工程造價存在問題及對策范文

導語：如何才能寫好一篇工程造價存在問題及對策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵字：土木工程；造價控制；存在問題；對策；

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

一、土木工程造價控制中存在的問題

1、 設計不合理導致方案變更

設計方案對于工程造價來說有著重要的決定作用，因此，設計方面的變更很容易導致建筑工程成本的變動。很多設計人員的設計水平不高，在設計過程中因為害怕出現(xiàn)設計隱患而盲目提高設計標準，使設計造價得到了很大程度的增加。在具體的施工過程中，如果設計方案與實際施工情況不符，很容易出現(xiàn)方案變更的情況，使工程造價增多，給造價控制帶來風險。

2、施工單位虛假報價

當前，土木工程項目施工是由招投標選定的施工單位，這些施工單位為了獲取更高的經(jīng)濟效益，往往在工程造價報價時采用虛假報價的方法，獲取更多的經(jīng)濟利潤。一般情況下，施工單位采用的方法有多計算工程量、報告建筑材料的價格、重復立項等。施工單位這些違規(guī)虛報工程造價的情況，為土木工程成本管理帶來了嚴重的威脅，也進一步增加了工程造價管理的難度。

3、未嚴格落實簽證管理

一些監(jiān)理人員在管理的過程中沒有遵循職業(yè)道德規(guī)范，對于一些違規(guī)的操作行為不加制止，對于一些不符合標準的項目也沒有經(jīng)過審查就隨意簽證，甚至有些簽證監(jiān)理人員并沒有審查，都是開發(fā)商或者施工單位擅自填寫的。監(jiān)理工作的失職，給土木工程造價管理帶來了更多的困難。

4、設計管理制度不夠完善

經(jīng)過統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監(jiān)督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優(yōu)選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。于是有的結(jié)構(gòu)設計過于保守，以至出現(xiàn)肥梁、胖柱、厚板，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

5、結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價

（1）加大工程量。主要對單位造價高、核算雜亂的項目。例如，鋼筋抽料、鋼筋混凝土梁等。有的使用簽證，多計工程量。

（2）巧立名目，高套定額。①把定額中已歸納思考并包括在歸納單價里的內(nèi)容獨自列項。例如，混凝土路面的定額單價中已包括了地基夯實的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實的臺班獨自列項核算；②把費率中包括的內(nèi)容別的列項核算。例如，預算包干費已包括冬旱季施工添加費，有的施工單位又把旱季抽水費另計；③使用定額單價的換算舉高項目單價。

二、加強土木工程造價控制的主要方法

1、 科學采購施工材料與施工設備

在對建筑工程進行施工建設的過程中，施工材料以及施工費用占據(jù)著非常大的比例，所以施工單位是否科學合理的對施工材料進行選擇是非常重要的，這樣既可以確保建筑工程質(zhì)量，還可以有效的對工程造價進行控制。只有施工原材料的質(zhì)量得到有效的保證，才可以確保建筑工程的質(zhì)量，并有效的避免出現(xiàn)工程返工的情況，從而有效的對工程造價進行控制。所以，房屋建筑的現(xiàn)場施工，需要從材料采購、材料進場驗收、材料計劃編制以及材料復檢等方面，嚴格的對材料質(zhì)量進行控制和管理。同時，還應該對建筑施工設備與施工材料的價格與貨源構(gòu)建信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，并充分的對市場行情進行了解與掌握從而有效的對工程造價進行控制。此外，在選購材料與設備時，應盡可能的采取就近原則，綜合的對其采購、損耗、運輸與管理等費用進行考慮，防止出現(xiàn)浪費的情況。

2、足夠的了解與掌握施工合同

現(xiàn)階段，我國在對建筑工程項目進行施工的過程中，很多的施工合同條款都牽涉到了工程造價。所以，在建筑工程開始施工前，應該對施工合同內(nèi)的相關(guān)工程造價的內(nèi)容進行充分的了解與掌握。比如，合同條款內(nèi)所包含的違約處理、工程價款撥付、合同調(diào)整方法、合同價款、合同調(diào)整條件、承包范圍、結(jié)算方式、材料供應情況以及工期等。只有在施工前已經(jīng)準備好工程造價控制的相關(guān)事宜，才可以有效的對工程造價進行控制。

3、培養(yǎng)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

在對建筑工程進行施工的過程中，相關(guān)的成本控制人員作為建筑施工單位實施工程造價的重要前提，如果施工企業(yè)想要合理的對工程造價進行控制，則一定要采取有效的措施來對建筑工程管理人員與技術(shù)人員的綜合素質(zhì)進行培養(yǎng)，并對相關(guān)人員的成本控制意識進行培養(yǎng)。同時，還應該對相關(guān)人員在工程造價工程中所具備的職責進行明確，從而使全體員工都可以樹立正確的成本控制意識。施工人員在進行施工的過程中，應在確保工程質(zhì)量的同時，提升工程施工速度，并嚴格的根據(jù)工程施工設計圖紙施工，防止出現(xiàn)因為返修或者是返工等情況，從而對企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益進行保證。就工程技術(shù)人員而言，應確保建筑工程設計的可靠性，從根本上對工程造價進行管理與控制。

完善施工組織方案

4、完善施工組織方案

在對建筑工程進行施工的過程中，施工組織方案作為項目次，組織生產(chǎn)、技術(shù)等方面的專業(yè)人員進行檢驗，由各單位的負責人參與驗收，通過將質(zhì)量檢驗標準和實際檢驗數(shù)據(jù)進行對比，確定建筑工程項目的施工質(zhì)量。最后，運用科學手段、計算機等將數(shù)據(jù)進行整理成文檔，避免相關(guān)數(shù)據(jù)、文件丟失，給建筑工程項目竣工階段的質(zhì)量控制造成影響，確保檢驗結(jié)果的真實性、可靠性和準確性。

5、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是建筑企業(yè)在施工階段控制工程造價的基本依據(jù)。因此，制定科學、合理的合同，實施嚴格的合同管理措施，減少工程變更和索賠，有利于我國建筑企業(yè)又好又快發(fā)展。例如: 招標方和投標方在簽訂合同之后應該按照合同行事，同時在施工過程中出現(xiàn)異議，經(jīng)過雙方商討也要補充在合同手冊中; 除此之外，雙方還要請第三方單位進行合同公證，避免日后出現(xiàn)違約的情況。由于建筑工程充滿不確定因素，加強合同管理就顯得尤為重要。在施工過程中，造價工作人員應該仔細審核合同的細節(jié)，應該對變更的合同進行嚴格地審核，對變更的項目進行工程量和資金的分析; 之后，造價工作人員還應該總結(jié)出審核意見鑒定書，上報給建筑企業(yè)的管理部門，由管理部門審批，以確保建筑工程造價控制工作能夠順利進行。

5、加強工程造價動態(tài)控制

傳統(tǒng)的工程造價控制體系已經(jīng)不能解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題，若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)管理體系不利于我國的建筑產(chǎn)品滿足實際需求;會阻礙我國建筑行業(yè)進一步發(fā)展、阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。因此，要想解決這些問題、避免更大的風險，我國的建筑企業(yè)就要建立動態(tài)的工程造價控制體系，這才能夠讓我國的建筑企業(yè)從容面對問題。

動態(tài)工程造價控制體系，不僅僅具備傳統(tǒng)造價體系的預、決算功能，還能對整個建筑施工過程進行全程監(jiān)督，例如: 建筑企業(yè)可以實時掌握工程的施工質(zhì)量、施工進度、施工材料消耗、施工資金投入等等，同時還可以利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，將這些監(jiān)控的項目錄入計算機系統(tǒng)，并由專門的監(jiān)管小組進行監(jiān)管，這樣不僅能夠提升監(jiān)管小組的工作效率，還可以讓建筑企業(yè)很容易發(fā)現(xiàn)工程造價中的問題。

總之，在土木工程建設項目中，影響工程造價控制的因素很多，只有采取有效的合同、經(jīng)濟、技術(shù)、組織措施，合理控制，規(guī)范管理，實行全員、全方位、全過程的動態(tài)控制，把工程中實際發(fā)生的各種費用支出以及資源消耗嚴格控制在計劃范圍內(nèi)，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益才能得到最終體現(xiàn)。

參考文獻：

[1]孟子琦,王波. 建設項目工程造價控制存在的問題及對策研究[J]. 民營科技,2012,01:159.

[2]李凌. 探析土木工程中的造價控制管理[J]. 科技創(chuàng)新與應用,2013,14:251.

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關(guān)鍵詞：房建工程；造價控制；存在問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價， 它包括建設工程投資費用管理和價格管理。其中，建設工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設工程價格管理屬于價格管理范疇，是一項不確定性很強的工作，在項目實施過程中會出現(xiàn)許多不可預見的事項。加強房建工程造價的管理、實行系統(tǒng)的計劃與控制，可以促進優(yōu)化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用。同時，房建工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。

1 房建工程造價控制存在的問題

為了使企業(yè)能取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，業(yè)內(nèi)人士積極學習世界先進的工程造價模式，在一定程度上對工程造價進行了合理的控制。然而，受各種現(xiàn)實因素的制約，我國房建項目造價控制中還是存在一系列現(xiàn)實問題，這在一定程度上制約房建項目造價管理水平的提高與發(fā)展。

1.1 房建項目造價控制在工程預算定額方面的問題

當前，我國房建項目造價在工程預算定額方面的控制還不完善，并不能跟上我國房地產(chǎn)快速發(fā)展的速度，這就在一定程度上制約了房地產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。也就是說，盡管當前的工程預算定額還在不斷地完善和補充，但是其完善程度還是不能跟上建筑材料更新?lián)Q代和價格變化的需求的。

1.2 房建項目造價控制在行業(yè)法規(guī)方面的問題。

通過調(diào)查，我們可以發(fā)現(xiàn)當前房屋建設工程造價領(lǐng)域的法制和法規(guī)還不健全，相關(guān)政策也不完善，跟不上房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展速度。同時，房建項目造價控制也缺乏有效的監(jiān)管機制，從而導致房建工程造價管理在具體操作過程中表現(xiàn)出很明顯的不規(guī)范性，而且這種現(xiàn)象是十分嚴重的，例如，墊資施工，壓價承包，肢解發(fā)包和指定發(fā)包等等，房建項目造價控制在行業(yè)法規(guī)方面的問題已經(jīng)嚴重阻礙房地產(chǎn)建設工程領(lǐng)域的合理健康發(fā)展。

