水利施工應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇水利施工應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：迎賓橋西立交；雨水井；井蓋

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0112-01

1 工程概況

太原市迎賓汾河橋西立交及附屬道路工程工程位于太原市南部，與濱河西路南延工程配套建設。建設范圍包括：濱河西路南延2.24km、迎賓路連接線LJX（現狀迎賓路～濱河西路）、轉向匝道、排水管道、圓管涵和人非通道。共有橋梁2座，長度468.8m，填方58.3萬方，挖方0.7萬方，雨水管5996m，雨水檢查井140座，立箅式雙箅雨水口139座，偏溝式單箅雨水口6座，偏溝式雙箅雨水口41座，偏溝式多箅雨水口2座；污水管768.5m，污水檢查井14座；人行通道109.63m；圓管涵266.54m。

其中，大部分井蓋位于道路行車道上。雨水井井蓋、座采用重型防盜球墨鑄鐵井蓋座。

2 施工工藝

2.1 工藝流程

井蓋安裝的工藝流程：施工準備確定井位，切除基層、面層第一步混凝土澆筑第二步混凝土澆筑瀝青上面層施工工序報驗。

2.2 施工準備

（1）標識管理。統計所有檢查井的類型、結構、尺寸、井蓋安裝質量等，采用GPS測量井位坐標，并準確標識。（2）測量定位。井框高程橫向按對應的道路中心線與邊線高程控制，縱向按平衡梁長度控制。每座井均按“十字法”將定位樁固定設在質量無異常的路面（瀝青中面層）上，并由現場技術人員復核后方可使用。（3）施工安排。在保證車輛通行的情況下，分車道、分區域施工，采取合理、有效的安全文明施工措施。（4）資源投入。人員配備：檢查井蓋安裝一組至少三人，技工一名，普工兩名；材料：按設計要求準備膨脹螺栓，C30商品混凝土；工、機具：內模、切割鋸、風鎬、振搗棒、揉板、鋼絲刷等。

3 施工過程控制

（1）基坑開挖。基坑為圓碗形，直徑1.7m，以井中心為圓心畫圓，瀝青面層采用切割鋸割縫，采用風鎬破除結構層，破除范圍應小于基坑尺寸，且不得擾動路面結構（嚴禁產生隆起或裂紋）；基坑預留邊緣部分采用人工鑿除，中面層直徑比底面層基坑大30m，形成15cm臺階，保證坑壁整齊、圓順、堅實；基底應清理干凈，混凝土澆筑前應用水沖洗、濕潤。（2）內模制作、安裝。井口高度不足的應按要求升井，升井高度控制在面層底高程。制作牢固、適用的圓形井口模板，并便于安裝和拆除，可采用0.5mm厚鐵皮制作，保證井口尺寸及混凝土外觀質量。鐵皮內模以井口限制加工尺寸并起到穩固作用。為保證內模穩固，應考慮在井口預設簡易支撐。（3）第一步混凝土澆筑。采用C30商品混凝土，坍落度宜控制在12～15cm，澆筑高度控制在中面層下9～10cm，澆筑過程中用振搗器振搗到位，澆筑完成后抹面壓光，并用塑料薄膜覆蓋養護。（4）高程控制。井蓋安裝高程按y量定位的四個點用“十字法”控制，找平采用鋼墊塊或鋼筋等剛性較大的材料，嚴禁采用砂漿等強度較低的材料，防止行車過程中井蓋底部破碎，造成松動。高程必須在井蓋落位后準確復核，確保一次成優。（5）膨脹螺栓安裝。膨脹螺栓采用規格M16*12，混凝土養護到位后采用電鎬鉆孔，井蓋膨脹螺栓按要求埋入井框預留孔，每個井安裝不少于4個螺栓。（6）第二步混凝土澆筑。采用C30商品細石混凝土，澆筑前須將第一層混凝土面拉毛，潤濕，砼坍落度宜控制在12～15cm，澆筑高度控制在中面層下2～3cm，澆筑過程中用振搗器振搗到位，確保混凝土沿墊塊底部流入井蓋底部，澆筑完成后抹面壓光，并用塑料薄膜覆蓋養護，養護到位至上面層瀝青攤鋪前，拉毛，潤濕，涂刷粘層油。（7）井內處理。內模拆除后，加固混凝土井口內圓要求為不抹面的清水墻。（8）檢查驗收。每個檢驗批（按工作班計）完成后，由項目部質檢員組織施工負責人、施工隊伍現場驗收，監理工程師旁站監督，完善《檢查井施工檔案》。

4 質量控制要點

（1）在安裝井蓋前，應對井蓋的類型、級別、材質、重量、結構尺寸及外觀進行現場驗收，每批抽兩套進行承載力試驗，合格后方可使用。（2）開挖、清除井口位置的面層、基層材料時不得擾動周圍路面結構。（3）必須采用商品混凝土，澆筑振搗密實并與道路結構結合緊密。（4）膨脹螺栓應安放4根以上，并均勻分布；無法安裝膨脹螺栓的，必須采用其它方式加固井框，如預埋鋼筋或鋼筋網片。

5 結語

道路井蓋雖然屬于市政工程附屬構筑物，但其對道路工程及排水工程均有重要的影響，它直接影響著人們生命和財產的安全，更多的時候會給行駛的車輛帶來威脅。隨著社會的發展和科技的進步，會有越來越多的新技術，新材料的出現，檢查井的施工工藝必將不斷改進，性能不斷提高。

參考文獻

[1]《城鎮道路工程施工與質量驗收規范》CJJ1-2008，中華人民共和國行業標準.

