水利工程檔案管理范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：檔案管理 規范化 水利工程

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A

水利工程檔案是水利部門在水利工程建設運行中所形成的各種載體的檔案，是水利工作真實的歷史記錄，是在工作中進行查考、研究、決策的重要依據，更是水利工程信息的源泉。在重大旱、澇災害面前，在國家財產、人民生命受到威脅的時候，檔案中一個小小的數字，一句簡單的文字，就能幫助決策者們做出正確的抉擇，以保護國家財產、人民生命的安全。所避免的損失無法用數字衡量。因此，管理好水利工程檔案，使其在水利工程建設和水利工程管理中充分發揮作用，更好的為水利事業服務是各級領導和檔案部門的重要職責。

一、水利工程檔案的特點

1、水利工程檔案形成周期長、種類多、數量大

水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。水利工程檔案與普通文書檔案、會計檔案、實物檔案的不同之處是，一般檔案都是按年度歸檔整理，各單位各部門工作也都圍繞年度計劃進行，而水利工程建設項目一般要經歷勘測、規劃、可行性研究、初步設計和施工設計等多個設計階段。在其設計周期內，由于受資金、技術、施工條件等因素的影響，多數項目均需跨年度實現，這種設計周期的跨年度性給檔案管理帶來一定難度。此外，水利工程常常由多個單項工程組成，建設周期長、投資大、要求高。因此，在整個工程建設中形成的檔案種類多，數量大。

2、水利工程檔案涉及領域的廣泛性

水利工程建設要經過項目建議、可行性研究、勘測、設計、施工準備、施工、竣工驗收、投產使用等多個階段，不僅涉及建設、設計、監理、施工、環保等多個部門和企業，還涉及基礎工程、主體工程、金屬結構、機電設備等多個專業、多種技術領域，是多種技術、工藝的綜合運用。

3．管理利用的時效性

水利工程檔案是水利工程建設全過程的真實反映和記錄，是工程驗收、結算、運行、管理、維護、改造、擴建的依據。即使在工程結束之后，也是其他工程設計建設的借鑒或參考，特別是技術檔案，對日后的工程設計、施工起著很重要的指導作用，需要永久性保存。

4、水利工程檔案的復雜性與多變性

水利工程檔案的復雜性是由水利樞紐工程的組成及其設計內容的復雜性決定的，水利工程中各單項工程作用、結構功能的復雜性，決定其檔案組成的復雜性；多變性是指一項水利工程要涉及社會的各個方面，往往從設計初期，設計工作就因為投資狀況、規劃走向、拆遷征地、群眾利益等因素不斷修改，甚至有時工程已開工，實際情況又與設計時情況不同，當地政府又有新的規劃要求，設計圖紙不得不變更，這很容易使檔案管理人員分不出到底哪些是應歸檔保存的圖紙。

二、加強工程檔案管理的對策與建議

1、建立檔案管理網絡，確保管理規范化、標準化

加強對檔案工作的集中統一管理是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。一是成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，由主管檔案工作的領導全面負責對檔案室配備專職檔案人員，在各業務部門指定專門人員擔任兼職或專職檔案員。二是要設計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數字檔案信息進行分類排列和編目，實現檔案數字化，信息組織與管理的有序化。三是建立健全檔案管理的各種規章制度，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明。四是建立科學的歸檔制度，歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查，在內容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。

2、加強管理人員的業務培訓，提高其業務素質

為了加強水利工程檔案管理工作，首先要加強水利工程檔案管理人員的業務培訓。對于其管理人員來講，他們的檔案管理知識和業務技術水平與其他單位的檔案人員來講更應有所提升。所以說，要想提高水利工程檔案管理人員的業務素質，首先就要對其進行業務培訓，尤其是對一些做兼職工作的人員進行培訓，專門培訓有關檔案管理方面的內容，這樣才能培養出一支高素質的檔案管理的隊伍，對于培訓的內容要明確，增加檔案管理人員的理論知識，定期的進行對管理人員抽檢，在檔案管理的實際工作當中要將培訓的內容聯系到一起，這樣才能創建一個標準、規范的水利工程檔案管理隊伍。

3、制定嚴格的水利工程檔案管理規章制度

檔案管理對工程建設中形成的文件資料收集的要求、整理的標準、歸檔的規范是統一的，利用的目的也是一致的。因此，必須依《檔案法》規定，按照國家檔案局和水利工程建設主管部門的規范要求，根據各參與單位和每個項目工程的實際，制定一套完整的符合該工程項目特點的檔案管理規章制度，納入水利工程建設的科學管理之中，使檔案管理工作始終有章可循。如：檔案工作責任制、水利工程建設檔案文件資料收集范圍及分工責任、檔案管理辦法和規范、檔案歸檔(報送)規范、檔案保密制度、檔案借閱制度、檔案利用制度等。參與工程建設的任何部門在工程項目任何階段的工作都要遵守執行檔案管理規章制度，使工程項目的檔案管理工作制度化、規范化、系統化，確保水利工程建設的順利開展。堅持“三納入”，抓責任考核。要在工程建設目標中納入檔案的要求，對檔案的管理，也應納入各參建單位有關部門的職責范圍，納入有關人員的崗位職責。確定責任指標，嚴格考核。

4、應用計算機技術，加快水利工程建設檔案管理信息化

實現檔案管理現代化是社會發展的必然趨勢，引進計算機技術對水利工程檔案進行自動化管理無疑是使原有管理方法和手段更上一層樓。同時，檔案管理現代化不僅是實現檔案的加工、存貯、檢索計算機化，更應該是向著數字化、局域網方向發展，運用現代化辦公手段，實現水利工程檔案網絡化管理。從而適應檔案信息化建設和水利工程檔案事業發展的需要。隨著信息技術的發展，計算機作為一種新的工具已經對檔案管理工作產生了深刻的影響，如縮微檔案、電子文件檔案以及 CAD 光盤技術在水利工程檔案管理中的運用。應用計算機建立相應的水利工程項目文檔管理網絡系統，對水利工程文檔進行程序化、科學化、規范化管理，不但可以快速、有效、自動地儲存、修改、查找及處理大量的水利工程檔案資料，而且可以利用計算機文檔網絡系統進行水利工程圖紙、文件、資料等文檔的迅速傳遞和溝通，實現資源共享。

總之，檔案工作是企業生產經營過程中的一項基礎性工作，是衡量一個企業管理水平高低的標準之一。檔案工作者都應該以高度的敬業精神，良好的政治素質和廣博的學識做好自己的本職工作，通過努力，使檔案工作徹底走出“講起來重要，做起來次要，憶起來不要”的誤區，讓檔案工作為建筑企業的生產經營等各項工作服務。

參考文獻：

[1] 滕學華,李玉,靳風琴.水利檔案管理工作之我見[J]. 治黃科技信息. 2010(02)

[2] 王新亞.水利工程檔案管理之淺見[J]. 黑河學刊. 2011(08)

[3] 李琴.淺談水利工程檔案的利用和管理[J]. 才智. 2010(27)

