消防的主要方針范文

導語：如何才能寫好一篇消防的主要方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

腰椎間盤突出癥是椎間盤退行性病變，是一種常見的臨床多發病，臨床主要表現為腰部疼痛、下肢麻木以及下肢放射痛等，對患者的生活質量造成嚴重影響[1]。臨床治療腰椎間盤突出癥的方法較多，均具有一定的療效，但針灸治療仍是重要的手段，臨床發現，單純針灸治療的效果，難以持久，因此，需要進一步研究更為有效的治療方案。為探討中藥離子導入輔助針灸治療腰椎間盤突出癥的臨床效果，懷安縣中醫院從2015年6月開始采用自擬中藥方，本研究通過對106例腰椎間盤突出癥患者分別給予單純針灸和自擬中藥方離子導入輔助針灸兩種方法進行治療，取得了顯著的療效，報道如下。

1.資料與方法

1.1 一般資料：選取2015年6月至2016年9月懷安縣中醫院收治的106例腰椎間盤突出癥患者作為研究對象，所有患者均符合《中醫病證診斷療效標準》，并且經CT或MRI診斷為腰椎間盤突出。其中男性有55例，女性有51例，年齡為23-68歲，平均年齡為（49.7±7.5）歲；病程為2個月-20年，平均病程為（4.7±1.2）年。主表現為下肢麻木脹痛、無力，伴有腰椎骨質增生、椎間管狹窄等癥狀。排除合并有心血管、肝腎等嚴重疾病及精神病患者。隨機分為對照組和觀察組，每組53例，兩組患者在性別、年齡及病程等一般資料方面均沒有顯著性差異P>0.05），因而具有可比性。

1.2 治療方法：對照組單純采用針灸療法進行治療，取華佗夾脊穴、委中、腎俞、腰眼、環跳、承山等穴，再根據辯證選擇穴位，每次留針15-30min，5min行針1次。觀察組輔助采用自擬中藥方離子導入治療，中藥處方為杜仲、枸杞子、羌活、獨活、藏紅花、威靈仙、虎杖、制香附，通過電腦中頻藥物離子導入儀在相應腰間盤突出部位兩側將藥物導入，以患者能耐受為度，每次25min。兩組患者均隔日治療1次，10次/療程，共治療2個療程。比較兩組臨床療效。

1.3 療效判定標準[2]：根據國際公認的Michellequesen腰間盤突出癥嚴重性指數判定標準分為治愈、好轉、未愈三個等級。治愈：患者的腰腿疼痛癥狀消失，功能恢復正常；好轉：患者的臨床癥狀有所緩解，腰部活動功能改善；未愈：患者的癥狀和體征均沒有改善。總有效率=治愈例數+好轉例數/總例數×100%。

1.4 統計學方法：利用統計學處理軟件SPSS16.0進行處理分析，計數資料以%表示，進行檢驗，以P

2.結果

觀察組的臨床總有效率為94.34%，對照組的臨床總有效率為79.25%，觀察組的有效率明顯高于對照組，差異具有統計學意義P

3.討論

腰間盤突出癥是臨床的常見病和多發病，且易復發，中醫學認為腰痛的發病是由腰椎長期負重和劇烈運動，受到擠壓、牽拉、扭轉等，導致腰椎發生退行性病，這會對患者的生活和工作造成嚴重損傷。臨床中治療腰椎間盤突出癥的方法包括針灸、推拿、牽引、中醫內治、理療等，盡管方案比較多，但是患者治療效果難以持久，如何提高臨床療效和使療效持久是許多專家面對的難題。針灸是治療腰椎間盤突出較為有效的一種方法，可以通過疏通經絡，使得患者氣血順暢，通則不痛，從而起到鎮痛的作用[3]。中藥離子導入是根據中醫辨證施治的原則，利用單向的調制中頻脈沖電流，根據電學上同性相斥，異性相吸的原理，離子產生定向移動，通過皮膚的汗腺管而被導入人體，直接作用于病灶部位，更好地發揮藥物的局部作用。同時，中頻脈沖電流作用于人體局部深處，使肌肉發生有規則和無規則的各種收縮、按摩運動，通過對神經根的刺激可減輕疼痛感覺，加快局部組織的新陳代謝，具有改善血液循環、放松肌肉，疏通經絡的作用，該方法不損傷皮膚，患者無痛苦，給藥途徑不受消化過程中各種消化酶及PH變化的影響，特別是某些具有毒性的中藥，離子導入能夠減輕或抑制其毒性，發揮其優勢，較口服更為安全[4]。

自擬中藥方離子透入治療中，杜仲為君藥，可補足患者脾胃元氣，使其血氣旺行，從而祛瘀通絡；枸杞子、藏紅花共為臣藥，羌活、獨活、威靈仙、虎杖、制香附可活血、養血，具有化瘀且不傷血的功效，既能活血行氣、祛風止疼，又可活血祛瘀、涼血清熱、破血祛瘀、通經活絡、祛瘀止疼，多種藥物聯合使用可促進患者神經微循環。研究結果表明，經治療后，觀察組的有效率明顯高于對照組（P

參考文獻：

[1]蔡桂香.中藥離子導入結合中醫辨證施護治療腰椎間盤突出癥的臨床療效觀察[J].四川中醫，2015，33（2）：146-147.

[2]國家中醫藥管理局.中醫病癥診斷療效標準[J].南京：南京大學出版社，1994： 201-203.

篇2

關鍵詞：防火; 公安部; 火災

Abstract: for a long time, at all levels of government strengthen to the investment of fire control work, with advanced equipment to improve fighting capacity, radically improve fire control work behind economic development situation. Fire control institutions of public security organs at all levels of the extra work measures become a normal, and the ministry of public security in the country on a big, big, big spent the propaganda, big training, big training "activities. But the plague of of all kinds of factors still exist, a fire hazard to the phenomenon of the rebound over again a very prominent, the great fire, especially great fire has not been effectively, fire control work still face such serious situation. Especially in the face of fire fighting the high-rise building a worldwide problem, the fire prevention work the deep-seated problems of existing, prevent fire fire control work is the demand of The Times.

Keywords: fire; Ministry of public security; fire

中圖分類號：S762.3+3文獻標識碼：A文章編號：

火災對我們生活有著極大的威脅，很多時候一把火就能燒掉我們的家園甚至奪去我們的生命。火災在我們身邊是無處不在的，而且更多是在意外情況下發生的，火災的誘因也多種多樣，其中更多的是我們自身不好的習慣所引起的，這就需要我們首先從習慣上去規范自己的行為。而除了我們的習慣外，我們的行業法規的建立相比我們的經濟進步有著明顯的滯后性，火災危害極大發生也極為普遍，而我們隊火災的防護及措施都還處于初級的階段。

一、 防火工作中存在的主要問題

在我們的傳統觀念中，總認為火災是意外事件，認為這種意外發生在自己身上的幾率很小，當然，確實大多數人即使一輩子都沒有火災防護的概念也沒有受到火災的襲擊，但重要的時一個疏忽就有可能讓我們被火災奪走我們所珍惜的東西甚至我們自己的生命，所以在筆者看來防火工作的展開是我們對自己負責，對家人負責的一種態度。而在我們的社會中不管是個人還是單位甚至有關機關卻都沒有建立起相關的法制法規可以說是我們國家制度的一大失誤，下面我們分社會單位以及消防機構來做代表來闡述我們現今的消防制度中所存在的主要問題。

（一） 社會單位防火工作中存在的主要問題

1． 行業管理無法可依

雖然《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）總則確立了“預防為主、防消結合”的消防工作方針，但《消防法》第二章火災預防的內容沒有充分體現這一方針，且行政法規、規章也沒有具體體現和落實這一方針，所以說我過對于防火的認識以及制度基本還處在一片荒蠻之中。

2. “防止火災發生”沒有納入到消防安全管理的主要內容中

目前社會單位進行消防安全管理的主要法律依據是《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令），它規定了社會單位要做好以下7方面工作：建立消防安全責任制、制定消防安全制度和安全操作規程、開展防火檢查巡查、整改火災隱患、進行消防宣傳培訓教育、組織滅火預案演練、建立消防檔案，而可能直接導致火災的火源管理、電源管理、易燃可燃物的管理并沒有納入到社會單位消防安全管理的主要內容中。

