shí)現(xiàn)污水處理和資源化利用的有效結(jié)合，使污水中的相關(guān)物質(zhì)經(jīng)過處理后有效轉(zhuǎn)化為生活

用能。

2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理的措施

目前，要想對縣鎮(zhèn)企業(yè)水污染進(jìn)行有效防治，首要的一點(diǎn)就是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對其進(jìn)行科學(xué)合理地布局，同時(shí)應(yīng)使清潔生產(chǎn)技術(shù)得到大力推廣。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及布局調(diào)整過程中，一定要充分考慮到污染治理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染治理水平逐漸得到顯著提升。為此，可以參照以下思路：一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行適度引導(dǎo)，使其向工業(yè)園區(qū)集中，以此對污染進(jìn)行集中控制；二是參照小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造以及生產(chǎn)技術(shù)升級換代的速度得到提高，并充分發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)的作用。對城鎮(zhèn)污水情況進(jìn)行綜合考量，采取有針對性的解決措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污水對農(nóng)村水環(huán)境造成的污染的狀況得以緩解。

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關(guān)鍵詞：水資源 污染 環(huán)境 治理

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水不斷增加，也引起了各種淡水資源爭奪的日益加劇。因此，為了解決現(xiàn)有的水資源匱乏和供需矛盾，我們必須要在工作中采用合理的手段和方法對淡水資源進(jìn)行治理和開發(fā)，從而保護(hù)水資源、減少社會生產(chǎn)和人們生活對水資源所造成的污染。

一、水資源概述

水是最為基礎(chǔ)的自然資源之一，地球上任何一種生物要想生存和生產(chǎn)都離不開水。可以這么說，地球上的一切生命都來自于水，以后假若沒有水的存在，那么生命也必然隨之消失。在古老的時(shí)代由于人口的較少，對于水資源的開發(fā)與利用較少，造成的水資源污染也可以忽略不計(jì)。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，尤其是自從工業(yè)革命之后的這段時(shí)間里，人們生活和生產(chǎn)用水的不斷增多，不僅造成了水資源利用的上升，也造成各種水資源浪費(fèi)的嚴(yán)重。所以，在當(dāng)今水資源日益匱乏且污染嚴(yán)重的新時(shí)期，水資源危機(jī)已成為制約世界上各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵所在，也成為國家政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上所面臨的主要話題和復(fù)雜難題。在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作中，人們普遍的人為水資源是一種取之不盡用之不竭的自然資源，但是經(jīng)過多年的社會生產(chǎn)實(shí)踐表明，這種概念與看法是一種極端錯(cuò)誤和品面的認(rèn)識，也是自然接種最能夠?yàn)槿藗兩鐣l(fā)展提供服務(wù)的一項(xiàng)。為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展，我們必須要在工作中加大淡水資源研究力度，大力宣傳節(jié)約用水意識，從而從根本上改變現(xiàn)有的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、我國水資源現(xiàn)狀

眾所周知，水資源在社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要意義，同時(shí)也是人們生活中不可缺少的一部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們物質(zhì)生活得到有效提高和改善的同時(shí)也造成了水資源污染的日益嚴(yán)重。由于我國人口眾多和水資源匱乏，使得人均用水量日益緊缺，已成為我國社會發(fā)展中面臨的又一項(xiàng)難題。

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

水是人類生活與生產(chǎn)的基礎(chǔ)所在，也是一切經(jīng)濟(jì)活動得以順利進(jìn)行的命脈，更是人類生命影響中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。在當(dāng)前的社會發(fā)展中，水資源的應(yīng)用已成為社會生產(chǎn)的關(guān)鍵，也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。在目前的社會發(fā)展中，我們不難看出這樣的事情，有些地區(qū)已經(jīng)成為了嚴(yán)重缺水現(xiàn)狀，同時(shí)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與其他地方相比較也存在著一定的差異。在目前的社會發(fā)展中，為了解決城市現(xiàn)有的水資源短缺問題，多年以來，各個(gè)城市市委以及政府都將城市供水作為首要任務(wù)來抓，這種措施和方法在一定程度上環(huán)節(jié)了城市建設(shè)中水的影響與制約因素，也促使了城市經(jīng)濟(jì)的順利持續(xù)發(fā)展。但是就目前世界整體性水資源分析，其中還存在著明顯的不足和缺陷，嚴(yán)重的制約著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前地球上水的總貯量約有13.9億km3，其中約97%為海洋咸水，不能直接為人類利用，可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。在我國，水資源就更為匱乏，我們擁有世界上四分之一的人口，但是，我們僅僅擁有世界百分之六的淡水資源水。人均水資源量與生活需求的矛盾十分突出。

2，當(dāng)前匱乏的水資源現(xiàn)狀下，水資源再度污染的現(xiàn)狀也極為嚴(yán)重。

在極度匱乏的水資源現(xiàn)狀下，我們?nèi)祟愡€不知道珍惜，在對大自然肆意地索取著寶貴水資源的同時(shí)，又在盲目的破壞和污染著水資源，這是我們?nèi)祟惖谋В哺俏覀冏鳛橐痪€的水質(zhì)監(jiān)測工作者應(yīng)該振臂呼吁，啟蒙和喚醒人們的水資源保護(hù)意識的不可推卸的責(zé)任。多年來，來自于我們水質(zhì)監(jiān)測一線的水質(zhì)污染數(shù)據(jù)顯示：人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國各大城市地下水不同程度受到污染，全國78條主要河流有54條遭污染。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超標(biāo)，比較嚴(yán)重的有：黃河、淮河、遼河、太湖、巢湖、滇池等河流湖泊。

3、水資源開發(fā)利用問題

隨著我國人口的不斷增加，用水需求量也在不斷增加，從而造成我國水資源嚴(yán)重缺乏。在我國水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)了很多問題，我們主要從以下幾點(diǎn)詳細(xì)介紹水資源開發(fā)利用問題：第一，農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和人們的生活用水不斷增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加，農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出，城市供水嚴(yán)重不足，已經(jīng)不能滿足社會生產(chǎn)和人們的生活需求；第二，水資源遭到嚴(yán)重污染，水質(zhì)不斷下降。由于農(nóng)業(yè)用藥和工業(yè)生產(chǎn)而造成的水污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，從而造成水資源的相對緊缺。由于工業(yè)生產(chǎn)的用水量劇增而大量開采地下水，從而導(dǎo)致地下水形成漏斗區(qū)，給海水倒灌提供了便利；第三，過度開采水資源，破壞生態(tài)環(huán)境。為了滿足日益增加的生產(chǎn)生活用水量，人們不斷開采水資源，從而破壞大量的植被，加劇了水土流失。

三、解決水資源污染的主要措施

1.全社會都要樹立一種節(jié)水減排和防污治污的環(huán)保意識

居民應(yīng)該從自身做起，既要有節(jié)水意識，也要把防污當(dāng)作每日必省的生活常態(tài)。只有當(dāng)全社會都樹立起了一種節(jié)約用水，降低排放的環(huán)保意識的時(shí)候，我們才會有可能重新獲得真正意義上的碧水藍(lán)天。對于一些有污水排放的重點(diǎn)企業(yè)，也不能僅僅把目光放在效益的追求上，應(yīng)該具有一種可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。在追求效益的同時(shí)，也要在治理排放上增加投入。作為國家管理的層面上，要在總體的高度搞好環(huán)保教育，力所能及地保證環(huán)保投入，在實(shí)際的行動中把治污當(dāng)作政府工作的重中之重來抓。

2.針對農(nóng)村水治理環(huán)節(jié)的薄弱，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水源污染的防治

農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就更要樹立其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，要把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來，逐步增加有機(jī)肥的使用，減少化肥、農(nóng)藥的使用；開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù)，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。

3.改革水資源管理體制

改革現(xiàn)行城市污水處理體制，實(shí)現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的社會化、市場化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競爭機(jī)制，按照“誰投資誰所有，誰管理誰收益”的原則建立多元化投資建設(shè)，企業(yè)化運(yùn)營管理、社會共同負(fù)擔(dān)費(fèi)用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運(yùn)營一體化的管理體制。

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關(guān)鍵詞 水環(huán)境；污染現(xiàn)狀；治理對策；浙江湖州；南潯區(qū)

中圖分類號 X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0227-01

水乃生命之源，生存之基，生產(chǎn)之要，生態(tài)之魂。良好的水環(huán)境是人民群眾生產(chǎn)、生活極其重要的自然資源，也是賴以生存的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，由于工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田廣泛使用農(nóng)藥等使各類有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體，導(dǎo)致水資源處于匱乏狀態(tài)，使水體富營養(yǎng)化、水生態(tài)遭受破壞、水產(chǎn)品產(chǎn)量下降。因此，水環(huán)境污染已經(jīng)直接或間接制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和嚴(yán)重威脅了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康[1]。

根據(jù)浙江省委十三屆四次全會提出的以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級的總體要求以及市委深化水環(huán)境綜合治理的總體部署，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境治理近期“潔”、中期“清”、長期“凈”的目標(biāo)任務(wù)，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城建設(shè)，將南潯建設(shè)成“美麗南潯” 和“小康社會”，必須上下一心，全力開展水環(huán)境治理。

1 水環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 工業(yè)污染

主要是由于“制革、印染、造紙、化工”四大行業(yè)，“小木業(yè)、小塑料、小活性炭、小褪色”四小行業(yè)，噴水織機(jī)、毛紡、磚瓦窯等高污染、高耗能、低產(chǎn)出“兩高一低”企業(yè)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢棄物的隨意排放，嚴(yán)重影響水環(huán)境。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染

