煤礦應(yīng)急工作原則范文

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篇1

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來(lái)，由于全運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動(dòng)或節(jié)日相繼到來(lái)，多數(shù)采石場(chǎng)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場(chǎng)每家均不少于1名專職應(yīng)急救護(hù)員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開(kāi)展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場(chǎng)數(shù)量相對(duì)集中的4個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊(cè)，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問(wèn)題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開(kāi)1次由救援隊(duì)員及采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，通報(bào)相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開(kāi)展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對(duì)、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場(chǎng)與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場(chǎng)全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場(chǎng)也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個(gè)采石場(chǎng)的規(guī)模，定期收取一定的費(fèi)用，應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場(chǎng)據(jù)實(shí)支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對(duì)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善，對(duì)救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。同時(shí)，我們組織專業(yè)人員對(duì)《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并報(bào)市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開(kāi)展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場(chǎng)抓好落實(shí)。超級(jí)秘書網(wǎng)

（五）加強(qiáng)演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場(chǎng)強(qiáng)化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性，檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮工作機(jī)制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護(hù)隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

篇2

[關(guān)鍵詞]停電預(yù)案 安全措施

中圖分類號(hào)：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）37-0384-01

一、編制的原則

（1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)供電安全管理，突出對(duì)突發(fā)事故的預(yù)防和控制，加強(qiáng)危機(jī)管理，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查和消除供電系統(tǒng)缺陷，提高供電系統(tǒng)運(yùn)行的可靠程度，有效防止重特大供電安全產(chǎn)事故發(fā)生，提高重特大突發(fā)事故處理、應(yīng)急搶險(xiǎn)以及快速恢復(fù)供電系統(tǒng)運(yùn)行正常的能力。

（2）統(tǒng)一指揮。對(duì)供電系統(tǒng)突發(fā)事故，堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，積極有效的開(kāi)展對(duì)突發(fā)事故處理、事故搶險(xiǎn)、系統(tǒng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)供電等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（3）快速反應(yīng)。在應(yīng)急處理各類突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)在保證安全的前提下堅(jiān)持一個(gè)“快”字。做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處理快、恢復(fù)快。

（4）保證重點(diǎn)。在突發(fā)事故的處理過(guò)程中，遵循“統(tǒng)一調(diào)度、保證保安用電”的原則，將保安用電安全放在第一位，采取一切必要手段，限制突發(fā)事故范圍擴(kuò)大。在供電系統(tǒng)恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)保安用電、重要區(qū)域、重要輸變電設(shè)備，努力提高整個(gè)系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。

二、安全預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)對(duì)主供電系統(tǒng)安全運(yùn)行的監(jiān)控和研究，及時(shí)排查主供電薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，并及時(shí)加以完善和處理。依靠管理，努力確保主供電運(yùn)行安全。

（2）加強(qiáng)配電設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)、消缺、檢修工作，保證配電設(shè)備的健康、安全運(yùn)行。

（3）加強(qiáng)特殊季節(jié)、特殊地區(qū)、特殊裝備、特殊氣候條件等特殊情況下主供電系統(tǒng)的檢查維護(hù)，落實(shí)包機(jī)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，及時(shí)排查消除安全隱患。

（4）保證電網(wǎng)調(diào)度命令的正確、迅速執(zhí)行。在緊急、事故狀態(tài)下，為保證主供電系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，為保證保安負(fù)荷、重要區(qū)域的供電，供電值班員有權(quán)決定采取必要手段，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。各運(yùn)行值班員必須服從值班調(diào)度員調(diào)度命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。

（5）電力設(shè)施的保護(hù)。為確保供電系統(tǒng)的安全運(yùn)行，維護(hù)公共安全，根據(jù)《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》，電力設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，禁止任何單位或個(gè)人從事危害電力設(shè)施的行為。

三、專項(xiàng)停電應(yīng)急預(yù)案

（1）全礦雙回路同時(shí)停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)生礦井雙回路全部停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規(guī)程進(jìn)行送電，注意觀察繼電保護(hù)情況和儀器儀表顯示情況。先恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)和井下主排水水泵等Ⅰ類負(fù)荷供電，再恢復(fù)其他生產(chǎn)系統(tǒng)供電和生活系統(tǒng)供電。

（2）礦井單回路停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)正在運(yùn)行的供電回路受到雷電、刮風(fēng)、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時(shí)，地面變電站（所）值班人員立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時(shí)與供電部門電力調(diào)度聯(lián)系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復(fù)供電。

（3）礦井主通風(fēng)機(jī)停電應(yīng)急預(yù)案。主通風(fēng)機(jī)因雙回路停電停運(yùn)時(shí)：主通風(fēng)機(jī)值班人員應(yīng)立即報(bào)告礦調(diào)度室，調(diào)度室應(yīng)立即報(bào)告煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人。機(jī)電負(fù)責(zé)人和應(yīng)急小組成員必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復(fù)主通風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)停運(yùn)10min以上仍無(wú)法運(yùn)行時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：1）煤礦主要負(fù)責(zé)人（或煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)）啟動(dòng)井下撤人警報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)通知井下人員停止工作，電氣設(shè)備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風(fēng)機(jī)司機(jī)負(fù)責(zé)打開(kāi)風(fēng)井防爆門，采用自然通風(fēng)。當(dāng)主通風(fēng)機(jī)恢復(fù)供電，運(yùn)轉(zhuǎn)正常后：在煤礦主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的指揮下，根據(jù)井下各地點(diǎn)瓦斯的檢測(cè)情況，采取排放瓦斯措施，合理調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，依此送電，恢復(fù)正常生產(chǎn)。

（4）井下主排水泵停電應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)井下主排水泵因雙回路停電不能排水時(shí)：主水泵房工作人員，必須堅(jiān)守工作崗位，不得擅離職守，并及時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)，密切注意水倉(cāng)水位情況，作好來(lái)電前開(kāi)泵的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。礦調(diào)度室接到匯報(bào)后應(yīng)立即通知煤礦主要負(fù)責(zé)人和機(jī)電負(fù)責(zé)人，機(jī)電負(fù)責(zé)人必須迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，盡快查明事故原因。當(dāng)主排水泵雙回路同時(shí)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)主排水泵供電。

篇3

一、總則

1、編制目的

為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作，提高對(duì)因雨季到來(lái)而引發(fā)重大災(zāi)害事故的快速搶險(xiǎn)救災(zāi)反應(yīng)能力，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)職工人身安全、集體財(cái)產(chǎn)不受損失及各單位的安全運(yùn)行，制定本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

國(guó)家《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《防洪法》、《水法》、《防汛條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

3、適用范圍

本《預(yù)案》適用于公司各單位特別是煤礦企業(yè)由于自然或人為因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區(qū)積水等災(zāi)害事件的防御和處置。

4、工作原則

本《預(yù)案》充分體現(xiàn)以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合，堅(jiān)持工程和非工程措施相結(jié)合的思路，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險(xiǎn)、確保安全的原則。

二、重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象

公司全體業(yè)務(wù)人員；公司各煤礦工業(yè)廣場(chǎng)、井下工程、井下各生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備、地面的礦區(qū)公路、地面的礦區(qū)高壓供電線路、地面及井下的通信系統(tǒng)；公司物流園區(qū)的堆場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等功能設(shè)施；公司各儲(chǔ)配煤場(chǎng)、選煤廠；公司各營(yíng)業(yè)單位的地面設(shè)施等。

三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1、組織機(jī)構(gòu)

公司成立雨季“三防”應(yīng)急救援指揮部，指揮部設(shè)在調(diào)度中心。

總 指 揮：張晚德

副總指揮：常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理、煤業(yè)副經(jīng)理、物流副經(jīng)理、三產(chǎn)副經(jīng)理、行政副經(jīng)理、總工程師。

成員單位：調(diào)度中心、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機(jī)電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊(duì)、行政辦公室、監(jiān)控室、工會(huì)、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室。

主 任：調(diào)度中心主任

2、職責(zé)

指揮部：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援期間各個(gè)部門的運(yùn)作，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)應(yīng)急救援行動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援提供各種信息支持，快速準(zhǔn)確地制定出救災(zāi)實(shí)施方案。

總指揮：全面負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急處置的組織指揮工作。

副總指揮：協(xié)助搞好防汛應(yīng)急處置的組織救援工作。

成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。具體為：

v1w調(diào)度中心：負(fù)責(zé)匯總天氣預(yù)報(bào)，傳遞汛期信息，安排汛期值班，組織協(xié)調(diào)和檢查“三防”重點(diǎn)工程進(jìn)展情況及有關(guān)“三防”工作的匯報(bào)。負(fù)責(zé)按搶險(xiǎn)方案，組織現(xiàn)場(chǎng)的救急搶險(xiǎn)和救援行動(dòng)，聽(tīng)從指揮部命令，負(fù)責(zé)向鄰近礦山救護(hù)隊(duì)的求救聯(lián)絡(luò)。

v2w生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)井上、下水文觀測(cè)，對(duì)地表河流、采煤塌陷地積水、裂縫等進(jìn)行定期觀測(cè)，安排防水工程，組織“三防”檢查，做好汛期防治水工作。負(fù)責(zé)井下各采、掘工作面的防排水預(yù)測(cè)工作。負(fù)責(zé)提供各煤礦相關(guān)的突水點(diǎn)地質(zhì)參數(shù)等技術(shù)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)。

v3w安全監(jiān)察部：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各單位（重點(diǎn)是煤礦）的“三防”工作進(jìn)展情況。監(jiān)督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負(fù)責(zé)風(fēng)井口及井下通風(fēng)巷道積水檢查工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督事故搶險(xiǎn)方案和安全措施的落實(shí)，組織或協(xié)助對(duì)事故的調(diào)查工作。

v4w機(jī)電供應(yīng)部：負(fù)責(zé)井上、下供電系統(tǒng)的“三防”工作。設(shè)置和測(cè)試各種避雷設(shè)施，井下機(jī)電設(shè)備、排水設(shè)備要進(jìn)行效率測(cè)定并保證排水系統(tǒng)能滿負(fù)荷運(yùn)行，將各種測(cè)試結(jié)果及時(shí)上報(bào)公司“三防”辦公室。

v5w一通三防部：負(fù)責(zé)煤礦通風(fēng)工作，為事故搶救地點(diǎn)提供通風(fēng)保障。

v6w煤礦采掘隊(duì)：負(fù)責(zé)組織井下水倉(cāng)及排水溝的清挖和矸石山系統(tǒng)的防排水工作。

v7w行政辦公室：負(fù)責(zé)上級(jí)“三防”文件的及時(shí)傳遞和搶險(xiǎn)車輛的安排工作。

v8w監(jiān)控室：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的“三防”工作，保證汛期通訊線路暢通。

