工程建設標準化管理規定范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設標準化管理規定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：配網標準化管理；SG-ERP；PMS；有機整體；閉環管理；智能電網

1 實現配電網標準化管理的主要做法

1.1 建立配網標準化管理體系

配電網標準化管理體系由管理規范、技術標準和標準化體系平臺組成，涵蓋規劃、技術、建設、生產四個方面。

管理規范包括《配電網工程建設管理標準》、《配電網生產管理規范》、《帶電作業管理規定》、《生產管理信息PMS配電管理規定》、《配電網工程設計管理系統運行管理辦法》、《生產管理系統配電單線圖及設備臺賬維護規范》、《配電網設施運行標識管理規范》7項規范，是標準化管理工作的行為準則。

技術標準包括直供中低壓《配電網規劃指導性意見》、《配電網技術原則》、《配電網設備選型原則》、《配電網工程標準化設計》、《配電網設備技術規范書》、《新建住宅小區配套供用電設施建設標準》、《配電網設施標識規范體系》、《電力電纜運行規程》、《電力電纜線路管溝運行規程》、《配電線路帶電作業操作導則》10項標準。是標準化管理體系的技術準則。

標準化體系平臺由規劃管理系統、標準化設計管理系統、工程管理系統組成。標準化體系平臺總體架構如圖1所示。

通過該平臺，可實現配電網工程從評估與規劃到設計、實施過程監督、ERP物資采購、里程碑節點監控到生產運行維護管理的全過程標準化管理。管理流程如圖2所示。

1.2 配電網規劃管理系統

規劃系統的核心功能是完成規劃編制。其功能包括規劃基礎數據導入、現狀電網分析、負荷預測、變電站選址定容、網架規劃、通道規劃和規劃經濟評價。如圖3所示。

1.3 標準化設計管理系統

配電網工程標準化設計管理系統通過網絡化的管理方式，將配電網工程圖紙管理、造價管理建立起了科學、統一的管理模式，從而保證設計圖紙管理、造價管理的規范化，使配電網工程統一建設標準，統一設備規范，提高工作效率和監督職能。如圖4所示。

1.4 工程管理系統

工程管理系統根據標準化設計管理系統提供的項目庫進行項目審核，確定項目的通過、保留、不通過、退回四種狀態，最終確定各公司資金總量。并對項目實施過程進行監管。具體管理環節如圖5、圖6所示。

1.5 標準化設計主要內容

標準化設計將配電網工程劃分成若干模塊，對每個模塊規范期使用原則，規范設備選型配置，形成《配電網工程標準化設計》，貫徹實施配電網技術標準和技術原則。參照國網公司設備圖元標準制定了模塊圖標規范；同時圖標規范與PMS圖標兼容，使工程方案圖在回傳給PMS時保證圖形不變。設備圖元配置范例如圖7所示。

圖7 設備圖元配置范例

2 配電網標準化管理取得的效果

2.1 實現了配電網標準化、閉環管理

全面應用標準化管理體系，通過與生產管理信息系統PMS、國網公司套裝管理軟件相結合，實現了電網規劃、設計、計劃和建設實施全過程標準化管理。

通過該標準化管理平臺實現電網工程概算編制管理的標準化、統一編制標準，減少人為因素；實現工程資金使用考核的實時性、合理性、實現業務數據高度共享，通過靈活的授權機制，達到分層次、分業務管理信息；實現網絡傳遞本系統業務數據的快速化、安全化，從而形成電網工程的閉環、一體化管理。如圖8所示。

對于規劃項目，具體建設、改造方案則應用標準化設計方法進行設計。通過標準化設計，貫徹技術標準，統一設備選型規范、主接線、架設方式，統一造價編制執行規范，合理分配工程建設資金，提高了工程資金計劃和物資采購計劃的準確度，簡化運行維護和規模采購的工作量，為設備集中采購奠定基礎。

通過標準化設計生成了工程造價和標準化物料采購清單，為ERP中物資采購需求計劃的申報減少了工作量、降低了工作難度。標準化設計的圖紙為PMS設備臺帳的維護提供了基礎數據，減少了設備臺帳和電網單線圖維護量。

2.2 配電網標準化管理平臺帶來成效

通過標準化體系的建設，使配電網工程方案圖管理、造價編制管理更為規范化，統一了配電網工程建設標準，統一了設備規范。

加強了配電網工程資金的批復的準確度，做到計劃有據可依。

合理分配資金，提高了資金使用效率，提高了工程質量，規范了技術標準，實現了管理見效益。

降低了人工勞動，從原來的一個工程設計需要幾天，降低到數小時。

對不合理的配電網設計實現了自動控制，保證了標準化設計的貫徹，杜絕了配電網設計的隨意性。

3 結束語

（1）通過建立配網標準化管理體系，實現配網工程規劃、設計可參照執行的標準。（2）建立軟件系統，借助計算機網絡和電力公司內部網絡資源實現配網標準化管理體系信息的具體落實，同時實現配網工程的評估、規劃、設計、造價、審核、審批下達的流程化管理。（3）標準化管理體系納入了智能電網建設標準、使得智能電網建設標準化的執行得到了具體落實。（4）標準化管理體系能夠滿足配電網精細化、集約化管理和“大規劃”管理的要求。（5）標準化管理體系主要適用于配電網工程。

參考文獻

[1]配電網工程建設管理標準.

[2]配電網生產管理規范.

[3]帶電作業管理規定.

[4]生產管理信息PMS配電管理規定.

[5]配電網工程設計管理系統運行管理辦法.

[6]生產管理系統配電單線圖及設備臺賬維護規范.

[7]配電網設施運行標識管理規范.

[8]配電網規劃指導性意見.

[9]配電網技術原則.

[10]配電網設備選型原則.

[11]配電網工程標準化設計.

[12]配電網設備技術規范書.

[13]新建住宅小區配套供用電設施建設標準.

[14]配電網設施標識規范體系.

[15]電力電纜運行規程.

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關鍵詞：工程建設　標準化　監理 

一、推進技術法規與技術標準相結合體制的建立 

世界當今發達國家對建筑技術管理普遍采用的體制是技術法規與技術標準相結合的工程建設標準體制，此體制也是WTO規則認可的有關貿易壁壘的技術管理體制。為了適應我國不同時期的經濟體制，我國的工程建設標準體制隨著經濟體制的變革而不斷地改革和發展。在實行社會主義商品經濟進而實行社會主義市場經濟時期，標準化的性質體現在強制性與推薦性相結合。《強制性條文》的制定，標志著我國工程建設標準化從研究、探索再到實施，已經向技術管理法制化邁出了關鍵的一步。但是從建立技術法規與技術標準化相結合的體制總目標來看，當沒有上位法規支持技術法規制定的前提下，《強制性條文》還只能為解決目前工程建設領域技術問題的一種過渡。因此，解決法律滯后的問題是建立技術法規與技術標準相結合體制的前提。為配合立法工作的開展，建議加快目前正在開展的城市軌道交通、房屋建筑、城鎮燃氣專業技術法規試點編制工作的步伐，為技術法規的審查、編制、批準、、實施、管理等的探索經驗，為法律的修訂提供必要的技術支撐。 

二、工程建設管理標準化 

（一）人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中，項目部要充分的考慮各部分、各專業的實際情況，確保人員配制齊全。 

（二）現場管理標準化。實施現場簽認制度，建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度，按現場作業標準以及施工作業指導書施工。在工程施工前，施工人員必須熟悉產權單位施工聯系人、各遷改工點運營范圍等情況，施工人員要做到心中有數，所有施工人員持證上崗。施工中，每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議，通過總結經驗，不斷進行改進，確保施工、行車等安全。制訂各級質量管理部門或機構及質量管理人員的質量職責，必須做到職責明確、工作內容清楚，責任及具體工作內容落實到每個人，形成質量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創優，制定明確細化的工程質量標準和操作工藝，施工過程中要嚴抓組織實施。 

（三）過程控制標準化。制定安全生產管理標準，建立工期管理標準，建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準，認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上，我們落實工程物資、工程資料等方面的管理，施工過程中必須嚴格按照質量、安全、投資、工期、環保、技術創新六位一體的要求，全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。 

