行政管理實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇行政管理實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）指導思想。認真貫徹落實中央和區、州黨委各項決策部署，全面推進依法治國、依法治疆、主動適應和服務經濟社會發展新常態，加快推進工商、質監體制調整，完善縣級政府功能，理順條塊關系，充實基層基礎，提高社會管理能力。

（二）基本原則。以轉變政府職能為核心，按照精簡、統一、效能和權責一致、因地制宜的原則，改革完善工商、質監行政管理體制，強化縣級政府功能和責任，優化資源配置，構建有利于提高市場監管水平的體制機制。

二、主要任務

（一）調整管理體制。將工商、質監管理機構由自治區級以下垂直管理調整為縣級政府分級管理體制，工商、質監部門作為縣人民政府工作部門，原定機構規格不變，業務上接受上級工商、質監部門的指導和監督。領導干部實行雙重管理、以地方管理為主。

（二）整合工作力量。按照“編隨事走，人隨編走”的要求，工商、質監部門及其所屬行政機構、事業機構的人員編制，整建制劃轉，移交縣人民政府分級管理。因縣食品藥品監管職能和工作力量整合，及工商、質監系統內機構、職責調整，涉及人員編制和職數的，由機構編制部門在上級下達的工商、質監系統人員編制和職數總額內調劑解決。體制調整后，工商、質監部門及其所屬行政機構、事業單位的行政、事業編制，分別納入縣行政、事業編制總額，由機構編制部門管理按機構編制審批權限逐級審批。

（三）保證收入待遇。工商、質監部門在職及離退休人員的津補貼標準低于我縣政府同級人員的，按我縣政府同職級人員標準執行;高于我縣政府同職級人員的，暫維持現有水平不變。今后，隨我縣政府同職級人員津補貼的調整，逐步執行相同的標準。（四）做好經費保障。財政部門要確保工商、質監部門正常履職所需人員經費、公用經費的支出水平不低于調整前水平。同時，還應對縣工商、質監部門的信息化建設、監管業務經費、專項執法等經費予以支持。

(五)做好國有資產劃轉。實行分級管理過程中的行政事業單位國有資產劃轉工作，按照國務院《機關事務管理條例》（國務院第621號令）和財政部《行政單位國有資產管理暫行規定》（財政部第35號令）、財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）執行。

三、組織實施

（一）切實加強組織領導。工商、質監體制調整工作，在縣委、縣人民政府的統一領導下，由縣委編辦會同相關部門組織實施。各相關部門要高度重視，強化主體責任，加大改革力度，提高執行力和落實力，保證體制調整平穩運行。為加強組織領導，成立縣工商、質監行政管理體制和改革完善食品藥品監督管理體制領導小組，統一負責工商、質監行政管理體制調整和改革完善食品藥品監督管理體制工作。領導小組辦公室設在縣委編辦，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由縣委編辦主任兼任。

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一、指導思想

為了加強和規范行政事業單位公有房產出租管理，合理配置和有效利用國有資產，提高國有資產使用效益，確保國有資產保值增值，實現規范統一管理。

二、基本原則

1.全區各行政事業單位出租、閑置房產全部登記，交由國資辦統一管理，同時將房產的相關證件資料交國資辦保管。

2.各行政事業單位對交接的房產做好排查和梳理，指派專人負責房產移交工作，確保無任何糾紛，交接后如發現遺留問題，由原單位負責解決。

3.出租協議到期的房產由接收單位辦理公開招租事宜，未到期的出租房產繼續履行原協議至期滿。如有擬轉做辦公用房或其他用途的房產，原單位向區政府提出申請，批準后方可實施。

三、交接內容和步驟

（一）房產交接所需資料。

1.房產的產權證及土地證原件，無證的房產提供書面說明。

2.房產出租協議原件（含到期和未到期）、未到期出租房產現承租人身份證復印件、營業執照復印件各1份。

3.有關房產的書面說明，如欠繳租金、房產糾紛、歷史遺留、是否危房及其他需要說明的問題。

（二）交接步驟分兩個階段。

1.材料準備階段：3月1日--3月11日，各單位按照實施方案要求準備交接所需提供的相關資料。

2.具體交接階段：3月12--3月31日，區國資辦、監察局、審計局組成三個接收小組，對各單位出租房產進行逐一核查接收，包括房產、產權證等相關資料的審核驗收。

四、保障措施

1.加強領導，提高認識。成立行政事業單位公有房產出租統一管理工作領導小組，領導小組辦公室設在區國資辦，辦公室主任由國資辦

各部門要高度重視，精心組織，周密部署，認真履行職責，保證房產出租統一管理按規定時限完成。

2.明確責任，密切配合。各行政事業單位及其主管部門是本項工作的第一責任人，單位領導要認真組織落實好出租房產交接的準備工作，按要求如實填寫交接表，提供相關資料，與接收單位密切配合，保證交接工作的順利進行。

區國資辦負責各單位房產的接收管理工作，并督促房管所做好具體實施。

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轉變思路，強化監督。創新載體，廣東檔案行政管理方式實現大轉變

1　管理思路由注重微觀向關注宏觀轉變

一是宏觀把握檔案事業中“基礎”與“主體”關系，由“偏重基礎”向“突出主體”轉變。其標志性事件是從1999年年初開始的全省國家檔案館和省直機關檔案工作目標管理“三年攻堅”工作，扭轉了從20世紀90年代中期后開始，省檔案局比較偏重于對機關、企業事業等檔案事業“基礎”單位檔案工作達標(目標管理)的督促與檢查，而對綜合檔案館這—檔案事業“主體”單位的檢查督促不夠有力的這—偏差，促進了全省檔案事業的健康發展。二是正確把握“業務”與“體制”的關系，從專注“檔案業務”向重視“管理體制”轉變。其標志性事件有二：其一是及時總結與報道順德市“三檔合一”管理新體制，探索區域性檔案資源科學整合之路。其二是首倡鎮級建館全新模式。2006年12月，省檔案局在大朗鎮召開全省小城鎮檔案工作座談會，會議提出了鎮設立檔案館同時掛市(縣)檔案館分館的模式。會后，經東莞市政府批準，大朗鎮成立鎮檔案館并加掛東莞市檔案館大朗分館牌子，省檔案局提出的鎮級檔案工作“一館兩牌”模式成為現實。三是正確處理“現實”與“未來”的關系，從“立足現實”向“著眼未來”轉變。2003年明，省檔案局在惠州召開全省檔案工作暨館庫建設會議。這是廣東省檔案事業發展史上第一次專門召開的檔案館庫建設工作會議，標志著省檔案局對全省檔案館事業已從立足“三年攻堅”時的“現實”，向著眼于“做大做強”檔案事業的“未來”轉變。