一是種植業(yè)。大量、過度施用化肥、農(nóng)藥和除草劑，導(dǎo)致土壤板結(jié)，有機(jī)肥缺乏，氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)流失，造成水體富營養(yǎng)化、土壤殘留農(nóng)藥超標(biāo)而影響水環(huán)境。二是養(yǎng)殖業(yè)。禁養(yǎng)區(qū)、村莊及周邊區(qū)域生豬養(yǎng)殖場和重點(diǎn)違規(guī)生豬養(yǎng)殖場，水源地保護(hù)區(qū)、工業(yè)平臺及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)溫室龜鱉養(yǎng)殖場，主要道路與河道兩側(cè)一定范圍內(nèi)、旅游度假區(qū)、景區(qū)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的生豬和溫室龜鱉養(yǎng)殖場等產(chǎn)生的污染物不能得到及時(shí)有效處理，給水環(huán)境造成了一定的壓力。三是秸稈露天焚燒。部分農(nóng)戶直接在田間焚燒秸稈，不僅浪費(fèi)了秸稈資源，而且產(chǎn)生大氣污染，也是產(chǎn)生霧霾天氣的原因之一，經(jīng)雨水作用影響水環(huán)境。

1.3 生活污水

生活污水、廢棄物的不合理排放、丟棄威脅著水環(huán)境安全，由于生活排污涉及千家萬戶，面廣量大，治理難度大。

1.4 其他有害氣體經(jīng)雨水作用而形成污水

隨著機(jī)動車擁有量的增加，機(jī)動車尾氣排放產(chǎn)生有害氣體；建筑工地、施工場所渣土運(yùn)輸車輛等上路行駛，產(chǎn)生灰塵等有害氣體；其他如油煙機(jī)的煙油排放、燃放煙花爆竹等都會造成空氣污染；如此各種因素都會形成污水而影響水環(huán)境。

2 治理對策

2.1 控制污染源

一是工業(yè)方面。加快淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備，淘汰、關(guān)停低小散企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展[2]。改變招商引資過程中“重發(fā)展、輕保護(hù)，重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn)，先污染、后治理”的做法，嚴(yán)禁有污染企業(yè)的審批、落地、投產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)方面。要穩(wěn)妥調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推行農(nóng)牧相結(jié)合的種植模式，推廣水稻機(jī)械化插種技術(shù)，推進(jìn)種植業(yè)測土配方施肥和農(nóng)藥減量化技術(shù)。對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，通過“雙控雙減”，在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)相對集中的重點(diǎn)養(yǎng)殖基地，以抓工業(yè)生產(chǎn)的理念抓生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)，大力推行集約化生產(chǎn)。這樣一方面可以節(jié)省投資、提高效益，另一方面可以對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)和管理，使生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)排泄物得到有效處理，進(jìn)而改善水環(huán)境[3-4]。三是生活方面。加快推進(jìn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高排污管網(wǎng)普及率和污水處理能力，提高管網(wǎng)的納污能力，做好生活污水截污納管工作，進(jìn)而使污染源得到有效處理，確保污水截得住、送得出、處理得了。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制，生活垃圾日清日運(yùn)，確保垃圾全部處理好。四是其他方面。控制機(jī)動車擁有量，提高油品質(zhì)量，淘汰老舊車輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新型、清潔能源。減少建筑工地、施工場所渣土運(yùn)輸車輛等上路行駛，盡可能沖洗車輛、道路清掃及灑水。同時(shí)加強(qiáng)對油煙機(jī)的技術(shù)改造、限時(shí)限地燃放煙花爆竹等。

2.2 加強(qiáng)宣傳

通過農(nóng)民信箱、手機(jī)短信、廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、社區(qū)便民服務(wù)中心等多種平臺、媒介，加強(qiáng)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省水資源管理?xiàng)l例》《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳，及時(shí)報(bào)道各地、各部門好的做法與經(jīng)驗(yàn)，傳遞正能量，充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。加大對水環(huán)境治理的宣傳力度，“進(jìn)村居（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，做到家喻戶曉，人人參與、支持水環(huán)境治理工作，著力營造全社會共同參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。

2.3 確保水資源安全

科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊威脅水質(zhì)安全的各種違法行為，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，確保飲用水水源的絕對安全。嚴(yán)格用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，確保水資源的安全，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 創(chuàng)新機(jī)制體制

一是投入保障機(jī)制。加大財(cái)政對治水的投資力度，并帶動社會資本的投入，吸引外資、民資參與水環(huán)境整治項(xiàng)目和環(huán)保公益事業(yè)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、全民參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是監(jiān)督檢查機(jī)制。紀(jì)委的監(jiān)督檢查，人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，新聞媒體的監(jiān)督檢查，人民群眾的監(jiān)督檢查，也可以聘請義務(wù)監(jiān)督員對污水整治工作實(shí)行監(jiān)督檢查。四是河道長效管理機(jī)制。建立健全河長負(fù)責(zé)制，積極開展全流域河道長效管理。嚴(yán)格從隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等方面抓好。成立專業(yè)隊(duì)，配備必要的機(jī)械、設(shè)備和人員，根據(jù)專業(yè)隊(duì)的規(guī)模，承包若干個(gè)村或若干條河道進(jìn)行長效管理。對河岸、河堤、河坡、河面，清除各種垃圾、水葫蘆及漂浮物，確保河道整潔、美化、綠化。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)法

堅(jiān)持違法行為“零容忍”，積極開展水環(huán)境治理執(zhí)法行動，環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、國土、公安等部門，要根據(jù)本部門的職責(zé)，加強(qiáng)對水環(huán)境治理的指導(dǎo)管理和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處水環(huán)境污染案（事）件，對造成嚴(yán)重影響的，將依法從嚴(yán)從重懲處。

3 結(jié)語

通過全區(qū)廣大黨員干部群眾的共同努力，水環(huán)境治理一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效，水污染物排放總量明顯減少，水環(huán)境質(zhì)量明顯提高，水污染防治能力明顯增強(qiáng)，飲用水水源安全得到進(jìn)一步保障，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境承載力更加適應(yīng)和協(xié)調(diào)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 余進(jìn)祥，劉婭菲，鐘曉蘭，等.鄱陽湖水體富營養(yǎng)化評價(jià)方法及主導(dǎo)因子研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2009（4）：125-128.

[2] 曹嫻，王國成.EM技術(shù)在工業(yè)廢水治理上的應(yīng)用[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2007（4）：111-113.

篇4

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；環(huán)境稅；環(huán)境保護(hù)

中圖分類號：X5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）08-0089-02

近幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但與此同時(shí)也面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。環(huán)境的嚴(yán)重污染直接影響人們的生存質(zhì)量，它不僅危害了人們的身體健康，而且制約著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了避免重蹈西方國家“先污染，后治理”的覆轍，選擇適合我國國情的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境治理模式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段特別是稅收手段來實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長期的重要意義。

一、我國環(huán)境污染現(xiàn)狀簡析

（一）環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

1．大氣污染。2010年，我國二氧化硫排放量為2 185.1萬噸，比上年減少1.3%。其中，工業(yè)二氧化硫排放量為1 864.4萬噸，基本與上年持平，占全國二氧化硫排放量的85.3%；生活二氧化硫排放量320.7萬噸，比上年減少7.9%，占全國二氧化硫排放量的14.7%。由此可見，大氣污染是我國目前第一大環(huán)境問題。

2．水體污染。2010年，全國廢水排放總量617.3億噸，比上年增加4.7%。其中，工業(yè)廢水排放量237.5億噸，占廢水排放總量的38.5%，比上年增長1.3%；城鎮(zhèn)生活污水排放量379.8億噸，占廢水排放總量的61.5%，比上年增加6.9%。遼河、海河、淮河、長江、黃河、松花江和珠江七大流域共有88 608家工業(yè)企業(yè)納入重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)范圍，占全部重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)企業(yè)數(shù)的78.6％。其中，42%的水質(zhì)超過3類標(biāo)準(zhǔn)（不能做飲用水源），全國有36%的城市河段為劣5類水質(zhì)，喪失使用功能。大型淡水湖泊（水庫）和城市湖泊水質(zhì)普遍較差，75%以上的湖泊富營養(yǎng)化加劇。

3．廢物污染。2010年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量24.1億噸，比上年增加18.1%；工業(yè)固體廢物綜合利用率為66.7%，比上年減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。塑料包裝物和農(nóng)膜導(dǎo)致的白色污染已蔓延全國各地。

目前，我國流經(jīng)城市的河流90%受到嚴(yán)重污染，3億多農(nóng)民喝不上干凈的水，4億多城市居民呼吸不到新鮮空氣，環(huán)境可持續(xù)性在144個(gè)國家排名在第133位。由此可見，我國環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）環(huán)境污染的成因分析

從污染情況看，主要有四種污染導(dǎo)致：一是陸地污染：垃圾的清理成了各大城市的重要問題，每天千萬噸的垃圾中，好多是不能焚化或腐化的，如塑料、橡膠、玻璃等，是人類的第一號敵人。二是海洋污染：主要來源于油船和油井原油的泄漏，農(nóng)業(yè)用的殺蟲劑和化肥的排放，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液。它們使得大部分海洋湖泊受到污染，不僅危害海洋生物，而且也威脅到鳥類和人類的健康。三是空氣污染：是最直接和嚴(yán)重的環(huán)境污染原因，主要來源于工廠、汽車、發(fā)電廠等排放出的廢氣，每天都有人因接觸污濁空氣而染上呼吸器官或視覺器官的疾病。四是放射性污染：由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或射線而造成的污染。

二、環(huán)境稅的功能及其癥結(jié)