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關鍵詞：水利工程；檔案管理；信息化

中圖分類號：TV 文獻標識碼： A

一、水利工程檔案

水利工程檔案是在水利工程建設活動中直接形成的具有尚癢砰價值的文字、圖紙、圖表、聲像、數據等各種歷史資料的記載，也是水利工程開展規劃、勘測、設計、施工、管理、運行、維護、科研、抗災等不同工作的重要依據。水利工程檔案對于整個水利工程的開展有著舉足輕重的作用。

水利工程檔案管理是水利技術基礎資料，它反映了水利工程建設的全過程，不僅準確地記錄了工程建設情況，而且能為今后工程施工、運行、驗收、維修、提供可靠依據。加強水利工程檔案管理，為其它工程項目提供理論參考價值，更好地服務于水利事業。

二、水利工程檔案的特點

水利工程檔案形成周期長、檔案數量大、種類多

水利工程檔案和普通實物檔案、會計檔案、文書檔案的區別就是，通常檔案都是按年度歸檔整理的，各單位各部門也都圍繞年度進行工作計劃，然而水利工程建設項目通常要通過勘測、規劃、可行性研究、初步設計與施工圖設計等多個設計階段。另外，水利工程往往由多個單項工程組成，建設投資大、周期長、要求高。所以，在整個工程建設中形成的檔案種類多、數量大。

水利工程檔案的復雜性和多變性

水利工程檔案的復雜性是由水利樞紐工程的組成與其設計內容的復雜性確定的。多變性指的是一項水利工程要涉及社會的各個方面，常常從設計初期，設計工作就由于規劃走向、投資情況、拆遷征地、群眾利益等因素不停的修改，設計圖紙只能進行變更，這非常容易導致檔案管理人員分不清到底哪些是需要歸檔保存的圖紙。

水利工程檔案涉及領域的廣泛性

水利工程建設不僅涉及建設、設計、監理、施工、環保等很多企業與部門，還涉及金屬結構、機電設備、主體工程、基礎工程等多個專業領域、多種技術，是多種工藝、技術的綜合利用。

管理利用的時效性

水利工程檔案是水利工程建設全過程的真實記錄與反映，是工程驗收、結算、運行、維護、管理、改造、擴建的根據，盡管在工程壽命結束以后，也是其他工程設計建設的借鑒和參考，對以后的工程設計、施工起著非常重要的指導作用，應該永久性保存。

三、水利工程檔案管理信息化的重要性和緊迫性

檔案管理是水利工程管理的重要組成部分，是維護水利改革發展歷史真實面貌的一項重要工作，它貫穿于水利工程建設、運行管理的全過程，包含水利工程項目的論證、審批、設計、招投標、施工、監理、竣工驗收、運行管理、維修養護、加固改造等，內容包括圖表、文件、數據、聲像等。檔案的存在，不但對工程建設、管理具有重要利用價值，更對其他新建水利工程具有指導與借鑒意義。所以，做好水利工程檔案管理工作，正確記錄具有保存價值的資料，為水利工程提供真實、詳細的信息，成為水利工程建設與運行管理工作中必不可少的環節與依據。

隨著水利信息化進程的不斷發展，網絡通信技術、計算機技術、多媒體技術、高密度存儲技術在水利行業獲得了很大的推廣，水利工程檔案的載體從紙張逐漸過渡到和光盤、磁盤、U盤、移動硬盤并存，水利檔案數據的運用范圍不斷擴大， 漸漸增加其使用的頻率。為了適應水利信息化發展的需求，傳統的檔案管理模式已經極大的無法達到需求，一定要向信息化的管理模式轉變。所以，水利工程檔案管理急需利用現代化信息技術來使檔案管理的信息服務功能得以提高，致使檔案在水利現代化管理中發揮重要的價值。

四、水利工程檔案信息化建設

（一）轉變觀念

實際上，檔案是一個機關、單位、部門的重要知識財產資源，檔案工作起著管理這些資源的作用。總的來說，檔案是寶貴的財富，檔案部門是財富集中的“寶庫”，而檔案工作人員則是寶庫的“管理者”。檔案工作人員的職責就是管理好這些寶藏，讓它們發揮應有的作用，實現其自身的價值。而要更好地實現檔案的價值，只需要靠當前的以手工操作的工作方式是不足的，還要依靠現代化的技術與設備，實現檔案信息化，才可以滿足其追求的目的，實現檔案的利用價值。

（二）以制度保障檔案管理信息化

加快檔案管理信息化建設，一定要把檔案管理信息化工作納入水利現代化建設任務之中，納入年度考核目標之中，完善檔案管理工作制度，在水利工程檔案的形成、積累、整理工作方面責任到人。經過制度的保障，能夠使檔案管理信息化工作獲得有力、有序推動。當前，部分單位的管理制度還極大的跟不上檔案工作的發展需求， 更別說是適應檔案管理信息化在可靠性、安全性方面的要求。因此，急需加大強化檔案制度建設，堅持用制度管人管事，建立健全規章制度，為檔案管理信息化提供有力的制度保障。目前，一定要根據國家檔案局與省檔案局的要求，常常梳理既定與現行的檔案制度，不斷地進行調整完善，修正錯誤的，廢棄過時的，完善缺失的，與時俱進，致使檔案制度具有生命力，以制度推動水利工程檔案管理信息化。

（三）增加資金投入

實現水利工程檔案管理的信息化，就是要對業務咨詢智能化、管理流程的數字化、自動編排與裝訂程序化得以實現，通過這些工作致使水利工程檔案資料運用實現信息化管理與網絡報送、傳遞，方便多地區、全方位地運用檔案資料。開展信息化建設，一定要使用很多資金，用來購買終端設備、服務器、大容量存儲設備、數碼照相錄音設備、打印復印設備等硬件，還應該購買成熟的檔案信息管理系統等軟件，進而實現檔案管理的信息化。特別是在起步階段，所使用的資金比較大，應該爭取領導與上級檔案主管部門的支持與重視。

（四）實現檔案網絡化管理

運用計算機技術對檔案進行信息存儲與檢索，實現網絡化管理，已經成為檔案管理信息化的必經之路。其主要工作包含下面幾個方面：及時配備檔案信息化所需要的計算機、服務器、光盤刻錄機、掃描儀等現代化辦公設備，充分發揮光盤技術、縮微技術在檔案管理中的作用，加快檔案數字化處理、現代化管理步伐；設計開發出檔案信息管理軟件，致使檔案現代化管理建設和辦公自動化系統融合在一起，同時充分運用檔案管理系統；大力發展檔案數據庫建設，建成室藏全部檔案的文件級目錄數據庫，建立重要、運用頻繁的紙質檔案的全文數據庫，建立音頻、照片、視頻檔案多媒體數據庫；采用有效措施確保軟、硬件安全運行，保證檔案數據、上網檔案信息與檔案系統的安全，同時在規定對應使用權限的狀況下，對部門與個人開放部分信息，致使在內部局域網上查閱檔案目錄與全文得以實現。

（五）提高管理人員水平

提高水利工程檔案管理人員的管理水平是加強水利工程檔案管理的必然要求。其管理水平的高低關系著整個水利工程建設效果。首先應該對有關人員加強培訓工作，切實提高管理人員的管理水平和專業知識。再次可以引入高級的管理人員，傳播先進的管理理念和管理制度。