2　管理手段由指導為主向監督為主轉變

從1998年起，省檔案局陸續開展了達標復查、執法檢查、年度評估等活動，將業務指導與行政監督有機結合。并逐步實現由指導為主向監督為主的轉變。一是開展檔案達標復查，強化對檔案工作行政管理。達標復查為防止已達標單位檔案工作滑坡起了重要作用，也對檔案工作出現明顯滑坡單位產生強烈震動，并促使其工作得到及時整改。二是開展檔案執法檢查，從行政執法檢查到人大執法檢查，檢查力度不斷加大。從1999年開始，省檔案局組織檢查組對省直單位檔案工作進行行政執法檢查，事后向有關單位發出了監督檢查通知書，引起有關單位高度重視。對有些檔案工作“老大難”單位，則請省人大有關部門帶隊執法檢查，效果顯著。三是開展檔案工作年度評估，實現檔案行政管理“五個結合”，將行政監督常態化。2004年和2006年，省檔案局先后制定和文件，開展對綜合檔案館和省直單位檔案工作的年度評估。年度評估實現了目標管理和年度評估、現場監管和非現場監管、微觀管理與宏觀管理、行業主管和專家評估以及檔案部門與地方政府(或各單位)的“五個有機結合”，收到很好效果。由于年度評估是一種定期檢查，從而實現了檔案行政監督的常態化。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉變

廣東省運用于檔案行政管理的載體形式很多，其中運用最多、影響最大、管理效果最好的是：

檔案達標升級(目標管理)。從1987年起，二十多年來一直沒有間斷。當然，為了適應新形勢要求，省檔案局對升級或目標管理考核的內容和指標不斷進行修訂和補充。

示范檔案館(單位)創建。2004年在全省開展創建示范檔案館活動，目前已有5個檔案館被省檔案局授予“廣東省示范檔案館”稱號。2009年又在省直單位開展檔案工作示范單位創建活動。目前已有6個單位被省檔案局授予“廣東省省直檔案工作示范單位”稱號。

檔案工作年度評估。多年實踐說明，年度評估使檔案行政管理力度進一步加大，有效促進了全省檔案館和省直單位檔案工作水平的提高。

項目檔案金冊獎創建。自2006年該獎項創立以來，已有17個項目獲獎，許多在建項目和新開工項目都以爭創“金冊獎”作為項目檔案工作目標，有效促進了全省重大建設項目檔案管理水平的提高。

視野更寬廣，工作更主動，管理更到位，管理方式轉變對廣東檔案行政管理影響巨大

1　管理思路由注重微觀向關注宏觀轉變后，視野更寬廣

同樣的手段和方法，管理思路由注重微觀向關注宏觀轉變后，帶來的結果就不一樣。例如“三年攻堅”工作，從目的和要求都有別于以往達標升級或目標管理活動。這是一次針對之前一段時間全省檔案館的主體地位不突出，各地檔案館工作發展極不平衡的現狀，為了促進全省檔案館事業全面協調發展而開展的專項活動，是一項著眼于全省檔案事業的宏觀決策，是檔案管理達標升級活動開展以來省檔案局從“注重個體”到“關注整體”的轉變。事實證明，這一決策實施效果明顯，實現了全省綜合檔案館全部達標升級，縮小了全省館際之間、珠三角地區與山區檔案館之間差距，為全省檔案事業全面發展起到極大促進作用。可以說，自從管理思路由注重微觀向關注宏觀轉變后，廣東檔案行政管理的視野也變得更寬廣更全面。

2　管理手段由指導為主向監督為主轉變后，工作更主動

實踐表明，管理手段由指導為主向監督為主轉變后。由于提高了檔案行政管理部門工作的主動性，進而增強了檔案行政管理工作的計劃性和時效性。首先，由于監督工作是由監督者主動實施的。什么時候進行、對誰實施監督都是由監督者安排，大大提高了工作主動性；其次，由于檔案行政管理部門工作主動性提高，可以有更多時間思考對全省檔案事業的統籌規劃，增強了檔案行政管理工作的計劃性；第三，由于工作的主動性和計劃性提高，檔案行政管理部門可以根據黨委和政府不同時期工作重點，有針對性地組織開展一些服務性工作，使檔案工作能夠緊貼中心，服務中心，避免檔案工作游離于中心工作之外，從而增強了檔案行政管理工作的時效性。實踐同時表明，管理手段由指導為主向監督為主轉變后，檔案行政管理效果更加明顯。實際工作中，檔案行政管理工作顯得軟弱無力的根本原因是檔案部門手段“太軟”，一旦動“真格”，效果還是很明顯的。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉變后，管理更到位

近十多年廣東省檔案局之所以不斷創新檔案行政管理載體，使管理載體逐漸由形式單一向形式多樣轉變，目的就是根據檔案工作管理需要，使不同工作有不同管理載體，從而使檔案行政管理更加具有針對性，管理工作更加到位。以2004年開始的綜合檔案館年度評估為例。這是對實行多年的“達標升級和目標管理”手段的重要補充，由于年度評估將“全省所有縣級以上國家綜合檔案館，一律納入年度評估范圍”，改變了達標升級(目標管理)活

動中“鞭打快牛”的現象。同時，“把年度評估結果分別抄送給各館所在地黨委和政府，并建議以年度評估結果為依據對有關的館進行獎罰”的做法，也使檔案行政管理力度進一步加大，有效促進了全省檔案館工作水平的提高。再以項目檔案“金冊獎”的設立為例。由于切合了當前國家和省對項目檔案管理的需要，而且，“金冊獎”的設立宗旨、產生方法和激勵機制都與其他獎項不同，具有明顯特色，因此，在獎項無數的當今，這個純屬“榮譽”的獎項依然引起許多單位領導的重視與關注。

與時俱進，科學發展，發揮人的作用，廣東檔案行政管理方式轉變的啟示

1　檔案行政管理方式必須隨環境改變而改變，與時俱進

例如，隨著“依法治國”方略的提出，省檔案局逐漸加大執法檢查力度，強化了行政監督職能，并逐步實現由指導為主向監督為主的轉變。早在1989年國家檔案局和國務院法制局就提出“依法治檔”概念，但由于當時整個社會“法治”氛圍還不濃厚，“依法治檔”基本停留在口號上。1997年9月，十五大提出“依法治國”基本方略后，“依法行政”成為各級政府部門工作的基本要求。從1998年起，廣東省陸續開展的檔案達標復查、執法檢查和年度評估等活動，就是省檔案局適應“依法治國”大環境要求，進行“依法治檔”的具體舉措。又如，適應“簡政放權”改革要求，省檔案局按照“統一領導、分級管理”原則，通過委托或授權將一部分管理權限(如機關檔案綜臺管理省特級評審、檔案綜合管理達標單位復查、省重點建設項目檔案驗收組織等)下放給各市檔案局，并逐步實現由注重微觀向關注宏觀轉變。隨著改革開放的繼續深入，黨和政府將會有更多新的治國方略出臺，政治、經濟、文化以及社會環境都將會發生新變化，檔案行政管理方式也必須隨著環境改變而改變，不斷與時俱進。

