工地建筑垃圾處理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇工地建筑垃圾處理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本辦法所稱城市垃圾，是指城市規劃區范圍內的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的單位和居民在日常生活及為生活服務中產生的廢棄物。

城市建筑垃圾，是指建設、拆遷單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條崆峒區人民政府負責中心城市垃圾管理工作的監督、檢查、考評。

崆峒區城市管理綜合行政執法局（以下簡稱區執法局）負責中心城市垃圾管理工作的組織實施。

區執法局（區環衛處）、各街道辦事處、工業園區、開發區管委會及有關鄉鎮負責各自責任區的垃圾歸集工作。

市、區水利部門負責涇河城區段、甘溝、紙坊溝、水橋溝、鴨兒溝、白石頭溝、大岔河溝、南干渠垃圾管理工作。

第四條城市垃圾應當根據垃圾產業開發需要，逐步實行分類投放、收集、運輸，推進減量化、資源化、無害化處置。

第五條生活垃圾的收集、清運和處置

（一）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾斗點的調研布設。垃圾斗點的布設要按照城市規劃要求進行布點，并根據城市擴容及時增設，做到科學合理、數量充足和實現全覆蓋，能夠滿足生活垃圾集中傾倒需要。

（二）區執法局（區環衛處）要確定專人管理垃圾斗點，垃圾要全部進斗，不得在斗點周邊堆放。垃圾收集設備要外體整潔，封閉性好，無殘缺破損。

（三）中心城市規劃區內單位和個人必須按照區執法局（區環衛處）規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾斗點，嚴禁向道路、田野、空地、河道、溝渠傾倒、拋撒、堆放。

（四）餐飲服務單位和個人必須配備專用的餐廚垃圾存儲設備，單獨收集和密閉存儲餐廚垃圾，不得將餐廚垃圾排入城市排水管網。

市、區食藥監部門在審批餐飲服務申請時，必須考慮餐廚垃圾排放問題。上下水設施和衛生經營條件未達標的，不符合市容環境衛生管理要求的，不予審批。

市、區食藥監部門負責督促檢查餐飲服務單位和個人配備專用的餐廚垃圾存儲設備，并要加強從業人員公德意識、衛生意識的養成教育。

（五）區執法局（區環衛處）負責中心城市規劃區內生活垃圾的清運和填埋處置。

垃圾斗和果皮箱內的垃圾要日產日清，不暴露，不積存。

生活垃圾拉運車輛要車容整潔，車體外部無污物、灰垢。垃圾要密閉運輸。在運輸過程中無垃圾揚、撒和污水滴漏。每日運輸作業結束后，必須將車輛清洗干凈。

生活垃圾填埋場要按照住建部《生活垃圾衛生填埋技術規范》要求，規范處理程序，嚴格作業要求，定期檢測污染物排放情況，做好污染物防治工作，維護場內外環境清潔。

（六）區執法局（區環衛處）要及時維修、更換、增設生活垃圾收集、運輸和處置設施設備。

第六條建筑垃圾的收集、清運和處置

（一）區執法局負責建筑垃圾運輸和傾倒的審批、監管和查處。

（二）區執法局（區環衛處）根據中心城市建設、拆遷情況，制訂建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。

各類建設工程用地需回填、利用建筑垃圾的，應當向區執法局（區環衛處）提出申請，由區執法局（區環衛處）統一安排。

（三）產生建筑垃圾的建設、拆遷單位應當在工程開工前，向區執法局（區環衛處）申報建筑垃圾處置計劃，辦理處置手續并簽定市容環境衛生責任書。

（四）區執法局（區環衛處）應當自收到申請之日起五日內核發建筑垃圾處置文件，不予核發的，應當告知申請人，并說明理由。

（五）運輸建筑垃圾的車輛須遵守下列規定：

1．按區執法局（區環衛處）核定的時間、路線、地點運輸和傾倒，嚴禁隨意運輸和傾倒，污染環境。

2．采取密閉措施，苫蓋嚴密，不得遺撒、泄漏，不得超載運輸。

（六）市、區建設部門要督促檢查建設、拆遷工地按照文明工地標準要求，設置規范的施工圍墻（圍檔）和安全防護設施，實行封閉施工，還要硬化作業區和出入口道路并配備相應的沖洗設施，嚴禁施工車輛帶泥上路。建設工程竣工備案前，必須將工地內的垃圾清理干凈，嚴禁在工地焚燒垃圾及有毒有害物質。

（七）建設、拆遷單位施工中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分類收儲和處置，嚴禁混運混倒。居民裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾須分別收集。

（八）建筑垃圾必須傾倒于區執法局（區環衛處）指定的建筑垃圾消納場。建筑垃圾消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七條中心城市要加快推行生活垃圾、餐廚垃圾和建筑垃圾專業清運和密閉運輸，運用市場手段，建立專業清運公司，推廣使用專用密閉運輸車輛清運城市垃圾。

第八條醫療廢棄物清運處理按照《市醫療廢物集中處置暫行管理辦法》的規定執行。

工業固體廢物和危險廢棄物的收集、運輸和處置依照國家有關規定執行。

第九條城市垃圾處理費的收繳管理

（一）產生垃圾的單位和個人，應當按照物價部門確定的垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市垃圾處理費。

城市垃圾處理費應區別不同垃圾類型和行業性質實行差別收取。城市垃圾處理費的收繳標準應根據垃圾處置成本和市民承受能力，由物價部門適時適度予以調整。

（二）城市垃圾處理費的收繳管理工作由區執法局（區環衛處）具體實施。

城市垃圾處理費收繳時應當持證收費，使用財政部門監制的統一票據，實行收支兩條線管理。

（三）城市垃圾處理費應當專項用于城市垃圾的收集、運輸和處置等方面，嚴禁挪作他用。

第十條崆峒區人民政府要加強對中心城市垃圾管理責任單位的監督檢查，確定專人每天巡回督查。對垃圾斗點設置不到位、垃圾清運不及時和放任亂倒垃圾等問題要及時督辦，督促責任單位限期整改。對整改不及時、不到位的責任單位，要予以通報批評或媒體曝光，拒不整改的，要追究單位領導責任。各責任單位工作落實及整改情況，要納入年度工作考核內容。

實行垃圾管理投訴舉報制度。市城市管理委員會辦公室、區執法局要向社會公布投訴舉報電話，及時受理市民的投訴舉報，督促相關責任單位整改落實。

第十一條違反本辦法規定，影響或破壞市容環境的，由市、區執法局依照《省城市市容和環境衛生管理辦法》、住建部《城市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規定》和《中心城市市容和環境衛生管理辦法》等有關辦法規定責令限期整改，并視其情節輕重，依法依規予以處理。

違反本辦法規定，未按要求配備專用餐廚垃圾存儲設備，不符合餐飲經營要求的餐飲服務單位和個人，由市、區食藥監部門依照衛生部《餐飲服務許可管理辦法》和《市餐飲服務攤點監督管理辦法》有關規定責令限期整改，并依法予以處理。

篇2

一、扎實開展迎大運、創全國文明城市標兵活動，落實環境衛生精細化管理，著力提升城市清潔水平

認真貫徹落實市政府《關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見》，提高環衛經費投入，縮小關內外各區環境衛生水平差距，促進特區環衛一體化管理。實施《“迎大運、創全國文明城市標兵”200天行動環境衛生提升專項整治工作方案》，消滅衛生盲點，攻克衛生難點，守住衛生重點，鞏固衛生亮點，切實提升城市清潔水平。

（一）全力推進迎大運環境衛生提升行動。一是徹底消除衛生死角和管理盲區。持續全面開展環境衛生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區范圍內的衛生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強化薄弱環節衛生管理。城中村、工業區、市場、工地、待建地、小區和政企事業單位等區域業主和管理單位要切實履行環衛管理責任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準建筑區、出入口匝道、收費站等衛生管理；三是加強綠化區域保潔。道路綠化管養部門要切實加強市政綠化帶的環境衛生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區可借鑒寶安區管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統一納入市政清掃保潔；四是開展創建樣板路活動。各區要創建環境衛生高度精細化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達到“席地而坐”的標準，進而將管理手段和工作成效輻射到全轄區，促進整體環境衛生提升；五是提升大運重點區域衛生。高標準落實關內城區和關外中心城區主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區域環境衛生質量達到一級以上標準。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標準的基礎上加強保潔和沖洗，確保路面見本色。

（二）狠抓環境衛生精細化管理。一是繼續提高清掃保潔單價。各區要繼續增加財政投入，要按市政府預算指導價落實清掃保潔經費，為高標準高質量環衛作業提供經費保障。爭取將城中村環境衛生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環衛設施設備建設管理經費，由區財政全額承擔或實行費用分擔補貼制度。爭取將公路環境衛生管理納入市政管理范圍，按照統一責任、統一經費、統一標準的原則進行清掃保潔；二是注重清掃保潔細節管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區域，實現道路衛生“一把掃帚”管理，保潔作業要更細致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏煙頭紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現象；三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現率；四是實行連續性保潔。嚴格按照市政道路分級管理要求保潔到規定時限，杜絕保潔時限內人員脫崗、保潔斷檔現象，尤其要強化夜間、節假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛生問題頻發的區域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機械化作業水平。在發包合同中明確規定機械設備數量和實施機掃作業的范圍、頻次、質量等條款，要求清潔企業按作業需求配置足量的機掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設備，并且推廣安裝車載gps，加強機掃過程監管，確保實現20__年全市機掃率達到80%的考核目標；六是推行環衛安全文明作業。環衛工人作業期間必須穿著統一的工作服、工作鞋，負責道路清掃作業的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設置溫馨提示、安全擋板，機掃作業要遵規守矩文明行車，盡量減輕環衛作業對過往行人和車輛的影響。

（三）完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設、交通等部門協同管理機制及渣管聯席會議、層級巡查檢查、突發事件應急處置等機制；二是加強渣管“五化”建設。通過法規宣傳常態化、執法裝備現代化、日常管理數字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質量；三是加強工地源頭污染控制。積極協調建設主管部門加強文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設置沖洗設施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標方案和考核辦法等配套制度，強化政府監管手段，提高服務質量和處理能力。（四）加強執法控制環境衛生污染。一是全面加強市容環境序化管理工作。環衛管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉變，各區、街道城管執法部門要按照《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》，大力加強對單位不履行轄區環衛管理責任和門店占道經營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復污染的困境。市、區城管執法監察部門要加強引導和監督，加大街道綜合執法責任制考核中市容環衛執法工作的比重，對工作不力的執法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環衛小額罰款委托執法工作；二是大力加強余泥渣土專項執法。各區城管執法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執法，尤其加大夜間運土高峰的執法力度，通過在轄區施工工地和受納場出入口蹲點監控、聯合公安交警部門把守重點路段、組織跨區街聯合執法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。

二、完善規劃和建設機制，加快環衛基礎設施配套建設步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據市政府《關于進一步加強城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設施建設實施方案，明確責任單位，按年度計劃落實建設進度，如期建成城市垃圾處理設施。在建設過程中，要加強溝通協調，妥善化解環衛基礎設施建設過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導工作，減少建設過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎設施建設的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。

（五）強力推進大型環衛基礎設施建設。一是加快推進生活垃圾處理設施建設。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設工作方案》要求，著力推進東部垃圾焚燒廠建設，將其打造成國內領先、國際先進的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關單位加快新衛生廠、糞渣廠進場道路建設，確保“兩廠”6月投產。著力推進老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛生填埋場二期、下坪衛生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴建工程建設，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環境園建設，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環境園、龍崗環境園等餐廚垃圾綜合利用設施建設。

（六）進一步推進余泥渣土受納場的規劃建設。一是聯合市規土委、建設局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規劃（-2030）》及配套文件，完成規劃環評，督促各區按轄區責任制建設受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設規范》，指導各區開展受納場建設工作；三是完成塘朗山環境園規劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補償等問題，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。

（七）加快中小型環衛基礎設施建設。一是完善中小型環衛基礎設施。各區要加快推進環衛基礎設施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環衛工具房、果皮箱以及環衛應急設備等進行升級改造、增設購置和修繕維護；二是規劃建設公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。

三、打造低碳環衛，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規規章體系，完善垃圾分類規劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細則，組織指導單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學校、物業小區、機關等功能區進行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進垃圾分類工作。

（九）大力推進餐廚垃圾規范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進一步明確職責，細化措施，強化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴大至農貿市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機生物質垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質量鑒定標準》，協調有關部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標準；五是各區要開展餐廚垃圾管理專項執法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養牲畜的窩點。

（十）繼續推進建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設施建設、運營方案，通過招投標方式選取建設、運營企業，全市推廣資源化利用技術延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設施優惠補貼和產品質量標準等政策，促進塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業健康發展。

四、實施環衛全覆蓋全過程檢查監管，規范作業服務市場秩序，著力提高環衛行業監管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監管機制。市環衛管理部門要強化全市環衛工作的牽頭、統籌、協調、監督、檢查、指導等宏觀管理職能，各區要切實對轄區環境衛生管理負總責，進一步加強街道、社區的基層監管力度。一是持續深入開展“鵬城環衛杯”競賽。購買環衛監理服務擴大日常監管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細致的檢查評比，充分發揮競賽評比的抓手作用，著力推進清掃保潔單價、機械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區環境衛生檢查監管責任。各區、街道和社區建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環衛檢查監督機制，大運會結束前要每天進行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區整體衛生、夜間保潔、占道經營和余泥渣土污染控制、設施設備管理、公廁服務等狀況，切實督促各責任單位落實環衛管理責任；三是嚴格實施市政清掃和垃圾清運質量考核。環衛業務發包方要按照合同條款和環衛管理標準，實行更細致更嚴格的作業過程和衛生質量監管考核，對作業不規范、質量不達標的扣分扣款，情形嚴重的予以淘汰；四是進一步

發揮數字化城管監督管理作用。將數字化城管信息采集范圍擴大至整個責任網格的角角落落，包括城中村、工業區、待建地、預留地等區域，采集問題涵蓋花圃綠籬內藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設置沖水設施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強環衛設施設備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協調相關部門爭取盡快出臺實施，根據《深圳市公共廁所建設和改造指引》、《深圳市公共廁所標識系統設置規范》、《深圳市公共廁所管理服務規范》，各區城管部門在對轄區內市政公廁升級改造的同時，要加大力度協調各產權單位對商場、酒樓、市場、機場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進行升級改造，規范標識和導向系統，加大日常維護管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達標的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規范作業過程管理，監督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉運站服務覆蓋率達到85%以上，垃圾收運密閉化率達到95%以上；三是持續推進環衛設施設備清洗刷新工作，促使環衛設施設備的管理規范化、維護制度化、檢查程序化，實現環衛設施設備數量充足、設置科學、功能完善、整潔完好的長效目標，7月底前中小型環衛設施設備清潔率達到95%以上。

（十三）強化垃圾處理設施運營監管。一是健全垃圾處理監管機制。采取增派駐監管人員、信息化監管系統功能等手段，嚴格對進場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進行全過程監管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設施，要嚴格執行運營監管協議；二是完善垃圾處理設施監管制度。完成《垃圾焚燒處理設施監管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設施運營及環境污染控制監管標準》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續費標準測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標準調整機制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續做好垃圾處理收費的協調、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩中有升。

（十四）加強環衛作業市場化運營監管。一是繼續修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務公開招標文件要點范本》，對投標企業的資質門檻、環衛作業規范、質量標準、環衛工人權益、機械設備作出統一規定；二是出臺《深圳市環衛作業服務市場主體信用管理辦法》，將清潔企業服務質量與資質信譽掛鉤，納入招投標評標內容；三是加強對清潔協會工作的指導，進一步規范項目招投標、評優、資質等級評定等行為；四是協同人力資源社保局建立聯合監督機制，保障環衛工人福利待遇，保持環衛行業的健康可持續發展。