（二）公安機關消防機構在防火工作中存在的主要問題

1. 監督檢查的內容沒有側重防止火災發生

公安機關消防機構對社會單位的檢查內容包括：消防許可及驗收備案情況、消防安全管理情況、建筑防火情況、電氣防火情況、安全疏散情況、消防控制室情況、消防設施器材情況7方面，并且消防設施（包括安全出口、消防通道、消防設施器材等，下同）所占比例較重，消防安全管理情況所占比例過少，不能充分體現消防工作“預防為主”的方針。

2. 消防監督檢查的方法簡單，缺少科學的手段

公安機關消防機構對社會單位自身消防安全管理情況的檢查手段主要是檢查有無記錄，致使監督檢查流于形式。判定社會單位消防安全檢查管理是否到位缺少科學的評判標準。對電氣故障等方面的隱患識別手段簡單，對電氣故障等直接導致火災發生的因素沒有可量化的判定標準，致使消防監督檢查工作難以取得明顯的效果。

3. 行政處罰沒有針對直接導致火災發生的行為

《消防法》第六十七條規定：機關、團體、企業、事業等單位不履行《消防法》規定的消防安全管理職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。上述規定程序繁瑣，在實際工作中可操作性不強，對違法行為缺乏震懾力。

二、 加強防火工作的措施和對策

從上文中可以看出，我國現今的消防法規非常不完善，這種不完善導致了我們對于防火缺乏必要的科學手段以及法律法規，也使得我們的群眾對防火的工作重要性認識的不夠。火災確實在更多情況下是一種意外情況，但誰也保不準意外會在什么時候到來，所以防火的知識對于廣大群眾來說肯定是有必要性的，下面讓我們試著分析一下如何才能讓我們的防火工作簡歷其健全的制度并被群眾所認可。

（一） 檢查巡查的內容應側重于防止火災發生

檢查巡查內容應重點包括：

1.用火、用電有無違章情況；

2.電、氣焊等明火作業情況；

3.消防安全重點部位的安全操作規程執行情況；

4.易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況；

5.重點工種和崗位人員消防知識掌握情況；

6.消防設施完好有效情況。

（二）檢查巡查隊伍組成

巡查由各崗位負責人組織實施，檢查人員由消防安全管理人組織，由安保部門、工程部門、業務部門、后勤等相關部門負責人參加，巡查檢查人員依據行業管理規章履行消防安全職責，真正將消防工作納入社會單位日常生產經營活動當中。

（三）以科學的手段評判各類直接致災因素

應引進中介組織進行電氣檢測，并且應按場所類別要求不同的檢測頻次，如公眾聚集場所每年檢查一次，大功率電氣接入或臨時電氣接入應局部檢測等。另外，應推廣電氣火災監控系統技術，提高防控電氣火災的能力，達到防患于未然。社會單位消防安全管理的評判應按照檢查巡查的內容定量考核。

（四） 以消防監督引導社會單位規范自身管理

在保持消防監督干部相對穩定的同時應分行業分系統加強對社會單位的監管，對火災隱患的檢查應突出違章操作、用火用電、電氣防火等直接致災因素和通過直接致災因素所反映的社會單位消防安全管理情況。

（五）大力開展全民消防安全宣傳教育

盡管發生火災的直接原因多種各樣，但歸納起來不外乎違章操作、生活用火不慎、吸煙、玩火及電氣火災等幾個方面，而這些都與全民消防安全意識和素質有直接關系。

參考文獻：

[1]郭秀艷. 防火工作存在的問題及對策[j]. 消防管理研究,2011年,第三十期.

篇3

1、貫徹實施市局（公司）職業健康安全管理方針和目標，負責本部門職業健康安全管理事項的落實；是本單位安全生產經營工作的第一責任人，對安全生產經營負全面責任，遵守國家、行業、地方有關法規；

2、認真貫徹執行國家安全生產、勞動保護的方針、政策和上級有關規定，結合本單位的實際抓好落實；

3、堅持安全工作和生產經營活動“四不放過”的原則，熟知本單位勞動安全衛生狀況，及時解決安全工作中存在的問題；

4、按照“誰主管、誰負責”和“誰在崗、誰負責”的原則，督促本部門抓好安全生產經營責任制的落實；

5、組織審定應由本單位處理的事故調查報告，對違章、違紀造成事故的主要責任人及有關部門、人員做出處理決定。

崗位副局長

1、負責主管部門的全面工作，遵守國家、行業、地方有關法規；

2、貫徹實施縣局的職業健康安全管理方針和目標；

3、負責協調主管部門與其它部門之間的職業健康安全管理活動；

4、負責主管部門與職業健康安全活動有關的體系文件的批準；

5、為主管部門協調配置適宜的資源。

崗位安全綜合股股長

1、貫徹實施縣局職業健康安全管理方針和目標，負責本部門職業健康安全管理事項的落實，遵守國家、行業、地方有關法規；

2、監督檢查縣局系統安全保衛、消防、交通、倉儲等安全工作，整改措施，安全工作規章制度的執行情況，確保本系統安全目標管理任務順利完成；

3、加強安全工作監督力度，嚴守機密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；

4、加強安全工作的請示、報告、保持與有關部門密切聯系與合作，搞好治安聯防。

5、負責宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業系統及市局（公司）有關安全生產及交通安全、消防安全的法規制度。指導建立健全安全生產管理制度，督促檢查行業安全目標管理責任制的落實和重大事故隱患的整改；

6、負責定期開展安全教育和安全檢查工作，對各種安全隱患督促整改、驗收和考核；

7、負責組織協調處理重大安全事故和抗災救災工作；

崗位其他部門負責人

1、貫徹實施縣局職業健康安全管理方針和目標，負責本部門職業健康安全管理事項的落實，遵守國家、行業、地方有關法規；

2、積極參與安全管理監督，層層分解安全管理目標；

3、嚴格遵守安全管理中的各項規定，制定各崗位安全管理考核辦法；

4、自覺接受職業健康安全教育和培訓，提高職業健康安全意識。

崗位送貨車駕駛員

1、熟悉縣局職業健康安全管理方針、目標，本崗位安全管理職責。參加安全學習培訓和安全會議，有記錄

2、每天對車輛狀況、安全設施進行檢查，有記錄。保持車輛完好率達到95%以上。

3、及時進行車輛日常保養、磨合保養、換季保養和定期保養，監督送貨人員貨款安全回籠率達到100%；送貨過程中商品安全達到100%

4、持證上崗、亮證行車，不超速、超載、超員行駛、不違反國家車輛交通安全法律、法規和行業有關規定。

5、未出現安全責任事故。

崗位送貨員

1、熟悉縣局職業健康安全管理方針、目標及本崗位安全管理職責。

2、積極參與安全學習培訓、有記錄。

3、貨款安全回籠率達到100%；送貨過程中商品安全達到100%。

4、監督車輛駕駛員按法律、法規及行業有關規定安全行車。

崗位機動中隊中隊長

職業健康安全職責

1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標；

2、負責本中隊的安全管理活動；

3、負責對稽查員安全工作檢查、指導。

4、負責對本中隊安全設施、設備、稽查車輛、駕駛員加強管理。

崗位營銷部經理

1、貫徹實施縣局的安全管理方針和目標；

2、負責本部門的安全管理活動；

3、為本部門安全管理資源進行有效管理。

崗位市場經理

1、貫徹落實縣局的安全管理方針和目標；

2、積極參與本部門的安全管理活動及安全教育培訓；

3、協助營銷部經理對安全管理資源進行有效管理。

崗位保衛人員

1、執行巡邏、門衛、守護各種任務；

2、對發生在值勤片區內的不法侵害和災害事故及時、逐級報告，采取措施，控制事態擴大，維護現場秩序并保護現場；

3、落實防火、防盜、防爆炸等防范措施，發現隱患立即上報，并協助處置；

4、對值勤區內發生的不法侵害行為應及時制止，對不法行為應送交綜合辦或有關部門處理，支持和配合公安機關和其它執法部門依法執行公務。

崗位辦公室主任

1、貫徹實施縣局安全管理方針和目標，負責本單位安全管理事項的落實，遵守國家、行業、地方有關法規；

2、監督檢查本單位安全保衛、消防、交通、倉儲等安全工作，整改措施，安全工作規章制度的執行情況，確保本單位安全目標管理任務順利完成；

3、加強安全工作監督力度，嚴守機密，做好安全防范工作，保存好安全管理資料、檔案；

4、加強安全工作的請示、報告、保持與有關部門密切聯系與合作，搞好治安聯防。

5、負責宣傳、貫徹和落實國家、煙草商業系統有關安全生產及交通安全、消防安全的法規制度。指導建立健全安全生產管理制度，督促檢查安全目標管理責任制的落實和重大事故隱患的整改；