三、加強工程施工過程的質量控制監理 

要加強工程施工過程的質量控制監理，對工程施工做到全過程、全方位的質量監控，從而有效地實現工程項目施工的全面質量控制。

（一）監理預控。監理預控要在宏觀和微觀上控制，既遵守規范規程又注意每個細微環節。 

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把“智慧”標準化

早在2009年，虎門港集團有限公司、廣東省物流行業協會聯合向國家標準化管理委員會申報國家級服務業標準化試點項目。

經過近3年的建設，目前，集團公司已收集貫徹的服務標準化法規和服務標準化管理規定18份、公司適用的法律法規、規章68份。體系內共包括標準361份，其中引用國際標準27份、國家標準164份、行業標準67份、地方標準3份，自編企業標準100份。虎門港物流服務業標準體系于2011年9月1日，2011年10月1日起實施，并已將標準體系文本導人數據庫，相關人員可通過網頁、公司OA辦公系統進入數據庫查詢最新標準。

據了解，標準化試點在虎門港集團有限公司業務范圍內，以港口物流服務為依托，以區港聯動（B型保稅區）為重點，以港口智慧物流服務標準為亮點，滲透到區港聯動的全程物流服務標準化鏈條中，建立虎門港物流服務業標準化試點。

虎門港現有港口物流服務與B型保稅區服務兩種服務業務，港口物流服務業標準化試點旨在整合保稅區的政策優勢和港區的區位優勢，在保稅區和港區之間開辟直通道，將物流倉儲的服務環節，移到口岸環節，拓展港區功能，實現口岸增值，推動轉口貿易及物流業務發展（即區港聯動）的基礎上采用技術，并在國內首創結合技術創建港口智慧物流服務標準，提高信息化服務水平。

廣東省東莞市質量技術監督標準與編碼所查詢結果顯示，《東莞保稅物流中心智能倉庫操作流程》中關于保稅物流中心職能倉庫的操作流程，《東莞保稅物流中心出入閘管理規定》中對人員、行政客運車輛、貨車、單獨攜帶的貨物、單獨攜帶的物品出入保稅物流中心的管理規定，《地標庫位標簽標準化》中關于保稅物流中心地標庫位標簽的標準要求，《托盤標簽標準化》中用于保稅物流中心的托盤標簽要求，未找到國內現行有效的相關標準，填補了國內上述有關標準體系的空白。那么，標準化下的智慧港口將是什么樣的呢？

三步打造“智慧港”

根據《虎門港信息化發展戰略規劃》，虎門港將分三個階段，實現全面建設“智慧虎門港”的目標。虎門港管委會常務副主任劉寧表示，虎門港打造“智慧港”分兩個層次：一是港口管理，如辦公系統、電子通關等；二是集裝箱、物流等相關的信息產業。

在具體內容上，虎門港建設“智慧港”，主要包括三個方面：一是數據中心，包括云計算。主要是將虎門港管委會和集團里的人事管理、招商、財務等軟件系統統一起來，實現數據的集中統一處理；二是物聯網版塊，包括和東莞依時利科技有限公司合作建設的電子圍網等項目；三是電子商務，通過建設大宗商品電子交易平臺，降低物流成本。

那么，虎門港如何實現“智慧港”目標呢？根據市場定位和虎門港現在和未來的發展需求，

“智慧虎門港”的建設分初級、中級、高級三個發展階段。其中，2011年-2012年為初級發展階段，港區的主要網絡、硬件基礎設施部署完畢，基本業務信息系統可以滿足港區管理和生產的基本要求；2013年-2014年為中級發展階段，物聯網技術引入港區，通過感知技術和智慧化的應用提升港區效率和管理水平；2015年為高級發展階段，引入云計算平臺，最終建設虛擬化的運營平臺。

依時利科技有限公司RFID事業部總經理楊淑港表示，“智能港及物聯網應用工程建設”項目確定了虎門港發展物聯網的目標：以物聯網建設為發展方向，RFID技術及其應用為基礎，并以虎門港為依托，以港口物流智能化為目標，擬在3年至5年內推進虎門港物聯網建設，實現港口物流的智能化管理，建立高水平、高智能化的港口物聯網。楊淑港說：“面對鹽田港和黃埔港的強勢競爭，怎樣走差異化道路，物聯網為虎門港找到了突破口。”

該項目采用物聯網技術為基礎架構，以RFID及其他傳感技術為數據采集終端，通過網絡傳輸，把數據資源匯集到港口數據中心，應用層調取數據送往云計算平成海量數據的計算，實現港區智能化管理。

虎門港將以傳感技術和RFID等技術，配合有線無線等傳輸技術，實現港口在生產操作、倉儲管理、物流跟蹤、海關監管等方面的智能化，實現港口的物聯網建設，打造智慧港口。具體來說就是在海域、港區、陸運途中分別進行各個子項目的建設，這些項目都是典型的物聯局域網，完成這些項目的建設后，融合在一起就基本實現了整個港口的智能化建設。

目前，虎門港分步實施子項目，電子監管通道項目、智能卡口、智能堆場、GPS船只定位、立沙島石化碼頭等。而電子監管通道和智能卡口兩個項目的建設，已取得成效。

據介紹，在虎門港五號和六號泊位之間，有著一公里長的一段港口大道，這段路是市政公路，即不可限制非過關車輛從此路經。海關當時遇到一個難題，如果其他汽車也能路過這段大道，那貨柜在其間被偷偷放入其他貨品，走私豈不輕而易舉。但是要建設專門高架橋的話，還要投入6000萬元。

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關鍵詞：建筑企業；項目管理；標準化

中圖分類號：TL372+.2 文獻標識碼：A

在建筑工程建設過程中，項目管理對建筑企業發展起到非常重要的作用。在建筑企業在發展過程中，不斷擴大規模，提高自身競爭力，就要提高管理水平，采油工標準化管理，以適應當前市場的快速發展。因此，本文就針對如何加強建筑工程施工項目標準化管理問題進行論述。

一、項目標準化管理的內容和重要意義

項目標準化管理借鑒項目管理的成功方法和經驗，利用相同或者相似的管理模塊，對整個施工過程進行動態化管理，保證建筑項目管理從粗放式管理向規范化方式轉變，促進企業的良性發展，實現管理制度、人員配備、現場管理以及過程控制的標準化。采用項目標準化具有十分重要的意義，首先，可以將施工過程中復雜的問題簡單化，模糊的問題具體化，合理銜接了施工各個階段項目管理，保證工程施工的質量，提高工程施工的效率。其次，通過不斷總結經驗教訓，在施工過程中創造新的管理方法，有效拓展施工管理的范圍；再次，制定了相對穩定的施工現場管理制度和規范，制定合理的人員配備標準和施工控制要求，在一定程度上可以有效降低工程造價，節約施工資源。最后，項目標準化管理可以保證施工采用先進統一的施工技術和工藝，這樣就可以避免出現一些不必要的質量通病和安全死角，保證施工單位不斷建設精品工程，同時還可以有效控制各種施工風險，提前進行規劃和預防。

二、建筑工程項目標準化管理的措施

隨著建筑市場競爭日趨激烈，建筑施工企業面臨著嚴峻的挑戰，同時企業經營管理規模不斷擴大，就需要采用項目標準化管理。在進行項目組織管理過程中，要做好相應的準備工作，針對項目的特點、要求、節點、環境以及目標等情況，制定出可行性的報告，具體來說，可以從以下幾個方面做起：

（一）施工組織管理

在進行企業安全施工管理過程中，要不斷上升和優化整個標準管理體系，形成比較穩定的安全文化場，避免出現管理劣化的情況。在進行組織化管理中，要根據施工現場情況和施工技術水平編制經濟合理和技術先進的施工方案，保證內容實用，具有很強的針對性和可行性；要采用最優化的方法將全體施工人員、各部門以及各工序之間的關系進行固定，保證各部門綜合安全管理的穩定性和可靠性。

（二）施工技術管理

施工技術在進行建筑工程施工過程中發揮著關鍵作用，因此在進行項目的標準化管理過程中，要重視技術管理，要保證技術管理工作貫穿于整個工程的施工階段。施工單位要根據工程的實際情況，對工程量進行精確計算，選擇滿足施工要求的支架、模板、運輸、鋼筋綁扎、混凝土澆筑以及材料檢驗等環節，為技術管理提供必要的保障。針對建筑施工經常出現的質量問題，制定相應的技術方案，采用合理的處理措施。因為建筑工程施工技術管理在很大程度上關系到建筑單位的經濟效益和生死存亡，同時隨著新技術和新工藝的不斷應用，對企業提出更高的挑戰，施工技術管理就顯得更加重要。