（9）工會(huì)：協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。

（10）紀(jì)檢辦：參加對(duì)事故的調(diào)查和責(zé)任追究。

（11）安保部：負(fù)責(zé)成立“三防”搶險(xiǎn)隊(duì)伍并進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)。負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆窌惩ê褪鹿拾l(fā)生地治安。

v12w后勤部：負(fù)責(zé)危房維修拆遷及所轄范圍內(nèi)建筑物“三防”以及發(fā)生險(xiǎn)災(zāi)后受災(zāi)人員的安置工作。負(fù)責(zé)組織“三防”搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備及庫(kù)房的“三防”工作。要求搶險(xiǎn)物資能滿足搶險(xiǎn)需要， 做到專庫(kù)專放。

（13）醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷人員的急救工作。

（14）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，常務(wù)副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定搶救方案和現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

四、預(yù)防預(yù)警及救援

1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

每年公歷4月初，各單位成立“三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，上報(bào)“三防”工程計(jì)劃，落實(shí)工程資金，落實(shí)責(zé)任人，制定“三防”應(yīng)急預(yù)案，在雨季到來(lái)前各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒。為了扎實(shí)而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對(duì)“三防”設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，并將相關(guān)信息定時(shí)向公司調(diào)度中心匯報(bào)。

調(diào)度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺(tái)的信息；公司安全監(jiān)察部對(duì)防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向調(diào)度中心通報(bào)。礦調(diào)度室負(fù)責(zé)向公司調(diào)度中心報(bào)送雨季“三防”工作的相關(guān)信息，報(bào)送時(shí)間為每月的3、13、23號(hào)（特殊情況及時(shí)匯報(bào)），報(bào)送信息資料統(tǒng)一用A4紙打印。

2、險(xiǎn)情等級(jí)劃分

v1w一般險(xiǎn)情，調(diào)度中心通知雨季“三防”辦公室，由“三防”辦公室組織相關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)察看，并制定整改和防范措施。

v2w較大險(xiǎn)情，影響局部生產(chǎn)系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，調(diào)度中心要通知值班領(lǐng)導(dǎo)和總工程師及“三防”辦公室，根據(jù)總工程師指令調(diào)集隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)和救災(zāi)。

v3w重大險(xiǎn)情，影響各單位正常生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)以及職工生命安全時(shí)，調(diào)度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關(guān)人員及時(shí)到調(diào)度中心待命，并迅速成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。

3、發(fā)生較大或重大險(xiǎn)情時(shí)的救援程序

（1）接警和應(yīng)急啟動(dòng)。

發(fā)生雨季“三防”事故后，必須按照“事故現(xiàn)場(chǎng)人或知情人——礦調(diào)度室——礦值班領(lǐng)導(dǎo)——礦長(zhǎng)、總工程師——公司調(diào)度中心——應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部”的順序匯報(bào)，匯報(bào)內(nèi)容包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、程度等。總指揮決定啟動(dòng)雨季三防應(yīng)急預(yù)案后，立即向調(diào)度中心下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案命令。匯報(bào)方式采取電話匯報(bào)。

（2）救援行動(dòng)。

A、調(diào)度中心接到總指揮命令后，按照公司應(yīng)急預(yù)案中“重大安全事故電話通知順序”，通知指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心集合。

B、指揮部成員到達(dá)調(diào)度中心后，按照總指揮或副指揮的指示，立即奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮中心，協(xié)助事故單位開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

C、搶險(xiǎn)指揮中心要要據(jù)災(zāi)區(qū)情況，制定搶救方案及安全技術(shù)措施，組織搶險(xiǎn)。救護(hù)人員在搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，應(yīng)判定遇險(xiǎn)人員的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風(fēng)情況。

D、排水過(guò)程中要切斷電源、保持通風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)有毒氣體的檢測(cè)，并注意觀察巷道情況，防止冒頂發(fā)生。搶險(xiǎn)專業(yè)組要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況立即對(duì)受傷、受困人員進(jìn)行搶救。

E、醫(yī)務(wù)室人員組成的醫(yī)療救護(hù)組要對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療救護(hù)組無(wú)法救治時(shí)，應(yīng)及時(shí)將傷員轉(zhuǎn)醫(yī)院治療。

F、本預(yù)案不能滿足現(xiàn)場(chǎng)有效救災(zāi)時(shí)，指揮部要向上級(jí)部門及政府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后，要清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)，搶險(xiǎn)人員撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束命令，事故搶險(xiǎn)人員返回公司。由公司有關(guān)部室組成調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并向上級(jí)匯報(bào)。

五、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序

1、恢復(fù)正常狀態(tài)的原則

（1）以人為本的原則。事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，必須核實(shí)確認(rèn)災(zāi)區(qū)內(nèi)傷亡和遇險(xiǎn)人員全部獲救。

（2）保證安全原則。搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行偵察，并消除或控制可能造成再次事故或誘發(fā)其他事故隱患。

（3）實(shí)施監(jiān)控原則。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行人工和安全儀表的連續(xù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施，消除各類隱患。

2、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負(fù)責(zé)人如實(shí)向搶險(xiǎn)指揮部匯報(bào)情況，經(jīng)指揮部認(rèn)真核實(shí)達(dá)到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，批準(zhǔn)救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)后，宣布救援工作結(jié)束。

3、后期處置

（1）救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認(rèn)真核對(duì)參加搶險(xiǎn)救援人員，清點(diǎn)裝備、器材；核算救援費(fèi)用，整理?yè)岆U(xiǎn)救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報(bào)告。

（2）公司組織相關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故進(jìn)行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

（3）救援過(guò)程應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

六、應(yīng)急保障系統(tǒng)

1、人力資源保障

應(yīng)急由搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮，調(diào)動(dòng)救護(hù)、醫(yī)務(wù)、保安等有關(guān)部門人員，組織強(qiáng)有力的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，保證預(yù)案的有效實(shí)施。

2、通訊（信息）保障

預(yù)案中涉及到的單位、部門、人員應(yīng)保證相互間通訊、信息（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預(yù)案的及時(shí)啟動(dòng)。

3、搶險(xiǎn)救援物資的保障

后勤部應(yīng)儲(chǔ)備有“三防”事故搶險(xiǎn)物資，并保證出現(xiàn)事故時(shí)，在第一時(shí)間投入抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，達(dá)到控制災(zāi)情的目的。儲(chǔ)備物資必須進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，保證能夠正常使用，并派專人管理。沒(méi)有應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的命令，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。必備設(shè)備應(yīng)有：水泵：10臺(tái)；大口徑水泵：5臺(tái)；各種水管：1000米；膠皮管：1000米；鐵鍬：100把；鐵絲：300公斤；沙袋：1000個(gè)；裝載機(jī)、挖掘機(jī)、工程車隨時(shí)待命。

4、資金保障

各單位備有專用應(yīng)急救援費(fèi)用，事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供應(yīng)急救援所需的資金，保證搶險(xiǎn)所需資金的暢通。

5、演習(xí)

雨季“三防”應(yīng)急搶險(xiǎn)演習(xí)由各單位保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并將相關(guān)資料上報(bào)公司調(diào)度中心及公司安全監(jiān)察部。

七、預(yù)案的培訓(xùn)與演練

1、公司安全監(jiān)察部應(yīng)將防汛應(yīng)急預(yù)案納入年度培訓(xùn)計(jì)劃。

2、各單位保衛(wèi)科要根據(jù)防汛應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演習(xí)。

3、安檢科負(fù)責(zé)監(jiān)督進(jìn)行防汛應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

八、附則

1、預(yù)案管理與更新

公司調(diào)度中心負(fù)責(zé)該預(yù)案的管理工作，并根據(jù)模擬演習(xí)中存在的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改補(bǔ)充。預(yù)案更新工作于每年1月1日前完成。當(dāng)有水災(zāi)事故發(fā)生時(shí)，由指揮部命令啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，公司生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、機(jī)電供應(yīng)部、一通三防部、煤礦采掘隊(duì)、行政辦公室、監(jiān)控室、工會(huì)、紀(jì)檢辦、安保部、后勤部、醫(yī)務(wù)室等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各相關(guān)單位實(shí)施。

