水環(huán)境實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)范文

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關(guān)鍵詞 水產(chǎn)檢驗(yàn) 檢測實(shí)驗(yàn)室 建設(shè)與管理

中圖分類號：TE254.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

水產(chǎn)品及水產(chǎn)加工品是農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在國民經(jīng)濟(jì)中占有較重要的地位。隨著國家對水產(chǎn)品質(zhì)量、水質(zhì)的關(guān)注程度不斷提高，水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測在科學(xué)研究、科學(xué)探索中是理論基礎(chǔ)和基本的數(shù)據(jù)來源，在水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖、漁業(yè)發(fā)展科研中具有重要的地位。建設(shè)和管理好水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室是日常工作的主要任務(wù)之一，而目前實(shí)驗(yàn)室管理在運(yùn)行和制度建立上還沒有與實(shí)際需要形成同步發(fā)展，從而限制了實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測水平的提高。水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理，對于保障我國水產(chǎn)品健康、持續(xù)、快速發(fā)展具有重大意義。

1 水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理面臨的形勢

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，日常生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)被大量的新信息、新知識所包圍。實(shí)驗(yàn)室作為實(shí)驗(yàn)、科研、保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要基地，其特殊性決定了它在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要作用。特別值得一提的是，近年來，水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室密切關(guān)注水產(chǎn)品災(zāi)害發(fā)生演變規(guī)律，有效地開展水產(chǎn)品質(zhì)量、水質(zhì)污染突發(fā)性事件應(yīng)急應(yīng)對，提高了科技對水產(chǎn)、水質(zhì)突發(fā)性事件的快速反應(yīng)能力，為水產(chǎn)品藥物殘留、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性、完整性提供了有力的技術(shù)保障。如何加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室日常制度建設(shè)，如何健全儀器設(shè)備的管理體系，加強(qiáng)檢測設(shè)備的管理，如何有效實(shí)施檢測人員隊(duì)伍建設(shè)，以保證所出具檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和檢驗(yàn)結(jié)論的可靠，已成為實(shí)驗(yàn)室管理中的重要部分。

2 水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的建設(shè)與管理

水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備主要是為完成相關(guān)的試驗(yàn)而基本配備的，實(shí)驗(yàn)室主要有水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測，水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)研究等方面，儀器設(shè)備的采購要根據(jù)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、科研方向和檢驗(yàn)檢測內(nèi)容制定相關(guān)設(shè)備采購計(jì)劃，同時(shí)要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的一線檢測設(shè)備儀器建設(shè)，確保重點(diǎn)儀器的集中投入。針對新開發(fā)、新承接的重大檢測項(xiàng)目的設(shè)備采購，要具有較強(qiáng)的前瞻性和超前性。檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備的選擇必須要能夠滿足實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際工作需要，所選購的檢測設(shè)備計(jì)量特性應(yīng)與檢測要求相匹配。

實(shí)驗(yàn)室常用儀器諸如原子吸收儀器、原子熒光儀器、紫外可見分光光度計(jì)、氣相色譜儀、液相色譜儀、超高相色譜儀的管理是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量體系中的重要部分，需要實(shí)驗(yàn)室相關(guān)檢測技術(shù)人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)和各部門間的相互配合與支持。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)著重建立儀器設(shè)備檔案管理、日常使用維護(hù)、維修報(bào)廢程序，檢測技術(shù)人員必須按照質(zhì)量手冊和操作指導(dǎo)書要求，定期維護(hù)保養(yǎng)，使儀器設(shè)備處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)。水產(chǎn)品質(zhì)量、水質(zhì)監(jiān)測只有規(guī)范設(shè)備的日常運(yùn)行，科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，才能提高儀器設(shè)備的綜合使用能力，才能保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

3 水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍的建設(shè)與管理

水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室工作是一種多功能的綜合性工作。實(shí)驗(yàn)室人員作為承擔(dān)工作和完成科研任務(wù)的主體無疑是首要因素。實(shí)驗(yàn)室日常工作、實(shí)驗(yàn)管理、實(shí)驗(yàn)研究三項(xiàng)基本任務(wù)的服務(wù)性、技術(shù)性和專業(yè)性都很強(qiáng)，這就要求實(shí)驗(yàn)人員的素質(zhì)、人員配備和使用要科學(xué)合理。實(shí)驗(yàn)室需要一個(gè)專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才層次合理的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，科技創(chuàng)新人才尤其是本學(xué)科杰出的學(xué)術(shù)帶頭人，是保持實(shí)驗(yàn)室向更高層次、可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。首先，學(xué)術(shù)造詣深厚、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、具有創(chuàng)新思想和較強(qiáng)科學(xué)管理能力的學(xué)術(shù)帶頭人是實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍建設(shè)的核心。其次，將培養(yǎng)人才隊(duì)伍作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，通過體制改革、完善機(jī)制、加大專項(xiàng)扶持力度等措施，培養(yǎng)一大批年輕檢測技術(shù)人才，關(guān)系到實(shí)驗(yàn)室持續(xù)發(fā)展的重要問題。同時(shí)應(yīng)注意加強(qiáng)專業(yè)管理人員隊(duì)伍和高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的選聘。第三，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)人員服務(wù)意識，提高責(zé)任心，增強(qiáng)大局觀，做到誠懇待人、科學(xué)檢測、公正處事。

4 水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室檢測質(zhì)量體系的建設(shè)與管理

水產(chǎn)品質(zhì)量和水質(zhì)檢驗(yàn)檢測是實(shí)驗(yàn)室工作的基礎(chǔ)，檢驗(yàn)檢測報(bào)告則是檢驗(yàn)檢測工作的綜合反映和工作質(zhì)量的最直接體現(xiàn)。因此，全面提高檢測、服務(wù)、管理能力，不僅是實(shí)驗(yàn)室生存與自身發(fā)展的內(nèi)在需要，也是發(fā)揮好自身優(yōu)勢和作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的外在要求。在實(shí)驗(yàn)室工作開展中要細(xì)化實(shí)驗(yàn)室工作單元，細(xì)化工作任務(wù)和目標(biāo)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，要加大科技研發(fā)力度，大力開展技術(shù)革新，要不斷適應(yīng)科技創(chuàng)新的形勢，逐步由單一檢測型向檢測、研究、服務(wù)的復(fù)合型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。要開展合作，整合檢測資源，增強(qiáng)檢測實(shí)力，提高檢測能力。要加強(qiáng)對檢驗(yàn)檢測工作質(zhì)量的管理，特別是檢驗(yàn)檢測報(bào)告的管理。嚴(yán)格按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》要求，制定切合實(shí)際的質(zhì)量手冊和程序文件，確保出具符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求的原始記錄和報(bào)告、證書。這樣，通過檢測能力的增強(qiáng)，提高檢測報(bào)告的公信力，保證檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確、及時(shí)，爭創(chuàng)規(guī)范化實(shí)驗(yàn)室。

5 加強(qiáng)水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)整體效能提升

水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，資金需求量大，人員配備復(fù)雜，涉及方方面面，建設(shè)和管理水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室要從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持有所為、有所不為的方針。突出重點(diǎn)，始終以國家目標(biāo)和所在地的現(xiàn)實(shí)需要為工作重心，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃和研究，爭取實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)力水平的整體提升。還要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，處理好向更高層次目標(biāo)發(fā)展與服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理制度與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，包容整合，激發(fā)實(shí)驗(yàn)檢測人員的工作熱情。要加強(qiáng)合作與交流，有選擇地參與一些國家重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取多方面的投入。實(shí)驗(yàn)室要以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，推進(jìn)水產(chǎn)檢驗(yàn)檢測全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧子新，夏有為.實(shí)驗(yàn)室重在培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2007.26（3）.

[2] 王國華.加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室管理工作的若干措施[J].紡織教育，2007（3）.