五、深化行業自身建設，優化理順環衛管理體制機制，著力增強環衛發展動力和活力

（十五）鼓勵公眾參與打造環衛宣傳格局。一是開展多方位環衛宣傳工作。以迎大運、創建全國文明城市標兵為契機，針對不同群體、區域精心設計不同層次、形式多樣的環境衛生宣傳方案，充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，有組織、有計劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環衛公益廣告?？偨Y推廣環衛管理先進經驗，宣傳環衛行業奉獻精神和先進事跡，營造尊重環衛、愛護衛生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環境衛生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團體開展環衛公益活動，在各主要媒體設立環境衛生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內的環衛管理黑點、難點、熱點問題，提高市民對環境衛生管理的關注度和參與度，共同監督各環境衛生管理主體切實履行責任。

篇3

____年上半年，a市建設局在a市委、市政府及a市建委的正確領導下，緊緊圍繞創建“國家衛生城市、省級文明城市、省級園林城市”和小城鎮建設“一年有起色、二年出形象、五年大變樣”的目標，不斷拉大城市框架，加大城鎮建設和管理力度，使城鎮面貌有了較大改觀。截止_月底，a市城市建成區面積__平方公里（包括汝南工業區），城市人口__萬人，四個建制鎮人口_萬人，城鎮化率達__._％。上半年共完成城市固定資產投資____.__萬元?，F將a市城鎮建設情況匯報如下：

一、a市城鎮建設情況

（一）加強城鄉規劃

一是按照建設廳要求，我市委托××市規劃設計院對a市城市近期建設規劃進行編制，對城市總體規劃進行修編。目前，相關基礎資料的搜集工作已經完成，規劃初步成果編制正在進行中。二是完成了中大街西段改造、××工業區*起，___處；其中新建工程___起，___處，維護了規劃的嚴肅性和權威性。四是做好村鎮規劃工作。上半年××鄉、××鄉完成總規報批工作；××鄉總規編制已完成，正積極進行報批；××鄉正在積極進行政府選址工作。

（二）加大基礎設施建設力度

一是道路建設。完成了市區_條主干道人行道彩磚鋪設，完成××高速城區引線瀝青砼罩面及道牙鋪裝，完成廣成路道牙改造工程，××工業大道、輕工業園區道路砼路面基本完成，××路、油庫路路基工作已完成。二是市政公用設施建設。完成了污水處理廠脫氮設配安裝；完成二水廠加壓設配和加氯設配安裝，改造和新鋪供水管道____米，新發展用水戶___戶；新發展煤氣用戶____戶，大大提高了煤氣普及率；完成了××北路二星級公廁改造工程，東環路垃圾中轉站已開工建設，無害化垃圾處理廠水文地質詳細勘探工作正在進行。三是綠化工程。完成了××路、××路、××路綠化改造，高標準對××高速公路引線進行了綠化，同時在城區補植各類喬木___棵，花灌木____株，新鋪草地____平方米。

（三）市政公用事業管理方面

一是在加強市政設施巡查維修的同時，對部分城市道路、雨水井進行了維修改造。上半年對市區××*路共計____平方米破損路面進行了修補；城區排水設施清淤工作已基本結束。同時對路燈設施進行了徹底檢修，使城市明燈率達到了__％以上。二是抓好城市客運管理，強化了駕駛員的職業道德教育，有效遏制了公交車招手即停，出租車亂調頭等不文明現象。三是強化城市供水、供氣管理，進一步強化內部管理，挖潛改造，落實應急搶修隊伍，保證正常供水、供氣。

（四）市容市貌管理方面

一是環境衛生狀況得到進一步改善，實行了垃圾定時上門收集制度，集中清理了城市積存垃圾，對_條主干道清掃保潔權進行了競價承包，落實了其他主干道和小街小巷清掃保潔責任制，衛生面貌大大改觀。二是城市主干道和主要地段占道經營的勢頭得到了一定遏制。對城市主干道，繁華路段的占道經營，流動攤點進行了大規模的清理。同時加大巡查力度，重點地段實行專人管理，蹲點守候，使亂擺亂放現象得到了較大程度的治理。三是戶外廣告設置進一步規范，局屬有關科室、二級單位密切配合，聯合行動，集中清理亂貼、亂畫、亂掛，拆除違章設置的戶外廣告，利用閑置廣告牌書寫了公益廣告。四是建筑工地文明施工進一步落實。根據《建設部建筑工地文明施工管理辦法》，我們多次對市區內的建筑施工工地、拆遷工程和市政施工工地進行大規模的整治活動，施工單位落實文明施工管理規定，集中整治工地內外環境，取得了明顯成效。建筑施工工地建設風景墻率達___％，各施工工地都有了防塵措施。

（五）建筑市場管理方面

進一步強化建筑市場管理，建立健全工程招標投標制、工程監理、工程質量負責制、工程驗收備案制等，按照“公開、公平、公正”的原則，進一步規范了工程招投標，切實加強了工程質量管理，造價管理和建筑工地安全管理。上半年共辦理招標項目__項，建筑面積__.__萬平方米，招標率達到__％，共辦理建筑質量監督項目__多項，面積__萬平方米，監督覆蓋率__._％。依法發放施工許可證__項，建筑面積__.__萬平方米，同時依法查處無證建筑__項，處理__起。

（六）在小城鎮建設方面

我市重點從四鎮六鄉抓起，推進a市小城鎮建設步伐。在具體工作中緊緊圍繞“硬化、綠化、亮化”大作文章，上半年全市各鄉鎮共投入資金____多萬元，用于鄉鎮政府所在地的道路改造和綠化、亮化，使鄉鎮政府所在地面貌大大改觀。××鎮上半年投資___萬元，進行了爐溝河改造和明志工貿小區建設，對鎮區××礦、工裝廠及村內農戶進行改造，進行鎮區北段綠化建設和鎮區中段綠化改造，完成了鎮區路燈，商業門店、門牌及廣告牌的更新，電力、電信、有線電視光纜改造等工程。并加大了鎮容、鎮貌監察力度，鎮區面貌煥然一新。××鎮聘請××*工學院專業技術人員對××鎮××礦務局至××*市場全長_._公里的路段進行了測量、規劃設計，完成××莊道路兩側違章建筑物的拆遷工作，*莊開發區征地工作已完成。××鎮加強鎮區環境綜合整治，沿街墻面進行進行刷新，街道綠地進行補植、修復，治理機動車亂停亂放、商品店外經營，并加強衛生管理，實現鎮區綠化、美化、亮化。

二、城鎮化發展中存在的問題

一是城市建設項目多、任務大，而建設資金嚴重不足。如二水廠工程、垃圾處理廠、××河濱公園等項目資金短缺口較大。二是城鎮建設中拆遷難度大，程序復雜，影響了部分城市建設項目順利施工；三是____年完成的城市基礎設施項目較往年大幅度增加，如去年環境綜合整治工作中新增綠地、人行道彩磚、路燈等需要大量管理人員和管養經費。四是市民群眾的文明意識、衛生意識、城市意識有待進一步提高；五是城市管理力度要進一步加大等。

三、下半年工作安排

（一）充分發揮城鄉規劃的調控作用

_、按照省建設廳要求，編制完成“a市____—____年近期規劃”，完成a市城市總體規劃修編和報批工作；

_、完成××路、××路的詳細規劃；

_、做好城市主干道的控制樁埋設工作；

_、繼續實行受案、查案、結案三分離制度，進一步加大違法建筑查處力度。

（二）加快城建基礎設施建設，逐步完善城市功能

（三）進一步規范建筑市場秩序，全面提高工程質量。

（四）加大城市管理力度，提高城市管理水平。

篇4

關鍵詞： 環境衛生；存在問題；解決措施

Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions

中圖分類號 :F205 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

萊蕪市地處山東省中部，是以鋼鐵為主導的新興工業城市，是山東鋼鐵生產和深加工基地、“國家新材料產業化基地”，并且是“中國生姜之鄉”、“中國花椒之鄉”和“中國黃金蜜桃之鄉”。榮獲“國家衛生城市”、“國家園林城市”和“中國優秀旅游城市”,五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。近幾年,隨著城鎮化步伐的加快,城市規模日益擴大,城鎮人口不斷增加,每年產生的城鎮生活垃圾總量增長很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮銅山村南，一期工程始運行于2007年6月，垃圾處理方式為衛生填埋，日處理垃圾能力400噸。二期工程是國家2009年第二批擴大內需項目，設計日處理能力500噸，總庫容112.84萬立方米，已于2011年竣工。截止目前，垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方，其中農村垃圾約500方。

然而隨著城鎮人口的增長, 經濟的發展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產生量逐年快速增長，已成為困擾城市經濟發展和環境治理的重大問題。針對萊蕪市的實際情況及環境衛生情況所面臨的具體問題，本人根據多年從事環境衛生工作的經驗，對當前城市環境衛生問題淺談幾點自己的看法。

1環境治理難的深層原因

1.1對環境衛生相關責任主體缺乏約束，導致“門前三包”衛生責任制難落實；物業公司管理不到位，部分居民住戶不履行保護環境衛生的規定責任。一是對臨街單位、個體業戶落實“門前三包”責任缺乏約束。二是對物業公司落實環境衛生管理責任缺乏約束。目前，我市的物業管理市場還很不健全，物業公司基本都是房地產開發商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業費有保障、設施也完好，這個階段環境衛生易管理。等這個黃金期一過，庭院設施漸漸損壞，物業費收繳率不斷下降，衛生管理水平每況愈下，對于這樣的問題也無法約束。三是對住戶和單位不履行保護環境衛生規定責任缺乏約束。有的居民住戶只因對物業公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業費；有的機關單位欠繳物業費；還有少數居民惡意不交衛生費，對于這些問題還沒有有效的管理手段。

1.2城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空。隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。

1.3環境衛生管理缺少必要投入，導致環境基礎設施得不到及時維護，保潔員隊伍待遇低、作業艱苦、承受壓力過大。環境衛生管理基本投入主要有兩塊。一是對關環境衛生設施的投入。二是對保潔員清掃保潔的投入。目前，這兩部分資金很難籌措存在缺口，導致環境衛生設施得不到及時修理養護，保潔員隊伍穩定性差。

1.4建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏對城市道路污染嚴重。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。

1.5城區環境衛生整治存在死角。隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。

1.6對保護環境衛生的輿論宣傳不到位，導致市民保護環境衛生的責任意識淡化，未養成與現代都市文明生活相適應的良好衛生習慣。具體表現在以下六點：一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱，但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放，甚至有人故意破壞新安裝的衛生設施；二是建筑垃圾清理不及時；三是垃圾不裝袋直接扔在地上；四是在道路兩側或樓道中隨意堆放雜物；五是垃圾袋在那種設計原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開花，里面還經常混有建筑垃圾；六是流動商販進城賣東西破壞環境衛生。

2解決措施

2.1加大宣傳、強化認識，同時改變觀念，加強垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產業化

目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來，隨著全球資源的日益減少，世界各國在尋找新的資源的過程中，也逐步認識到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實現“變廢為寶”。在近二十年來，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來越多，因此有人說垃圾其實是“金山”，是“放錯了地方的財富”，是“一種未被開發利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長的資源。所以我們應該加大宣傳力度，強化思想認識，變堵為疏，即減輕了環境衛生負擔，又促進了資源的合理再利用。

2.2強化具體管理措施

由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。

2.3加大環境衛生監察管理力度

城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，城市環衛管理必須加大監督檢查力度，要組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行檢查并每月提交檢查報告， 環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門?？己酥羞€根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。

2.4抓好重頭戲，做好四大關鍵問題解決

2.4.1城市繁華地段的衛生保潔問題?，F在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。解決辦法是對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。

2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題。城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。為此我們應該對垃圾容器屬于單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。

2.4.3解決好運輸粘帶和撒漏問題。針對建筑垃圾和生活垃圾運輸撒漏，我們要從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

2.4.4處理好城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題。實行城鄉垃圾一體化收運處理，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，是解決這一問題的根本途徑。政府要加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。

篇5

1.加強市容管控力度。堅持專項整治和日常管理相結合，定期開展市容環境整治，對城區關鍵路口、重要路段進行嚴格治理，確保主要街道無店外經營、流動攤販、亂貼亂畫。半年來，組織專項整治行動20余次，有力維護了城市市容秩序。

2.抓好早晚市管理。針對西關菜市場外溢、東關農貿市場外溢，政府廣場周邊、康樂南路占道經營嚴重等問題，市容市貌執法大隊調整工作時間，采取了凌晨突擊整治、早晚駐守、機動巡查等多種執法形式相結合的方式進行管控，防止市場外溢，占道經營影響交通、妨礙出行。

3.加強學校周邊治理。一是配合縣食藥監局，開展學校周邊食品安全工作專項整治行動。行動中將執法人員分成兩組全天巡回檢查，中小學、幼兒園周邊100米范圍內嚴禁擺攤設點，學校上(放)學高峰期間安排專人值守；二是認真做好中、高考期間的市容環境整治工作。中、高考期間，制定多項措施，加強市容管控，給考生營造了良好的考試環境。

4.開展小廣告治理。利用數字化城管和執法人員巡查，對城區小廣告進行動態監管，對政通道、民安路、人和路、豐利北路小廣告進行集中整治。并抽調5名執法人員，加強了夜間巡查，對非法張貼噴涂人員一經發現，立即查扣，力爭從源頭上堵截治理。

5.實行錯時管理機制。按照“堵疏結合，以疏為主，管罰并舉”的工作思路，加強對無證攤點、店外經營、占道經營等違章現象進行整治。針對下班時間流動攤販集中出現的特點，市容市貌執法大隊實行彈性錯時工作，提前上班、延時下班，定人定點強化巡查，確保市容管理全覆蓋。今年以來，共清理店外經營2130家（次），清理亂擺攤點800余處（次），清除亂貼亂畫、舊春聯1500余處，清理有礙觀瞻懸掛物52條。

1.提高清掃標準，全面改善衛生質量。一是增加機械化清掃街道，提高機械化清掃率。每天早5點清掃車進行一次普掃作業；二是主干道中午、晚間進行保潔，確保全天達到九個小時保潔時間；三是主要街道進行掃水降塵。從4月份開始城區主要街道進行灑水降塵，每天灑水8次以上，縣城區濕式機械化清掃率已達到52.5%。

2.擴大清掃保潔范圍。在原有基礎上新增__街、武裝部西街、__堤口往西等3條街道，現城區清掃保潔街道達到66條街道，總清掃保潔面積達到177萬平方米。同時，做到城區生活垃圾密閉化收集運輸，日產日清。今年上半年共清理生活垃圾10570噸。

3.定期開展集中整治活動。以小街小巷、出入城口、菜市場、城鄉結合部列為工作重點，在加強日常清掃保潔的同時，定期進行整治。1至6月份累計開展12次集中整治撿拾垃圾雜物活動，清理亂倒垃圾百余噸，有力的促進環境衛生凈化水平整體的提升。

4.增加環衛設施。為加強城區環衛基礎設施建設，提升城區品味，改善城區形象，將城區民安路、興文道、豐利南路舊式果皮箱更換安裝了230個立式果皮箱，新安裝的立式果皮箱美觀新穎，兩側設有垃圾分類投放口，方便行人投放垃圾。同時，在人和路（工商銀行北側）、日新東街北側增設了2座智能垃圾房。啟動運行鹽店北路、崇文西街、二中對過、__四座公廁，解決了困擾居民的如廁難、垃圾傾倒難、收集難和運輸難等問題，進一步改善了城區環境，提升了環境衛生質量。

強化聯動責任機制，堅持源頭治理、動態管控，強化建筑工地出入口硬化、車輛沖洗、密閉改裝、GPS定位等渣土運輸監管措施。對違法建設采取“打早”與“打小”相結合、“打新”與“打舊”相結合，做到第一時間發現、第一時間控制、第一時間查處。今年來共查處私搭亂建4處，擅自施工建設2處，更換建筑工地圍擋1095平方米。