1.3 房建項目造價控制在控制體系方面存在的問題

當前，房地產(chǎn)建設工程造價管理僅僅是能實現(xiàn)建設工程的局部管理，從而導致工程造價失去控制，“三超”現(xiàn)象十分嚴重。同時，部分工程在立項階段程投資估算不實和資金還沒有落實的情況下就著急上項目。有些工程甚至編制虛假的工程預算。另外，部分工程在投資估算的時候，也沒有把動態(tài)因素考慮進去，最終導致市場價格變動形成投資缺口。

1.4 房建項目造價控制在建設控制方面存在的問題

如今，雖然我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，但是我國的投資體制還不完善，責任機制的建設也不健全。在投資體制和責任機制都不完善的情況下，市場供求關(guān)系的失衡使業(yè)主在建筑市場中是居于主導地位的，從而造成房地產(chǎn)建設各方之間發(fā)生了很多不規(guī)范的行為。例如，建設各方并不遵守建設工程有關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，有些甚至不履行合同，隨意縮減工期，壓低造價，嚴重影響了房建工程的正常進度，工程造價和工程質(zhì)量的合理確定。

1.5 房建項目造價控制在工程造價咨詢機構(gòu)方面存在的問題

隨著建筑業(yè)的發(fā)展，房建市場上從事工程造價咨詢的中介組織發(fā)展得非常快，然而，對這種情況進行管理的制度卻并不完善，也不配套。相關(guān)機構(gòu)對工程造價咨詢中介組織的認定過程并不嚴謹。同時，工程造價咨詢中介組織對自身所承擔的咨詢服務業(yè)沒有經(jīng)濟責任，更沒有完善的回避制度和賠償制度。另外，多數(shù)中介組織都有明顯的行政色彩，相關(guān)工作人員往往借助行業(yè)主管部門的權(quán)利，在工作過程中搞行業(yè)壟斷，也不按規(guī)定辦事，他們的行為缺乏公正性，導致造價咨詢機構(gòu)的管理水平和聲譽在短時間內(nèi)很難有明顯的提高。

2 房建工程造價控制存在問題的對策

2.1 房建設計階段對造價的合理確定和有效控制

在獲得房建土地之后，設計階段是房地產(chǎn)項目造價管理的重要內(nèi)容，也是對造價進行合理控制的關(guān)鍵。在設計階段，最重要的是要公開招標設計單位，在招標的時候不要僅僅是局限于當?shù)氐脑O計圈子，要把眼光放得開一些。選擇具有優(yōu)秀設計技術(shù)力量的單位，要確定那些經(jīng)驗豐富和具有綜合技能的項目負責人。在設計招標方法方面，要采用經(jīng)濟方案與建筑方案相結(jié)合的方法，要讓多家設計單位進行競標，選擇最優(yōu)的設計方案。然后，工程造價管理人員要把經(jīng)濟和技術(shù)結(jié)合起來，采取限額設計的方法。限額設計是設計階段的關(guān)鍵所在，相關(guān)單位和部門要對其進行綜合優(yōu)選，會審，調(diào)整并最終定稿，它是以后各階段造價控制的依據(jù)。

2.2 房建招標階段對造價進行合理確定和有效控制

要想做好招標文件的編制工作，房建造價管理人員要對各類有價值的資料，數(shù)據(jù)進行收集，積累，篩選，分析及總結(jié)。在對各項數(shù)據(jù)進行分析的基礎上，造價管理人員能夠?qū)τ绊懺靸r的不同因素進行選擇，分析，鑒別和評價，在此基礎上，編制招標文件。在這個過程中，房建造價管理人員要對招標文件中有關(guān)費用的所有條款都進行反復的分析，這對日后的造價控制是有所幫助的。同時，要盡少使用綜合取費定總價的方式，要注意科學使用可調(diào)總價，固定單價和固定總價的方式，這樣有助于施工建設單位在激烈競爭的情況下取得最合理的工程造價。同時，在招標階段，要注意盡量爭取工程擔保和工程保險等各項風險控制措施，從而達到有效分散和對風險進行合理規(guī)避和提高工程造價控制的效果。

2.3 房建設備和材料采購階段對造價進行有效控制

在房建過程中，設備和材料采購是建設施工的重要內(nèi)容。設備和材料采購的質(zhì)量和價格高低對房建項目投資效益的影響是非常大的。因此，對房建項目造價進行合理控制，就要做好項目材料的采購管理。首先，造價人員要在保證材料質(zhì)量的基礎上，盡量爭取更好的條件和較低的價格。同時，設備材料的采購要具有多條供應來源，以免有的供應商故意抬高價格。另外，在組織材料供應的時候，要和供應商建立長期誠信供貨關(guān)系，在材料購買階段做到對工程造價進行合理控制的目的。

2.4 房建施工階段對造價進行有效控制

在房建項目施工階段，需要大量的人力，物力和資金的投入，這一階段是項目建設耗費費用最多的時期。因此，在項目施工階段，造價管理人員要加強對該階段造價的管理。例如，設計變更是施工過程中不可避免的，也是項目造價突破目標的重要原因。面對設計變更的問題，要在開工前與設計單位進行技術(shù)咨詢，盡量減少或者避免變更。對于不可避免的變更，要注意在進行經(jīng)濟比對的基礎上，選出最優(yōu)方案。

2.5 完善房建工程造價管理的監(jiān)督

造價工程管理的監(jiān)督主要是依靠造價監(jiān)理來實現(xiàn)的。具體地講，造價監(jiān)理的職責就是通過監(jiān)督和管理建設工程的質(zhì)量、造價和進度等多方面的內(nèi)容，促進造價管理工作的公平、公正。工程造價監(jiān)理是對工程造價進行全面監(jiān)督和管理的過程。因此，它的內(nèi)容比較復雜，涉及的面也很廣，這就要求有關(guān)單位必須選擇在這些方面有一定優(yōu)勢的機構(gòu)和人員來擔任監(jiān)理工作。

伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和建筑水平的不斷提升，房建工程建設的規(guī)模也不斷擴大。建在建筑工程發(fā)展的同時，其造價控制問題已經(jīng)逐步成為人們關(guān)注的重點。認真做好建筑工程造價的有效管理和控制，不僅能夠促進建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，同時也對整個工程的建造起到了關(guān)鍵性的作用。

3 結(jié)束語

綜上所述，由于房地產(chǎn)項目實施的過程周期比較長，變化快，風險因素也比較多。因此，對房建項目造價進行有效控制，就要對房建項目實施全階段進行動態(tài)管理，要在設計階段、招標階段、材料采購階段和施工階段都進行有效的控制。只有對房建項目造價進行有效控制，才能夠在一定程度上確保房地產(chǎn)行業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：工程造價 咨詢機構(gòu) 行業(yè)索賠

工程造價咨詢機構(gòu)是指面向社會接受委托，承擔建設項目的全過程、動態(tài)的工程造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預算、工程結(jié)算、工程竣工決算工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信料等業(yè)務工作。

工程造價咨詢的特征：工程造價咨詢業(yè)是經(jīng)濟簽證類行業(yè)與工程咨詢業(yè)的交叉，也屬于知識密集的智力服務范疇，它有以下顯著特征:(l)獨立性;(2)科學性(客觀性);(3)公正性;(4)以知識和經(jīng)驗為基礎;(5)綜合性和系統(tǒng)性(跨學科、跨行業(yè))

在建設市場上，一方面，業(yè)主通常沒有能力自行組織施工，只能通過交易市場，委托專業(yè)承包商為其施工。而在選擇承包商時，業(yè)主往往以投標報價低作為選擇標準，這就給劣跡承包商提供了良好的機會，最終導致“逆向選擇”的發(fā)生;另一方面，簽約后，業(yè)主不可能完全觀察到承包商的行為。有些承包商可能利用自己的信息優(yōu)勢，通過偷工減料、謀害業(yè)主利益來為自己牟利，導致“道德風險”的出現(xiàn)。這兩種情況對業(yè)主和整個建筑市場都是有害的。

因此，市場雙方都認為有必要尋求第三方幫助。第三方是指那些擁有較多的信息資源，掌握著工程建設所需的組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的知識、技能和經(jīng)驗，并能以獨立、公正的態(tài)度對雙方利益進行調(diào)和，使業(yè)主和承包商都能追求自身利益的最大化，于是市場便產(chǎn)生了對這種專業(yè)人士的需求。從事工程造價咨詢業(yè)的人士正是具備這種素質(zhì)的人，他們受過良好的教育，并對工程建設全過程了如指掌，在合同訂立前，可以幫助業(yè)主進行項目規(guī)劃、招標準備，選擇最合適的承包商，以減少“逆向選擇”;在合同簽訂后，可以利用自身的知識、技能，代表業(yè)主的利益進行工程監(jiān)督，防止“道德風險”的發(fā)生，并能指導承包商的工作，優(yōu)化最終產(chǎn)品。

現(xiàn)階段我國工程造價咨詢行業(yè)本身也存在許多問題。作為獨立性最強的工程造價咨詢機構(gòu)，是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而誕生的，對公正合理地確定造價，準確地反映工程價值起到了積極的作用。經(jīng)工程造價機構(gòu)“獨立、客觀、公正”審計后的工程審計報告為業(yè)主提供了進入固定資產(chǎn)的依據(jù)。但近年來隨著一系列工程造價審計事件的不斷曝光，咨詢機構(gòu)審計的獨立性開始遭到公眾的質(zhì)疑；甚至注冊造價工程師縱容參與被審計單位的工程結(jié)算資料造假，提供失實的結(jié)算審計報告，不僅損害了國家或業(yè)主的直接利益，進而影響了公眾乃至整個社會對工程造價咨詢機構(gòu)的信任，歪曲了工程審計的本意，降低了審計質(zhì)量，也給造價行業(yè)的發(fā)展帶來了障礙。