[2]徐財門.淺析道路檢查井井蓋的沉降及周邊道路質量通病的防治[J].工程技術，2009（1）.

[3]豐利寧，鄧長清，李文彪.瀝青路面檢查井蓋安裝工藝探討[J].建筑工程技術與設計，2014（17）.

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一、水利工程應急管理的概念和特點

1.水利工程應急管理概念

水利工程應急管理是針對水利工程項目突發事件的應急管理。水電工程項目突發事件發生突然、偶然，對項目計劃的正常實施產生較大沖擊制約了水利工程的進度，也影響了水利工程質量的提高，對項目目標實現產生十分不利的影響。水利工程應急管理是要用最低的成本，采用計劃、組織、控制等方法和手段降低突發事件所產生的負面影響，最大限度地實現水利工程項目的目標。

2.水利工程應急管理的特點

1）突發性。水利工程的施工和運行，與社會和自然環境關系密切，而社會和自然環境突發事件具有高度的不確定性，應急管理者往往要面對各種信息不完全，信息不準確或是信息不及時的情況。在整個突發事件的發生過程中都充滿了風險性、震撼性、爆炸性的特征，突發事件的獨特性使得在危機狀態下應急管理者無法照章辦事，亟須快速做出決策，迅速應對面臨的問題與困難。

2）內容多樣性。水利工程發生應急情況的多樣性與水利工程施工的特點緊密相關。水利工程要承擔擋水、蓄水和泄水的任務，因而對水利工程建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求。水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，所以必須采取專門的地基處理措施。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，必須要根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。

3）集中性。水利工程應急管理需要短期集中各種力量和資源來應對突發事件。突發事件的應對需要調用大量的資源，而資源的絕對匱乏是應急決策面臨的又一主要特征。這也要求必須強化統一指揮原則，以提高資源使用效率，統一指揮資源的調動，避免不同部門或局部之間爭奪資源的沖突和局部過激反應造成資源使用的浪費。為了有條不紊地解決危機，就要從全局的層面上抓住關鍵環節與分清輕重緩急，避免分散指揮可能造成的各自為中心，只見局部不顧全局的局面，可以集中優勢資源抓住關鍵環節、解決最緊急的問題。

二、突發事件的分類

識別突發事件是應急管理的前提和基礎，只有區別于不同突發事件的特點，對突發事件進行明確的分類，才能很好的識別和檢測突發事件。按突發事件產生的起因可分為：技術突發事件，主要體現在技術上的錯誤、缺陷導致的危害；自然的突發事件，主要是自然外界環境突發性影響，如氣候的變更、地震等；政治上的突發事件主要是由政治系統、戰爭及公共事業政策等引起的；社會上的突發事件是由于社會各方利益集團引起，如環保組織的抗議等；組織內的突發事件，是由組織內部結構、性質帶來的，如工作人員不同的民俗、文化造成的沖突。對突發事件用事件鏈的原理可以進行很好的解釋：事件鏈有三個特征因素，即長度、復雜性和顯著性。長度指鏈內事件的數量；復雜性指事件間相互關系的多樣性；顯著性是指事件的明顯性和易檢測性。突發事件往往是由短的、顯性或非顯性的、復雜的因果鏈引起的。

三、工程建設項目應急管理系統

1.優化應急方案

應急方案是指能夠快速解決當前突發事件引起的問題，保證決策目標的實現，具有可實施條件的可行性方案。所謂優化應急方案，就是在綜合考慮現有資源的配備及事態發展的情況下，整合與突發事件相匹配的應急預案而制定的應急方案。應急方案是保證應急目標實現的備選方案集。事態和資源是處理突發事件必須牢牢掌握的重要因素，應急預案在處理突發事件時能明顯地縮短決策時間，在一定程度上減輕決策者的心理壓力，為科學決策贏得寶貴的時間。應急方案備選集的制定過程是事態發展、充足的資源配置及匹配的應急預案的優化組合。

2.進行應急處理

應急處理是在突發事件爆發后立即采取的應急救援行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策以及外部求援等緊急措施，其目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故，將人員傷亡、財產損失降至最低。應急處理可以分為：檢測、確認、決策、執行四個階段，由這四個階段的相互關聯和邏輯性組建了動態突發事件處理模式。首先對突發事件信息進行檢測，信息確認后，就應組織各部門員工及外部專家進行分析、診斷，判斷級別和類型。突發事件若是由外部重大事件引起或重要性極高，應由企業主要領導做出部署，并及時上報相關部門；若是現場發生的局部隱患，通過檢測和確認后，應及時將其化解或縮小。

3.加強了領導和協調配合，努力形成職工全員參與的合力

進一步加強對應急管理工作的領導。在水利工程黨委領導下，建立和完善突發公共事件應急處置工作責任制，并將落實情況納入干部政績考核的內容。各部門加強了溝通和協調，理順了關系，明確了職責，搞好了銜接和配合。各級領導干部不斷增強處置突發公共事件的能力，深入一線，加強組織指揮。并建立并落實了責任追究制度，對有失職、瀆職、等行為的，要嚴肅追究責任。大力宣傳普及公共安全和應急防護知識。加強應急管理科普宣教工作，提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發公共事件能力。深入宣傳各類應急預案，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，逐步推廣應急識別系統。

參考文獻：

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經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感

我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了、年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。

㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。

㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。

㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。

㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些小（二）型水庫沒有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。