2　檔案行政管理應以“三個體系”建設為目標，堅持科學發展

近十多年以來，廣東省檔案局一直把搞好檔案資源建設、檔案利用工作和檔案安全保管工作作為促進檔案事業發展重要內容。國家檔案局提出建立“兩個體系”和“三個體系”要求后，省檔案局進一步明確方向，并將理論與實踐結合，使“三個體系”建設得到進一步深化和細化，為全省檔案資源、檔案利用和檔案安全體系建設提供保障，也取得顯著成效。目前全省各級各類檔案館館藏總量超過2125萬卷，省檔案館與廣州、深圳市檔案館通過互聯網建立的跨館查閱利用系統已經開通，以檔案安全問責制為基礎的檔案安全體系也已初步建立。在今后檔案行政管理工作中，應當以“三個體系”建設為目標，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，統籌兼顧檔案工作中個人和集體、局部和整體、當前和長遠的利益關系。

3　做好檔案行政管理必須有開拓創新和勇于進取精神，發揮人的作用

近十幾年來廣東省檔案局行政管理方面發生的系列重大變化，充分說明“干部是決定因素”這一論斷的正確性。1997年以后，隨著省檔案局有關領導和業務部門領導相繼更換，廣東省檔案局先后推出一系列措施，從而開創了廣東省行政管理新局面。可以說，廣東省檔案行政管理方式發生大轉變的直接因素，源于省檔案局領導和有關部門的開拓創新和勇于進取，源于有關人員在關鍵時候發揮了關鍵作用。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，從推進節能減排、改善空氣質量、服務民生出發，堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的原則，加強銷售環節的車用燃油質量監管，從源頭控制汽車尾氣污染，改善空氣環境質量，保障市民身體健康。

二、目標任務

通過開展國Ⅲ標準車用燃油銷售質量專項檢查，督促我市加油站全部銷售國Ⅲ標準車用燃油。

三、檢點

重點檢查加油站購銷發票、提貨單等油品品名是否加注“國Ⅲ汽油”、“國Ⅲ柴油”字樣標識；巡查加油站立式招牌、加油機等是否加注“國Ⅲ汽油”、“國Ⅲ柴油”字樣標識，督促加油站采購和銷售國Ⅲ標準燃油。

四、工作步驟

本次專項檢查，共分四個階段進行。

第一階段：調查摸底，制定方案（年1月底前）

由市環境保護局會同市工商行政管理局、市工業和信息化局摸清本轄區市加油站底數，詳細記錄加油站名稱、地址、法人代表、聯系方式、加油機數量、供油渠道、油氣回收裝置等情況，建立本轄區加油站管理臺帳。擬定專項檢查工作方案。

第二階段：企業自查（年2月1日至2月20日）

2月13日前，由市環境保護局機動車排氣污染控制辦公室通過有效方式將《市國Ⅲ標準車用燃油銷售質量專項檢查工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）下發到相關車用燃油銷售單位。各車用燃油銷售單位要按照《實施方案》要求認真自查，并于2月20日前將自查情況表分別報送到市環境保護局、市工商行政管理局、市工業和信息化局。

第三階段：實施檢查（年2月21日—4月30日）

由市環境保護局、市工商行政管理局、市工業和信息化局組成聯合執法小組，按照《實施方案》要求，每月不定期對車用燃油銷售企業進行專項執法檢查，確保檢查面達到100%。對未達到《實施方案》確定的規范要求及銷售不符合國Ⅲ標準車用燃油的加油站和車用燃油批發企業，下達《限期整改通知書》。

第四階段：復查巡查（年5月）

按照《限期整改通知書》確定的整改時限，由聯合執法小組進行復查，對銷售不符合國Ⅲ標準車用燃油、拒不整改的加油站和車用燃油批發企業由市工商行政管理局抽取油樣并委托具有資質的檢測單位對油樣按照國Ⅲ標準進行分析檢測，予以依法處罰，市工業和信息化局及相應管理部門不予通過成品油經營資質年審，并將在相關網站進行曝光。聯合執法小組將不定期進行巡查，對重復出現類似問題的車用燃油銷售企業依照有關規定進行嚴肅處罰。

五、工作要求

開展國Ⅲ標準車用燃油銷售質量專項檢查是改善民生的重要舉措，涉及到機動車污染控制工作的成敗，涉及空氣環境質量的改善和市民的身體健康，各有關單位務必高度重視，采取得力措施，推進車用燃油銷售質量的持續提高。

（一）成立聯合執法小組

市環境保護局、市工商行政管理局、市工業和信息化局要分別確定一名分管領導、確定具體承辦科室及具體工作人員，組成聯合執法小組，進行信息溝通，組織實施專項檢查。執法檢查小組成員名單及聯系方式于年2月11日通過金宏網報市環境保護局匯總。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創新為動力，提升效能為重點，效能監察為手段，積極推進效能政府四項制度工作，進一步提高各行政機關工作人員綜合素質，提升行政能力，轉變工作作風，打造為民、務實、高效的政府，促進我區經濟社會又好有快發展。

二、主要內容

（一）創建學習型機關，提高環衛局機關工作人員的綜合蘇子。

（二）依法規范行政行為，提高環衛局及其工作人員依法行政的能力和水平。

（三）實施重點工作目標倒逼管理，推動執行力的提高。

（四）推行一線工作方案，強化服務意識，提升服務水平。

（五）推進電子政務建設，提高政務效率和公共服務水平。

三、實施步驟

推行行政能力提升制度，分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟：

第一步：制定實施方案階段。結合環衛工作實際，在充分了解分析具體情況的基礎上，及時成立工作領導小組，制定區環衛局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施，同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作，做好組織保障和輿論宣傳準備工作。

第二步：組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求，加強組織領導，認真落實各項具體任務，按時按質按量開展好工作。

第三步：提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上，認真查缺補漏，及時整改提高，切實鞏固行政能力提升制度的實施成果，并及時上報有關部門，加強各有關部門對我局實際工作的指導。

四、具體措施

按照《市區行政機關能力提升制度實施方案》的要求，我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。

（一）建設學習型機關

建設學習型機關是落實科學發展觀，適應發展趨勢的基本要求。區環衛局以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過組織培訓學習，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立，全面保證學習時間、保證學習質量、保證學習效果。

（二）提升依法行政能力

提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分，是改變機關作風，強化法制意識，優化發展環境的基礎工程。我局針對工作實際，通過規范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重規范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式，按照《省規范行政自由裁量權的規定》及《市區行政機關行政能力提升制度實施方案》，制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。