工程造價核價不公現(xiàn)狀令人擔憂，比如某市審計機關(guān)在對本地造價咨詢機構(gòu)的業(yè)務質(zhì)量抽查中，發(fā)現(xiàn)普遍存在著核價不公的問題，而且都是有利于施工方，例如有一個綜合辦公樓，經(jīng)復查在原來核定的基礎上又核減造價50萬元，核減率達到了5%，因工程款已結(jié)清，業(yè)主只得通過法院索賠。像這樣因核價不公而引起的糾紛事件在我們周圍時有發(fā)生。媒體曾經(jīng)報道：陜西西安一棟房產(chǎn)糾紛，法院委托三個核價機構(gòu)核價，竟出現(xiàn)三個不同的結(jié)果，搞的委托人無從采信，這是典型的核價不公案例。核價不實吃虧的往往是建設方，因為施工方一般都有配有專門的預算人員，經(jīng)驗豐富，很難吃虧，而建設方一般缺乏有經(jīng)驗的專門人才，只有借助造價咨詢機構(gòu)維護自己的利益。而核價結(jié)果是結(jié)算工程款的主要依據(jù)，現(xiàn)在不少工程項目，施工方實行個人承包制，還有些施工單位本身就是私營企業(yè)，核價不實的結(jié)果是使國家的錢落入個人的腰包。核價工作具有專業(yè)技術(shù)性強、操作難度較大、計算繁瑣等特點，再加上某些人比如施工方與建設方暗中互相勾結(jié)、暗箱操作等原因，這就使得監(jiān)督起來非常困難，即使嚴重的核價不實、核價舞弊有時也難以被局外人發(fā)現(xiàn)，許多問題被捂住了，許多舞弊行為逃避了追究。國家每年投入基建工程方面的資金多達數(shù)萬億元，保守的講，如果工程項目造價平均少核減1個百分點就是幾百個億，甚至更有的項目根本就沒有審計過，僅憑雙方領(lǐng)導（建設方與施工方）搞個協(xié)議就辦了價款結(jié)算，這其中有些什么黑幕就不得而知了。

過去，我們只重視會計作假的危害，卻不知道核價不實所造成的危害同樣可怕。當前，我國的工程造價核價工作主要由會計師事務所或獨立的造價咨詢機構(gòu)承擔，而這些都是以營利為目的的中介組織。毋庸置疑，目前造價咨詢單位，特別是大部分基層單位，整體素質(zhì)狀態(tài)不容樂觀，主要表現(xiàn)為組建不規(guī)范，內(nèi)部管理混亂，規(guī)模較小，核價手段落后，法律意識差，甚至不少資質(zhì)低的造價咨詢機構(gòu)缺少固定的執(zhí)業(yè)人員或者專業(yè)人員嚴重的不足，有的從其他單位，甚至是從施工單位聘請兼職人員在本單位從業(yè)，兼職人員無法從人事上管住，假若出了質(zhì)量問題拍屁股走人了，咨詢單位毫無辦法。還有就是這些人員與施工單位非常熟悉，或者本身就是施工單位的，甚至會出現(xiàn)審核人員自己審核自己單位工程的情況，由于這種情況的存在，無風險無壓力，監(jiān)督不能到位，缺乏一種象國外一樣的制度約束，最容易發(fā)生核價不實的事情，還有一些造價人員由于長期缺少教育和管理，受利益的驅(qū)使，輕職業(yè)道德，不遵守執(zhí)業(yè)紀律的現(xiàn)象也很嚴重，誰給好處就替誰說話，利用手中的權(quán)利謀取私利，由于失誤和舞弊的成本較小，收益大，近年來，核價不公的現(xiàn)象呈上升趨勢。

其實核價不切實際的危害極大：不僅造成國家資金的巨大損失，也助長腐敗行為，破壞了審計的公平原則。在國外，造價咨詢行業(yè)是一個高收益，也是高風險的行業(yè)，在我國好像體現(xiàn)不出高風險，因此我們呼吁：一要建立規(guī)范，對造價咨詢工作建立統(tǒng)一的業(yè)務準則和規(guī)范，通過嚴謹?shù)闹贫葋砑s束造價人員的的操作；二要強化監(jiān)管力度，建立強有力的監(jiān)管制度，有監(jiān)督部門對核價質(zhì)量進行經(jīng)常性的檢查和不定期的抽查，責任到個人，利益和風險掛鉤；三要從嚴治理違規(guī)行為，對出具虛假審計報告或參與舞弊行為的從業(yè)人員，要追究到底，嚴重的不妨取消其從業(yè)資格。對典型的案例通過媒體曝光，在其資格年檢中給予處分，這就能有效地避免從業(yè)人員作弊和；四是要加強從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，建立職業(yè)道德考核制度。

審計市場的過度競爭非常不利于提高審計的獨立性，筆者認為可以通過以下方法予以解決：第一設置注冊造價師進入的限制，即把不能勝任審計工作的工程造價審計人員擠出審計市場，又能提高進入造價咨詢行業(yè)的門檻，從而達到提高造價工程師素質(zhì)的目的；第二限制某些不正當競爭手段，對某些競爭手段進行限制有利于工程咨詢行業(yè)的正常發(fā)展，有利于提高咨詢機構(gòu)的實質(zhì)獨立性；第三制定最低的收費標準，制定這一標準應當包括必要的審計程序所需要的費用和咨詢機構(gòu)應得的合理利潤，違規(guī)和不誠信所獲得的利益遠不足以補償因違規(guī)所承擔的風險和奉行誠信原則的高質(zhì)量審計服務所獲得的收益，這樣就為工程造價咨詢機構(gòu)和造價工程師的誠信建立了經(jīng)濟上的保證。 在全社會誠信意識沒有完全形成的情況下，防范審計合謀的重點就是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加大對于審計合謀雙方的懲罰力度，利用強制力保證工程造價審計市場的規(guī)范，筆者認為這是唯一最有效、最直接的防范措施了。對于工程造價審計合謀的防范需要從許多方面入手，其治理不是一朝一夕可以解決的，但工程審計合謀是可以避免的，而這需要造價咨詢機構(gòu)及其注冊造價師、政府和監(jiān)管當局及全社會各界的共同努力下才能實現(xiàn)。

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關(guān)鍵詞： 民用建筑 工程造價 問題 對策

中圖分類號： TU723文獻標識碼： A

一、民用建筑工程造價控制概述

民用建筑工程中造價控制是對整個項目的一個統(tǒng)籌，在整個項目的設計敲定后，根據(jù)項目的具體設計內(nèi)容，參考國家有關(guān)的定額規(guī)定、指標及各項費用標注，計算出具體項目的相應造價。建筑工程的造價控制是對整個項目的一個價格評定，造價報告可以給整個項目的建設過程提供參考，同時也是項目建設中進行分配、管理、核算、決策的重要依據(jù)。現(xiàn)代民用建筑工程管理中，做好造價管理工作是十分有必要的，它能夠控制整個項目投資造價，對于各個階段的投入有明確規(guī)劃，同時也是對整個過程中工程造價的動態(tài)管理，能幫助企業(yè)有效降低風險，節(jié)省不必要的成本開支，從而增加利潤。從現(xiàn)今的很多建筑企業(yè)的實際運行狀況來看，在造價管理上都存在著這樣或那樣的問題，要么是管理模式滯后，要么是管理人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺。不管是什么原因造成的工程造價管控的失調(diào)都會對項目的建設帶來很直接的影響，因此，對于合理有效的工程造價管控模式展開探究是非常有必要的。

二、民用建筑工程造價控制中存在的問題

1. 造價管控模式滯后

在民用建筑的工程造價管理中，造價控制應是項目全過程的，是整個項目建設過程的一種有效指引，合理的造價能夠有效的實現(xiàn)項目的成本管控，實現(xiàn)投資效果的最大化。而很多企業(yè)的造價管控通常只是階段性的，沒有足夠的全盤把控意識，這會直接造成造價不合理或者造價無法得到有效控制的狀況。此外，很多企業(yè)使用的工程造價方式仍然很落后，隨著市場的飛速發(fā)展，越來越多的新技術(shù)及造價管控模式在不斷產(chǎn)生。然而，企業(yè)在這方面卻沒有及時跟上，陳舊的造價控制模式將會直接給造價管理帶來不便，從而影響項目投資不能被有效控制。

2. 設計隨意變更

項目設計階段是項目前期的重要過程更是有效控制造價的關(guān)鍵。然而，在很多項目的實際展開過程中經(jīng)常會碰到設計圖紙被隨意變更的狀況，可能是設計理念在工程上難以實現(xiàn)，也可能是為了節(jié)省預算開支，還可能是施工單位的工作態(tài)度不嚴謹，施工過程中沒有嚴格按照設計圖來執(zhí)行，無論是哪種原因所帶來的設計變更都會直接給工程造價帶來影響，這不僅會給工程造價部門帶來大量的重復工作，也是實際造價管控的一大阻礙。

3. 招投標及設計制度不完善

項目設計是整個項目的實施藍圖，然而，有些時候設計部門往往會忽略項目的可行性，或者對于設計理念過于執(zhí)著，很可能會打造出一些在工程施工上難度過大的設計概念，這不僅會給后續(xù)工作施工設下過多的挑戰(zhàn)，一旦確認設計概念無法實施，這既需要設計圖紙做修改，造成工程造價不斷增加。

此外，在我國的招投標市場上仍然存在著很多不規(guī)范行為及操作，很多單位為了競得項目或者牟取不正當利益通常會采取很多黑箱操作，有的單位在競標時甚至會虛報、謊報工程量等，這不僅會帶來很多不公平競爭，對于這些由于招投標的不規(guī)范也會直接給工程造價帶來隱患。

三、解決對策

1. 充分理解工程設計圖紙

民用建筑工程造價的最直接參考依據(jù)就是工程設計圖紙，為了能夠更好的讓造價控制得以展開，這需要造價人員具備很強的讀圖能力，能夠?qū)τ趫D紙中的各類信息進行清晰的辨識。此外，工程造價人員的專業(yè)知識應當更為完善，除了要具備扎實的造價技能外，對于設計圖紙中項目的用材和施工過程中新的施工工藝和新設備也要非常熟悉，這些都是造價工作能夠有效展開的保障。