2、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

在預(yù)案的實(shí)施過(guò)程中相關(guān)單位恪盡職守，工作做的扎實(shí)到位未發(fā)生任何事故，則相關(guān)單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；若在預(yù)案實(shí)施期間，由于某些相關(guān)單位工作疏忽、監(jiān)督不力，導(dǎo)致人為因素造成水災(zāi)損失，則對(duì)相關(guān)單位處于相應(yīng)罰款。

3、預(yù)案?jìng)浒?/p>

雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案在各單位資料室進(jìn)行備案。

篇4

煤礦調(diào)度管理工作在煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、平衡、指揮、監(jiān)督和日常各類信息的收集、反饋、處理，肩負(fù)著保證礦井安全生產(chǎn)高效運(yùn)行的重要使命，是生產(chǎn)技術(shù)與管理相結(jié)合專業(yè)性強(qiáng)、組織指揮協(xié)調(diào)性強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。煤礦生產(chǎn)是地下24h不間斷的連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)，且作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)受到空間的限制，采、掘工作面各班都有本班的工作任務(wù)和計(jì)劃要求。因此，在煤礦安全生產(chǎn)中，調(diào)度要指揮完成當(dāng)班的安全生產(chǎn)任務(wù)，并為下一班安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，及時(shí)客觀地反映出生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，協(xié)助礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行部署，統(tǒng)一指揮、綜合管理，保證礦井安全生產(chǎn)及各項(xiàng)工作有條不紊、安全高效穩(wěn)定進(jìn)行。調(diào)度管理工作作為一門綜合性的專業(yè)技術(shù)，要求調(diào)度人員既要具備采煤、機(jī)電、通風(fēng)、運(yùn)輸、掘進(jìn)、地測(cè)、洗煤等專業(yè)知識(shí)，還要掌握基建、運(yùn)銷、經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)計(jì)、通訊及信息管理等知識(shí)，任何不規(guī)范的指揮調(diào)度都可能直接影響到生產(chǎn)安全的運(yùn)行，甚至導(dǎo)致重大事故。因此在煤礦安全生產(chǎn)中，煤礦調(diào)度管理工作具有舉足輕重的地位，調(diào)度人員的素質(zhì)則是重中之重。

2煤礦調(diào)度管理工作的特點(diǎn)

（1）調(diào)度工作的連續(xù)性。現(xiàn)代化煤礦企業(yè)的生產(chǎn)和生產(chǎn)過(guò)程具有高度的連續(xù)性，各級(jí)調(diào)度人員必須堅(jiān)守崗位，24h值班不間斷地組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（2）調(diào)度工作的時(shí)間性。調(diào)度人員應(yīng)及時(shí)、清楚地了解煤礦調(diào)度安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各種問(wèn)題，及時(shí)傳達(dá)、匯報(bào)上級(jí)指示,解決基層反映的問(wèn)題。（3）調(diào)度工作的權(quán)威性。調(diào)度室是煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理中的綜合部門，各個(gè)安全生環(huán)節(jié)和部門對(duì)調(diào)度下達(dá)的通知、指令等必須堅(jiān)決執(zhí)行。（4）業(yè)務(wù)保安的重要性。煤礦生產(chǎn)是地下作業(yè)，受到自然災(zāi)害的威脅、不安全的因素多。煤礦生產(chǎn)調(diào)度在組織指揮生產(chǎn)中，必須十分重視安全工作，生產(chǎn)調(diào)度人員必須掌握安全生產(chǎn)方針和政策，熟知《煤礦安全規(guī)程》和其它有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)，最大限度地消除不利因素,保障安全生產(chǎn)，切實(shí)搞好調(diào)度業(yè)務(wù)保安。

3煤礦調(diào)度人員的素質(zhì)能力要求

調(diào)度員必須發(fā)揮好職能管理作用，掌握整個(gè)礦井的安全生產(chǎn)需要，全方位調(diào)度一切力量保證礦井的安全高效發(fā)展。對(duì)應(yīng)急事故能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，使經(jīng)濟(jì)損失在最小范圍內(nèi)。作為煤礦調(diào)度人員素質(zhì)與能力應(yīng)具備以下要求：（1）安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)處理能力。調(diào)度員在工作崗位上要主動(dòng)調(diào)度，按時(shí)查問(wèn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作狀況，在協(xié)調(diào)處理問(wèn)題時(shí)，要根據(jù)問(wèn)題的輕、重、緩、急的程度，本著先急后緩、先重后輕的原則，統(tǒng)一籌劃，協(xié)調(diào)解決；在部門之間的協(xié)調(diào)上，要按照一切從安全生產(chǎn)需要出發(fā)，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須協(xié)調(diào)一致，緊密配合，以保持各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的平衡狀態(tài)，保證生產(chǎn)系統(tǒng)的正常順利工作。（2）突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。煤礦安全生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類突發(fā)事件，考驗(yàn)調(diào)度人員的應(yīng)急處置能力。山東省煤炭工業(yè)局下發(fā)通知，賦予煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)，以提高礦井安全應(yīng)急處理水平，最大限度保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。興隆莊煤礦也專門組織人員編制了《興隆莊煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，涵蓋13種煤礦常見(jiàn)事故的應(yīng)急救援方案，繪制了處置流程圖。全礦職工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃的安排，組織應(yīng)急救援演練，使調(diào)度管理人員熟練掌握處置流程，快速準(zhǔn)確的做出應(yīng)急處置，有效防止事故擴(kuò)大，將事故損失降低到最低水平，為煤礦安全生產(chǎn)提供有力支撐。（3）煤礦調(diào)度業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)能力。通過(guò)各種渠道加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高調(diào)度業(yè)務(wù)技能，召開(kāi)調(diào)度專業(yè)會(huì)、業(yè)務(wù)交流會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度工作“四個(gè)一”基本要求和調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，確保總體調(diào)度思路的準(zhǔn)確性；開(kāi)展每周一課專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)交流會(huì)；采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的學(xué)習(xí)模式，邀請(qǐng)各專業(yè)資深工程技術(shù)人員集中授課；與兄弟單位調(diào)度室相互交流，深入到基層、到崗點(diǎn)、到現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)；打破生產(chǎn)調(diào)度和經(jīng)營(yíng)調(diào)度業(yè)務(wù)之間的固有認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)了專業(yè)間的相互交流和學(xué)習(xí)，增進(jìn)相互間的交流，促進(jìn)調(diào)度整體工作水平的提高，提高調(diào)度人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4加強(qiáng)煤礦調(diào)度責(zé)任心

確保礦井安全生產(chǎn)煤礦安全工作的壓力越大，調(diào)度工作的重要性就越強(qiáng)，責(zé)任就越重。（1）在生產(chǎn)管理方面：嚴(yán)格檢查、督促各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)生產(chǎn)崗位上的人員認(rèn)真執(zhí)行“三大規(guī)程”；掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況；掌握采、掘作業(yè)規(guī)程和單項(xiàng)工程的施工情況；掌握重大安全隱患解決情況；掌握安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)、檢查、執(zhí)行、督促解決安全生產(chǎn)的重大隱患。（2）在安全管理方面：認(rèn)真做好上情下達(dá)，下情上報(bào)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示、上級(jí)調(diào)度通知、通報(bào)、傳真電文及時(shí)上傳下達(dá)并檢查其貫徹執(zhí)行情況；對(duì)基層反映的安全生產(chǎn)情況以及出現(xiàn)的重大問(wèn)題，如實(shí)迅速地的逐級(jí)上報(bào)。（3）在搶險(xiǎn)救災(zāi)方面：在指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)事故中，按照事故搶險(xiǎn)預(yù)案及指揮程序組織搶救。當(dāng)接到事故匯報(bào)時(shí)，問(wèn)清發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、災(zāi)區(qū)人數(shù)、危害程度、影響范圍、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，立即通知鄰近災(zāi)區(qū)人員及受影響的區(qū)域停產(chǎn)撤人，通知礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院等單位立即救援，按規(guī)定的匯報(bào)程序向領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。本著“沉著指揮、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)行動(dòng)、安全快速”的要求，增強(qiáng)調(diào)度人員對(duì)突發(fā)事故是應(yīng)急處置能力。

5結(jié)束語(yǔ)

篇5

今年月，我市職責(zé)范圍內(nèi)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故起，死亡人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，與去年同期相比分別上升％、％、％、％。事故死亡總數(shù)占總控指標(biāo)的％。其中：交通事故死亡人，占該項(xiàng)控制指標(biāo)的％；工礦企業(yè)死亡人，超出該項(xiàng)控制指標(biāo)的％；建筑安全死亡人。

二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施

（一）切實(shí)履行職責(zé)，精心組織安排，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開(kāi)放穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，也是我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，依法履行職責(zé)，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同落實(shí)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見(jiàn)、專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn)及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案等一系列文件。二是先后召開(kāi)了次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，全面分析研究解工作中存在的問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排再部署；同時(shí)針對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭，召開(kāi)了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全力推進(jìn)整治工作深入開(kāi)展。三是在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間，及時(shí)成立督查組，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)各部門單位企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（二）全面落實(shí)責(zé)任，及時(shí)跟蹤督查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。

今年，我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組，同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門又把安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂到了所轄村（居）委會(huì)、站所和基層企業(yè)，并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨委、政府、村（居）委會(huì)、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)全市安全生產(chǎn)考核實(shí)行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行季度督查，并就存在的問(wèn)題在全市進(jìn)行了通報(bào)。四是堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，嚴(yán)肅追究責(zé)任者，并及時(shí)召開(kāi)通報(bào)會(huì)，警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員，增強(qiáng)防范事故的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管整治，狠抓措施落實(shí)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治和大檢查。