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發(fā)展：科學(xué)定位奠定基礎(chǔ)

“資金短缺、技術(shù)人員不足、辦公場所緊張！”談起環(huán)科院成立之初的情形，院長葉向東提到。作為新生的環(huán)境科研機(jī)構(gòu)，環(huán)科院發(fā)展之初不僅要面對市場的激烈競爭，還要不斷充實(shí)自己的力量。

面對困難與挑戰(zhàn)，環(huán)科院上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦創(chuàng)業(yè)，用前瞻性的眼光、開拓性的步伐，不斷提升自己的競爭力。守得云開見月明，經(jīng)過五年來的默默耕耘，如今的環(huán)科院，環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的編制，得到了行政部門的充分肯定；規(guī)劃環(huán)評工作，已經(jīng)在業(yè)界樹立起了良好的口碑；污泥處理、污水處理廠工藝改造、土壤修復(fù)、大氣污染防治研究等工作，也均有不俗的表現(xiàn)。環(huán)科院業(yè)已成為廣東省環(huán)境管理決策的重要技術(shù)支撐單位。

在五年的發(fā)展歷程中，環(huán)科院以人才隊(duì)伍建設(shè)為抓手、以科研水平提升為導(dǎo)向、以咨詢服務(wù)為保障，積極開展人才的內(nèi)培外引，狠抓平臺建設(shè)和內(nèi)部管理，逐步建成了一支人才架構(gòu)完備、學(xué)科覆蓋全面、業(yè)務(wù)水平優(yōu)良的技術(shù)隊(duì)伍。目前，環(huán)科院共設(shè)有環(huán)境科研中心、低碳與生態(tài)研究中心、咨詢研究中心、輻射研究中心、工程技術(shù)研發(fā)中心、清潔生產(chǎn)中心、環(huán)科院公司等共10個(gè)機(jī)構(gòu)。此外，廣東省環(huán)境科學(xué)學(xué)會秘書處、廣東省環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會、廣東省環(huán)境保護(hù)廳清潔生產(chǎn)促進(jìn)中心、中英低碳合作研究中心、廣東省區(qū)域大氣質(zhì)量科學(xué)研究中心等區(qū)域性環(huán)境技術(shù)服務(wù)平臺均落戶于環(huán)科院。

回首建院之初的艱難處境，如今環(huán)科院不僅機(jī)構(gòu)健全，而且人才隊(duì)伍建設(shè)也有了飛躍性的發(fā)展，大氣、生態(tài)、規(guī)劃與政策、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境咨詢、環(huán)境工程等方向上的科技人才隊(duì)伍更加全面，結(jié)構(gòu)日趨合理。全院現(xiàn)有在職人員160人，其中正高級人才5名、副高級19名、各類中級22名，各類注冊專業(yè)技術(shù)人員接近30人，全院博士以上學(xué)歷人才16名，碩士48名，碩士及以上人才占全院人員比例達(dá)58.7 %，本科以上比例達(dá)93%。

現(xiàn)狀：技術(shù)創(chuàng)新打開市場

國內(nèi)首個(gè)面向城市群區(qū)域的大氣復(fù)合污染治理計(jì)劃――《珠三角清潔空氣行動計(jì)劃（2010-2012年）》；國內(nèi)首個(gè)區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃――《珠三角環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃》；國內(nèi)首批制定并實(shí)施的地方排放標(biāo)準(zhǔn)（廣東省印刷、制鞋、家具、汽車行業(yè)VOC排放標(biāo)準(zhǔn)）；“污泥深度脫水與干餾碳化集成技術(shù)”；制革行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)……

五年來，環(huán)科院立足于為廣東省環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，堅(jiān)持以“科學(xué)研究為主體，技術(shù)服務(wù)為支撐，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為突破口”為核心戰(zhàn)略，在各個(gè)環(huán)境技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域均取得了驕人的業(yè)績，高質(zhì)高量地完成了眾多環(huán)境科研項(xiàng)目，為廣東經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供了重要的理論支撐和有效的科學(xué)依據(jù)。

五年來，環(huán)科院緊密圍繞廣東環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)、廣東環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極開展前瞻性思考和研究，組織相關(guān)技術(shù)團(tuán)隊(duì)在規(guī)劃引導(dǎo)、污染減排、解決突出環(huán)境問題等多個(gè)層面開展各類科研項(xiàng)目近百項(xiàng)，并積極與國內(nèi)外高水平科研院所開展科研合作，國家級高層次科研項(xiàng)目比例呈現(xiàn)逐年增加趨勢，科技自主創(chuàng)新水平取得顯著提升。當(dāng)前環(huán)科院共承擔(dān)國家科技部和國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目7項(xiàng)，環(huán)保部公益項(xiàng)目或標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，廣東省科技廳重大課題4項(xiàng)。

通過項(xiàng)目、課題研究，又進(jìn)一步帶動了環(huán)科院科研水平的提升。如今，環(huán)科院在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策創(chuàng)新、環(huán)境污染防治、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、區(qū)域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的核心競爭力逐步凸顯。例如：2012年5月，經(jīng)廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，廣東省環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC47）正式落戶環(huán)科院，全面負(fù)責(zé)廣東全省環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)歸口工作。2012年底，環(huán)科院通過公開競聘，獲得國家《印刷包裝業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》制定項(xiàng)目，這標(biāo)志著環(huán)科院在VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)制定方面已處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。環(huán)科院目前還作為第一編制單位正在編制我國《電鍍工業(yè)污染防治技術(shù)政策》，為我國電鍍工業(yè)的污染防治工作建立規(guī)范，這表明環(huán)科院在電鍍工業(yè)上的污染防治研究得到了國內(nèi)同行的充分肯定。環(huán)科院的“污泥深度脫水與干餾碳化集成技術(shù)”，為日益突出的城市污泥問題提供了一條解決之道，該技術(shù)已獲得了廣東省科學(xué)進(jìn)步獎的一等獎，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。

在技術(shù)服務(wù)方面，環(huán)科院圍繞廣東省環(huán)境保護(hù)廳“十二五”環(huán)保規(guī)劃、珠三角環(huán)保一體化、全省污染減排等重大決策部署，堅(jiān)持“強(qiáng)化科技支撐作用，走差異化發(fā)展道路”的發(fā)展思路，注重服務(wù)質(zhì)量，加快服務(wù)進(jìn)度，優(yōu)化服務(wù)費(fèi)用。目前，戰(zhàn)略、規(guī)劃環(huán)評業(yè)務(wù)保持良好發(fā)展勢頭，清潔生產(chǎn)審核服務(wù)成績斐然，環(huán)境工程研發(fā)戰(zhàn)果頻傳……整體服務(wù)效能穩(wěn)步提高，綜合信譽(yù)不斷提升。

展望：提升檔次做出品牌

五年來，環(huán)科院人才隊(duì)伍不斷壯大，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，科研水平不斷提升。不過，葉向東也坦言：“目前環(huán)科院人才隊(duì)伍相對年輕化，科研上還缺乏領(lǐng)軍人物。能力建設(shè)、科研水平等方面，與省內(nèi)外一些老牌研究機(jī)構(gòu)相比，仍存在一定差距。”所以，未來的環(huán)科院仍需繼續(xù)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、苦練內(nèi)功、提升檔次、樹立品牌。

在科研機(jī)制創(chuàng)新方面，為提升科研自主創(chuàng)新能力，環(huán)科院制定實(shí)施了《科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》等一系列制度，通過自主設(shè)立科技創(chuàng)新項(xiàng)目基金的方式，對具有市場前景、能夠解決現(xiàn)實(shí)問題的項(xiàng)目，投入資金扶持發(fā)展。首期工作中，環(huán)科院共投入150萬元支持了四個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋了規(guī)劃環(huán)評、大氣治理、土壤修復(fù)、污染損害評估等當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在人才管理方面，按照“公開選聘，擇優(yōu)錄用；特需人才，特殊政策”的選才方針選拔人才，并設(shè)立專家委員會，對每個(gè)崗位的人才選拔嚴(yán)格把關(guān)。在人才使用方面，環(huán)科院則設(shè)立了一套人性化的方式，即根據(jù)每個(gè)人的實(shí)際工作能力，實(shí)行高聘低聘等模式，只要工作能力過硬，即使沒有很高的職稱，也同樣可以享受高待遇，這大大激勵了員工的工作熱情與研發(fā)動力。此外，環(huán)科院還積極打造員工成長平臺，逐步加大人員的培訓(xùn)力度，為員工設(shè)立了各類專項(xiàng)培訓(xùn)基金，確保崗位技能培訓(xùn)，并積極推動人才“走出去”戰(zhàn)略，積極組織技術(shù)骨干赴歐美及臺灣地區(qū)參加國際學(xué)術(shù)會議和各類考察交流近十余批次，港澳地區(qū)項(xiàng)目合作更加頻繁，大大開拓了科技人員的國際視野。

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一、大力推進(jìn)了海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)步伐，海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)能力穩(wěn)步提高