（六）明確工作責任制

水利工程建設中每個單位都需要配備相應的檔案管理員，同時確定每個檔案管理員的職責，最大限度的實現檔案工作層層落實。同時確保各基層管理者需要加大力度對檔案管理工作進行監管。針對非常重要的資料和數據需要將其收集整合力，同時納入工程監理。確保數據和資料的準確性和完整性。

總之，要做好水利工程檔案管理信息化建設，就要樹立檔案現代化的管理理念，用科技手段實現檔案管理信息化，提高檔案利用價值，從而充分發揮出檔案的社會效益及隱性經濟效益。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；質檔案管理；發展

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

水利工程不僅是農業工業發展的命脈，也是國民經濟和社會發展的基礎設施和產業，這對經濟發展和社會穩定都起著重要的作用。做好水利工程檔案的收集與管理，對促進工程建設，保障水庫工程今后的運行與管理，具有十分重要的意義。一些大型的水利工程一般都是國家重點工程，其建設具有規模大、時間長、耗費資金多、要求嚴格等特點，在施工過程中會創造出許多的新工藝、新技術等，這就需要水利工程檔案管理人員及時的進行記錄、收集、歸檔等工作，如果不這樣做，那將會給工程的建設運行管理造成極大的損失。而詳細、全面地記載施工過程，并且及時地收集歸檔，是需要所有參與檔案管理的領導及人員高度重視，共同認真負責地完成這項工作，這樣才會有利于水利工程的建設與發展，進而促進我國的水利建設事業進步的步伐。在這里我就分別從幾方面談談這個問題。

一、水利工程檔案的特點

先說明一下水利工程檔案的具體概念，水利工程檔案就是指在從事水利工程的建設過程中所形成的各種有關于圖表、文字、圖紙及數據等的材料，然后按照一定的辦法和原則，對這些材料進行分類、整理、集中保管起來所形成的以圖標、文字、圖紙及數據等形式表現出來的資料。水利工程檔案明確地反映出一項工程興建的全過程。其具有如下特點：

1、 內容涉及面廣

在建設閘壩、興建水庫、開溝修渠、修筑堤壩時，肯定會涉及到工業、農業、交通、電力通訊等各方面，而水利專業自身又與氣象、水文、建筑等專業聯系緊密，由此便會形成信息反映綜合性很強的水利工程檔案。

2、歷時周期長

由于工程的不同，水文地質條件也會有所不同，而其所確定的水利建設工程、周期長度也會有所不同。例如農田水利工程比較簡單，耗時就比較短，一般幾個月就能完成，而像水庫、防洪堤壩等這些較為大型的工程，則耗時就比較長，會需要幾年來完成。

3、文書、科技檔案一體化

水利工程是集科研、設計、規劃、施工、管理于一體的運行機制，因此其所形成的業務性文書與科技檔案有著極為密切的聯系，從此便明顯可以看出，水利工程檔案具有文書、科技檔案一體化的趨勢。

二、水利工程檔案管理工作現狀

近幾年來，各地水利工程檔案工作通過開展各種達標升級的活動，雖然取得了較為明顯的成就，但也存在一些不容忽視的問題，這些問題主要表現為以下幾點：

1、一些檔案的原始性、真實性缺乏可信度。我們都知道，水利工程檔案的收集整理與保管是一項極其復雜而又繁瑣的工作。每一項工大水利工程的建設時間都很長，而且往往會有設計、施工、監理建設業主等許多單位共同參與，有時候就會出現在竣工驗收時當事人卻已不在現場的問題。不僅如此，由于每一項水利工程的建設都需要通過工程策劃論證、立項、可行性研究、設計、招標投標、施工、監理、竣工驗收、試運行一直到投入使用等眾多程序與環節，所以必須要及時做好水利工程檔案的手機與整理工作，如果沒有及時做好這些工作，在工程竣工時，就會出現一些殘缺不全、不成系統的工程檔案資料給整理工作造成困難的嚴重問題，而且也會對工程檔案資料的利用留下許多不確定的隱患，導致歸檔資料的原始性不能夠保證，檔案的真實性與可靠性降低。

2、案卷質量不高。水利工程建設和其他基本建設一樣，具有極其嚴格的基建程序。階段可以形成相應的四大類文件，分別是“依據性文件材料”“施工文件材料與竣工圖”“監理文件材料”“竣工驗收文件材料”。這些文件材料各自產生于不同的單位和部門，而各個單位與部門的人員變動頻繁、水平參差不齊，這就會造成案卷質量低、組卷不科學的后果，給應用者帶來不便，影響使用的查找率，有時還會出現卷與卷之間缺乏聯系，沒有按工程建設時間和內容科學組卷，進而影響案卷的質量，給利用者帶來很大的麻煩。不僅如此，資料字跡選用不規范、案卷的外在形式及裝訂不符合要求、使用文件及資料復印件等，這些問題都會導致水利工程檔案的管理出現問題與詬病。

3、檔案對現實問題的反應不充分。水利工程的隱蔽性就在于待工程建成投入使用后，部分將會被埋入水下，日后難以見其真面目。而目前的檔案對現實工程隊反應主要載體是紙質檔案，它雖然能真實地反應和記錄工程建設的整個過程，但是，就檔案記載的載體看來卻較為單一。所以我們在記錄水利工程建設時，除了應該有完整的施工日記、階段性的驗收記錄以外，還應該提供形只管又形象的照片、光盤或錄像等聲像檔案，從而能夠獲得更為形象、直觀的依據。

三、水利工程檔案管理的做法

在水利工程檔案的收集、整理、管理過程中需要做到以下幾方面：

1、加強檔案的組織管理，建立健全檔案管理網絡，制定完善的檔案管理制度，依法實施“三納入”、“四同步”的管理模式，實施超前管理。水利工程檔案的收集工作將分散到各行業各個機構或者是個人手中，將各個部門的文件、資料、圖紙等集中起來，由專人負責統一管理。將工程檔案由過去的分散型、雜亂型發展到集中型、條理型。

2、抓好水利檔案形成的各個環節。在工程前期階段，要落實文件資料管理的責任人，明確各個參與者的任務與要求，齊全前期工作基礎資料和技術文件，如政府部門審批立項文件等。隨時等登記收集資料，做好各項安裝報告、施工日志、竣工報告等材料的記錄工作，若發現問題，及時實施補救措施。在招投標時的各項文件對投資管理中的索賠與反索賠也尤為重要，要注意仔細管理。在工程進行時，要注意對材料的記載，材料不夠，立即補救，階段小結材料，設計計算等材料的形成和積累都非常重要，需要認真仔細管理，還要注意多做檢查和監督，特別是對一些容易出問題的薄弱環節，要及時發現問題并進行指導。在工程的竣工驗收階段更是要嚴格把關，不合格不予以驗收，不能上報，把問題都解決掉，堅決要杜絕因檔案驗收問題而影響工程驗收工作。

四、水利工程檔案管理的發展趨勢

進入二十一世紀，人們對水利工程檔案的要求是全方位的。水利檔案的管理工作必須要做到與時俱進、不斷適應傳統水利檔案資源開發利用所面臨的新要求與新挑戰。整合信息資源實施共享，優化整理各類水利信息資源，實現檔案信息的互補和數據共享。水利檔案工作者應以科學發展觀為指導，認清水利檔案工作在新時期所面臨的新任務，理清發展思路，制定落實具體措施，開創水利檔案管理工作的新局面。