（二）環(huán)境稅的基本功能

1．取得財(cái)政收入改善環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境稅為政府取得財(cái)政收入，是環(huán)境稅最原始、最本質(zhì)的功能。目前我國環(huán)境問題嚴(yán)重，解決環(huán)境問題需要大量的資金，僅僅靠收費(fèi)不足以實(shí)現(xiàn)改善環(huán)境目標(biāo)，因此需要通過實(shí)施環(huán)境稅來獲取資金。

從稅收歷史看，環(huán)境稅是一種較早被各國采用的稅種。在美國，征收環(huán)境稅歷史久遠(yuǎn)。以二氧化硫稅為例，1972年，美國率先開征二氧化硫稅，規(guī)定二氧化硫濃度達(dá)一級和二級標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，每排放一磅的硫分別征15美分和10美分。而德國是對廢水征稅較早和較完善的國家，自上世紀(jì)8O年代初開始征收水污染稅。開征第一年的稅率為每“污染單位”l2馬克，以后不斷提高，在2007年其稅率已達(dá)到了每污染單位35.9歐元。

2．對降低污染、破壞環(huán)境行為進(jìn)行調(diào)控功能。征收環(huán)境稅將使企業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)成本將增加，有利于遏制對資源、能源的過度利用。同時(shí)，環(huán)境稅提高了部分資源、能源和燃料的價(jià)格，會促使企業(yè)改進(jìn)工藝和加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在一定程度上遏制了對環(huán)境的污染和破壞。

（二）環(huán)境稅的癥結(jié)

從我國目前的稅法體系看，我國在環(huán)境稅方面的立法非常薄弱，環(huán)保方面采取的稅收措施也比較少。

1．缺少真正意義上的環(huán)境保護(hù)稅種。我國尚未設(shè)置以保護(hù)環(huán)境為目的、在環(huán)境稅收體系中居于主體地位的專門性稅種。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染仍以排污收費(fèi)為主。目前，我國征收排污費(fèi)的項(xiàng)目有水、氣、固體廢物、噪聲、放射性廢物等五大類，共113項(xiàng)。但收費(fèi)和稅收有本質(zhì)區(qū)別，稅收具有強(qiáng)制性，而收費(fèi)具有行政性且隨意性很大。因此，有必要將部分排污收費(fèi)改革為征收污染稅。

2．現(xiàn)有涉及環(huán)保稅種的有關(guān)規(guī)定不健全，缺乏對環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度。一是資源稅制度不完善。缺乏對水資源、生物資源(如：森林、草原、海洋漁業(yè)資源)征收資源稅制度；現(xiàn)有資源稅屬于按量征收，納稅人繳納的資源稅額主要取決于資源的開采條件，而與資源開采的環(huán)境影響幾乎無關(guān)。這將無法有效引導(dǎo)和監(jiān)督開發(fā)者合理利用自然資源。二是現(xiàn)行消費(fèi)稅不健全。現(xiàn)行消費(fèi)稅沒有把煤炭這一能源消費(fèi)主體和主要大氣污染源納入征收范圍，同時(shí)沒有把高檔家具、電池、口香膠、一次性塑料袋、食品包裝用具等易給環(huán)境帶來危害的消費(fèi)品列入征稅范圍，大大削弱了消費(fèi)稅的環(huán)保作用。此外，汽油等部分應(yīng)稅消費(fèi)品的適用稅率偏低，沒有真正發(fā)揮消費(fèi)稅的環(huán)保功能。三是其他稅種存在的問題。城建稅仍然以納稅人實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營業(yè)稅的稅額為計(jì)稅依據(jù)，缺乏獨(dú)立性，負(fù)擔(dān)與受益脫節(jié)。而城鎮(zhèn)土地使用稅比例極低，免稅規(guī)定過多，此對城鎮(zhèn)節(jié)約和合理使用土地刺激作用有限。耕地占用稅也由于只涉及耕地占用，覆蓋范圍沒有包括林地、草場等，對耕地保護(hù)的功能也相當(dāng)有限。

三、我國環(huán)境稅改革構(gòu)想

針對我國目前環(huán)境污染面臨的存在問題，我國可以借鑒國外的環(huán)境稅收體系，用環(huán)境稅激勵(lì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)降低環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。

1.部分排污費(fèi)改稅

排污收費(fèi)自1979年我國首次開始征收到2003年《污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的出臺，排污收費(fèi)大體經(jīng)歷了試行、實(shí)施和完善三個(gè)階段，已成為我國目前環(huán)保最廣的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)手段。盡管，排污收費(fèi)已積累了以污水、廢氣（二氧化硫）、固體廢物和噪聲為收費(fèi)對象的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，但隨意性很大的特點(diǎn)，并且現(xiàn)行制度對治理環(huán)境污染的作用較弱。因此，有必要將部分排污收費(fèi)改革為征收污染稅。

針對上述情況，我國目前適合開征的環(huán)境污染稅為水污染稅、二氧化硫稅和垃圾稅。水污染稅可征對象不僅包括工業(yè)廢水還應(yīng)包括生活廢水和農(nóng)業(yè)廢水，水污染稅應(yīng)以邊際治理成本為確定征收稅率的標(biāo)準(zhǔn)，用利益機(jī)制激勵(lì)污水和激勵(lì)二氧化硫排放主體，促使其采取積極措施進(jìn)行治理。開征垃圾稅是讓垃圾的產(chǎn)生主體承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任并對傾倒的垃圾數(shù)量按邊際處理費(fèi)用為稅率標(biāo)準(zhǔn)來征收，使垃圾生產(chǎn)主體產(chǎn)生的污染外部性轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部化。在一段時(shí)間的征繳后進(jìn)一步擴(kuò)大征稅范圍。一方面，可直接刺激企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，減少污染物的排放；另一方面，使企業(yè)選擇適合自己治污方式，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）改革現(xiàn)行稅制

1.改革現(xiàn)行資源稅。現(xiàn)行資源稅改革的主要目標(biāo)是充分發(fā)揮其在優(yōu)化配置資源、遏制資源的過度掠奪性開采與浪費(fèi)。一是擴(kuò)大資源稅的征收范圍。目前，世界上許多國家資源稅的征收范圍都涵蓋了礦藏、土地、水、動植物、森林、草場、海洋以及地?zé)岬荣Y源。而我國的資源稅征稅范圍基本上只涵蓋了礦藏，水資源仍在論證中。因此，應(yīng)當(dāng)適時(shí)擴(kuò)大資源稅的征收范圍。二是提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，以矯正資源過低的價(jià)格。稅率不高、稅檔之間差距不大是當(dāng)前我國資源稅存在的主要問題之一。資源稅的單位稅額過低，不足以影響納稅人的經(jīng)濟(jì)行為。因此，非常有必要適當(dāng)提高資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。三是完善資源稅的計(jì)稅依據(jù)。可使企業(yè)開采后沒有出售而積壓或自用的資源也成為應(yīng)稅資源，使企業(yè)積壓的資源產(chǎn)品也負(fù)擔(dān)稅收，增加企業(yè)這部分產(chǎn)品的成本。進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)由利潤最大化的觀念向珍惜與節(jié)約國家資源觀念的轉(zhuǎn)變，避免過度開采。

2.調(diào)整消費(fèi)稅范圍。目前，現(xiàn)行消費(fèi)稅沒有把煤炭這一能源消費(fèi)主體和主要大氣污染源以及其他一些容易給環(huán)境帶來污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。因此，應(yīng)對不同的產(chǎn)品根據(jù)其環(huán)境友好的程度，調(diào)整征收范圍，設(shè)計(jì)差別稅率，以鼓勵(lì)清潔產(chǎn)品的使用，使消費(fèi)或生產(chǎn)的外部性內(nèi)部化。

3.完善稅收優(yōu)惠措施。在投資環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行治理污染和環(huán)境保護(hù)的固定資產(chǎn)投資，允許此類固定資產(chǎn)加速折舊，鼓勵(lì)企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，對采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)以及綜合回收利用廢棄物進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)，在增值稅、所得稅等方面給予優(yōu)惠。對生產(chǎn)中嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境的企業(yè)，加重稅收；在其他環(huán)節(jié)，一方面，對環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、轉(zhuǎn)讓給予所得稅上的優(yōu)惠，通過稅收的差別引導(dǎo)人們選擇對環(huán)境友好的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；另一方面，取消不符合環(huán)保要求的稅收優(yōu)惠政策，如取消為保護(hù)農(nóng)業(yè)而對農(nóng)膜、農(nóng)藥甚至是劇毒農(nóng)藥免征增值稅的規(guī)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 環(huán)境保護(hù)部．全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2010）、環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)（2010）.

[2] 李慧鳳.中國環(huán)境稅制現(xiàn)狀、問題及對策研究[J]．技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2011,(3).