6、負責定期開展安全教育和安全檢查工作，對各種安全隱患督促整改、驗收和考核；

7、負責組織協調本單位處理重大安全事故和抗災救災工作；

8、負責本單位機動車輛統一管理。嚴格按照省局及市局《車輛安全管理制度》文件執行。

崗位車隊隊長

1、負責擬定和實施本單位安全生產管理計劃、管理制度、措施。

2、負責本單位安全事故的分析、上報工作，參與重大事故的調查處理。

3、負責及時上報各類安全管理報表，掌握本單位的安全管理狀況。

4、負責制發安全整改通知書，并督促部門整改、落實情況的反饋。

8、負責本單位安全生產宣傳、教育培訓工作。

6、負責車輛的日常管理。

7、完成上級領導交辦的其他工作任務。

崗位其他崗位員工職責

1、理解職業健康安全方針，在各自工作中予以實施；

2、積極參預職業健康安全管理，認真落實管理方案；

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【關鍵詞】《消防法》，高校，消防安全

【Abstract】 To strengthen security against fire in colleges and universities so that to take precautions against fire and then reduce the possibility of it， the authors claim their measures to promote the level of security against fire， to boost safeness on campus by carding working thoughts at the 3rd anniversary of the issuing of Fire Control Law of the People's Republic of China.

【Key Words】Fire Control Law，colleges & universities，Security against fire

依據預防火災和減少火災危害；加強應急救援工作；保護人身財產安全；維護公共安全的立法宗旨，新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）于2009年5月1日公布施行，這對完善我國法律體系，強化應急救援，保障人民生命財產安全，加強消防安全工作，預防與減少火災意義是十分重大的。

火災對人類的危害是人所共知的。隨著社會經濟與文明的發展，在人類活動、社會財富日益增多的同時，導致發生火災的危險性也隨之增多，火災的危害性也越來越大。據權威統計，2000年至2004年，我國年平均發生火災23.4萬起，死亡2559人，受傷3531人，財產損失15.5億元，達到歷史最高水平。此后上升的趨勢得到遏制，總體上處于平穩，但火災所造成的人員傷亡、財產損失仍處于各類災害的前列，狀況不容樂觀。就高校而言，盡管高校的火災危險性不是很大，發生火災的頻率不會很高，但高校人員高度集中，是消防安全管理和預防火災發生的重點單位。近年來，高校的預防火災的能力不斷提高，但消防安全的薄弱環節也時常凸顯，火災事故時有發生，如2008年11月14日，上海商學院徐匯校區學生宿舍發生火災，4名被火災圍困的女生從6樓跳樓逃生，不幸全部遇難。浙江省教育廳2011年通報，該省四所高校11月份相繼發生火災，幸發現撲救及時，未有人員傷亡，僅造成財產不同程度的損失。由此可見，火災對社會還是高校所造成的危害不容忽視。

一、高校消防安全的現狀評估

為了正確把握高校消防安全的脈搏，提高消防安全的保障水平，分析消防安全的薄弱環節和火災風險因素，我們通過走訪與問卷的形式，對處于城市區域內比較有代表意義的5所本科院校和5所專科院校進行了調研，并以這10所高校為藍本，對高校的消防安全做一個全面的分析評估，認清消防安全形勢，指出有利條件與不利因素。為了敘述方便，對調研對象進行了隨機編號。

（一）社會防災功能不斷提升

被調研的10所高校均處于城市區域內，社會環境、綜合配套、政府服務等方面客觀的安全比較因素相對有利。國家不斷強化應急防控方面的法制建設，健全《消防法》等法律，為預防火災和撲救火災提供法律支撐。各級政府積極發揮主導作用，健全了全社會的消防安全網絡和專業施救隊伍，強化消防安全的保障水平。政府各部門不斷強化對人民生活、經濟活動、社會交流等各個環節節點的消防安全的監管職能。社會各基層團體單位為了保障安全與發展，消防安全工作得到充分的重視。社會公民得益于經濟發展，生活水平提高，安全需要日益強烈，風險防災理念不斷強化。綜合各方面的因素，全社會的防災功能日益提升，消防安全保障能力不斷強化，惠及包括高校在內的社會各基層和全體公民。

（二）消防安全基礎建設日益加強

被調研的10所高校受惠于社會經濟的發展，都進行了校區的改擴建工程，建設了新校區，影響消防安全的建筑、道路、供電、供水等得到了有效改善。我們通過環境消防安全，建筑耐火條件，建筑消防配置三個方面進行問卷（見表1）。

通過上述三個方面十一項消防安全指標分析：一是消防安全環境極大改善，10所高校距城市消防站距離不大于5公里，基本處于保護半徑以內；周邊無影響學校消防安全的危化企業；以城市網、獨立網為主，河塘水道為補充的消防供水充分保障；校區道路狀況良好，安全出口數量確保2個以上，符合要求。高校消防安全環境條件是十分有利的。二是建筑耐火良好，供教學實驗、生活服務、行政管理的校區建筑基本是耐火條件很好的鋼筋混凝土結構，只有個別建筑為鋼結構，徹底消除了耐火條件較差的磚木結構與木結構，建筑耐火條件很理想。三是建筑消防配置達標，所有建筑均按照相關技術標準規范配置了消防設施。高層建筑、供電中心、計算機機房等要害部位強化了消防配置，增加設置了自動報警滅火措施。建筑消防配置通過相關專業部門檢查驗收，建筑消防設施比較可靠。無論從環境消防安全還是建筑消防安全看，高校抗拒火災侵害的基礎條件較好。

（三）消防安全管理常態化

消防安全管理作為安全保障條件的一個環節，普遍的到了充分的重視，列入日常的管理日程，凸顯了有重點的常態化管理態勢。我們設計了消防組織機制，消防管理措施，消防基本手段，消防應急舉措等4個課目進行問卷調查（見表2）。

反映了以下特點：一是領導比較重視：建立了領導小組，落實了分管領導，健全了責任制，為消防安全提供了人員、經費等各方面的保障。二是在部門設置了專職或兼職管理人員，使消防安全始終處于有人抓有人管狀態。三是健全消防安全制度：消防安全制度呈現出涵蓋面廣，針對性強，易于操作等特點。四是動態管理扎實：安全教育，節點檢查，隱患整治經常化，效果較好。五是凸顯應急舉措：結合應急防控工作，健全了應急組織，制訂了滅火預案，每年至少進行一次滅火應急演練。基本形成了以領導重視為關鍵，以部門管理為保障，以消防制度為支撐，以教育、檢查、整治為基本手段，以應急舉措為重點的常態化消防安全管理格局。

（四）用電不安全為主要的致災原因

根據2006年至2011年的統計，5年來10所高校共發生火災事件14起，無人員傷亡報告，造成42.8萬元直接經濟損失。報告次數最多的為5號對象，3次火災；損失最大為10號對象，損失25萬元；其中6號、9號火災事故零報告。（具體見表3）。

經對14起火災事件的綜合分析，有以下特點。類別為A類火災：屬普通的可燃固體燃燒，無可燃液體、氣體燃燒事故；屬性為一般火災，無重特大火災事故。部位相對集中：主要為學生寢室，占總次數50%以上。致災原因非常明顯： 14起火災事故其中13起的致災原因為用電不當引起。自救能力較強：14起失火事件7起向“119”報警，其中一起由公安消防機關出勤施救，13起由校衛隊、義務消防隊自救撲滅。給我們的啟示：在社會綜合防災能力不斷增強的前提下，高校消防安全環境，消防安全基礎建設極大改善，消防安全實行有效的常態化管理，自身的防災自救能力日益增強，撲救初期火災的成功率比較高，發生重特大火災的概率大為降低，但加強安全用電管理更要重點凸顯。