2004年青島市在海洋環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)方面主要突出了以下幾點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)。為了進(jìn)一步明確海洋行政主管部門進(jìn)行海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)的職能，今年，我市在原來海洋環(huán)境監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心，該中心的建立使我市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報(bào)職能以及海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的職能得到進(jìn)一步明確。二是大力提高了能力建設(shè)。為了保證我市海洋環(huán)境監(jiān)測工作的開展，今年，我局在進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，咨詢有關(guān)專家，制定了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案，對已有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了改造裝修，并將實(shí)驗(yàn)室建設(shè)面積擴(kuò)大到400多平方米，目前青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備。為了提高現(xiàn)有科技人員的工作能力，選派了8名技術(shù)人員參加了技術(shù)培訓(xùn)，人員培訓(xùn)率達(dá)57%。

二、進(jìn)一步加大了海洋環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入，確保海洋環(huán)保工作任務(wù)的圓滿完成

2004年青島市用于海洋環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)到1043.2萬元。其中，奧帆賽區(qū)的海洋浮標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)投入573.2萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備投入350萬元，海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)投入120萬元。海洋浮標(biāo)系統(tǒng)主要包括三套浮標(biāo)系統(tǒng)、一套波流測量系統(tǒng)和一套常規(guī)單要素監(jiān)測系統(tǒng)。監(jiān)測儀器設(shè)備上添置了液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等精密儀器。在監(jiān)測上主要的投入為：海洋環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)38.5萬元，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)11.5萬元，奧帆賽區(qū)海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)可行性研究前期經(jīng)費(fèi)35萬元，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)建區(qū)監(jiān)測、調(diào)查經(jīng)費(fèi)10萬元，海洋環(huán)境執(zhí)法檢查和巡視以及“白泥”污染治理前期調(diào)研的經(jīng)費(fèi)5萬元，各區(qū)（市）海洋及漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費(fèi)約20萬元。

三、我市開展的環(huán)保工作

（一）制定了地方性海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

1、進(jìn)一步完善了青島市海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)

為保護(hù)和改善我市海洋生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，推動我市海洋環(huán)境保護(hù)管理工作健康發(fā)展，今年我市完善了一系列青島市地方性海洋環(huán)保法制法規(guī)。起草并送審了《青島市無居民海島利用與保護(hù)管理辦法（草案）》；按照市政府的立法工作計(jì)劃，完成了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和草案的編寫工作、完成了《青島市漁業(yè)資源增殖管理辦法》、《青島市膠州灣海域管理規(guī)定》的起草工作。

2、以制度和規(guī)劃來規(guī)范和指導(dǎo)海洋環(huán)保工作的開展

為了促進(jìn)我市海洋環(huán)保工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的施行，制定了《海洋與漁業(yè)系統(tǒng)實(shí)施〈行政許可法〉辦法》；結(jié)合青島市海洋環(huán)保工作的實(shí)際需要，開展了海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制的前期調(diào)研，在青島市編制的《海洋功能區(qū)劃》的基礎(chǔ)上，委托中國海洋大學(xué)擬定了《青島市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制方案》。準(zhǔn)備運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以海洋生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，以海域環(huán)境容量控制陸源污染物和海上污染物入海總量為手段，進(jìn)行《青島海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及海洋環(huán)境管理的對策研究，為海洋環(huán)境保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

3、制定了標(biāo)準(zhǔn)并做到了嚴(yán)格執(zhí)行

為了推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少因養(yǎng)殖而造成的海洋環(huán)境污染損害，2004年青島市重點(diǎn)制定了《青島市無公害食品日本對蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品刺參池塘養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》、《青島市無公害食品菲律賓蛤仔底播增養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》等10個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行了已有的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

（二）認(rèn)真組織落實(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、海洋信息、海洋工程、保護(hù)區(qū)等方面的工作

1、建設(shè)了海洋水文、水質(zhì)監(jiān)測暨預(yù)報(bào)系統(tǒng)，準(zhǔn)確提供了海洋環(huán)境預(yù)報(bào)信息

為了保證2008年奧帆賽的順利舉辦，滿足國際帆聯(lián)關(guān)于奧帆賽對海洋水文的專業(yè)需求和對水質(zhì)的要求，青島市積極組織開展奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)工作，完成了海洋水文數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)改造擴(kuò)容和“波浪騎士”浮標(biāo)的電池更新改造工作，初步完成了小麥島海洋環(huán)境監(jiān)測站的技術(shù)改造，進(jìn)行了通訊試驗(yàn)。自2004年8月1日起每天小麥島監(jiān)測站的部分海洋環(huán)境監(jiān)測信息，并應(yīng)奧帆委的要求，在雅典奧運(yùn)會期間和殘奧會期間同步向奧帆委提供小麥島監(jiān)測站逐時(shí)海洋環(huán)境監(jiān)測信息。

2、海洋環(huán)境保護(hù)信息工作全面加強(qiáng)

為了提高海洋環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境監(jiān)測工作對政府、公眾等各方面的服務(wù)作用，今年海洋環(huán)境保護(hù)的信息工作得到長足發(fā)展。主要工作有：為了讓公眾及時(shí)了解海水浴場的海洋環(huán)境狀況，暑期在新聞媒體、浴場顯示屏上每天了海水浴場的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)；向國家海洋局、國家海洋信息中心、省海洋與漁業(yè)廳等部門報(bào)送了12篇海洋環(huán)保信息；籌建了青島市海洋與漁業(yè)網(wǎng)海洋環(huán)保專欄，專欄內(nèi)將定期有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的各類信息，目前該網(wǎng)站已投入試運(yùn)行，市民可以上網(wǎng)查看；在各類報(bào)紙上了20多篇青島市的海洋環(huán)保信息；在中央電視臺、青島電視臺、廣播電臺等新聞媒體上了青島市人民政府與國家海洋局共同開展奧運(yùn)會帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)合作安排等內(nèi)容的大量海洋環(huán)保工作信息。

3、強(qiáng)化了對海洋、海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

隨著海洋環(huán)保法律法規(guī)的不斷完善，以及《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》的實(shí)施，青島對涉海工程項(xiàng)目的管理已逐步完善。今年對7項(xiàng)涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的初審、審批，對在建涉海工程項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤檢查，開展了施工期監(jiān)測，實(shí)施了對涉海工程的全過程管理。

4、自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理工作得到有效開展

2004年，青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)獲市政府批準(zhǔn)建立，該保護(hù)區(qū)的建立推動了我市的水生野生動物保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)新的階段。開展了大公島省級自然保護(hù)區(qū)的管理工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)了對保護(hù)區(qū)海域的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止各種違法行為，有效地保護(hù)了保護(hù)區(qū)的環(huán)境和資源。開展對保護(hù)區(qū)的資源環(huán)境調(diào)查，在綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上開始選劃長吻蟲珍稀動物保護(hù)區(qū)和膠州灣特別保護(hù)區(qū)。

5、海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作

嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的關(guān)于海洋方面的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)公布青島市近岸海域環(huán)境質(zhì)量總體狀況。

（三）開展海洋環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境

1、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋執(zhí)法監(jiān)督和巡查力度

加強(qiáng)了海上執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加大海上執(zhí)法的力度，認(rèn)真貫徹《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，對涉海工程項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制和監(jiān)督檢查，建立起了海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)視舉報(bào)信息網(wǎng)和聯(lián)動共管機(jī)制，重點(diǎn)打擊破壞海洋生態(tài)環(huán)境及海洋資源的違法行為。我們今年開展了保護(hù)海洋國土“藍(lán)箭專項(xiàng)執(zhí)法行動”，有效地保護(hù)了我市近岸海域的生態(tài)環(huán)境。在“海盾2004”專項(xiàng)執(zhí)法行動中，查出了多起圍填海和海洋污染案件，并對相關(guān)責(zé)任人給予處罰。

開展海域使用、海洋生態(tài)保護(hù)執(zhí)法檢查，查處沿海一線的亂圈、亂占等違法養(yǎng)殖行為，對與青島市海洋功能區(qū)劃相抵觸和違規(guī)破壞海岸自然景觀的海水養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決予以打擊，爆破清理了在青島前海一線非法筑造的3000余平方米鮑（參）池。通過執(zhí)法行動維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，規(guī)范了海域使用秩序，樹立了海洋執(zhí)法部門依法管海的權(quán)威，受到社會各界的好評。