篇5

關(guān)鍵詞：遷安；水環(huán)境；現(xiàn)狀；方向

近年來，遷安地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，國民生產(chǎn)總值逐步提高，對水資源的需求利用量逐年增大。而水資源的過度開采、大氣降水的相對減少、污染程度的加劇等因素，給研究區(qū)的發(fā)展帶來了一系列負(fù)面影響。同時(shí)，由于礦山等工礦企業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理和粗放式的發(fā)展方式，使部分河流受到一定程度的污染。農(nóng)藥化肥、畜牧養(yǎng)殖及生活污水、廢物的排放，也是研究區(qū)水環(huán)境的污染源之一。因此，合理開發(fā)和利用水資源，采用有效積極的措施治理水體污染，對研究區(qū)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

1研究區(qū)概況

遷安市屬于河北省唐山市，位于“京津唐”金三角區(qū)內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候。地處海灤河流域，境內(nèi)有河流16條。屬于灤河水系的有12條河流：灤河、青龍河、隔灤河、劉皮莊沙河、三里河、十里河、涼水河、野河、五道溝沙河、冷口沙河、白洋河、徐流河等；屬于冀東沿海水系的有4條河流：西沙河、大石河、崇家峪河、管河等。其中灤河是研究區(qū)最大的過境河流。

2研究區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀

2.1研究區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀

隨著城市的不斷發(fā)展及工業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，人口增長迅速，城市環(huán)境污染問題，特別是水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。研究區(qū)污水以工業(yè)廢水和生活污水為主，大部分排入灤河。研究區(qū)共布設(shè)三個(gè)地面水監(jiān)測斷面，監(jiān)測因子為流量、水量、pH、COD、BOD5等五項(xiàng)。使用單項(xiàng)質(zhì)量指數(shù)法進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果表明，灤河上游段水質(zhì)基本滿足地面水V類水質(zhì)要求，在接納三里河管道排污后，下游水質(zhì)明顯惡化，劣于地面水V類水質(zhì)。研究區(qū)共設(shè)淺層地下水井5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測因子為pH、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度、色度、硝酸鹽氮等五項(xiàng)。評價(jià)方法同地面水，評價(jià)結(jié)果顯示地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測5項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)良好，基本滿足地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)要求[1]。污染較為嚴(yán)重的主要為灤河水域，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，廢水和污水排放量增加，農(nóng)藥殘留物隨指降雨徑流入河道，對水環(huán)境造成很大的污染。加上灤河上游攔蓄水量，使得入境水量減少。同時(shí)由于城市化速度加快，房地產(chǎn)開發(fā)幅度加大，綠化減少，水域面積減少等，都對研究區(qū)整個(gè)水環(huán)境帶來不利影響[2]。

2.2研究區(qū)水環(huán)境防治現(xiàn)狀

為確保水環(huán)境安全，嚴(yán)防水污染環(huán)境事故發(fā)生，研究區(qū)對灤河沿岸的鐵選、化工企業(yè)嚴(yán)格督查，取締關(guān)停了無環(huán)評手續(xù)、無規(guī)范尾礦庫且超標(biāo)直排河道的小鐵礦；對有廢水超標(biāo)排污隱患的鐵選礦進(jìn)行了停產(chǎn)治理。通過對鋼鐵、焦化、水泥、造紙、化工、電鍍等行業(yè)的重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行排查，確定了重點(diǎn)督查企業(yè)，加大日常監(jiān)管力度，增加監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告處理。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境污染事故的報(bào)告和應(yīng)急處理工作，組建環(huán)境安全應(yīng)急專家?guī)欤鋫浔貍涞姆雷o(hù)裝備、設(shè)施和工具，健全水環(huán)境污染防范管理制度[3]。到2017年重點(diǎn)河流湖庫水質(zhì)得到進(jìn)一步改善，國家和河北省考核斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，省控和市控?cái)嗝嫠|(zhì)進(jìn)一步改善。其中：大黑汀水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，潘家口水庫穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，灤河灤縣大橋和姜各莊斷面水質(zhì)2016年起達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，陡河澗河口斷面水質(zhì)2016年起達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，遵化黎河(黎河橋)、淋河(淋河橋)、沙河(沙河橋)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，還鄉(xiāng)河豐北閘斷面水質(zhì)2017年起達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);列入河北省城市建成區(qū)黑臭水體整治河流水質(zhì)逐步改善，石榴河水質(zhì)于2016年底前達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，遷安三里河水質(zhì)于2020年前達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn);城市及城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，陡河水庫和遵化市上關(guān)水庫水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì);地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例保持穩(wěn)定不降[4]。

3發(fā)展方向

3.1調(diào)整水資源的開發(fā)利用布局

現(xiàn)狀地表水開發(fā)利用程度較低，小型水庫、塘壩規(guī)模較小，引水工程年久失修，不能充分發(fā)揮效益。今后研究區(qū)應(yīng)加強(qiáng)地表水的開發(fā)利用，在適宜的地段增建小型水庫、塘壩，增加引水工程，并對現(xiàn)有的地表水工程加強(qiáng)管理和日常維護(hù)[5]。（1）入境水開發(fā)：現(xiàn)狀入境水的開發(fā)主要是首鋼礦業(yè)公司的馬蘭莊水源地，依據(jù)對該水源地的入境地表水可利用量評估，其尚有一定開發(fā)潛力。因此，今后可在適宜地段加大入境地表水的開發(fā)力度，并爭取在上游水庫取得地表水用水指標(biāo)。（2）地下水開采布局：現(xiàn)狀遷安市地下水開采狀況為山區(qū)盈余、平原區(qū)超采，超采地區(qū)主要是灤河平原區(qū)的Ⅰ級階地河漫灘，地下水位總體呈下降趨勢。今后地下水開采布局調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在灤河平原，并將增采量主要布置于張官營—麻官營段灤河Ⅰ級階地、河漫灘，以獲得最大的河道滲漏補(bǔ)給量，維持地下水基本采補(bǔ)平衡。山丘區(qū)受自然條件及開采條件限制，需水量較小，今后一定時(shí)期內(nèi)地下水開采仍將維持在較低的水平，但在富水地段，應(yīng)逐步增加開采。

3.2進(jìn)一步建設(shè)治污工程及中水回用工程

研究區(qū)已建成城市污水處理廠，使市區(qū)的水環(huán)境得到初步改善，中水回用工程剛剛起步。但在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理的力度較弱，對水環(huán)境的不利影響越來越大。因此，今后應(yīng)加強(qiáng)治污工程的建設(shè)力度[5]。①工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的污水處理和內(nèi)部循環(huán)重復(fù)利用，不能再利用的廢水要嚴(yán)格按照排污標(biāo)準(zhǔn)排放。②關(guān)停一部分規(guī)模小、技術(shù)工藝落后、經(jīng)濟(jì)效益差、污染嚴(yán)重，并且沒有污水處理能力的企業(yè)。③在建設(shè)城市綜合污水處理廠的基礎(chǔ)上，做好處理水的再利用規(guī)劃及遠(yuǎn)期污水處理規(guī)劃，促使污水資源化。④加強(qiáng)污水的治理和監(jiān)管，要制定并逐步完善有關(guān)政策、法規(guī)和監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)水環(huán)境治理和水資源保護(hù)方面的執(zhí)法力度，逐步建立比較完善的水資源（水量和水質(zhì)）實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

1]劉立斌.遷安市城市水環(huán)境改善探索與實(shí)踐.南水北調(diào)與水利科技,2013年12月，第11卷第01期.

[2]遷安污水廠環(huán)評報(bào)告書（報(bào)批版）.

[3]唐山市水污染防治工作方案.

[4]遷安水資源評價(jià).

篇6

關(guān)鍵詞：水資源；水環(huán)境污染；防治措施

1 水環(huán)境相關(guān)概述

1.1 水資源現(xiàn)狀闡述

隨著現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類社會的進(jìn)步，人們愈發(fā)認(rèn)識到，水資源對生活與社會的重要性。同時(shí)，水資源的有限以及脆弱性使得水資源日益短缺，這嚴(yán)重影響著現(xiàn)代社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在全世界超過一百個(gè)國家缺乏水資源，并且嚴(yán)重缺水的超過了半數(shù)。處于發(fā)展中階段的中國同樣受這個(gè)現(xiàn)象的困擾。我國人均占有水資源僅相當(dāng)于世界平均水平的25%，北方地區(qū)水資源嚴(yán)重缺乏，特別是山東、遼寧、江蘇、黑龍江、陜西五省，重工業(yè)集中，人口稠密，水資源壓力大。近年來，為緩解北方地區(qū)用水壓力，除勘探、開采地下水外，還修建了眾多水庫來儲蓄地表徑流，以及“南水北調(diào)”工程的實(shí)施。然而，這些工程的實(shí)施存在著建設(shè)周期長、實(shí)施難度大、費(fèi)時(shí)費(fèi)力大等弊端，并且對環(huán)境的調(diào)度也會影響生態(tài)平衡，使得環(huán)境問題出現(xiàn)惡性循環(huán)。因此，面對水資源現(xiàn)狀，防治是更加有效的辦法。

1.2 水環(huán)境污染現(xiàn)狀

據(jù)了解，現(xiàn)階段我國水環(huán)境污染主要分為以下三點(diǎn)：第一，北方缺水地區(qū)開采地下水過量，導(dǎo)致地下水位下降；第二，沿海地區(qū)海水侵蝕嚴(yán)重；第三，水富營養(yǎng)化。而水污染主要分為以下幾個(gè)方面：工業(yè)廢水污染；農(nóng)業(yè)污染；城市污染。工業(yè)廢水排放是引起水資源環(huán)境污染的主要原因，因?yàn)槌斯I(yè)排出的廢水直接注入水體會引起水環(huán)境污染以外，工業(yè)排放的固體廢物和廢氣最終也會導(dǎo)致水體的污染。其次，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)藥、化肥的使用量的大幅度上升，殘留在土壤中，最終進(jìn)入地表水和地下水，造成水污染。另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得城市污染也日益嚴(yán)重。近年來，城市人口集中，導(dǎo)致生活污水、廢氣排放量都劇增，引發(fā)城市矛盾的同時(shí)也對城市周圍水體造成嚴(yán)重的污染。

水環(huán)境的污染對人們的生活以及生存造成了很多不利的因素。眾所周知，人體中70%-80%是水分，長期使用受污染的水源，會使身體素質(zhì)下降，引發(fā)各種疾病；同時(shí)影響人們生活的質(zhì)量，不利于工農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 水環(huán)境污染防治措施

2.1 貫徹水法，加強(qiáng)水源保護(hù)