嚴格按照《__縣戶外廣告管理辦法》及其他相關法律法規，抓好戶外廣告牌匾審批管理工作。同時，加強巡查，對私自安裝戶外廣告牌匾的行為進行嚴厲查處，督導業主對破損、掉字、有礙觀瞻的廣告牌匾進行更換和維修，對城區道路兩側的建筑工地和空地圍擋進行管理和維護，城區環境保持了整體美觀的效果。今年1至6月份，共審批廣告牌匾58塊，清理落地牌匾125塊，整改破舊牌匾17塊，整頓改造建筑及景觀圍擋廣告2000余平方米。

加強對數字化監督指揮中心信息受理員和監督巡視員的培訓力度，確保做到信息采集和案件派遣“雙準確、雙及時”。利用數字化城管系統加強巡查、監控大氣污染治理、網格化環境監管中涉及的焚燒垃圾、車輛漏灑、道路揚塵、露天燒烤等事項，督導城管監督員、巡查員在相應網格巡查中予以監督，發現問題及時制止并上報、立案、派遣，督導相關部門及時處置。1至6月份，數字化城管監督指揮中心共受理立案5689件，派遣5689件，應結案5672件，已結案5662件，結案率99.82%。

今年我縣實施的節日亮化工程本著節儉、美觀的原則，以“

生態__”為主題，根據不同的路段、不同的地理位置和特點，分別用不同的彩燈進行裝點，使市域特色和扮靚城市環境有機結合，集藝術性、實用性和觀賞性為一體。主要對縣政府廣場、政通道及豐利北路兩側、世紀大道路口、四季春飯店路口、豐利北路大堤口等處進行了亮化,為全縣人民營造了文明、喜慶、祥和的節日氛圍?？h城管局在2015年“十八項重點工程、十八件惠民實事”中，共承擔垃圾處理場建設工程、縣城居住環境提升兩項建設提升任務。截止目前，左各莊垃圾處理場附屬工程建設進展順利，地泵建設、圍場道路綠化、硬化，雨污分流管道、辦公樓圍墻粉刷已經完成。院內東側大坑填土完畢，防飛散、鐵藝圍墻安裝完成。滲瀝液處理站正在建設中；董村管區垃圾處理場工程，已確定投資模式，采取社會投資的方式運作。已與中華環?；饡M行2次對接，提出了具體建設方案，并對董村管區王各莊村廢棄坑塘、董村管區磚廠、董村管區高村廢棄坑塘、辛莊管區磚廠、孫氏磚廠、龍街磚廠等8個選址進行實地勘探，現正處在論證階段；完善環衛設施，目前已完成灑水車加水點建設。保潔車、垃圾桶、中轉箱、公廁、皮卡采購已經完成；房式垃圾車、灑水車、小型清掃車于6月9日開標，因參標的公司不符合招標要求，已重新掛網招標，于7月7日開標。

在2015年大氣污染防治重點攻堅行動中，城管局主要承擔外埠重卡車輛實行繞行管控、全面取締露天燒烤、渣土物料運輸揚塵管控、城區衛生保潔四項治理任務。按照《__縣2015年大氣污染防治重點攻堅行動方案》并結合本局工作實際，制定了《城管局2015年大氣污染防治攻堅行動方案》、《城區露天燒烤專項治理實施方案》、《城區渣土運輸車污染治理實施方案》、《城區衛生保潔實施方案》。按照任務分工，迅速開展整治，攻堅行動取得階段成效。

一、繼續抓好市容秩序管理工作。鞏固上半年的治理成果，并繼續保持和加強市容管理和執法力度，認真督導落實“門前十包”責任制，加強對店外經營、擺攤設點、侵街占道、游商攤販、打場曬糧、非法張貼噴涂等行為的管理，確保年終市容市貌治理效果更有成效，執法水平有新的提升。

二、繼續提高數字城管平臺運行效率。深入推進數字化城管工作開展，建立健全各項制度，規范工作流程，提升其發現問題、處置問題的效率。進一步整合資源，形成城市管理合力，調動廣大市民參與和監督城市管理的積極性，形成公眾參與城市管理的互動機制，實現人民城市人民管。

三、繼續提高城區環衛保潔水平。開拓進取，扎實工作，全面促進環衛工作規范化、精細化、常態化。提高精細化作業標準，確保清掃保潔的質量和標準達到“六無六凈”（即無果皮紙屑、無塵土、無雜物、無碎石、無袋裝垃圾、無人畜糞；路面凈、人行道凈、雨水口凈、樹坑凈、墻腳凈、果皮箱凈）。

四、加大對違法建設的執法力度。創新工作方法，加大巡查密度和執法力度，及時查處違法建設。努力實現新違建“零容忍”，努力規范建筑市場秩序，確保全年無違法開發建設工地動工。

五、繼續加強戶外廣告牌匾管理。加強對全縣范圍內戶外廣告的管理，嚴格按照一店一招牌的要求，規范提升戶外廣告的設置檔次和水平；嚴格管理戶外廣告牌匾設置審批程序，確保做到“零審批、零落地”。

六、持續開展大氣污染防治、網格化環境監管工作。繼續開展露天燒烤、渣土物料運輸揚塵、城區衛生保潔以及重卡車輛繞行等治理工作，進一步改善我縣空氣質量，切實保障居民的生活質量和身心健康。

篇6

打造整潔、優美的現代生態城鎮，是社會主義新農村建設的重要內容，也是加快推進城鄉統籌發展，全面建設小康社會的必然要求。**年，我鎮被列為全縣4個垃圾處理和環境綜合治理試點圩鎮之一。為切實改善居民生產生活環境，進一步提高群眾生活質量，根據永辦發［**］38號文件精神，現就圩鎮垃圾清理工作提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實可持續發展戰略，以環境整治為載體，以垃圾治理為突破口，進一步加大圩鎮環境建設與管理力度，著力解決臟、亂、差的問題，使居民養成講衛生愛清潔的習慣，努力塑造清潔衛生、文明向上的新形象，為建設社會主義新農村打好堅實的環境基礎。

二、工作目標

圍繞推進我縣生態文明建設，堅持以人為本，科學規劃，統一部署，整體推進，發動群眾積極參與，建立健全垃圾處理長效管理機制，注重提高居民環保意識，結合全縣鄉村垃圾處理、環境綜合整治工作，組織開展垃圾集中清理、整治活動，確保圩鎮垃圾日產日清，鎮容鎮貌明顯改觀。以試點為契機，用三年左右的時間，在全鎮所有自然村開展環境衛生綜合整治及鄉村垃圾處理工作。

三、工作要求

對照縣文件精神達到“六個一”標準：“即制定一套實施方案，配置一輛清運車，安置一批垃圾箱（池），建設一處垃圾填埋場，固定一批保潔人員，確保一個整潔、優美的鄉村環境面貌。”全面加強環境衛生管理，及時清理路面和公共場所垃圾，清除亂貼亂畫；沿街合理設置垃圾箱（池），加強鎮村結合部、閑置地塊管理，消滅環衛管理盲區和死角；建立衛生保潔制度，組建專業化的環衛隊伍，垃圾收運及時，并實行集中處理，著力提高環衛保潔水平。企事業單位認真落實“門前三包”責任制，明確內部保潔人員，建立衛生保潔制度，單位必須砌筑垃圾收集箱按指定地點存放、處理，不得任意傾倒。

四、工作步驟

圩鎮垃圾清理工作分五步實施：

1、宣傳發動階段（8月10日—8月17日）。通過會議、散發致居民朋友的一封信等形式，宣傳垃圾收集處理工作的重要意義，取得廣大群眾對工作的支持、理解和配合，為全面開展生活垃圾集中處理營造良好的氛圍。

2、籌劃準備階段（8月18日—8月31日）。建立健全垃圾收集清理工作機制，制定切實可行的實施方案。組織保潔人員開展培訓，設置、完善衛生設施，添置垃圾清運器具、車輛。

3、集中整治階段（9月1日—9月20日）。鎮政府、各單位、居民集中時間、集中精力，突出重點，對責任區的環境衛生開展集中整治，全面清理積存垃圾，做到路旁、宅旁、河旁無垃圾，圩鎮環境面貌明顯改觀。清除河道水中水草、水面飄浮物、岸邊的生活垃圾；公共場所、公路邊的生活垃圾、白色污染物，消除衛生死角。

4、鞏固提高階段（9月21日—10月31日）。建立健全垃圾清掃保潔、收集、運輸、處置管理責任制，完善長效管理機制，加強日常保潔管理。與居民簽訂“門前三包責任書”。鎮領導小組組織有關部門對生活垃圾集中處理工作和居民家庭衛生開展情況進行檢查驗收。

5、迎接上級檢查驗收階段（11月1日——12月15日）。通過幾個月的工作，搞好總結，為下一年度全鎮全面鋪開總結經驗，同時準備上級有關部門檢查驗收。

五、保障措施

農村垃圾集中處理工作是當前和今后一個時期內農村工作的重要任務，是改善農村環境衛生狀況，提高農民生活質量的重要舉措。各村和各企事業單位要把垃圾集中處理工作擺到重要的議事日程，加強組織領導，周密安排部署，切實抓出成效。

1、加強領導，落實責任。鎮政府成立“鄉村垃圾處理工作領導小組”，組長：**（鎮黨委書記），第一副組長：**（鎮長），副組長：**（副鎮長），成員：**、**、**。領導小組負責垃圾集中清理工作的組織、指導、檢查、督導工作。相關部門要結合本部門工作職能，各負其責，通力協作，共同做好農村垃圾集中清理工作。

篇7

關鍵詞：開發區；環境衛生設施；專業規劃

中圖分類號：TU824文獻標識碼： A

環境衛生（以下簡稱“環衛”）設施是城市基礎設施的重要組成部分，城市往往只重視城市經濟的發展，忽略了環衛設施的建設，導致現狀環境衛生設施配置指標小于國家和行業標準，給人們的日常生活帶來諸多不便。開發區作為城市的一個重要組成部分，作為新區建設不應再出現類似城市環衛設施因規劃滯后造成布點不合理和標準低的問題，避免“只顧開發，忘記配套”的通病，也不能“大而全”，把能涉及的環衛設施都搬上。各地政府及開發區管委會近些年來開始高度重視環境衛生問題，有些開發區也在開始積極開展環衛專業規劃的編制工作。為了做好開發區環衛專業規劃編制，本文結合我院編制的幾個大型開發區或者新區專業規劃，就做好開發區環衛規劃的若干重點問題進行探討。

一．環境衛生專業規劃的定義和主要內容

環境衛生專業規劃以總體規劃為依據，按照現行國家標準規范和行業發展趨勢，對環境衛生發展事業進行預測，對城市（鎮）固體廢棄物制定相應的收運、處理處置對策；對環衛公共設施、環衛工程設施進行規劃；對環衛專用車輛數量和類別進行預測；對基層環衛機構及環衛停車場進行規劃；對垃圾轉運站、垃圾處理場等環衛設施在運行過程中，可能出現的污染提出相應的污染防治措施；編制近遠期環衛設施建設規劃，提出近期技術經濟指標和投資估算等。

二．編制環境衛生專業規劃有何意義

環境衛生專業規劃是總體規劃在環境衛生領域的細化，也是政府指導該領域發展以及審批、核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定環境衛生領域相關政策的依據。

三．針對開發區，應該從哪些方面著手編制環衛規劃

2011~2012年間我院先后承擔了安徽省江北產業集中區和滁州市蘇滁現代產業園的環境衛生專業規劃編制，這兩個開發區都是安徽省內目前定位最高、影響最大的開發區；我院接受這兩個城市環衛規劃的任務后，組織經驗豐富和優秀的工作團隊；為了編制好開發區環衛規劃，我院組織編制人員到中新天津生態城、唐山灣曹妃甸新區等國內知名新區去考察學習。

我們認為開發區環衛規劃是以開發區總體規劃為上位規劃的一個專業規劃，開發區對城市環境衛生管理要求高，如何建立好用科學的適合開發區的環衛管理規劃是非常重要的。環衛規劃的編制首先要符合開發區總體規劃，制定與開發區總體定位相匹配的環衛主要目標體系；其次是規劃內容的編制，包括環衛作業量的預測、垃圾處理模式選擇、環衛設施布局、環衛人員編制和投資估算等；最后，針對專業規劃還要提出切實可行的保障措施。

（一）、開發區規劃編制原則和目標的制定

（1） 堅持與城市總體規劃、開發區總體規劃相協調的原則

開發區作為城市的一個重要組成部分，開發區的發展必須服從城市總體規劃。開發區環衛規劃同時也是開發區總體規劃中在環境衛生方面規劃的一個擴充和細化，因此，環衛規劃必須服從城市總體規劃、城市環衛專業規劃與開發區總體規劃。

（2）堅持在滿足開發區環衛功能配置要素基礎上，適當高標準、高起點的原則

開發區作為一個城市對外的窗口，其定位不僅僅是通過產業發展帶動城市經濟增長，還是打造綠色、低碳、宜居宜業的新城，因此在制定環衛規劃目標要高起點出發，設施建設標準要高，與開發區整體定位相適應。2012年國務院辦公廳關于印發 “十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃的通知〔2012〕23號，“規劃”對生活垃圾無害化處理率、餐廚垃圾處理和分類收集都有明確的規定。環衛規劃控制的生活垃圾收集率、無害化處理率、分類收集率等重要指標都應達到與園區總體定位相一致，并符合國家和地方相關規劃的規定。

例如，江北產業集中區總體定位是“宜居、宜業、低碳、生態”濱江現代化產業新城，集中區規劃用地現狀僅為少量村莊，按照規劃的要求，村內村莊都需要拆遷安置，區內所有設施都是按照規劃新建，所以環衛設施建設不像城市的老城區受到用地、周邊環境的限制，可以按高標準建設，尤其是公廁這類設施在城市中數量遠遠不足，在開發區可以取標準的中上限，保證數量上滿足需求；此外，對于定位要求很高的集中區，還應加強環衛設施等級的建設，公共廁所僅僅達到二類水沖還是不夠的，在重要路段和區域應提高公廁等級，并考慮殘疾人等弱勢群體使用方便。

（3） 堅持園區建設環衛設施先行的原則

目前大多城市環衛設施建設都存在一個通?。含F狀設施建設數量不足，配置標準遠遠低于國家和行業指標，近期按照國家標準配置，建設任務重。以一個中等城市為例：假設現狀建成區30平方公里，城市總體規劃近期為5年，建成區面積達到40平方公里，遠期期限為10年，建成區面積為60平方公里。按照國家級行業標準配置指標應達到3座/平方公里，但實際很多城市公廁最高配置指標為2座/平方公里，甚至更低。按照標準計算，現狀公廁的缺口為30座。為了能達到國家標準，規劃近期公廁數量應達到120座，遠期為180座，現狀公廁數量為60座，因此規劃近期5年的公廁建設總量是60座（不含對現狀提標改造的公廁數量），平均每年建設12座。遠期10年建設數量為60座，平均每年建設6座。

究其原因主要是城市過多的重視城市自身發展速度，忽略了環衛等配套設施的建設。開發區屬于新區，在設施建設還未啟動就應做好規劃，堅持環衛設施先行的原則，優先考慮環衛基礎設施（如公共廁所、環衛工人作息場所等）的建設，避免出現城市環衛設施建設過程中存在的通病。比如建筑垃圾，由于存在村莊和企業等單位的大量拆遷物、新建筑裝飾垃圾以及破損道路路面砼塊，對建筑垃圾處理壓力有時會明顯大于城市，處置不當會占用大量土地資源，影響開發區可持續發展，因此需要在園區建設前，認真思考建筑垃圾處理與利用的實際問題。