（三）文明施工管理

在建筑施工現場，要保證全體施工人員進行文明施工，不僅可以保證施工安全，還可以保證施工質量。因此，施工單位要不斷提高全體人員文明素質，樹立良好的建筑企業形象，增強企業的競爭力，有效增加企業的文明施工知名度。另外，文明施工可以贏得良好的信譽，形成有利于企業發展的無形資產。

（四）施工質量管理

為了保證工程施工管理各項工作有效落實，在監督和管理過程中要嚴格遵守ISO9000標準，遵循防檢結合和以防為主的原則，不斷加大施工質量管理力度；還加強對工程施工的全稱跟蹤檢查和監督，這樣就可以及時發現問題，同時把質量問題和安全隱患消除在萌芽狀態；施工單位要嚴格落實和執行各項質量管理細則，做好自檢、專檢和交檢等工作；要制定樣板制度，通過規范的樣板來引導施工工藝操作；要進行層層的技術交底工作，控制具體施工每個施工的部位和環節技術要點，管理方要與施工方進行協商確定。在檢查過程中要采用掛牌制度，管理人員要嚴格執行各項規章制度和準則，同時在實際管理中要進行靈活運用。

（五）施工勞務管理

勞務管理在建筑工程施工過程中發揮了重要的作用，因此，施工單位還要加強勞務管理力度。對于從事特殊工種的人員要進行嚴格管理，必須持證上崗；在施工過程中，要定期進行安全教育，及時有效掌握勞務人員的流動情況，控制好總體施工人員數量的掌握。另外，施工操作人員必須熟悉施工的各項規程，增強相互配合的默契程度，盡量避免出現安全事故。

（六）施工進度管理

施工單位為了保證施工順利進行，要根據施工條件和合同規定，編制科學合理的施工進度計劃，處理土建和安裝之間的關系，在相對獨立的情況下，要進行合理配合。具體的施工進度計劃目標主要包括以下幾個方面：要做好各項施工準備工作，學則科學合理的施工方法和技術，協調施工的各個工種和工序的配合；對勞動力和施工材料、設備供應進行提前合理的安排，避免影響到正常施工；還要確定各分部和分項工程的目標任務以及工程完成的時間。此外，由于建筑工程施工的復雜性，為了防止出現疏漏的情況，要對各項管理工作進行合理梳理，為下一步的施工做好準備，保證施工進度。

（七）施工安全管理

施工單位要加強全體施工人員的安全意識教育，保證施工人員認真落實各項安全管理規定，要重點進行安全基礎和安全宣傳教育，做到安全施工的全體人員參與，全過程管理和全方位檢查。因此，要采取有效措施加強施工安全管理，一是要不斷提高管理層和施工人員的安全意識，重視安全生產和施工。二是施工單位要建立長效的安全生產機制，對出現突發事故進行有效預防，保證責任落實到位，避免出現不必要的安全事故。三是在施工過程中，要樹立安全第一的觀念，加強對施工安全目標管理，對施工現場違規行為進行重點的整治。

（八）材料設備管理

在進行施工材料管理過程中，要對生產商和銷售商的資質進行嚴格的審查；同時還要加強材料的進場檢驗，避免存在質量問題或者達不到施工標準的材料進入到施工現場。對于材料使用數量也要進行嚴格控制，避免影響到企業的經濟效益；要對混凝土的配合比和回填密實度進行嚴格的檢驗和試驗，避免出現質量問題。在進行大型機械設備管理上，技術管理人員要定期對機械設備進行定期的檢查和維護，避免過度使用，保證設備處在良好的運行狀態，提高設備的使用率。對于用工簽證上，要進行嚴格的控制和管理，必須經過相關負責人的簽字才能有效。要根據施工的施工情況，對工程量進行及時合理的結算，堅決杜絕人工費用的預提，還要做好月結和年底匯總等工作。

三、結語

綜上所述，在建筑工程施工過程中，采用項目標準化管理對整個施工過程進行動態化管理，保證建筑項目管理從粗放式管理向規范化方式轉變，促進企業的良性發展。因此，施工單位要不斷總結經驗，采用先進的施工技術和工藝，不斷提高企業的管理水平和競爭力，保證企業創造出更多的精品工程。

參考文獻：

[1] 陳興福.變電工程施工標準化管理模式的研究與應用[D]. 華北電力大學 2013

[2] 曹小峰.淺析房屋建筑工程施工中的安全管理控制措施[J]. 中國建筑金屬結構. 2013(20)

[3] 王居軍.關于建筑工程管理問題的分析――以施工管理為例[J]. 中華民居(下旬刊). 2014(01)

[4] 席賢群.談建筑工程施工技術管理[J]. 中華民居(下旬刊). 2014(01)

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近年來，隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利工程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題。《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》明確規定“進行單位工程和分部工程等級評定和工程驗收包括單位工程與階段和竣工驗收時，要同時驗收歸檔文件資料的完整程度和整理質量，并在驗收后，及時整理歸檔。”科學地進行檔案管理，大力開發水利工程檔案信息資源，多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供利用，是實現水利工程檔案自身價值和檔案工作的根本目的。在此，筆者就如何做好水利工程檔案管理工作談一些認識。

 

1水利工程檔案管理存在的問題

 

1.1工作人員缺乏驗收資料的實踐經驗，致使驗收資料整理不夠全面水利工程是系統工程，這一因素決定了建設工程檔案的復雜性、科學性和系統性，它必須具備真實性、完整性和原始性這三個條件。檔案人員對工程檔案缺少管理經驗，不知所收集上來的資料是否齊全，只是被動地從工程項目負責人員那接收移交過來，往往是有多少接多少，往往存在著內容缺項、漏項、簽章手續不齊、隱蔽工程驗收記錄不準、整理不規范等現象。沒有把工程項目同工程技術資料的歸檔有機的結合起來，直接影響了檔案的齊全完整。

 

1.2檔案管理體制和制度不健全。①目前，部分重點工程建設單工作服務。位在檔案管理體制上存在一定問題，沒有制訂應有的檔案管理規章制度，有些建設單位雖然制訂有，但也不健全。②檔案行政管理部門忙于各項業務工作，對工程檔案管理法規宣傳、貫徹不夠，對工程檔案管理的業務指導缺乏應有力度，對工程檔案專項執法檢查工作也沒有沒抓起來。③檔案資料流向制度不健全，使得工程建設中技術、施工人員調動、變更，出現人走檔案走、人走檔案沒人管的現象。

 

1.3檔案管理工作的前期投入和管理不足。檔案管理工作的前期投入精力不足，往往在工程項目建設的后期，才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作，從而造成檔案資料的復印件較多，原件很少，特種載體檔案嚴重缺失。這是因為：①負責工程項目的領導及工程管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位。有的僅在口頭上說一下，并不落實在具體工作中，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作。②施工單位不注意施工過程中文件、資料的收集、整理、歸檔工作不是按照施工過程中每一個環節來產生資料，往往是工程施工快結束了，才突擊搞竣工資料。

 

1.4缺乏高素質的檔案管理專業人才，檔案管理水平普遍較差。工程項目資料管理人員大都是臨時抽調，沒有經過專業培訓，文化層次低，業務能力較差且大多數身兼數職，精力有限。在工程建設項目中，檔案管理人員一般是新參加工作的同志多，這些人員缺乏檔 案專業知識，對工程檔案比較陌生，對檔案管理相關法律法規和制度不熟悉，造成歸檔不齊全、案卷質量差、不規范等很多問題，嚴重影響著歸檔質量。

 

1.5工程建設項目檔案管理工作缺乏系統研究。近年來，隨著我國市場經濟體制的建立，在工程建設領域，工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應政府管理職能的轉變、行政審批制度的改革，工程建設項目檔案的內容、形式、規定、制度、以及各種檔案載體都發生了相應變化，但與之相對應的各種檔案管理制度、法規卻未能及時地作出相應的調整與修改，工程建設項目檔案工作還沒有納入到新的管理機制中去。如何盡快建立完善工程項目檔案法規制度，目前還缺乏系統的研究。

 

2 加強工程檔案管理的對策

 

2.1健全制度，強化管理，落實崗位責任制。企業應建立完善工程檔案管理制度，強化工程管理部門及施工單位、質檢及監督、審計等部門的實施力度，并制定相應的措施，使檔案部門可以進行有效地監督和制約。同時，建立內部管理激勵機制，把檔案管理工作目標分解細化，層層加以落實，列入年度崗位目標責任制中，既要列入分管領導的目標責任制，更要具體落實到有關人員的職責中，年終要有總結，嚴格考核獎優罰劣，真正地把崗位責任制貫穿于從建設項目立項到工程建設結束，檔案資料管理通過驗收全過程。