結語

水利是一個歷史性、流域性、延續性十分強的行業，因而要充分利用歷史檔案，對后續水利工作的作用是十分明顯的。所以要編制各類檔案檢索工具，不斷開發各種檢索軟件，加強檔案的開發利用，強化檔案服務效能。水利工程檔案的完整、準確是保證水利工程質量的關鍵，只有這樣，才能更好地發揮水利工程管理的憑證與考查作用，才能使水利工程檔案更好地服務于水利事業，才能及時有效地為水利工程建設項目和科學決策提供良好的信息服務，為水利事業的騰飛產生積極的推動作用。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程；施工建設檔案；檔案管理；評價指標；管理流程

水利工程施工建設檔案是保證水利工程質量安全和可維護性的重要參考資料，所以水利工程施工建設檔案管理工作一直以來都是承建單位在施工建設中的重要內容。某工程渠道長68.46km，設計引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，該渠道1標段長5.848km（樁號4＋085～9＋909）。渠道縱穿多條支流、公路和居民區，施工復雜度高，地質條件復雜。在建設過程中參與單位眾多，包含了勘察設計單位、承建單位、材料供應商、設備供應商、監理單位等，工程資料類型眾多、結構復雜，所以對于資料的收集、整理、分類、歸檔等一系列的檔案管理工作對于工程的開展與后期的維護具有非常重要的意義。

1檔案管理工作的內容

1.1檔案管理組織

檔案管理要有獨立的辦公室和專業的檔案管理人員，檔案管理辦公室要符合檔案管理要求，包括檔案保管要求，防水、防火、防潮等，還包括檔案應用要求，配置打印機、復印機、掃描儀、計算機等。檔案管理人員要具備檔案專業管理技術資格，熟悉水利工程施工建設全過程業務的開展順序與流程，通常配置兩名以上工作人員，可做到相互幫助與監督。檔案管理制度是檔案規范化管理的有效保證，包括檔案接收制度、檔案保管制度、檔案利用制度、檔案安全制度和檔案統計制度等。檔案的分類與歸檔要具體到項目的個體單位，設立檔案保管期、責任人和工作節點目標。檔案管理經費由各項目的工作單位提供，將其納入單位工程年度經費預算中。建立檔案管理保障措施，明確檔案管理工作流程：（1）明確工程檔案的質量、份數、移交審批制度；（2）檔案管理的收集與整理工作要與水利工程施工進度和施工質量控制同步；（3）單元工程質量驗收時，驗收資料歸檔要具備完整性；（4）已驗收的部分工程檔案，在十日內必須完成歸檔、整編；（5）建立自查制度，將其納入部門考核。

1.2檔案管理整理、分類與歸檔

檔案的管理、分類與歸檔要保證文件資料的完整性、準確性、系統性。在水利工程施工建設開始前，就要收集工程開工建設的有關資料，其中包括施工技術資料、材料與設備資料、質量評定與驗收資料等。施工建設過程中，要及時對文件的施工圖、施工合同、施工規范標準等進行收集，保證文件材料與施工進度同步。檔案的保存形式多種多樣，對于紙質文件要保證材料的字跡清晰、圖表整潔，簽字審核手續完備。電子資料要進行備份，可采用刻盤等方式進行保管。標注的案卷名稱要簡潔準確，目錄編制規范，便于快速定位檔案位置。檔案的分類要根據水利工程施工建設的內容進行科學的劃分，如綜合類檔案、合同類檔案、進度控制資料檔案、質量控制黨刊、施工管理檔案、生產控制檔案等。要求工程建設的參與單位各職能部門要按時、按要求歸檔，移交各完成的工程檔案或者是根據施工需要調取檔案時要建立嚴格的審批制度，按照用戶需求移交有關工程檔案。使用完畢后，要及時歸還。工程檔案的收集與整理要根據工程節點設置考核辦法，保證完成各節點的檔案整編目標。

1.3檔案后期管理

檔案從工程部門接收后到檔案室要進行檔案的保存與統計，保存時要在檔案柜架上清晰的標出檔案的內容，根據檔案歸屬分類保存。檔案柜及檔案柜上的資料要整齊擺放，統一間距，檔案數量要與目錄數量相吻合，定期進行檔案檢查，落實三防工作，保證檔案的保管安全性。檔案利用時要根據目錄進行檔案定位，在信息化檔案管理過程中，可通過軟件系統通過關鍵詞定位，找到檔案所在位置。檔案的編研工作是對水利工程施工建設過程中的重要事記、科研成果、基礎資料等進行匯編，使檔案更加規范，做到能夠合理開發和利用。目前的檔案管理中，使用檔案管理軟件輔助管理已經成為了一種重要的檔案管理手段，將檔案的案卷目錄、文件級目錄、檔案簡介等建立數據庫，歸檔的電子文件直接存儲在服務器中，建立雙活數據中心，保證電子文件的安全性和7*24小時可利用性。

2檔案管理評價

2.1評價方法

檔案管理評價是以《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》和《水利工程項目檔案管理規定》等文件為依據，根據水利工程施工建設項目的具體情況建立檔案管理評價指標體系，擬定評價閾值、指標等參數，并采用層次分析的方法進行綜合評價。層次分析結構可劃分為三個層次結構，包括目標層、準則層和指標層。其中目標層A作為檔案管理的綜合評價，準確層B1為檔案管理組織機構，B2為檔案整理、劃分與歸檔，B3為檔案接收后的管理。指標層是以實際情況確定管理指標，Cij（i，j＝1，2，…，n），指標內容包括：檔案管理組織機構下分的管理機構人員、檔案管理設施、檔案管理制度、檔案管理經費、檔案管理保障措施；檔案整理、劃分與歸檔下分的文件資料完整性、文件資料的準確性、文件材料的系統性、歸檔與移交、節點目標完成情況；檔案接收后的管理下分的檔案保管與統計、檔案利用、檔案信息化和檔案管理標準化等。

2.2指標系數

指標系數依據檔案管理工作檢查過程中的實際情況，以及管理規范文件的評分標準，采用了等間距分級法確定系數標準。

3結語

水利工程施工建設檔案是水利工作中不可或缺的重要資料，它不僅能夠輔助工程建設順利完成，而且是竣工后的維護與保養的重要參考依據。所以作為水利施工企業在進行水利工程建設時，必須要完善檔案管理工作內容，提高檔案管理水平，保證所建設的水利工程有檔可查、有據可依。

參考文獻

[1]嚴杰．淺談大型水庫水利工程建設檔案管理[J]．工業b，2015，（31）.