嚴(yán)厲打擊了非法采挖海砂行為，保護(hù)了我市的海洋資源和海洋生物棲息地。在海砂執(zhí)法檢查中，我們堅(jiān)持長期檢查和階段性突擊檢查相結(jié)合，專項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，做到常抓不懈，從嚴(yán)打擊。自開展示范工作以來，共查處了多起船舶非法采砂行為。

2、強(qiáng)化了海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作

我們開展了赤潮防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急監(jiān)測工作，編制并實(shí)施了《青島市赤潮監(jiān)控方案》，建立了青島市赤潮監(jiān)視信息網(wǎng)，成立了全市海洋赤潮防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。為避免赤潮對2008年奧帆賽帶來不利影響，我市編制并開始實(shí)施了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》。主要內(nèi)容包括赤潮監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案等內(nèi)容。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測工作力度

我市已經(jīng)建立了青島市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心，新建了常規(guī)、微生物、病毒及生化等實(shí)驗(yàn)室，先后開展了近岸海域養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)工作、養(yǎng)殖產(chǎn)品藥殘監(jiān)測和貝類殘毒監(jiān)控等工作，初步發(fā)揮了監(jiān)測機(jī)構(gòu)為奧帆賽區(qū)服務(wù)的職能。制定并實(shí)施《2004年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測工作方案》，開展了近岸海域海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀與趨勢監(jiān)測，海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)、膠州灣底部重點(diǎn)底播養(yǎng)殖功能區(qū)等海域海洋環(huán)境監(jiān)測和小麥島污水處理廠、青島堿廠、團(tuán)島污水處理廠排污口監(jiān)視性監(jiān)測及鄰近海域環(huán)境狀況監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)對奧運(yùn)帆船賽區(qū)的監(jiān)測，目前，各項(xiàng)監(jiān)測已按計(jì)劃要求完成任務(wù)。《2004年青島市近岸重點(diǎn)海域海洋環(huán)境監(jiān)測評價(jià)報(bào)告》也已編制完成。

4、如期了青島海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)

今年上半年，按照國家海洋局的要求，以2003年青島市海洋環(huán)境監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，對海洋環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行了綜合分析和評價(jià)，完成了2003年青島市海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的編制工作，并進(jìn)行了，同時(shí)將質(zhì)量公報(bào)上報(bào)了市政府、國家海洋局等上級部門和相關(guān)單位，為社會各界和廣大公眾進(jìn)一步了解海洋環(huán)境質(zhì)量狀況提供了保證。

5、開展監(jiān)測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證

青島市的海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)中心在技術(shù)設(shè)備上已建立了六個(gè)實(shí)驗(yàn)室，擁有430多萬元的儀器設(shè)備，其中2名技術(shù)人員獲得了省技術(shù)監(jiān)督局實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審員資質(zhì)，并組織多人參加了培訓(xùn)；我市的海洋環(huán)境監(jiān)測與預(yù)報(bào)中心與國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心和北海監(jiān)測中心采取合作共建的模式，實(shí)行邊監(jiān)測邊建設(shè)邊發(fā)展的原則，目前主要工作依托北海分局預(yù)報(bào)中心和監(jiān)測中心來開展。與省計(jì)量認(rèn)證委員會簽訂了計(jì)量認(rèn)證咨詢合同，由對方指導(dǎo)進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證申請工作，正在積極申請進(jìn)行我市海洋環(huán)境檢測、漁業(yè)養(yǎng)殖水質(zhì)的監(jiān)（檢）測和水產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程監(jiān)控能力的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，

（四）開展海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳工作

為了提高全社會海洋與漁業(yè)法律意識，保護(hù)海洋環(huán)境。在“兩會”召開之際和“海洋節(jié)”開幕前夕，我們通過青島日報(bào)、招商周刊等新聞媒體，以“提高海洋綜合管理水平，履行海洋行政管理職能”、“大力發(fā)展高效漁業(yè)、加快漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程”等為標(biāo)題，分別以6個(gè)整版的篇幅進(jìn)行報(bào)道，宣傳效果明顯。我們采取多種形式，利用重大節(jié)慶活動和深入基層召開環(huán)保知識宣講現(xiàn)場會等廣泛宣傳環(huán)保知識。利用電視、報(bào)刊等新聞媒介，對嚴(yán)重的違規(guī)行為予以曝光。我們還多次在開展海洋和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測時(shí),邀請記者進(jìn)行現(xiàn)場采訪，向群眾直觀、詳細(xì)地介紹監(jiān)測的方法、過程，以及環(huán)境監(jiān)測對海水養(yǎng)殖的重要作用，起到了良好的宣傳效果，提高了全民海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)保意識。

（五）積極開拓海洋環(huán)境保護(hù)工作的新領(lǐng)域

1、開展了我市首例海洋生態(tài)污染損害整治恢復(fù)工程項(xiàng)目

根據(jù)歷年對膠州灣東岸青島堿業(yè)公司排污口附近海域的監(jiān)測結(jié)果，在征求我市海洋環(huán)境保護(hù)咨詢委員會專家意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于治理膠州灣東部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染單位進(jìn)行“白泥”污染治理的建議，力求通過“白泥”污染治理探索出一條適合我市實(shí)際的海洋生態(tài)恢復(fù)的路子。目前，市政府正在組織有關(guān)部門和專家對該建議的可行性進(jìn)行論證。

2、建立了我市范圍內(nèi)的第一個(gè)野生動物保護(hù)區(qū)——文昌魚自然保護(hù)區(qū)

自去年開始籌建青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)以來，我局開展了一系列文昌魚自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。委托海洋大學(xué)編制了《青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)論證報(bào)告》；組織專家對論證報(bào)告進(jìn)行了評審，并通過了評審；協(xié)調(diào)了市環(huán)保局、市規(guī)劃局、青島海事局、部隊(duì)等有關(guān)單位的意見，并獲得了相關(guān)單位的支持；將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了市長辦公會，并獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的支持；今年又按照《自然保護(hù)區(qū)條例》中“地方級自然保護(hù)區(qū)的建立需經(jīng)省政府批準(zhǔn)”的要求，將建立該自然保護(hù)區(qū)的建議提報(bào)了省政府及省海洋與漁業(yè)廳、省環(huán)保局等相關(guān)單位，獲得了省政府及有關(guān)單位的支持。8月10日青島市政府正式批復(fù)同意建立青島文昌魚水生野生動物市級自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)為野生動物類型，保護(hù)區(qū)面積61.81平方公里。文昌魚保護(hù)區(qū)的建立標(biāo)志著該保護(hù)區(qū)申報(bào)工作的完成，建設(shè)、管理工作的開始，成為我市范圍內(nèi)（包括陸地）建立的第一個(gè)野生動物保護(hù)區(qū)。

四、我市積極開展開創(chuàng)性工作

1、推進(jìn)了國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)建設(shè)

為做好奧帆賽區(qū)海洋環(huán)境保障工作，青島市政府和國家海洋局積極磋商，于今年7月8日，在青島國際新聞中心簽署了《共同開展奧運(yùn)帆船賽場海洋環(huán)境保護(hù)工作合作安排》。通過雙方的合作，將進(jìn)一步加大奧帆賽場及附近海域的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和整治，為使青島承辦一屆最出色的奧帆賽，實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的總體目標(biāo)將產(chǎn)生積極作用。這是全國沿海地方政府首次與國家海洋局合作共同開展海洋環(huán)境保護(hù)工作。

協(xié)議簽署后，為保證該項(xiàng)合作的順利開展，我局又會同國家海洋局北海分局就合作具體方案進(jìn)行了認(rèn)真地論證，編制并上報(bào)了《奧帆賽場及鄰近海域國家級海洋環(huán)境監(jiān)控區(qū)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備在國家海洋局和青島市政府同意后，盡早組織實(shí)施。

2、在國內(nèi)首次開展了大面積赤潮的監(jiān)測、科研及防治項(xiàng)目

為從根本上改善我市前海海域環(huán)境質(zhì)量，杜絕赤潮的發(fā)生，根據(jù)青島市政府的指示精神，我局會同國家海洋局北海分局等科研單位編制和上報(bào)了《青島奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目建設(shè)方案》，準(zhǔn)備在前段赤潮研究和監(jiān)控的基礎(chǔ)上，整合和優(yōu)化我市赤潮研究、監(jiān)控資源和力量，聯(lián)合開展“奧帆賽場及鄰近海域赤潮防治行動項(xiàng)目”，該項(xiàng)目目前已經(jīng)立項(xiàng)。