（五）火災風險因素分析

盡管高校的消防綜合安全環境有很大改善，但發生火災的風險依然存在一是管理人員及員工的責任不強。主要表現為消防安全意識淡薄，責任職責不明確，管理措施不到位，防火制度執行不力，火險隱患整治不及時等造成不應發生的火災發生。二是應對火災的能力和經驗不足。客觀上高校自身不具備應對重特大火災的能力，以及應對火災綜合素質欠缺等因素，火災時可能造成報警施救失誤，師生員工避險不當，導致火災擴大蔓延，造成較大損失。三是對偶發因素的預見不足。來自自然、人為、物質不可預見的偶發火災風險因素是存在的，如自然界地震、雷擊起火，人為的縱火，無行為能力人的放火，小孩的玩火，物質的自燃等造成無法預見的突發火災，可能令管理者措手不及，應對不當，事故擴大。四是消防安全設施的亂象。建筑的消防設施是抗拒火災的第一道防線，十分重要的，但各高校或多或少存在這樣那樣的問題。滅火器的質量不好；自動報警、滅火裝置維護養護難；安全通道不暢；缺乏消防專業技術人員；器材裝備成擺設等等，險象亂象不少，使消防安全設施的作用大打折扣，造成火災來臨時難以發揮應有作用，喪失撲滅初期火災的的有利時機。五是用電不安全是主要的致災風險。當今社會沒有電可能就出現生存危機，人類的生產、生活與交流對電已現高度依賴，但任何事物都具有兩面性，電在促進社會發展與文明的同時，如使用不當對人類造成傷害與侵害也十分驚人。10所高校的失火事件也表明，用電不安全將是高校當前乃至今后主要的的火災致災因素。

二、高校消防安全工作的基本思路

《消防法》是消防安全工作的根本法規，貫徹執行《消防法》是做好消防安全工作的根本與基礎。為了預防火災事故，減少火災危害，促進社會經濟和各項事業發展，包括高校在內的任何社會單位都應在《消防法》的總體框架下，依據法定的消防工作方針與原則，履行相應的消防安全職責。完善各項防火、滅火措施，積極有效的應對火災事故，保障消防安全。

（一）確立“預防為主，防消結合”的方針。確立“預防為主，防消結合”的方針。預防和減少火災危害是高校建設“平安校園”的重要組成部分，要在“預防為主，防消結合”的方針指導下，在消防安全管理的指導思想上，要把著眼點和立足點放在預防火災上，貫徹執行消防安全的法律、法規，嚴密消防安全制度，落實各項消防安全措施，強化師生的消防安全意識，在預防火災上把文章做好做足。在做好防火工作的同時，也千萬不能忽視滅火準備，要結合高校的實際，完善消防設施，健全滅火應急預案，強化師生的防災風險意識，落實與社會救援力量的對接措施，一旦發生火災能做到積極有效應對，最大限度的減少火災危害。只有堅持“防”、“消”并舉，“防”、“消”并重的思想，將火災預防和火災撲救有機結合，才能有效預防火災發生，減少人員傷亡和財產損失，保障高校的消防安全，促進“平安校園”建設。

（二）貫徹“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，全民積極參與”的原則。《消防法》確定“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，全民積極參與”的消防工作原則，是消防工作實踐經驗的總結和客觀規律的反映。“政府”、“部門”、“單位”、“全民”四者都是消防安全工作的主體，任何一方都非常重要不可偏廢，四者共同構筑我國消防安全工作的基本格局。通過政府、部門、單位、個人四者，科學合理配置職責與義務，提高全社會防御火災的能力。

（三）依法履行消防安全職責。依法履行消防安全職責。高校是人員高度集中的場所，是消防安全工作的重點單位，或者是消防安全工作潛在重點單位，要按照《消防法》的相關要求，把落實各項消防安全管理措施提高到依法履行職責的高度，逐條逐項對照貫徹執行。《消防法》規定的企事業單位的消防安全相關條款職責是法定職責，必須履行，任何責任制不落實，履行職責不到位就是違法行為的反映，就應追究與檢討，構成犯罪的要追究法律責任。

（四）科學積極的應對火災。科學有效的應對火災。高校發生火災怎么辦？如何做到科學有效的應對；遵循《消防法》明確的滅火救援應對模式，應做到以下幾點。一是充分準備。要結合各自的特點，健全應急組織，制訂應急預案，進行應急演練，在物質、人員、裝備上做好應急滅火準備。二是必須報警。發生火災無論大小必須要在第一時間向“119”報警，要采取各項措施普及報警常識，暢通報警通道，杜絕遲報誤報情況發生。三是積極撲救。要發揮自身的力量和消防設施的作用，努力阻止火勢蔓延擴大，力爭將火災撲滅于初始階段。四是服從指揮，火場組織指揮必須由公安消防機關承擔，火災所在單位要在公安消防機關的組織指揮下全力以赴，積極配合，全面保障。“充分準備，必須報警，積極施救，服從指揮”是社會基層單位應對火災科學有效的基本舉措。毫不例外，高校也必須遵循這一基本舉措，才能實現科學有效應對之目的。

通過學習研究《消防法》，高校消防安全工作的基本思路就是：確立“預防為主，防消結合“的方針，貫徹”政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，全民積極參與“的原則，依法履行消防安全職責，科學有效的應對火災事故，最大限度的保障生命財產安全，促進“平安校園”建設，確保學校教學科研等各項工作的順利進行。

三、高校消防安全的對策措施

在明確高校消防安全工作基本思路的基礎上，結合當前高校消防安全工作實際狀況，依據新《消防法》的相關要求，綜合各方面的因素，為了充分提高消防安全保障能力，預防與控制火災，減少火災危害，促進“平安校園”建設，提出以下對策與措施，供大家討論。

（一）增強依法管理理念。《消防法》是消防安全工作的根本法規，是加強消防安全工作和預防控制火災的有力武器，要在充分學習研究《消防法》的基礎上，貫徹執行消防工作的方針與原則，落實各項消防安全措施。在國家根據經濟發展的要求，不斷完善消防法律法規建設的同時，政府要積極發揮主導作用，要在《消防法》基礎上制訂相關《條例》、《規章》、《辦法》，規范社會各方面消防安全管理。政府各相關部門要強化監督作用，健全社會各環節節點消防安全的《規范》與《標準》。社會團體與單位要依法落實消防安全職責，嚴密各項措施，包括大學生在內的社會公眾要依法履行消防安全的義務。使消防安全工作走上全面的法制軌道。

（二）共同維護高校消防安全。俗話說“高校無小事”，維護高校的安全穩定對社會安全穩定有著特殊的意義，社會各階層要把高校的消防安全作為維護社會安全穩定的重要組成部分抓緊抓實。政府要不斷構建社會消防安全網絡，提升預防控制火災能力。政府相應部門要對高校環境規劃、工程建設、設施設備、后勤服務等各環節的消防安全監管。教育主管部門要強化綜合領導作用，加強對高校的消防安全指導。公安消防機構要對高校實施重點的消防監督管理，全力施救高校火災。共同構筑高校的消防安全，促進社會穩定。

（三）著力提升消防安全的科技水平。要充分把握高等教育迅猛發展的有利時機，研究推廣新工藝、新技術、新產品在高校消防安全工作的應用，提高高校消防安全工作的科學技術水平。積極應用高效、環保、科技含量高的新技術、新產品，提高火災報警和滅火的自動化水平。積極采用智能化、電子化、數字化等新舉措，強化對消防設施設備運行的監控水平。改善傳統的消防安全管理理念、防火和滅火設置舉措，提高高校的消防安全保障水平。

（四）構建常態化管理格局。為了確保消防安全常抓常管，確保消防安全隱患整治及時，確保消防安全長治久安，要積極探索消防安全長效運轉管理機制，努力構建以組織領導重視為根本，以消防安全制度為支撐，以部門人員管理為保障，以教育、檢查、整治為基本手段，消防應急舉措并重的常態化消防安全管理格局。真真做到常抓不懈。值得借簽的是，浙江省部分高校針對消防重點單位客觀管理要求，建設了“消巡通”消防管理系統，對消防設施的運行狀況，進行數字化處理，實行即時監控，并以此為基礎推進整個消防管理區域聯動，綜合平臺建設。在消防安全常態化管理上跨出了重要的一步。