（4） 堅持環衛設施資源共享的原則

開發區作為城市的一個組成部分，環衛設施應堅持資源共享的原則，像生活垃圾轉運站、生活垃圾末端處理設施等投入較大的設施應充分利用城市現有環衛設施，避免重復建設造成投資的浪費，也能體現區域規模效益。例如，滁州市蘇滁現代產業園位于滁州市東北部，滁州市生活垃圾衛生填埋場已經建成，焚燒處理廠正在謀劃中，因此規劃現代產業園的垃圾處理設施與滁州市共享，降低設施建設的投資和后期運行的成本。江北產業集中區起步區規劃用地20平方公里，13萬人，垃圾高峰期產量140噸/日，考慮到設施建設和運行費用，規劃建議生活垃圾送蕪湖市垃圾焚燒廠集中處理。

（二）、規劃內容的編制

（1）環衛作業量的預測

環衛作業量的預測包括生活垃圾清運量、道路清掃保潔量、餐廚、糞便產量等。作業量的預測的準確性直接影響設施、設備及人員的配備規模與數量，是非常重要的。因此環衛作業量的預測應明確預測的根據，例如，人均垃圾產量的預測，開發區總規有人口的預測，人均垃圾產生量就需要規劃編制者根據當地情況和經驗綜合判斷進行取值，江北產業集中區人均垃圾產生量綜合取值為1.0kg/d，高峰期系數取1.1。

建筑垃圾一直是困擾城市管理的一個難題，建筑垃圾的產生跟城市的開發建設密切相關，從產生源來看，建筑垃圾主要來自于拆毀和新建，拆毀的建筑垃圾預測可以采用經驗系數法預測，中國建筑出版社的《建筑施工手冊》(第2版，1988)根據建筑材料在使用前和拆毀之后的形態有很大變化，并且考慮拆毀建筑垃圾之后的分類及循環利用等因素，對拆毀建筑垃圾的組分進行重新歸類，分成了廢鋼、廢混凝土砂石、廢磚、廢玻璃和可燃廢料5類，并給出了每種類型建筑的拆毀垃圾經驗產生率系數，在預測過程中可以根據拆毀面積和系數進行預測。新建工程產生的建筑垃圾也同樣采用經驗系數法進行預測。因此可以看出，建筑垃圾產生量預測的重點是拆毀建筑面積的統計和新建建筑面積的預測，當然可以在開發區選擇幾個代表性工地實際復核一下指標會更準確些。

（2）處理模式選擇

以生活垃圾收運處理為例，生活垃圾處理應遵循減量化、資源化和無害化的原則。生活垃圾分類是實現減量和資源再利用的途徑，國內也在積極探索生活垃圾分類的方法，垃圾分類需要全社會的共同努力，規劃應本著循序漸進的原則制定適合的分類方法，以江北產業集中區為例，集中區的居民主要有三部分：一是區內原有農民，二是集中區的優越條件吸引來的城市人口，三是在集中區工作的人群。針對集中區內居民的環保意識不同，如何選擇生活垃圾分類方式顯得尤為關鍵，根據生活垃圾產生源和成分特點，我院在規劃編制中推薦生活垃圾分類分兩步走，首先是干濕分離，然后是更為精細的分類。干濕分離是將植物類和廚余類垃圾等有機垃圾分離出來，這部分垃圾具有含水率高、易腐敗的特點，不適合焚燒或者填埋處理。這種分類具有簡單易懂、便于操作等特點，適合集中區不同人群。當然從長遠考慮是應該進行更精細的分類，這是一個漫長的過程同樣也需要全社會的積極配合。另外要注意將工業垃圾與危險垃圾分離投放，避免混入生活垃圾中。

目前生活垃圾收運有多種方式，作為開發區應該選擇密閉、高效、環保的收運方式，要考慮生態、低碳、環保的收運模式。開發區跟城市有所不同的是工業用地占的比例較大，但工業用地具有生活垃圾產量少的特點，因此這類地區的生活垃圾可以采用直運模式，這種模式也是目前較為常用的，具有速度快、效果好等特點。開發區初級垃圾收集系統可以根據各地人力成本和清掃強度不同，選配機械化或半機械化垃圾收集車，以降低勞動強度。

生活垃圾收運路線直接影響到收運成本，因此除了收集方式的選擇，還應重視收運路線的規劃，收運路線的規劃應符合運距最短、無遺漏、無堵塞的原則，垃圾轉運車輛還要考慮與末端處理設施相配套，避免帶來進廠困難。

收運后的生活垃圾面臨最終的處置，目前處置方式主要衛生填埋、焚燒和堆肥，每個處置方式都有自己的優點，建設一座生活垃圾處理設施，投資巨大。開發區起步之初垃圾量都相對較少，因此開發區可以與周邊城市共享生活垃圾處理設施，節省建設投資，遠期隨著開發區的發展和生活垃圾處理技術的更加成熟，可以選擇更好的處理方式。

（3）環衛設施布局

現狀城市存在環衛設施布局不合理的問題，主要是因為城市發展過程中對環衛的重視程度不夠，將原本是環衛設施的用地用作他用。開發區園區內設施均需要新建，因此在規劃時不會受到選址無法落實的限制，規劃編制人員應根據環衛設施的特點進行合理的布局，布局的原則是服務范圍的全覆蓋。例如：規劃應對公廁、垃圾轉運站、環衛休息點等環衛設施提出選址和建設原則，并在規劃圖上確定具置；同時也要考慮土地集約使用的原則，有些設施可以共建。實際建成后，按照標志化和標準化要求，建筑風格體現地方特色，不失為開發區的一道靚麗風景。對于開發區或者附近的水域，也要合理設置水上垃圾集中清撈、環衛碼頭和收運點。

（4）環衛設備規劃

環衛設備主要是指與環衛工作相關的車輛、設備，包括垃圾收集車、運輸車、掃路車、灑水車等。隨著技術的成熟，環衛設備也在不斷的推陳出新，像護欄清洗車、高壓沖洗車等也在環衛工作中發揮著巨大的作用，環衛設備的配置有助于提高作業機效率，降低工人勞動強度，我們認為環衛設備的配備應遵循“精、細、高、低”的原則：“精”指作業精，效果好；“細”指各類車輛、設備齊全；“高”指設備性能高；“低”指設備能耗低，節能環保。

（5）環衛數字化管理規劃

環衛規劃不僅僅是設施的規劃，還有環衛管理的規劃，開發區環衛管理應變“被動”為“主動”，增加科技含量，實現開發區環衛數字化管理。為加快推進開發區適應數字化城市管理新模式，實現精細化、數字化、信息化、人性化管理，規劃應采用“瞄準一流、快速起步、分層推進、逐步完善”的辦法，可以利用“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”相結合方式，建立“一個中心、兩個系統”，形成科學合理、高效有序的管理長效機制。可以對車輛、環衛工人和轉運站等作為管理對象，獲得常態和穩定化的在線數據，便于統計后，實現全系統的科學管理。數字化城管可以在建筑渣土、垃圾收集運輸、垃圾分類、環衛應急、重點區域全天候環衛管理等方面發揮重要作用。

（6）行業產業化和市場化規劃

2002年8月，國家計委、建設部、國家環?？偩致摵舷掳l了《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》，“意見”明確指出，各地區要轉變污水、垃圾設施只能由政府投資、國有單位負責運營管理的觀念，解放思想，采取有利于加快建設、加快發展的措施，切實推進城市污水、垃圾處理項目建設、運營的市場化改革。因此環衛設施的建設和運行可以采用市場化運作，環衛作業采取服務外包，實現管干分離，環衛設施配置進度與開發區建設同步。在市場化運作過程中應堅持政府的主導作用，政府要進一步健全環衛行業管理機制，加強監管機構和能力建設，完善考核體系建設，做到既充分發揮市場機制配置資源的作用，又能做到在市場競爭的條件下，確保服務質量，不損害開發區的生態環境。

（三）、保障措施

規劃編制完成后面臨的最大問題就是如何保障其實施，出了規劃本身具有很好的指導性意義，較強的操作性，還應提出切實可行的保障措施，兩者相輔相成。

首先，要在政策上和法律上對規劃予以確認，政府以正式文件形式頒布，將規劃作為一門法規來執行，禁止任何單位和我們違反規劃更換和侵占環衛設施用地，環衛設施用地一定要預留好，不能降低環衛設施建設標準；

篇8

關鍵詞：房地產建設；施工；環境；影響

近幾年，伴隨我國科技水平的不斷提高，社會經濟的不斷發展，人們對物質文化生活需求的不斷提高，房地產行業越來越受到人們的歡迎，同時也是發展最快的行業，可以說房地產不斷發展在城市的發展以及人民生活的改善方面扮演著重要的角色。然而，房地產的快速發展帶來了很多環境問題，尤其是造成的環境污染問題日益嚴重。所以，在快速發展房地產行業時，也要注意保護環境，在建設過程中，我們要適當、實惠且高效率的使用各種資源，選擇對環境無害的建筑材料，并且要力所能及的為我們的后代保留充分的允許發展和整頓的空間，從而讓房地產開發建設與城市生態環境和社會經濟發展相和諧，確保資源的可持續利用。

1房地產開發項目在施工期給環境帶來的問題

1.1施工期大氣污染問題

施工期內大氣污染主要是由排出的廢氣造成的，而這些廢氣來源于建筑揚塵、施工機械以及運輸車輛等。其中造成建筑揚塵的原因主要有：（1）建筑工地粗放施工：在施工過程中，因為管理制度不夠完善，有些建筑工地粗放施工。由于用于遮蓋材料的東西有殘缺，造成易起塵的材料被風帶走；沒有及時清掃和處理建筑垃圾、渣土等；施工場地的路面沒有及時處理、運輸車輛沒有及時洗刷等等，這些都會造成建筑揚塵。（2）建筑材料、垃圾隨意丟放。（3）建筑施工場地的運輸問題：在建筑施工場地，由于地面的顛簸造成運輸過程中不可避免的灑落碎渣、碎片等，以及沉積在道路上的顆粒物，在經過車輛的輾壓之后會變成更小的顆粒進入空氣中，形成灰塵。在公路不平、道路兩旁綠化不好的路面上經常會積有大量的塵土，致使有汽車在上面行駛時，造成灰塵亂飛的現象。這些顆粒物在經過各種作用后，循環往復，造成大氣污染。

揚塵量的大小與很多因素有關，例如施工現場的條件、垃圾處理的水平、機械化的程度等。施工期間造成的大氣污染主要來源于施工機械以及運輸車輛排放的廢氣，這種廢氣以無組織面源的形式排放，只會對大氣造成短暫的影響，等施工完畢時，這種大氣污染也會不見，不會永久的影響人們的身體健康。其中，揚塵是造成大氣環境惡劣的最嚴重的因素。

1.2噪聲污染

建筑施工場地的噪聲主要來源于施工的機械和車輛，這些噪聲的主要特點是有時間間隔、突發性、動態性以及聲音比較大等。在這些噪聲源中，機械噪聲對聲環境的影響是最大的，在施工場地，一旦幾種機械同時工作，聲音就會產生疊加效應，使得噪聲更高，污染程度更強。而且房地產開發商常常會為了趕進度，要求加班施工，甚至是晚上也不間斷，這種行為會對環境造成污染，尤其是在晚上會嚴重影響施工場地附近居民的睡眠質量，進而影響他們的身體健康。

1.3施工期固體廢棄物給環境帶來的問題

固體廢物主要是由施工過程中產生的建筑垃圾、廢料以及施工工人產生的生活垃圾等造成的，其中建筑垃圾最為嚴重。建筑垃圾主要為碎磚、碎瓦、廢棄混凝土等。如果將大量的建筑垃圾堆放在一邊而不進行清理，不僅會影響城市的美觀，而且還會造成揚塵，繼而對環境造成污染。施工期內的生活垃圾主要是廚房垃圾，還有少量的廢棄飯盒、塑料袋等，雖然這些垃圾不是很多，但是如果對它不進行及時的處理，在溫度條件適合時，就會生出蚊蟲、產生惡臭、傳播疾病，嚴重損害人們的身體健康。

2針對問題找到解決的辦法

2.1施工期間大氣污染防治措施

對于施工期間由揚塵引起的環境問題，采取以下的治理方法：（1）遮擋、掩蓋對減少揚塵有顯著效果。在施工過程中，施工場地應采取遮擋、掩蓋以減少揚塵的擴大。（2）應該在施工場地安排員工隔一定的時間對施工場地灑水以減少揚塵的擴大。（3）對用于運輸建筑材料或者是建筑垃圾的車輛，要在上面蓋一層遮擋物以減少撒落。與此同時，當車輛運完材料或垃圾時，要及時對車輛進行沖洗；車輛在進行運輸時要選擇離市民比較遠的道路，避免對他們造成傷害。（4）要盡量避免在風大的時候運輸商品混凝土。

2.2解決噪聲污染的方法

第一，增強對聲源的控制。在房地產建設項目單位與施工單位簽訂合同時，要對他們使用的機械設備做出相應的要求，要求使用低噪聲的設備，并且在施工過程中施工單位必須要安排專業人員定期的對設備進行檢查和維護工作。與此同時，要求施工現場的工作人員必須要嚴格按照規定使用各種機械設備。第二，運用聲屏障對噪聲加以控制。在施工現場的周圍如果有比較敏感的位置需要設置一個臨時的聲屏障 ，并且在施工裝修與結構階段必須要在建筑物的外部采取圍擋 ，這主要是可以降低機械設備產生的噪聲從而對環境周圍造成的影響。第三，施工場地用于運輸的車輛在進出時盡量應該選擇離敏感區域較遠的道路，同時要求它們在場地時必須禁鳴、低速行駛。

2.3解決固體廢棄物造成環境污染的方法

在施工場地，要及時處理不斷產生的垃圾。在施工期間，一旦有固體廢棄物排出，就要及時對它進行外運、填埋或者是用于填坑和筑路。施工期內的生活垃圾主要是廚房垃圾，還有少量的廢棄飯盒、塑料袋等，雖然這些垃圾不是很多，但是如果對它不進行及時的處理，在溫度條件適合時，就會生出蚊蟲、產生惡臭、傳播疾病，嚴重損害人們的身體健康，所以對它們要進行及時的治理。

總而言之，建筑工程項目施工期對環境的影響都是暫時且可逆的，當項目完成時，這些影響也會隨之消失。建筑單位和施工單位在施工過程中，只要履行對施工過程中產生的揚塵、噪聲、固體廢棄物等的管理和控制措施，施工期的環境影響就會得到有效控制。

參考文獻：

[1]姚國峰，千勇.房地產開發中的環境問題及其對策建議[J].安徽化工，2012（3）.