二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備

市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。

第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。

第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。

第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。

第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。

第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。

第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。

第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。

三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利

㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。

㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。

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一、工作目標

通過開展隱患排查治理專項行動，進一步落實水利工程的安全生產主體責任和政府的安全監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立重大隱患排查治理機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進水利待業安全生產狀況穩定好轉。

二、對象和范圍

本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為水利設施（包括各類水庫、圩堤）的生產經營單位和管理部門。

三、實施步驟

本次安全生產隱患排查治理專項行動分三個階段進行：

（一）安排部署階段

鄉（鎮、辦）及各中型水庫根據本方案制訂本轄區水利設施隱患排查治理工作的具體操作辦法。

（二）自查自改階段

7月20日以前，水利設施的生產經營單位和管理部門認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。自查自改的重點內容包括

1、水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。

2、圩堤、排灌站等水利工程運行管理制度、日常巡視檢查、安全責任制度的落實情況。

3、電力排澇站設備、各類閘門及啟閉設備的操作運行規程規范及設備檢修、保養制度的落實情況。

4、防汛道路和橋涵的安全狀況、搶險物料的儲備和管理情況。

5、大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。

6、在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況，安全員到崗到位及安全防護措施的落實情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。

7、小型水庫管理機構和安全報汛員的落實情況；日常巡視檢查制度、報汛制度和險情報告制度的落實情況。

（三）督促檢查階段

8月10日前，區水利局組織有關人員對全區各類水利設施安全隱患排查工作進行督導檢查，主要內容包括：一是查安全責任落實情況；二是查隱患治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查安全生產投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發生的事故按照“四不放過”的原則處理情況；五是規章制度建立健全及安全培訓教育情況。

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現行水利工程眾多，各施工企業多項目同時施工，安全管理人員投入不足，多只有一個專職安全管理人員或無專職安全管理人員。且安全管理人員多為剛參加工作人員，經驗不足，很難勝任管全管理工作。

2應急機制未建立或不夠完善

在實際工作中，由于認識不到位，很多水利工程項目未建立應急機制，或建立了也不夠完善，多是應付檢查而已，并沒有落到實處，一旦出現危險情況，根本頂不上用，只會造成更多的損失。

3、提高安全管理水平的方法

水利工程安全管理是一項系統性的工程，涉及面廣，涉及單位多、人員多，對于水利工程的安全管理需要進行系統的、全方位的、全過程抓緊，完善設備管理、建立健全安全教育機制，降低水利施工安全事故發生的概率。

3.1加強安全教育，提高安全意識。水利工程建設難度的提高，對于管理人員和施工人員的安全意識提出了更高的要求。對水利工程建設相關工作人員進行安全培訓，一方面可以增強工作人員的安全生產技能以及安全意識，另一方面能有效的降低安全事故發生概率，減少安全隱患。具體措施如下：（1）水利工程施工人員在上崗之前必須接受安全生產教育培訓，經考核合格以后方可持證上崗進行建設、生產等操作。（2）施工期間，建立完善的安全檢查制度，落實安全工作，相關工作人員及時總結經驗教訓，定期進行安全生產培訓。（3）針對施工人員素質參差不齊的情況，提供內容豐富易于接受的安全培訓，并及時進行安全檢查，評價安全培訓效果。

3.2完善設備管理制度。建筑機械、建筑材料以及特殊作業材料的安全管理關系著水利工程建設的順利進行。其中存在的不安全因素主要表現在設備異常、設備損壞以及不正確使用等。主要從以下幾個方面進行完善：（1）安全用電管理。水利工程建設過程中，定期對供電系統線路進行巡視以及維檢修工作，正確安裝短路、過載保護以及漏電保護裝置，特種設備供電及保護措施需嚴格按照安全使用手冊進行使用。相關設備的采購須嚴格符合國家質量標準，無生產許可證及產品合格證的產品嚴禁進入，從各個環節強化施工用電安全管理。（2）爆破設備管理。爆破屬特種作業，除施工必須按設計實施爆破以外，還要做好安全警戒工作和爆破設備管理工作。爆破工作人員須持爆破作業資格證進行作業，相關爆破器材的采購、領取以及使用嚴格遵循審批以及登記制度。（3）大型機械設備管理。水利建設需用到眾多大型起吊設備，對于該類設備的安全管理應從準入、安裝、驗收、施工等各個環節進行。無產品合格證的起吊設備嚴禁進入施工現場，安裝好的起吊設備需經安全監督管理部門進行檢查驗收，施工過程中，要保持對起吊設備的安全檢查，建立安全檢查日志，對于存在安全隱患的設備及時進行維護及更換。

3.3加強勞務分包審核及管理。嚴格加強勞務分包單位的資質認證和施工隊伍組建時的安全管理。在工程施工中，選擇勞務分包單位時，一定要選擇具有安全生產許可證、“三類人員”證件齊全并能保證到位的施工隊伍，，要選擇技術過硬、安全質量意識強的人員，特種作業人員還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格取得特種作業人員操作證后方可上崗。

3.4完善應急機制，并落到實處。施工單位及施工項目部應建立健全的應急機制，包括對風險的預測、應急處置以及事后恢復生產等過程。制定應急預案是水利工程施工應急管理的核心內容，為預防緊急事故并將事故影響控制到最小，應急預案應包括隊伍建設、物資儲備、裝備配備、人員培訓以及緊急事故預演，事故應急救援以及恢復重建和預案改進等。