按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查要求，今年我市各部門及時(shí)制定檢查整治方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，采取有力措施，嚴(yán)格檢查嚴(yán)格整治，全面推動(dòng)項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，大力開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)，并在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點(diǎn)，投入大量人力物力加大對(duì)非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放，嚴(yán)厲整治無(wú)證開(kāi)采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山；加大對(duì)國(guó)道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管；加大對(duì)消防、建筑、危化、食品衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。

截止目前，全市專項(xiàng)整治和大檢查工作已累計(jì)檢查各類機(jī)動(dòng)車輛萬(wàn)多臺(tái)次，糾正違章萬(wàn)多人次，處罰違章萬(wàn)多起；檢查各類企業(yè)、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業(yè)多家（次），危化從業(yè)單位多家（次），食品經(jīng)營(yíng)戶多家（次），工業(yè)、建筑企業(yè)多家（次），人員密集場(chǎng)所多家（次），個(gè)體工商戶多家（次）。下發(fā)各類整改指令達(dá)多份，提出整改意見(jiàn)達(dá)多條。

（四）積極營(yíng)造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質(zhì)。

今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，大力營(yíng)造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識(shí)，全方位多層次開(kāi)展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”這一活動(dòng)主題，在認(rèn)真配合地區(qū)開(kāi)展安全咨詢?nèi)铡⒅靥卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際情況，以政府副市長(zhǎng)在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕，組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機(jī)關(guān)工委等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)開(kāi)展了演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會(huì)、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進(jìn)企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項(xiàng)活動(dòng)，將宣傳教育活動(dòng)覆蓋到全社會(huì)。二是積極開(kāi)展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、交通安全“五進(jìn)”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機(jī)安全等宣傳教育活動(dòng)。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間，加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳單。四是加強(qiáng)非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，多渠道開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。各類活動(dòng)累計(jì)組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車多車次，開(kāi)展救火演習(xí)場(chǎng)次，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練家次，發(fā)放各類宣傳資料萬(wàn)多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個(gè)，展出各類宣傳圖版達(dá)多場(chǎng)次，張貼事故宣傳畫多張，培訓(xùn)特種工、企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)多人。

（五）認(rèn)真組織籌備，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合，全力開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。

為有效檢驗(yàn)《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實(shí)效性，我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)合行動(dòng)，在認(rèn)真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將人員密集公眾場(chǎng)所領(lǐng)先大廈作為實(shí)地救援演練單位，認(rèn)真組織籌備，制定切實(shí)可行的實(shí)地演習(xí)方案，并于月份多次組織開(kāi)展實(shí)地模擬演練，×月×日正式開(kāi)展應(yīng)急救援演習(xí)。通過(guò)演練，真實(shí)模擬了事故報(bào)警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)及部門協(xié)調(diào)組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援的全過(guò)程，有效檢驗(yàn)了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性，進(jìn)一步明確了各相關(guān)救援部門在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任和任務(wù)，增強(qiáng)了各救援部門的配合銜接能力，并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能，起到了擴(kuò)大宣傳的作用；同時(shí)通過(guò)演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)警、人員疏散、救援配合、保護(hù)措施及事故恢復(fù)等方面存在的問(wèn)題和不足，對(duì)修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，提升我市對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。

（六）落實(shí)防范措施，立足隱患治理，確保重大社會(huì)活動(dòng)和隱患單位安全。

在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間，我市加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，對(duì)元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動(dòng)，都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門強(qiáng)化交通、消防等安全監(jiān)管，并按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)令活動(dòng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)人員措施加強(qiáng)組織管理，確保活動(dòng)正常有序開(kāi)展；同時(shí)針對(duì)友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐茂市場(chǎng)、領(lǐng)先商廈等重點(diǎn)公眾聚集場(chǎng)所和重大隱患單位，由市公安消防、安監(jiān)等部門落實(shí)人員措施，深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，全面檢查消防安全防范措施落實(shí)情況，并督促企業(yè)及時(shí)開(kāi)展自檢自查，規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)商廈日常安全管理。

三、存在的主要問(wèn)題

一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識(shí)淡薄，遵紀(jì)守法自覺(jué)性不高，造成道路交通事故頻發(fā)。二是對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，防范措施落實(shí)不力，致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度流于形式，“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，企業(yè)職工流動(dòng)性大，專業(yè)技術(shù)人員不足，安全設(shè)施投入不足。

四、今后工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步深化九大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項(xiàng)整治要求，加大非煤礦山安全監(jiān)管；道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用，加大國(guó)道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度，遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭；消防安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全要加大對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管整治。

（二）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制督查，督促各簽約單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路，落實(shí)各項(xiàng)措施，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查整治，并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

（三）繼續(xù)利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機(jī)、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識(shí)的宣傳教育，積極引導(dǎo)和推動(dòng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開(kāi)展。

（四）督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

篇6

一是抓好打非治違。突出非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、有色、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域。重點(diǎn)打擊非煤礦山假借技改整合進(jìn)行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、危化品企業(yè)未經(jīng)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收合格擅自進(jìn)行非法違法生產(chǎn)建設(shè)、煙花爆竹企業(yè)未列入省行業(yè)整頓保留企業(yè)名單擅自進(jìn)行非法違法生產(chǎn)等重大違法行為。

二是抓好專項(xiàng)整治。按照“項(xiàng)目化、責(zé)任人、時(shí)間表”的要求，通過(guò)落實(shí)方案、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)措施、落實(shí)目標(biāo)的“六落實(shí)”機(jī)制，認(rèn)真抓好煙花爆竹、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。

三是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、典型引路、全面實(shí)施、分步推進(jìn)的原則，繼續(xù)大力推進(jìn)煙花爆竹、非煤礦山、危化企業(yè)、冶金機(jī)械、紡織服裝、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

四是抓好科技興安。重點(diǎn)做到“三強(qiáng)制三推行”。強(qiáng)制推行非煤礦山領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備；強(qiáng)制推行危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備；強(qiáng)制推行運(yùn)輸領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備；推行煙花爆竹行業(yè)先進(jìn)設(shè)備和原料；推行安全生產(chǎn)數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)；推行安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)。

篇7

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想：認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”監(jiān)管理念，扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動(dòng)，以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以預(yù)防事故、減少職業(yè)危害和保障職工健康為目標(biāo)，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理和安全文化建設(shè)為抓手，以提高科技裝備水平為支撐，狠抓“三項(xiàng)制度”和問(wèn)題整改“五步工作法”落實(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，依法推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

2．工作目標(biāo)：全局不突破市煤炭局和市政府安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)。煤礦、石膏礦死亡指標(biāo)為零，重傷事故控制在一次2人之內(nèi)。

7處煤礦全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位、調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)礦井、瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)礦井，安全程度評(píng)估4處礦井達(dá)到A級(jí)。2處石膏礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、提高辦礦標(biāo)準(zhǔn)，依法推動(dòng)安全管理上水平

3．嚴(yán)格依法辦礦。各企業(yè)必須依法申請(qǐng)領(lǐng)取相關(guān)證照，做到證照齊全；依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，為職工繳納工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益；健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為以及國(guó)務(wù)院446號(hào)令規(guī)定的其他行為；加強(qiáng)勞動(dòng)定員和生產(chǎn)計(jì)劃管理，杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為；加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全責(zé)任、規(guī)程措施落實(shí)進(jìn)頭面；堅(jiān)決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。

4．推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2011〕46號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》要求，制定符合我市實(shí)際的兼并重組方案，推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。3處核定能力30—60萬(wàn)噸/年的煤礦，要采取并購(gòu)、聯(lián)合重組等方式參與兼并重組，2處核定能力18萬(wàn)噸/年的小煤礦要積極運(yùn)作參與兼并重組，通過(guò)實(shí)施機(jī)械化改造提升能力。

5．嚴(yán)格安全開(kāi)采管理。加強(qiáng)對(duì)建下開(kāi)采、受水威脅區(qū)域開(kāi)采、極薄煤層開(kāi)采、邊角煤柱回收、復(fù)采等安全技術(shù)措施、設(shè)計(jì)的審查把關(guān)，未經(jīng)上級(jí)部門許可，嚴(yán)禁私自開(kāi)采。加強(qiáng)對(duì)煤層開(kāi)采上、下限管理，提高上限或超下限開(kāi)采必須編制可行性研究報(bào)告，經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)后，方可進(jìn)行試采。加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理，對(duì)變更、延續(xù)事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)資料審查和井上下現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的行為，依法嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)基固本，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基

6．深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和“雙基”建設(shè)活動(dòng)。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》、《省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升煤礦安全質(zhì)量管理整體水平。石膏礦要按照國(guó)家、省市相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)部署和要求，開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。企業(yè)實(shí)行旬檢查、月驗(yàn)收制度，市煤炭局每季度全面檢查驗(yàn)收。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化、實(shí)時(shí)化管理，形成動(dòng)態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)精品工程創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)精細(xì)化管理，不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核驗(yàn)收辦法，創(chuàng)新達(dá)標(biāo)方式和手段，逐步建立本質(zhì)安全型企業(yè)。

7.加強(qiáng)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦班組建設(shè)的意見(jiàn)》，完善班組建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照《省煤礦班組長(zhǎng)任職資格管理規(guī)定（試行）》，規(guī)范班組長(zhǎng)選聘工作。認(rèn)真開(kāi)展金牌、優(yōu)秀班組及班組長(zhǎng)評(píng)選活動(dòng)，加大班組建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度。堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，推進(jìn)區(qū)隊(duì)班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場(chǎng)管理、自主查處隱患和“三違”，提高區(qū)隊(duì)班組自主管理能力。全面落實(shí)班組長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化安全績(jī)效考核，研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟(jì)收入的政策措施，真正讓區(qū)隊(duì)班組人員能夠安心本職工作，充分發(fā)揮作用。