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本標準適用于全區城鄉戶外空間和各類戶外設施。城市道路、建筑景觀、城市照明、廣告標志、園林綠化、居住小區、公共場所、公共設施、建筑工地、城市水域、城中村等有關城市容貌，均屬本標準管理范圍。

本標準分城市、縣城、鄉鎮、村莊四類。城市標準適用于地級市，縣城標準適用于縣級市及縣城，鄉鎮標準適用于鄉鎮，村莊標準適用于村莊（屯）。各地可根據本標準結合具體情況制定實施細則。

城市標準

1城市道路

1.1道路應保持平整、完好、排水通暢，便于通行，路面出現破損應及時修復，無障礙設施應保持完好，地面設置的各種井蓋應保持完好并與路面標高一致，雨、污排水口和管道應定期清撈、疏通，確保污水不滿溢，雨后積水能及時排除。

1.2未經主管部門批準，不得任意挖掘道路或占用道路搭建。不得占道經營、占道作業、占道堆放雜物，不得超出門窗外墻擺賣。

1.3各類橋梁（隧道）應設置照明設施，保障夜間照明。未經行政許可，橋體（隧道）不得張貼、設置廣告或標語。橋面（隧道）無擺攤設點、兜售商品、乞討、露宿等現象。橋區（隧道）清掃保潔參照同等級道路清掃保潔標準執行，欄桿應定期清洗，保持橋梁（隧道）整體潔凈、美觀。橋下地面應硬化或綠化，無沙土，無垃圾、雜物，無亂搭建。

1.4人行道路面及路緣石頂面應平整，道板色彩與周圍環境協調，線條、圖案清晰，保持潔凈，無堆放物、積水、亂涂亂畫，出現破損應使用同種同色材料及時修復。

1.5道路隔離護欄（墩）整齊、完好，保持清潔美觀，出現缺失、變形或損壞應及時修復或更換。

1.6道路保持整潔，并定期沖洗，減少揚塵，主要道路實行連續性清掃保潔，其他道路定時清掃保潔，一至四級道路路面的果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等廢棄物的控制指標應符合建設部制定的《城市環境衛生質量標準》。除特殊情況外，路面沖洗應在晚22:00至凌晨7:00進行。偶發道路污染事件時，應在2小時內開始清污作業，及時消除污染。

1.7道路沿線無明顯暴露垃圾?？瓦\列車和汽車上的垃圾應袋裝并在指定站點倒放，不得往車窗外拋撒和沿途丟棄。

1.8道路綠化帶清除出來的垃圾和下水道清掏出來的污泥應及時清運處理，不得在路邊堆積。

1.9臨街單位、商店“門前三包”責任范圍內衛生整潔，無垃圾、雜物，無亂倒亂排污水、亂停亂放車輛、亂貼亂掛物品。

1.10臨街飲食店鋪不得隨意排放油煙、污水，禁止爐灶出店作業。

1.11瓜果蔬菜旺季，在街頭臨時增設的銷售網點應報經市容環境衛生行政主管部門批準，及時清除所產生的垃圾，保持場地潔凈。

1.12不得在主次干道、進出城口臨街沖洗車輛和收貯廢舊物品。車輛維修、沖洗和廢舊物品收貯一律在院內經營。

1.13道路施工場地周圍應按規定設置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；施工機具和材料應擺放整齊；施工中的廢棄物應及時清運，應采取有效措施減少作業揚塵；施工期間廢水、泥漿不得流出場外、浸漫路面和堵塞管道，泥漿不得排入下水道；施工造成的路面破損應及時修復；工程竣工時應平整現場、恢復路面。

1.14道路上行駛的各種車輛應保持車容整潔，車體無泥污。運載垃圾、散體和流體的車輛應密閉運輸，運輸途中無飛揚散落、滴漏。

2建筑景觀

2.1新建、擴建、改建的建（構）筑物應根據城市規劃和技術規定進行設計和建造。主要道路兩側和景觀區域內的建（構）筑物應進行城市設計，講究建筑藝術性，注重美觀，造型、裝飾和色調等與所在區域周邊建筑及空間景觀的環境相協調。

2.2具有代表性風格和歷史價值的建（構）筑物（包括歷史遺跡和名人故居等）應保持其原有風貌特色，不得任意拆除和改動，并設置專門標志。

2.3建（構）筑物的外墻粉刷（包括基色、勾勒線和設施顏色等）應保持原有建（構）筑物的風貌特色，附屬設施的形態和色彩應與建（構）筑物本體的設計、建造相協調。

2.4建（構）筑物上無違章搭建，保持外型完好和整潔，不得擅自搭建掛臺、遮陽雨棚、鴿棚、衛星接收器、防盜柵欄等，不得擅自封閉外挑陽臺，陽臺、平臺、外走廊內堆放的物品不得超過護欄高度。主要道路兩側和景觀區域內建（構）筑物的屋頂、陽臺、平臺、外走廊上無垃圾、雜物和積水，無吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。

2.5臨街建（構）筑物的外墻面、門窗應保持形狀完好和整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂掛吊。主要道路兩側和景觀區域內臨街建（構）筑物的外墻面應按照不同建（構）筑物類型，定期進行清洗或粉刷：玻璃、金屬板類的每三至六個月清洗1次，貼面磚、石材類的每年清洗1次，水泥、涂料等其他材質類的每二至三年清洗或粉刷1次。

2.6臨街建（構）筑物不得擅自設置遮陽雨棚，陽臺、平臺、外走廊不得超出墻體立面設置防護網（欄）。沿街商店設置的遮陽雨篷帳應保持整潔美觀，高度和寬度不得阻礙交通。

2.7臨街建（構）筑物不得擅自開設門窗、變更門窗形式或位置。安裝空調、排氣扇其底部應高于地面2米，并且設置在不影響市容的位置上，空調機的冷凝水接入排水管道，空調無滴水現象。

2.8道路兩側、中心區域、文化區域、娛樂場所、體育場館等新建建（構）筑物，應以綠籬、花壇、柵欄、透景圍欄或半透景圍墻等形式分界，原有建（構）筑物前應按規劃要求逐步采用綠籬、花壇、柵欄、透景圍欄或半透景圍墻等形式分界。街道里巷、樓群甬道設置景門的，其造型、色調應與所在區域的環境相協調。

2.9新建住宅樓應設置統一煙道供廚房油煙排放，產生油煙的餐飲加工制作場所應安裝獨立油煙排放通道和油煙凈化裝置。道路兩側建筑物的油煙排放通道應隱蔽安裝，油煙排放不得污染建筑物。

2.10市區內不得有影響市容的違規違章建設，一經發現應按有關規定及時清除。

3城市照明

3.1道路照明應以功能性照明為主，光源和燈具的選擇以及照明設計應符合《城市道路照明設計標準》（CJJ45-91）及相關規范的要求，體現綠色照明。道路照明應注重藝術性，同一條道路路燈的桿型、燈具型、光源以及燈具安裝高度、角度、外型配色應統一或整體協調，保持整齊和美觀。

3.2路燈亮燈率、設備完好率應達到國家規定的相關標準，出現故障或者殘缺應及時修復。

3.3道路照明設施無亂涂畫、亂張貼、亂懸掛現象。

3.4主、次干道兩側的建（構）筑物、廣場、綠地應按照城市景觀照明的有關要求設置裝飾性燈光設施。新建建（構）筑物的景觀照明應與建（構）筑物主體同時設計、同時施工、同時投入使用。

3.5道路照明和景觀照明應按照有關規定時間開啟、關閉。景觀照明和商業照明的照度、亮度不得超過相關的規定值，出現照明故障或者殘缺應及時修復。

4廣告標志

4.1戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、公告欄、畫廊、招貼欄等設施的設置應符合城市規劃并經過有關主管部門審核批準，布局合理，位置適當，布置形式與周圍環境相協調，保持完好和整潔美觀；過期或失去使用價值的應及時清理，存在安全隱患的應及時拆除，破損不全的應及時修復。

4.2戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈等應內容健康、用語準確、文字規范、工整。不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。

4.3戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、公告欄、畫廊、招貼欄等專用設施應無空置，讀報欄、公告欄、畫廊的內容應定期更換，廣告牌應定期出新。戶外廣告設施未能及時廣告的，應以公益性廣告補充版面。

4.4利用城市道路空間資源設置的各種導向牌、指路標志牌和區域地圖等應統一設計、合理布局，街道里巷牌、門牌、樓房棟號應按國家相關標準設置，配套引用外語的應符合規范，并保持整齊、醒目和完好。

4.5未經審核批準，在公共場所、各類線桿燈桿、建（構）筑物上禁止懸掛過街標語廣告和垂吊布類條（橫）幅標語廣告。

4.6節日或大型活動的慶祝標語應采取懸掛方式，過時的、破舊的標語應及時撤除。

4.7在建（構）筑物頂部或墻面設置的戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈等設施不得影響該建（構）筑物的輪廓線，并防止對周圍居民產生光污染。文物保護單位和優秀近代建（構）筑物外立面禁止設置戶外廣告等設施。

4.8臨街店鋪的門頭招牌應設置規范，原則上規定為一店一招，大型門面可按實際情況設置多塊招牌，其高度、色調應協調一致。

4.9公共汽車、出租汽車等公共交通工具上的車體廣告應簡潔明快，色彩與車輛底色相協調，并保持完好和整潔。車體廣告制作不得使用反光等影響交通視線的材料。

5園林綠化

5.1綠化、美化應列入城市規劃，并和新建、改建、擴建的建設項目同步建設和竣工驗收。

5.2園林綠化應符合城市規劃景觀設計，特色明顯，樹木花草搭配合理，各類綠地保持美觀整潔，營造自然、和諧的城市綠化景觀。

5.3.行道樹應整體效果良好，與周圍環境相協調，整條道路栽種樹木的規格、品種、樹穴統一規劃；無缺株、死樹；樹穴蓋板及側石無缺損；無擅自在樹上懸掛物品、借樹搭棚等妨礙樹木生長的現象。

5.4道路兩側的綠地、綠化隔離帶應布局合理，保持植物生長良好、葉面潔凈、形狀美觀、無明顯病蟲害，無死樹，無地皮空禿，無煙頭、紙屑、塑料袋等垃圾雜物。

5.5造型植物、攀緣植物和綠籬應保持造型美觀，綠地中的造型圖案、彩色組字等應保持色彩艷麗、完整美觀。

5.6綠地圍欄、標牌等綠化設施應保持整潔和完好，綠化養護作業產生的垃圾應及時清除。

5.7推廣庭院及陽臺綠化、垂直綠化、屋頂綠化等專項綠化。

5.8古樹、名木和各種珍貴樹種應重點保護，設置保護標志。

5.9不得購買或移植古樹作為城市綠化景觀樹。

5.10城市雕塑應保持藝術的完美，寓教育于藝術之中。

6居住小區

6.1小區內道路路面應平整完好，無破損；交通暢通，無違章搭建、占道設攤經營及有礙市容衛生的堆放物；保持道路整潔，地面廢棄物控制標準不低于建設部制定的《城市環境衛生質量標準》中二級道路衛生質量標準。

6.2小區內公共娛樂、健身休閑、綠化等場所無亂晾曬，無積存垃圾和積留污水，無亂堆放物品及違章搭建，無安全隱患。綠地及綠化設施保持完好和整潔，綠化養護作業產生的垃圾應及時清除。

6.3小區內建（構）筑物外墻及公用設施應整潔完好，無明顯脫落和污跡；墻面、樓梯口及樹木、郵箱、電話交接箱、報欄、電線桿、變電箱等設施無亂張貼、亂刻畫、亂涂寫；信箱、牛奶箱等應規范設置，保持整潔、完好。

6.4小區內無亂停放機動車和非機動車，有條件的小區應設置機動車和非機動車停車場地。

6.5垃圾應在小區內指定區域或容器內堆放，建筑施工及裝修產生的垃圾應及時清除。小區內垃圾箱、垃圾收集中轉站（點）等環衛設施的設置符合規范和美觀的要求，與小區環境相協調，并保持整潔、完好。小區內水域應保持清潔，垃圾、污水等不得排入水域，水面無廢棄漂浮物。

6.6市區內不得飼養家禽家畜。

7公共場所

7.1各類公共場所應合理配置無障礙設施。

7.2公共場所（包括機場、車站、港口、碼頭、停車場、人行天橋、地下通道、影劇院、體育場館、學校、醫院、廣場、公園、旅游景點等）應保持整潔，無違章擺攤，無人員露宿。經批準后在公共場所設置的經營攤點應規范經營，保持攤點的整潔衛生，不影響周圍市容環境。

7.3經批準后在公共場所(包括水域)舉辦節慶、文化、體育等活動，應保持環境整潔，活動結束后及時清理廢棄物和拆除臨時設置的設施。

7.5小商品市場、早市、夜市、攤點等應統籌安排、定點經營，保持攤位整潔，收攤時將垃圾清理干凈，并將外濺油污、污跡清洗干凈。臨時飲食攤點應采取鋪設防滲漏墊、放置垃圾桶等有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

7.6集貿市場應及時清掃和清運垃圾，保持場內及周圍環境衛生整潔；及時清理溝渠，保持排水暢通；做好除“四害”工作。經營飲食、水果、農產品等易產生垃圾的攤位應自備密閉容器收集垃圾。集貿市場內應配套設置公廁和垃圾收集中轉站（點）。

7.7不得在公共場所焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物。

7.8公交車站、各種車輛停車場（臨時停車點）的設置應布局合理。所有車輛應在停車場或指定區域整齊、有序停放，不得影響市容和交通秩序，班線客運車輛不得在場外停車帶客，公共汽車應按道行駛，到站?？?，出租車應在指定站牌?？?。

7.9到公共場所、繁華區、游覽區活動的人員應儀表整潔，舉止文明。

7.10攜帶各類寵物進入公共場所的，必須遵守相關規定。

8公共設施

8.1公共設施（包括郵政、電信、信息、傳媒、供水、排水、排污、供氣、供電、交通、公交等）應規范設置、排列有序，并保持設施的完好和整潔美觀，廢棄設施應及時清除。架空線纜和桿架應排列整齊、保持完好，無廢棄、多余線纜纏繞、懸掛。各種架空線纜應按規劃逐步入地。

8.2交通設施（包括交通信號燈、交通護欄、隔離墩、路名牌、道路指路標志等）應規范設置，標志醒目，保持完好和整潔美觀。

8.3各類公共健身、休閑設施應保持整潔、完好和安全，廢棄設施應及時清除。

8.4公交車站、各種車輛停車場（臨時停車點）應設施完好、造型美觀、標志醒目，地面保持平整、潔凈。

8.5市區內應按國家標準設置公共廁所，并且布局合理、標志明顯、設施齊全有效，主要道路和景觀區域內的公廁設施等級應達到一類水平以上，其他地區不低于二類水平。廁所配套設施應保持完好，地面、坑位、門窗、四壁清潔衛生，溝槽、管眼暢通，無蠅蛆、尿堿，基本無臭。

8.6城市生活垃圾收運應全面容器化、密閉化、機械化和逐步實行分類收集，垃圾處理逐步實現無害化和綜合利用。廢物箱、垃圾收運容器和垃圾收運站等公共衛生設施應按國家標準設置,并保持完好、潔凈，周圍無廢棄物，地面無明顯污跡，垃圾收運站應降塵、除臭、除“四害”。生活垃圾處理場（廠）應按國家標準設置，垃圾場（廠）的選址、建設和作業應符合國家相關規范，防止對環境造成二次污染，垃圾場（廠）內保持整潔、除臭、除“四害”。

8.7工業固體廢棄物、醫療廢棄物以及易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物應按照國家有關規定單獨進行收集、運輸、處置，禁止混入生活垃圾和建筑垃圾中。

9.建筑工地

9.1建筑工地應設有符合規定的施工、警示標志。

9.2建筑工地應設置圍擋。位于主干道的圍檔高度不低于2.3米，位于其他路段的圍檔高度不低于1.8米；工期超過6個月的應砌筑實體圍墻，其它可采用鐵皮波紋板；圍擋應穩固、整齊、美觀，色彩與周圍環境相協調；圍檔上無亂張貼、無亂涂畫、無亂掛橫幅；施工完畢后應及時清理現場、拆除圍檔。

9.3建筑工地的施工材料、機具、建筑垃圾等應置于圍檔范圍之內；臨時堆放物的堆放高度不得超過圍檔高度；成品、半成品及原材料應堆放整齊，不得違法侵占市政道路及公用設施。

9.4建筑垃圾應隨產隨清，各種載運散體（包括建筑物料、建筑垃圾等）、流體的車輛應密閉運輸，無沿途飛揚、灑落載運物。建筑垃圾、工程渣土應經市容環境衛生行政主管部門批準后及時清運到指定地點處置。