3.5建立安全監管機制。安全監管機制對安全管理體系的建立以及完善起到促進作用，可有效的促進施工過程中各單位進行自我約束、自我完善，保證水利工程施工的順利進行。建立水利工程安全監管聯合執法機制，建立安全檢查檔案制度，同時采用安全檢查表，對各施工單位安全工作進行整體評價，有助于工程施工的安全進行。

4、結語

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（一）排查治理對象和范圍：水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等領域。重點檢查各級安全生產責任制、安全生產規章制度制訂和落實情況；施工、生產作業場所安全防護情況；重大危險源安全監控和事故隱患排查整改情況；事故應急預案制訂和救援演練情況；職工和農民工安全教育、培訓和遵章守紀情況；特種作業和重要崗位操作人員持證上崗情況等。

（二）排查治理內容：1.水利工程建設。以重點工程和小水電工程為重點，防范坍塌、高處墜落等事故。主要包括:工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、塔帶機、摸板、腳手架等危險源的安全防范措施；小水電工程項目立項審批等許可手續是否完備；農田水利基本建設、大型灌區節水改造、小型農村水利基礎設施建設施工安全。

2.水利工程運行。以小（二）型以上水庫和病險山塘為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：以地方政府行政首長負責制為核心的水庫大壩安全責任制和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；病險水庫除險加固前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查。

3.農村水電站建設和運行。以農村水電站、在建工程為重點，對水能開發、項目審批、資質審查和驗收投產等環節嚴格把關，規范農村水電工程建設市場。主要包括：水庫電站和在建工程安全度汛措施；無規劃、無審查、無監管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況；民營和小型股份制水電企業安全生產機構和制度建設；農村水電企業設備檢修、安全試驗。

4.水利資源開發。以河道采砂、制砂企業為重點，主要包括：采砂、制砂企業安全生產崗位責任制建立和安全保障措施落實、安全教育培訓制度、安全警示制度。

5.漁業生產。以漁船安全生產為重點，主要包括：漁船安全生產責任制的落實，安全生產規章制度的貫徹執行，應急預案的制訂；漁船的安全適航性能，漁船救生、信號設備配備。

二、工作目標

在20*年開展水利安全隱患排查治理專項行動的基礎上，通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實各級水工程管理單位安全生產監管職責和水利企事業單位安全生產主體責任，強化基層基礎，全面落實安全措施；全面排查水利行業領域、各生產經營單位事故隱患，狠抓隱患治理，建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制及分級管理制度，確保重大事故隱患整改率達到100%，為實現我市水利安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。

三、重點時段

（一）第一時段（2009年4月15日前）：做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1．各單位要結合本地、本單位實際，制訂切實可行的水利安全生產隱患排查治理年活動工作的實施方案并進行部署，貫徹落實到基層。抓緊整改20*年水利安全隱患排查治理專項行動中排查出的重點隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位；暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監控。

2．各單位要以水利施工、水庫運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等為重點，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，加強應急值守和巡查，防止發生安全事故。

3．全力做好農村水電供電安全工作，確保搶險農村水電設施人員作業安全；加強水利工程監測和管護工作，保障工程安全；進一步做好水文站點、監測報汛設備設施的檢查維護和保養工作，保障水文安全測報。

正在開展的水利工程建設安全生產專項整治工作相結合，務求實效，確保水利安全生產各項措施的落實。

（二）第二時段（2009年5月至10月）：圍繞汛期做好隱患排查治理工作。

1．針對這一時期臺風、暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，切實做好病險水庫、水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施，嚴防引發事故災難。

2．開展以預防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設安全專項整治；完善小水電站建設管理體制，開展農村小水電安全生產大檢查，進一步清查整改違規水電站；組織河道管理范圍內建設項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結合防汛開展汛前安全生產檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛和北京奧運會順利舉辦。

3．6月份積極參與以“治理隱患、防范事故”為主題的全省水利系統安全生產月活動，廣泛開展安全生產宣傳教育，宣傳“安全發展科學理念，組織全市水利系統干部職工，積極參加省廳舉辦的水利安全生產知識競賽活動，普及安全知識，傳播安全文化。

（三）第三時段（2009年11月至12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進隱患治理，防范安全事故的發生。

1．加強秋季水利工程建設、病險水庫除險加固、農田水利基本建設現場安全管理和安全檢查，健全各項安全管理規章制度，認真做好冬季防寒、防凍、防火和防煤氣中毒工作，加強對施工作業人員特別是農民工的安全教育和培訓，防止出現年底為搶工期、趕進度，忽視安全，違章作業，確保施工安全；加強冬季漁業捕撈安全生產工作，嚴防翻船溺水事故的發生。

2．認真總結全年隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全水利重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，實現隱患排查治理制度化、規范化、經常化。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立局“安全生產隱患排查治理工作方案”活動領導小組，組長：伍朝武，副組長：陸江華，成員：王桂生、周乾良、戴新、姜科貴、王建軍、祝秋英、鄭居民、葉志新、鄭香英、余欣云、李兆祥、毛歡書、徐高科、姜雙愛、葉冬仙（聯絡員）。

（二）突出重點，狠抓落實。隱患排查工作要突出四個重點，即水利水電工程建設和運行、農村水電、水利資源開發、漁業生產等重點行業和領域；汛期、第四季度等重點時段，切實加大排查和治理工作力度，堅決遏制責任事故發生。一般隱患要及時整改，對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患，要實行掛牌督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強“一對一”監控。對因整改不到位和整改不力引發安全事故的企業，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任人的責任。