8．加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦職業(yè)健康工作的意見(jiàn)》（魯煤安管〔2011〕66號(hào)），以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，建立健全煤礦職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”、技術(shù)服務(wù)等規(guī)章制度，認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)，組織開(kāi)展煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)檢查，研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施，積極改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，全面提升煤礦、石膏礦企業(yè)職業(yè)健康水平。

9．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開(kāi)展煤礦、石膏礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，安全文化建設(shè)年度規(guī)劃要與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。大力加強(qiáng)以培養(yǎng)職工安全習(xí)慣為重點(diǎn)的安全文化建設(shè)，組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動(dòng)，杜絕人的不安全行為，把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到工區(qū)、班組和職工中，推動(dòng)安全工作向縱深發(fā)展。

10．嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第33號(hào)）、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)察辦法》（魯煤安監(jiān)字〔2010〕180號(hào)）的要求，石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第34號(hào)）的要求,進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，明確每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時(shí)間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎(jiǎng)懲辦法等，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強(qiáng)技術(shù)管理，提高災(zāi)害防治水平

11．加強(qiáng)“一通三防”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯等級(jí)鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯專項(xiàng)整治；要狠抓系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)管理，嚴(yán)格“一通三防”各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要強(qiáng)化井下火工品和放炮管理，完善管理制度，健全管理機(jī)制。石膏礦要嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕176號(hào)）文件要求，完善有毒有害氣體檢測(cè)和通風(fēng)檢測(cè)系統(tǒng)。

12．強(qiáng)化防治水管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和《強(qiáng)化煤礦防治水管理十項(xiàng)特別規(guī)定》，建立健全防治水機(jī)構(gòu)，配足防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，全面落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強(qiáng)水害防治基礎(chǔ)工作，加大水害綜合防治技術(shù)研究，積極采用新技術(shù)、新裝備。著重加強(qiáng)老空水、底板承壓水的水害分析排查，受老空積水威脅的煤礦要做好采空區(qū)積水的超前探測(cè)和防治；受承壓水開(kāi)采威脅礦井要嚴(yán)格落實(shí)探查、分析、治理、安全評(píng)價(jià)等綜合治理措施，實(shí)施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程，確保治理后達(dá)到安全開(kāi)采條件后組織生產(chǎn)。

13．加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理。煤礦要進(jìn)一步落實(shí)《省煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理暫行規(guī)定》和《市煤礦用設(shè)備管理特別規(guī)定》，抓好各類機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)“三大保護(hù)”及井下各類傳感器的使用、管理與維護(hù)，集中搞好礦井停產(chǎn)檢修，確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、采掘等設(shè)備，研究建立完善的礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度。

14．嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全管理制度。必須建立完善機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購(gòu)供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等工作制度。嚴(yán)格購(gòu)進(jìn)設(shè)備招投標(biāo)管理，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，購(gòu)進(jìn)的設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證，納入生產(chǎn)許可證管理的設(shè)備必須具有生產(chǎn)許可證，防爆設(shè)備必須有防爆合格證，列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備必須具有礦用產(chǎn)品煤安標(biāo)志。防爆電氣設(shè)備入井前，應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能，檢查合格并簽發(fā)入井合格證后方準(zhǔn)入井。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰設(shè)備。要完善設(shè)備管理臺(tái)賬和技術(shù)資料檔案，加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動(dòng)態(tài)管理，各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%以上。

15．強(qiáng)化頂板管理。煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，制定采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)；條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。孤島、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、集中應(yīng)力區(qū)開(kāi)采和回收煤柱時(shí)，必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開(kāi)采堅(jiān)硬頂板煤層，采后頂板不垮落、懸頂面積超規(guī)定時(shí)，必須采取強(qiáng)制放頂措施。必須堅(jiān)持一工程一規(guī)程一措施，采掘作業(yè)、巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程，遇有過(guò)老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施，并按規(guī)定審批，組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后，方可組織實(shí)施。煤礦要積極推廣頂板動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，落實(shí)防冒頂措施。加強(qiáng)頂板動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。石膏礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，留足膏柱、巖柱，確保頂板安全技術(shù)措施落實(shí)到位。

16．加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理。按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)填繪真實(shí)可靠的井上下對(duì)照?qǐng)D和采掘工程平面圖等，定期向市煤炭局報(bào)送相關(guān)圖紙。健全地質(zhì)、測(cè)量、水文、儲(chǔ)量等基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面真實(shí)反映礦井開(kāi)采歷史實(shí)況。對(duì)弄虛作假、圖紙資料不實(shí)的，實(shí)施停產(chǎn)整頓，并追究主要負(fù)責(zé)人和總工程師的責(zé)任。各礦井要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和實(shí)施管理，現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)修改補(bǔ)充。

五、實(shí)施科技興安，提升礦井裝備水平

17．足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。煤礦要按照《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）及市煤炭局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（肥煤字〔2011〕11號(hào)）的規(guī)定，每噸原煤提取25元，每噸石膏提取4元。各企業(yè)要制定年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃，并納入企業(yè)全面預(yù)算，安全費(fèi)用要專戶存儲(chǔ)，專款專用，年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)、事故隱患評(píng)估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。對(duì)不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

18．提升礦井機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設(shè)備淘汰任務(wù)，更新改造井上井下老、舊、雜設(shè)備，加快裝備升級(jí)和技術(shù)改造步伐，加強(qiáng)礦井采掘機(jī)械化、監(jiān)控自動(dòng)化和管理信息化建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字礦山建設(shè)。大力發(fā)展礦井采掘機(jī)械化水平，核定生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝，提高礦井生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)全市煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%、掘進(jìn)運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)100%；石膏礦機(jī)械化裝載率達(dá)到100％。加強(qiáng)礦井監(jiān)控自動(dòng)化、管理信息化改造，逐步實(shí)現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運(yùn)輸、提風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，重要機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)和泵房等可視可控，建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，提高安全保障程度。

19．完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。按照安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善煤礦井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，2013年6月底前全面建設(shè)完成。嚴(yán)格“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和責(zé)任，按照《省煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法（試行）》，組織專家對(duì)每個(gè)系統(tǒng)、每項(xiàng)工程逐一進(jìn)行評(píng)分驗(yàn)收，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮應(yīng)有功能。加強(qiáng)對(duì)“六大系統(tǒng)”的日常監(jiān)管和維護(hù)，明確管理部門及職責(zé)，健全各項(xiàng)管理制度，保證系統(tǒng)實(shí)時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。石膏礦要加快安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，確保2013年6月底前完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。

六、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

20．加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全技術(shù)管理工作的意見(jiàn)》、《市煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理辦法》為抓手，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、石膏礦管理人員（技術(shù)人員）、班組長(zhǎng)、特種作業(yè)等崗位人員準(zhǔn)入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系，必須配備通防、機(jī)電、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門負(fù)責(zé)人，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員。地下開(kāi)采非煤礦山企業(yè)至少配備中級(jí)以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測(cè)、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名。所有井下作業(yè)人員必須先培訓(xùn)、后上崗。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一考核發(fā)證。

21．切實(shí)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局令第30號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》（安委〔2012〕10號(hào)）的要求，繼續(xù)抓好主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。

七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源可控受控

22．嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度。煤礦要根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》（AQ/T1093—2011），每月進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析。以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以人的不安全行為管控為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機(jī)電提升運(yùn)輸“六大災(zāi)害”和石膏礦采空區(qū)、H2S的防治，嚴(yán)格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，做到不留死角；對(duì)排查出的隱患，實(shí)行分級(jí)管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實(shí)”，確保隱患問(wèn)題整改到位。嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控與管理。重大危險(xiǎn)源要報(bào)市煤炭局備案，并實(shí)行公開(kāi)預(yù)警制度，建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定，做到電子實(shí)時(shí)監(jiān)控（實(shí)時(shí)在線監(jiān)控）。

23．開(kāi)展安全專項(xiàng)整治。根據(jù)煤礦、石膏礦安全季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”四次集中行動(dòng)，制定具體方案，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”的安全生產(chǎn)，進(jìn)行專題部署；二季度進(jìn)行汛期前水害排查治理和應(yīng)急救援演練；三季度重點(diǎn)圍繞“雨季三防”工作，保障礦井安全度汛；四季度開(kāi)展打非治違工作，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，按照問(wèn)題整改“五步工作法”的要求，快速消除事故隱患，防止隱患異地再次發(fā)生。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患且安全措施不落實(shí)的，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓。

八、加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力

24．健全完善預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)防機(jī)制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)與氣象、防汛、礦山救護(hù)等部門聯(lián)系，簽訂預(yù)報(bào)、預(yù)警、救援協(xié)議。落實(shí)好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，以及停產(chǎn)撤人情況的逐級(jí)上報(bào)制度。加強(qiáng)兼職救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置效率。

25．強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要不斷修訂完善礦井各類應(yīng)急預(yù)案，每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，每半年組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，其中一次須在5月底前完成。要加強(qiáng)相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防，定期交換作業(yè)圖紙，及時(shí)互通生產(chǎn)情況，建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制，一旦礦井發(fā)生險(xiǎn)情，必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織停產(chǎn)撤人。

九、強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

26．認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)施目標(biāo)到人、問(wèn)題管理和責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)《省煤礦礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》，每半年對(duì)煤礦礦長(zhǎng)進(jìn)行考核評(píng)定，對(duì)煤礦礦長(zhǎng)及所在煤礦實(shí)施兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