推進(jìn)水法的完善與實(shí)施，保護(hù)水源，這是防治水污染的、保護(hù)水質(zhì)的根本方法。一方面，加強(qiáng)各地區(qū)水源保護(hù)法等水法的落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)施有法可依、有法必依。另一方面，有針對性的采取保護(hù)水源的防護(hù)措施，推動地方水污染防治工作的展開。其次，可以努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一管理和監(jiān)督水法的實(shí)施，不斷完善水資源防治措施系統(tǒng)的建設(shè)。

2.2 加強(qiáng)對水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)的監(jiān)管力度

管理部門在對水資源進(jìn)行檢測和管理的同時(shí)，可以著重對水資源污染嚴(yán)重的企業(yè)、以及水污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行高強(qiáng)度的整改。在當(dāng)前社會飛速發(fā)展的同時(shí)，很多知名企業(yè)都違背了社會健康和諧發(fā)展的可持續(xù)戰(zhàn)略要求，生態(tài)環(huán)境破換嚴(yán)重，尤其是水資源的破壞。因此，必須加強(qiáng)電力、化工類等重工業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制廢水排放量，強(qiáng)化內(nèi)部水源管理，從源頭上遏制水污染。另一方面，對重度水污染地區(qū)進(jìn)行限期整治，加強(qiáng)對水源狀況的檢測，完善日常的監(jiān)督工作，保證水資源的質(zhì)量[2]。

2.3 廢水循環(huán)利用

廢水循環(huán)利用分為以下幾個(gè)途徑：地下水回灌；景觀和娛樂用水，比如澆灑綠地、道路、洗車、沖廁所等雜用水；冷卻水甚至鍋爐補(bǔ)給水等。這樣一來，不僅可以緩解工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市之間的用水矛盾，同時(shí)可以節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水優(yōu)用，差質(zhì)水差用”的原則，有利于提高水資源的利用率、改善生態(tài)環(huán)境、減輕水體污染，這樣才能更好的構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)其健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

2.4 建立完備的給水排水系統(tǒng)

據(jù)了解，在國外，給水排水行業(yè)稱為水工業(yè)，在國內(nèi)，水工業(yè)的概念也逐步被業(yè)內(nèi)人士所接受。水工業(yè)主要有產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)平臺搭建、技術(shù)服務(wù)三個(gè)方面構(gòu)成，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)的發(fā)展?jié)摿薮螅袌鲩_發(fā)度具有較大空間，我國現(xiàn)在的水處理設(shè)備總值與發(fā)達(dá)國家相比，還具有很大差距。在城市建設(shè)中，應(yīng)著重建立排水系統(tǒng)，改善城市遇雨成“海”的狀況。

2.5 建設(shè)節(jié)水防污型社會

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，引導(dǎo)人們積極參與水資源的防護(hù)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。首先，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的具體情況制定詳細(xì)的計(jì)劃，嚴(yán)格控制排污總量。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)條件，以及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定用水定額和排污定額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改革城市水價(jià)，實(shí)施階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，努力提高城市中水回用率。最后，可以加強(qiáng)水的需求側(cè)管理，以水定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，定城市發(fā)展規(guī)模，建設(shè)項(xiàng)目必須獲得取水許可和排污許可，推進(jìn)水權(quán)、排污權(quán)制度和準(zhǔn)市場管理，逐步實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的優(yōu)化配置[3]。

3 結(jié)束語

總而言之，水是萬物的源泉，是人們生活生存必不可少的重要資源。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)社會都快速發(fā)展，水資源的合理利用直接關(guān)系到整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展。水污染對環(huán)境的影響也日益嚴(yán)重，因此，建立城市污水處理體系對改善城市水環(huán)境，保障城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。水是寶貴的物質(zhì)財(cái)富，目前為止，人們沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模制造水資源的辦法，因此，水資源具有不可再生性。重要的是，水資源的治理是一個(gè)耗時(shí)費(fèi)力、效果周期長的工作，因此我們應(yīng)該更加著重于水資源環(huán)境污染的防治，這也是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要發(fā)展階段。現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人類活動的規(guī)模的范圍擴(kuò)大，水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出，無償采取，用之棄之，既是一種落后的社會觀念，也是對資源的一種巨大浪費(fèi)。現(xiàn)代社會的到來，使人們的觀念與時(shí)俱進(jìn)，逐漸重視水環(huán)境污染的防治工作。

參考文獻(xiàn)

[1]郝紅.我國水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展[J].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)，2012（07）.

篇7

1農(nóng)村水環(huán)境污染成因分析

當(dāng)前，造成我國農(nóng)村水環(huán)境污染原因主要有農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村生活污染以及城市污染轉(zhuǎn)移等因素。

1.1農(nóng)民生活污水

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村康居點(diǎn)數(shù)量增速明顯，農(nóng)村居民的聚居模式逐漸由原先的分散狀態(tài)逐步發(fā)展為相對集中的生活方式，大量生活污水未經(jīng)排放直接傾倒入周邊河流水體，致使農(nóng)村很多地區(qū)的小溪和河流儼然成為了“黑河”，進(jìn)一步加劇了原本就極為脆弱的農(nóng)村水體，威脅著飲用水源的安全。

1.2農(nóng)業(yè)面源污染

我國是農(nóng)業(yè)大國，近年來，隨著人口的不斷增長和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，耕地面積不斷減少，為了提高耕地單位面積的糧食產(chǎn)量，農(nóng)戶加大了化肥、農(nóng)藥的施用量，我國也因此成為世界上化肥農(nóng)藥生產(chǎn)、消費(fèi)大國，年均農(nóng)藥的使用量約為32×104t左右，平均每公頃的農(nóng)藥施用量約為2.49kg。大量農(nóng)藥、化肥的使用在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、創(chuàng)造更多收益的同時(shí)，也對農(nóng)村的水環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國一般農(nóng)藥只有10%～20%附著在農(nóng)作物上而被有效利用，其余的80%～90%的農(nóng)藥流失進(jìn)了土壤、水體和空氣中，并在灌溉或降水等淋溶作用下流入了溝渠、江河等而污染農(nóng)村水體和農(nóng)村地下水。

1.3規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖

近10年來，我國農(nóng)村的畜禽養(yǎng)殖從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖逐漸朝著集約化、規(guī)模化養(yǎng)殖模式發(fā)展，無論是畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模還是數(shù)量都呈不斷增長態(tài)勢。據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場超過了16萬家，單位土地畜禽量山東省最高，達(dá)到了1168頭當(dāng)量豬/km2[3]。2013年,山東省畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便1.89×108t,尿液9436×104t，有15個(gè)市的單位耕地面積糞尿負(fù)荷超過歐洲每公頃30t糞尿還田的限量值。養(yǎng)殖糞便COD排放量占全省的68%,氨氮占37%。目前,全省畜禽糞便處理利用率60%,污水處理利用率40%。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程的產(chǎn)物，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納了農(nóng)村大量富余勞動力，但另一方面，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在布局分散、規(guī)模小、經(jīng)營模式粗放等特征，許多造紙、印染、電鍍、化工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的大量污染物未經(jīng)處理便直接排放到周邊的河溝，大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物對地表水以及地下水產(chǎn)生二次污染，對農(nóng)村周邊的水體污染構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

1.5城市污染轉(zhuǎn)移

城市污染轉(zhuǎn)移，又被稱為農(nóng)村環(huán)境污染的外源污染，這也是近年來城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村水環(huán)境污染所面臨的新情況新問題。隨著城市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度的加大，以及城市居民環(huán)保意識的增強(qiáng)，更多的高耗能、高污染型企業(yè)逐漸開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了以城市為中心的水體污染正逐漸向農(nóng)村發(fā)展，尤其是在城郊結(jié)合部成為了城市生活垃圾及工業(yè)廢渣的堆放地，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村水環(huán)境污染。

2新時(shí)期農(nóng)村水環(huán)境治理對策

農(nóng)村水環(huán)境污染呈現(xiàn)來源復(fù)雜，分布面廣，治理難度大等特點(diǎn)，與城市污水集中處理相比，農(nóng)村污水治理難以集中收集，難以實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)集中處理模式。就當(dāng)前我國農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀特點(diǎn)，應(yīng)該從源頭上減少污染的增量，積極采用資源化利用相結(jié)合，結(jié)合農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)實(shí)力和知識水平，發(fā)展適當(dāng)?shù)氐闹卫砑夹g(shù)，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀。

2.1農(nóng)村居民生活污染防治

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住人口數(shù)量、居住集中程度以及污水的產(chǎn)生量合理的選擇生活污水治理模式和技術(shù)。對于人口密集、人口數(shù)量大和污水產(chǎn)生量大的中心村鎮(zhèn)，條件允許的情況下應(yīng)建立小型的污水治理廠，在周邊村鎮(zhèn)居民點(diǎn)附近埋設(shè)完善的管網(wǎng)系統(tǒng)，收集污水后集中處理，選擇活性污泥法和SBR法治理污水。對于大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的居住相對分散、人口數(shù)量小的區(qū)域，加強(qiáng)居民的環(huán)保教育，做到垃圾的統(tǒng)一堆放和分類管理，建議發(fā)展建設(shè)投資小、技術(shù)成熟、運(yùn)行費(fèi)用低、維護(hù)簡便的技術(shù)，并可利用現(xiàn)有坑塘、溝渠建設(shè)人工濕地公園，對處理后的污水進(jìn)行強(qiáng)化處理和存儲，取得污水資源化利用和美化鄉(xiāng)村環(huán)境雙重效果。