（三）實施重點工作目標倒逼管理

全面梳理現代管理理念，通過對重點工作實施目標倒逼管理，充分發揮工作人員的主觀能動性，促進工作目標任務的落實，推動執行力的提高。一是確定重點管理目標，從本年度重點工作中確定幾項工作，實施目標倒逼管理；二是實施目標倒逼管理，按照目標倒逼管理重點工作任務表，通過流程再造，時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以監督倒逼落實，以社會倒逼部門，對經確定的年度重點工作實行全過程倒逼管理；三是進行目標成果檢查，在年度重點工作推進過程中，隨時進行自檢自查，及時糾正解決出現的各種問題。

（四）推行一線工作法

一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現。”

我局作為一個職工眾多的單位，處理好一線與機關的關系，才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度，建立一線職工民意溝通制度，建立責任倒查追究制度。

（五）推進電子政務建設

推進電子政務建設時提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，我局通過加強電子政務建設，提高政府監管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設，提高政務工作效率；二是深化政府信息公開和政務公開工作，提升公共服務水平；三是建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。超級秘書網

五、工作要求

行政能力提升時一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務，我局高度重視、精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進。

（一）加強組織領導

我局 成立工作領導

小組，完善相應的領導機構和工作班子，由局領導擔任行政能力提升工作第一責任人，明確專門部門，制定專人主抓，落實工作責任，科學合理制定計劃，細化方案，做到扎實深入推進，務求取得實效。

（二）加強貫徹落實

我局制定切實可行的實施方案，各項推進工作嚴格按照實施方案的具體要求認真抓落實，從根本上保證該項工作的全面完成。

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一、推行行政指導的指導思想和原則

（一）推行行政指導工作的指導思想是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞構建和諧工商和實現“四個統一”的目標，全面推行科學監管模式，強化服務意識，轉變工商執法及監管方法，逐步建立健全行為規范、執法有力、服務有為、勤廉高效的依法行政管理機制，推動工商行政管理機關從權力型向責任型、行政型向法治型、管理型向服務型機關的轉變，努力做到監管與發展、服務、維權、執法“四統一”，全面提升工商行政管理工作的層次和水平。

（二）實施行政指導工作應遵循以下原則：一是合法性原則。全縣工商系統要在法定職權范圍內實施行政指導，所實施的行政指導行為必須符合國家法律精神、原則和政策。二是合理性原則。行政指導行為要符合《綱要》提出的合理行政的要求，所實施的指導應當與實現對社會經濟秩序的有效管理有必要的、合理的聯系；實施行政指導應當采用符合成本效益原則的方式、方法。三是平等自愿原則。工商行政管理機關要平等對待行政管理相對人，尊重其意愿，不得強制或變相強制，更不能因其拒絕而給予不公正待遇。四是公開原則。要對行政相對人公開行政指導的內容、形式等，切實保障自然人、法人和其他組織的知情權。行政指導信息除依法應當保密的以外，應當一律公開。

二、行政指導的內容

在市場監管和行政執法中，通過運用宣傳、提倡、引導、建議、提醒、勸告等手段，確立合法性與合理性兼顧、依法管理和優質服務結合、權力和責任相統一的全新行政管理理念，逐步建立實施以下工作機制：

（一）建立實施行政引導制度。充分發揮登記、商標、經紀人等方面的管理職能及所掌握的相關信息，采用輔導、引導、提醒、信息等行政指導方式，主動服務行政相對人，支持、引導和幫助其正確辦理相關事務，有序地進入或退出市場。

（二）建立實施行政勸導制度。在日常市場監管過程中，利用反不正當競爭、商標監管、廣告監管、合同監管和消費者權益保護等職能優勢，通過教育、溝通、建議、提示、規勸等行政指導方式，規勸倡導經營者依法經營，引導其建立健全和落實各項規范化經營管理制度，做到守法、規范、誠信、文明經營。

（三）建立實施行政提醒制度。一是提醒分期出資的企業在承諾期限內繳足注冊資本等有關事宜；二是通過巡查通知、電話通知、手機短信、紅盾信息網、媒體公告等形式提醒企業及個體工商戶及時做好年檢、驗照工作；三是提醒營業執照、前置許可證件、商標注冊證、動產抵押物登記證等經營證照有效期即將到期的企業、個體工商戶，及時辦理相關證照的續展延期或變更、注銷、復核等。

（四）建立實施行政違法疏導制度。工商行政管理機關在開展反不正當競爭、保護消費者權益、查處假冒偽劣、取締傳銷和變相傳銷、打擊商標侵權、虛假廣告和合同欺詐及食品安全等行政執法過程中，通過解釋、教育、說服、規勸、警示等行政指導手段，做到事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范，指導管理相對人自行糾正或杜絕違法行為。預防和減少嚴重違法案件的發生，實現規范市場主體及其市場行為的目的，進一步營造良好的市場經濟秩序。

（五）建立實施行政建議書制度。對行政管理相對人存在的問題，采取書面形式，給予預警、引導、提醒、勸導等行政指導建議，實現行政管理相對人自行規范市場主體資格、經營行為和競爭行為的目的。

三、工作目標和步驟

全局推行行政指導的總體工作目標是：經過*年的努力，使行政指導這一柔性管理方式在全縣工商行政管理機關工作中得到全面、深入運用，逐步建立起我局的行政指導工作體系，形成行為規范、運轉協調、民主法治、廉潔高效的行政管理機制，實現由“事后監管為主”向“全程指導型”轉變，監管模式由“剛性為主”向“剛柔并濟”轉變，切實體現“科學監管、民主監管、依法監管”。

推行行政指導的步驟是：通過一年的宣傳教育和培訓，使全局執法人員充分認識推行行政指導的重要意義和具體內涵，切實轉變管理理念。通過在各監管領域的探索，初步建立起工商行政管理的各項指導機制和規章制度，為全面推開行政指導奠定堅實基礎；通過一至二年努力，逐步健全、完善和落實各項指導機制和規章制度，使工商人員能夠在各個監管領域積極、靈活運用行政指導管理方式，使行政指導在工商行政管理工作中逐步發揮重要作用；通過二至三年努力，使行政指導在工商管理工作的所有監管執法領域得到全面、深入運用，并實現行政指導行為規范化、制度化、科學化，使運用行政指導方式管理各項事務成為全體執法人員自主、自覺行為，使行政指導在工商行政管理工作中長期發揮重要作用。