 

2.2提高檔案管理人員的業務素質和工作能力。針對工程檔案管理人員業務水平不高的實際，必須以人為本，培養一支高素質檔案管理專業隊伍。工程檔案管理人員要定期參加專業理論學習，懂技術、會管理、業務精，并取得相應的管理資質、持證上崗;對外定期舉辦工程檔案工作的集中業務培訓，及時做好各種文件、標準的講解、培訓工作。

 

2.3資料分類科學化，實行檔案工作標準化。標準化是對檔案工作進行科學管理的一種手段，也是實現檔案管理現代化的前提，檔案工作標準化是檔案工作科學管理的重要內容，也是提高檔案工作管理水平的必由之路。所以我們要遵循水利工程文件材料自然形式的規律和相互間的有機聯系，按照《檔案法》、《水利基本建設項目工程檔案資料管理規定》、《水利水電建設工程驗收規范》等水利工程檔案法律和規章，結合單位的實際情況，制定一個統一的分類標準，完善標準化管理規章制度，按照統一標準實現檔案編制、收集、整理、編目、保管及提拱利用的系統性、完整性、實用性。

 

2.4加大投入，實現檔案管理手段現代化。檔案管理手段的現代化是實現檔案管理現代化的基本標志，它包括以下幾方面:保管條件的現代化，載體材料的現代化，翻拍、復印、裝訂手段的現代化，檔案工作手段現代化，咨詢業務智能化等方面。要實現檔案資料的數據化管理和網絡化的報送、傳遞，滿足水利工程建設者多方位、多區域利用檔案資料的需求，為水利工程建設和管理者提供了方便、快捷、高效的檔案服務。

 

結束語

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（一）全力以赴完成全年工作任務。市政、園林建設工程按計劃做好剎尾工作，各項精神文明工作做好檢查驗收的準備，力爭各項工作取得先進。

（二）抓好園林城市創建拿牌工作。及時跟進創園評審、授牌的最終環節，確保拿牌萬無一失。

（三）抓好年度內部考核結賬工作。認真做好全系統內部結賬考核工作，嚴格按內部責任制結賬。

（四）做好部門預算編制工作。認真做好系統預算編制和內部單位預算平衡方案，嚴格按標準執行津補貼，加強財務管理規定的執行力度，確保“三公”經費下降15%。

（五）做好明年工作計劃。主要抓好2014年市政園林重點工程計劃安排，12月底完成2014年各項工作計劃。

（六）抓好招商引資工作。做好重慶沔商協會成立工作，完成中房集團投資項目的合同簽訂工作。

（七）做好二級單位班子成員談心活動。全面了解干部隊伍思想政治情況。

（八）抓好維穩工作。重點排查改制企業和農民工欠薪等遺留問題，確保十三中全會和元旦期間安全穩定。

（九）做好全省燃氣安全會議接待工作。重點抓好向市政府匯報、與省廳銜接以及會議接待工作，確保會議圓滿成功。

二、各位主任2013年十一月、十二月的工作任務

副主任：

1．負責做好2013年度全市職能考核迎檢和委屬單位全年目標檢查驗收的準備工作；

2．負責做好2014年度報刊雜志征訂工作，11月份完成；

3．負責抓好住建系統行政事業單位津貼補貼發放管理工作，繼續抓好2014年度部門預算編制協調工作；

4．牽頭抓好“四城同創”及城市管理工作。

副主任：

1．組織開展全市在建工程質量安全生產年度檢查，12月份完成；

2．負責做好省政府對重點鎮“禁實”工作的迎檢準備；

3．負責做好全省質量安全大檢查迎檢準備工作，12月份完成；

4．負責做好安全生產標準化管理，重點抓好標準化手冊的宣貫及培訓工作。

副主任：

1．做好迎接組、紀、宣等對口職能部門各項工作年終檢查考核準備工作；

2．負責抓好十三中全會期間及元旦節前的維穩工作；

3．繼續抓好改制企業維穩工作，重點抓好水泥廠19名退休職工醫保手續補辦工作，12月份完成；

4．繼續做好戰線第八次黨代會第二次會議的提案答復工作，11月份完成；

5．繼續抓好2013年度建筑工程專業高、中、初級職務評審材料的報送工作，12月份完成；

6．抓好機關及委屬各單位新一代社會保障卡的辦理工作，12月份完成；

7．組織開展住建系統黨風廉政和預防腐敗教育培訓，11月份完成；

8．抓好委屬各單位社會治安、計劃生育、黨建工作等責任制考核結賬。

副主任：

1．配合省住建廳抓好全省燃氣安全會議的籌備工作，11月份完成；

2．組織開展燃氣行業第四季度安全生產大檢查，12月份完成；

3．負責做好公交南城線路和老城區車輛更新工作；

4．繼續做好城中村改造有關督辦、協調工作。

副主任：

1．抓好青漁湖路道路綠化工程建設，12月份完成；

2．抓好2012—2013年綠化工程投資評審工作，12月份完成；

3．擬定2014年重點綠化工程建設方案，11月份完成；

4．抓好市政廣場綠化景觀設計完善及土建工程招標工作，12月份完成；

5．抓好以冬季修剪、防寒防蟲為重點的公共綠地養護管理工作，12月份完成；

6．抓好苗圃冬季施肥和苗木補栽工作，12月份完成；

7．抓好2013年財政決算以及2014年財政預算工作；

8．抓好年終各項迎檢及工作總結。

副主任：

1．繼續抓好行政審批各項工作，重點按照《關于進一步規范行政審批工作的意見》文件要求，進一步規范行政審批行為。

副主任：

1．組織召開2013年村鎮建設工作會議，11月份完成；

2．督促抓好彭場鎮“四化同步”示范鎮試點及美麗鄉村建設工作；

3．督促抓好示范帶（干河、胡場）立面改造工作，12月份完成；

4．負責做好2013年村鎮統計年報工作，11月份完成；

5．認真抓好村鎮建設年終檢查考核工作，12月份完成；

6．迎接全省農村危房改造績效評價工作，12月份完成；

7．完成全省傳統村落申報工作，11月份完成。

黨組成員：

1．負責抓好已辦理《建設工程檔案合格證》的工程竣工檔案移交整理工作，并督促建設單位對進館審驗的工程資料進行補充完善；

2．進一步完善招標備案管理，對已公告的10個工程項目，做好招投標監管工作；

3．負責做好新造價定額的發行及宣貫解釋工作。

總工程師：

1.抓好南城新區建設工作。12月31日前完成：；

2．抓好仙桃食品產業園建設工作。12月31日前完成

3．抓好市政設施維修養護工作。12月31日前完成：

4．負責做好2014年城市建設重點工程方案草案編制工作，12月份完成；

5．負責抓好2013年10月底已竣工驗收工程的決算資料送審工作。

工會主席:

1．繼續抓好汪洲河景觀帶建設工作，重點完成沔陽公園施工合同簽訂工作；

篇7

    關鍵詞：工程質量；監管模式和辦法；思考與探討

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

近年來，隨著經濟社會發展和人們生活水平的提高，人民群眾對住宅工程質量有了更高的期望。同時，大量新技術新材料新工藝的推廣應用和精裝修成品房的逐步涌現，在施工隊伍素質和施工過程控制方面的矛盾逐漸擴大，工程質量監管工作在深化改革中逐步完善，在加快發展中不斷強化，逐步走上了一條制度化、規范化、科學化的發展道路，已成為我國工程建設管理的重要組成部分。當前，隨著我國城鎮化進程的不斷加快，工程質量監督工作面臨著許多機遇，也遇到了前所未有的壓力。建設規模的快速增長，使工程質量監管任務更加繁重；建設資源節約型、環境友好型社會，對工程質量監督管理提出更高的要求。創新工程質量監管機制，是形勢發展的客觀需要，也是不斷提高監管效能的必然要求。如何圍繞新形勢，適應新任務，尋求新突破，是新時期建設工程質量監管工作必須思考和探索的課題。

一、加強和改進質量監管工作的背景

質量監督管理模式、方法必須適應發展形勢、管理對象、工作任務的變化，任何一成不變的管理模式是沒有生命力的。建設工程質量監管必須與時俱進，開拓創新，根據不同時期的特點，不斷注入新的內涵，賦予新的要素，體現新的特征。只有不斷增強監管工作的適應性、有效性和科學性，才能更好發揮監督效能，保證和提高工程質量，促進和諧社會建設。貫徹實施好《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（建質〔2010〕159號）和《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收規定》（建質[2013]171號），以下簡稱新規定，是今后我們如何開展質量監督管理工作的基石。