我們針對目前青島近海赤潮發(fā)生特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，在奧帆賽場及鄰近海域布設(shè)37個(gè)站位，進(jìn)行了大面積的監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目包括水環(huán)境、沉積物環(huán)境、生物環(huán)境指標(biāo)。據(jù)此，我們編制了《青島奧運(yùn)帆船賽區(qū)及鄰近海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》和《浮山灣海洋環(huán)境質(zhì)量狀況》專題報(bào)告。

另外，我們還強(qiáng)化了海洋赤潮的日常監(jiān)督監(jiān)視工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期地對奧帆賽區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┝瞬婚g斷的監(jiān)視和監(jiān)測，并對近岸海域發(fā)生的兩起赤潮現(xiàn)象進(jìn)行了應(yīng)急跟蹤監(jiān)測監(jiān)視，對赤潮可能發(fā)生的概率和發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析預(yù)測。

3、開展青島奧帆賽區(qū)海洋監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，建成我國近海岸最先進(jìn)的海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)系統(tǒng)

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[關(guān)鍵詞]城市供水 污染 水質(zhì)監(jiān)測

中圖分類號：F9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）25-0192-01

人類的發(fā)展進(jìn)步與水資源息息相關(guān)，在城市供水保護(hù)工作中，水質(zhì)監(jiān)測工作非常重要，面對水資源污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，水質(zhì)監(jiān)測工作更是維護(hù)居民切身利益、保障社會安定發(fā)展的重要前提。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，水質(zhì)監(jiān)測工作也有了很大發(fā)展，相關(guān)工作人員要認(rèn)真研究引起水質(zhì)污染的原因，制定相應(yīng)的預(yù)防和處理措施。

1.城市供水二次污染分析

1.1 二次污染對城市供水系統(tǒng)水質(zhì)的影響

目前，我國各大中城市供水系統(tǒng)中，出廠水質(zhì)檢測合理率已達(dá)99%以上，很多相關(guān)指標(biāo)往往大幅低于限值，水質(zhì)濁度也符合標(biāo)準(zhǔn)要求。然而，城市居民用水的安全問題依然存在，如水質(zhì)顏色偏黃、渾濁不清、有懸浮物等。一些追求生活品質(zhì)的家庭，已由燒自來水轉(zhuǎn)而飲用桶裝水，或是自己安裝凈水設(shè)備，在很大程度上增加了生活成本。出現(xiàn)上述問題的原因，主要是由于供水系統(tǒng)在水的輸送中產(chǎn)生的二次污染問題。

1.2 造成城市供水水質(zhì)二次污染的原因分析

供水水質(zhì)的二次污染通常可歸納為管道沉積物、涂層滲出物、以及消毒副產(chǎn)物等理化方面的污染，微生物再生、消化作用等微生物方面的污染，以及在氣味、味道、顏色和渾濁度等方面的感官性污染問題。而產(chǎn)生這些問題的原因主要包括：

1）管道腐蝕、結(jié)垢、滲出、損壞

由于金屬管道、配件、水箱和水塔等輸配水設(shè)施本身含有雜質(zhì)，金屬與雜質(zhì)之間存在著不同的電極電位，因此在水的作用下會形成無數(shù)微腐蝕原電池，使管道內(nèi)壁產(chǎn)生大量鐵、錳、鉛、鋅等金屬銹蝕物。當(dāng)供水系統(tǒng)內(nèi)水流速度、方向或水壓發(fā)生波動和突變時(shí)，就會將上述污染物帶入水中，造成短時(shí)間的水質(zhì)惡化，出現(xiàn)色度、渾濁度、鐵、錳等多項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)。目前我國城市供水干管主要采用鋼筋混凝土管或鑄鐵管，鑄鐵管道一般采取水泥砂漿襯里或?yàn)r青涂料外防腐。金屬水箱通常使用瀝青防腐或者采用鍍鋅鋼板，也有少量采用防銹漆。上述防腐措施盡管對防止金屬腐蝕起到了良好的作用，但相應(yīng)也帶來了滲出物對水質(zhì)的二次污染問題。如冷鍍鋅防腐鋅層薄且附著力差，極易造成局部脫落使水中鋅濃度升高，防銹漆附著力差，極易脫落，造成水中鉛濃度增加。使用水泥砂漿襯里的給水管道由于砂漿襯里的腐蝕或軟化、水的堿化作用，不僅降低了管徑的有效過水?dāng)嗝妫覍λ|(zhì)也會產(chǎn)生不良影響。

2）微生物污染

首先，在出廠前的凈化過程中，水中多數(shù)微生物都已被殺死，但殘余微生物仍可能在出廠后的一段時(shí)間內(nèi)大量繁殖。雖然管網(wǎng)中一定含量的余氯可以起到消毒殺菌的作用，但研究顯示，氣單胞菌屬，節(jié)桿菌屬，芽孢桿菌屬等多種耐氯微生物仍能在其中再次生長。

在一定條件下，分支桿菌屬、氣單胞菌屬等機(jī)會致病菌會在管網(wǎng)水中生長，嚴(yán)重威脅人類健康。微型真菌的生長能引起水質(zhì)嗅和味的惡化，特定的放射菌則能破壞管材聯(lián)結(jié)點(diǎn)的橡膠圈。管材表面的細(xì)菌增殖會形成生物膜，傳導(dǎo)氫離子和氧并形成電位梯度，加速管道腐蝕。當(dāng)水中有氨氮和氧存在時(shí)，亞硝化細(xì)菌和硝化細(xì)菌把氨氮氧化成亞硝酸氮和硝酸氮，反硝化細(xì)菌則將硝酸鹽還原成亞硝酸鹽和氮?dú)猓顾衼喯跛猁}濃度增加，增加了自來水的致癌性。此外，在水體加氯消毒過程中，水中的天然有機(jī)物也可能與氯發(fā)生反應(yīng)生成對人體有害的消毒副產(chǎn)物。

2.城市供水水質(zhì)監(jiān)測存在的問題

2.1 水質(zhì)采樣環(huán)節(jié)存在的問題

水質(zhì)采樣是影響水質(zhì)監(jiān)測的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，在這一過程中需要進(jìn)行嚴(yán)格的管理，比如采樣過程、采樣點(diǎn)的分布、樣品的選擇、儀器的使用等，不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到水質(zhì)監(jiān)測準(zhǔn)確度，使測量結(jié)果偏離實(shí)際。

2.2 水質(zhì)監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室環(huán)境問題

實(shí)驗(yàn)室的溫度、濕度、粉塵等環(huán)境因素對水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量有直接影響，特別對水質(zhì)監(jiān)測精度有著直接或間接的決定作用。當(dāng)前水質(zhì)監(jiān)測的具體工作中實(shí)驗(yàn)室環(huán)境出現(xiàn)了溫度范圍浮動過大，濕度控制不力等問題，使水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果的精確度難于保障，并會給水質(zhì)監(jiān)測的誤差出現(xiàn)提供前提。

2.3 水質(zhì)監(jiān)測儀器儀表問題

儀器儀表是水質(zhì)監(jiān)測工作的工具，工具的精確性和質(zhì)量決定水質(zhì)監(jiān)測工作的品質(zhì)，當(dāng)前儀器儀表在精度、性能上出現(xiàn)不符合水質(zhì)監(jiān)測工作需要的實(shí)際問題，部分儀器儀表長期得不到矯正，使儀器儀表難于保障水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量，影響水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果。

2.4 水質(zhì)監(jiān)測測試過程問題

水質(zhì)監(jiān)測工作需要嚴(yán)格遵循工序和標(biāo)準(zhǔn)，而當(dāng)前很多水質(zhì)監(jiān)測工作人員對水質(zhì)監(jiān)測工作沒有重視，出現(xiàn)對水質(zhì)監(jiān)測環(huán)節(jié)和測試過程的不理解和不尊重，出現(xiàn)測試過程中相關(guān)要點(diǎn)得不到尊重，異常值得不到有效平差，影響了水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量。

2.5 水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)處理問題

數(shù)據(jù)處理的過程和細(xì)節(jié)直接對水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果產(chǎn)生巨大影響，很多水質(zhì)監(jiān)測工作沒有遵循監(jiān)測中的“數(shù)據(jù)修約原則”，這會直接造成對水監(jiān)測結(jié)果的誤差，進(jìn)而從根本上保證水質(zhì)監(jiān)測工作的整體質(zhì)量。