四、組織領導，責任分工

（一）加強組織領導。為保障行政指導工作的順利運行，縣局決定成立推行行政指導工作領導小組。

組長：*

副組長：*、*、*、*

成員：*、*、*、*、*、*、*、*、*

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局政策法規股，負責日常工作。*兼辦公室主任。

縣局各股室在做好自身行政執導工作的同時，要加強對各所的業務指導，及時總結工作開展情況。

五、工作要求

（一）加強工作領導。行政指導是一項具有長期性、綜合性、全局性的工作。各股室要提高認識、統一思想，積極探索，不斷完善。法律法規有明文規定的，必須依法執行。需要明確的是，行政指導與行政執法一樣，均為行政機關的職責。要防止兩種傾向：既不能以行政指導為由弱化行政執法，也不能因片面追求辦案而忽視行政指導。各單位要加強行政指導，規范執法行為，努力運用多種行政手段、行政措施，提高行政指導的針對性，完善信用監管的內容，提升監管水平。

（二）各業務股室要根據自身的業務職能，提出具體可行的行政指導工作指南，并在做好上述幾方面工作的基礎上，進一步擴大行政指導范圍，創新、豐富行政指導的內容、方式和方法，使行政指導工作在工商行政管理工作中發揮更重要的作用。

（三）各單位要不斷總結和提煉開展行政指導工作的好的經驗做法，及時查找存在的不足，對好的做法要及時給予推廣，對存在的不足要及時進行完善，并及時地將本單位開展行政指導情況報縣局。

六、*年行政指導工作的具體安排

（一）工作任務分解。政策法規股負責制定全局行政指導工作實施方案；負責組織協調、日常指導；負責工作落實情況的檢查、督促；負責工作考核、總結和典型經驗的推廣。

辦公室負責行政指導工作中的部門協調和相關綜合性工作；按照《政府信息公開條例》做好信息公開工作。

監察室負責對行政指導工作社會效果的回訪評價；會同法制股對行政指導工作進行督察檢查。

登記注冊分局負責在行政許可的全過程運用行政指導的方法，幫助各類市場經營主體規范地進入、退出市場，幫助企業建立完善公司治理結構，加大對改制企業的幫扶力度。逐步探索建立核準名稱提示制度、新型企業登記指導制度、名稱核準反饋管理制度、企業工商聯絡員制度等。并在建立制度的基礎上，采用適時公開工商部門在辦理登記事務過程中掌握并作適當加工的信息資料，供相對人參考；通過明確所需材料、提供示范文本、指導規范填報等方式引導行政相對人正確申辦各項登記事務；指引停業、被吊銷企業依法推出市場等。提示分期出資登記的企業按期繳足注冊資本，及時辦理變更登記；提示企業及時辦理年檢手續；提示營業執照經營期限或衛生許可證等相關許可證件有效期限即將到期的企業，及時辦理證照重新登記或變更登記。

商廣股負責引導企業利用商標戰略促進發展的角度，開展行政指導。指導企業實施商標品牌戰略，引導企業充分認識商標品牌的重大意義、取得商標專用權。指導企業加強商標使用管理、正確選擇和應用商標、在市場營銷中突出商標的宣傳。指導企業申報馳名、著名商標和做好實施商標專用權保護的長遠規劃。

指導規范廣告經營行為，指導廣告經營者和廣告者正確認識和把握廣告經營活動，依法建立內部管理制度。對于廣告經營活動中存在的固定形式印刷品廣告的未辦理登記審批手續的、戶外廣告中未標明《戶外廣告登記證》登記證號的、廣告主未按規定程序登記擅自戶外廣告的、廣告經營者未建立健全業務管理制度（承接、審核、檔案管理）、廣告經營者承辦或廣告業務未簽合同的、廣告中使用的語言文字模糊不清、用語不準確等不規范行為，加強指導、提示、建議，促進廣告經營活動依法開展。

合同股負責拍賣活動備案、合同監管方面的行政指導。充分發揮行政確認職能所掌握的相關信息的作用，適時公開，供相對人參考；推行使用合同示范文本，規范合同簽約行為，尤其是要建立合同幫農行政指導工作機制，指導農業合同雙方依法規范訂立、變更、解除合同，支持和規范訂單農業；指導農民專業合作社與農戶依法簽約，誠信守約，并將其信用情況列入企業信用監管之中。

市管股負責指導集貿市場和批發市場經營者履行市場開辦者的義務，督促業戶落實自律制度。

直屬局負責經紀人管理，完善經紀人備案公示制度，指導經紀人的經紀行為。

公平交易局負責建立行政違法疏導制度和行政建議書制度。在行政執法過程中，對行政相對人進行事前預警告誡、事中糾正制止、事后教育規范，通過解釋、感化、說服、規勸、勸阻、警示等行政指導方式，使行政相對人認清利害關系、知曉法律法規，自覺、自愿糾正違法行為，杜絕一罰了之，防止違法反復；對一些有違法苗頭的相對人給予預警提示，幫助其及時糾正，避免違法；對一些輕微違法行為予以告誡規勸，及時消除違法；指導相關企業和經營者辨別傳銷活動與直銷活動，指導企業依法取得直銷經營資格，建立完善的內部管理制度。負責食品安全監管與指導，督促食品安全制度的健全、規范與落實；指導食品經營者建立健全進銷貨臺賬登記制度，指導流通領域食品經營者加強食品安全防控；引導食品經營戶加強對法律責任及義務的認識，建立健全食品安全管理制度，并指導有條件的經營戶建立食品快速檢測制度；指導*四級網站依法解決消費糾紛；引導村鎮、學校、社區、市場、企業加強消費維權；定期收集、匯總、整理消費者申訴舉報及咨詢等有關信息進行分析，形成指導性意見和政策性建議，向社會公布。

（二）工作安排

第一階段為學習動員階段：*年*月*日—*月*日。機關及各單位要切實抓好對省工商局《關于在全省工商行政管理系統推行行政指導工作的意見》和《*縣工商局推行行政指導工作實施方案》的學習、宣傳和培訓工作，根據縣局的統一安排，結合各自的工作實際，突出重點。要結合全員教育培訓和崗位大練兵活動，加強對全體干部職工的行政指導工作知識培訓，使每一位執法人員準確把握行政指導的概念、特征和表現形式，熟練掌握行政指導工作的要求，結合法律知識、業務知識的學習，融會貫通，提高開展行政指導工作的能力和水平。

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1、指導工商行政管理系統開展治理商業賄賂專項工作；

2、研究制定工商行政管理機關治理商業賄賂的規范性文件；

3、研究處理工商行政管理機關開展治理商業賄賂工作中的重大問題；

4、按照省局和XX市治理商業賄賂領導小組的統一部署和要求，做好涉及治理商業賄賂的相關工作。

二、辦公室主要職責

1、在領導小組的領導下，對工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作進行組織協調；

2、負責與省局和市治理商業賄賂領導小組辦公室的日常聯絡與協調；

3、起草工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作實施方案，報領導小組批準后組織實施；

4、起草治理商業賄賂專項工作的有關文件，匯總、處理各地上報的工作總結和情況報告；

5、承擔市局治理商業賄賂有關會議的具體組織工作，承擔工商行政管理機關治理商業賄賂專項工作綜合性調研的組織協調；

6、指導、協調各縣（區）工商行政管理局（分局）治理商業賄賂領導小組辦公室的工作；

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在新出臺的《廣州市關于做好來穗人員隨遷子女在我市參加高中階段學校招生考試工作的實施方案(試行)》中，廣州異地中考有怎樣的門檻?，實施方案(試行)有了詳細的規定，必須符合“四個三”的條件。但錄取比例有限制，實施方案(試行)規定，公辦普通高中錄取符合條件的隨遷子女人數不超過本校招生計劃的8%。