新規定為監督機構重新定位帶來標尺，為監督模式轉變提供了依據。

新規定明確提出工程質量監督管理的具體工作可以由縣級以上地方人民政府建設主管部門委托所屬的工程質量監督機構（以下簡稱監督機構）實施。其明確了住房和城鄉建設主管部門及工程質量監督機構是實施房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督的主體，并統稱為主管部門，體現了對監督機構行政執法地位的認可。新規定對監督工作內容、程序及監督機構和人員的考核管理等方面，做出了比較系統、科學的規定，對工程實體質量和工程質量行為提出了明確的監管要求，是今后開展質量監督工作的根本大綱。突出落實企業質量管理、監督執法管理“兩個手冊”，督促企業和執法人員嚴格履責、規范執法。加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式是貫徹執行新規定的迫切要求。

2、市場形勢發展，為監管方法改進創造條件

    近年來，工程建設整體規模不斷創造歷史新高。隨著經濟的發展，工程項目中超高層、大跨度、結構復雜的建筑日益增多。從項目管理看，建設規模與管理資源配置失調，制約質量水平提升的客觀因素仍然存在。工程技術儲備不足，市場不規范，管理不到位，違法分包、轉包屢有發生，從業隊伍素質不高的情況尚未根本改變。工程實施承受自然環境、社會環境和工程管理的多重考驗，老問題與新矛盾交織，形勢不容樂觀。這些問題都與質量監督工作科學發展的要求不相適應。新形勢要求當前和今后一段時間，建立“企業自控、市場調控、政府監控、社會督控的“四控體系”，全方位、多層面、多部門協同綜合治理工程質量。“四控體系”既是工作要求，也是一個工作體系；既是推行現代工程監督管理的重要抓手，也是提高監督管理水平的必然要求。

3、監管任務變化，為工作機制創新注入動力

  近年來，工程監管難度、風險、環境等發生了深刻變化。科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質量風險日益突出，加之市場機制不完善、投資主體逐利趨向，給質量監督管理工作帶來了新的困難和問題。同時，部分參與工程建設的企業和個人的責任意識不高，質量責任落實不到位；建筑市場不規范，信用缺失、無序競爭、低價中標等現象仍然存在，參建各方責任主體行為制約機制難以有效運轉；違反法定建設程序和任意壓縮合理工期，影響質量的現象突出。一些建設項目未辦理施工許可、質量安全監督等相關手續就擅自開工建設，規避政府主管部門監管；一些新區、開發區、工業園區、村鎮的建設工程游離于監管之外或者監管不到位，“三區一村鎮”工程成為工程質量監管的薄弱環節和盲區，也成為工程質量事故頻發的重災區；工程項目已經向高、大、深、難轉移，而建設、管理、監督隊伍的總體素質還不能適應新形勢下的工程建設。另外，隨著近年來工程量的大幅增加，許多地區尤其是中小城市的監督力量嚴重不足，人均監督面積已從上世紀90年代初的3萬平方米增加到當前的十幾萬、幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當突出。監督隊伍素質良莠不齊的現象，也影響了監督工作質量。目前，政府實行的行政責任追究制度又對質量監督工作提出了更高的要求，監督人員承受很大壓力。面對這種形式，必須盡快建立完善“履職不失職、盡責不追責”的監管工作新機制。

二、新形勢下監督管理轉變的模式及監管辦法

新形勢下質量監督工作中要抬頭看準路，低頭拉好車，努力做好“三個結合”，即轉變理念與改進方法相結合，夯實基礎與抓住重點相結合，強化監督與做好服務相結合。根據監督機構改革和建設發展需要，突出抓好主要矛盾和矛盾的主要方面，不斷探索新思路。監管工作不僅要全力拼搏，還要發揮“四兩撥千斤”的巧勁。要調整監督模式，建立起一種“執法嚴格、方法科學、手段先進”的工程質量監督運行保障機制。

1、加強質量監督管理，提高質量水平

        把好“事前預控、事中監控、竣工驗控”三關，從前期法定建設程序履行，到施工過程重要節點控制，到主體驗收和竣工驗收把關，嚴格監督，從嚴執法，保證質量。對法定建設程序履行和人員到崗到位及重大設計變更情況進行嚴格監督。施工過程重點加強地基、重要材料和構配件質量、結構施工和驗收、裝修和安裝施工等節點質量控制，確保整體質量受控。通過蓄水試驗、外墻外窗淋水試驗、設備安裝質量抽檢等措施，強化功能性檢測，確保使用功能。對涉及主體結構和重要使用功能的工程實體和材料、構配件加強檢測，對質量存在不確定性的實體和材料進行“飛行抽檢”， 強化監督與檢測的有機聯動。

2、多措并舉，著力提升基層素質和監管效能

  一是提升基層素質、強化監督機構和人員考核認定工作以提高行政效能。進一步加強監督隊伍建設，注重監督人員業務素質培訓和監督能力提升，強化定期考核制度，著力提高監督人員在日常監督檢查中發現和解決問題的能力和水平。二是加快監督工作標準化、規范化、法制化建設以提高服務效能。深入貫徹落實上級文件精神，加強內部管理，完善法規制度建設，增強基層服務意識，簡化工作程序環節，為基層群眾辦實事、解難題。三是開展實體監督檢測、完善信息化管理以提高監管手段。強化工程質量檢測數據聯網工作，加快質量信息實時傳輸，加強工程質量監督與質量檢測聯動，注重監督實效，豐富監管手段，逐步實現工程現場遠程質量控制。

3、嚴格管控，切實加強工程質量過程監督

        一是狠抓主要建筑材料及半成品質量控制環節。積極開展鋼筋、預拌混凝土專項督查，認真執行建筑材料進場驗收和復檢制度，對涉及結構安全和重要使用功能的試塊、試件和材料嚴格執行見證取樣送檢制度，確保建設工程主體結構質量。二是狠抓檢測市場信用管理環節。嚴格強化批后監管，加強檢測能力驗證和抽測，完善檢測機構與人員信用考核，實行有升有降、獎優罰劣、動態管理，建立公正、公平、公開、規范的檢測市場。三是狠抓工程質量關鍵崗位持證上崗管理環節。進一步明確崗位職責，健全質量關鍵崗位管理制度，完善崗位人員培訓機制，加強到崗履職監督檢查，確保現場工程質量保證體系有效運行。加強驗收監督抽查，完善回訪保修機制，減少常見性質量問題，降低工程質量投訴，維護業主切身權益。

4、扎實推進，健全和完善新形勢下工程質量監管機制

        一是積極推進建筑產業化進程中的工程質量監督機制研究。重點對建筑標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、科學化管理等各個環節的質量監督進行研究，逐步探索和建立新形勢下工程質量規范化監管機制。二是積極推進質量誠信體系信息平臺建設。加快工程各方質量責任主體的信用評價體系建設，完善不良行為記錄上報、信息采集和公示制度，加強主管部門的監督管理和聯動機制，切實做到誠信激勵，失信懲戒。三是積極推進工程現場質量標準化建設。深入推行樣板引路制度，統一現場管理、施工工藝和建筑材料等關鍵環節的質量標準，逐步建立工程現場質量標準化管理機制，著力提高施工現場質量管理水平。四是積極推進工程質量擔保與保險制度調研。研究探索工程質量擔保與保險的相關法規和可行性試點方案，加強工程質量風險管理，落實質量終身責任，督促參建單位守信履約，進一步規范建筑市場秩序，提高工程質量水平。

5、強化誠信管理，破解質量投訴處理難題

        完善質量評價體系，切實提高各建設責任主體質量意識。突出抓好三個“數”，即對工程質量實施竣前檢查量化評價的“分數”和工程質量投訴的“次數”進行量化統計，排出開發建設、施工、監理單位等綜合排名的“位數”，作為反映各建設責任主體質量信譽的基本指標，實施工程觀感量化情況、質量投訴處理情況與市場管理考核聯動，將三個“數”納入開發建設、施工、監理單位管理考核范疇。對觀感質量不合格和履約不到位工程責任主體進行考核減分，倡導實施優質優價，提高企業創優的積極性，進一步提升工程質量的整體水平。工程質量保修期內發生的質量投訴和投訴處理，經查屬實，視情對開發建設、施工、監理單位及責任人進行考核扣分處理，督促企業認真做好工程質量自控管理和處理投訴工作。建立了本地方統一的質量投訴處理管理平臺，隨時統計、分析質量投訴及處理信息，定期向社會公布投訴處理責任主體處理情況，引入社會監督機制。