（五）要堅決防止重特大火災致災條件的產生。所謂“重特大火災“就是造成人員較大傷亡，財產重大損失，具體有國家界定標準。高校產生“重特大火災“的致災條件大致有瞬間的爆炸與燃燒，消防安全條件不具備的人員大量集聚，無安全制約的物資設備高度集中，火災狀況下措施嚴重失當等幾方面。高校要根據實際分析可能產生的”重特大火災“的致災條件，嚴密化學危險品的管理與控制，強化學生公寓、集會、晚會的消防安全，加強物資設備的消防安全保護，強化火災的應對措施，嚴密控制“重特大火災”致災條件的產生，堅決杜絕“重特大火災”事故的發生。

（六）切實加強薄弱環節消防安全。當前高校的消防安全薄弱環節主要表現在依法管理觀念不強，落實管理舉措有差距，應急防控能力不強，個別單位消防設施運作不正常，安全用電問題突出，部分師生風險意識、安全素質不強等等方面。要根據薄弱環節采取針對的措施，加強法律法規教育，加強動態管理與檢查，加強用電安全管理，加強師生的防風險培訓等，采取專項整治、專題教育等手段，重點凸顯對薄弱環節的整治管理，徹底消除不利因素，促進消防安全的健康均衡發展。

結束語：維護高校的消防安全是高校安全穩定，持續發展，秩序正常的客觀要求，只有在《消防法》的指導下，貫徹執行消防工作方針與原則，依法履行消防安全職責與義務，完善各項消防安全措施，強化薄弱環節的消防管理，才能有效的預防火災和控制火災，杜絕重特大火災的發生，最大限度降低火災危害，有力促進“平安校園”建設，促進學校各項工作的順利進行。

參考文獻：

人大常委會，《中華人民共和國消防法》法制出版社2008

人大法工委，《中華人民共和國消防法釋義》人民出版社2009

徐燕，《企事業單位消防安全使用手冊》環境科學出版社1996

References：

Standing Committee of the National People's Congress， Fire Control Law of the People's Republic of China， Legislation Press， 2008

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1、以黨的十七大和縣委十一屆三次會議精神和全國安全生產工作會議精神為指導，狠抓工作責任和措施落實，強化職工消防安全防范意識，樹立“安全第一、預防為主”的工作方針，最大限度地消除消防安全隱患，預防各種事故的發生。

2、經常定期不定期的開展消防檢查工作，在查出存有消防安全隱患的基礎上，認真進行整改工作，隨時加強消防安全檢查工作，并組建應急救援隊伍，一旦發生火災隱患，能急時組織指揮隊伍開展救援工作。

二、加強領導、落實目標責任

為進一步做好消防安全工作，切實加強對消防安全工作的領導，我局一直把消防安全工作列入重要議事日程，成立了消防安全工作領導小組并健全機構，配備了專職人員。2009年1月1日召開了交通行業消防安全工作會議，在會上局長與地方公路管理段、地方海事處、交通運政管理所簽訂了消防安全目標管理責任書，各一式二份。要求各企業都要做到由主要負責人作為消防安全工作第一責任人與各部門簽訂《消防安全工作責任書》，并將責任書的內容落實到每個股室、崗位和個人。

三、開展消防安全法律法規的宣傳教育

廣泛宣傳貫徹黨和國家的消防安全生產方針政策和法律法規，普及消防安全知識，提高我縣廣大人民群眾的消防安全意識，推動消防安全生產工作順利開展。在今年“安全生產月”活動的到來之際，組織下屬各部門、采取了形式多樣的方式開展“安全生產月”活動宣傳工作。結合實際，下發了《關于開展2009年“安全生產月”活動的通知》，成立了“安全生產月”活動領導機構，明確活動時間、內容和要求，確保了整個活動的順利開展。在五月、六月“安全生產月”活動，119活動期間，召開工作會議2次，五月9日、六月20日、119三次大的活動中;組織系統人員45人次，在東客運站開展活動工作，發放消防安全條例5000份，安全警示教育圖片展報三次，各次6塊57圖，懸掛布標3條，黑板報宣傳3期，寫出標語4條。使廣大人民群眾從“要我安全”轉化到“我要安全”。

四、認真開展消防監督管理工作

為有效的開展消防安全監督管理，減少各類事故的發生，結合全年工作計劃，以交通局的文件下發有關消防安全工作的文件一份，使各部門能夠感受到縣政府對消防安全工作的高度重視，感覺到縣政府對相關部門服務的細致和真誠。同時，我們也通過行政與行業相結合，采取文件形式和板報專欄等形式宣傳法律法規，規范消防安全行為，部署消防安全工作。年初以來：根據上級工作部署和計劃安排，我局組織召開交通系統消防安全工作會議2次，組織消防安全檢查4次，查出消防安全隱患2條已整改。

五、2010年的工作措施

(一)嚴格落實消防安全生產目標責任制。提高隱患危機意識，繼續強化和落實各項監管措施，做到由主要負責人作為消防安全生產工作第一責任人，把交通消防安全生產工作作為預防安全事故的一項長期制度堅持下去，有效預防消防安全事故的發生。

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關鍵詞：水利建設；安全設施；現場布置；策劃；控制措施

Abstract: along with our country's water conservancy project development, the author after years of practical work, in water conservancy engineering construction by the accumulated some experience in this paper, water conservancy safe civilized construction planning content analysis and explained.

Keywords: water conservancy construction; Safety facilities; The scene decorate; Planning; Control measures

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1安全文明施工策劃基本內容

1.1策劃說明

闡明水利工程項目施工單位所承擔的任務及范圍；水利工程項目規模、性質、地理位置及特殊要求；周邊環境因素要求；主要工藝、材料、設備及其主要危害，以及新建、改建、擴建前的職業安全衛生狀況等。

1.2安全策劃的依據

水利工程安全策劃的依據主要是國家和地方安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策；國家和地方建設工程安全生產法律法規和方針政策；水利工程安全生產技術規范、規程、標準和其他依據等。安全策劃的原則包括：目標導向原則，預控原則，系統原則，全過程、全方位原則，動態管理和控制原則，可行性、可操作性與針對性原則，實效的最優化原則，持續改進原則。

1.3職業健康安全方針

施工單位應制定項目職業健康安全方針，以反映施工單位在職業健康安全方面的宗旨和努力方向。職業健康安全方針至少要包括，對本項目遵守國家及水利行業等有關職業健康安全法律法規標準等的承諾，以及對承包商職業健康安全目標和職業健康安全績效持續改進的承諾。職業健康安全方針應形成正式文件，通過印發、張貼、培訓等手段，使每個員工了解方針的主要內容，認識到自己的責任、權利與義務。

1.4安全目標

項目施工前，施工單位必須制定安全生產目標，并形成文件。項目安全目標應：與所在企業的安全方針、安全目標協調一致；應包括安全指標、管理達標的要求和可測量考核。在制定安全目標時，應綜合考慮下述各因素：項目自身的危險源與不利環境因素識別和評價結果、適用法律法規、標準規范和其他要求識別結果、可供選擇的技術方案、經營和管理上的要求以及相關方的要求和意見。總目標應是以控制事故為零的目標，如控制人身重傷事故，不發生人身死亡事故；不發生一般及以上機械設備損壞事故；不發生一般及以上火災事故；不發生負同等及以上責任的重大交通事故；不發生環境污染事故和垮(坍)塌事故；不發生重大質量事故。

1.5適用的法律法規

根據工程所在地的實際情況，施工單位應建立有效渠道，識別并獲取適用于水利工程施工現場安全生產、勞動保護、環境保護、職業健康安全、消防等法律法規與標準規范，并編制適用法律法規，標準規范和其他要求的清單。當法律法規或其他要求修訂、變化時，施工單位應及時進行更新。

1.6安全組織保證體系與監督管理體系圖

水利建設工程安全根據工程規模和性質分級成立安全生產委員會(安委會)，企業最高管理者任安委會主任，安委會其他成員由企業相關部門負責人及有關人員共同組成。項目安全組織保證體系與監督管理體系框圖如圖1、圖2。

圖1×××經理部環境/職業健康安全保證體系框圖

圖2×××經理部環境/職業健康安全監督體系框圖

1.7現場總體布局

1.7.1視覺形象

場容場貌的視覺形象主要通過施工總平面規劃及規范建筑物、機械設備、裝置型設施、安全設施、標志牌等式樣、標準并配以視覺形象設計來達到現場視覺形象統一、整潔、美觀的整體效果。