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（一）完整性和真實性

水利工程檔案的完整和真實的記錄，對于水利工程項目的建設至關重要。而水利工程單位的檔案完善程度，取決于以各個部門單位工作活動運作體系的技術資料和相關部門工作活動的運作經驗的積累。對于水利工程檔案管理來說，水利檔案反映了水庫系統運行情況，并為防洪、灌溉與城市供水等方面提供重要參考標準資料與憑證。只有水利工程檔案真實和完整了，才能保證參考資料的準確，方便水利工程部門作出正確的決策。

（二）系統性

檔案管理工作本身與企業的其他管理工作不同，水利工程建設本身就是一項巨大的工程，自然檔案管理就復雜。當前水利工程建設階段性方案研究的檔案保管時間大概為1-2年時間，之后就要交由相關部門的檔案管理室進行管理。為了保證歸檔工作的順利，就需要做好檔案內容、移交時間、參考借閱手續、過期檔案銷毀等的程序處理過程工作，通過這樣一系列的工作，保證檔案管理流程相對更為系統，檔案的參考價值也會提升。

二、水利工程檔案管理工作中存在問題

(一)水利工程檔案管理制度不健全

由于水利工程項目形成周期長、參建單位多和涉及領域廣，需要水利工程建立健全的檔案管理制度。但是，當前有的單位沒有健全或完善檔案管理規章制度，或者是建立了制度卻形同虛設，造成了水利工程檔案管理業務指導缺乏有效監督力度。另一方面，水利工程檔案管理制度的不健全也會引起施工單位施工過程中不注重檔案歸檔，監理單位不及時移交原始資料，阻礙了檔案順利歸檔，甚至造成檔案的流失和遺漏，影響了檔案資料的完整性。

（二）水利工程缺乏檔案管理意識

由于水利工程檔案管理工作的復雜性，對樹立工程建設過程中的方方面面均要及時詳細記錄、完整歸檔，這樣才能保證水利工程檔案內容的完整性。但是，在現代水利工程建設過程中，檔案管理的相關部門缺乏檔案管理意識，存在嚴重的重建設、輕檔案的思想，忽視檔案管理工作的重要性，造成了檔案內容不能及時有效地收集，影響了水利工程檔案管理工作。

三、水利工程檔案管理工作的完善措施

（一）健全水利檔案制度，明確管理職責

為了確保水利工程檔案管理工作的順利進行，各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度，并且對于檔案管理制度和法規進行學習，從而不斷完善現有檔案制度。健全水利檔案制度的同時，還要明確水利工程各級建設管理部門、監理單位和項目業主和勘測等的職責，明確管理職責，落實分工，保證水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作的順利進行。進一步保證水利檔案內容的完整、工作的規范。

（二）提升管理人員的業務技能與素質

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關鍵詞：水利工程；技術檔案；檔案管理

1水利工程檔案管理工作中存在的主要問題

1.1檔案意識淡薄，單位對水利檔案工作重視不夠。檔案管理未能切實列入工作內容，擺上應有的位置，從人力(檔案員配置)、物力(檔案裝具和材料等)上給予必要的投入。建設單位和施工單位較注重現實的、短期的經濟效益，未能正確認識檔案管理對工程管理所具有的相互促進的作用，看不到規范的檔案管理對水利工程使用、維修和水利工程建設科技進步的重要作用，而且這種作用將產生不小的經濟效益。特別是大中型水利工程，其建設規模大、時間長、要求嚴，在施工中還會采用許多新工藝、新技術，如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。1.2檔案管理各項制度不夠完善。由于制度不完善，普遍存在工作人員主動收集檔案的意識差、檔案分類整理不明細、資料完整性不高、檔案信息化程度弱、借還制度執行不力等弊端，嚴重制約水利系統的工作效益和發展。基層管理人員長期以來形成的封閉工作方式，憑傳統經驗和狹隘的管理方法，乃至到工程竣工需要對檔案進行驗收時，臨時組織人員對工程初設到單元工程、主體工程等驗收資料進行全面收集、鑒定、整理。這樣突擊整理歸檔的痼疾一直沒有得到很好的解決，必然造成檔案資料丟失、損毀、收集不全面等問題。面對社會開放、科技進步和現代化管理規范要求提高，這種檔案管理方式顯得難以應對。更有甚者抱有臨時應付觀點，很難進入角色，不能適應水利工程建設檔案這一科技含量相對較高的檔案管理工作。1.3缺乏基本的硬件設施投入、統一的標準及規范。目前，許多部門在沒有進行基本硬件設備投入，或者投入很不到位的情況下，就大談檔案信息化建設。有的往往只重視發展先進通信設備和購置高檔計算機系統，忽視檔案信息資源標準規范化建設。結果是前者無從談完整的建設，后者建成的檔案信息系統無法轉化為經濟和科學發展的動力。

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1、編制要求

根據拉西瓦水電站工程建設情況，原《水電廠企業檔案分類表（6～9大類）》（簡稱6～9類）中的類目設置不能滿足工程檔案分類的需要。因此，為能準確的反映工程科技活動，管理工程檔案，以“類別劃分明確，分類層次清楚、類別設置靈活、適應計算機管理，能夠準確地反映本工程的性質和特點。”為編制要求，對類目做了相應的設置和調整。

2、編制過程及分類依據

2.1編制過程

為了使檔案分類大綱編制的具有科學性和完整性，達到既貼近施工過程中的收集、方便組卷，同時能滿足水電廠在生產運行中的檔案管理需要，編制工作從兩個方面入手，一是針對拉西瓦工程施工過程中管理的特性；二是根據科技檔案管理的原則，進行了科技檔案分類大綱的編制工作。

2.2主要依據

根據黃河水電公司科技信息標準化管理目標，使科技檔案更好地為工程建設、生產運行以及未來發展服務，考慮到公伯峽、蘇只水電站已經形成了統一的科技檔案分類大綱基本模式，故將《拉西瓦水電站科技檔案分類大綱》中的檔號結構形式確定為“目錄號（代號）+分類號（一）+分類號（二）+案卷號”。

3、檔號組成說明

依照拉西瓦水電站工程檔案分類的需要，科技檔案號由目錄號和分類號（一）、分類號（二）搭配與案卷號一并組成，各號之間用“―”分隔。

檔號結構形式：4段16位，用0～9標識。

目錄號（代號）+分類號（一）+分類號（二）+案卷號

既1021―0000-0000-0000

案卷號

分類號（二）

分類號（一）

目錄號（代號）

4、各大類檔案號形式

4.1 6大類：產品（生產）類

檔號為：1021+6大類+年度+案卷號

4.2 7大類：科學技術研究類

檔號為：1021+7大類+課題號+案卷號

4.3 8、9大類：8大類“基本建設類”，9大類“設備儀器類”

例如：8022施工圖（按合同標段組卷）

檔號為：1021+8022+（單位工程+分部工程）+案卷號（四位號均為案卷順序號）。

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關鍵詞：水利工程檔案 特點 改進措施

中圖分類號：G270

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)03-180-02

水利工程檔案既是水庫管理單位綜合檔隸不可或缺的組成部分，具有重要的利用價值。又是記錄和反映水庫安全運行及效益發揮的重要史料和證據，在防洪安全、供水安全、生態安全等方面發揮了關鍵作用。水利工程檔案管理水平的高低體現了水庫管理單位的整體管理水平，并直接影響著水庫安全運行狀況和檔案管理工作的優劣。隨著水利工程質量管理和實施工作的不斷規范，管理模式和管理手段的不斷更新，工程檔案管理工作質量也有了很大的提高。但是，一些水利I程檔案仍存在著整理速度慢、內容不全、不規范、質量不高等問題。本文分析水利工程檔案管理的特點，并針對當前管理中存在的問題，探討改進水利工程檔案管理工作的一些認識。