三、結束語

    創新工程質量監管機制是一個復雜的系統工程，牽涉的環節多、范圍廣、時間久。要順應時展，整合各種資源，建立相應制度，不斷提高質監工作的科學性和有效性。要堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，著力在工作理念、工作重點和履職方式上實現提升和轉變，切實保證質監工作的公正性和客觀性。要進一步探索完善質量監管制度，盡快構筑與市場經濟體制相適應的工程質量監督機制，努力實現“保障結構安全、保證使用功能、防范重大技術風險、防止重大質量事故、維護公眾切身利益”的質量監督工作目標，為國家經濟建設和社會建設保駕護航。

  

參考文獻：

[1] 《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（建質〔2010〕159號）

篇8

關鍵詞：廣州市水務 安全生產 標準化 研究

前言：在“安全第一，預防為主，綜合治理”的統一方針下，為實現加強安全生產監督管理，防止和減少安全生產事故，從而保障人民群眾生命和財產安全的目的，完善行業的特殊性、個性問題的法制、職能建設集中體現在行業的安全生產標準化建設上。筆者認為，廣州市水務行業的安全生產標準化應當體現在完善廣州市水務行業工程安全生產管理制度和操作規程的建設；水務行業安全生產責任制的科學化；分析水務行業工程安全生產風險，建立行業預防機制的標準化幾方面。眾所周知，水利工程防汛搶險工作長期以來都是廣州市重點建設項目，歷史上多次抗擊特大洪水的成功經驗體現出巨大的經濟社會效益。隨著2008年水務局的成立，水利工程的主戰場也從農村水利建設走向集城市供排水和農村水利建設一體化的“一龍管水”的道路。特別是為迎接2010年廣州市亞運會的到來，廣州市市政府近年加大了對水務工程特別是城市水務建設投資。據統計，2009年全市污水治理和河涌綜合整治項目完成181項,進度51.92%，全年生活污水處理量（十區城區）是68457.5萬噸，水浸街治理工程已完成128項。2010年城市水務建設計劃投資145.87億元，農田水利建設資金8.4億元，投資再創歷史新高。工程到處開花，伴隨的是質量安全責任重大，如何在保質保量搶工期的同時，實現安全生產的標準化建設是急需解決的問題。廣州市水務局黨委高度重視工程安全生產管理工作，筆者所在的廣州市水務工程質量安全監督站于2009年開始正式運作，至今已接到工程質量安全監督報監書190份，涉及工地450處，2009年至今，完成省市綜合性、專項性檢查32次，經常性工地檢查1100余次，查處問題并開出整改通知、整改記錄單290余份，極大地加強了水務工程的安全監督管理，有效地降低了安全生產事故發生機率。期間，筆者有幸起草《廣州市水務工程建設安全生產監督管理辦法》（2010年12月8日施行），現結合自己的工作實踐，談談對水務行業安全生產標準化建設的幾點思考。

一、完善廣州市水務行業安全生產管理制度和操作規程的建設是安全執法檢查的依據和力量之源：目前我市水務工程安全管理有法可依卻無章可循。為什么這么說呢？水務行業工程安全管理目前依照的仍是2005年6月22日水利部頒布實行的《水利工程建設安全生產管理規定》，該規定雖然明確了項目法人、勘察設計單位以及監理單位的安全責任，卻沒有負責執法的安全監督機構及人員、機構職責、監督方式、檢查內容等具體規定，筆者考慮，這一方面是由于長期以來水利工程投資不大，工期不長，質量問題就是安全問題，管質量的也順便管安全，所以安全生產管理沒有形成獨立體系。另一方面是水利行業安全監管仍依賴于建設、施工、監理、設計單位的自我監督、自我調控，沒有明確施工中安全生產的行政監督部門作用。2003 年，隨著“科學發展觀”“以人為本”思路提出，國民經濟各領域建設發展的焦點集中“民生、民心”工程上，作為與人民生命財產息息相關的安全生產領域，首先在學術領域研究方面有了很大的飛躍。百家爭鳴百花齊放，并逐漸形成了一門單獨的學課研究領域。如華南理工大學就率先在機械與汽車工程學院開設了安全工程課程。在此學術風潮推動下的安全管理體系、管理機制、風險識別也得到了更廣泛的實踐運用，安全生產不再是依附性的管理方向，并迫切需要從舊有的質量、衛生、環境管理等體系中解放出來。各行各業也需要建立一支專職的安全監督管理隊伍來面對日益龐大的項目管理目標。同時，長期以來僅靠合同牽制的施工、監理各方為追求經濟效益、建設單位為搶工期等忽視安全生產管理情況比比皆是。更別說其中還存在的違法轉包分包的情況。運氣好的不出事，運氣不好的在以前施工單位花點錢也就偷偷了事，可現在要面對的是全社會的監督甚至是法律的制裁，甚至牽涉到對行政政府部門的作為和不作為的界定，也就更加需要有專門的安全生產監督管理機構、專職的安全監督隊伍行使政府職能，監督參建各方。因此就迫切需要立法出臺來進一步完善這方面的相關內容。2009年廣州市水務工程質量安全監督站成立之初，工程安全監督人員去了工地有些無所適從：不知道應該做些什么、能做什么、對違反安全管理行為能采取什么具體措施。為盡快上手，在工作中我們一方面積極參照相關部門如建委、市政部門的安全監督管理細則、安全文明施工現場標準并結合《水利水電工程施工作業人員安全操作規程》制訂我們自己的檢查表，加強對工地現場文明施工檢查；一方面想了很多辦法：做整改記錄單、發整改通知書、局部停工、開會溝通、上報水務局通報。通過這些努力，短期內在水務行業形成一個監督管理的程序系統。可是作為一個監督機構，沒有了明確的法律規范規程做后盾，沒有了行業監督管理的權威性，就沒有了長期工作的力度，管不到家管不到位、效果大打折扣。并且一度成了救火隊、投訴箱，也就談不上“安全生產、預防為主”的管理思路。有鑒于此，為體現安全生產管理科學發展觀的總體思路，為適應近年來城市水利發展要求，迎接廣州市亞運會的到來，廣州市水務局黨委下決心在水利部、廣東省水利廳都沒有對應出臺新的水務或者水利工程安全管理辦法的前提下主動、積極開展廣州市水務工程安全管理辦法的研討工作，彌補這一制度上的空白。今年年初，市水務局開始組織擬定《廣州市水務工程建設安全生產監督辦法》，目前已施行。該辦法不僅明確了廣州市水務工程安全監督機構的構成與職責、工作規范，安全防護措施費的使用和具體安全監督管理內容與標準，更進一步將安全監督管理成果作為整個工程中單位工程驗收、竣工驗收必不可少的組成評價部分，結合安全評價、文明施工管理、安全目標落實等具體內容有機的對施工階段安全管理內容進行一體化監督，在這個辦法出臺后的一系列實施細則也會采納其它行業安全監管部門好的經驗。

二、 水務行業安全生產責任制的科學化。水務行業安全生產責任制“分級負責 、屬地管理”是保障水務工程安全生產管理長期可持續科學發展的戰略要求。分級負責是市水行政主管部門負責本市水務工程建設的安全生產監督管理、區（縣）水務工程行政主管部門依照職權負責本行政區域內水務工程建設的安全生產監督管理。屬地管理是市水行政主管部門依法委托市水務工程質量安全監督站負責本市水務工程施工現場的具體監督檢查工作，各區（縣）水務工程安全生產行政主管部門依法委托各區（縣）水務工程安全監督機構負責各區（縣）水務工程施工現場的具體監督檢查工作。由于市屬工程和區屬工程投資都逐年增加，“分級負責、屬地管理”一方面有利于形成“誰收益，誰負責，誰說了算”的局面，通過具體管理責任的化分，進一步提高“齊抓共管”的成效、理順責權事不分的主管責任、領導責任。另一方面，水務工程安全生產監督管理、檢查單位也比較多：按行業有建設口的、市政口的、城管口的、街道的，按行政管理又分為區一級的、市一級、省一級的，每一次的監督檢查都有很好的建議意見甚至整改要求。檢查組走后，誰具體監督各參建單位落實整改？除此之外，工地事故誰負責及時啟動應急救援預案？誰負責總結經驗？平時工地上有投訴誰去處理？這些工作就不可能靠市一級安全監督管理部門跟蹤，各縣區水務行政主管部門就需要明確一個部門來承擔責任，只有責任在彼，才能力爭在日常管理中面面俱到：有跟進、有督促、有落實。