2.2農(nóng)業(yè)面源污染防治

教育農(nóng)民合理使用化肥和農(nóng)藥，改善農(nóng)業(yè)種植灌溉方式和施肥方式，大力發(fā)展滴灌技術(shù)，加強(qiáng)對土壤的監(jiān)測，實(shí)行科學(xué)施肥、定量施肥；增加有機(jī)復(fù)合肥和生物肥料的使用，減少肥料流失，提高化肥使用效率。積極推廣生物病蟲害防治技術(shù)，積極開發(fā)、推廣和應(yīng)用生物防治病蟲害技術(shù)，減少油劑農(nóng)藥的使用量，提高施藥技術(shù)和方法，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)并推廣多效抗蟲害農(nóng)業(yè)，減少從源頭上農(nóng)藥的使用量，切實(shí)從源頭上減少因農(nóng)藥的使用造成的水環(huán)境污染。

2.3畜禽養(yǎng)殖污染防治

積極推進(jìn)集約化畜禽養(yǎng)殖與生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)牧一體化發(fā)展之路，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，對規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽排泄物收集處理加強(qiáng)監(jiān)控，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)對畜禽排泄物的資源化處理模式，對接生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，大力發(fā)展沼液、沼渣的就地有機(jī)肥轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場污染物的資源化利用。政府相關(guān)部門，要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的掌握，即養(yǎng)殖場的數(shù)量、養(yǎng)殖場的規(guī)模，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，合理布局，控制畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模，運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等杠桿作用，引導(dǎo)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)做好畜禽排泄物的收集和無害化處理。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治

準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)引入清潔生產(chǎn)模式，堅(jiān)決治理和逐步淘汰落后產(chǎn)能和高污染高耗能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對于污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，對預(yù)期治理目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的，要堅(jiān)決予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)，堅(jiān)決防治已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的水環(huán)境污染，條件允許的區(qū)域，應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，以實(shí)現(xiàn)污染的集中防控。幫助企業(yè)做好技術(shù)改造和產(chǎn)品的升級換代，積極推行節(jié)能環(huán)保技術(shù)。此外，政府相關(guān)部門要嚴(yán)格從源頭做好把控，在招商引資時(shí)，要大力引進(jìn)綠色、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，因地制宜地建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施。

2.5加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察力度

環(huán)保監(jiān)察部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)察力度，加大對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保監(jiān)察，堅(jiān)決防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的發(fā)生。政府相關(guān)部門要積極開展環(huán)保知識講座，加強(qiáng)向村民講述環(huán)保的重要性，提升村民保護(hù)水環(huán)境的重要性認(rèn)識，拓寬環(huán)境污染線索舉報(bào)途徑，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)村民對違法亂排污染行為的舉報(bào)，充分群眾的力量，共同做好農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作。

3結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：水污染；重金屬污染 ；防治

1.重金屬污染已成為我國的重大環(huán)境問題

1.1污染的分類和現(xiàn)狀，流域水環(huán)境重金屬污染成了重點(diǎn)

在環(huán)境污染中，按照不同的方式分類，大體可以分類為以下幾種：首先按照環(huán)境要素分類 ：大氣污染、土壤污染、水體污染；然后按屬性分：顯性污染、隱性污染。再次按人類活動范圍分為：工業(yè)環(huán)境、城市環(huán)境、農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染。最后按造環(huán)境污染的性質(zhì)來源分類為：化學(xué)、生物、物理污染（噪聲、放射性、電磁波污染等）固體廢物、液體廢物、能源等污染。

很多區(qū)域影響水質(zhì)的重金屬較多，區(qū)域性水質(zhì)根據(jù)文化和地質(zhì)條件的不同，從而導(dǎo)致了水質(zhì)酸堿、水體氧化特點(diǎn)和特征的不同。然而不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)不同，工業(yè)廢水排放量也就不同等等，因此，重金屬污染也就不相同。由于區(qū)域性水環(huán)境直接關(guān)系到生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水等問題，所以流域水環(huán)境重金屬污染成了我國重大的環(huán)境問題。

1.2流域水環(huán)境重金屬污染造成的影響

根據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，流域性水環(huán)境重金屬污染使得飲用水安全問題堪比擔(dān)憂，更是直接導(dǎo)致流域水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。就拿湘江流域的重金偎污染為例，到2010年底，湘江污染已對流域4000萬人口的飲用水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，以長沙市為中心， 2007年飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅6.09% ，并且上游的人口密集，很多地段飲水安全問題并不樂觀，污染也十分嚴(yán)重，重金屬污染直接導(dǎo)致了水生態(tài)流域和其他系統(tǒng)環(huán)境的生態(tài)平衡；不僅如此，很多名貴的魚類品種也已經(jīng)不再常見；包括土壤、農(nóng)田及其作物也造成了不可逆轉(zhuǎn)的后果。眾所周知，很多重金屬危害物質(zhì)都是不可分解的，日積月累通過各種途徑的化學(xué)性反應(yīng)，最終危害的都是自身的安全和健康。近幾年，癌癥的病發(fā)率大幅度上升，我們也已經(jīng)不在是“綠色食品”。

由上可見 ，當(dāng)前流域性水環(huán)境重金屬污染問題成了現(xiàn)代凸顯的環(huán)境問題。對于我們而言這些并不是一朝一夕可以解決的，是一個(gè)長期需要大家共同維護(hù)的問題。針對每一個(gè)流域進(jìn)行點(diǎn)線面的源頭控制，用正確的路線和程序進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)并嚴(yán)格的監(jiān)管，這樣在長期的日積月累中，才能得到有效的控制。

2 流域水環(huán)境金屬污染來源與原因分析

以上也提到由于區(qū)域、土壤、水質(zhì)酸堿、水體氧化、工業(yè)廢水排放不同，流域水環(huán)境污染的重金屬的成分也會不同。污染的后果已經(jīng)一目了然，針對不同的流域水環(huán)境污染來源，給出相應(yīng)的防治方法和對策。

比如：處于中國中部的最大的淡水湖西都陽湖，受到西德興銅礦開采的影響，比正常的土壤明顯的增高了很多Pb、Zn、Hg、er等，這些水域的重金屬可伴隨著水體的活躍而稀釋出來，最終變成了重金屬含量較高的湖水。以Z n 、 P b 、 C u 、 C r 這些有害物質(zhì)最為嚴(yán)重。[1]

還有很多區(qū)域筆者在這里就不一一列舉了，總結(jié)以上，現(xiàn)行的地血水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是以總Zn、總Cd、總Pb的濃度（：ng /）L來進(jìn)行分類的，然而造成水體污染的重金屬形態(tài)多種多樣，還有重金屬的總量轉(zhuǎn)化和重金屬的遷移轉(zhuǎn)化，一些撿了“芝麻”丟“西瓜”的規(guī)劃做出了總結(jié)。可見 ，糾正觀念、端正技術(shù)路線是何等迫切！[2]

3.流域水環(huán)境重金屬污染綜合防治方案分析

3.1改善生態(tài)環(huán)境。

很多地方可以相對的進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，對已經(jīng)破壞的土地進(jìn)行重建等。從而減少了地質(zhì)對流域的影響，也減少了水土流失。大力推廣和支持多種樹、植被，并對沉淀固體漂浮物進(jìn)去處理。

3.2對“重點(diǎn)”重金屬流域?qū)嵤┘訌?qiáng)源頭預(yù)防，推進(jìn)末端治理

首先我們已經(jīng)對生態(tài)重建進(jìn)行有效的分析，因此我們現(xiàn)在要從源頭尋找原因，不僅需要治標(biāo)還需要治本。運(yùn)用物質(zhì)之間的相互轉(zhuǎn)化作用，把有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化成無公害可用物質(zhì)，從源頭上減少污染。長期以來，流域內(nèi)很多工業(yè)技術(shù)相對落后，資源的利用率也比較的低下，大量的廢氣、廢水、廢渣造成了無法處置的現(xiàn)象。對于這些堆積如山的垃圾，我們要解決生產(chǎn)時(shí)造成的有害物質(zhì)，就需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，對其污染成分有效的分解并提高清潔水平。

再次就是提高污泥的PH值，達(dá)到無公害為目的，實(shí)現(xiàn)污泥的資源性的轉(zhuǎn)化。地下水的的整治處理是進(jìn)一步處理重金屬污染的進(jìn)一步延伸。原位處理法是地下水污染治理技術(shù)研究的熱點(diǎn)，它既可以降低費(fèi)用，也可以在最大程度上減少重金屬對環(huán)境的騷擾，并不斷的升級改造，最后達(dá)到成熟的技術(shù)，對水進(jìn)行再生利用。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管力度及時(shí)發(fā)現(xiàn)萌芽隱患。

落實(shí)環(huán)境保護(hù)問題是大家共同的責(zé)任，對那些為了個(gè)人利益，改革不到到位的企業(yè)，要嚴(yán)懲不貸；對于行為惡劣的企業(yè)甚至要進(jìn)行關(guān)閉。不能為了短期的利益，放棄對區(qū)域水環(huán)境的保護(hù)。尤其是對水源產(chǎn)業(yè)工廠，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并上報(bào)有關(guān)監(jiān)管部門。同時(shí)政府也應(yīng)該加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工廠的環(huán)保評定，并驗(yàn)收企業(yè)，爭取在萌芽時(shí)期就發(fā)現(xiàn)問題；尤其是要對重金屬污染進(jìn)行一次大檢查，對那些集中的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)的行業(yè)要給明確的條文規(guī)定。

3.4有次序推進(jìn)重金屬在線檢測，建立一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)預(yù)警體系。

很多時(shí)候隨著則地殼的運(yùn)動，河流位置也會變動，進(jìn)而河流水質(zhì)也會醉著時(shí)間的推移和地點(diǎn)的不同不停的發(fā)生變化；目前我國建立了許多水質(zhì)自行檢測站，自此經(jīng)檢測水污染，可是效果并不是很顯著。所以這更需要對重金屬自動檢測系統(tǒng)進(jìn)行改革和升級，需要專業(yè)技術(shù)人員和有關(guān)部門對河流域的質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步了解和研究；對安全警報(bào)過了警戒線的情況，能夠更直觀的看到超標(biāo)有害物質(zhì)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)預(yù)告和，及時(shí)請求相關(guān)的部門對其進(jìn)行處理和預(yù)防。