27．嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核和安全獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全目標(biāo)考核，落實(shí)安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制、“一票否決”制、安全生產(chǎn)事故約談制。推行安全誠(chéng)信管理，加強(qiáng)信用監(jiān)督，實(shí)施失信懲戒。加大對(duì)事故企業(yè)的責(zé)任追究和處罰力度，由以事故推動(dòng)管理，轉(zhuǎn)變到以處罰推動(dòng)管理，進(jìn)而轉(zhuǎn)變到以問(wèn)題推動(dòng)管理，靠嚴(yán)格監(jiān)管推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

28．狠抓“打非治違”。非法違法生產(chǎn)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重，要把“打非治違”工作貫穿安全監(jiān)管工作的全過(guò)程，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一處打擊一處。要嚴(yán)罰重管，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰。要進(jìn)一步健全完善制度規(guī)范，把“打非治違”工作納入常態(tài)化、制度化軌道。

29．規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》，增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時(shí)限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

篇8

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和《“十一五”期間國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品特別重大和復(fù)雜事故災(zāi)難，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，在各地申報(bào)推薦的基礎(chǔ)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定規(guī)劃建設(shè)國(guó)家礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地57個(gè)（詳見(jiàn)附件）。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、國(guó)家礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的重要組成部分，是規(guī)劃服務(wù)區(qū)域內(nèi)應(yīng)對(duì)特別重大和復(fù)雜事故災(zāi)難的中堅(jiān)力量，同時(shí)承擔(dān)著應(yīng)急救援人才、技術(shù)、裝備儲(chǔ)備和救援人員培訓(xùn)與演習(xí)訓(xùn)練的職能。國(guó)家救援基地的建設(shè)，在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依托煤礦、非煤礦山、石油、化工、天然氣等行業(yè)或領(lǐng)域中，基礎(chǔ)條件較好、管理水平較高、應(yīng)急能力較強(qiáng)的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)而建立的。各省級(jí)安全監(jiān)管局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在政策和資金等方面給予大力支持。同時(shí)，要加強(qiáng)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救援骨干隊(duì)伍及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專（兼）職救援隊(duì)伍的建設(shè)，逐步建成國(guó)家救援基地、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)救援隊(duì)伍三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

二、鑒于國(guó)家救援基地同時(shí)承擔(dān)企業(yè)、地方和區(qū)域應(yīng)急救援任務(wù)，按事權(quán)劃分原則，基地的建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家、地方和企業(yè)共同承擔(dān)。“十一五”期間，在基地急需的大型、特殊裝備建設(shè)方面，由國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)立項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家給予部分資金支持；各地方和基地依托單位也應(yīng)做出基地建設(shè)規(guī)劃，不等不靠，多方籌集資金，加大投入力度，積極推動(dòng)基地建設(shè)。

篇9

縣委、縣政府同意召開(kāi)的一次十分重要會(huì)議，今天這次會(huì)議。主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)和深化煤礦整頓關(guān)閉工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全力鞏固安全生產(chǎn)良好局面，全面實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。等下，鄺書記還將作重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，先講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、清醒頭腦。

縣安全生產(chǎn)形勢(shì)得到持續(xù)好轉(zhuǎn)的一年。縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市安監(jiān)部門的精心指導(dǎo)下，年。全縣各級(jí)各部門始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”全面推進(jìn)煤礦技改擴(kuò)工作，對(duì)煤礦、鐵礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效地預(yù)防和遏制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)工作取得了一個(gè)穩(wěn)控、一個(gè)杜絕、一個(gè)成效”新進(jìn)展。一個(gè)穩(wěn)控”全年全縣各類安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)；一個(gè)杜絕”全年安全生產(chǎn)杜絕了較大及以上事故發(fā)生；一個(gè)成效”實(shí)現(xiàn)了連續(xù)千日無(wú)較大以上安全事故的重大成效。全年，共炸毀填封非法礦山井口100余處，排除煤礦重大險(xiǎn)情11處，取締、關(guān)閉尾礦庫(kù)128座，治理危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)3座，查處、取締煙花爆竹非法作坊和無(wú)證經(jīng)銷戶24家，清理非法加油點(diǎn)13個(gè)，督促落實(shí)安全隱患整改資金9800多萬(wàn)元，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到520萬(wàn)噸，比上年增加100萬(wàn)噸，上繳稅費(fèi)4億元，比上年增長(zhǎng)8千萬(wàn)元，煤礦技改投入8個(gè)多億。由于成績(jī)顯著，縣被評(píng)為全市安全生產(chǎn)紅旗單位。

縣安全生產(chǎn)工作取得的新進(jìn)展，回顧一年來(lái)的工作。主要得益于“四個(gè)堅(jiān)持”一是堅(jiān)持以安為本。始終突出本質(zhì)安全理念，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)管理，形成了定量控制、層層分解、目標(biāo)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”安全指標(biāo)控制體系。二是堅(jiān)持以控為要。始終突出安全管理工作，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任和追究制度，形成了責(zé)任明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各司其職、各負(fù)其責(zé)”安全責(zé)任體系。三是堅(jiān)持以防為先。始終突出事故防范工作，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，形成了全面排查、突出重點(diǎn)、及時(shí)整改、確保成效”隱患整改體系。四是堅(jiān)持以基為重。始終突出安全基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)，形成了安全有投入、物質(zhì)有保障、管理有規(guī)章、應(yīng)急有方案”基礎(chǔ)工作體系。這“四個(gè)堅(jiān)持”既是過(guò)去的具體實(shí)踐中總結(jié)探索出來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，更是今后我抓好安全生產(chǎn)工作行之有效的措施，必須始終堅(jiān)持并不斷豐富和完善。

更要看到安全生產(chǎn)責(zé)任的重大性、任務(wù)的艱巨性。一是政策環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)。以人為本理念不斷深化，肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)管理的關(guān)注和重視程度越來(lái)越高，安全監(jiān)管措施越來(lái)越嚴(yán)格，追究事故責(zé)任越來(lái)越嚴(yán)厲。年2月26日，省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持“三個(gè)寧可、一個(gè)堅(jiān)決”即“寧可地區(qū)GDP少一點(diǎn)，寧可財(cái)政收入減一點(diǎn)，寧可發(fā)展步伐慢一點(diǎn)，也堅(jiān)決不要帶血的GDP近日，國(guó)家安委會(huì)又發(fā)出緊急通知，從4月5日開(kāi)始到5月底，將重點(diǎn)針對(duì)煤礦、非煤礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，排除安全生產(chǎn)隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。二是各地警鐘頻頻敲響。今年來(lái)，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生多起較大以上安全事故。1月5日，湘潭縣立勝煤礦發(fā)生安全事故，34人遇難；1月22日，慈利縣三合鄉(xiāng)麥灣煤礦瓦斯爆炸，死亡4人；月15日河南鄭州新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷電纜著火，井下25名礦工全部遇難；月28日，山西王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故，153人被困井下。這些事故雖然發(fā)生在外地，但也向我敲響了安全生產(chǎn)警鐘。三是安全隱患仍然嚴(yán)重。由于我縣高危行業(yè)齊全，消防、礦山等安全基礎(chǔ)保障條件比較薄弱，安全投入欠賬較多，從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全管理水平不高，工藝設(shè)備較為落后等原因，使得安全生產(chǎn)隱患仍然嚴(yán)重，尤其是對(duì)一些潛在存在隱患和變數(shù)難以把握，造成全縣安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

事關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定大局。全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步深化對(duì)安全生產(chǎn)工作責(zé)任重要性、工作任務(wù)艱巨性、工作目標(biāo)長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作新形勢(shì)、新要求，做到思想認(rèn)識(shí)上絕不松弛、落實(shí)責(zé)任上絕不松勁、事故預(yù)防上絕不松動(dòng)、長(zhǎng)效管理上絕不松懈，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全縣安全形勢(shì)持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，確保安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階、上水平。

二、完善機(jī)制。

年我縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署和要求。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和“煤礦技改年”活動(dòng)，以強(qiáng)化預(yù)防、加大監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”努力控制安全事故發(fā)生，降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的安全環(huán)境。主要目標(biāo)是盡力減少一般事故，全力遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重、特大事故，確保事故總量及事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，力求創(chuàng)建成為全國(guó)安全生產(chǎn)先進(jìn)縣和全省安全生產(chǎn)示范縣。

著力完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。本質(zhì)安全就是要把握影響安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的本質(zhì)因素，一）著眼本質(zhì)安全。使各種危害因素始終處于受控狀態(tài)，通過(guò)思想無(wú)懈怠、管理無(wú)空檔、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)阻塞，趨近本質(zhì)恒久安全，實(shí)現(xiàn)安全零事故。一要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是做好安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全事故的有力保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同檢查、同考核。要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，努力形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和約束激勵(lì)機(jī)制，為安全生產(chǎn)提供組織保障。要深入組織開(kāi)展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安全文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，培育一批安全生產(chǎn)示范單位和企業(yè)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全社會(huì)安全生產(chǎn)。二要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照湖南省人民政府〔〕53號(hào)文件精神要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。今年，縣政府改變了以往同各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀一個(gè)模式的做法，根據(jù)各部門單位的職責(zé)，分別明確責(zé)任，簽訂責(zé)任狀。各部門單位要圍繞責(zé)任落實(shí)，不斷創(chuàng)新工作舉措，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，形成強(qiáng)大的安全生產(chǎn)工作合力。三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的行為主體、管理主體、責(zé)任主體。各類企業(yè)都要提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)接受政府、職能部門的監(jiān)管和指導(dǎo)；堅(jiān)決按照“三同時(shí)”要求，加大安全投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)安全管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能；健全各項(xiàng)制度，提升事故防范和應(yīng)急處置能力，建立自我約束和自我完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)職工，形成環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)從源頭上防止和減少事故，真正做到政府傾心、監(jiān)管盡心、企業(yè)精心、百姓安心。