1.7.2模塊化管理

現場施工總平面按實際功能區劃為各個功能模塊，分為辦公區、生活區、建筑施工區、安裝施工區、設備材料堆放等區域。模塊區主要由現場環形混凝土道路、塑鋼網板、鐵藝欄桿、鋼管欄桿分隔而成。

1.7.3施工區域化管理

施工現場實行安全文明施工責任區域化管理，如：鋼筋加工場、混凝土攪拌站、土建預制廠等。安全文明施工責任區域主要由安全圍欄或腳手管圍欄(紅白相間色標)圍護、隔離、封閉，并按要求懸掛五牌一圖，實行定置管理。

1.7.4廠區圍擋

工程正式開工前，應先期修筑成廠區圍擋，便于進行安全保衛工作，并對圍擋內側按設計要求進行初粉刷，增強廠區亮度。

1.7.5施工場地

現場施工場地應自始至終保持平整。基坑、溝道開挖出的土方，必須立即清理運走，并堆放到指定的棄土場；運輸途中，應采取防止土塊拋灑的措施；土方在現場存放，應經常性進行成形整理。

1.7.6道路

生活區、辦公區和現場施工區的主要道路必須都是混凝土路面，并構成環形通道；道路的寬度和轉彎半徑應符合規程的要求；道路兩側應形成排水坡度，并用砂漿抹面；道路應在工程正式開工前基本修筑完畢。

1.7.7道路標志

廠區主干道兩側設置國家標準式樣路標、交通標志、限速標志和區域警戒標識。

1.7.8排水溝道

道路兩側修筑磚石砌體排水明溝，全廠區排水系統必須保持暢通。

1.7.9道路、排水溝維護

廠區道路及兩側排水溝道日常清潔維護工作由項目法人確定某一承包商負責，保證路面無泥土淤積，排水暢通；主干道兩邊嚴禁堆放物資；土石方開挖和特殊物件運輸時必須編制專項道路管理措施。

1.7.10建筑物

整個現場只允許存在三類建筑物。一類：承包商項目部辦公區為活動彩鋼板房，具備集中辦公及辦公自動化條件；二類：專業工地和班組為輕鋼龍骨水泥板活動房或磚石砌體房或集裝箱；三類：臨時工棚及機械擋雨棚等為彩色瓦楞板房。

1.7.11裝置型設施

一類宣傳類，含宣傳欄、標語、彩旗、燈箱等；二類道路交通類，含路樁、指示警示牌、減速坎、禁行標識等；三類區域圍護類，含圍欄、塑鋼網等；四類廢料垃圾回收類，含各類廢品分類回收設施、危險品存放點等，塑料回收設施采用市場購置的不銹鋼或藍色垃圾桶；五類標識類，含設備、材料、物件、場地標識，規程、規范、職責等。

1.7.12大型標志牌

項目法人辦公區、施工承包商辦公區、施工區應分別設置若干塊大型標志牌，分別噴繪“六牌二圖”(六牌：工程概況牌、施工單位名稱、職業安全健康與環境管理方針目標、安全文明施工紀律、工程組織結構、工程里程碑計劃；二圖：施工總平面圖、安全文明施工區劃圖)等內容。

1.7.13設備材料堆放

施工現場設備材料實行分區堆放，定置化管理。設備材料堆放場地堅實、平整并墊有碎石子層，地面無積水；各種物資排放有序，標識清楚，設備材料碼放整齊成形，安全可靠。

此外還有機具、工具房、電焊機集裝箱擺放、吸煙室與飲水點的設置以及綠化相關要求等內容。

2安全文明施工及環境保護設施

承包商應針對現場特點，配制相關安全設施，如孔洞及溝道蓋板、臨時防護欄桿、柱頭托架、安全網與滑線安全網、配電箱與電纜、施工照明、安全隔離電源、漏電保安器、電焊機集裝箱與二次線通道、安全圍欄、安全通道、安全標志、氧氣、乙炔箱及卷揚機罩棚、消防水系統、危險品庫房、廢料、垃圾分類存放場、廢料垃圾通道、現場廁所、污水沉淀池、污水檢測口與噪聲監測點、油料與化學水劑防滲池、廢液回收設施的設置要求等，原則上以規范、美觀和滿足安全要求為準。

3個體安全防護裝備及進入現場安全文明施工紀律

規定進入施工現場的人員應注意和遵守的事項，如注意安全警示牌規定、正確佩帶勞動防護用品、嚴禁在施工現場吸煙室以外的任何地點吸煙、嚴禁擅自進入危險作業區域、臨時進入現場的載貨車輛實行登記準入制度、進場車輛(包括非機動車輛)必須按標示路線行走和指定區域停放等等。

4工程項目開工必須具備的條件

應明確工程項目開工必須具備的條件，如項目法人已與承包商簽訂了“工程承發包合同”、“安全施工管理協議”、“安全責任書”；施工組織設計編制完成并經審查批準；安全文明施工總體措施及現場視覺識別系統已編制完成并實施、安全與健康工作程序已編制完成并經審查批準、安全施工措施編審程序表已編制完成、已建立健全安全文明施工管理制度、安全文明施工管理臺帳已建立齊全、進入現場的全體員工經過安全健康與環境管理知識教育培訓，考試合格上崗、特殊工種人員全部持證上崗、全體員工經過身體健康檢查、現場“三通一平”符合相關規定標準、廠區圍擋已全部建成等相關內容要求。

5施工階段安全文明施工主要控制措施

5.1安全施工措施的編制與執行

施工單位應針對工程施工特點，進行危害辨識、風險評價，對風險值較大的重要危害和重要環境因素，進行重點預防和控制。涉及到的單項工程在作業指導書中須列出清單并提出預防與控制措施。安全施工措施必須具有針對性，可操作性，可靠性。嚴格執行技術交底程序，交底與接受交底人雙方簽字確認。項目開工前必須進行安全文明施工條件的檢查與確認，不具備安全文明施工條件的工程項目不得開工。重大施工項目、重要施工工序、特殊作業、危險作業，必須執行安全施工作業程序。施工人員只有嚴格按照作業指導書施工的權力，未經批準，不得更改措施。

5.2安全設施

保證安全投入，實施安全設施標準化，使現場具備完善的安全文明施工條件。拆除安全設施必須經過書面批準，并采取臨時防護措施，施工完后及時恢復并報告批準人。

此外還應明確高處作業、起重運輸作業、水上作業、立體交叉作業、爆破作業、洞室作業、設備和臨建設施拆除作業等重要的危險作業工序，現場安全文明施工應采取特殊的控制措施，以及腳手架、施工用電、成品、半成品保護與防止“二次污染”、現場清理整頓、職業健康、防止噪音、煙塵、粉塵等公害、消防、保衛與交通安全管理等相關要求。

5.3應急管理

應結合工程進展的階段性特征，做好應急準備和應急響應工作，編制《應急預案》，對有可能發生的突發事件以及無法抗拒的災害進行預防控制，并根據《應急預案》的專業特征，組織專業人員進行應急演習。針對應急預案要求配置的，含車輛、材料、工具、人員、資金、通訊手段等。明確緊急聯絡與救護體制，并將緊急聯絡與救護體制內容要求宣傳到每位員工，緊急聯絡電話制作成標識牌置于醒目地點。

5.4分包商安全資格和管理要求

在工程開工前，對分包單位的資質、安全生產許可證和項目經理、技術員、施工員、工地負責人等的資格和閱歷進行審查，嚴禁聘用無資質、無安全生產許可證、項目部人員無資格和閱歷的分包單位。對分包方資質的審點檢查分包方的施工技術能力和安全情況。要求分包商結合工程特點，認真做好職業健康安全管理體系和環境管理體系運行與內部管理評審工作，全面推行危害辨識、危險評價及危險點分析與預控技術，強化安全文明施工管理，確保管理績效得到持續改進。