一、水利工程檔案管理的特點

1．水利管理單位的綜合檔案一般是指在單位工作活動中形成。上級下發與本單位職能有關并要求貫徹執行的具有一定保管價值的文書，財會、水利、科技和特種載體檔案。其中，水利工程檔案是重要的組成部分．記錄和反映水庫安全運行狀況及擔負著防洪、灌溉和城市供水的重要參考資料和依據。水利工程檔案的真實性和完整性是體現單位綜合管理水平的一個重要方面。

2．水利檔案由水利工程管理部門歸集，一般是先在工程管理部門保存1-2年以后，才移交到單位綜合檔案室，這就涉及到水利工程檔案在工程管理部門的歸集、裝訂和保管存放，移交到檔案部門的內容、移交時間、相關的借閱手續、保管存檔時間、過期檔案的銷毀手續和程序等。

3．在水庫安全運行管理中，水利工程檔案的內容主要包括以下方面的內容：領導指導類、水文類、水工類、閘門電氣(機械)類、水資源保護類、測繪地質類、科學研究類、規劃設計類、施工竣工類、運行管理類以及生產技術類。這些方面的水利檔案構成了水利工程在建設運行管理過程中形成的各種各樣文檔材料，有建設前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程運行管理的詳細情況，對工程質量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。

4．隨著我國社會經濟的不斷發展，水庫信息化管理越來越引起各級水庫管理部門和領導的重視，水利檔案實行的是紙質檔案與磁性介質檔案并行的管理模式，歷年的大壩測量數據不僅以打印的紙質形式保存，還以電磁信號的形式存儲在軟盤、硬盤、光盤等載體上。這就存在對磁性介質檔案的保管要求和相應措施。

二、當前水利工程檔案管理的狀況

1．檔案管理意識淡薄，管理制度不夠完善。水利工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數據記錄、新建工程的前期準備、工程運行管理質量評定、工程竣工后的管理和維護等，是日常業務和工程項目的重要依據，也是水庫運行管理體系中的一個很重要的方面。但是。作為相關的領導和工程管理人員，在思想上普遍對水利檔案管理的重要性認識不足、重視程度不夠。在水庫管理工作人員少、工作繁雜的情況下，水利工程檔案的收集、整理工作往往被忽視，缺乏相應的制度來規范日常系統的管理。

2．目前一般水利工程檔案沒有專人負責。一是對水利工程檔案內容和工作范圍的理解偏于狹窄，沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關部門主動聯系。二是沒有將檔案工作滲透到各個環節之中，導致業務部門和檔案管理部門長期以來各自為政，給檔案的整理歸檔帶采了困難。這對日后的工程管理和維護，以及對新建工程的準備存在不利的影響。

3．水利工程檔案沒有專門的庫房。水利工程檔案移交到綜合檔案室之前，一般就存放在管理辦公室。或跟其他設備儀器堆放一起。有的水利工程資料存放凌亂，有的容易潮濕、破損，本部門管理人員隨意查閱。還有的水利部門因辦公條件有限，存放水利工程檔案的地方其他人員也可以隨意進出，與檔案庫房的防盜、防火、防高溫、防蟲、防潮、防光、防塵、防鼠等要求相差很遠，缺乏檔案資料存放的安全性。難以保證水利工程檔案的真實性和完整性。

三、改進水利工程檔案管理的措施

1．增強管理意識，加強水利工程檔案管理。水利工程檔案管理是直接關系到工程的安全運行及發揮效益，是水利工程運行中不可忽視的重要環節，是衡量單位綜合管理水平的標志之一。單位領導應該提高認識，把檔案管理工作納入整體發展規劃。高度重視水利工程檔案工作。明確領導責任制，建立和完善檔案管理網絡。同時根據單位規模明確專(兼)職人員負責有關文書工作，處理文件的收發、整理、歸擋，并做好水利工程檔案的日常管理、查閱接待、登記工作。

2．建立和完善檔案管理制度。當前，單位水利部門的檔案管理人員大多沒有接受過檔案管理知識的專業系統培訓，工程管理部門也沒有具體的檔案管理制度。因此，建立和健全相關的水利工程檔案管理制度，比如：綜合性的規章制度，立卷歸檔、檔案保管制度，檔案保密、保衛制度，井放檔案的利用制度，未開放檔案的利用制度，檔案專(兼)職人員的崗位責任制等。從根本上加強水利工程檔案的管理和制度建設。以保障水利檔案的日常管理規范、有章可循。

3．加強水利工程檔案的庫房建設。工程管理部門是單位水庫安全運行管理重中之重，工程管理辦公室是一個相互協作的工作場所，并不合適作為檔案庫房。從檔案保密的角度來看，檔案庫房和辦公室應該盡量分開，門窗加固，以防盜竊。從檔案安全的角度來看，檔案庫房要求有防火、防潮、防塵、防熱、防磁、防凍等嚴密的措施。因此，保障水利檔案庫房的相對獨立和保密，是單位硬件環境建設的一個重要方面。

4．加強專職人員的配備。隨著水庫信息化管理普遍應用，相應的水利工程檔案資料數量日益龐大，由工程管理人員兼任檔案管理顯然已無法滿足檔案管理和建設的發展要求。應該安排專職人員進行管理，負責水利檔案的日常管理，工程管理電腦系統軟件的日常維護，以及水利部門的日常查詢工作，確保水利工程檔案的安全性、完整性和檔案管理活動的規范性。

5．加強水利電子檔案的管理。水利工程監測數據要經常進行備份保存，系統要進行日常維護和及時升級。年終形成工程測量數據電子檔案存儲在磁性介質或光盤上，根據這些信息載體的物理特性，在形成電子檔案時應當實行雙備份。備份時注明形成檔案的時間和操作人員的姓名，并貼上保護封簽，要異地存放一個備份，防止意外事故發生引起整個工程監測數據的毀滅與不可恢復性。同時，保存電子檔案的位置要遠離磁場，注意防磁、防潮、防塵、防火等，定期進行檢查，定期進行復制，防止由于磁性介質的損壞而使水利檔案丟失，造成無法挽回的損失。

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[關鍵詞]水利工程;檔案管理;管理創新

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0329-01

水利工程是一項用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到興利除害的國家基礎性建設項目，水利工程是指防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復）及其配套和附屬工程的統稱，其具有規模較大，技術條件和施工條件較為復雜，工程項目周期較長等特點。水利工程檔案包含了從工程項目提出、立項、審批、勘察設計、生產準備、驗收等個環節的文獻資料。水利工程檔案管理工作貫穿于水利工程建設的全過程，工程建設實施主體單位必須要重視水利工程檔案管理，認真學習檔案管理的相關規定，創新做好檔案的收集、整理、保管工作，并加對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。