三、 分析水務行業生產安全風險，建立行業預防機制的標準化是預防風險、控制事故，落實安全生產零傷亡的有效措施：

（一）水務工程安全生產管理就是一種項目風險的管理：水務工程安全生產管理，作為其管理客體的事故隱患與風險管理一樣具有一、不確定性 二、產生損失后果的特點，所以水務工程安全生產的管理就是項目風險的管理。

（二）在確定水務工程安全管理目標基礎上對所有安全風險因素的進行識別并制定預防機制標準化的應對措施。首先明確經常發生的安全因素，然后根據每個工地個體不同，施工技術重心不同再制定各個工地安全管理計劃。目前建筑施工安全管理中工地的主要目的是零傷亡事故的目標落實、文明施工管理目標目標的落實、安全生產責任制的落實，工地上比較多事故問題也集中在觸電、高空墜落、機械傷害、坍塌等方面。以前我們更多側重于安全教育政策，側重于三級人員教育、施工面的現場形象管理，其實這都是提高人的主觀能動性來回避風險、控制損失。筆者思考，應該在此基礎上，進一步對項目所有可能的風險進行判斷、歸類和鑒定，為采取有效的風險控制措施提供依據，以此來形成一個完整的安全管理體系。這種風險識別一方面可以采用感性的認識和經驗進行專家打分，另一方面采用對各種類似項目的資料和風險記錄的客觀統計反復對照現場確定風險類型，最終形成一個標準化管理模式。其實各種具體風險標準管理都可以在操作規程中找出標準方法，比如觸電中電線拖地的情況，那么按規定架高1.5米即可。基坑或者工作井圍護，按標準設置上欄1.02米高，下欄50-60CM的圍欄，踢腳石設置18-20CM來防止高空墜落。所以預防機制標準化工作的重心是初期判定風險類別。工程的安全隱患究竟會不會造成事故誰也不能肯定，因為凡是可能造成人員傷亡、財產損失等事故我們可以統統歸于安全隱患的范圍，在這里我們稱為安全風險因素。但是我們卻可以預期各種風險出現的機率，比如4-10月在廣州的防汛期就需要考慮的防洪排澇問題，那么就容易引發電焊時的觸電環境管理、建筑特坍塌等問題。同時水務工程中存在的安全隱患種類雖然多但也有范圍性：比如沒有多少危化品、易燃易爆物品使用，爆破案例也少之又少。盡管初期識別分析需要投入較大的人力物力，但解決辦法、應對模式卻可以長期適用并推而廣之，是可以在水務工程安全管理工作實際中應用的。并且只有通過這種類似于事前安全評價方法PHA的預防機制的建立，通過對單一水務工程從設計到施工方案的系統性的識別、判斷、分析研究，將工程的共性安全風險和特性安全風險識別，并擬訂標準化應對方案，適時討論修改，管理者才能真正掌握切實可行的安全監督計劃，實現對安全生產風險的全面控制。

篇9

關鍵詞：電網工程建設;質量提升;管理探究

中圖分類號：TM561 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）36-0145-02

近幾年，社會經濟快速發展，社會用電需求不斷增加，電網工程投資力度也不斷加大，電網工程在建設過程中的也同樣存在零星缺陷未能夠及時得到有效落實整改，給今后運行維護管理工作增加壓力。

1 原因分析

電網工程建設中存在的遺留缺陷。設計方面，主要是由于設計深度不足導致過程中設計變更多;施工方面，主要是施工現場項目部管理水平有待提升和施工班組成員綜合素質較低，對工程項目存在的問題認識不深，重視程度不夠，現場控制不力，考核不嚴，存在敷衍了事的情況，甚至流于形式，是造成規章制和有關工作要求在現場得不到有效落實;建設環境方面，由于社會經濟快速發展，各種工業項目不斷落地建設，相應權益的賠償標準不一，導致電網工程建設環境也是錯綜復雜，造成搶工期、搶進度時有發生，造成部分零星缺陷現場無法及時得到整改;項目管理方面，項目部體系建設、標準工藝的應用規劃不細，標準工藝執行不到位、工程質量強條執行、人員到崗到位、教育培訓等情況執行落實不到位，專項施工技術方案編制與現場實際的針對性、可操作性差，導致建設過程中存在零星的質量缺陷。以上現象在一定程度上都會存在工程遺留缺陷的發生。

2 防范措施

2.1 提升設計質量及新技術應用

加強工程管理的精細化程度，按照公司系統的管理要求，組織生產運維人員從可研、初設及技術規范書的審查，充分了解工程建設中各環節的工作，收集工程建設及設備的第一手資料，參與工程施工中圖紙審查及各階段的工程協調會，加強工程建設和運行管理之間的溝通和聯系。在設計評（內）審過程中主動采納運維檢修、調控等部門、單位專家好的意見和建議，不斷提升評審質量和設計水平。

同時，運維檢修部門應該積極的參與到電網工程的可行性研究當中，這樣能夠在前期設計過程中給予提出建設性的指導意見，建設過程中運維檢修部門提前介入施工現場，對于具有較強專業知識現場進行指導和配合，可以有效減少電網工程建設中存在的遺留問題。

2.2 持續開展工程質量管理專項活動

強化質量過程管控，深化標準工藝應用，嚴格質量驗收，實現過程創優，一次成優。不斷深入分析優質工程創建中存在的典型問題，工程在按優質工程標準建設的基礎上，開展標準工藝、典型工法的技術培訓，全面提升施工技能和標準工藝應用率，以點帶面，打造精品，堅持策劃引導、堅持樣板引路、堅持持續改進、堅持工藝創新，全面推進工程管理水平整體提升。過程中鼓勵各單位積極參與開展示范工程創建等活動，發揮先進工程的示范引領作用，充分結合工程質量管理專項活動，營造氣氛，制定實施計劃，加強宣貫培訓和督導考核，提高遵法守法意識，同步開展工程質量流動紅旗評比活動。安排建管、監理中心依托典型、重點工程，突出人員管理、現場布置、作業組織、標準工藝應用、過程記錄等關鍵環節，開展工程質量流動紅旗評比活動，將工程質量流動紅旗評項目作為活動的重要支點，提高基建通用制度執行力。

2.3 強化業主項目部的管控功能

根據業主項目部標準化手冊及基建管理通用制度，以簡單實用、重點突出為原則，運用《工程管理工作手冊》，梳理明確了業主項目部重點工作內容，細化完善了考核機制，有效指導了項目部的管理工作。

①強化安全、質量教育培訓，提升工程的安全質量管理和建設水平。

②加大基建工程過程管控、現場安全質量監督檢查的評價和考核，提升施工現場對各項規章制度的執行力，確保施工安全投入和工期合理，全面遏制基建安全事故苗頭。

③加強各級管理人員到崗履職力度，堵塞管理漏洞。

④加強建設隊伍管理，做好參建人員教育培訓工作，不斷提高施工技能和風險管控能力。

⑤加強各級質量驗收，按照“六級驗收”專項治理要求，做實施工單位三級驗收，強調監理單位初檢，重視建管單位的階段性驗收和竣工驗收，對各類驗收中發現的問題，堅持推行閉環管理，堅決執行“程序不合格不組織驗收、消缺不全面不組織驗收、準備不充分不組織驗收”的過程管理規定。

2.4 嚴格執行質量通病管理制度

工程必須全過程的堅持質量通病整治工作，建立健全主要工序的措施和實施計劃，完善考評機制，落實全員參與質量通病防治工作責任。加強質量過程管控，堅持質量巡查“周檢查、周通報、周考核”工作機制，嚴格落實各參建單位落實質量管理職責，樹立創優意識。落實施工單位工程質量“三級自檢”工作，切實執行推行《施工作業指導書（施工方案）》，將施工強制性條文、質量通病防治、質量驗評、“標準工藝”、工程創優等要求全過程的融入建設實施中，切實有效的落實到具體施工作業過程。

2.5 提升設備安裝質量

①健全設備安裝質量管理機制。加強工程建設前期的設備質量管理，建立新設備投運跟蹤機制，完善生產基建質量溝通機制，全面掌握、總結設備投運質量問題并深入排查原因，持續強化驗收管理;

②加強設備進場驗收管理，完善檢測手段，提高驗收效果，防止設備“帶病”進入安裝階段;