2. 及時調(diào)整差價

民用建筑工程項目通常工期都較長，短的可能1-2年，長的可以有上十年之久，在這么長的一段時期內(nèi)各類建筑材料及建筑設施在價格上肯定會發(fā)生較大波動，如果工程造價仍然一成不變肯定無法滿足項目要求。因此，在實際工程造價管理中要隨時留意市場動向，及時調(diào)整差價，這樣才能夠讓工程造價更為準確。工程造價人員要隨時關(guān)注市場的變化，無論是工程原材料、工程設備還是人工費用的波動，對于這些變化都要隨時記錄在案，這些都是造價管控的重要參考依據(jù)，只有對于市場進行良好的跟蹤，隨著市場的變動及時調(diào)整差價，在這樣的過程中執(zhí)行的工程造價管控才是真正有意義的，才能夠?qū)τ谡麄€項目的建設產(chǎn)生指引與推動。

3. 善用計算機

隨著計算機造價軟件的出現(xiàn)，可以幫助工程造價人員正確有效處理各種造價信息，提升工作效率，在民用建筑工程項目造價控制中它也可以很大程度發(fā)揮其作用。現(xiàn)今關(guān)于工程造價管理的應用系統(tǒng)越來越多，企業(yè)可以根據(jù)項目的情況采取合理的輔助模式，讓計算機更好的輔助工程造價管理工作的展開。在系統(tǒng)的選取上應當著重考慮以下幾個因素：1）系統(tǒng)應當具備一定的及時性，對于用戶的請求要能夠在規(guī)定的時間內(nèi)及時做出響應；2）系統(tǒng)應當具備一定的可拓展性，系統(tǒng)在具備穩(wěn)定且靈活的體系構(gòu)成時也要能夠不斷適應企業(yè)逐漸發(fā)展的對于工程造價管控的需求；3）系統(tǒng)需要具備一定的標準性，必須與國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)及各種標準嚴格保持一致；4）最后系統(tǒng)需要具備一定的友好性，應當時刻體現(xiàn)用戶為中心的原則，即使是對于操作不熟練的用戶也能夠確保用戶在合理的時間內(nèi)能夠訪問到需要的文件或信息。

4. 提升專業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)

想要提升工程造價控制效率，最重要的一點就是提升專業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。工程造價工作相對是較為專業(yè)的，需要人員對于項目建設的全生命周期都有所了解，無論是前期的項目設計還是后期的項目施工，這些過程都會給工程造價帶來影響，造價人員要對項目的展開進行實時跟蹤，既要對于造價的落實情況進行跟進，也要在需要的時候?qū)τ谠靸r進行合理調(diào)整，只有這樣才能夠更好的實現(xiàn)工程造價控制。

結(jié) 語：想要讓民用建筑工程造價得到更好的控制，這首先需要提升造價人員的專業(yè)素養(yǎng)，需要他們對于項目建設的全生命周期都有所了解及認識。其次，需要造價人員充分理解工程設計圖紙，這樣才能夠讓工程造價更為準確。同時，在實際工程造價管理中要隨時留意市場動向，及時調(diào)整差價，這樣才能夠讓工程造價更為準確。此外，應當更好的讓計算機輔助造價工作的展開，這將很大程度提升工程造價管控效率。

參考文獻：

[1].閃海燕;建設單位如何加強工程造價的控制與管理[J];讀與寫;2006年07期.

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關(guān)鍵詞：造價管理；工程造價；建筑工程

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

在我國，建筑工程造價長期存在著“三超”的情況，給建筑業(yè)造成了十分嚴重的負面影響，而合理的工程造價對投資者和建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益有著緊密的聯(lián)系，對整個市場的規(guī)范和社會科技生產(chǎn)力有著重要的促進作用，如何更好的確定和控制工程造價，提高建筑業(yè)的核心競爭力是現(xiàn)階段建筑業(yè)亟需進行改革的關(guān)鍵問題，本文對此問題進行深入探討。

1、建筑工程造價控制的不同階段

1.1、工程前期階段

在項目開始的初期階段，核心工作就是選取最優(yōu)的建設方案。為了減少多余的浪費，要組織各個施工專業(yè)的專家進行論證，對各個不同的方案進行安全性、技術(shù)性、經(jīng)濟性、合理性的必選，已確定最佳的施工方案。

1.2、工程設計階段

在確定最佳建設方案后，要有效控制工程造價，必須重視此階段的價值工程和限額設計。在設計進行的各個階段，對于不同施工專業(yè)都要將限額設計和價值工程結(jié)合起來，既要最大限度的節(jié)約投資，又要合理控制好不同階段的限額設計。

1.3、工程招投標階段

當前期所有工作完成后，就要進入實質(zhì)的招投標階段，工作人員要整理好各個不同部門的文件、設計圖紙、清單計價等與工程有關(guān)的各種資料，讓招標人進行詳細的比較審查和選擇，尤其是投標報價，這是造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.4、工程施工與竣工結(jié)算階段

通常工程造價超過預期的關(guān)鍵原因在于施工階段頻繁的對設計進行變更，因此施工階段造成了很多的浪費，筆者認為應該加強對設計變更工程量的詳細控制和審核監(jiān)督是確保造價合理的重中之重。在施工結(jié)算階段，為了保證造價的合理性，首先要做好竣工資料的準確性和可靠性，保護各方的利益；其次要進行嚴格的審計，對整個過程進行嚴格審計，確保事后控制環(huán)節(jié)。

2、建筑工程造價控制不同階段存在的問題

2.1、在工程前期投資階段，工程造價存在的問題

在工程開始建設之前，投資單位通常要對項目投資進行估算，但是估算時由于細節(jié)考慮不全面，時常會出現(xiàn)漏項情況。在勘查階段，雖然勘察設計單位根據(jù)投資單位的委托也進行可研報告的編制，也會對投資額度就行估算，但是這種估算的準確性仍然比較低，這一不準確性是由工作的偏重方面與工程量并不是非常明確而決定的，還有一個原因就是建設單位對于該項工作的不了解，并對工程方案缺乏足夠的研究。某些建筑單位搞“釣魚工程”，從中漁利亦是投資估算不準確的重要原因。

2.2、在工程項目設計階段，工程造價存在的問題

長久以來，我國對于工程項目的技術(shù)創(chuàng)新的重視程度遠遠超過工程造價，如果有設計人員在設計時考慮工程造價，會增加自身的潛在風險，這些都導致目前要大力推行限額設計是存在重重阻力的。另外，設計行業(yè)目前的困難是設計費用比較低，如果在打理推廣限額設計，將會給設計人員帶來極大的利益損失，使勞動和效益的天平更加不平衡，因此在利益的誘惑下，設計人員在設計時不僅不降低工程造價，還極有可能提高造價，這些都限制了限額設計的推廣。另外一個重要的方面就是，技術(shù)與經(jīng)濟工作的脫節(jié)，不能將兩種工作有效的結(jié)合在一起。提到一個問題，只會單純的想到設計人員或造價人員。但在實際中，設計人員與造價人員是相互配合的，不同階段，設計人員向造價人員提供不同的條件，以進行估價或預算。實際上，造價人員對于工程了解遠遠不夠，考慮欠缺。另外，在一般的設計中都是注重技術(shù)，對產(chǎn)品的經(jīng)濟性缺乏足夠的關(guān)注，在設計中缺乏設計明細與控制措施，帶有明顯的計劃經(jīng)濟色彩。最為嚴重的就是造價控制環(huán)節(jié)的脫節(jié)。一般情況下，結(jié)算不參與預算，造成造價控制的脫節(jié)，且信息缺乏及時的更新與反饋。

2.3、在工程的招投標、施工，竣工階段存在的問題

在激烈的建筑市場競爭中，部分單位為了招標成功，惡意壓低工程造價，以便通過較低的報價來獲取工程的施工資格，招標成功后，為了提高效益又在施工時通過各種手段對設計進行變更或者其他手段或者較高的經(jīng)濟利潤。更有甚者，部分施工企業(yè)通過偷工減料來彌補投標時造成的損失，如此建造的工程存在嚴重的質(zhì)量隱患，會對工程的使用及安全性造成嚴重的影響。不僅如此，在施工階段仍然存在嚴重的問題，這些問題主要表現(xiàn)為五方面的問題： ⑴不能制定科學合理的造價控制目標，⑵采用先進性不足的材料價格管理方法，由于市場秩序混亂，材料價格失真，不法分子從中漁利，使 60%-70%材料成本無從控制。材料的采購方法不科學，材料的計算儲存量不夠準確，采購時機掌握不好，并且建筑市場秩序混亂，使得材料采購價格或高或低，很難把握，增加了不法分子漁利的途徑，這樣便不能對占工程成本比例高達 60% ～ 70% 的材料費用實現(xiàn)有效的控制。⑶施工組織方法嚴重落后，造成大量的浪費，現(xiàn)有的資源得不到合理配置與利用，間接導致工程造價提高。⑷施工單位通過增加工程量、設計變更來滿足自身利益。

3、不同階段造價控制存在問題的解決措施

3.1、工程前期階段造價控制存在問題的解決措施

對工程前期階段的造價控制，要做到以下幾點：首先，做好前期階段工程概況的各項基本資料的收集工作，同時要保證資料的真實性和準確性，為后續(xù)的投資預測提供基本條件，同時要做經(jīng)濟評價除了要收集詳細、準確的資料之外，還要保證造價預員要具有良好的專業(yè)素質(zhì)，保證對各個項目分析的精確性。其次，要認真做好市場的調(diào)研工作，對擬建項目所能提供的鏟平或服務可能的市場占有率進行分析，以作為論證項目建設必要性的關(guān)鍵參考條件。再次，做好方案優(yōu)化。在完成市場調(diào)研后，將調(diào)研結(jié)果與實際情況結(jié)合，以效益最大化為目的，進行方案的比選、優(yōu)化。最后，要合理確定評價價格和基準參數(shù)，為做好經(jīng)濟效益奠定基礎。評價人員要根據(jù)項目的特點綜合分析，充分了解未來效益、減少投資風險，保證企業(yè)的全局經(jīng)濟效益。