一、水利工程檔案特點

水利工程檔案是指水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。其具有如下特點：

第一，綜合性強。水利工程建設過程中涉及到多門學科的專業知識，自然學科和社會學科之間知識的交叉，學科內部間知識的相互滲透，決定了水利工程檔案種類繁多，內容牽涉面廣，專業性強。第二，具有明顯的時間性差異。水利工程一般建設周期長，從工程立項、設計、施工、竣工到最后項目評估，中間要經歷很長的時間。尤其是一些大中型水利工程，其一般都會跨越多個年份，水文氣象、材料價格等資料也會發生很大的變化，這些都導致水利工程檔案具有明顯的時間性差異。第三，地域性顯著。我國地域遼闊，各地因地形地貌不同，導致水文氣候特點也差異較大。水利工程檔案都帶有不同的地域特征，即地域性顯著。第四，價值性高。水利檔案是水利工程項目建設過程中形成的原始資料，是一代代水利人在改造山河、治水興利的社會實踐中逐步積累的成果和經驗，它對于水利工作的展開有著指導、科研、經濟、參考等重要價值。

二、當前水利工程檔案管理中存在的問題

（一）檔案的收集及歸檔不及時

在小型水利工程建設中，由于通常施工周期較短、項目建設迫切，其相關資料檔案數量及繁瑣程度都較低，不易引起檔案管理人員的重視，造成檔案收集不全。而在大型水利工程建設中，由于檔案牽連面較廣、涉及領域多，文件資料繁多復雜，檔案管理人員容易因疏忽造成檔案收集資料不齊全。目前，我國大部分水利工程建設單位都是將工程建設檔案擱置在施工完工后再著手收集、整理和歸檔，檔案資料收集并不及時，容易造成資源信息遺漏，導致檔案原件缺失等現象。

（二）檔案管理信息化不健全

水利工程建設規模、性質和地域上存在差異，其檔案資料的復雜程度也相應不同，通常企事業單位的檔案管理軟件在水利檔案管理中也并不適用，并且很難開發出一套能夠適用于所有水利工程建設的相關管理軟件，而開發大量適用于不同管理的軟件又需要耗費大量的資金成本。現階段大多數水利工程施工單位在檔案管理上僅僅只是在內部使用一些小規模的管理軟件，對外仍然是采用紙質文檔，一些建設單位雖說有構建檔案信息化建設的意識，但也僅僅只是將紙質文檔掃描轉變為電子存檔。

（三）檔案管理質量和利用效率有待提高

現有的水利工程檔案管理工作普遍存在“重保管、輕利用”的問題。部分管理人員認為只要把檔案收集整理在一起即可，忽視了文書檔案的保管，導致檔案保管質量不高。由于檔案工作得不到重視，部分水利工作者不了解檔案的意義和價值，尤其是水利科技檔案對實際工程的參考價值，工作中很少主動查閱檔案資料來解決相似問題，造成管理、利用的被動局面，導致檔案利用效率低。

三、新形勢下水利工程檔案管理創新策略

（一）建立完善檔案管理政策法規，實現法制化管理

為了加強水利工程檔案管理的法制化，推動水利工程建設的高速發展，國家、政府、水利政管部門以及相關部門必須要建立一套完善的水利工程檔案管理政策法規，健全水利工程檔案管理的工作體系。各水利工程參建單位的檔案人員認真履行職責，根據《水利工程建設項目文件材料歸檔范圍與保管期限表》，建立健全文件材料歸檔制度，及時制定或修改本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，做到應歸盡歸，應收盡收。凡是歸檔的文件材料（包括應歸檔的電子文件及傳統載體的照片、錄音、錄像等），在竣工驗收時向項目法人單位或水利部門的檔案機構移交，任何部門及個人不得據為己有或拒絕歸檔。對損毀、丟失檔案的，驗收單位應依法查處，并督促檔案形成單位積極予以補救。

（二）落實檔案管理收集整理工作，實現規范化管理

由于水利工程建設周期較長，往往會產生較大的人員波動，容易導致工程檔案混亂，甚至出現檔案遺失的情況。因此，為了實現水利工程檔案管理的規范化，應及時制定分類方案、歸檔范圍，對水利工程檔案管理進行分類管理，使文件材料歸檔上更加及時、更加明細、更加完整，不僅可以提高管理工作效率和質量，還能夠為日后的檔案運用提供便捷。水利檔案行政管理部門統籌規劃，支持打破傳統“按一宗工程整理”的界限，善于整合同一工程不同建設階段、同一建設類別不同工程、同一地區不同檔案室的檔案資源，推動水利工程檔案資源的科學整合和高效利用。

（三）強化檔案管理的信息化建設，實現信息化管理利用

當前信息化已經逐漸滲入社會各行各業，水利工程檔案的信息化管理已經成為當前管理發展的必然趨勢。各地水利部門應將數字檔案室建設列入水利信息化建設整體規劃中，從人力、物力、財力上統籌安排，切實推進水利工程檔案存儲數字化和利用網絡化。各單位的檔案室需要大力開展傳統載體檔案數字化工作，及時以數字化檔案代替工程資料原件提供利用。同時，注意做好數字化檔案的保密工作，防止發生網絡泄密、盜竊遺失等現象。縣級以上的水利部門應充分利用已有的信息傳輸網絡和平臺，積極推進水利工程檔案信息資源共享，建立地方或地區的水利檔案資源系統，支持檔案室把可公開的工程檔案、信息上傳網絡，為水利工作者遠程利用。此外，建立健全檔案資源系統的使用制度，嚴格按照制度對注冊者的使用資格進行審查，做好檔案的保密審查工作。

四、結語

綜上所述，水利工程檔案管理是水利工程建設與管理工作的主要組成部分，在社會發展與水利事業發展步入新階段后，相關單位必須要解放思想，與時俱進地創新檔案管理策略，以完善水利工程檔案工作機制和管理機制，提高檔案的服務性和利用率。

參考文獻

[1] 常文翠.水利工程建設中的檔案管理淺析[J].辦公室業務，2016，18：142.

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關鍵詞：水利工程項目檔案 管理工作

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、水利工程檔案的具體的特點

1、滲透性：水利工程建設過程中需要運用到各個方面的知識內容，其不僅僅是本專業知識理論的記錄，也對其他運用到的學科知識進行描述。水利工程檔案的滲透性表現在多項知識的融合，如：科研、規劃、設計、施工、管理等，這就使得業務性文書與科技檔案之間存在較大的聯系，大部分文書除了作為檔案的前期活動記錄外，也是各項科技研究成果的集合。

2、局限性：這種特點主要是針對水利工程檔案內容的時效性而言，由于工程項目實施所處的階段不同，某一階段記錄的檔案資料到一定程度后就會失去時效性。此外，水利工程改造的同時也是人們在改變自然的過程，有的項目實施會受到自然環境的制約，給檔案信息的記錄帶來阻礙。尤其是對防治洪澇災害而搶做緊急工程的信息等，常會受到時間、季節等方面的限制。

3、差異性：由于各個水利工程項目大小不一樣，給后期的檔案記錄工作帶來變化，這些都會使得項目檔案的周期差異變大。另外，在其他方面因素的影響下也會造成檔案信息資料出現差異性。