2.6 水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析問題

結(jié)果分析的質(zhì)量決定水質(zhì)監(jiān)測工作的水平，當(dāng)前一些水質(zhì)監(jiān)測工作人員為了提高工作速度，貪圖省事，對水質(zhì)監(jiān)測的結(jié)果沒有科學(xué)而全面的分析，導(dǎo)致水質(zhì)監(jiān)測工作不能產(chǎn)生實(shí)效性的效果，進(jìn)而制約水資源管理和保護(hù)工作的深入開展。

3.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作的方法和措施

3.1 提高水質(zhì)監(jiān)測分析的質(zhì)量

應(yīng)該樹立水質(zhì)監(jiān)測工作中運(yùn)用監(jiān)測技術(shù)的意識，通過對水質(zhì)監(jiān)測工作的環(huán)節(jié)強(qiáng)化來提升水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量。要在實(shí)驗(yàn)室中的準(zhǔn)備階段控制好水質(zhì)監(jiān)測工作的各個(gè)前提與基礎(chǔ)，在水質(zhì)監(jiān)測樣品的采集階段，盡可能的用垂線布設(shè)的方法進(jìn)行采樣。在水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)處理和結(jié)果綜合分析階段，要做到環(huán)節(jié)強(qiáng)化、技術(shù)應(yīng)用和責(zé)任明確，以便確保水質(zhì)監(jiān)測工作的質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)信息管理技術(shù)的應(yīng)用

由于我國長期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，導(dǎo)致各地實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)模和程度也差異較大。因此，要是監(jiān)測數(shù)據(jù)可比性、統(tǒng)一性與規(guī)范性加強(qiáng)，需要國家制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立和完善技術(shù)應(yīng)用和實(shí)際相符合的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，并配備常用的快速自動分析儀，并根據(jù)地方特點(diǎn)不同配備需要的各種儀器。建立水質(zhì)監(jiān)測移動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急方案，為預(yù)防重大水資源突發(fā)污染事故和水環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生，應(yīng)該以水務(wù)部門為中心建立起了較為完善的水質(zhì)監(jiān)測的移動網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，現(xiàn)代化的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)包括移動檢測車，水質(zhì)分析儀，圖像采集和通信設(shè)備等構(gòu)成。運(yùn)用方便攜帶的分析儀器現(xiàn)場快速監(jiān)測，實(shí)錄污染現(xiàn)場，通過通信手段及時(shí)傳送第一手資料給信息管理中心。并自動采集樣品，將樣品恒溫儲藏，為即將展開的實(shí)驗(yàn)室分析做準(zhǔn)備。建立信息技術(shù)應(yīng)用水質(zhì)監(jiān)測工作方案，要通過互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)和監(jiān)測儀器的網(wǎng)絡(luò)建立起數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，通過信息技術(shù)的加工和處理實(shí)現(xiàn)對水質(zhì)監(jiān)測工作的管理與定位，在實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化的基礎(chǔ)上，提升水質(zhì)監(jiān)測工作的總體水平與質(zhì)量。

4.結(jié)語

水質(zhì)監(jiān)測是水資源保護(hù)和利用的基礎(chǔ)工作，在環(huán)保化、系統(tǒng)化發(fā)展的大趨勢下，水質(zhì)監(jiān)測工作向現(xiàn)代化進(jìn)步已經(jīng)成為趨勢，要從水質(zhì)監(jiān)測工作存在的常見問題出發(fā)，立足于采樣技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、儀器儀表、測試過程、數(shù)據(jù)處理、結(jié)果分析等重要過程，分析影響水質(zhì)監(jiān)測工作的因素，從水質(zhì)監(jiān)測分析和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用為切入點(diǎn)，形成水質(zhì)監(jiān)測工作的體系，在保障水質(zhì)資源工作管理和應(yīng)用效果的基礎(chǔ)上，建立新時(shí)期水質(zhì)監(jiān)測工作的新機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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篇5

（一）總量減排任務(wù)順利完成。

認(rèn)真落實(shí)新修訂的《火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，督促火電、水泥等重污染企業(yè)強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)行，確保按新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化工作指導(dǎo)和對涉污企業(yè)的定期督查、調(diào)度，狠抓結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排措施的落實(shí)。今年上半年，全州COD新增削減1356.89噸，氨氮新增削減244.26噸；火電企業(yè)二氧化硫減排量為54187.57噸，氮氧化物減排量為6367.98噸；水泥企業(yè)氮氧化物減排量為2161.67噸。火電、水泥兩個(gè)全口徑行業(yè)二氧化硫排放量與去年同期相比下降54.64%；氮氧化物排放量與去年同期相比下降69.4%。全面完成計(jì)劃控制目標(biāo)。

（二）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

環(huán)境保護(hù)12件實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展順利，截止目前，8個(gè)水泥行業(yè)脫硝工程、2個(gè)火電行業(yè)脫硝工程、1個(gè)化工行業(yè)污水治理工程全部完成；示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)工程建成4個(gè)，在建7個(gè)，預(yù)計(jì)今年10月底全部完成；建成生活垃圾焚燒電廠1座；建成機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)9個(gè)；建成跨境水質(zhì)自動監(jiān)測站4個(gè)、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站11個(gè)。2015年?duì)幦∞r(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，爭取上級資金300萬元；積極申報(bào)興義市、興仁縣、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)行政村農(nóng)村環(huán)境保護(hù)集中連片治污項(xiàng)目，其中興仁縣連片集中環(huán)境綜合整治項(xiàng)目補(bǔ)助資金1000余萬元，待下達(dá)；編制完成《萬峰湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體實(shí)施方案》并經(jīng)省人民政府批復(fù)實(shí)施，爭取到萬峰湖污染治理中央專項(xiàng)資金一期2000萬元。

（三）污染防治取得實(shí)效。

以“治氣、治水、治渣”為重點(diǎn)，制定《__環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃（2015-2017年）》，擬用3年時(shí)間推進(jìn)實(shí)施36個(gè)污染治理項(xiàng)目，基本解決我州環(huán)保設(shè)施總量不足問題。大氣污染防治力度加大。采取嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加快淘汰落后產(chǎn)能、整治燃煤小鍋爐、強(qiáng)化機(jī)動車污染防治等措施，推進(jìn)大氣污染防治。今年上半年，對全州各縣（市）空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測，并實(shí)行空氣質(zhì)量月度排名。全州機(jī)動車“黃綠標(biāo)”管理覆蓋率達(dá)100%；完成63座加油站、176輛油罐車油氣污染治理；制定機(jī)動車準(zhǔn)入限制政策，淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動車1800余輛。水污染防治措施有力。認(rèn)真落實(shí)“水十條”，完成全州示范小城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定。組織開展縣城集中式飲用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況評估，確保人民群眾飲水安全。繼續(xù)實(shí)施南、北盤江，馬嶺河流域環(huán)境保護(hù)“河長制”，切實(shí)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。萬峰湖、馬嶺河污染治理與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制改革相互促進(jìn)。重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域污染防治有成效。對新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量替代”、“減量替代”，逐步削減重金屬污染存量。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物督查，安全收貯轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物6163噸。對15家重污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，目前13家完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告評審。

（四）服務(wù)科學(xué)發(fā)展作用發(fā)揮明顯。

對重大工程項(xiàng)目和系列招商引資項(xiàng)目開設(shè)“綠色通道”，推進(jìn)項(xiàng)目快速落地建設(shè)。今年上半年，全州共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件429個(gè)。積極“跑部、跑廳”協(xié)調(diào)對元豪煤電鋁一體化項(xiàng)目、興仁登高煤電一體化項(xiàng)目、馬嶺水庫等大型項(xiàng)目的環(huán)評審批事項(xiàng)。

（五）生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得初步進(jìn)展。

全面動南盤江生態(tài)文明體制機(jī)制改革，促進(jìn)流域水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境明顯改善，南盤江主要水體均達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)。探索制治分離、治管分離機(jī)制。全面實(shí)施污水處理廠第三方治理、重污染企業(yè)自動監(jiān)測設(shè)施第三方營運(yùn)。探索自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。以冊亨縣為試點(diǎn)，積極探索開展自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)，通過對自然資源資產(chǎn)總體情況、權(quán)屬、規(guī)模、保護(hù)和開發(fā)利用等情況的審計(jì)，評價(jià)自然資源管理的有效性，界定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)。加強(qiáng)水資源管理。州政府出臺了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，提高用水效率，確保用水安全。