3.5建立和完善開發(fā)環(huán)境管理體系

要堅(jiān)持輕開發(fā)、重保護(hù)、少開發(fā)、多治理的原則。比如礦業(yè)需要有關(guān)六個(gè)系統(tǒng)體系才能聯(lián)系起來，（首先是礦業(yè)開發(fā)環(huán)境管理目標(biāo)規(guī)劃系統(tǒng)，然后是環(huán)境計(jì)劃子系統(tǒng)，再次是礦業(yè)開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)子系統(tǒng)，接著是礦業(yè)開發(fā)環(huán)境審核評議系統(tǒng)，在接著是礦業(yè)開發(fā)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境模擬仿真預(yù)測系統(tǒng)、礦業(yè)開發(fā)環(huán)境治理恢復(fù)系統(tǒng)，最后一個(gè)是礦業(yè)開發(fā)環(huán)境信息系統(tǒng)；這一系列系統(tǒng)是密不可分的，相互監(jiān)督的[3]。所以我國也有必要借鑒和完善這一系列完善監(jiān)管體系。

總結(jié)：流域性水環(huán)境重金屬污染在我國是一個(gè)需要策劃和探討的重點(diǎn)；筆者認(rèn)為，這是一個(gè)艱巨而長遠(yuǎn)的任務(wù)，要想讓流域性水環(huán)境污染得到有效的控制和解決；就必須加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工廠的控制和管理；用源頭抓起的理念防患于未然；區(qū)分屬性污染，成立嚴(yán)格的政府體系系統(tǒng)，合理開采；做到早發(fā)現(xiàn)，早解決早預(yù)防。

參考文獻(xiàn)：

[1]李彩霞， 李彩亭， 翟云波， 等. 湘江衡陽段水質(zhì)污染現(xiàn)狀及對策分析1J2. 環(huán)境保護(hù)科學(xué)， 2007， 33（6） ： 31- 34.

篇9

【關(guān)鍵詞】水環(huán)境污染 水資源修復(fù) 修復(fù)技術(shù) 水污染 污染控制

中圖分類號：Q958.116 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一．引言。

水資源是保障人類正常生存的必要條件。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，部分地區(qū)忽視了對資源環(huán)境的破壞，導(dǎo)致地表生態(tài)環(huán)境受到污染，地下水資源受到破壞和污染。在北京地區(qū)，地下水中NO3的含量為314mg/L,人類如果長期飲用含有高濃度的硝酸鹽氮地下水，容易導(dǎo)致缺氧而患上高鐵紅蛋白癥，嚴(yán)重情況下會導(dǎo)致癌癥和死亡。因此，做好水環(huán)境污染的修復(fù)工作，控制地下水環(huán)境的污染已成為我國環(huán)境處理的主要問題。

二．我國水污染現(xiàn)狀。

1.水資源的污染：人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等，造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺，無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前水中污染物已達(dá)2千多種（2221）主要為有機(jī)化學(xué)物、碳化物、金屬物，其中自來水里有765種（190種對人體有害，20種致癌，23種疑癌，18種促癌，56種致突變：腫瘤）。在我國，只有不到11%的人飲用符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，而高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。2億人飲用自來水，7000萬人飲用高氟水，3000萬人飲用高硝酸鹽水，5000萬人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。（圖：我國廢水和主要污染物排放量年變化）

2.水污染的嚴(yán)重性：污染水的70%——80%直接排放，我國污水的處理能力只占20%左右。全國每年排污量約300億噸。全國各大城市地下水不同程度受到污染。全國78條主要河流有54條遭污染.我國七大水系:長江，珠江，松花江，黃河，淮河，海河，遼河。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超標(biāo)，比較嚴(yán)重的有：黃河，淮河，遼河，太湖，巢湖，滇池等河流湖泊。

我國地表水污染情況如圖所示：

3.水中的有害物質(zhì)：有機(jī)物：三氯甲烷、四氯化碳、農(nóng)藥、氨氮等；重金屬：鉛、汞、錳、鎘等；微生物：細(xì)菌、致病菌。

三.生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

1.污染物類型。

按污染物性質(zhì)劃分為物理性污染、化學(xué)性污染生物類污染三類。

物理：懸浮物質(zhì)污染、熱污染和放射性污染等。

化學(xué)：無機(jī)污染物、無機(jī)有毒物質(zhì)、有機(jī)有毒

物質(zhì)、需氧污染物質(zhì)、植物營養(yǎng)物質(zhì)和

油類污染物質(zhì)。

生物：由病原微生物、病毒、寄生蟲等引起大

的水體污染。

2.修復(fù)技術(shù)。

2.1物理修復(fù)技術(shù)。

物理修復(fù)是經(jīng)過簡單預(yù)處理的污水，在濕地系統(tǒng)中通過物理沉淀、過濾、吸附作用進(jìn)一步除去可沉淀的固體、膠體、BOD5、氮、磷、重金屬、細(xì)菌、病毒及難以溶解的有機(jī)物質(zhì)。如疏挖底泥、機(jī)械除藻、引水充於等。物理方法操作簡單，造價(jià)低，但往往治標(biāo)不治本。引水沖污／換水稀釋。科學(xué)有效地增加流域水資源量，加快水體有序流動，利用水體的自凈能力，降低水體污染程度，提高水環(huán)境承載能力，使有限水資源發(fā)揮最大效益。直接作用是加快水體交換，縮短污染物滯留時(shí)間，減少原來河段的污染物總量，從而降低污染物濃度指標(biāo)，使水體水質(zhì)得到改善。污染物只是轉(zhuǎn)移而非降解，會對流域的下游造成污染。曝氣一般用于河道。在適當(dāng)位置向河水中進(jìn)行人工充氧，加速水體復(fù)氧過程，使整個(gè)河道的自凈過程始終處于好氧狀態(tài)，提高水體中好氧微生物活力，使水體污染物質(zhì)得以凈化，從而改善河流水質(zhì)、改善或恢復(fù)河道的生態(tài)環(huán)境。人工、機(jī)械除藻是收獲水體中的藻類，可在短時(shí)間內(nèi)快速有效的去除藻類及藻華。在某些特定環(huán)境，利用自然動力收貨藻類可有效的減輕富營養(yǎng)化的危害。

2.2化學(xué)修復(fù)技術(shù)。

化學(xué)沉淀法是通過向水體投加鐵鹽或鋁鹽，通過吸附或絮凝作用與水體中的無機(jī)磷酸鹽產(chǎn)生化學(xué)沉淀，降低水體磷的濃度，控制水體的富營養(yǎng)化。同時(shí)，鋁鹽能夠形成氫氧化鋁沉淀，在沉積物表層形成“薄層”，可阻止沉積磷的釋放。

利用化學(xué)藥品( 如硫酸銅、二氧化氯、臭氧等) 來控制藻類是一種快速有效的傳統(tǒng)除藻方法。但是化學(xué)除藻只能作為一種應(yīng)急措施, 并不能將氮、磷營養(yǎng)

鹽移出水體, 也不能從根本上解決水體的富營養(yǎng)化問題。而且不可長期使用, 否則會造成化學(xué)藥品的生物富集和生物放大, 從而對整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負(fù)面

影響, 同時(shí)死亡藻類也會引起二次污染。水中的內(nèi)源性磷對水體富營養(yǎng)化具有很重要的作用。磷的凝聚和沉淀可以延緩內(nèi)源性磷從底泥中的釋放, 使其不能成為藻類的營養(yǎng)物質(zhì)。常用藥劑有CaCO3、Al2(SO4)3、明礬等。沉淀技術(shù)發(fā)揮作用較快, 但一般只作為臨時(shí)措施使用。同時(shí)底泥中的磷釋放, 除與其存在形態(tài)有關(guān)外, 還與許多環(huán)境因素有關(guān); 研究表明, 升高溫度、厭氧狀態(tài)、酸性或堿性條件能促進(jìn)底泥磷的釋放。

3.生物修復(fù)技術(shù)。

生物修復(fù)技術(shù)又稱生物改良，其狹義定義為：是生物特別是微生物催化降解有機(jī)污染物，從而修復(fù)被污染環(huán)境或消除環(huán)境中的污染物的一個(gè)受控或自發(fā)進(jìn)行的過程。生物操縱法是利用生物操縱調(diào)整營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)水質(zhì)恢復(fù)。另外，可通過水環(huán)境的生境調(diào)控和植被的人工重建促進(jìn)水生植被的自然恢復(fù)，逐步恢復(fù)受損水體的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)者（主要是水生植物）、消費(fèi)者（魚類）、分解者（細(xì)菌）等，在生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者之間建立有效的食物鏈，促進(jìn)系統(tǒng)的物質(zhì)恢復(fù)，恢復(fù)水體的功能，達(dá)到水體生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的目的。

4.其他措施。

加大工業(yè)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，鞏固達(dá)標(biāo)治理成果，防止反彈。對氮、磷排放大戶，達(dá)標(biāo)排放應(yīng)提出脫氯、除磷要求；對中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同樣嚴(yán)格達(dá)標(biāo)治理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制新污染源，不再審批新污染項(xiàng)目。調(diào)整工業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“綠色化工程規(guī)劃”，全面推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)工業(yè)向輕污染、無污染、低能耗方向發(fā)展，同時(shí)采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的同時(shí)，盡量減少高消耗和高污染的生產(chǎn)落后工藝向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的污染。加快非點(diǎn)源，特別是農(nóng)業(yè)面源(農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖)生態(tài)治理工程以及科技成果轉(zhuǎn)化。要控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和農(nóng)田污染，大力推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)科學(xué)化使用化肥和農(nóng)藥，降低化肥和農(nóng)藥的使用量，采取措施防治農(nóng)村環(huán)境污染。