9.5施工和生活產生的泥漿、污水應經處理達到環保排放標準后方可排入市政污水管網或河流。

9.6建筑工地作業應采取澆濕等措施嚴格控制揚塵污染，混凝土攪拌場所應封閉、降塵。

9.7建筑工地出入口應硬化路面，在出入口設置臨時洗車設施對出場車輛進行清潔，車輛不得帶泥污上路。

9.8建筑工地現場應設置密閉式垃圾收集站，建筑垃圾、生活垃圾分類存放，并及時清運出場。

9.9工棚應整齊、美觀、統一、協調。

9.10施工人員應整齊著裝，文明作業。

10城市水域

10.1水域應保持水面清潔，無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等廢棄漂浮物。

10.2水域沿岸和跨岸架設的橋梁、管道、閘門等建（構）筑物應保持整潔完好，無違章懸掛，無存積污物。水域沿岸防護堤應保持整潔完好，無違章建筑和堆積物品。親水平臺等休閑設施應保持整潔完好。

10.3各類船舶、躉船、碼頭應保持容貌整潔，無違章懸掛現象，垃圾、污水等不得直接排入水體。船舶掃艙垃圾應按規定要求處置，沖洗甲板或艙室時應事先進行清掃，不得將貨物殘余、廢水、油污直接排入水體。

10.4水域堤岸應因地制宜進行綠化美化，保持整潔美觀，并與周邊環境和人文景觀相協調。

11城中村

11.1城中村改造規劃管理應有法可依，有章可循。

11.2城中村容貌和環境衛生應逐步實現村容整潔、設施完備、制度健全，管理有序，達到城市管理水平。

11.3城中村內應落實“門前三包”責任制，配備環境衛生專業管理和專業清掃保潔隊伍，按有關標準設置公廁、廢物箱、垃圾收運站等環衛設施，道路硬化、平整并定時清掃保潔，生活垃圾和建筑垃圾收集、運輸實行密閉化，垃圾日產日清，無堆積。

11.4城中村內商業店鋪門頭招牌和戶外廣告應規范設置，商店名稱、標志和各種廣告的文字用語應準確、規范，無簡化名稱，無錯別字。

11.5城中村內集貿市場應統籌安排、定點經營，保持攤位整潔，做到垃圾不落地。收攤前將垃圾及時清理到指定地點，并將油污、污跡清洗干凈。

11.6城中村內建筑工地應規范管理，設置有圍擋及符合規定的施工、警示標志，車輛進行清潔，不得帶泥污上路。

11.7城中村內池塘應保持清潔，無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死水生植物等廢棄漂浮物。

縣城標準

1縣城道路

1.1道路應保持平整、完好、排水通暢，便于通行，路面出現破損應及時修復，無障礙設施保持完好，地面設置的各種井蓋保持完好并與路面標高一致，雨、污排水口和管道應定期清撈、疏通，確保污水不滿溢，雨后積水能及時排除。

1.2未經主管部門批準，不得任意挖掘道路或占用道路搭建，不得占道經營、占道作業、占道堆放雜物，不得超出門窗外墻擺賣。

1.3各類橋梁（隧道）應設置照明設施，保障夜間照明。未經行政許可，橋體（隧道）不得張貼、設置廣告或標語。橋面（隧道）無擺攤設點、兜售商品、乞討、露宿等現象。橋區（隧道）清掃保潔參照同等級道路清掃保潔標準執行，欄桿應定期清洗，保持橋梁（隧道）整體潔凈、美觀。橋下地面應硬化或綠化，無沙土，無垃圾、雜物，無亂搭建。

1.4人行道路面及路緣石頂面應平整，道板色彩與周圍環境協調，線條和圖案清晰，保持潔凈，無堆放物、積水、亂涂亂畫，出現破損應使用同種同色材料及時修復

。

1.5道路隔離護欄（墩）應整齊、完好，保持清潔美觀，出現缺失、變形或損壞應及時修復或更換。

1.6道路應保持整潔，定期沖洗，減少揚塵，一至四級道路路面的果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等廢棄物的控制指標應符合建設部制定的《城市環境衛生質量標準》。

1.7道路沿線無明顯暴露垃圾?？瓦\汽車上的垃圾應袋裝并在指定站點倒放，不得往車窗外拋撒和沿途丟棄。

1.8道路綠化帶清除出來的垃圾和下水道清掏出來的污泥應及時清運處理，不得在路邊堆積。

1.9臨街單位、商鋪“門前三包”責任范圍內應衛生整潔，無垃圾、雜物，無亂倒亂排污水、亂停亂放車輛、無亂貼亂掛物品。

1.10瓜果蔬菜旺季，在街頭臨時增設的銷售網點應報經市容環境衛生行政主管部門批準，及時清除所產生的垃圾，保持場地潔凈。

1.11不得在主干道臨街沖洗車輛和收貯廢舊物品。車輛維修、沖洗、廢舊物品收貯一律在院內經營。

1.12道路施工場地周圍應按規定設置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；施工機具和材料應擺放整齊；施工期間廢水、泥漿不得流出場外、浸漫路面和堵塞管道，泥漿不得排入下水道；施工造成的破損路面應及時修復；工程竣工時應平整現場、恢復路面。

1.13道路上行駛的各種車輛應保持車容整潔。運載垃圾、散體、流體的車輛應逐步實行密閉運輸。

2建筑景觀

2.1新建、擴建、改建的建（構）筑物應根據縣城規劃和技術規定進行設計和建造。主要道路兩側和景觀區域內的建（構）筑物應講究建筑藝術性，造型、裝飾、色調等與所在區域周邊建筑及空間景觀的環境相協調。

2.2具有代表性風格和歷史價值的建（構）筑物（包括歷史遺跡和名人故居等）應保持其原有風貌特色，不得任意拆除和改動，并設置專門標志。

2.3建（構）筑物上無違章搭建，保持外型完好和整潔，不得擅自搭建掛臺、遮陽雨棚、鴿棚、衛星接收器、防盜柵欄等，不得擅自封閉外挑陽臺，陽臺、平臺、外走廊內堆放的物品不得超過護欄高度。主要道路兩側和景觀區域內建（構）筑物的屋頂、陽臺、平臺、外走廊上無垃圾、雜物和積水，無吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品

。

2.4臨街建（構）筑物的外墻面、門窗應保持形狀完好和整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。主要道路兩側和景觀區域內臨街建（構）筑物的外立面應按照不同建（構）筑物類型，定期進行清洗或粉刷。

2.5臨街建（構）筑物不得擅自設置遮陽雨棚，陽臺、平臺、外走廊不得超出墻體立面設置防護網（欄）。沿街商店設置的遮陽雨篷帳應保持整潔美觀，高度和寬度不得阻礙交通。

2.6臨街建（構）筑物不得擅自開設門窗、變更門窗形式或位置。安裝空調、排氣扇其底部應高于地面2米，并且設置在不影響市容的位置上，空調機的冷凝水應接入排水管道，空調無滴水現象。

2.7主要道路兩側、中心區域、文化區域、娛樂場所、體育場館等新建建（構）筑物，應以綠籬、花壇、柵欄、透景圍欄或半透景圍墻等形式分界，原有建（構）筑物前應按規劃要求逐步采用綠籬、花壇、柵欄、透景圍欄或半透景圍墻等形式分界。街道里巷、樓群甬道設置景門的，其造型、色調應與所在區域的環境相協調。

2.8新建住宅樓應設置統一煙道供廚房油煙排放，產生油煙的餐飲加工制作場所應安裝獨立油煙排放通道和油煙凈化裝置。道路兩側建筑物的油煙排放通道應隱蔽安裝，油煙排放不得污染建筑物。

2.9縣城內不得有影響市容的違規違章建設，一經發現應按有關規定及時清除。

3縣城照明

3.1道路照明應以功能性照明為主，光源和燈具的選擇以及照明設計應符合《城市道路照明設計標準》（CJJ45-91）及相關規范的要求，體現綠色照明。道路照明應注重藝術性，同一條道路路燈的桿型、燈具型、光源以及燈具安裝高度、角度、外型配色應統一或整體協調，保持整齊和美觀。

3.2路燈亮燈率、設備完好率應達到國家規定的相關標準，出現故障或者殘缺應及時修復。

3.3道路照明設施無亂涂畫、無亂張貼、無亂懸掛現象。

3.4主干道兩側的建（構）筑物、廣場、綠地應按照縣城景觀照明的有關要求設置裝飾性燈光設施。新建建（構）筑物的景觀照明應與建（構）筑物主體同時設計、同時施工、同時投入使用。

3.5道路照明和景觀照明應按照有關規定時間開啟、關閉。景觀照明和商業照明的照度、亮度不得超過相關的規定值，出現照明故障或者殘缺應及時修復。

4廣告標志

4.1戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、公告欄、畫廊、招貼欄等設施的設置應符合城市規劃并經過有關主管部門審核批準，布局合理，位置適當，布置形式與周圍環境相協調，保持完好和整潔美觀；過期或失去使用價值的應及時清理，存在安全隱患的應及時拆除，破損不全的應及時修復。

4.2戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈等應內容健康，用語準確，文字規范、工整。不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。

4.3戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、公告欄、畫廊、招貼欄等專用設施應無空置，讀報欄、公告欄、畫廊的內容應定期更換，廣告牌應定期出新。戶外廣告設施未能及時廣告的，應以公益性廣告補充版面。

4.4利用縣城道路空間資源設置的各種導向牌、指路標志牌等應統一設計、合理布局，街道里巷牌、門牌、樓房棟號應按相關國家標準設置，配套引用外語的應符合規范，并保持整齊、醒目和完好

。

4.5未經審核批準，在公共場所、各類線桿燈桿、建（構）筑物上禁止懸掛過街標語廣告和垂吊布類條（橫）幅標語廣告。

4.6節日或大型活動的慶祝標語應采取懸掛方式，過時的、破舊的標語應及時撤除。

4.7在建（構）筑物頂部或墻面設置的戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈等設施不得影響該建（構）筑物的輪廓線，并防止對周圍居民產生光污染。文物保護單位和優秀近代建（構）筑物外立面禁止設置戶外廣告等設施。

4.8臨街店鋪的門頭招牌應設置規范，原則上規定為一店一招。

4.9公共汽車、出租汽車等公共交通工具上的車體廣告應簡潔明快，色彩與車輛底色相協調，并保持完好和整潔。車體廣告制作不得使用反光等影響交通視線的材料。

5園林綠化

5.1綠化、美化應列入縣城規劃，并和新建、改建、擴建的建設項目同步建設和竣工驗收。

5.2園林綠化應符合縣城規劃景觀設計，特色明顯，樹木花草搭配合理，各類綠地保持美觀整潔，營造自然、和諧的縣城綠化景觀。

5.3.行道樹應整體效果良好，與周圍環境相協調，整條道路栽種樹木的規格、品種、樹穴統一規劃；無缺株、死樹；樹穴蓋板及側石無缺損；無擅自在樹上懸掛物品、借樹搭棚等妨礙樹木生長的現象

。

5.4道路兩側的綠地、綠化隔離帶應布局合理，保持植物生長良好、葉面潔凈、形狀美觀、無明顯病蟲害，無死樹，無地皮空禿，無煙頭、紙屑、塑料袋等垃圾雜物。

5.5造型植物、攀緣植物和綠籬應保持造型美觀；綠地中的造型圖案、彩色組字等應保持色彩艷麗、完整美觀。

5.6綠地圍欄、標牌等綠化設施應保持整潔和完好，綠化養護作業產生的垃圾應及時清除處理。

5.7推廣庭院及陽臺綠化、垂直綠化、屋頂綠化等專項綠化。

5.8古樹、名木和各種珍貴樹種應重點保護，設置保護標志。

6居住小區

6.1小區內道路路面應平整完好，無破損；道路暢通，無違章搭建、占道設攤經營及有礙市容衛生的堆放物；保持道路整潔，地面廢棄物控制標準不低于建設部制定的《城市環境衛生質量標準》中二級道路衛生質量標準。

6.2小區內公共娛樂、健身休閑、綠化等場所無亂晾曬，無積存垃圾和積留污水，無堆物及違章搭建，無安全隱患。綠地及綠化設施保持完好、整潔，綠化養護作業產生的垃圾應及時清除處理。

6.3小區內建（構）筑物外墻及公用設施應整潔完好，無明顯脫落和污跡；墻面、樓梯口及樹木、郵箱、電話交接箱、報欄、電線桿、變電箱等設施無亂張貼、亂刻畫、亂涂寫。

6.4小區內無亂停機動車和非機動車，有條件的小區應設置機動車和非機動車停車場地。

6.5垃圾應在小區內指定區域或容器內堆放，建筑施工及裝修產生的垃圾應及時清除。小區內垃圾箱(房)、垃圾收集中轉站（點）等環衛設施的設置符合規范和美觀的要求，與小區環境相協調，并保持整潔、完好。小區內水域應保持清潔，垃圾、污水等不得排入水域，水面無廢棄漂浮物。

6.6縣城內不得飼養家禽家畜

。

7公共場所

7.1公共場所（包括車站、港口、碼頭、停車場、人行天橋、地下通道、影劇院、體育場館、學校、醫院、廣場、公園、旅游景點等）應保持整潔，無違章擺攤，無人員露宿。經批準后在公共場所設置的經營攤點應規范經營，保持攤點的整潔衛生，不影響周圍市容環境。

7.2經批準后在公共場所(包括水域)舉辦節慶、文化、體育等活動，應保持環境整潔，活動結束后及時清理廢棄物和拆除臨時設置的設施。

7.3小商品市場、早市、夜市、攤點等應統籌安排、定點經營，保持攤位整潔，收攤時將垃圾清理干凈，并將外濺油污、污跡清洗干凈。臨時飲食攤點應采取鋪設防滲漏墊、放置垃圾桶等有效措施防止油污、污水和垃圾污染地面。

7.4集貿市場應及時清掃和清運垃圾，保持場內及周圍環境衛生整潔；及時清理溝渠，保持排水暢通；做好除“四害”工作。經營飲食、水果、農產品等易產生垃圾的攤位應自備密閉容器收集垃圾。集貿市場內應設置公廁和垃圾收集中轉站（點）。

7.5不得在公共場所焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物。

7.6公交車站、各種車輛停車場（臨時停車點）的設置應布局合理。所有車輛應在停車場或指定區域整齊、有序停放，不得影響市容和交通秩序，班線客運車輛不得在場外停車帶客，公共汽車應按道行駛，到站?？?。

7.8到公共場所、繁華區、游覽區活動的人員應儀表整潔，舉止文明。

8公共設施

8.1公共設施（包括郵政、電信、信息、傳媒、供水、排水、排污、供氣、供電、交通、公交等）應規范設置，排列有序，并保持設施完好和整潔美觀，廢棄設施應及時清除。架空線纜和桿架應排列整齊、保持完好，無廢棄、多余線纜纏繞、懸掛。各種架空線纜應按規劃逐步入地。

8.2交通設施（包括交通信號燈、交通護欄、隔離墩、路名牌、道路指路標志等）應按規范設置，標志醒目，保持完好和整潔美觀。

8.3各類公共健身、休閑設施應保持整潔、完好和安全，廢棄設施應及時清除處理。

8.4公交車站、各種車輛停車場（臨時停車點）應設施完好、造型美觀、標志醒目，地面保持平整、潔凈。

8.5縣城內應按國家標準設置公共廁所，并且布局合理、標志明顯、設施齊全有效，主要道路和景觀區域內的公廁設施等級應不低于二類水平。廁所配套設施應保持完好，地面、坑位、門窗、四壁清潔衛生，溝槽、管眼暢通，無蠅蛆、尿堿，基本無臭。

8.6縣城生活垃圾收運應逐步容器化、密閉化、機械化和實行分類收集，垃圾處理逐步實現無害化和綜合利用。廢物箱、垃圾收運容器和垃圾收運站等公共衛生設施應按國家標準設置,并保持完好、潔凈，周圍無廢棄物，地面無明顯污跡，垃圾收運站應降塵、除臭、除“四害”。生活垃圾處理場（廠）應按國家標準設置，垃圾場（廠）的選址、建設和作業應符合國家相關規范，防止對環境造成二次污染，垃圾場（廠）內保持整潔、除臭、除“四害”。[1][3]