（六）緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，加強(qiáng)貴州興化、貴州宜化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測。

今年上半年，州、市環(huán)保部門采取明查、暗查、夜查、聯(lián)合檢查等方式，對貴州興化、貴州宜化兩家公司污染物排放、環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行、管理制度落實(shí)等情況進(jìn)行全面現(xiàn)場執(zhí)法檢查。共出動環(huán)境

監(jiān)察執(zhí)法人員167人次，現(xiàn)場檢查55次。共對貴州興化、貴州宜化3臺鍋爐進(jìn)行30天監(jiān)測；對桔山片區(qū)興義中學(xué)、原興義煙廠環(huán)境空氣進(jìn)行59天183次監(jiān)測。及時(shí)、準(zhǔn)確掌握桔山片區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)。聘請環(huán)境義務(wù)監(jiān)督管理員5名，在廠區(qū)周邊村寨及單位團(tuán)體設(shè)立環(huán)保聯(lián)絡(luò)員25名，對兩家公司污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督。建立環(huán)保在線監(jiān)控平臺，并安排專人對貴州興化和貴州宜化外排廢水和廢氣實(shí)行24小時(shí)對監(jiān)測傳輸數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控。（七）法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)力推進(jìn)。

一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度空前。以貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》及環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見整改工作為契機(jī)，爭取州委、州政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（州委辦字[2015]113號），對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行全面安排部署。開展了環(huán)境保護(hù)大排查、清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”、排污費(fèi)征收稽查、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作稽查等行動，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、超標(biāo)排放、偷排漏排等各類環(huán)境違法行為。2015年上半年共出動環(huán)境監(jiān)察檢查人員5118余人（次），檢查企業(yè)1587家(次)，檢查出存在環(huán)境違法行為企業(yè)110余家（次),對398家（次)企業(yè)下發(fā)了《責(zé)令改違法行為決定書》和《環(huán)境違法行為限期改正通知書》；并對39家企業(yè)進(jìn)行立案查處，處罰金額390余萬元。 聯(lián)合公檢法執(zhí)法18次，開展夜查6次，依法限期停產(chǎn)企業(yè)47家，限期治理3家。其中對興義市余江芭蕉芋淀粉廠、興仁縣下山鎮(zhèn)遠(yuǎn)程煤礦實(shí)施按日連續(xù)處罰，共計(jì)罰款106萬元；興義市敬南富興養(yǎng)殖場等5家企業(yè)環(huán)境違法案件移送公安機(jī)關(guān)，行政拘留9人各15天。二是執(zhí)法方式和監(jiān)督管理不斷創(chuàng)新。與司法部門建立環(huán)境違法案件協(xié)作機(jī)制；與云南省曲靖市、廣西自治區(qū)百色市建立萬峰湖流域跨省區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；爭取州委、州政府出臺了《__環(huán)境保護(hù)工作網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施方案》（州委辦字[2015]112號），明確了環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三是環(huán)境和排污費(fèi)征收工作有效開展。及時(shí)處理環(huán)境70件，州環(huán)保局辦理人大建議、政協(xié)提案5件。全州共征收排污費(fèi)2534萬元，其中追繳拖欠排污費(fèi)1158萬元。

（八）以環(huán)境宣教為引導(dǎo)，營造環(huán)境保護(hù)良好氛圍。

重點(diǎn)開展六·五環(huán)境日主題宣傳活動。制作環(huán)境保護(hù)宣傳視頻短片，在環(huán)境日期間通過州電視臺進(jìn)行播放宣傳。以新《環(huán)保法》知識競賽為契機(jī)，開展了“踐行綠色生活，建設(shè)生態(tài)黔西南”主題宣傳活動，共組織環(huán)保干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校師生900余人參與活動。在環(huán)境日期間開展了豐富的街頭環(huán)保宣傳活動。通過加強(qiáng)宣傳，營造了全社會參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，提高了公眾環(huán)保參與意識。

（九）環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步提升。

我局以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，把環(huán)保部門能力建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。一是爭取編制。積極向黨委、政府匯報(bào)，并與編委辦等部門溝通，結(jié)合西部環(huán)保部門能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭配備與工作相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測力量。經(jīng)過積極爭取，目前州編委辦已同意為我局增加編制21名，待州編委會議審定。二是引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。通過積極爭取，我局從今年3月開始著手引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作，經(jīng)宣傳、面試、考察等環(huán)節(jié)，已確定引進(jìn)環(huán)境工程、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、化學(xué)工程等9名碩士研究生專業(yè)技術(shù)人才，待州人社局審核確認(rèn)即可到位。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。報(bào)請州政府常務(wù)會議研究，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障范圍，實(shí)施年度預(yù)算。在本屆政府任期內(nèi)，2015年，州級財(cái)政通過追加方式解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障經(jīng)費(fèi)96萬元，2016-2017年州財(cái)政每年預(yù)算州級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法保障工作經(jīng)費(fèi)100萬元，確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。

（十）扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。局黨組認(rèn)真謀劃“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作，采取實(shí)地走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式查找局領(lǐng)導(dǎo)班子及干部職工在“三嚴(yán)三實(shí)”方面存在的問題開展調(diào)研，廣泛聽取廣大黨員干部和群眾的意見建議。按步驟舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨課、專題學(xué)習(xí)研討會、黨組成員上黨課等，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育落到實(shí)處。

2.扎實(shí)抓好干部召回工作，從嚴(yán)管理干部。__年11月，我局開始實(shí)施《記分制考評管理干部辦法》，并從2015年1月起，以《記分制考評管理干部辦法》為基礎(chǔ)，實(shí)施干部召回管理制度，把結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程管理，延伸到各崗位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)體現(xiàn)工作干好干壞不一樣，干部職工的積極性、主動性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)大為好轉(zhuǎn)，執(zhí)行力和落實(shí)力有所提升。

同時(shí)，對現(xiàn)有干部進(jìn)行了適應(yīng)崗位調(diào)整，提拔任用等工作，共對18名干部進(jìn)行崗位調(diào)整，新提拔副科級干部3名，充分調(diào)動干部職工積極性。3.扎實(shí)抓好黨建扶貧工作。一是按照《州環(huán)保局2015年支部結(jié)對扶貧工作計(jì)劃》，對結(jié)對幫扶村情況進(jìn)行摸底調(diào)查和匯總。協(xié)調(diào)解決兩戶住房困難戶（者王村王朝會、趙富強(qiáng)）建房資金，按照危房改造要求建設(shè)住房。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂的要求，我局機(jī)關(guān)食堂與者王村合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議，根據(jù)者王村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出情況進(jìn)行收購，現(xiàn)金結(jié)算，促進(jìn)者王村農(nóng)產(chǎn)品外銷。二是積極開展“遍訪貧困村、貧困戶”工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)于6月23日、24日對冊亨縣慶坪鄉(xiāng)四合村和慶坪村進(jìn)行“遍訪”，與村“兩委”干部、駐村干部和群眾代表座談，對兩個(gè)貧困村的自然資源狀況、人口現(xiàn)狀、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、發(fā)展思路、村民主要經(jīng)濟(jì)來源等深入了解，對于制定具體幫扶計(jì)劃具有很好的指導(dǎo)作用。同時(shí)按照工作方案要求，走訪了慶坪村劉永倫、何坤，四合村蒙德江、潘林4戶貧困戶。同步小康駐村工作干部對慶坪鄉(xiāng)共計(jì)60戶貧困戶進(jìn)行遍訪，遍訪問卷將由“駐村第一書記”按照時(shí)間安排召集對貧困戶所屬類型進(jìn)行審定、公示，為下一步制定扶貧計(jì)劃打下基礎(chǔ)。

4.認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。一是制定了《__環(huán)保局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》和《__環(huán)保局黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”并列出責(zé)任清單、抓好落實(shí)，切實(shí)糾正“”問題。二是制定完善我局議事決策、綜合管理、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作等26項(xiàng)制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化管理。三是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，著手推進(jìn)環(huán)境影響評估、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