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關鍵詞：建筑工程 安全生產 措施

中圖分類號：F416.9 文獻標識碼： C 文章編號：1672-1578（2013）01-0256-02

1 安全管理的基本原則

管生產必須管安全。國家明文規定廠長、經理在“管生產的同時必須管安全”的原則。

確安全管理的目的性。安全管理的目的是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故。

必須貫徹預防為主的方針。安全生產的方針是“安全第一，預防為主”。安全第一是從保護生產力的角度和高度，肯定安全在生產活動中的位置和重要性。

堅持動態管理。安全管理涉及到生產活動的方方面面，涉及到從工程開工到竣工交付和全部生產過程、全部的生產時間和一切變化著的生產因素。

2 健全管理體系

建立施工項目安全生產管理系統，安全施工管理網絡如下：

3 認真執行各項安全管理制度

對施工項目的安全施工的經常的、制度化和規范化的管理，通過執行制度，促進安全管理工作。現場的主要安全管理制度如下：

安全技術交底制。根據安全措施要求和針對現場實際情況，逐級進行安全技術書面交底。

定期安全活動制。項目部定期對全體職工進行安全教育，總結上階段安全工作，闡述下一步安全工作重點和注意事項，提高職工安全意識。

腳手架施工方案審批制和腳手搭設驗收制。做好分段施工分段驗收，腳手每18.0m高做好書面驗收記錄，對不合格的腳手架不得投入使用。

大、中型機械設備安裝實行驗收制。

定期檢查與隱患整改制。項目部定期組織對臨電、安全防護、機械設備、消防、環衛等方面的檢查。對查出的隱患必須定措施、定人、定時整改，整改合格后做好消項記錄。

特殊工種實行年審制。

持證上崗制：對特殊工程和機操人員實行持證上崗，嚴禁無證操作。

動火申請制：凡電焊、氧氣焊、防水卷材烘烤等動火作業，經申請同意后施工。

危急情況停工制：對出現危及職工生命財產安全和險情時，可以立即停工，后報項目經理處理。

實行安全生產獎懲和事故報告制

安全管理負責制：要有各級安全管理負責制，責任明確，責任到人。管理決策層對每個大的施工階段要分析安全難點和管理難點，以采取必要的對策。

4 安全管理的工作重點

針對本工程為大單體高層建筑施工，其高處作業多、施工機械多、用電作業多和動火頻繁的施工特點，做好以下安全管理的工作重點。

（1）安全生產教育。通過安全生產教育，提高職工安全意識，以約束人的不安全行為。

①對新工人進行入場“三級”安全教育。②貫徹國家、地方政府的安全法規及對安全的有關規章制度。③學習有關安全操作規程和安全知識，做到正確使用“三寶”。④適時安全教育：做好季節性、節假日加班加點和突擊性施工的安全教育。

（2）防止高空墜落。防止高空墜落是高處安全施工管理的重中之重，一是防止人的不安全行為，二是防止物的不安全狀態。

①防止高空墜落的措施：搭好腳手架，張好安全網；做好“四口”即樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口的防護；及時作好電梯井的安全防護措施；高空作業必須佩掛安全帶，做到高掛低用；風力大于六級、大霧天必須停止高空作業。

②防止物體墜落措施。高空墜落任何物體，可能造成對人員的傷害或其他的損失，主要防止措施如下：凡是入口處、通道口、施工電梯處均要搭好雙層木板（50mm厚）的防護棚，表面鋪設3mm 厚鋼板；腳手架跳板上不允許隨意放置扣件、回形卡、鋼筋、鋼管等物體；未經采取有效措施，未經安全部門批準，不得在外腳手架上、下立體作業；吊運物料的捆綁、吊籠吊鉤等必須符合要求，經信號工確認合格后指揮起吊，防止空中“散花”；經常檢查吊具、繩索、大模吊鉤的安全度，發現問題及時整改；非施工人員嚴禁進入施工現場。

（3）防止觸電。工程由于電氣設備多、移動性大，臨時用電線多、導電物體也多的特點，防止觸電的主要措施如下：

①電氣操作人員必須持證上崗。

②機電操作人員必須穿戴勞動保護用品。

③采用三相五線制供電方式，有可靠的接零和接地。

④埋地電纜做好安全標識；移動電纜的絕緣性必須良好，移動機電設備的導電部分沒有現象。

⑤電氣設備的漏電保護裝置必須有效可靠。電動機械應一機一閘，有閘刀箱，箱能防雨且能上鎖。

⑥照明、行燈電壓按不同地點、環境采用相應的安全電壓。

⑦手持式電動工具應裝設額定工作電流不大于15mA，額定漏電動作時間小于0.1S的漏電保護器。

其他施工用電方面應遵照《施工現場臨時用電安全技術規程》和《建設工程施工現場供用電安全規程》的規定。

（4）消防措施

①消防安全工作貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

②成立義務消防隊，由義務消防隊隊長、報警負責人、現場保衛組長、搶救組長組成。組長由項目經理擔任。

③配備足夠的滅火器、消防帶、消防水池、砂箱等。嚴禁動用防火器材，違者按破壞消防設施處理。

④施工現場道路保持暢通無阻。

⑤工地設置專用消防泵，設獨立電源線路。

⑥對義務消防員訓練有素，能“召之即來，來之能救”。

⑦職工宿舍、倉庫等建房材料均用石棉瓦、水泥鋼絲網板等不燃材料搭設。

⑧禁止用電爐做飯、烤火。

⑨嚴格執行施工用火申請制，有動火證、消防設施方能動火作業。動火時，派專人看護。

⑩不允許亂拉私接電源線。

（5）保衛工作措施

①成立治安保衛領導小組。

②工地設門衛值班室，夜間除保安人員外，由管理人輪流值班巡邏護場，重點是倉庫、木工棚、辦公室、配電室、大型機械設備。

③扣件、V形卡、小型工具等妥善保管，防止被盜。

④倉庫、宿舍區圍墻高度不低于2.20 m。

⑤摸清職工及外聘民工人員的基本思想狀況，做好治安教育和法制宣傳教育工作。

⑥節假日、發工資日是易發案時間，要制定防范措施，防止發生盜竊案件。

⑦嚴禁賭博、酗酒、傳播物品和打架斗毆。

參考文獻：

[1]焦紅，王松巖.現代建筑施工技術與項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2007.

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今年以來，在上級安全主管部門的具體指導下，認真貫徹落實中央省市及縣委、縣政府關于抓好安全生產工作的重要指示精神，全面落實“安全第一，預防為主”的方針，扎扎實實地抓好安全生產工作。2018年度我單位全面實現了安全、正常、穩定的工作秩序，較好地完成了各項工作任務。現將主要工作總結如下：

一、領導重視，職責明確

按照中央省市級縣委縣政府關于安全生產工作的重要指示，我園把安全管理工作放在領導班子日常工作的重要位置。一是成立了安全工作領導小組，指定領導班子成員具體抓安全工作，組織干部職工認真學習安全生產工作的文件精神，嚴格執行“安全第一、預防為主”的方針，牢固樹立安全管理意識;二是結合幼兒園的行業特點和工作實際，健全安全生產責任制和各項安全生產規章制度;三是明確分工，落實責任嚴格認真落實“一崗雙責”的有關精神，做到時刻關注安全，下大力氣地抓好安全責任制的落實工作。

二、宣傳到位，意識提高

今年以來，我園組織干部職工學習了《消防法》，園領導經常強調用電用水的安全，不斷提高大家的消防意識和消防技能，確保不發生任何火災既不安全事故。堅持定期組織安全知識學習，定期召開安全工作分析會，堅持組織安全工作檢查，開展安全工作總結，做到及時分析安全工作形勢，認真總結經驗教訓，針對存在問題和安全隱患苗頭及時制定整改措施，有效提高了廣大干部職工的安全意識，預防了各類事故的發生。

三、結合實際，措施得力

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公司領導在年初即提出“一手抓生產經營，一手抓治安治理；兩手抓兩手都要硬”的指導方針，并組建治安綜合治理工作領導小組。由公司主要領導擔任組長，將責任落實到科室、工段、班組。并擬訂出嚴格的考核制度，定期檢查，把治安綜合治理工作提到日常工作議程上來。