3.2、工程設計階段造價控制存在問題的解決措施

對設計階段的造價進行控制，要做好以下幾點：首先，要切實推行限額設計來替代原來的設計方式。在投資估算范圍內(nèi)進行工程設計，提高業(yè)主的經(jīng)濟效益。其次，在工作中要將節(jié)約成本與注重技術(shù)兩個方面有機的結(jié)合起來。這就要求全部造價人員要及時的整理分析員并且比較項目投資及時地進行分析比較，并將相關(guān)信息及時向上反饋，為設計的進行提供實際的指導，節(jié)約資金。設計人員與造價人員及時溝通交流，做到設計懂造價，造價懂工程。最后要求設計單位對于工程的實際成本做到了熟于胸。在評價前就對造價與質(zhì)量進行有效的控制，將有效信息全部及時反饋給相關(guān)部門，為事后事件的調(diào)查分析保留足夠的證據(jù)，積累相關(guān)的事件經(jīng)驗，并且為在今后實際工作中遇到的相似問題提供參考，使事件得到及時有效的解決，提高今后工作的效率。改變管理體制滯后的現(xiàn)狀與計劃經(jīng)濟的模式，加強市場經(jīng)濟適應性，對于該項工作的改進是非常重要的。

3.3、工程招投標、施工、竣工階段造價控制存在問題的解決措施

對工程招投標、施工、竣工階段的造價控制，要做好以下幾點：首先，安排專業(yè)人員負責工程造價資料的收集、整理及歸檔，規(guī)范工程造價管理工作，使工程造價管理科學化。其次，提高從業(yè)人員的專業(yè)水平及職業(yè)道德，避免出現(xiàn)虛假投標、串標、以及自身變相參與競標，要做到招投標工作公開、透明，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)雙方共贏，招標方能以最合理的價格進行工程投資，投標方能以最高的性價比完成工程建設。最后，嚴格施工現(xiàn)場管理，做到規(guī)范施工，嚴格控制成本。

4、結(jié)束語

綜上所述，造價控制還存在問題，造價管理制度還不完善，為了對工程項目進行合理有效的造價控制，還需進行深入的探究，以便能使造價控制工作更上一層樓。

參考文獻：

[1] 吳謹旭.建筑工程招投標過程中常見問題分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟,2010(6):12-14.

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關(guān)鍵詞：工程造價；全過程審計；問題；對策

1建設項目全過程審計的具體內(nèi)容

1.1建設項目開工前的審計內(nèi)容

在項目建設之前，主要的審計內(nèi)容為對相關(guān)文件進行審查。主要的有可行性研究報告、項目建議書以及環(huán)境影響評估報告等方面的內(nèi)容。此外還有對招投標過程的檢查，對合同條款的審核等等。

1.2建設項目施工階段的審計內(nèi)容

在工程項目的施工階段，審計的內(nèi)容主要包括項目的概算執(zhí)行情況、合同履行情況以及內(nèi)控制度的執(zhí)行與檢查等情況，此外還有施工現(xiàn)場的簽證手續(xù)以及變更手續(xù)的審查，以及材料、設備的價格的控制方面的審查。

1.3建設項目竣工階段的驗收和決算審查

在工程項目的竣工階段，主要是對工程量進行審查，對于工程造價來說，工程量是造價計算的重要基礎，工程量計算是否準確直接影響到竣工階段的造價控制水平。因此，相關(guān)審計人員應當注重這一問題。在材料價格合理性的審查方面，重點對材料單價的合理性進行審查，以免在審查的過程中出現(xiàn)施工單位以次充好，將價格抬高的情況。另外，在審查的過程中，還應當對隱蔽工程的驗收進行審查，并且對變更簽證的真實性進行審查，以免出現(xiàn)弄虛作假的情況。

2工程造價全過程審計中主要存在的問題

2.1規(guī)章制度未健全導致全過程審計存在風險

對于工程項目的建設來說，造價全過程審計的主要含義就是對施工的方案以及技術(shù)選擇等內(nèi)容，需要經(jīng)過相關(guān)審計部門的同意之后才能夠進行。對于工程整體建設而言，設計人員的作用是不可替代的，與此同時，也是風險承擔的主導者。在審計部門中，應當將相關(guān)管理方案付諸實踐，對相關(guān)人員的自身行為加以約束，以免出現(xiàn)違法亂紀的情況，對部門工作造成影響，同時使得工程管理中出現(xiàn)風險問題。對當前我國的過程建設審計工作進行分析，發(fā)現(xiàn)在相關(guān)政策制度的制定方面仍然缺乏一定的時效性，不管是在制度還是在執(zhí)行方面，都還需要進一步的完善。

2.2工程造價審計結(jié)構(gòu)缺乏合理

在當前的建筑行業(yè)發(fā)展過程中，外部環(huán)境對行業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響是非常大的，各種新理念新技術(shù)的出現(xiàn)使得審計的弊端日益顯現(xiàn)，舊有的審計結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能夠與當前的行業(yè)發(fā)展相適應，并且各種問題也影響到了建筑行業(yè)的發(fā)展。其中出現(xiàn)的主要問題包括部門設置不合理，層次性比較復雜等，從而使得審計部門的結(jié)構(gòu)不合理，造成審計工作效率低下的問題。

2.3招標機構(gòu)巧用專長，暗箱操作

在工程項目的建設過程中，招標機構(gòu)是重要的機構(gòu)之一。對于招標機構(gòu)來說，其主要的工作職責是將機構(gòu)中的所有成員集思廣益，為企業(yè)提供科學的服務。但是，在實際的工作中，出現(xiàn)一些招標機構(gòu)誠信低下的問題，出現(xiàn)弄虛作假的情況，沒有按照相關(guān)的規(guī)范流程來進行工作。甚至在一些機構(gòu)中，某些人員為了謀取私利而出現(xiàn)不道德的行為，對招標的時效性產(chǎn)生非常大的影響。例如，在招標過程中，一些機構(gòu)收到好處之后就會暗地幫助其競標成功，出現(xiàn)文件設置不合規(guī)定的情況，這種行為也大大的擾亂了招投標行業(yè)的有序發(fā)展。

2.4工程造價審計合同存在問題

在工程建設過程中，一般需要簽訂一些合同從而對企業(yè)的權(quán)利與義務進行劃分。但是，在實際的合同管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合同糾紛的情況，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。造成這種問題的主要原因是對合同的審計工作沒有落實到位。就合同的簽訂內(nèi)容來說，應當對合同中的一些細節(jié)加以認真的審核，以免合同細節(jié)出現(xiàn)問題，更重要的是能夠?qū)⒐こ虒嵺`過程中的意外有效的避免，降低合同糾紛出現(xiàn)的概率，保證工程項目的順利實施。

3工程造價全過程審計的完善措施

3.1對工程造價審計制度和監(jiān)管制度進行完善

在工程造價的全過程審計過程中，應當先對審計制度方面進行加強。在制度的制定過程之中，可以對國外的先進經(jīng)驗進行借鑒，并且與我國當前的實際發(fā)展情況相結(jié)合，從而將我國的工程造價設計制度不斷的完善。在制度的建立過程之中，應當要以科學的造價管理模式為重要基礎，保證審計程序的規(guī)范性。在造價審計制度建立完成之后，可以以當前的造價審計中存在的問題為主要依據(jù)，對相關(guān)規(guī)范進行統(tǒng)一，從而保證各部門與審計部門之間的工作更加協(xié)調(diào)，提升造價審計工作的科學性。與此同時，在工程造價的審計過程過程中，應當以造價審計內(nèi)容為基礎來保證相關(guān)制度的執(zhí)行，從而使得造價全過程的可靠性與合理性得到有效的保證。審計人員也應當加強對審計工作的重視，對施工現(xiàn)場的進度做好記錄與觀察，對隱蔽部位的工程問題進行妥善的處理，從而保證工程造價審計工作能夠有序的進行。

3.2加強對建設行業(yè)招標機構(gòu)資格的動態(tài)監(jiān)管

在過程造價管理中，通過招標的方式，來獲得項目實施的合法權(quán)利，并以招標的相關(guān)內(nèi)容對后續(xù)準備工作有序的開展。以《招標投標法》中的相關(guān)規(guī)定為重要依據(jù)，招標機構(gòu)在進行競標的過程中，應當嚴格依據(jù)相關(guān)法律條文來進行，從而保證招標工作的順利進行。對于某些在招標過程中無辜泄漏相關(guān)招標細則或者是弄虛作假的行為，有關(guān)部門應當對其進行懲罰，并且在全國建筑市場的誠信信息平臺上進行公布，也可以在網(wǎng)站上進行公示。除此之外，國家對于招標機構(gòu)應當制定相應的管理規(guī)則，對招標機構(gòu)的工作進行有效的監(jiān)督，對不規(guī)范的行為加以約束，從而使得招投標市場的良好發(fā)展。

3.3對工程造價合同審核進行完善

針對上述合同審計中存在的問題，對于相關(guān)部門來說，應當合同的審計工作加以充分的重視，在合同審計的過程中，應當與實際的造價情況相結(jié)合。在合同的簽訂過程中，應當將事先的造價審計工作落實到位，對合同審查的過程中，也應當保證工作的合理性與嚴密性，從而保證合同簽訂的內(nèi)容更加的完善。對工程造價的內(nèi)容做好重點審查，保證合同能夠與工程實際相符，從而保證施工過程中合同能夠充分發(fā)揮作用。

3.4提高工程審計人員的綜合素質(zhì)

對于工程審計人員來說，專業(yè)基礎扎實是必須具備的一項素質(zhì)，并且也應當具有豐富的工作經(jīng)驗以及良好的溝通技巧。更重要的是要對行業(yè)所涉及的相關(guān)法律規(guī)范有一定的了解。所以，就需要在實際的工作中，對人員素質(zhì)定期的進行培訓，保證審計人員的綜合素質(zhì)可以不斷的得到提升，提高審計工作的質(zhì)量，降低審計過程中風險發(fā)生的概率。此外，造價設計人員也應當具有良好的職業(yè)操守與職業(yè)道德，在設計過程中可以秉公辦事，通過優(yōu)秀的業(yè)務能力促進審計工作的順利進行，并且應當具有高度的責任感，在處理問題的過程中應當嚴謹細心、有條不紊。最后，審計人員也應當掌握一些先進的技術(shù)，例如計算機軟件的操作，從而將審計工作的效率大大提升。