據市教育局局長屈哨兵介紹，在方案實施前，設2014年至2016年為過渡期，其時所有非本市戶籍的現讀小學六年級學生都可以用三年時間來準備相關材料，滿足三年的年限要求，為三年后的中考報名打下基礎。

異地中考須符合哪些條件

異地中考有怎樣的門檻?在實施方案(試行)中有了詳細的規定，即符合“四個三”條件的隨遷子女才可享受異地中考政策。根據進城務工人員在廣州市辦理《廣東省居住證》，在廣州市的合法穩定職業連續三年、合法穩定住所(含租賃)連續三年和按照國家規定在廣州市參加社會保險累計三年，以及隨遷子女在廣州市具有完整三年初中學籍，可報考廣州市公辦普通高中，報考范圍與學籍所在區(縣級市)畢業生相同。有關進城務工人員各項條件要求的年限截止日期為當年3月31日。

征求意見稿明確了有關具體條件：

合法穩定職業是指進城務工人員在廣州市范圍內與用人單位簽訂了勞動合同正式生效連續滿三年，并同時在廣州市各級人力資源和社會保障部門辦理了就業登記;或在廣州市各級工商行政管理部門登記領取營業執照從事合法個體經營或其它商業活動并依法納稅連續滿三年。

合法穩定住所指進城務工人員在廣州市擁有自有住房的(須提供房地產證明、購房協議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協議等之一);或者進城務工人員在廣州市連續三年有合法租賃住房，并到有關房地產租賃管理部門登記滿三年的(須提供在有效期內且已在市(或區)房屋租賃管理部門、房屋所在地街道(鎮)出租屋管理中心及其他授權辦理備案機構辦理了房屋租賃合同登記備案手續)。

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一、指導思想和基本目標

行政執法責任制實施方案的指導思想是：以科學發展觀為統領，加快人民防空“三個轉變”，按照“干在實處、走在前列”的要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益。以法律、法規、規章為依據，明確人防行政機關的執法職責、權限和程序，落實執法崗位，強化執法責任，進一步規范和監督行政執法活動，提高依法行政的水平和效能，加快推進我省人防工作法制化進程，保障我省人防建設事業全面協調可持續發展。

行政執法責任制實施方案要達到的基本目標是：進一步明確人防行政執法的職權和責任，加強執法監督，基本建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。公民、法人和其他組織的合法權利和利益得到切實保護，人防行政違法行為得到及時糾正和制裁。人防行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信，人防行政機關工作人員依法行政觀念明顯增強，人防依法行政能力顯著提高。

二、組織領導和工作機構

行政執法責任制工作在辦黨組領導下進行。為保證工作落實，建立省人防辦行政執法責任制工作領導小組，實行行政首長負責制。領導小組由辦主任任組長，副主任任副組長，各職能處室負責人任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在法規處，由分管副主任任辦公室主任，法規處負責人任副主任，各職能處室指定一名聯絡人參與辦公室工作。

領導小組負責行政執法責任制方案的實施，研究處理行政執法中的重要問題，監督指導全省人防系統推行行政執法責任制工作。

領導小組辦公室具體承辦實施行政執法責任制的日常工作。

三、實施行政執法責任制的范圍和要求

（一）實施范圍

本單位實施的行政執法責任制適用于具有行政執法職能的部門，包括秘書處（法規處）、人事宣傳教育處、工程處、指揮通信處、計劃財務處、監察室。

（二）實施要求

嚴格依照經清理審核后并對社會公布的執法主體、執法依據和執法職權以及執法職責具體分解的相關文件開展執法活動。執法活動遵循合法性、合理性以及公開、公平、公正的原則進行。嚴格遵循法定程序，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務。誠實守信，依法承擔違法或者不當行使職權的法律責任。依法做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