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1.1安全施工重視程度不高

自然環境惡劣一般情況下，水利施工企業容易忽視工作安全的事項，安全施工重視程度不高，更加側重對施工品質和投入資本的控制和管轄，如：在工作環境中，沒有依照國家安全施工的有關司法規定實施必要的管制，沒有安全設備，導致施工環境惡劣，安全事故頻頻發生，各種安全危機潛伏，嚴重損害了施工單位的利益，影響了水利工程質量，影響了承建單位的形象。并且，水利施工場地周圍環境、天氣惡劣，會對水利工程施工造成很大的影響，如：一些修建在山區峽谷地帶中的小型水電站，地理環境惡劣，經常對水利工程和施工人員的人身安全產生很大的威脅。并且河流胡波的潮汐、凌汛等也會對水利施工造成重大影響。

1.2施工單位缺乏有效安全防護措施

沒有認真履行安全生產職責實際工作中，水利施工人員經常從事一些高風險的工作，勞動強度較高，工作量巨大，如：由于施工工藝落后，缺少有效的安全防護措施，在進行挖掘孔樁工程施工時，會嚴重威脅到水利施工人員的人參安全，造成土層塌落甚至塌方狀況。因此，為了改善這種現狀，在施工過程中，水利施工單位要保證施工人員的安全，采取有效防護措施，不斷研究新的施工工藝和技術。另外，目前，很多水利工程城建公司沒有依照我國安全施工等方面的規范，只考慮降低資產投入，在工作實施的時候，水利施工沒有為工作者創造一個優越、安全的工作氛圍，沒有配備良好的安全救護機械。同時，也沒有水利工程開展所必備的安全配置。并且，很多水利工程施工承建公司把工作實行轉手包工，導致安全管制事務沒有辦法有效實行，沒有辦法統一開展，工作現場很多安全危害防不勝防。

1.3施工現場管理工作不到位

施工人員缺乏安全防范意識水利工程施工現場所需材料很多，很多施工現場中的材料堆放雜亂無章，造成了混亂的局面。一旦發生火災，后果不堪設想，同時水利施工承建部門對現場細節管理不足，沒有配備相應的安全標識和警示，施工現場秩序混亂，導致安全隱患很大。另外，很多水利工程施工人員沒有接受過專門的水利施工訓練，缺乏安全防范意識，對水利施工過程中可能遇到的危險缺少應有的認知，缺少應有的安全意識、應急自我保護能力不強，從而導致危險事故頻頻發生。

1.4現場施工人員的素質不高

缺乏有效監管，容易出現施工操作問題一般情況下，水利工程施工人員多為工程項目場地周邊的農民工，不便于管理，施工人員素質參差不齊，缺乏專業的技術和知識，沒有收到專業技術培訓，學習能力差對水利工程的施工知之甚少，從而為水利施工帶來了安全隱患。同時，水利工程實施地點工作條件繁雜，施工現場缺乏有效監管，工程易燃易爆原材料隨意堆放，一些安全管控事項沒有真正的確保水利施工安全有效地開展，常常停留在字面或流程上。另外，水利施工項目中，出于自身利益的考慮，施工單位減少了安全防護措施和施工設施的配備，雖然降低了生產成本，但是極易產生安全風險，容易出現施工操作等問題。

2消除水利施工中的安全隱患的建議措施

2.1樹立“以人為本”的安全施工意識

加強對水利工程施工的監管力度為了真正提升管制能力，增強工作安全的管轄，應該將工作安全放在首要位置上，把工作安全當做重中之重，落實水利工作安全的自覺性和職責感，樹立“以人為本，關愛生命”的安全施工意識，確切的將安全工作落實，確保安全珍愛員工。同時，政府相關監督部門要健全水利施工監管機制，加強對水利施工的監管力度，督促水利施工單位，規范自己的施工行為，加強安全生產管理。目前，我國水利工程監管工作還沒有完全到位，制度還沒有健全，因此，政府相關執法和監督檢查人員要加強安全生產教育制度，按照安全生產責任制度，加強對施工單位的監督管理。并且有關部門要對不符合國家和行業規范的施工項目進行整改，完善水利施工安全保障體系，規范施工單位的行為，健全安全管理機制和制度，嚴肅處理違規違法操作，從而從根本上消除施工中的安全隱患，使監管工作落到實處。

2.2加強宣傳教育

加強對水利施工現場的管理，提高工作人員的安全施工意識為了讓每一位員工明確自己的安全行為責任，在工程施工的安全管理中，需要對工人進行安全培訓，加強宣傳教育，努力提高工作人員的安全施工意識，從而使每一位員工都能掌握安全技能，懂得安全知識，如：凡是進入施工現場的人員都要學習安全操作技能、安全生產等知識，并要嚴格考核。而對特種崗位作業人員要頒發操作崗位證書，對施工生產中違章指揮的管理人員要嚴厲處罰。同時，要加強水利施工現場的管理，規范施工現場，配備專門管理人員及時清理建筑廢棄物，對現場所需的施工材料進行嚴格管理，確保施工現場通道暢通。另外，要配備足夠的滅火器，重視現場防火，在重點場所和事故易發地粘貼安全標語警示，為施工現場秩序的規范提供保證。

2.3發展信息網絡建設

提高水利工程施工人員的素質為了建立施工安全生產制度，施工單位可以發展信息網絡建設，利用現代信息管理技術，對建設各方單位的違規行為，記載建檔、公布，依法對有關項目經理和子個人進行審查、審核、處罰。同時，要加強施工人員的培訓和安全教育，加強專業技術和安全操作的培訓，對一些專業要求嚴格的崗位，需要檢查相關施工人員的專業操作證書，提高施工人員安全意識，積極宣傳安全生產的有效方法措施，提高員工的應變能力。