3.5加強有形建筑市場建設，打造行業(yè)誠信體系

在進行誠信體系的構(gòu)建過程中，應當以當前的建筑市場形勢為重要基礎，對市場做好動態(tài)的監(jiān)督與管理，從而保證建筑行業(yè)具有良好的市場環(huán)境。在當前的各級建設主管部門當中，應當依據(jù)實際的需求以及建筑市場的實際發(fā)展動向為重要基礎，建立誠信信息以及誠信監(jiān)管平臺，從而保證建筑行業(yè)能夠積極的發(fā)展。為了有效的提高各個部門工作的主動性與積極性，保證各部門能夠高質(zhì)量高效率的完成工作，可以指定有效的獎勵制度，對考核合格的單位可以進行獎勵，而對于存在弄虛作假情況的單位，應當加以懲處。

總的來說，對于工程造價管理來說，全過程審計工作應當以實際情況為基礎，才能夠有效的保證工作的開展。通過工程造價審計工作的開展，能夠?qū)こ添椖康念A算以及成本實施情況進行有效的控制，從而保證企業(yè)能夠有序的發(fā)展。所以，要充分提高審計工作的參與度，把握審計工作的重點，落實相關(guān)制度的建立，從而保證工程造價的審計工作更加制度化、程序化、規(guī)范化。

作者:周建坤 單位:云南昆鴻工程造價咨詢有限公司

參考文獻：

[1]郭慧麗，嚴偉，姜子國.淺析建筑工程項目造價全過程跟蹤審計的動態(tài)性[J].價值工程，2016，33:32-34.

篇7

[關(guān)鍵詞] 招投標管理;建筑工程;工程造價;問題措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

隨著我國建筑智能化的快速發(fā)展，安裝工程涉及的內(nèi)容越來越豐富，占工程總造價的比例逐年提高，安裝工程造價的控制在建設管理中越來越重要，是影響工程建設健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建筑工程在勘察、設計、施工、工程咨詢、監(jiān)理階段均需要進行招投標，本文主要探討施工招投標過程中安裝工程造價控制存在的問題及對策。

一、 招投標階段對工程項目造價控制的重要性

建設單位控制工程造價的首要任務是建立高效的招投標制度，隨著《中華人民共和國招投標法》在建筑工程項目招投標階段運用實施，實際操作中招投標活動更加法制化、規(guī)范化。通過項目招投標不僅可選擇信譽良好、實力雄厚的施工企業(yè)，以確保項目按質(zhì)按量完成，而且也可使建設單位與施工單位確定一個雙方都能接受且較為合理的工程造價[1]。并迫使施工單位在薄利或保本的基礎上，為競爭獲取項目而作出一定程度的讓利。我國現(xiàn)狀施工招投標推行的是工程量清單計價模式，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要而逐步建立的與國際市場接軌的方式。建設單位采用工程量清單計價招標，在招標文件中不僅包括通常的內(nèi)容，還可提供工程量清單給投標人制定投標報價文件以參考之用。在項目評標中，對投標企業(yè)報價的評審應從

總報價和單項報價兩方面綜合評審。總價符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標單位常在保持總造價不變的情況下，采用不平衡報價法將工程量完不成或可能變小的項目單價降低，而將可能變大的項目單價提高，以期達到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。

因此，評標時不僅要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點

分析，還要做到單價與施工方案、工作內(nèi)容、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)遴選施工企業(yè)。

而對于施工單位，控制工程造價的重點是建筑工程投標報價[2]。報價太高，中標機會很小；而報價太低，雖然增加了中標的可能性，但是會給施工單位帶來項目虧損的風險。所以工程造價管理的一項核心內(nèi)容就是合理確定投標報價。實踐經(jīng)驗證明，準確、嚴謹?shù)恼型稑宋募梢暂^好的確保建筑工程項目造價合同的合法性、合理性，降低履行合同過程中建設單位與施工單位雙方的糾紛，維護雙方的合法利益，有效地控制工程造價成本。

二、工程量清單在招投標實施過程中存在的問題

首先，前期工作不夠細致和嚴謹，給招標工程最終造價的確定帶來了很多的困難。很多工程在進入招標階段時間要求很急，建設方在各專業(yè)圖紙尚未完善和協(xié)調(diào)配合的情況下匆匆進行招標，致使招標圖紙很多錯誤，圖中涉及造價計算的內(nèi)容互有矛盾: 混凝土的強度標號，圖紙中有些地方標注是 C30，另外一些地方標注又變成 C35; 有些部位無節(jié)點詳圖; 其次，工程量清單編制粗糙、準確性不夠。清單編制單位自身水平和能力參差不齊導致工程量清單編制質(zhì)量不高，具體表現(xiàn)為: 工程量計算不準確、項目特征和工程內(nèi)容表述有誤、項目劃分不科學、有缺漏項等。這些情況都為日后工程施工中索賠留下隱患，增加了變更工程的處理難度，造成業(yè)主投資失控的局面; 再次，招標過程重形式、輕實質(zhì)，招標文件中涉及的合同條款不夠嚴謹。招標單位沒有真正發(fā)揮專業(yè)技術(shù)作用，代擬訂的招標文件，沒有針對具體工程擬訂合適的合同條款，或擬定的合同條款有歧義，因而產(chǎn)生爭執(zhí)[3]。使得招標過程失去了真正意義上的競爭，也給以后合同履行糾紛的發(fā)生留下了隱患。

三、工程施工招投標階段安裝工程造價控制存在問題的常用對策

對于施工招投標過程中安裝工程造價控制存在的上述問題，常用如下對策：

3.1 針對材料及設備價格因素的影響，標底編制人員在建設單位的同意下，可在編制預算說明時明確表示材料及設備所采用的品牌。編制標底時的材料市場信息價與實際施工時的價格有出入是很難避免的，應當經(jīng)常了解市場行情，按一定的比例計算風險系數(shù)，如 3%~5%，將這種影響因素控制在最小范圍[4]。

3.2 針對工程復雜的因素，必須使造價人員對工程有比較清晰的認識，充分地了解整個工程的設計意圖，清楚地知道每個專業(yè)管道的布置，如果設計不合理，應向建設單位提出，由建設單位與設計單位商量更改，按照更改后的圖紙編制標底，而不是施工后再更改及簽證，應在施工前控制，而不是施工后控制。

3.3 針對不平衡報價產(chǎn)生的漏洞，目前常用的解決方法：一是建設單位與造價咨詢單位、招投標單位必須重視招標前的準備工作，認真審查圖紙的設計質(zhì)量與內(nèi)容，盡可能使用完整成熟的施工圖招標，避免施工過程中工程設計變更增加，防止承包商通過設計變更進行不平衡報價。二是由有相應資質(zhì)的造價咨詢單位對安裝工程清單上各項目設立合理的綜合單價，這些綜合單價是最高限價，投標單位在安裝工程總報價低于標底時，各項目報價均不得高于指導價，將報價控制在合理的范圍內(nèi)。三是造價咨詢單位在編制標底時，要做到清單完整，沒有漏項，詳細描述清單上各項目的工作內(nèi)容以及材料的品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級[5]。對于某些確實無法事先詳細說明的項目，可考慮使用暫定價，統(tǒng)一口徑計入，并明確暫定價的結(jié)算調(diào)整方法，以后按實際調(diào)整，達到控制造價的目標。四是評標專家在評標過程中，在審核時不但要審核總價，還要審核每一項的綜合單價，重點評審那些綜合單價高、工程量較大，主要材料的單價較高，分項變更的可能性較大的項目，以防止承包商隱性的不平衡報價[6]。

4、結(jié)束語

招投標階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設單位必須公平、公正的進行招標，充分發(fā)揮評標委員會的功能，通過市場競爭機制選擇出技術(shù)能力強、信譽可靠的承包商;投標單位必須正確處理工程造價與工程質(zhì)量、工期的關(guān)系，提高經(jīng)濟管理人員的造價水平，做出合理的投標報價，雙方才能最終在控制工程造價上實現(xiàn)雙贏。

參考文獻：

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[2]馬桂芬. 工程施工招投標階段安裝工程造價控制存在的問題及其對策[J]. 廣西教育，2013，15:42-43.

[3]孫榮春. 建筑工程招投標階段造價控制及對策[J]. 四川建材，2012，05:166+168.

[4]丁雪軍. 建筑工程項目工程造價控制重點探討[J]. 廣東建材，2008，01:167-169.

篇8

關(guān)鍵詞：工程項目；全面造價管理；問題及對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

在市場競爭與市場經(jīng)濟的協(xié)同作用下，當今的工程項目呈現(xiàn)多角度、多元化的發(fā)展趨勢，而且伴隨我國建筑市場的繁榮與優(yōu)化，工程項目中的全面造價管理呈現(xiàn)全面、綜合、系統(tǒng)的發(fā)展狀態(tài)，但是由于目前激烈的市場競爭，同時受工程項目質(zhì)量以及投資者利益的影響，導致工程項目在造價方面的不良現(xiàn)象越來越多，制約工程建筑市場的發(fā)展秩序以及企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、工程項目全面造價管理的簡介及現(xiàn)狀

工程項目全面造價的概念是比較系統(tǒng)的，其中包含的造價模塊也是比較多的，例如安裝工程、電力工程、市政工程以及水利工程等造價，簡單說工程造價是指進行某項工程在建設過程中所支出的全部費用，以工程的建設規(guī)劃方案設計圖、工程項目策劃書為主要依據(jù)，具體包括工程項目資金的估算、項目設計時的概算、施工和修正概算、工程結(jié)算以及竣工決算。

工程項目全面造價管理主要是工程造價的集中化處理，結(jié)合企業(yè)的總體目標以及工作內(nèi)容，以項目的特性為基礎，通過先進的科學技術(shù)方法與原理，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一目標的一項系統(tǒng)性綜合性的工程，在工程項目施工的過程中，應以社會的現(xiàn)展為基礎對工程的實際情況進行造價，通過對工程進行統(tǒng)計和總結(jié)，對其進行造價上的分析、歸納以及總結(jié)，以達到提高施工效率的目的，而且工程造價是提高工程項目的控制力度和競爭力度的重點，是對工程項目進行全方位、全過程的分析的一項管理工作。