四、本部門依法行使的法定職能

（一）行政許可（共十四項）

1、人防工程拆除許可

2、人防工程改造許可

3、人防工程報廢許可

4、人防工程項目建議書審批

5、人防工程可行性研究報告審批

6、人防工程初步設計審批

7、人民防空工程施工圖設計審批

8、人防工程竣工驗收許可

9、公用人防工程平時利用許可

10、地下工程建設兼顧人防要求設計審批

11、人防警報設施拆除、遷移許可

12、對人防工程建設單位監理甲、乙級資質審查

13、對人防工程防護設備定點生產企業資格審查

14、人防工程建設單位監理丙級資質認定

二）行政監管（共十一項）

1、人防工程施工質量監督檢查

2、人防工程維護管理監督檢查

3、人防工程平時開發利用監督檢查

4、城市地下空間開發利用兼顧人防要求監管

5、人防工程防護設備產品質量監督管理

6、城市和經濟目標人防建設監督檢查

7、人防警報設施維護管理監管

8、人防工程建設項目審計

9、城市防空襲方案及實施計劃備案

10、人防警報設施及維護管理責任移交備案

11、跨省銷售的人防工程防護設備登記備案

（三）行政處罰（共十六項）

1、不建、少建防空地下室

2、侵占人防工程

3、不按標準修建人防工程

4、拆除人防工程后拒不補建

5、危害人防工程及設施安全或者降低人防工程防護能力的行為

6、交付使用未經驗收的人防工程

7、人防工程驗收不合格

8、擅自拆除人防工程

9、擅自改造人防工程

10、擅自報廢人防工程

11、占用人防通信專用頻率、使用與防空警報相同音響信號

12、拒絕、阻擾安裝人防通信、警報設施

13、擅自拆除人防通信、警報設備設施

14、擅自施工造成人防警報設施損壞

15、擅自遷移人防警報設施

16、未按規定繳納人防工程易地建設費

（四）行政強制（共兩項）

1、加收罰款

2、證據登記保存

（五）行政確認（共一項）

1、平時利用單位人防工程登記

（六）行政征收（共四項）

1、人防工程易地建設費

2、人防工程平時使用費

3、人防工程補償費

4、人防通信、警報設施拆除、易地重新安裝以及毀損賠償費

（七）其他行政行為（共十三項）

1、人防工程易地建設審批

2、行政復議

3、提出重要經濟目標

4、制定城市防空襲及實施計劃

5、編制人民防空工程建設規劃

6、確定新建防空地下室的抗力等級和戰時用途

7、提出群眾防空組織組建計劃

8、制定群眾防空組織專業訓練計劃

9、制定人民防空教育計劃

10、組織在校學生的人民防空教育

11、組織人防警報安裝驗收

篇10

一、積極開展“農村食品安全示范店”和“誠信市場”創建活動，認真抓好流通環節食品安全監管工作

（一） 開展了“農村食品安全示范店”創建活動。

根據《××市工商行政管理局食品安全示范店創建工作方案》，我局及時制定了《××市××縣工商行政管理局食品安全示范店創建工作方案》。并按照方案規定，在全縣范圍內認真開展了食品安全示范店創建工作，截至目前，我局已創建農村食品安全示范店___戶，其中××分局__戶，××分局_戶，××分局_戶，××所_戶，明光所__戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，××所_戶，完成了創建目標。在食品安全工作中，我局進一步加大了市場監管力度，____年共出動執法人員____人（次），檢查經營戶_____戶（次），檢查商（市）場___個（次），查處了一批涉及食品安全違法案件，共查處食品違法案件__件,案值_.__萬元；認真開展了流動攤點備案監管工作，對___戶流動小攤點進行了備案登記管理；加強流通領域食品監測，截至__月_日共抽樣檢測食品____個樣品，其中不合格_個。

（二）認真組織開展“誠信市場”創建活動。

今年來，我局認真總結以往創建“誠信市場”的成功經驗，按照市局的工作部署，繼續做好創建工作，由誠信市場創建工作領導小組研究制定了《××縣工商局誠信市場創建活動實施方案》，明確了責任領導、責任股室和責任人。在此基礎上，深入進行摸底調查，篩選出符合申報條件的各類商品交易市場、商場（超市）_戶，經過審查、公示等程序，對以上_戶商市場進行了命名表彰，并在××市場誠信網對創建結果向社會進行了公示。另外，今年我局還推薦上報了_戶aaa級誠信市場和_戶aaaa級誠信市場。

二、創新監管方式，提升服務效能，促進地方經濟平穩較快發展

（一）建立市場監管信息定期分析報告制度。

為加強行政指導和服務，根據《××省工商局關于建立市場監管信息定期分析報告制度的實施方案》及市工商局實施方案的要求，我局建立了市場監管信息定期分析報告制度，各業務股（室）和各基層單位每個季度對市場主體變化、農副產品和農資價格、流通領域食品監測、消費熱點、違法廣告監測、商標申報注冊等情況進行分析并形成情況報告，上報地方黨委、政府，為各級黨委政府管理決策、生產經營者投資、消費者消費和社會公眾信息需求服務，同時上報市局對口科室。對于監管服務對象和人民群眾熱心的信息，在不違反保密法及相關工作規定的前提下，通過××市場誠信網、電子顯示屏、觸摸屏及其它平臺，及時對外進行公示。

（二）不斷深化工商服務新農村建設工作機制。

認真貫徹落實××縣____農村工作會議精神及上級工商部門服務社會主義新農村建設的指示，結合本局工作實際，進一步健全“七農”機制，制定了服務新農村建設的實施方案及服務農村改革發展的指導意見，認真落實各項措施，提升服務效能，促進社會主義新農村建設。

_．深入開展____年紅盾護農行動。按照農村市場監管“零無照、全亮照”的要求，嚴把農資經營主體準入關，全縣現有農資經營戶___戶，其中有萬村千鄉農資連鎖經營店___戶。日常監管中，進一步加強了市場巡查力度，全面實行信用分類監管，要求經營者設置農藥專柜，實行價格公示，亮證經營，規范進銷臺帳。認真開展“紅盾護農”專項行動，全年共出動執法人員___人（次），車輛___臺（次），檢查農資經營戶____戶（次），簽訂農資經營責任書___份，查處農資案件__件，案值_.__萬元。

_．認真做好經紀人培育發展工作。對具備一定條件的從事農業經紀活動的人員建立基本信息檔案，定期不定期組織開展法律法規、合同規范、市場營銷、職業道德等方面的培訓，提高其業務技能。目前我局已建立農業經紀從業人員基本信息___人，將其中__人納入備案管理，并為其中__人發放了農業經紀從業證。

_．認真做好合同幫扶。在各分局、工商所設立合同指導服務站，緊緊圍繞本地的傳統產業和新興優勢產業，開展涉農合同幫扶工作。一是制作涉農合同指導文本。結合我縣農業產業戰略，制定農產品種植收購、水果收購、地方特色產品加工銷售等極具實用性的合同指導文本。目前我局已制定種植、養殖、蔬菜、水果、農副產品收購、手工藝品加工、農村土地流轉等__個合同指導文本。其中手工藝品加工、蔬菜收購、水果收購、茶葉收購、草果收購等合同文本已被應用在生產經營活動中。目前我局初步掌握全縣共簽訂涉農合同____份，其中烤煙類____份，水果收購__ 份，蔬菜收購__份，茶葉收購____份，水稻種植___份，××豆___份，××種植收購_份，手工制品加工___份，生鮮牛奶收購___份。二是有針對性地開展合同法律知識宣傳培訓。

（三）強化市場準入服務指導工作。

今年以來，我局在對各類市場主體登記中，進一步解放思想，積極探索，創新監管方式，提升服務效能，促進各類市場主體健康發展。定期對市場主體發展變化情況進行統計和分析，按時上報統計報表和文字分析材料。特別是在農民專業合作社登記中，堅持“為農業增效服務、為農民增收服務”的指導思想，大力發展農民專業合作社，促進農村改革發展。截至__月_日，共登記農民專業合作社___戶，出資總額____萬元，成員總數_____人。

對農村傳統工藝及傳統加工業，我局突破登記限制，本著有利于農民增收的原則進行登記，取得了良好的效果，目前已登記××縣××刺繡專業合作社和××縣××雨傘玉雕專業合作社，其中××縣××刺繡專業合作社已登記為聯社，下轄_個合作社。

（四）大力開展鼓勵創業促進就業工作。

個私經濟協會積極發揮自身優勢，落實各項服務措施，以創業帶動就業。建立了一支創業導師隊伍，將我縣__名個私經營成功人士選為創業導師，錄入××個私協會創業導師庫，并為__名創業者提供導師服務；積極開展“貸免扶補”工作，全力幫助創業人員申請創業小額貸款，使__戶個私企業及時辦理了___萬元的創業小額貸款，帶動就業__人；進一步加強了對會員的創業培訓，為__名創業人員申請了勞動保障部門的免費培訓，與縣工商聯及某營銷策劃公司聯合舉辦《面對面顧問式實戰銷售》系統訓練兩期，培訓人員___人次；積極為會員出謀劃策，應對國際金融危機，共克時艱，鼓勵會員單位少裁員或不裁員，掌握會員用工需求情況，并幫助解決實際困難。如××生態茶業有限公司有用工需求，協會了解情況后，通過電視臺、“光彩之窗”宣傳欄及時信息，促使應聘人員達___多人，公司依據招聘程序新招用工人近__人。