③強化設備安裝質量過程管控。完善設備安裝質量重點管控措施，明晰工作界面和責任，嚴格執行作業指導書和安裝工藝要求，加強重要設備安裝關鍵環節的管控;

④加強典型施工方法的研究。

2.6 強化現場過程管控，有效提升質量管理水平

深入開展安全質量巡檢活動，堅持每周現場質量檢查，每月定期下發檢查通報，對質量策劃、安全設施、施工機械、人員教育、安全措施、施工方案等進行專項質量檢查，及時分析、查找存在的問題，提出措施進行整改。加大隨機檢查的力度，對重點工程和關鍵工序隨時進行抽查，認真審查施工方案和質量管控措施，監督檢查現場各項質量管控措施的落實情況。

2.7 完善工程考核制度

進一步完善工程考核獎懲機制。結合工程屬地環境的現狀，不斷完善修訂《工程質量獎懲辦法》、《反違章管理辦法》、《單項工程兌現考核辦法》等機制，從工程項目部的組建至解體全過程對項目部團隊的權、責、利進行考核有了明確的規定，達到用制度管項目。即可以通過一系列機制，強化提升了工程項目全體成員的責任心，也充分調動了全員參與電網建設的積極性，以達到工程質量全過程管控。

3 結 語

在經濟全球化的背景下，電力企業面臨著嚴峻挑戰。我們需要結合電網工程建設項目基本特點、先進管理經驗以及實際工作經驗全面探索、與其相對應的標準化管理模式，將電網工程建設的遺留問題及時解決，使工程質量和管理水平有效提高，使我國電網工程建設管理更有效的發展。

參考文獻：

[1] 袁志民.項目管理在電力工程建設中的應用研究[J].中國科技縱橫，

2010，（9）.

[2] 章健.電力建設工程項目施工中的進度管理探究[J].科技創新與應用，

2012，（19）.

篇10

1.1創新“3+X”管理，優化項目管理組織架構

結合工程建設和管理的特點，提出基于“3+X”項目部的建設管理新模式，在原有業主項目部、監理項目部、施工項目部（3）的管理框架體系基礎上，增加設計項目部、物資項目部、工廠聯調項目部、驗收項目部等若干輔助項目部（X）。以建立項目管理的不同責任主體為手段，將原來游離于項目管理的部門和人員，如設計、物資，包括生產運行部門等，納入到項目管理體系中，將項目管理職責細分，將項目管理內容落實到人，減少推諉扯皮情況發生，突破原有專業分界面束縛，提升項目建設的管理效率。

1.2梳理項目管理關鍵節點，有力推進項目實施

目前國網公司對基建管理的要求一般以條線管理為基礎相關管理要求和規范，如安全、質量、進度管理等，但基建管理最終又是以每個具體建設項目為單位開展實施建設。如何在具體的建設項目中，承上啟下地有效落實和貫徹各不同條線的管理要求，是擺在建設管理部門面前的一道難題。我們在對現有各項管理規定和管理要求充分吃透和理解的基礎上，結合地區基建管理的實際特點，創新采用關鍵點管控的方式，將上級各項管理要求中的關鍵內容進行提煉，根據具體項目的具體推進時間周期，分解落實到項目建設的各個時間段，將網省公司的各項原則性管理要求，轉化為各具體工程的具有可操作性的實施細則，并形成管理手冊，一方面可以作為工程項目過程管理的作業指導書，另一方面也可及時對照手冊，對項目實施推進中發生的不滿足管理要求的情況進行及時糾偏，從而全面提升項目的建設管理水平。

1.3加強溝通，均衡推進項目實施

從項目建設管理的總體策劃、計劃入手，跨前一步謀劃，積極與發展策劃部門、運檢部門、調度控制中心以及屬地供電公司對接，綜合分析儲備項目、電網建設需要、地方發展需求、地方政府的支持力度、項目開展的外部環境情況等，結合項目核準與可研批復的進展情況開展電網建設的計劃預安排，確定年度基建建設、投資計劃。

1.4立足節點，科學推進項目實施

對納入計劃安排的項目積極跟進，編制、包括前期、物資、設計、建設四個階段，涵蓋取得核準批復意見、初步設計管理、施工圖管理、招標管理、停電管理、進度過程管理等的節點流程，按照預先有計劃、推進有控制、逾期有措施的原則對項目實施全過程進行標準化管理，分層、分項落實牽頭責任，分工協同，按節點進度目標合力推進。對目前電網建設中嚴重影響項目推進的招標批次采購、施工圖交付、物資供應、停電配合等實行關鍵節點重點管理，根據預先制定的節點控制計劃下達月度工作計劃，指導、監督各項工程按節點計劃有序開展工作，進行科學管控。

1.5橫向協作，協同推進項目實施

加強專業管理橫向協作，建立與運行、檢修部門的月度生產計劃協調會、月度調度生產協商會、月度驗收停電情況溝通會等常態溝通機制，及時溝通建設過程中的計劃執行情況、工程啟動投運情況、工程投產計劃的變更情況，匯報遇到的困難和存在問題，及時了解各方信息、溝通需求，取得運行、檢修部門的理解，并充分利用其專業管理能力幫助解決，以專業管理間的和諧高效運轉確保安全優質的工程建設目標。

1.6工作前移，實現科學化計劃管理

加強可研與初設的銜接，充分發揮基建部門專業優勢，突出屬地公司綜合協調作用，在站址確定、外形立面、路徑選擇方面與發策部門、地方政府進行多層次全方位溝通，把電網建設規劃納入地方發展的長期規劃，爭取地方政府對電網建設的重點關注和支持，積極參與對可研階段的規模、接線、總平布置、設備選型、出線方向等方面進行重點評審，更多從工程實施角度進行論證，把項目建設的外部難度降到最低，使方案更加可行、可操作。

1.7依法合規，實現標準化建設開工

按照工程依法開工條件和標準化開工的要求，緊密聯系設計單位、積極配合屬地供電公司辦理相關行政審批手續，加快項目核準、可研、初設、項目策劃進度、項目前期支持性文件的辦理以及土地手續辦理，確保工程按計劃依法合規開工建設。明確與屬地公司的職責分工，在開工手續的辦理上進一步明確配合的范圍及要求，從而更好地發揮屬地公司的作用，在開工行政許可手續上盡量簡化流程，壓縮審批時間，縮短許可時間，合情、合理、合法地處理好各種關系，為電網建設創造良好的外部環境，盡快開工，盡早發揮效益。

1.8落實措施，實現有序化項目推進

根據每周上報的建設工程實際進度報告、線路工程施工形象進度示意圖，結合基建信息化及視頻系統中工程實際進度情況，定期召開建設工程安全質量周例會及月度例會，不定期召開重大事項專題協調會，暢通信息互通渠道，加強內部溝通協調。以現場到崗到位、落實“三統一”要求，全過程、全方位管控項目的安全、質量、進度，及時跟蹤工程關鍵節點進度與里程碑計劃的偏差情況，上下齊心、群策群力，限期采取有效措施進行強力糾偏，對影響工程推進久拖未決的問題建立“督辦”制度，做到日跟進、周匯報的方式督促落實，直到解決為止，確保項目按計劃有序推進。

1.9管控節點，實現均衡化投產目標

按照《國家電網公司輸變電工程工期與進度管理辦法》的合理工期規定，從項目需求的緊迫性及工程建設的一般規律出發，將每項工程分解為項目前期階段、工程前期階段、工程建設階段、總結評價階段等“四大”工作節點，將項目計劃分解至從項目核準、初步設計及審查、施工物資招標、工程施工及物資供應計劃等76個關鍵節點的管控表及流程，通過有效管控節點，從整體上提高電網建設的工作效率，實現均衡投產目標。并通過制定配套考核辦法明確各小節點工作內容的責任人或單位的相應責任,以里程碑進度計劃為統領，統一電網建設流程和橫向各參建單位的工作，確保電網建設按期、保質、安全高效地完成建設目標。

2實施效果

嘉興供電公司自2013年底逐步開展基于“3+X”項目部的輸變電工程關鍵節點控制管理以來，公司基建各項指標完成情況總體受控，內部管理水平得到有效提升，工程標準化建設得到加強，項目推進基本做到能控、可控、在控，各專業管理間的運轉和諧高效，徹底扭轉了以往“上半年集中開工，年底集中投產”的被動局面，很好地完成了時間過半、任務過半的進度計劃，實現了“依法開工、有序推進、均衡投產”的目標，在省公司年度基建管理綜合評價中連續獲得標桿單位稱號。

3后續改進方向