著力完善安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。安全隱患是動(dòng)態(tài)的概念，二）著眼防范未然。不可能通過(guò)一兩次治理，就能永久消滅，關(guān)鍵是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)排除。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門、各企業(yè)都必須把完善預(yù)防機(jī)制，筑牢安全生產(chǎn)防線作為長(zhǎng)期性任務(wù)和經(jīng)常性工作來(lái)抓。一要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成安全事故多發(fā)的主要原因，必須出重拳、下狠招，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”原則，認(rèn)真履行職責(zé)，成立專門機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案，精心組織開(kāi)展好打擊非法煤鐵礦開(kāi)采、非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)。安監(jiān)、公安、工商、國(guó)土、煤炭等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好所監(jiān)管行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)打非行動(dòng)，既要分工負(fù)責(zé)，更要密切配合。二要深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要突出對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行業(yè)和湘東大市場(chǎng)、中心汽車站等人員密集場(chǎng)所的整治，研究制訂具體的有針對(duì)性的專項(xiàng)整治方案，采取多種措施，堅(jiān)決予以治理。煤礦方面，要通過(guò)開(kāi)展深化煤礦整頓關(guān)閉行動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)閉整合后不予利用的110個(gè)礦井，徹底解決多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界開(kāi)采問(wèn)題。非煤礦山方面，要結(jié)合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓工作，加大對(duì)鐵礦、尾庫(kù)礦、石料礦等重點(diǎn)領(lǐng)域的整治力度。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小化工和煙花爆竹企業(yè)，嚴(yán)格準(zhǔn)運(yùn)、準(zhǔn)賣許可，逐步完善市場(chǎng)規(guī)范化管理。道路交通方面，以確保創(chuàng)建省級(jí)平安暢通縣成功為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，抓好道路危險(xiǎn)點(diǎn)段和病車的整治，嚴(yán)肅查處超速超載、酒后駕車等各種違法違章行為。消防方面，堅(jiān)持隱患排查與整改并重原則，重點(diǎn)抓好大型市場(chǎng)、超市、賓館、學(xué)校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人口密集場(chǎng)所和“三合一”多合一”場(chǎng)所的消防安全隱患排查整治工作，全面消除火災(zāi)隱患，保持消防安全高壓態(tài)勢(shì)。建筑施工方面，以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)工程技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)、施工及勘查、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任，建立健全建筑施工安全監(jiān)管體系。學(xué)校方面，要突出學(xué)生接送車輛的整治，認(rèn)真組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高師生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意識(shí)和能力。食品藥品方面，要加大食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)把食品藥品質(zhì)量關(guān)和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。三要定期細(xì)致排查安全隱患。各企業(yè)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立班組日查、車間周查、企業(yè)月查的隱患自查自改制度，尤其是煤礦、鐵礦等礦山企業(yè)更要嚴(yán)格執(zhí)行礦長(zhǎng)、安全員跟班下井排查安全隱患制度，確保安全隱患及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排除。煤礦企業(yè)在今年月30日前要全面完成煤礦水害普查，扎實(shí)做好防治水工作，堅(jiān)決遏制煤礦透水事故發(fā)生。各監(jiān)管單位、各專業(yè)安委會(huì)要按照預(yù)安銷號(hào)的要求，做到一月一排查、一月一通報(bào)、一月一交辦，對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即整改，一時(shí)難以整改到位的要立即停產(chǎn)，實(shí)行掛牌督辦，直到隱患徹底消除，驗(yàn)收合格后再恢復(fù)生產(chǎn)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域的隱患排查治理工作，更要重視容易被人們忽視的安全生產(chǎn)死角和盲區(qū)的清除整改工作，把工作做深做細(xì)，做到安全隱患了然于心，嚴(yán)格控制事故發(fā)生。

著力完善安全生產(chǎn)綜治機(jī)制。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，三）著眼長(zhǎng)治久安。必須堅(jiān)持綜合治理。一要增強(qiáng)安全意識(shí)。深入開(kāi)展安全文化“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，多形式、多媒體宣傳安全生產(chǎn)工作，增強(qiáng)全民自我安全意識(shí)，提高全民參與安全生產(chǎn)程度。各監(jiān)管部門要定期舉辦安全教育培訓(xùn)班，采取行之有效的方式方法，輪訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。要督促指導(dǎo)企業(yè)，尤其是煤炭企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“先培訓(xùn)后上崗”規(guī)定，建立健全職工教育培訓(xùn)制度，切實(shí)搞好職工培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)工作，提高職工的安全素質(zhì)和操作技能。二要強(qiáng)化安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職能，做到經(jīng)常性監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合。要對(duì)各類涉危企業(yè)實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管，制定監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)關(guān)，切實(shí)提高監(jiān)管水平。三要嚴(yán)格事故查處。對(duì)所有事故都要按“四不放過(guò)”原則，查明事故原因和責(zé)任，對(duì)無(wú)視法律、無(wú)視監(jiān)管、無(wú)視人民生命安全的不法業(yè)主，要堅(jiān)決予以打擊；對(duì)因失職、瀆職等忽視監(jiān)管而造成事故的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，絕不姑息遷就。四要加強(qiáng)應(yīng)急救援。突出應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善政府、部門和企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急救援預(yù)案審查與備案工作，加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍訓(xùn)練，充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高事故應(yīng)急處置能力，最大限度減小事故損失。

三、緊扣目標(biāo)。

縣委、縣政府提出建設(shè)百億產(chǎn)值能源基地的奮斗目標(biāo)。各級(jí)各部門、各煤礦企業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)是縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。為發(fā)展壯大煤炭產(chǎn)業(yè)。要緊扣目標(biāo)，努力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

沒(méi)有產(chǎn)能就沒(méi)有發(fā)展。省政府規(guī)定全省6萬(wàn)噸以下的小煤礦必須在年月30日前完成3改6技改擴(kuò)能任務(wù)，一）要加速技改擴(kuò)能。沒(méi)有產(chǎn)能就沒(méi)有效益。并經(jīng)省煤炭、煤監(jiān)等部門驗(yàn)收合格，否則一律予以關(guān)閉。為促進(jìn)煤礦技改擴(kuò)能，2007年縣人民政府就出臺(tái)了煤礦技改獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并將年和年定為煤礦技改擴(kuò)能年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各煤礦企業(yè)一定要加速推進(jìn)技改擴(kuò)能工作，嚴(yán)格按照省里的要求，月30日前全面完成3萬(wàn)噸改6萬(wàn)噸的技改擴(kuò)能任務(wù)。為激勵(lì)煤礦加快技改擴(kuò)能步伐，今天這個(gè)會(huì)上將按照攸政辦發(fā)〔2007〕15號(hào)文件精神，全額兌現(xiàn)20家年度技改驗(yàn)收合格煤礦。同時(shí)，對(duì)在今年月30日以前完成技改經(jīng)驗(yàn)收合格的煤礦，將按70%標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；月30日前完成技改經(jīng)驗(yàn)收合格的煤礦，將按50%標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；月30日后完成的不予獎(jiǎng)勵(lì)。各煤礦企業(yè)，除資源枯竭擴(kuò)能無(wú)望的煤礦外，都要加快進(jìn)度，加大投入，全面按時(shí)完成技改擴(kuò)能任務(wù)。

篇10

近日，國(guó)家安監(jiān)總局在部署2006年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作時(shí)提出，今年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)將從煤礦整治延伸到非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域，對(duì)到去年12月31日仍沒(méi)有提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的35842個(gè)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工和民爆器材企業(yè)立即予以關(guān)閉 。

去年，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)狀況，國(guó)家安監(jiān)總局下大力氣抓了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)停產(chǎn)整頓煤礦1.2萬(wàn)多處，關(guān)閉5000多處，有力地推動(dòng)了煤礦安全生產(chǎn)工作 。今年將加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通運(yùn)輸和消防等行業(yè)的整治。

安監(jiān)總局將首先從安全許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入著手。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，這些沒(méi)有提出安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)的企業(yè)要一律關(guān)閉。首先是吊銷所有的證照，其次要停供電、停供原材料、停供其他公用工程，要將企業(yè)名單向社會(huì)公布。為防止有的地方拖延關(guān)閉工作，安監(jiān)總局要求吸取煤礦整頓關(guān)閉的經(jīng)驗(yàn)，不能等到最后一天再統(tǒng)計(jì)上報(bào)關(guān)閉名單，各省要分批把名單報(bào)上來(lái)，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。

（中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)）

中國(guó)將制定國(guó)家控?zé)熞?guī)劃

中國(guó)將制定國(guó)家控?zé)熞?guī)劃，積極穩(wěn)妥地履行《煙草控制框架公約》。中國(guó)將對(duì)煙葉征稅，不允許新設(shè)立中外合資卷煙生產(chǎn)企業(yè)，不再新建卷煙廠，對(duì)現(xiàn)有煙草工業(yè)企業(yè)加大聯(lián)合重組。 中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)沙祖康大使7日在日內(nèi)瓦舉行的《煙草控制框架公約》締約方首次會(huì)議上作出上述表示。