二、水利工程檔案管理優化措施

1、建立項目檔案管理組織架構

項目檔案管理機構是項目檔案工作的重要保障，沒有相應的檔案管理機構，檔案工作開展必受影響。因此，在組建工程建設（籌備）處時的同時，就應考慮設立工程檔案管理領導小組，小組必須由單位領導、有關科室負責人和專職、兼職檔案管理員構成，形成層層把關的體系。一般情況下，由單位領導任組長，科室負責人任成員，專、兼職檔案管理員具體負責工程項目資料的整理歸檔工作。建設單位在完善檔案管理組織的同時，要求勘測設計、施工和監理等參建單位，必須明確一位主要領導或負責人分管工程檔案資料工作，并建立與工程檔案資料工程任務相適應的管理機構，配備檔案資料管理人員，統一管理工程檔案資料。水利工程一般都是省、市重點建設工程，其建設規模較大、時間較長、要求嚴，在施工中還會創造許多新工藝、新技術，如果沒有領導的高度重視，沒有統一機構抓總，沒有相關部門和施工一線技術人員的認真負責，沒有檔案管理人員的勤奮敬業，是不可能高質量完成這些工作要求的。

2、加強與檔案行政管理部門的聯系，尋求密切的檔案業務指導

要使工程項目檔案工作獲得持續、均衡、快速發展，就必須重視加強與檔案行政部門的聯系，接受檔案業務指導。從工程建設一開始，建設單位就要及時取得當地檔案局的支持，自覺將項目檔案工作置于檔案行政管理部門的指導和監督之下，確保檔案工作在高起點、高標準的層面上展開，對檢查中發現的問題及時整改，并由監理形成書面意見報當地檔案局和建設單位備案。當然，業務指導是雙重性的，作為工程建設單位，對上，要接受上級主管部門和檔案部門的指導與監督，如省水利廳、省、市檔案局等；對下，則負有對各參建單位檔案工作進行監督與指導之責。可以通過到各參建單位調研、實地指導、辦培訓班和召開業務工作會議等措施、途徑，了解各參建單位的檔案工作情況，促進各單位業務工作的交流，從而提高檔案工作水平，在此基礎上，制定適合本項目的檔案工作規劃。

3、項目檔案管理工作與工程項目建設同步

項目檔案管理是建設項目管理的重要組成部分，項目檔案管理工作必須與工程項目建設同步進行，這既是國家相關檔案法律法規的規定，同時也是保證項目檔案完整、準確、系統歸檔的重要監控措施，通過同步進行，做到項目檔案在形成的同時就能全部歸檔。因此，檔案管理工作與項目提出、可行性研究、設計、決策、招（投）標、施工、質檢、監理、工程結算、竣工驗收同步進行，對各階段形成的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料（含電子文件）進行收集、積累、整理，對立項、設計、施工中形成的報告、批復、圖紙、合同、標書、備忘錄、協調文件及領導視察活動等資料，在形成的同時悉數歸檔。如不及時記錄、收集、歸檔，對工程建設和運行管理將會造成不可彌補的損失。按照集中統一領導、分級管理的原則，建設單位對工程檔案工作進行統一領導，對項目檔案實行綜合管理。在項目建設過程中，檔案人員負責工程檔案的監督和指導，對建設工程檔案管理工作實行全程監控。堅持“誰產生，誰立卷”的原則，指導項目前期立項審批、招投標、合同勘察、設計、拆遷、施工、監理、竣工驗收等檔案的立卷移交工作；定期到工地現場監督指導，督促監理人員對檔案質量把關，提出整改意見，對檔案進行復檢，并把復檢情況進行通報。

4、項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理

項目建設單位必須在項目的招標和簽訂設計、監理、施工合同或協議時，設立專門條款，明確規定設計單位、監理單位、施工單位對項目文件的收集、整理、移交責任和違約責任等；明確檔案收集、整理、驗收、考核、歸檔的份數、竣工圖的套數、電子文件的格式、檔案質量等等方面的要求。同時，要在合同中明確檔案內容與質量達不到要求的，參建單位應負有的責任，以及相關的處理措施。珠海市的水利工程在項目檔案同方面，主要規定了施工單位在未完成歸檔工作（辦理移交手續）前，暫不返還其工程質量保證金；工程竣工檔案沒有通過檔案行政主管部門及建設單位檔案室的預驗收，不能進行工程結算，并暫不支付施工單位的工程尾款；設計單位、監理單位在未完成歸檔工作前，都暫不支付設計費尾款。通過將項目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理的措施，強化各參建單位的責任，同時采用經濟手段實施監控。

5、深入現場收集檔案資料

水利工程項目檔案的大部分原始資料產生于施工過程的現場，檔案人員應親臨施工現場，收集資料。如果，建設單位只是坐等參建單位移交檔案，而不深入現場指導和強調檔案的收集，有可能喪失最好的收集檔案的機會。因此，應針對性地列出需收集的資料名目，根據工程進度，與項目經理、施工員甚至領班密切聯系，爭取配合，做到該簽證的就現場簽證，該取樣的就現場取樣，該檢查的就現場檢查，該記錄的就現場記錄，能夠做到邊施工、邊檢查、邊記錄、邊收集資料。在收集資料時，必須十分注意資料的精確度。為此檢查后一定要核對，發現問題及時解決。檢查復核的主要內容包括：施工階段形成的文字資料簽證手續是否完備；檢查檢測記錄是否準確符合規范要求；隱蔽工程的記錄是否詳細、準確；原材料如鋼材、水泥、砂子等的出廠合格證明和取樣檢測試驗報告是否真實。

檔案人員要積極與駐地監理工程師配合，充分發揮駐地監理工程師的作用。因為駐地監理工程師全天候在工地上監督管理，對工程的進度和施工人員的素質最了解，對使用的原材料也最清楚，同時幾乎所有的進場原材料和施工資料均需經駐地監理的檢驗及簽證才有效。所以充分調動監理的積極性是保證檔案資料能有效收集的有力措施。

6、強化審查，嚴格驗收項目檔案

根據《國家檔案局 國家發展和改革委員會關于印發的通知》，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經檔案驗收或檔案驗收不合格的項目，不得進行或通過項目的竣工驗收。對項目檔案的驗收做到規范、嚴格把關是保證項目檔案質量的重要環節。檔案驗收要堅持每個分部工程驗收時，同時進行檔案驗收。每個分部工程驗收前，檔案人員、工程一線技術人員以及監理、設計、運行管理單位人員一起檢查有關施工檔案資料是否按竣工驗收的標準制備。檔案人員作為單位工程驗收工作組成員，并在“單位工程完工驗收鑒定書”上簽字確認，無檔案室人員簽字，驗收不予通過。檔案正式歸檔移交前，成立工程檔案審核工作小組，對按規定應該歸檔的資料進行歸檔移交前的審核，并邀請當地檔案局有關人員對全部擬接收的檔案資料進行檢查，對檢查中發現的問題，各單位核查后整改。在檔案專項驗收前，成立由建設單位分管檔案工作領導、辦公室負責人和監理單位總監組成的工程檔案驗收小組，通過對檔案資料進行抽查、聽取檔案管理工作的報告、質疑答辯，形成自評意見和自評得分。

結語：

綜上所言，工程項目檔案有著重要的作用，積累了大量的數據信息資料，對今后工程單位參加施工作業有著指導意義。對水利工程檔案文件我們必須采取多項措施進行管理，以更好地為水利事業服務。

參考文獻：

[1]GB/T503282001.建設工程文件歸檔整理規范[S].