2.4制定應急預案

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一、工作目標

在2013年開展水利安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，進行地毯式排查治理事故隱患，深化水利重點領域的安全專項整治，狠抓隱患整改工作，切實落實市、鄉兩級部門水利安全生產監管職責和水利企事業單位安全生產主體責任，完善水利安全生產規章制度，形成隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，確保我市水利水電安全無事故，促進安全生產與水利事業的同步協調發展。

二、排查治理范圍和內容

（一）排查治理范圍

水利生產經營單位、場所及設施。主要包括：水利工程建設和運行、農村水電、河道采砂、水利工程勘測設計、水利旅游、后勤服務和綜合經營等領域以及近年來出現安全隱患較多的單位。重點檢查安全生產法律法規、規章制度、規程標準的貫徹落實情況；各級安全生產責任制建立和落實情況；施工、生產作業場所安全防護和重要設施、設備管理維護、保養情況；特種設備和危險物品使用、存儲的安全管理及檢測檢驗情況；事故報告、處理和對有關責任人的責任追究情況；職工安全教育、培訓和特種作業、重要崗位操作人員持證上崗以及勞動保護用品配備使用情況；應急預案制定和進行演練情況；水利水電工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執行情況；作業過程中易由自然災害引發事故災難的危險因素排查、防范和治理情況等。

（二）排查治理內容

1、水利工程建設。以小型水庫除險加固、中小河流治理、農村飲水安全及小農水建設項目為重點，預防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故。主要包括：工程建設中項目法人、施工、監理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產許可證和安全生產費用提取使用以及施工管理人員安全生產培訓考核；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應急預案；高邊坡、基坑、起重機、塔帶機、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施；農田水利基本建設和小型農村水利基礎設施建設安全施工。

2、水利工程運行。以中、小型水庫（包括重點山塘），尤為小型病險水庫為重點，嚴防垮壩事故。主要包括：防汛責任制落實和水庫安全運行各項規章制度；水庫大壩安全管理應急預案制定和事故救援演練；水庫大壩安全監測、水雨情測報通信預警設施；庫區安全警示牌的設置；病險水庫除險加固責任制、前期工作、施工安排、建設管理、資金使用、竣工驗收、蓄水運行、巡視檢查和調度運用方案；小型水庫的管理機構、看護人員、養護經費和日常巡查。

3、農村水電站運行。以農村水電站為重點，對水能開發、項目審批、資質審查和驗收投產等環節嚴格把關，規范農村水電工程建設市場。主要包括：水庫電站安全度汛措施；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執行情況；鄉辦和小型股份制水電企業安全生產機構和制度建設；水電站“雙主體”責任制落實情況；安全警示牌的設置情況；發電機組、輸變電設備等重要設備檢修、檢測情況。

4、河道采砂。以違法采砂突出的河段和采砂量較大的河段為重點，主要包括：河道采砂管理制度、溝通協調機制和責任追究制；河道采砂規劃編制，禁采區和可采區的劃定，禁采期的規定，違法違規亂采濫挖的治理；采砂管理宣傳教育和社會監督；河道防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。河道安全警示牌的設置情況等。

5、水利工程勘測設計。以野外勘察、測量作業為重點，主要包括：水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）和有關安全生產規程規范情況；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設計配合安全防護和應急避險預案；山地災害、水災的防治。

6、水利旅游。主要包括：水利旅游單位按照國家規定辦理有關審批手續和旅游安全保障制度；水利旅游安全防護設施、安全警示牌設置；水上旅游設施、船舶和駕駛操作人員是否符合安全規定。

7、后勤服務。以防范火災、爆炸事故為重點，主要包括：辦公場所、集體宿舍等人員密集場所和車輛等設施設備的安全管理、消防器材配備、設備維護保養和防雷防雨措施以及安全疏散通道設置和事故應急救援預案制定情況。

三、實施步驟

（一）隱患排查階段（2013年6月30日前）：圍繞預防施工起重機械、腳手架、高大模板等坍塌事故專項整治工作、防汛工作，做好隱患排查治理和監督檢查工作。

1．各鄉鎮、各單位要高度重視、切實履行職責，結合工作實際，認真研究、制定針對性強的單項安全生產隱患排查治理方案，把安全生產隱患排查治理工作抓好抓實。

2．要以水利工程建設、病險水庫、供水、農村水電、車船交通、防火防爆和水庫旅游為重點，開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發生安全事故。

3．全力做好受損后水利檢查設施修復、重建工作，防范次生災害和安全事故。加強水利工程監測和管護工作，保障工程安全。

4、建立病險水庫除險加固、中小河流治理工作的指導監督檢查機制，開展病險水庫除險加固、中小河流治理項目專項檢查，完善質量與安全管理體系和制度。

5、針對暴雨、洪水等自然災害多發頻發的特點，切實做好病險水庫水電站和在建水利工程安全度汛工作，制定防汛安全責任制和度汛方案，加快隱患治理和除險加固進度，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防山洪泥石流滑坡等災害的各項措施，嚴防引發事故災難。

6、開展以預防坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員勞動保護為重點的水利工程建設安全專項整治；完善小水電建設管理體制，開展農村水電安全生產大檢查，進一步清查整改違規水電站；組織河道管理范圍內建設項目和河道采砂管理專項檢查，加大安全整治力度，堅決治理亂采濫挖；結合防汛開展汛期安全生產檢查，深入排查事故隱患，防范各類安全事故，確保安全度汛。