《煙草控制框架公約》在2003年5月通過(guò)，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了該公約。（中國(guó)青年報(bào)）

煤礦行業(yè)面臨“人才荒”

日前，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、教育部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合在京召開(kāi)的煤礦主體專業(yè)人才培養(yǎng)工作座談會(huì)上，安監(jiān)總局副局長(zhǎng)孫華山指出， 我國(guó)煤礦主體專業(yè)人才面臨嚴(yán)重匱乏的形勢(shì)亟須改變。

孫華山強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前煤礦行業(yè)面臨著人才總量不足，人員嚴(yán)重短缺；原煤炭院校地礦類專業(yè)萎縮，招生和到煤礦就業(yè)人數(shù)大幅減少；人才流失嚴(yán)重等等一系列問(wèn)題。這已引起有關(guān)部門的高度重視。針對(duì)煤礦主體專業(yè)人才面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步加快主體專業(yè)人才的培養(yǎng)：一要擴(kuò)大地礦類專業(yè)招生規(guī)模；二要積極開(kāi)展訂單式培養(yǎng)；三要加大獎(jiǎng)學(xué)金等政策支持力度；四要強(qiáng)化職業(yè)教育；五要加強(qiáng)煤礦主體專業(yè)學(xué)校建設(shè)，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(工人日?qǐng)?bào)）

低瓦斯礦也要上監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

近日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中在談到深化煤礦瓦斯治理時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年起低瓦斯礦也要裝備數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

我國(guó)的煤礦絕大多數(shù)屬于低瓦斯礦井，約有近兩萬(wàn)處。但低瓦斯礦井發(fā)生重特大事故屢見(jiàn)不鮮。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年發(fā)生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯礦井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯礦發(fā)生事故的重要原因，就是思想麻痹，認(rèn)為是低瓦斯礦，不會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸，或者發(fā)生爆炸事故的概率低。或不設(shè)瓦斯檢查員，或瓦斯檢查不認(rèn)真，或停風(fēng)后不認(rèn)真排放瓦斯，或風(fēng)量不足不加以解決，或管理不善等等。據(jù)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停風(fēng)引起的瓦斯積聚12起，占44.4%；風(fēng)量不足引起的5起，占18.5%；通風(fēng)系統(tǒng)混亂引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全國(guó)5200多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井全部裝備了數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)有重點(diǎn)煤礦有66戶實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）有69個(gè)實(shí)現(xiàn)了縣域聯(lián)網(wǎng)。

（中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)）

2005年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬(wàn)人

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日的《2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全年各類自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額呈上升趨勢(shì)，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)則有所下降。其中，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.17人，下降18.5%；煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

報(bào)告指出，2005年全年各類自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失2042億元，比上年上升27.4%。全年共發(fā)生造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害8.54起，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失36 .5億元。

全年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬(wàn)人，比上年下降7.1%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.70 人，下降18.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬(wàn)人死亡人數(shù)為3.85人，下降6.8% ；煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

（經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)報(bào)）

日本制定富士山噴發(fā)應(yīng)急預(yù)案

日前，日本公布了一項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以防該國(guó)最高山富士山噴發(fā)。

日本氣象廳稱，自公元781年以來(lái)，3776米高的富士山至少噴發(fā)了16次，最近一次噴發(fā)是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

專家曾說(shuō)富士山只有中等程度的噴發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，但氣象廳已經(jīng)在山體周圍設(shè)立了15臺(tái)地震儀、3 臺(tái)測(cè)斜儀和8臺(tái)全球定位系統(tǒng)（GPS）接收器，以便夜以繼日地監(jiān)測(cè)富士山的火山活動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，這項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃概述了涉及三個(gè)階段的疏散行動(dòng)。噴發(fā)三個(gè)小時(shí)內(nèi)就會(huì)被巖漿覆蓋的地區(qū)將首先疏散，而距離富士山較遠(yuǎn)的地區(qū)將緊隨其后進(jìn)行疏散。一旦出現(xiàn)噴發(fā)危險(xiǎn)，救援人員會(huì)立刻將老人從所有危險(xiǎn)地區(qū)疏散。

富士山位于東京以西100公里處，而東京的人口約占日本1.27億人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山噴發(fā)會(huì)造成高達(dá)2.5萬(wàn)億日元（約合210億美元）的損失。（中國(guó)青年報(bào)）

北京酒后駕車每星期死一人

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年全市共有180起酒后駕車造成的交通事故，在事故總數(shù)中占較大比例。去年每個(gè)星期就平均有至少一人因酒后駕車死亡。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項(xiàng)事故調(diào)查顯示，大約50%至60%的交通事故與酒后駕駛有關(guān)，酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為車禍致死的首要原因。

（法制晚報(bào)）

青海組建重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊(duì)

青海是一個(gè)地震等自然災(zāi)害多發(fā)的省份，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其他災(zāi)害也呈現(xiàn)日漸增多的趨勢(shì)。省政府審時(shí)度勢(shì)，按照“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合”和“養(yǎng)精兵”的原則，決定以全省公安消防隊(duì)伍為依托，整合資源，優(yōu)化配置，組建全省重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊(duì)及分隊(duì)。鑒于海西蒙古族藏族自治州為全省地震多發(fā)區(qū)和資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，決定在德令哈市和格爾木市分別組建重大災(zāi)害應(yīng)急救援分隊(duì)。其主要職責(zé)是以消防為主，同時(shí)承擔(dān)除礦山救護(hù)和衛(wèi)生防疫以外的地震、工程建設(shè)災(zāi)害、道路交通事故等重大災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

青海省政府要求，全省重大災(zāi)害應(yīng)急救援總隊(duì)在今年2月底前組建完畢并掛牌。各州、地、市于今年上半年完成組建重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援分隊(duì)工作。海西州德令哈市和格爾木市兩個(gè)應(yīng)急救援分隊(duì)于今年年底前組建完畢。

（工人日?qǐng)?bào)）

深圳推行環(huán)保公開(kāi)懺悔和承諾制

近日，深圳多家媒體刊出了一家排污違規(guī)企業(yè)的“悔過(guò)書”，“悔過(guò)書”中就這一“禍及子孫萬(wàn)代的行為”向公眾做出了懺悔，并且做出了環(huán)保承諾。深圳市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 推行違規(guī)企業(yè)公開(kāi)懺悔和承諾制度后，環(huán)保收效十分顯著。據(jù)悉，深圳市規(guī)定污染企業(yè)在被吊銷排污許可證后，必須在公開(kāi)做出守法的承諾后方可申請(qǐng)恢復(fù)排污。

據(jù)悉，這一懺悔和承諾制的構(gòu)想最初來(lái)源于美國(guó)。在美國(guó)，企業(yè)在環(huán)保上違法要向公眾進(jìn)行公開(kāi)謝罪，并要寫懺悔書，甚至有可能坐牢。深圳市借鑒了這一經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)深圳市的實(shí)際情況推出了這項(xiàng)制度。

這一制度并不僅限于企業(yè)要在媒體上公開(kāi)懺悔，而且還要由企業(yè)的法人代表帶領(lǐng)該企業(yè)的員工，進(jìn)行一次環(huán)保公益活動(dòng)，例如植樹(shù)、撿垃圾或者組織市民參觀該企業(yè)的環(huán)保設(shè)施等。

（北京青年報(bào)）

加強(qiáng)安全管理硝基苯及苯胺行業(yè)

日前，從發(fā)展改革委了解到，為吸取吉林石化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，國(guó)家發(fā)改委在調(diào)研分析后，要求采取措施加強(qiáng)硝基苯及苯胺行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

國(guó)內(nèi)苯胺行業(yè)發(fā)生的事故，主要是硝基苯生產(chǎn)單元引發(fā)的。我國(guó)硝基苯生產(chǎn)工藝大多相對(duì)落后，若控制不好，易引發(fā)爆炸。為防止類似事故再次發(fā)生，發(fā)展改革委提出如下要求：采用落后工藝的硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要盡快進(jìn)行技術(shù)改造，國(guó)家將盡快研究制定技術(shù)導(dǎo)向政策，各級(jí)政府和企業(yè)應(yīng)盡快改造落后工藝，消除安全隱患；硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要堅(jiān)持上崗培訓(xùn)和實(shí)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序和規(guī)程，關(guān)鍵部位要實(shí)行多人檢查復(fù)核制度，不符合規(guī)定的企業(yè)要立即整改。（中國(guó)化工報(bào)）

我國(guó)將建立電力安全應(yīng)急機(jī)制

日前，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)人表示，盡管2005年電力安全生產(chǎn)保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，但電力安全生產(chǎn)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)盡快建立安全應(yīng)急機(jī)制。

在全國(guó)電力安全生產(chǎn)委員會(huì)第五次（擴(kuò)大）會(huì)議上，國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)主席柴松岳透露說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)頒布了《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，還成立了以電監(jiān)會(huì)主席為組長(zhǎng)的國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事故領(lǐng)導(dǎo)小組。

電力企業(yè)按照加快建立和完善電力安全應(yīng)急管理機(jī)制的要求，重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)對(duì)重特大人身傷亡事故預(yù)案、電網(wǎng)黑啟動(dòng)預(yù) 案和防止重要城市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的研究、編制和完善工作。二是重視對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練和聯(lián)合反事故演習(xí)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題和不足，提高對(duì)突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。同時(shí)，要重視重要用戶和應(yīng)急響應(yīng)速度。同時(shí)，要重視重要用戶及場(chǎng)所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問(wèn)題， 并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源，最大程度減少停電損失。