8.7工業固體廢棄物、醫療廢棄物以及易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物應按照國家有關規定單獨進行收集、運輸、處置，禁止混入生活垃圾和建筑垃圾中。

9.建筑工地

9.1建筑工地應設有符合規定的施工、警示標志。

9.2建筑工地應設置圍擋。施工完畢后應及時清理現場、拆除圍檔。

9.3建筑工地的施工材料、機具及建筑垃圾等應置于圍檔范圍之內；臨時堆放物的堆放高度不得超過圍檔高度；成品、半成品及原材料應堆放整齊，不得違法侵占市政道路及公用設施。

9.4建筑垃圾應隨產隨清，各種載運散體（包括建筑物料、建筑垃圾等）、流體的車輛應逐步實行密閉運輸，無沿途飛揚、灑落載運物。建筑垃圾、工程渣土排放應經市容環境衛生行政主管部門批準后及時清運到指定地點。

9.5建筑工地作業應采取防止揚塵污染措施，混凝土攪拌場所應封閉、降塵。

9.6建筑工地出入口應硬化路面，在出入口設置臨時洗車設施對出場車輛進行清潔，車輛不得帶泥污上路。

9.7施工人員應整齊著裝，文明作業。

10縣城水域

10.1水域應保持水面清潔，無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等廢棄漂浮物。

10.2水域沿岸和跨岸架設的橋梁、管道、閘門等建（構）筑物應保持整潔完好，無違章懸掛，無存積污物。水域沿岸防護堤應保持整潔完好，無違章建筑和堆積物品。親水平臺等休閑設施應保持整潔完好。

10.3各類船舶、碼頭應保持容貌整潔，無違章懸掛現象，垃圾、污水等不得直接排入水體。船舶掃艙垃圾應按規定要求處置，沖洗甲板或艙室時應事先進行清掃，不得將貨物殘余、廢水、油污直接排入水體。

10.4水域堤岸應因地制宜進行綠化美化，保持整潔美觀，并與周邊環境和人文景觀相協調。

鄉鎮標準

1鄉鎮道路

1.1道路應保持平整、完好、排水通暢，便于通行，路面出現破損應及時修復，雨、污排水口和管道應定期清撈、疏通，確保污水不滿溢，雨后積水能及時排除。

1.2未經主管部門批準，不得任意挖掘道路或占用道路搭建。不得占道經營、占道作業、占道堆放雜物。

1.3各類橋梁應設置照明設施，保障夜間照明。未經行政許可，橋體不得張貼、設置廣告或標語。橋面無擺攤設點、兜售商品等現象。橋區清掃保潔參照同等級道路清掃保潔標準執行，保持潔凈、美觀，橋下地面無垃圾、雜物，無亂搭建。

1.4人行道的路面及路緣石頂面應平整，保持潔凈、無堆放物、無積水、無亂涂亂畫，如有破損應用同種同色材料及時修復。

1.5道路隔離護欄（墩）應整齊、完好，保持清潔美觀，出現缺失、變形或損壞應及時修復或更換。

1.6道路應定期清掃保潔，一至四級道路路面的果皮、紙屑、煙蒂、痰跡、污水等廢棄物的控制指標應符合建設部制定的《城市環境衛生質量標準》。

1.7道路沿線無明顯暴露垃圾?？瓦\汽車上的垃圾應袋裝并在指定的站點倒放，不得往車窗外拋撒和沿途丟棄。

1.8道路綠化帶清除出來的垃圾和下水道清掏出來的污泥應及時清運處理，不得在路邊堆積。

1.9臨街單位、商鋪“門前三包”責任范圍內應衛生整潔，無垃圾、雜物，無亂倒亂排污水、亂停亂放車輛、亂貼亂掛物品。

1.10在街頭臨時增設的銷售網點應報經相關主管部門批準，及時清除所產生的垃圾，保持場地潔凈。

1.11車輛維修、沖洗、廢舊物品收貯不得占道經營。

1.12道路施工場地周圍應按規定設置隔離護欄、警示標志和施工銘牌；施工機具、材料應擺放整齊；施工造成的破損路面應及時修復；工程竣工時應平整現場、恢復路面。

1.13道路上行駛的各種車輛應保持車容整潔。運載垃圾、散體、流體的車輛應逐步實行密閉運輸。

2建筑景觀

2.1新建、擴建、改建的建（構）筑物應根據鄉鎮規劃和技術規定進行設計、建造。主要道路兩側和景觀區域內建（構）筑的造型、裝飾等應與所在區域周邊建筑及空間景觀的環境相協調。

2.2具有代表性風格和歷史價值的建（構）筑物（包括歷史遺跡和名人故居等）應保持其原有風貌特色，不得任意拆除和改動，并設置專門標志。

2.3建（構）筑物上無違章搭建，保持外型完好和整潔。主要道路兩側和景觀區域內建（構）筑物的屋頂、陽臺、平臺、外走廊上無垃圾、雜物和積水，無吊掛、晾曬和堆放影響鄉（鎮）容的物品。

2.4臨街建（構）筑物的外墻面應保持外型完好、整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫。

2.5臨街建（構）筑物不得擅自設置遮陽雨棚，陽臺、平臺、外走廊不得超出墻體立面設置防護網（欄）；沿街商店設置的遮陽雨篷帳應保持整潔美觀，高度和寬度不得阻礙交通。

2.6臨街建（構）筑物不得擅自開設門窗、變更門窗形式或位置。安裝空調、排氣扇其底部應高于地面2米，并且設置在不影響市容的位置上，空調機的冷凝水應接入排水管道，空調無滴水現象。

2.7鄉鎮主要道路兩側、鄉鎮中心區域、文化區域、娛樂場所、體育場館等新建建（構）筑物，應以綠籬、花壇、柵欄、透景圍欄或半透景圍墻等形式分界，原有建（構）筑物前應按規劃要求逐步采用綠籬、花壇、柵欄、透景圍欄或半透景圍墻等形式分界。

2.8鄉鎮內不得有影響市容的違規違章建設，一經發現應按有關規定及時清除。

3鄉鎮照明

3.1道路照明應以功能性照明為主，光源和燈具的選擇以及照明設計應符合相關規范要求，體現綠色照明。同一條道路路燈的桿型、燈具型、光源以及燈具安裝高度、角度、外型配色應統一或整體協調，保持整齊和美觀。

3.2道路照明設施應保持完好，出現故障或者殘缺應及時修復。

3.3道路照明設施無亂涂畫、亂張貼、亂懸掛現象。

3.4道路照明和景觀照明應按照有關規定時間開啟、關閉。

4廣告標志

4.1戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、公告欄、畫廊、招貼欄等設施的設置應經過有關主管部門審核批準，布局合理，位置適當，布置形式與周圍環境相協調，保持安全、完好和整潔美觀。

4.2戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈等應內容健康，用語準確，文字規范、工整。不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。

4.3各類標語應按規定設置，過時的、破舊的標語應及時清除、洗刷干凈。

5園林綠化

5.1綠化、美化應列入鄉鎮規劃，并和新建、改建、擴建的建設項目同步建設和竣工驗收。

5.2鄉鎮行道樹應整體效果良好，與周圍環境相協調；無擅自在樹上懸掛物品、借樹搭棚等妨礙樹木生長的現象。

5.3綠地、綠化隔離帶應布局合理，保持植物生長良好，無死樹，無地皮空禿，無垃圾雜物。

5.4綠地圍欄、標牌等綠化設施應保持整潔和完好，綠化養護作業產生的垃圾應及時清除。

5.5古樹、名木和各種珍貴樹種應重點保護，設置保護標志。

6公共場所

6.1車站、港口、碼頭、停車場、影劇院、體育場（館）、學校、醫院、廣場、公園、旅游景點等公共場所應保持整潔，無違章擺攤，無人員露宿。經批準后在公共場所設置的經營攤點應規范經營，保持攤點的整潔衛生，不影響周圍市容環境。

6.2經批準后在公共場所(包括水域)舉辦節慶、文化、體育等活動，應保持環境整潔，活動結束后及時清理廢棄物和拆除臨時設置的設施。

6.3集貿市場應及時清掃和清運垃圾，保持場內及周圍環境衛生整潔；及時清理排水溝渠，保持排水暢通；做好除“四害”工作。經營飲食、水果、農產品等易產生垃圾的攤位應自備密閉容器收集垃圾。集貿市場內應設置公廁和垃圾收集中轉站（點）。

6.4不得在公共場所焚燒樹葉、枯草、垃圾或其它廢棄物。

6.5公交車站、停車場（臨時停車點）的設置應布局合理。所有車輛應在停車場或指定區域有序停放和停靠，不得亂停亂放，影響市容和交通秩序。

7公共設施

7.1公共設施（包括郵政、電信、傳媒、供水、排水、供電、交通、公交等）應規范設置、排列有序，并保持設施完好和整潔美觀，廢棄設施應及時清除。

7.2交通設施（包括交通信號燈、交通護欄、隔離墩、路名牌、道路指路標志等）應規范設置、標志醒目，保持完好和整潔美觀。

7.3公交車站、各種車輛停車場應設施完好、標志醒目，地面保持平整、潔凈。

7.4鄉鎮生活垃圾應實行集中處置，垃圾收運逐步容器化、密閉化、機械化，逐步推行垃圾分類收集。廢物箱、垃圾收集容器、垃圾收運站等公共衛生設施應按國家標準設置,并保持完好、潔凈，周圍無廢棄物，地面無明顯污跡。

7.5鄉鎮應按規范設置水沖式公廁，并且布局合理、標志明顯。

8.建筑工地

8.1建筑工地應設有符合規定的施工、警示標志。

8.2建筑工地應設置圍擋。施工完畢后應及時清理現場、拆除圍檔。

8.3建筑工地的施工材料、機具及建筑垃圾等應置于圍檔范圍之內；成品、半成品及原材料應堆放整齊，不得違法侵占鄉鎮道路及公用設施。

8.4建筑垃圾隨產隨清，各種載運散體（含建筑物料、建筑垃圾等）、流體的車輛應逐步實行密閉運輸，無沿途飛揚、灑落載運物。

8.5建筑工地出入口應硬化路面，在出入口設置臨時洗車設施對出場車輛進行清潔，車輛不得帶泥污上路。

8.6建筑工地作業應采取防止揚塵污染措施，混凝土攪拌場所應封閉、降塵。

9鄉鎮水域

9.1水域應保持水面清潔，無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死水生植物等漂浮物。

9.2水域沿岸和跨岸架設的橋梁、管道、閘門等建（構）筑物應保持整潔完好，無違章懸掛，無存積污物。水域沿岸防護堤應保持整潔完好，無違章建筑和堆積物品。親水平臺等休閑設施應保持整潔完好。

9.3各類船舶、碼頭應容貌整潔，無違章懸掛，垃圾、污水等不得直接排入水體。

9.4水域堤岸應因地制宜進行綠化美化，保持整潔美觀，并與周邊環境和人文景觀相協調。

村莊標準

1村莊道路

1.1道路建設應符合規劃要求，形成便捷、順暢的交通系統。村莊外部應通柏油(水泥)路，路面保持平整、完好，出現破損應及時修復；沿路兩側無明顯暴露垃圾；沿路喬木、灌木搭配美觀、整齊，無懸掛垃圾、雜物。村莊內部道路硬化應達90%以上，路面平整、清潔、完好，無堆放雜物、積水、亂涂亂畫，如有破損應及時修復或更換。村莊內、外道路應連接順暢，交通秩序井然有序。

1.2不得任意挖掘道路或占用道路亂搭亂蓋，不得占道堆放農具、柴草等物件。對占用公共道路亂搭亂建的違章建筑和有礙村容村貌堆放的雜物應及時拆除或處理。

1.3橋梁應設置照明設施，保障夜間照明；未經批準，橋體不得張貼、設置廣告或標語；橋面無擺攤設點、兜售商品等現象；橋區清掃保潔應參照同等級道路清掃保潔標準執行，保持潔凈、美觀；橋下地面無垃圾、雜物，無亂搭建。

1.4村莊道路應定期清掃保潔，保持衛生整潔。道路兩側無堆積垃圾糞便、污水亂倒亂排、車輛亂停亂放和物品亂貼亂掛等現象。道路綠化帶清除出來的垃圾和排水溝清掏出來的污泥應及時清運處理。

1.5道路兩側排水口（溝）應保持暢通，污水不滿溢，雨后積水能及時排除。

1.6在街頭臨時設置的銷售攤點應及時清除所產生的垃圾，保持場地潔凈。

1.7車輛維修、沖洗和廢舊物品收貯不得占道經營。

1.8道路施工應設置警示標志，施工機具、材料應擺放整齊，工程竣工時應平整現場、恢復路面。

2建筑景觀

2.1嚴格按經批準的村莊規劃審批村民建房和各項設施建設，“一書一證”制度執行率達100％，沒有違反規劃亂批亂建和一戶多宅現象，閑置宅基地應整理置換。

2.2新建、擴建、改建的建（構）筑物應按村莊規劃和有關技術標準規范進行設計和建造，建筑造型與所在區域周邊建筑及空間景觀環境相協調，符合節地節能要求。

2.3村莊內無殘垣斷壁，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂排亂倒現象。主要道路兩側的建（構）筑物上無違章搭建，保持外形整潔、完好，外墻面無亂貼、亂涂寫、亂刻畫，屋頂、陽臺、平臺、外走廊上無垃圾、雜物和積水，無吊掛、晾曬和堆放影響村容的物品。

2.4庭院應整潔衛生，環境優美。住宅建筑整潔、舒適、經濟實用，配建有衛生廁所、農具堆放間、農作物晾曬場地和農作物倉房；廁所有墻、頂、門、水封式便盆，有水沖洗，地面和墻壁貼瓷磚；廚房通風透光，墻壁粉刷，使用沼氣、電力、太陽能等清潔能源，燃氣、沼氣入戶率70%以上；庭院地面硬化，修建有花壇或植樹栽花予以綠化、美化；室內室外、房前屋后保持整潔衛生，無雜草、污泥、垃圾、糞便等，及時清理屋頂的枯枝、落葉；農具、柴草、雜物堆放整齊；人畜分居，實行家禽和牲畜圈養或拴養。

2.5注重歷史文脈、鄉情民風的傳承和保護，具有代表性風格和歷史價值的建（構）筑物（包括歷史遺跡、名人故居和古村落、古民居等）應保持其原有的風貌、格局和特色，不得隨意拆除和破壞，并設置保護標志。

3村莊照明

3.1道路照明設施應以功能性照明為主，路燈的桿型、燈具、光源、及燈具安裝高度、角度、外形配色應整體協調，整齊美觀。

3.2道路照明設施應保持完好，出現故障或者殘缺應及時修復。

3.3道路照明設施無亂涂畫、亂張貼、亂懸掛現象。

4廣告標志

4.1戶外廣告、招牌、標牌、霓虹燈、讀報欄、招貼欄等設施設置的位置應適當，布置形式與周邊景觀環境相協調，并保持完好、整齊和美觀。

4.2村名、店名、各種標志和廣告應內容健康，用語準確，文字規范、工整。不得有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。