公司于去年六月份成立了保安隊，通過一年多的工作證明，這是一支作風頑強、紀律嚴明、善打硬仗的隊伍。保安隊實行半軍事化管理，堅持半月一次“安保”會議，半月一次軍事訓練。每名保安隊員都能熟練掌握“擒敵拳”要領，以備治敵。加大夜間巡視力度和次數，及時發現問題及時解決。在巡視過程中配有對講機、手電筒等工具。公司下大力度對消防工作進行治理。新購進消防鍬、消防沙箱及滅火器等多種消防器材。對車間內重點防火部位指定專人負責，落實消防管理制度。

九月份，公司領導在資金極其緊張的情況下，抽出一部分資金對公司各辦公室、休息室、衛生間等一、二樓所有面向外圍的窗戶安裝防護欄并在公司內外重點部位新增設了七個探頭，使整改后的監控探頭達到十六個，其中360度旋轉探頭二個，大大提高了公司治安防盜的安全系數，杜絕了可能發生的治安案件。

對公司內員工的管理教育工作：來我公司工作的人員全部經過嚴格的篩選、政審，無一人有前科劣跡。被錄用的新員工在入職培訓的同時也要接受公司的法制教育。保安隊作為在公司治安管理一線的隊伍全天24小時對公司車間、各辦公室進行巡查。經過公司各級領導及員工的齊心努力，公司全年無一起治安刑事案件，“四無一好”率達到100%。

總之，今年我公司對治安綜合治理工作投入了大量的精力和財力。在人防、物防、技防上做的比較完善。對集團公司綜治辦的要求全力配合。

但也有個別部門因未發生治安刑事案件及災害事故，故很少召開治安例會，一些材料也不很齊全，防范意識差。所以在明年工作中在保持現有 工作標準的基礎上，加大力度做好宣傳，使全體員工對治安工作重要性的認識上有個明顯提高。隨著廠區拆遷整改進度的加快，我公司車間北 側的改建工程使我公司北部處于開放狀態將對我公司形成新的安全隱患，為解決此問題，我保安隊在加強夜間巡邏的同時還要密切配合集團公

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【關鍵詞】社會發展；消防技術；需求

0.引言

隨著當代社會經濟的發展，我國城市化速度加快，城市火災出現新問題，問題角度轉變為：現代城市建筑、人口、生活經營場所及財富的集中，導致城市火災爆發較集中；城市規模的發展擴大，新城區的發展和舊城區的擴建，高層建筑及不規則建筑不斷涌現，城市建筑結構復雜、密集，同時舊城區消防設施過于陳舊，新城區消防實施和規劃不到位，限制了火災的撲救及現場人員的疏散；火災環境有了多重改變，地下商場火災、艦船火災、海上作業平臺火災、地鐵火災、飛機火災等新型火災場所日益增加；而電氣火災是發生火災的主導因素。這些火災問題的出現使得城市對消防安全的要求更加嚴格，消防技術的發展需求加劇。

1.社會發展造成的火災隱患

1.1工業化的影響

隨著我國工業活動在經濟發展中比重的上升，工業化與城市化相關聯的問題也相繼出現，城市化所產生的火災問題與工業化息息相關。火災隱患在工業本身的安全隱患中所占比重最大。工業化的推進需借助新材料的應用和開發，易爆、易燃化學物品的產生及儲運都對消防安全提出新的挑戰。相較于新型化工業發展進程，現存的消防技術的發展處于滯后狀態。

1.2城市化的影響

城市化是中國實現全面發展的戰略之一。就近十年來城市火災原因的研究情況分析，我國城市化速度的加快是導致城市火災加劇的主要原因，城市火災是發生率高且危害嚴重的火災之一。而解決電氣火災成為減少城市火災的研究課題之一。隨著現代經濟的持續發展，小城鎮建設速度加快。因此，要制定小城鎮的消防規劃方針，加快消防供水、消防車通道、消防通信、消防站等消防設備的建設，使小城鎮消防規劃起到保障小城鎮安全的作用，將小城鎮的消防規劃歸入整個城市化進程的布局之中。

1.3自然環境變遷

工業化在促進人類社會經濟進一步發展的同時，也產生了大量的氟、二氧化碳等有毒氣體，破壞了臭氧層，造成溫室效應，導致地球氣候變化異常，颶風、暴雨、干旱、高溫等自然災害頻繁發生，全球氣候逐漸變暖。厄爾尼諾現象的產生，可能會成為誘發煤礦、森林自然，電氣、石油化工等火災的導火線。如果氣溫持續增高，可燃氣體和可燃、易燃液體的儲罐就會受壓膨脹引起火災。同時，環境溫度的升高，也會改變電氣運行中溫度和濕度的制約條件，從而提升電氣設備受熱起火的可能性。而自然環境中的煤礦受環境影響很大，環境溫度的升高有可能造成煤礦自燃等災害。

2.新出現的消防設備、技術和理念

2.1 GPRS 技術

GPRS又稱通用無線分組業務，它延續了GSM系統所使用的交換技術，以無線分組的方式提供端到端的無線IP連接，以分組形式實現用戶端數據之間的高速傳遞。GPRS技術在消防通信中廣為使用，主要是實現指揮中心與火災現場兩者間的數據交換，也就是處于災害現場的指揮車通過車載電腦的GSM網絡與指揮中心交換圖像、語音和數據等信息，火場指揮員利用車載電腦對消防力量進行調度和分配，同時接收指揮中心傳遞過來的火災現場救援所需數據，如水源情況、危險品及有毒物質的分析結果，將特種災害事故的處置和惡性火災的撲救結合起來，制定對兩者都有效的作戰方案，起到輔助決策作用。

2.2空間信息技術

空間信息技術主要包括衛星定位、地理信息和遙感等技術與理論，將通信技術和計算機技術相結合，對空間數據進行采集、測量、分析、存儲、管理、顯示、傳播以及應用。地理信息系統是在原有地理空間數據的基礎上，依靠計算機軟硬件支持，采集、管理、操作、模擬和顯示空間的相關數據，同時采取地理模型的分析方法，提供多種動態和空間的地理信息，是為實現地理決策和地理研究而創建的計算機系統。遙感則是在空中利用空間平臺的傳感器觀測地面的技術，依靠多光譜攝影獲取地面信息。

2.3低氧防火系統技術

低氧防火系統的消防理念主要是“防火與不燃”，是基于低氧、常壓環境中燃燒和點燃受限，同時保證人體長時間安全呼吸的新型消防技術。低氧防火系統主要是依靠低氧防火氣體發生器、氧體積分數探測器、區域控制閥、送風管道、低氧防火系統控制箱級空氣壓縮機合同工作的。其中的氧體積分數探測器及低氧防火體發射器是該系統的主要組成設備。它采取氧體積分數探測技術和空氣分離技術，維持防護區的氧體積分數處于15.0%～16.8%之間，在這個環境下多數可燃物不會被點燃，而人員卻可長時間安全存活。

2.4高壓細水霧滅火系統

這個系統是一種高壓滅火系統，它使用的水滴平均直徑只有0.05～0.30mm，適用于配電室、變壓器房、古建筑等特殊場所的火災救援。因為噴射出的水滴屬細水霧，微滴面積大，有利于火災中熱量的吸收，同時高密度的水霧可懸浮于空中降低火場氧氣濃度，油和水霧混合形成的乳濁液，能夠阻礙空氣與油的接觸，從而實現高效安全滅火。這個系統具有用水量少、高動能等優點，滅火過程中對設備、環境和人員的危害為零，同時具有極高的冷卻性能有效防止火種復燃，且有獨特的降煙霧功效，更有助于人員的疏散。

2.5科技與人文關懷想結合

科技是生產力發展的依據，只有將科技的發展與人文關懷相結合，才能實現社會的可持續發展。消防技術的發展不僅要依靠科技發展，同時也要引入“數字化消防”的理念；基于人本關懷而形成“綠色消防技術”這一發展方向，表現在秉承“性能化設計”理念的防火建筑的出現，以及使用新技術訓練消防隊員等方面。

3.結語

隨著社會的發展，對消防科技的需求也有所提升，從而促進了消防安全技術的發展，消防科技伴隨著高新技術的融入和發展展現出高端化、交叉化、精細化、邊緣化的發展趨勢；消防信息的獲取和輔助決策等技術占據了未來發展的首要位置，滅火技術、高新防火的發展在保護我們家園這一方面有著極為重要的作用。

【參考文獻】

[1]金磊.20世紀中國火災事故分析及未來對策[J].勞動安全與健康，1999（12）：18.