7、廣泛開展安全生產宣傳教育，宣傳“安全發展”科學理念，普及安全知識，傳播安全文化。

（二）隱患整改整治階段（2013年7月1日至8月15日）：針對第一階段排查出的隱患進行整改整治。各鄉鎮、單位要切實做好隱患整改整治工作，把責任層層落實到人。對重點區域和重大隱患要實行掛牌督辦。對整改不力、整改不到位的單位，要責令其停產整頓，直至整改到位。

（三）總結階段（2013年8月16日至8月31日）：各鄉鎮、單位要認真總結此次隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改正措施和要求，健全水利重大隱患排查治理制度，實現隱患排查制度化、規范化、經常化。8月25日前將排查整治情況以書面形式報市水利局。

四、職責分工

1、按照屬地管理的原則，各鄉鎮負責本轄區范圍內各項水利安全生產隱患排查治理。

2、小型病險水庫除險加固及相應項目勘察設計的安全生產隱患排查治理。

3、中小河流治理及相應項目勘察設計的安全生產隱患排查治理。

4、河道采砂安全生產隱患排查治理。

5、水利工程運行、小農水項目建設、水文測驗、水利旅游、綜合經營及相應項目勘察設計安全生產隱患排查治理。

6、農村水電站及配套電網運行、農村飲水安全及新農村建設改水項目、辦公大樓、后勤服務及相應項目的勘察設計的安全生產隱患排查治理。

五、工作要求

（一）思想重視，狠抓落實。各鄉鎮要充分認識開展隱患排查治理工作的重要性、必要性和緊迫性，增強做好工作的主動性和自覺性，把隱患排查治理作為全年安全生產工作的主線，狠抓落實。將安全生產隱患排查治理行動落實到水利重點領域和各生產經營單位的每一個角落。

（二）落實責任，強化監督檢查。各鄉鎮要不斷強化對隱患排查治理工作的監督檢查和指導。督促水利企事業單位切實負起隱患排查治理的主體責任，落實整改資金、制定隱患監控措施，限期整改到位。建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，深入基層和生產一線，抓實隱患整改工作。對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，要依法依規嚴肅追究責任。

（三）突出重點、落實措施任務。各鄉鎮要圍繞安全度汛、病險水庫除險加固、中小河流治理、農村水電、河道采砂重點等重點領域和重要時段，按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標、措施要求、加大工作力度，確保任務完成。

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2009年，我局在縣委、縣政府的正確領導下，和在縣辦等有關部門的大力支持下，堅持“安全第一、預防為主”和“一手抓安全生產，一手抓經濟建設”兩不誤的方針，全面貫徹落實水利工程建設安全生產管理規定和上級有關安全生產措施、方法。安全意識警鐘長鳴，安全生產掌抓不懈，安全工作取得顯著的成績，確保了全局各項工作的順利開展和圓滿完成。

一、責任明確，措施有力

年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書，實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查，發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全，工作制度完善。安全防范工作有人抓，有人管、有人干，服從服務于全局大局，為全局其它工作創造了一個良好的環境。

二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作

一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點，對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查，確保水庫安全度汛。

二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案，同時，加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄，明確專人監管，確保了工程在汛期安全運行。

三是在汛前，組織專業人員，開展了多次認真的汛前大檢查，并為水庫安全度汛充實了專業技術人員，把工程安全運行技術關，以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。

四是汛期堅持領導帶班制度，和24小時值班制度，確保了通信暢通，做到了上情下達，下情上報。2009年無安全事故發生。

三、抓在建水利工程的施工安全管理

一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作，確保了工程施工安全度汛。

二是認真抓工程建設施工現場管理，督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時，檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查，是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。

三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作，杜絕了無證作業，確保了安全。

四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題，責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力，2009年在建工程無安全事故發生。

四、抓內部管理

一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作，確保了全年無盜竊現象發生。

二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度，確保了車輛出行安全，人員出差安全和資金使用安全。

五、存在問題

一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視，甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除，甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督，存在僥幸心理，安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。

二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足，監督安全工作難度加大，心中無數。

三是安全監督方面的工作沒有經費投入，安全監督難度大。

六、2010年安全工作要點

1、進一步加大安全工作宣傳力度，大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢，利用各種會議等形式做好宣傳工作。

2、落實責任，健全制度，進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作，層層簽訂安全責任書，將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容，并實行安全工作“一票否決”制度。

3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》，并按程序，請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮，服從大局，服務于全社會和廣大人民群眾，確保2010年安全度汛。

4、進一步加強在建水利工程安全管理工作，特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。

5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度，嚴把市場準入關。

6、堅持定期和不定期開展安全檢查，把安全隱患消化在萌芽狀態，確保2010年全局無安全事故發生。

篇10

通過開展百日檢查行動，促進安全生產方針政策、法律法規以及“隱患治理年”各項工作部署的落實，進一步將各生產經營單位安全生產主體責任和相關部門監管責任落實到位，建立健全隱患治理監控制度，加強事故預警、預防和應急救援工作，構建我市安全生產長效機制，保持持續穩定的安全生產形勢。