4.3各類標語應按規定設置，過時的、破舊的標語應及時清除、洗刷干凈。

5園林綠化

5.1綠化、美化應列入新農村建設規劃，綠化用地應占村莊建設用地的30%以上。

5.2村莊行道樹綠化應以當地樹種為主，整體效果良好，與周圍環境相協調。樹上無垃圾、無擅自懸掛物品或借樹搭棚等妨礙樹木生長的現象。

5.3小綠地、小廣場、小游園等公共綠地應布局合理，喬木、灌木、花草搭配合理，植物生長、維護良好，綠地內無垃圾雜物。

5.4農村工廠、學校、農戶庭院內應種植果樹、花草，進行綠化、美化，營造景觀優美、協調的庭院環境。

5.5古樹、名木和各種珍貴樹種應重點保護，設置保護標志。

6公共場所

6.1舉辦各種節慶、文化、體育等活動的公共場所（包括水域）應保持環境整潔，活動結束后及時清理廢棄物和拆除臨時設置的設施。

6.2集貿市場內部及周圍環境應保持衛生、整潔；經營攤點、貨物應擺放整齊；各攤點應自備密閉容器收集垃圾；地面平整、潔凈，無垃圾、積水；排水溝渠及時清理，保持暢通；及時清運垃圾，做好除“四害”工作。市場內應設置公共廁所和垃圾收集中轉站（點）。

6.3公交車站、停車場的設置合理，設施完好，車輛進出、停放整齊有序。

6.4各類公共場所應保持整潔，每日安排有人清掃，垃圾日產日清，無衛生死角。

7公共設施

7.1村莊基礎設施和公用工程設施（包括郵政、電力、電信、供水、排水、交通等）應基本配套，符合村莊規劃要求和設置規范，標識明顯，廢棄設施應及時清除。

7.2各類公共設施外觀應保持整潔、美觀、完好，無亂貼亂畫、亂拉管線等現象。

7.3村莊生活垃圾應逐步實行收運容器化和密閉化、分類收集、集中處置。村莊內應設置有符合環保要求和足夠數量的廢物箱、垃圾池等公共衛生設施，并保持完好、潔凈，周圍無廢棄物，地面無明顯污跡。

7.4村莊內應建有硬化的公共排水溝，每戶房屋前后應建有排水明溝或暗溝，各類排水溝渠、設施應配套，構成較完善的排水系統，并應及時清理排水溝，無污泥淤塞，保持整潔。應對池塘進行改造和清淤整治，使之具備初級的污水處理功能。糞便和生活污水應經過化糞池凈化處理后方可排入村莊排水系統，再排入村莊周邊的池塘或其它設施進行生物（無害化）處理。

7.5村莊應有規劃地建設足夠數量的帶糞便凈化處理池的公廁，廁所及周邊環境應保持整潔衛生，無糞水外溢。

7.6村莊用上清潔衛生飲用水的住戶應達到90％以上。

7.7村莊應配套建有村衛生所、計生服務室、鄉村學校、農民培訓的職校技校以及村廣播室、村文化活動室或書報閱覽室和文體活動場地等公共文化體育設施等。

7.8村莊應建立健全“村規民約”，建立村莊基礎設施、公共服務設施建設、維護和管理的長效機制。

8建筑工地

8.1建筑工地應設置有施工警示標志和圍擋。

8.2建筑工地的施工材料、機具等應堆放整齊。建筑垃圾應置于圍擋之內，并及時清理。

8.3載運建筑材料、建筑垃圾等的各種車輛應逐步實行密閉運輸，無沿途飛揚、灑落現象。

9村莊水域

9.1應重視治理、保護好村莊內的坑、塘、河、湖等水系，水域沿岸應因地制宜進行綠化美化。

9.2水域應保持水面清潔，無垃圾、糞便、油污、動物尸體、枯死植物等漂浮物。

篇10

一、城市管理方面存在主要問題及原因分析

市在城市管理上取得了明顯成效，近年來。但存在問題仍然很突出，主要表現在以下幾個方面：

1交通壅堵日趨嚴重。

一是城區道路網建設遠遠不適應城市人口和經濟發展的需要。自年撤地設市以來。其中,車行道寬在20米以上的僅占到27.3%同時，市區內南北通道多，東西通道少，由于規劃的原因，許多路段為頂頭路，限制了車輛的暢通。

二是近年來機動車迅猛增長。小轎車保有量由年的2305輛增加到現在2.46萬輛，同期私家車保有量則由2114輛增加到2.26萬輛，分別增長了10.65倍和10.7倍，摩托車和三輪車（不含農機部門注冊登記數）保有量達到3.4萬輛。這一龐大數量的車群在城區運行，出現交通壅堵是不言而喻的據調查，榆林城區最壅堵的路段有榆陽中路、新建路等，最壅堵的路口有新建路與榆陽車站十字，新建路與普濟寺巷、新樓巷、鹽市巷、鐘樓巷、紅山路交叉口，長城路與榆陽路、鐘樓巷、人民路交叉口。其中人民路與長城路十字和榆陽路與新建路十字，最高一小時東南西北四個方向車流總量分別達到1.1萬車次和9866車次。

三是長途客運汽車站的布局不合理?，F有的長途客運汽車站均處在城區的商業中心。每小時車流量達2500輛，僅市運司每天發往各地的客運車輛就達1100多輛。

四是市內公共交通發展滯后。榆林與延安市區人口數量相近。公交車133輛，出租車464輛。而延安市現有公交線路28條，公交車286輛，出租車453輛，延安市城區的交通秩序和運營狀況明顯優于榆林。

五是榆林城區沒有專門停車場。

六是市區交通流量大的21個平交路口。且無安裝電子監控器，有些交通標志、標線也沒有按標準設置。

七是出租車管理不嚴。造成交通秩序混亂，事故不斷發生。

八是一些商場、酒店、醫院門前熟食、瓜果、雜貨攤點亂擺。直接影響了正常的交通秩序。

2大氣污染得不到有效治理。

一是二氧化硫和總懸浮顆粒物值一直超標。因為榆林城區年耗煤總量約60多萬噸。市民小爐灶直接燃煤約30萬噸，冬季采暖期耗煤約占全年總量的80%以上。城區現有建筑面積約1132萬平方米，而小鍋爐和小爐灶供熱面積約867萬平方米，占到總面積的76%。

二是天然氣、集中供熱的數量和范圍遠遠不能適應城市發展的需要。榆林城區現有居民58225戶。已安裝天然氣28330戶，氣化率達到95%平房28404戶，安裝天然氣2264戶，氣化率僅為13%現建成的南郊供熱站供熱能力160萬平方米，僅為新建南路、膚施路和上郡路兩側供熱，占城市熱負荷的8.83%供需矛盾突出。

三是北郊、西沙熱電廠建設項目因受征地、容量等限制不能及時開工。

四是車輛尾氣超標排放、沙塵暴頻發也給大氣污染治理帶來了困難。

3城區污水、垃圾處理滯后的局面沒有根本扭轉。

一是城區水污染加劇。據調查。最差的V類水超標達4倍多。紅石峽斷面高錳酸鹽和氨氮也略超Ι類水標準。

二是缺乏水源地監測保護措施。紅石峽水源是榆林城區骨干水源.其地下匯流全部入注紅石峽,一旦上游發生污染事件,直接威脅紅石峽供水安全。

三是管理缺乏一致性。由于城區水源地缺乏統一管理.大量建自備井,目前城區有自備井141眼,取水量高達370萬立方米(不包括開發區和蘇莊則)導致地下水位下降,鴛鴦湖干涸。

四是缺乏污水處理的設施和能力。按城市日供水量2.2-3萬立方米推算。雨污混流，導致榆溪河干流、榆陽河水質惡化。

五是城區垃圾處理不夠及時。目前。工業、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設施簡陋，且缺乏市場運作機制，因此，形成了垃圾亂堆亂放，處理不夠科學的弊端。

城區車輛鳴笛沒有徹底禁止，4噪聲污染一直居高不下。近年來。高噪聲的拖拉機等進入市區運載建筑材料，超時限夜間施工，商業、娛樂業無限制播放音樂，婚喪嫁娶鼓樂徹夜不停，使噪聲與日俱增。據市環境監測總站“五”期間對城區噪聲監測結果表明，噪聲污染五年均值上升為72分貝。

出現有利的事搶著干，問題繞著轉，工作生搬硬套,5管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統一性、全局性。由于管理的權利和義務混淆不清。部門間缺乏協調配合。如榆林城區自來水供應就涉及到榆林市建設局、水務局、榆陽區水務局、開發區管委會四個管理部門和市自來水公司、區紅石峽供水站、經濟開發區水廠、尤家峁水庫及市、區水資源辦等十個部門和單位的經營管理,缺水時供不上,豐水時能力閑置。撤地設市以來，市上和榆陽區一些部門交叉、重疊，很多職能、分工問題改革不到位，如有線電視管理分割為市、區兩家。環衛清掃6米以下巷道劃歸區上管理，6米以上歸市上管理，區環衛工工資為180200元，市上環衛工工資平均為480元，由此，引發了許多矛盾和困難，使管理的效率和效果難盡人意。

榆林市區社會治安秩序不良，同時。偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動時有發生，使一些居民缺失安全感。還有城區綠化與城市建設沒有嚴格按規劃協調發展，不僅綠地面積小，而且人為破壞綠地的行為也比較嚴重。

二、實施七大工程。

針對存在問題，如何解決城市管理問題是關乎我市經濟社會跨越發展的重大課題。應該抓住主要矛盾，重點實施“七大工程”營造和諧文明、健康向上的城市發展新環境。

1暢通工程。旨在整頓交通秩序。為市民提供一個暢通、便捷、舒心、安全的交通環境。

一是建立政府統一領導。定期召開會議，研究和處置城市管理中的重大項目、重大議案和重大問題，形成齊抓共管、綜合治理的新型城市管理工作新機制。

二是加快路網建設。要在一完小、市一中和南門口等交叉路段建設天橋。分流過往行人。應拓寬榆陽中路以及榆陽橋，打通長城南路，重點解決榆林城區交通瓶頸。要統籌安排，抓緊上郡路至開發區沙河路通道建設和駝峰路中端改造。要把駝峰路東部路網建設列入重要日程，通過路網建設帶動東沙的開發和發展。

三是構建以公交車為主導的城區運營基本框架。建議大量增加公交車新線路和公交車數量。盡快開通二街到開發區公交線路。要在西沙、東沙、南郊等不影響交通的地方設立公交車站點，并延長晚間收車時間，不斷提高公交運營服務的水平和質量。

四是啟動火車站旁長途客運站、北站（北岳廟）和南站（三叉灣）建設項目。盡快實施市、區客運站的整體搬遷。要在此處與原招待所、原交警支隊及征稽處，建立三個大型地下停車場，以緩減停車難的問題。要對規劃確定的車站，公交總站，停車場等城市交通用地，嚴格控制管理，不得被其它項目擠占。

五是主要路段、路口、居住小區以及銀行、商貿大廈等重點區域設置電子警察。提高對交通以及公共安全的監控、約束、管制能力。要建立市級110119120三合一”集公共治安處置、為群眾提供生活、生產服務以及突發事件應急于一體的指揮中心。

整頓出租車市場秩序，六是加強出租車運營的管理。整合出租公司。制定出租車運行年限。嚴格禁止無戶、無牌、普戶車載客行為，徹底治理摩的三輪車違章問題。

2藍天工程。旨在消除大氣環境污染給人們帶來的危害。讓市區擁有藍天白云的自然景觀。

一是著力解決民用爐灶燃煤問題。加快熱源建設。組織專家及技術人員，就平房區集中供熱、天然氣進戶、爐灶改造等技術難點進行攻關研究，尋求實用可行的解決辦法。由于熱網、天然氣進平房管網費用偏高，因此，對采用集中供暖、供氣的用戶政府應給予一定經濟補貼。集中供暖和氣化暫時難以到達的區域實行禁煤，改燒蘭炭。要吸引民間資本進入供氣、供熱行業，建立34家供氣（熱）公司，氣源、熱源由政府統一監管定價，企業競爭經營，以打破供氣（熱）壟斷經營，加快平房區供氣、供熱改造步伐。

二是進行車輛尾氣超標排放專項治理。建立車輛尾氣排放的檢測、監控、跟蹤、強制檢修和停運處罰等制度。市區東南西北各建一個加氣站及雙燃料廠家在榆維修站。新購進公交車和出租車必須是雙燃料車。應廢止榆政辦發[]92號文件中關于兩車（公交車、出租車）燃氣改造的條款，限期對油改車進行拆卸或禁行。

三是對建筑、工業企業實行強制性防塵措施。對未采取防塵措施的企業或廠礦勒令停產整頓。勒令停產，調消執業資質。運輸煤、沙、水泥等易產生飛塵的車輛進入市區必須采取強制防塵措施，施工場地、路段或拆除工地要經常撒水防塵。

3清水工程。旨在保護水源。實現高質、安全、理想用水目標。

一是走市場化營水之路。組建23個供水公司。

二是盡快關閉自備井。

三是加快城市污水處理廠項目及管網系統建設。通過政府籌建。每處理一噸達標水，除可向居民、單位收取一定的費用，政府要給予一定財政補貼，實現水廠和政府雙贏。

四是加強工業污染源達標排放監管。禁止過量施用化肥、農藥，通過政府贖買造林、政府補貼農民將農用地改為林用地的辦法治理農藥、化肥殘留污染。

五是建立城區水源地動態監控系統。城區水源地由環保、水利部門共同建立監控系統。保證人民群眾的飲水安全。

4清潔工程。旨在動員一切力量。創建衛生城市和環保模范城市。

一是垃圾處理實行公司化運營。城市生活垃圾進行市場化運營或地段物業化管理。如大千保潔公司，用42萬元購置的6輛垃圾收集車，收集解放路、新建路、長城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作，運行良好，很受市民歡迎，實施城市清潔衛生工作的有益償試。要實行建筑垃圾完全處理，生活垃圾分置處理，建筑垃圾由建設單位出建筑垃圾處理費，承接單位按規劃填埋造地，建成土地進入市場獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必須進行無害化處理。

二是醫療廢物及危險品廢物等的處理。公司競標經營，處理費用按保本微利的原則，由政府定價，廢物產生單位承擔。

三是要采取重點整治。夜間巡查等辦法，治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯合執法的辦法，整治亂停亂放的行為。要加快城區公用廁所建設，完善城市服務功能，提高城市形象。

四是開展創建衛生城市和環保模范城市活動。由市區統一組織實施衛生城市和環保模范城市創建活動。將責任細劃分解到每一單位、街道、社區。要加大對城鄉結合部、閑置地址、鐵路、國道沿線、加油站、車站內外、集貿市場、夜市、河道等處的環境衛生整治力度，為建設創新型城市營造良好氛圍。

5綠色工程。旨在增加綠化面積。

一是建設環城綠色屏障。要將東線的東沙林場至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬畝生態公園。延伸連接成環城區立體綠色屏障。為了有效保護林地，要劃出地塊，建立公墓，讓現有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地，發展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項目。

二是保護榆陽河、榆溪河旁農田綠化帶。對榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農田帶。

三是對榆林城區范圍內所有綠地、樹木實行造冊登記。使城區綠地、樹木走上以法管理的軌道。

四是做好城市規劃。每隔一定距離應建一小塊街心花園。對綠地可實行冠名建設，凡投入一定資金建設綠地的單位或個人可設立冠名標志。

6寧靜工程。旨在減少噪聲。

一是對進入市區的車輛一律限速、禁止鳴號；要劃定不同區域限制三輪并禁止農用拖拉機等高噪聲車輛進入城區。

二是要采取種樹、設綠蘺的辦法。以緩減交通噪聲。

三是建立城建、環保、公安、工商聯動機制。要求設置屏障，限制施工時間，盡量減少噪聲干擾。

7平安工程。旨在化解矛盾、預防犯罪。為榆林經濟社會發展營造一個和諧、安全的發展環境。

一是大力開展創建“平安榆林”活動。依靠群眾，形成全民動員、人人參與、共創平安的局面。要以開展平安縣區、平安鄉鎮（辦事處）平安村組、平安社區、平安校園等基層創建活動為載體，積小安為大安，實現“平安榆林”整體目標。