通過努力，全州環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，同步小康建設(shè)核心指標(biāo)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)環(huán)保指標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為100%、飲用水達(dá)標(biāo)率為100%。一是集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。全州69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，16個(gè)縣城集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。上半年全省排名并列第一。二是城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率。今年1、2、5月興義市環(huán)境空氣質(zhì)量在全省9個(gè)中心城市排名第二，3、4月排名第一，6月排名第三。上半年綜合排名全省第一。

我州生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，但喜中有憂，與廣大人民群眾的期望還有一定差距，形勢不容樂觀，面臨諸多矛盾，存在諸多困難和問題，主要體現(xiàn)在：

一是工作發(fā)展不平衡。一些地方和部門對環(huán)境保護(hù)工作重視不夠，認(rèn)識不到位，工作中重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)。一些項(xiàng)目未批先建、先上車后補(bǔ)票問題仍然存在。有的地方急于發(fā)展，不按規(guī)劃執(zhí)行，在招商引資中 “饑不擇食”，盲目上項(xiàng)目。一些企業(yè)業(yè)主環(huán)保意識淡薄，生產(chǎn)中只顧及自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境保護(hù)，不正常使用環(huán)保治理設(shè)施，偷排漏排的現(xiàn)象仍較突出，侵害群眾的環(huán)境權(quán)益。一些地方環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不到位，對違法排污查處不及時(shí)，環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展極不平衡。

二是總量減排壓力大。我州工業(yè)發(fā)展起步較晚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，污染物排放基數(shù)總量小，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持高速增長，生活和工業(yè)污染不斷增加。“十二五”減排缺少工業(yè)污染治理和淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目支撐，工業(yè)減排空間較小，減排任務(wù)十分艱巨。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行幾乎處于癱瘓狀態(tài)。由于管理體制方面的原因，我州一些污水處理廠仍由供水公司自行管理，技術(shù)人材缺乏，運(yùn)行長期達(dá)不到要求，各種問題層出不窮。

三是局部區(qū)域環(huán)境污染問題突出。我州總體環(huán)境趨好，但存在局部區(qū)域環(huán)境污染問題。如普安樓下片區(qū)煤礦生產(chǎn)，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初期，煤礦無序開發(fā)，廢水無治理設(shè)施，廢渣亂堆亂放，導(dǎo)致馬嶺河流域污染較重。一些煤、金礦山的開采，導(dǎo)致植被破壞，水土流失嚴(yán)重。機(jī)動車噪聲污染、城市建筑施工粉塵污染等問題突出。貴州興化貴州宜化雖已按要求進(jìn)行整改治理，但由于企業(yè)設(shè)備老化，恢復(fù)生產(chǎn)后仍有超標(biāo)排放的情況，仍對周邊環(huán)境造成一定污染影響，人民群眾意見較大。

四是環(huán)境和應(yīng)急管理問題突出。當(dāng)前環(huán)境維權(quán)訴求日益增多，環(huán)境問題往往成為群眾不能容忍的問題表現(xiàn)出來，環(huán)境污染逐年上升。保障環(huán)境安全的不確定因素增多，環(huán)境應(yīng)急管理工作任務(wù)也較為繁重，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的壓力繼續(xù)加大。

六是環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)薄弱。生態(tài)文明建設(shè)面臨的新任務(wù)、高要求與環(huán)保部門“小馬拉大車”的現(xiàn)狀并存，環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)顯得尤為薄弱。我州州級及各縣市的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察均未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，能力建設(shè)在全省處于掛末。

七是環(huán)境污染歷史欠帳問題較多。一些老企業(yè)的污染治理難度大，再加之城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些已建好的管網(wǎng)由于城市建設(shè)損毀嚴(yán)重，生活污水處理率達(dá)不到要求，給一些城鎮(zhèn)河流造成嚴(yán)重污染。煤、金礦山開采導(dǎo)致植被破壞，局部地區(qū)水土流失問題突出。同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)面源治理工作仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

（一）全面推進(jìn)污染防治，在治污手段上有新舉措。

一是全面落實(shí)《水十條》。深入實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)“河長制”，啟動萬峰湖污染治理項(xiàng)目。完成集中式飲用水源地環(huán)境綜合整治。二是全面落實(shí)《大氣十條》。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治行動計(jì)劃，抓好建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵、餐飲油煙污染治理，加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保管理，確保完成國家下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車年度淘汰任務(wù)；完善環(huán)境信息公開、目標(biāo)考核機(jī)制，接受社會監(jiān)督。三是加強(qiáng)固體廢物污染防治。嚴(yán)格按照工業(yè)渣場污染控制標(biāo)準(zhǔn)，抓好工業(yè)廢渣整治，協(xié)同推進(jìn)生活垃圾無害化處理和固體廢物綜合利用。四是加強(qiáng)重金屬污染防治。新建涉重項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“等量置換”、“減量置換”制度。

（二）以實(shí)施“環(huán)保設(shè)施三年行動計(jì)劃”為龍頭，在抓建固本上有新進(jìn)展。

一是按照環(huán)保設(shè)施三年行動計(jì)劃要求，啟動實(shí)施年度任務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)各級政府、企業(yè)主體責(zé)任和部門牽頭責(zé)任。二是建設(shè)完成示范小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)項(xiàng)目和垃圾無害化處理設(shè)施或收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目。三是全面完成國家重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目和省級責(zé)任目標(biāo)項(xiàng)目。

（三）深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，在創(chuàng)新先行上有新發(fā)展。

全面深化南盤江流域生態(tài)文明制度改革。推進(jìn)完善總量管控、生態(tài)環(huán)保紅線區(qū)劃、生態(tài)補(bǔ)償、第三方治理、綜合執(zhí)法、環(huán)境信息公開、企業(yè)環(huán)境信用管理等生態(tài)文明制度改革工作，使各項(xiàng)改革成果落地生根。

（四）持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”行動，在執(zhí)法監(jiān)管上有新建樹。

一是以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，對照適用新法條款，查封扣押一批、按日計(jì)罰一批、停產(chǎn)整治一批；對不作為、亂作為的環(huán)境監(jiān)管人員嚴(yán)格問責(zé)一批。二是對環(huán)保部西南督查中心稽查反饋意見進(jìn)行認(rèn)真整改，堅(jiān)持舉一反三，鐵拳鐵規(guī)治污，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題

，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。三是加強(qiáng)與立法機(jī)關(guān)、司法部門、行政法制機(jī)關(guān)聯(lián)動，做好公益訴訟、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等工作的協(xié)調(diào)和銜接。四是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急、核與輻射和調(diào)處工作。認(rèn)真開展核輻射同位素與射線裝置安全和評估，加強(qiáng)核與輻射安全管理。（五）大力推進(jìn)三大減排措施，在污染物減排上有新突破。

一是大力推進(jìn)管理減排。進(jìn)一步細(xì)化分解減排目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持推行總量指標(biāo)預(yù)算管理制度，抓好結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)減排工程的現(xiàn)場核查和定期監(jiān)測，嚴(yán)肅查處偷排超排等違法排污行為。加快減排監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營管理，確保達(dá)到考核要求。二是大力推進(jìn)工程減排。完善減排工程調(diào)度制度，強(qiáng)化督促檢查措施，確保列入國家和省級責(zé)任書考核的重點(diǎn)減排項(xiàng)目按期完成。加強(qiáng)對污水處理廠、電廠脫硫及水泥脫硝等重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，充分發(fā)揮減排效益。三是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)，抓好建設(shè)項(xiàng)目總量核定、排污許可證發(fā)放等措施的落實(shí)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，淘汰落后產(chǎn)能，為高附加值、低污染的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及時(shí)供給環(huán)境容量。

（六）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展上有新面貌。

一是實(shí)行兩個(gè)嚴(yán)把關(guān)。對高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格污染物排放總量控制，堅(jiān)持“等量置換”、“減量置換”；對高危高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)格污染防治措施和生態(tài)恢復(fù)措施把關(guān)，防止入口“門檻”過低帶來風(fēng)險(xiǎn)。二是開展環(huán)評和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況執(zhí)法檢查，提高環(huán)評和“三同時(shí)”執(zhí)行率。三是推進(jìn)環(huán)評改革，優(yōu)化技術(shù)審查規(guī)則，縮短評估時(shí)間，開通環(huán)評“綠色通道”， 全力推動重大基礎(chǔ)工程項(xiàng)目及系列產(chǎn)業(yè)帶動招商引資項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。認(rèn)真按照省環(huán)保廳建設(shè)項(xiàng)目豁免目錄，支持微型企業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的推進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。