二、工程項目全面造價管理中存在的問題

工程建筑項目自規(guī)劃到建設涉及的全面造價是一個長期復雜的工作內(nèi)容，而且工程造價的管理直接體現(xiàn)了建筑市場的綜合情況，工程造價的管理是控制工程造價的特殊工作體系和環(huán)節(jié)，就現(xiàn)代的全面工程造價管理而言，存在幾個方面的問題。

1.經(jīng)濟與技術(shù)脫軌分離

針對工程設計與規(guī)范的方面我國有關(guān)單位制定了與其有關(guān)的綜合性工作體系，但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展工程設計上的技術(shù)存在較大的差異，形成經(jīng)濟與技術(shù)上的脫軌分離，所以即使工程造價管理與社會發(fā)展確實形成了持續(xù)發(fā)展、循環(huán)漸進的工作模式，但是工程項目中“因地制宜”的工作狀態(tài)，使工程造價管理形成制約因素，使工程造價的價格水平基礎偏向發(fā)達城市，不能保障市場價格的公平與統(tǒng)一，導致需求與供給之間存在不平衡，盲目的規(guī)定市場價格同樣造成工程造價上存在比較難處理的問題。

2.投資估算上的薄弱管理

在當前實施領(lǐng)域與市場經(jīng)濟的作用下，市場制度的自由競爭是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵因素，所以工程投標中的投資估算是工程造價管理中的中心手段，而且在市場競爭中投資估算的價格是競爭的根本，部分建筑企業(yè)通常利用投資估算中成本價格比較低的競標價格來提高中標的幾率，導致惡性市場競爭的出現(xiàn)，從而使投資估算上的管理存在難以控制的薄弱項。

3.招、投標現(xiàn)象管理上的限制

我國在建筑招、投標上提出最低中標法，但是一直沒有得到落實和推廣，近幾年的建筑事業(yè)發(fā)展是非常迅速的，引起建筑市場的多種多樣，而在工程造價管理中最關(guān)鍵的因素是保持統(tǒng)一集中的管理體制以及規(guī)范的政府招標活動，在國家的標準下工程建筑企業(yè)的競爭方式即是一般性的招標，首先價格是工程項目需要考慮的基礎因素，然后根據(jù)建筑企業(yè)的綜合整體實力，選取最合適的建筑企業(yè)，其中價格比較低的建筑企業(yè)的優(yōu)勢是其他建筑企業(yè)始終無法比擬的，所以這種最低價的中標法雖然對于中標具有促進作用，但是同樣會引發(fā)不透明的現(xiàn)象和問題的存在。

三、工程項目全面造價管理存在問題的解決對策

1.建立全面造價反饋系統(tǒng)

針對經(jīng)濟與技術(shù)脫軌分離的現(xiàn)象，可建立全面造價反饋系統(tǒng)。工程造價反饋系統(tǒng)的建立不僅是對設計人員賦予極高的要求，更是對工程造價人員的重視，要求工程造價人員不僅要對自己專業(yè)的知識熟悉，還要廣泛吸取其他的專業(yè)的知識，了解市場掌握信息動態(tài)，保障工程造價經(jīng)濟與技術(shù)的平衡、和諧發(fā)展，確保在進行工程造價工作時可以及時的整理和搜集相關(guān)方面的信息，做好數(shù)據(jù)庫的建立，同時與設計人員進行多方交流，及時進行造價信息的提供與反饋，使設計人員明確工程造價的價格水平以及定額指標，實現(xiàn)經(jīng)濟與技術(shù)的綜合發(fā)展，盡快改善經(jīng)濟與技術(shù)脫軌分離的現(xiàn)象。

2.建立完善的財務評價指標體系

針對投資估算上的薄弱管理，可建立完善的財務評價指標體系。依據(jù)工程造價投資估算可將財務評價指標體系分為動態(tài)評價指標和靜態(tài)評價指標，財務評價指標體系包括財務報表的編制、評價指標的計算以及考察項目的能力分析，給與工程造價財務管理上的判別，其核心內(nèi)容是對工程造價項目可行性的研究，例如財務上的清償能力和盈利能力，財務評價的最終結(jié)論是對工程造價項目進行取舍的決定依據(jù)，所以在投資估算中引入財務評價指標體制是可以提高其管理能力的。

3.工程造價資金的編制

針對招、投標現(xiàn)象管理上的限制，可通過對工程造價資金進行全面的編制，工程造價中的資金估算是指依照工程項目的資料和方法對其進行投資數(shù)額的估計，此為工程造價中項目決策的重要依據(jù)，以此作為招、投標活動的主要依據(jù)，對工程造價資金進行估算，需要提前進行建設意義的研究，確保資金估算的準確性，降低中標企業(yè)資金估算與實際資金投入的誤差，所以對工程造價進行全面、準確的資金估算，是招、投標企業(yè)共同的憑證。

四、結(jié)束語

工程建筑項目是支持我國國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，一直在我國的社會與經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要的地位，目前在我國計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段中，更是要對工程項目全面造價管理進行嚴格的管理和發(fā)展，促使工程造價管理在工程項目中的發(fā)展得到有利的改善，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]王光業(yè).建筑施工管理存在的問題及對策研究[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011（06）.

篇9

關(guān)鍵詞：建設工程；造價控制；管理模式

1引言

目前我國的建設領(lǐng)域中，技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的情況十分嚴重，建設項目投資的“三超”問題普遍，即概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算。工程造價是指項目預計或者實際投入的所有費用；建設工程造價控制是指把工程造價的發(fā)生控制在標準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)；建筑工程造價管理的基本宗旨是合理確定造價、有效控制造價。工程造價的有效控制貫穿于工程建設的全過程，是以經(jīng)濟和社會效益為導向的工程建設重要環(huán)節(jié)，它不僅直接影響項目控制目標的實現(xiàn)與否，同時也是建設項目后評價的重要指標之一。

2工程造價控制的管理模式和特點

建設工程造價控制與工程建設各個主要環(huán)節(jié)的工作都有著密切的聯(lián)系，它是對工程建設進行科學管理和有效監(jiān)督的重要手段，加強造價控制能為建筑工程的順利推進提供更好的服務。我國的造價管理基本上沿用的是前蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟下的模式，主要特點表現(xiàn)為“條塊分割、政出多門”，管理工作比較混亂，且重視實施階段的造價控制，多為靜態(tài)管理和事后管理。

具體來說，我國工程造價控制過程具有階段性特點，根據(jù)工程建設階段的不同，工程造價控制主要包括項目決策階段、項目設計階段、招投標階段和實施階段。其中項目決策階段的造價管理內(nèi)容為編制投資估算，主要依據(jù)投資估算指標、以往類似工程造價資料、現(xiàn)行設備材料價格進行；項目設計階段管理的是編制設計總概算、修正概算和施工圖預算，依據(jù)的資料有初步設計圖紙、有關(guān)概算定額或概算指標、技術(shù)設計、施工圖等；招投標階段負責編制標底確定合同價，計算依據(jù)為施工圖預算；實施階段包括合同實施和竣工驗收兩部分，造價管理內(nèi)容因此分為控制造價進行結(jié)算和竣工決算，計算則主要依據(jù)施工圖預算進行控制、依據(jù)合同規(guī)定的調(diào)整范圍及調(diào)價方法對合同進行修正和結(jié)算、以及依據(jù)竣工結(jié)算等資料進行。

3工程造價控制中存在的問題

（1）工程造價控制人員專業(yè)素質(zhì)較低

我國從事建筑工程造價控制行業(yè)的人數(shù)并不少，但是整體的專業(yè)素質(zhì)偏低，難以滿足建筑事業(yè)快速發(fā)展的客觀需求。由于專業(yè)知識的缺乏，往往無法將建筑工程造價的具體工作落實到位，導致建筑工程造價失控，增加了建筑工程的資金投入，降低了建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而為建筑工程的整體質(zhì)量帶來了較大的負面影響。

（2）工程設計與招投標制度存在漏洞

許多工程項目沒有推行設計招標、優(yōu)選設計方案。與此同時，限額設計沒有全面推行，工程設計未得到重視和監(jiān)督，不少設計單位片面追求設計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。一些承發(fā)包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，使工程項目的造價偏離正常標準。

（3）地區(qū)和行業(yè)差異影響工程造價編制

隨著基本建設管理體制改革的不斷深入，地區(qū)建筑市場的壁壘已被打破，異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設計、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于現(xiàn)行的預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同，致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔工程設計與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，在實際編制工程造價過程中難免出問題。

（4）工程造價編制方法靜態(tài)和滯后

我國現(xiàn)行工程造價的確定多為靜態(tài)、滯后的方法，定額消耗量通常是以幾年前人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎，代表的是過去的工程建設水平，并不能準確反映現(xiàn)在以及將來的真實情況，而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的，缺少代表性。隨著工程建設領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的不斷涌現(xiàn)，編制工程造價時需要經(jīng)常進行定額換算，這就會造成預計的和現(xiàn)實的工程造價的不一致。

4工程造價控制的優(yōu)化對策

（1）提高工程造價控制人員的專業(yè)水平

針對現(xiàn)有的建筑工程造價控制人員的實際情況來說，要開展具有針對性的培訓，邀請專業(yè)人士進行授課，提高建筑工程造價控制工作人員的專業(yè)水平，強化其專業(yè)技能，培養(yǎng)其職業(yè)道德，從而更好地落實建筑工程造價控制的工作。另一方面，也要提高造價控制人員的工資待遇，引進高素質(zhì)的造價控制人員，同時創(chuàng)建獎勵機制，提高建筑工程造價控制人員的工作熱情，促進建筑工程造價工作的整體發(fā)展。

（2）加強設計和招投標階段的制度管理

在建筑工程設計時要積極推行限額設計，按照批準的設計任務書投資估算控制初步設計，以及按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計將經(jīng)批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。在保證建筑產(chǎn)品功能一定的條件下，優(yōu)化設計方案，設計出符合要求的產(chǎn)品。另外，要嚴格審查招標文件的工程量清單內(nèi)容，加強對編審從業(yè)人員的管理，以及堅持嚴格的評標制度及評標程序。