（五）認真做好對違法行為人的警示與疏導工作。

我局根據《××省工商行政管理局關于做好對違法行為人警示與疏導工作的實施意見》制定了《實施辦法》，明確了指導思想、目標任務等，要求在行政執法工作中嚴格遵循教育為主、處罰為輔的原則，事前預警告誡，推行行政指導，事中糾正制止，推行陽光執法，事后教育規范，堅持案件回訪。對違法行為輕微并及時糾正，尚未造成危害后果的，采取預警告誡的方式，實行“首違不罰”。對于進入行政處罰程序的案件，針對違法行為人的主觀意圖、違法情節以及后果，正確使用自由裁量權。行政執法中，積極推行陽光執法和說理辦案。根據推行陽光政府的要求，將有關工商行政管理的法律法規和規章在政府信息網和縣局大廳的電子設備上進行公示，以便群眾查詢和監督。積極推行說理式處罰決定書，要求每個辦案單位年內必須至少確定一個案件使用說理式處罰決定書。制定完善了_項行政執法工作規范，認真開展案件回訪，由法制股、紀檢室對__件重大疑難案件進行了回訪。

三、結合實際，積極推進商標戰略，認真開展馳名商標培育申報和基層工商所“一所一標”活動

認真貫徹市政府實施商標本文來源：文秘站 戰略工作的意見，草擬了《××縣關于推進商標戰略工作的實施方案》，由政府以文件形式印發。在全縣繼續開展宣傳商標法服務萬家企業推進商標注冊保護工作行動，在全縣設立__個商標服務指導站，積極開展“一所一標”“一所多標”和“一人一標”活動。出臺了《××縣工商局百名工商服務企業實施辦法》，每名干部聯系一戶企業，引導辦理一個商標，有力的推進了商標注冊工作。今年來我局推薦上報了××省著名商標_件，其中保持認定_件，新申報認定_件，除_件新申請的外，其余_件均通過了審查，目前我縣共有××省著名商標__件。據統計我縣注冊商標申請量增加___件，其中_件為地理標志證明商標（××餌絲），全縣注冊商標總量為___件（包括無效、失效商標__件及已受理但未取得商標注冊證的商標申請）。按照市局要求，____年我局推薦上報一件馳名商標，我縣列入馳名商標申報名錄的為××縣制藥廠，由于我局無申報經驗，經過會同商標事務所確定后計劃在__月份開展材料準備工作。

四、加強“一會兩站”建設和“_____平臺”建設，積極維權、促進消費

（一） 加強“一會兩站”建設。

按照市政府的要求，我局結合××實際草擬了我縣建立基層消費維權組織網絡實施方案呈報縣政府。今年已在全縣__個鄉鎮建立消費者協會分會__個，縣政府為每個分會設立一個專職的政府公益性崗位，設立消費者投訴站和_____聯絡站___個，其中___個行政村、_個社區設立“兩站”___個、學校設立__個，在商場、超市設立__個，景區設立_個，圓滿完成了在____年內，在鄉鎮、街道辦事處設立消費者協會分會須達___%，在村、社區、商（市）場、超市、學校、旅游景區設立_____聯絡站和消費者投訴站須達___%的工作目標，逐步建立覆蓋城鄉、上下聯動、高效便民的基層消費維權網絡。在“一會兩站”建設中，發放了 統一制式的工作薄和工作文書，為已確定的___名兩站工作人員制作了胸卡，配套制作工作制度___套，并及時上報消協分會建設情況。

（二）進一步提升_____服務效能。

我局牢固樹立“依法維權，全心全意為消費者服務”的理念，充分發揮工商行政管理職能，依托市局_____消費者申訴舉報指揮中心，建立健全信息互通、分工協作的內部分工和外部協作機制，為消費者提供全過程消費維權，并把

_____消費者申訴舉報的處理與工商日常監管、行政執法、服務發展等工作有機結合起來，建立健全執法監督機制，強化市場監管執法，努力營造市場安全消費環境，積極引導和擴大消費需求，努力發揮消費拉動經濟增長的積極作用。今年以來，我局共受理消費者申（投）訴___件，調解成功率達___%，為消費者挽回經濟損失_.__萬元。

五、以基層工商所規范化建設為抓手，進一步加強自身建設，夯實工作基礎

今年來，根據市局的統一部署，我局積極推進基層工商所規范化建設，成立了領導小組和工作機構，制定了實施方案，提出以“八化標準”創建“八個一流”工商所（分局）的目標（八化標準：職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務標準化、政務公開化、裝備現代化、監管網絡化、形象統一化；八個一流：一流的工作環境、一流的登記模式、一流的監管水平、一流的執法能力、一流的工作機制、一流的隊伍建設、一流的服務質量、一流的工作業績），確定了××分局、××分局、××分局和××工商所_個分局（工商所）為第一批達標單位。按照市局基層工商所（分局）規范化建設要求，借鑒××區工商局××分局和××工商所的經驗，在工商所內部制度和硬件建設上下功夫，認真抓好基層工商所規范化建設，制定了工作制度和工作流程，制作了相關的標識標志。目前_個基層單位已通過市局檢查驗收（當時××分局辦公樓尚未峻工驗收）。針對達標驗收中市局提出的改進意見，我局加緊對××分局注冊服務廳進行了改造，并已于__月__日以前改造完畢。

六、建立工作效能督查制，確保上級工作安排落到實處，促進工商行政管理各項工作

（一）嚴格工作效能督查。

按照實現“四高目標”，建設“三個過硬”隊伍的新要求，我局結合開展深入學習實踐科學發展觀活動和服務效能提升年活動，建立了工作效能督查制，確保工作落實。機關實行每周工作匯報制度，日常工作中，各股（室）認真填寫統一制作的每周工作日志和工作記錄表；每周一上午，帶班領導組織紀檢監察人員就各股（室）上周工作完成情況進行督查，當天下午機關例會上，各股（室）負責人匯報上周工作開展情況和本周工作計劃，匯報完畢后，由紀檢室反饋計劃執行情況督查結果，并對未完成事項進行集體討論，逐一分析原因，查找責任主體，進行整改落實。對基層的督查每月至少進行一次，由帶班領導組織分管股室和紀檢室深入到__個分局、工商所，督查各項工作落實情況。月末由紀檢室對當月督查情況進行匯總，并在全局通報。今年來共開展督查___次。通過推行“周匯報、月督查、季考核”，工作效率和服務效能得到了明顯提高，確保了各項工作的順利開展。

（二）認真貫徹落實陽光政府“四項制度”。