二、檢查范圍

本次檢查范圍主要包括全市煤礦、冶金、道路交通、危化物品、民爆物品、建筑施工、人員密集場所、金屬與非金屬礦山等重點行業和領域的各類生產經營單位。

三、檢查內容

重點檢查安全生產規劃的制定實施和安全生產責任制的建立情況；安全生產監管機構隊伍建設和設立安全生產專項資金情況；重大隱患督辦公示、整改銷號情況；防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；事故調查處理和責任追究；非法建設、生產、經營、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律和企業超能力、超定員、超強度生產情況;交通運輸業超速、超載、超限運管情況；各鄉鎮、街道辦事處的安全監管責任落實情況。

四、工作步驟及時間

（一）宣傳發動階段（即日起至5月31日）：各部門、單位要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識;通過懸掛宣傳標語、張貼宣傳畫等多種形式，教育引導企業廣大職工和全社會增強做好安全生產工作的主動性和自覺性，擴大“百日安全檢查行動”的社會影響，營造全社會關注安全、關愛生命的良好氛圍。

（二）自檢自改階段（6月1日至6月10日）：各單位、企業要廣泛發動干部和職工積極參與，對本單位作業場所進行全方位的隱患排查，對排查出的隱患要立即整改，一時難以整改的，要做到隱患治理責任、治理資金、保障措施、時限要求和應急預案“五落實”；對正在整改過程中的隱患加強監控監測，采取有力措施保障安全，嚴防事故發生。

（三）檢查整治階段（6月11日至7月20日）：在自檢自查的基礎上，全市成立11個“百日安全檢查行動”專項檢查組,對重點行業和領域進行全方位的安全隱患排查,做到排查不留死角、整治不留隱患，把各項安全措施落到實處。

（四）總結提高階段（7月21日至7月31日）：各部門、單位要及時總結分析“百日安全檢查行動”工作中出現的新情況、新問題，對存在的問題提出解決的意見和建議，并將各階段工作開展情況于7月21日前報市安全生產委員會辦公室，電話：*。

五、明確職責

（一）市安監局檢查組：重點檢查非煤礦山整頓礦產資源開采秩序情況，礦山開采安全生產許可制度落實情況，防范因自然災害威脅礦井、采石場及尾礦庫整改情況；冶金有色行業不符合產業政策的小企業關閉情況，淘汰落后生產能力、能耗高和環境污染嚴重企業的情況，開展安全生產標準化建設情況；危險品安全生產許可證制度落實情況，安全距離不夠的危化品企業搬遷及使用危險品登記工作情況；煙花爆竹企業非法經營行為、安全生產經營許可證制度落實情況，防止超能力、超定員、超藥量違規生產的具體措施落實情況，應急救援預案編制及組織演練情況；開展民爆器材“四超”專項整治情況，拆除舊生產線制定停產、銷爆處置及方案的情況，新建生產線按計劃實施和安全管理情況及打擊“三非”工作情況等。

（二）市公安局檢查組：重點檢查超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、疲勞駕駛、酒后駕駛易導致群死群傷的交通違法行為；公路危險路段隱患治理情況。并于6月30日前督辦完成全市道路交通存在的重大事故隱患治理任務。

（三）市消防大隊檢查組：重點檢查人員密集場所消防安全責任制、消防安全制度和安全操作規程建立健全情況；“三合一”場所整頓關閉及重大火災隱患掛牌督辦和治理情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況等。

（四）市交通局檢查組：重點檢查全市客貨運企業、客運站、公路設施、公路建設工程和水上交通的檢查工作；公路運輸經營者市場準入、營運車輛安全技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況，公路危險路段排查治理和養護維修情況；水上交通“防船舶碰撞、防泄漏”專項治理活動開展情況，超限服役的舊船只淘汰情況，船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況，低質量船舶專項治理長效機制的建立和落實情況等。并于6月30日前完成省政府掛牌督辦的三項重大隱患的整改。

（五）市城建局檢查組：重點檢查房屋建筑及附屬設施建設工程施工、市政工程、城市交通建設施工、城市燃氣等；工程施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業場所“三違”現象的治理情況；工程建設預防坍塌、高處墜落、起重傷害事故及高大模板支撐體系、長大遂道、高大橋梁以及高邊坡等危險性較大工程安全防范措施落實情況；城市燃氣設備設施、燃氣管線老化及被建筑物占壓的治理情況；燃氣生產經營單位外部安全距離不足等隱患排查治理情況等。

（六）市水利局檢查組：重點檢查水利工程的建設安全管理情況；水庫除險加固隱患治理及汛期安全管理情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

（七）市海洋與漁業局檢查組：重點檢查漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）及通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證及編隊生產制度落實情況；船只職業技能培訓教育和持證上崗情況；預防惡劣天氣等自然災害的各項措施落實及應急預案編制和組織演練等情況。

（八）市農發局檢查組：重點檢查拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗及其駕駛證的申領、換發、審驗情況；農機駕駛員安全生產教育培訓情況及違法載客、上路及無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

（九）市質監局檢查組：重點檢查特種設備使用登記和日常維修保養情況；人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施等特種設備安全管理情況；重點行業領域的危化品壓力容器、鍋爐等特種設備安全運行情況；特種作業人員持證上崗情況；安全附件和安全保護裝置的檢驗（校驗）情況；隱患整改情況；應急預案的制定和演練情況等。

（十）市國土局檢查組：重點檢查無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦情況；正常的礦產資源勘查、開發管理秩序情況；礦山安全專項整治情況；關閉的礦山企業注銷采礦許可證情況；礦山等地質環境、地質災害勘察、設計、預防與治理等監督管理工作情況；地質災害和重大事故應急預案實施情況。