（3）推行工程造價的全過程控制

加強工程建設全過程的造價管理，具體來說，通過對工程經(jīng)濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據(jù)；通過加強投資估算管理和推行限額設計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預測動態(tài)投資，保證建設項目在決策時不留缺口。加強設計階段對造價的控制工作，在項目建設過程中和竣工驗收時，注意同設計方案的對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經(jīng)原項目批準機關(guān)認可，擅自追加投資和改變設計的，審查造價時不予承認，有關(guān)部門還應追究相應責任。

（4）開發(fā)動態(tài)的工程造價信息系統(tǒng)

利用當代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動態(tài)造價信息系統(tǒng)，能提供及時、全面和準確的市場信息。可以根據(jù)收集的歷史資料，通過回歸分析等多種方法，預測未來的價格走勢；通過多種價格組合及企業(yè)實際的施工技術(shù)水平，真正意義上實現(xiàn)施工企業(yè)動態(tài)定額的制定。通過動態(tài)造價信息系統(tǒng)的智能套價功能，可以實現(xiàn)快速動態(tài)計算工程造價或?qū)С銮鍐尉C合價格。因此，動態(tài)造價信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用是投資控制的有效工具。

5結(jié)語

鑒于建筑工程造價管理控制會直接影響工程竣工后的經(jīng)濟效益，因此加強項目工程控制管理非常必要。建設項目造價控制是個復雜的系統(tǒng)工程，涉及的專業(yè)面和參與方廣泛，選擇具有針對性和實用性的造價控制方法是一個亟需探討的問題。總體來說，做好工程造價控制要重視工程項目各個階段的監(jiān)管和造價控制，關(guān)注技術(shù)和經(jīng)濟的結(jié)合，以及兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。目前我國對于建設項目全過程造價管理起步較晚，大多借鑒國外的管理理論和經(jīng)驗。通過對工程造價控制中的問題及對策進行分析，吸取實證經(jīng)驗教訓，相信我國的建設項目造價管理水平會逐步與建筑業(yè)發(fā)展水平相匹配。

參考文獻：

[1]王志文. 對建筑工程造價控制的存在問題及對策分析[J]. 四川建材，2010，01：234-235+240.

篇10

關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；內(nèi)涵；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

近年來，在中國加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟一體化的形勢下，我國電力事業(yè)也得到了飛速發(fā)展，同時，與電力建設事業(yè)密切相關(guān)的電力建設工程的造價管理改革也在不斷深化。當前，我國電力企業(yè)工程造價領(lǐng)域面臨著新的形勢，如國外電力企業(yè)在中國的滲透與競爭，國內(nèi)電力企業(yè)不斷走向國際市場，國內(nèi)電力企業(yè)之間競爭的加劇等等。在新的形勢下，我們的電力企業(yè)必須參照國際慣例和規(guī)范，改變過去靜態(tài)的管理模式，促使電力企業(yè)提高效率、降低成本、改善服務、優(yōu)化資源配置、壓縮利潤空間，不斷提升企業(yè)的競爭力。

1 工程造價和工程造價管理的內(nèi)涵

工程造價一般是指某項工程建設所需花費的總費用。在目前的招投標活動中，施工企業(yè)的工程造價包括人工、材料及材料檢驗、施工機械使用、設備單體調(diào)試或試運、配合分系統(tǒng)調(diào)試及消缺、參加聯(lián)合試運轉(zhuǎn)、熱控系統(tǒng)的元部件校驗及屬安裝單位應做的電氣試驗、政策性文件規(guī)定及施工措施等所發(fā)生的費用；以及企業(yè)在施工過程中的管理費用、利潤、稅金及其他可能發(fā)生的各種費用及為完成施工合同所必須發(fā)生的其他費用。

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關(guān)工程建設的方針、政策作為規(guī)范準則，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。施工企業(yè)工程造價控制是在合理使用人工、材料、機械的基礎上，將施工成本控制在合同價格范圍內(nèi)，以追求最大利潤空間為目的。要想搞好工程造價管理工作，控制工程造價系統(tǒng)中的要素，需抓好“投標活動、訂立嚴密的施工合同、施工階段成本控制”這三個階段的工作。

2 當前我國電力工程造價管理存在的問題

2.1 投標階段的工程造價管理得不到重視。在制定投標戰(zhàn)略時定位不準，不能準確把握造價的合理性，惡性競標，或為追求高利潤報價過高，最終在激烈的競爭不能中標；或為了中標而一味地壓低報價，致使施工企業(yè)低于成本價中標，造成嚴重虧損。

2.2 電力工程設計階段管理不到位。設計階段既是控制電力工程造價最有效的階段，也是最難以控制的階段。但是長期以來，尤其是在計劃經(jīng)濟條件下，只負技術(shù)責任、不負經(jīng)濟責任的現(xiàn)象，使得電力工程造價一而再、再而三的突

破，造成投資效益低下。

2.3 不重視合同簽訂過程中的工程造價管理。在合同簽訂過程中，有關(guān)人員對合同價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證及材料價格的簽發(fā)、確認等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的風險分析不足，不能事先提出解決的措施，合理規(guī)避風險。

2.4 對工程造價管理人才的培養(yǎng)重視不夠，致使入世后與國外管理存在很大差距。工程造價管理人員除具備工程造價方面的知識外，還應具備工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程管理及相關(guān)法律法規(guī)等各方面的知識。而目前國內(nèi)的大部分工程造價管理人員仍習慣于計劃經(jīng)濟體制下的管理方式，市場經(jīng)濟體制下的管理模式還未建立起來，而對國際市場的管理模式還很生疏。中國加入世界貿(mào)易組織后，不少外資電力施工企業(yè)進入國內(nèi)市場，競爭更加激烈，盡快提高電力施工企業(yè)的工程造價管理水平迫在眉睫。

3 加強電力工程造價管理的對策

3.1 在投標階段，合理確定工程造價，做好標書，爭取中標是工程造價管理的基礎。承包工程的報價是能否中標的主要因素，報價過高，由于競爭激烈，很顯然是不能中標的，而一味地壓低造價，又會使施工企業(yè)虧損，為了企業(yè)的生存發(fā)展，規(guī)避風險非常重要。電力企業(yè)應對承包工程的各項費用掌握比較準確的價格資料，并結(jié)合自身情況，確定比較合乎實際的承包總價。另外，在對電力工程投標活動中要做好調(diào)查研究，分析當?shù)仉娏ㄔO市場的競爭形勢，了解競爭對手的狀況，摸清業(yè)主的發(fā)包工程，從而確定本公司投標思想和策略。

3.2 投資決策階段。根據(jù)不完全統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資階段75%-95%；設計階段 35%-75%；施工階段 5%-35%，可見，控制工程造價的最重要階段并不是傳統(tǒng)的施工階段，而是投資決策階段和設計階段。投資決策階段是決定電力建設工程諸多指標水平的初始研究規(guī)劃階段，諸如項目的比選，工程的建設規(guī)模、建設標準等等，特別是投資估算的最終確定，對于整個工程的造價控制具有決定性的意義。所以，應該重視這一階段的工作，把好工程造價控制的第一關(guān)。

具體說來，在這一階段就是要切實做好項目建議書和可行性研究工作，項目法人要以正確的觀念來對待這一工作，即不必過于節(jié)省工作的費用，因為從整個項目的投資來看，這一階段工作的投入是非常小的，而其影響卻是巨大的。所以，對受聘從事本階段工作的咨詢單位要給予足夠的研究費用和報酬，以保證其工作質(zhì)量。

3.3做好施工階段的成本控制。在價格一定的條件下，企業(yè)實際成本開支決定著企業(yè)的盈利水平，成本越高盈利越低，成本高于價格就危及企業(yè)的生存與發(fā)展。要加強工程項目成本管理，構(gòu)建項目管理體系，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實現(xiàn)目標利潤，創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益。一般工程，材料費大約占工程成本的70％左右，所以要合理有效地控制材料價格。工程竣工結(jié)算時要認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎上保證“量”與“價”的準確性。

另外還應加強監(jiān)理工作，監(jiān)理單位協(xié)助項目法人對施工過程進行監(jiān)督管理，對提高施工質(zhì)量，保證建設工期和控制工程造價都具有重要意義。相對于對施工質(zhì)量和工期的監(jiān)理來講，監(jiān)理制度對控制工程造價的作用應該予以進一步重視和加強，監(jiān)理工程師要嚴格履行工程支付的監(jiān)督職責，根據(jù)工程進度進行投資控制，按照施工合同，控制工程變更和現(xiàn)場簽證等事項，合理控制工程造價。

在項目的實施階段還要重視最后的竣工結(jié)算工作，項目法人要按照合同和竣工圖等依據(jù)，全面對施工單位的工程量和工程報價進行審查，特別要重視設計變更和施工索賠是否存在問題，這也要求審核人員具有深厚的專業(yè)基礎和良好的職業(yè)道德。

3.4 加大對工程造價管理人才的培養(yǎng)力度。

市場競爭的本質(zhì)是人才的競爭。實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標的核心就是人，沒有人就沒有管理。只有重視人才，建立有凝聚力的人才團隊，讓員工有歸屬感，形成共同追求的理想和價值觀，才能形成企業(yè)文化，促進企業(yè)發(fā)展。要做好施工企業(yè)工程造價，一個十分重要的問題在于繼續(xù)加強技術(shù)人才隊伍建設，提高整體素質(zhì)，做到與時俱進，培養(yǎng)一批既懂經(jīng)濟、又懂財會、項目管理、合同管理及風險管理等專業(yè)知識的復合型人才。

4 結(jié)語

電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。

此外，在電力工程造價管理中，還應該做好以下幾方面工作：要加快造價信息化的發(fā)展步伐，努力建設為參與工程建設的各方提供快捷、高效信息服務的工程造價管理信息系統(tǒng)；要通過上網(wǎng)定價的競爭來控制工程造價，形成電力工業(yè)商業(yè)化運營的良性循環(huán)；要加大造價工程師的培養(yǎng)和考核力度，為提高工程造價管理水平提供最大的智力支持，以促進電力工業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]陳建虹.電力工業(yè)基本建設預算管理制度[M].中國電力出版社,2002.