制止污水排人河流、湖泊，是治理點(diǎn)源污染的根本途徑，因此必須因地制宜地加快興建各種規(guī)模的污水處理廠，尤其是要加大生活污水的處理。污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行是一項(xiàng)只有社會效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益的工程，單靠政府撥款顯然是不夠的。城市地區(qū)通過行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，實(shí)施企業(yè)化經(jīng)營，諸如通過提高自來水價(jià)格、向排污單位收取費(fèi)用等方式，解決運(yùn)行費(fèi)用問題。農(nóng)村地區(qū)可根據(jù)村落密度科學(xué)布局污水處理廠。新建工業(yè)企業(yè)要集中布局，以規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)模化處理為好，要把污染源解決在當(dāng)?shù)亍ξ鬯幚韽S排放的劣V類水仍需加以生物或工程處理，以防二次污染。

四．結(jié)束語

水污染修復(fù)處理已迫在眉睫，在做好水污染修復(fù)的同時(shí)，也要做好對水環(huán)境污染的預(yù)防，通過事先防止的方式，來降低水資源污染，實(shí)現(xiàn)長期效益，保障人類生存資源。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱宛華 水環(huán)境污染的修復(fù)技術(shù) [期刊論文] 《地學(xué)前緣》 ISTIC PKU 2001年1期

[2] 趙豐 黃民生 戴興春Zhao Feng Huang Minsheng Dai Xingchun當(dāng)前水環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與生態(tài)修復(fù)技術(shù)初探 [期刊論文] 《上海化工》 2008年7期

篇10

【關(guān)鍵詞】長株潭城市群 環(huán)境質(zhì)量 滿意度

一、引言

2007年長株潭城市群獲批為全國“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)①，從此，長株潭三市進(jìn)入一體化建設(shè)“兩型社會”的新階段，2016年，湖南將啟動長株潭“兩型社會”試驗(yàn)區(qū)第三階段改革建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。在“湖南十三五”規(guī)劃剛要中，明確指出“要堅(jiān)持綠色富省、綠色惠民，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程，加快推動生產(chǎn)方式和生活方式綠色化，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美麗湖南”，同時(shí)，將“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“建成國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”，“發(fā)揮長株潭兩型試驗(yàn)區(qū)先行先試和示范引領(lǐng)作用，在全省推廣兩型改革經(jīng)驗(yàn)”。然而，彭文斌、李昊匡（2016）認(rèn)為，政府的環(huán)境治理行為強(qiáng)度受到利益激勵(lì)約束，環(huán)境規(guī)制政策偏向?qū)崿F(xiàn)自身利益最大化的方向，需要充分發(fā)揮公眾、媒體等利益相關(guān)者對環(huán)境治理和執(zhí)法的監(jiān)督作用，構(gòu)建共同治理的規(guī)制模式。同時(shí)，鄭思齊等（2013）發(fā)現(xiàn)，公眾環(huán)境關(guān)注度能夠有效地推動地方政府更加關(guān)注環(huán)境治理問題，通過環(huán)境治理投資、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式來改善城市的環(huán)境污染狀況。所以，長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)成效如何，是否獲得公眾的認(rèn)可，公眾怎樣參與其中？這類問題都亟需得到解決。基于此，本文從政府環(huán)保力度和政府環(huán)保效果兩個(gè)方面設(shè)計(jì)詳細(xì)的調(diào)查問卷②，通過Probit模型實(shí)證回歸分析得到相應(yīng)的結(jié)果及政策建議。

二、Probit模型回歸分析

本次問卷調(diào)查發(fā)放400份，回收382份，回收率95.5%，形成含有382個(gè)樣本，三部分調(diào)查內(nèi)容的社會人士問卷調(diào)查數(shù)據(jù)庫。在社會背景調(diào)查中，受訪對象經(jīng)常關(guān)注環(huán)境保護(hù)的有103人，占總體27%；偶爾關(guān)注環(huán)境保護(hù)的有164人，占總體43%；沒有關(guān)注環(huán)境保護(hù)的有69人，占總體18%；對具體情況不確定的有46人，占總體12%。根據(jù)“長株潭城市群公眾環(huán)境質(zhì)量滿意度問卷調(diào)查”的結(jié)果，選用“政府環(huán)境保護(hù)行為到位”情況作為模型的被解釋變量，包括政府環(huán)境保護(hù)政策的制定、環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行、環(huán)境破壞行為的處罰、環(huán)保技術(shù)改造的要求、大氣污染的防治舉措、噪聲污染的處罰措施和水資源環(huán)境的保護(hù)手段，選用“水環(huán)境問題嚴(yán)重程度”作為模型的解釋變量（X1），包括生活污水排放、工業(yè)廢水排放、水體化學(xué)污染、水體放射性污染以及水體懸浮物污染，“大氣環(huán)境問題嚴(yán)重程度”作為模型的解釋變量（X2），包括煙塵污染、霧霾污染、氮氧化物污染和二氧化硫污染，“噪聲污染嚴(yán)重程度”作為模型的解釋變量（X3），包括工業(yè)生產(chǎn)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲、社會生活噪聲。由于不同變量中存在多個(gè)選項(xiàng)，所以對單個(gè)被調(diào)查人的同一變量選項(xiàng)值采用算術(shù)平均值處理，得到落在集合A={1，2，3，4，5}反映政府行為偏好強(qiáng)度和環(huán)境規(guī)制效果強(qiáng)度的數(shù)值，建立以下模型：

其中，變量gbp為政府行為偏好強(qiáng)度，變量X1表示水環(huán)境問題嚴(yán)重程度，變量X2表示大氣環(huán)境問題嚴(yán)重程度，變量X3表示噪聲污染樂爻潭齲εi～N（0，σ2）為隨機(jī)干擾項(xiàng)。

從表1中可以知道，如果水環(huán)境問題嚴(yán)重程度越大，則樣本中個(gè)體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0164、0.0861、0.1100和0.1563；如果大氣環(huán)境問題嚴(yán)重程度越大，則樣本中個(gè)體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0113、0.0674、0.0988和0.1397；如果噪聲污染嚴(yán)重程度越大，則樣本中個(gè)體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0267、0.1005、0.1453和0.1704。因此，政府環(huán)境治理行為強(qiáng)度對環(huán)境規(guī)制效果有顯著作用。具體而言，其一，從“不確定”選項(xiàng)來看，對環(huán)境質(zhì)量滿意度的敏感程度由大到小依次為：噪聲污染、水環(huán)境污染和大氣環(huán)境污染，說明公眾對噪聲污染更為敏感，噪聲污染嚴(yán)重程度的變化將會對滿意度結(jié)果產(chǎn)生影響，即噪聲污染的嚴(yán)重程度越高，公眾對環(huán)境質(zhì)量滿意度評價(jià)越低。其二，從“十分到位”、“到位”以及“基本到位”三個(gè)選項(xiàng)來看，其變化幅度呈現(xiàn)收斂狀態(tài)，即環(huán)境污染的細(xì)微變化對“十分到位”選項(xiàng)的作用大于“到位”和“基本到位”選項(xiàng)，說明長株潭城市群的公眾認(rèn)為政府環(huán)境保護(hù)治理行為執(zhí)行力度不夠，對環(huán)境問題的現(xiàn)狀不滿意。

三、結(jié)論與政策建議

本文以長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)成效為背景，由政府環(huán)保力度和政府環(huán)保效果兩個(gè)方面設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，建立Probit模型回歸來分析公眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意程度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：噪聲污染、水環(huán)境污染和大氣環(huán)境污染中，噪聲污染對公眾的滿意度影響最大，公眾對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不滿意，政府的環(huán)境保護(hù)行為強(qiáng)度需要加強(qiáng)。鑒于上述研究結(jié)果，提出以下政策建議：第一，強(qiáng)化政府在環(huán)境治理中的職能定位，切實(shí)履行政府管理、監(jiān)督、控制職責(zé)，充分協(xié)調(diào)不同部門利益沖突，繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制力度；第二，建立政府、企業(yè)和公眾“三位一體”的環(huán)境治理體系，利用正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制結(jié)合的手段，運(yùn)用問責(zé)機(jī)制將環(huán)境保護(hù)的壓力層層傳導(dǎo)，形成全方位、多角度治理模式；第三，發(fā)揮公眾參與激勵(lì)相容約束，支持、鼓勵(lì)環(huán)保NGO等自發(fā)型公益組織及網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等監(jiān)督型輿論媒體對污染企業(yè)、污染問題和污染源頭的揭發(fā)和舉報(bào)，營造良好的民眾基礎(chǔ)。

注釋

①詳見《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的通知》發(fā)改經(jīng)體[2007]3428號。

②本問卷調(diào)查含：社會背景調(diào)查、政府環(huán)保力度調(diào)查和政府環(huán)保效果調(diào)查三個(gè)部分，共9頁71個(gè)問題，由于篇幅有限，未能向讀者匯報(bào)，感興趣的讀者可以向作者咨詢。

參考文獻(xiàn)

[1]彭文斌，李昊匡.政府行為偏好與環(huán)境規(guī)制效果：基于利益激勵(lì)下治理邏輯[J].社會科學(xué)，2016（5）：33-41.

[2]鄭思齊，萬廣華，孫偉增，羅黨論.公眾訴求與城市環(huán)境治理[J].管理世界，2013（6）：72-84.