對三農問題的認識和理解范文

導語：如何才能寫好一篇對三農問題的認識和理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一

在第一個解釋框架中，有學者認為，市場經濟是人類文明發展的結果，它本身并沒有好壞之分，目前的諸多問題（包括三農問題在內）都是由于與市場經濟相適應的一些制度沒有同步建立起來造成的，因而解決問題的路徑選擇就是進行與市場經濟發展要求相適應的制度建設，其中最重要而且也是最關鍵的是要進行民主政治的配套改革。

同時，有三農學者認為，農民也是理性的，目前的農民一些行為方式在一些人看來之所以難以理解，主要是一些體制環境造成的。這仍然說明，與市場經濟相配套的體制建設是相當重要的，既要在經濟或物質層面引進市場機制，也要在政治等領域引進競爭機制。只是在原有的體制之上，裝上市場這只“手”，是很難奏效的。也就是說，在社會、政治等方面的制度改革滯后的情況下，引進市場體制，必然引起不良的后果。

對此，有專家指出，不要把市場或市場體制理想化、簡約化，要看到它的復雜一面，對這些復雜的方面進行認真的研究、分析。要注意到市場之內不同行為主體行為方式的不同之處。在當下中國農村社會，至少要注意到千百萬農戶、幾萬個鄉村政府和集體企業與各種民營企業主三個主體的不同行為方式，以及他們對于市場乃至整個中國社會所產生的結構性影響作用。因此，有專家認為僅僅用市場不足、政府干預過多來解釋當前的問題是不夠的。同時，對于制度引進，要注意到是誰在引進，以及引進的制度本身是什么東西。實際上，專家們不同意“引進制度”這個說法，認為制度這個游戲規則是在游戲的博弈之中自然形成的；同時，要注意到制度背后人與人之間的關系，對這些關系和各種不同的力量進行具體的分析。當下的中國問題（包括三農問題在內），實質上是各種社會力量不平衡博弈的結果，單靠制度引進是解決不了問題的。

二

第二個解釋框架是“工業化－城市化”解釋框架。有學者認為，三農問題一方面是由于中國農民有八九億之巨，處于勞動力無限供給的狀態，這種狀況在未來的二三十年內基本上是不會改變的，他們不能分享工業化的好處；另一方面，在城市打工的農民由于他們的工資水準不足以支付城市住房的要求，難以在城市安家落戶；同時，在我們國家又不允許以“貧民窟”這樣低成本的居住方式來吸納農民工進城定居。也就是說，在未來比較長的一個時期內，城市化過程難以將農民快速地轉變為市民，人多地少的矛盾也就得不到根本的解決，小農式生產、生活模式將不會有大的改觀，三農問題必然長期存在。

也有學者認為，這是城市化滯后于工業化的一個邏輯結果。如果這個說法成立的話，解決三農問題的一個路徑選擇就是加快我國的城市化進程，然而，這個城市化進程實際上是緩慢的、于事無補的（前面的學者已經指出了這一點），而且它是以犧牲農民利益為代價的，所以這個路徑選擇是不恰當的；另一個路徑選擇是“工業反哺于農”，這也是一些學者的主張，但是，這個主張似乎有一廂情愿之嫌，因為它根本沒有充分的理由要求工業資本必須“反哺”于“農”；（工業）資本本身不會基于“道義/道德”的要求來運行。所以，后一個路徑選擇在實際中也不見得有效果。

“工業化－城市化”的解釋框架實質上是一種“二元”的解釋框架，即“城”與“鄉”、“工”與“農”之間的關聯分析（或“城”、“鄉”、“工”、“農”之間各種組合分析）。其中一個比較著名的分析，是關于我國城鄉之間的二元社會結構的分析范式。在這個分析范式中，一個著名的觀點是將三農問題歸咎于“城”對“鄉”的“剝奪”，或者直接歸咎于這個二元社會結構本身，因而，許多人認為，三農問題的實質不在于三農本身，而在三農之外；解決三農問題的辦法，也不在三農之內，而在三農之外；“要跳出三農看三農，跳出三農解決三農”！我認為，這個觀點本身有其合理的一面，但也有其偏頗之處，對于它的偏頗一面應引起足夠的注意，以免誤導政策將解決問題之著力點僅僅放在三農問題的“外部”，誤導研究者將研究的視野從三農本身移開。其實，三農問題的“外部化”和外部問題的“三農化”（內部化）往往是交織在一起的，三農問題之復雜性遠非上述簡單對立分析框架所能解釋的。

“跳出三農看三農”，一旦成為一個典范之見，就會淪為一句“政治正確”（蘇力語）的口號，對于研究三農問題是相當有害的，因為其言下之意是三農本身沒有必要再進行研究了，似乎在他那里三農問題已經在理論上得到了解決。可是，有誰敢說他真正地了解了農業、了解了農民、了解了農村呢？三農問題是什么尚且都說不清，談何解決之道呀！如果有誰把中國的三農問題弄清楚，我認為，得個諾貝爾獎是不成問題的。由此可見，閱讀中國三農問題這本書，還需要同志們花大精力、共同花精力、花幾代人的精力。

三

第三個解釋框架是“近代化-現代化”的解釋框架。這個解釋框架認為，我國的三農問題是中國“近代化”（“現代化”）背景下的一個獨特問題。近代以來，在各種現代化戰略的號召下，我國展開了各式的近代化（現代化）事業（如新式教育、文化建設等）建設和各種現代化國家政權建設，這些現代化建設的成本基本上都是由農民承擔著。落實到具體方面，這些現代化建設必須依靠向農民收費、征稅來解決它們的原始資本。正是基于這種收費、征稅之需要，導致了基層社會“官”“民”的對立和“草根”社會“吏治”的劣化，從而加劇了中國農民問題的惡化和中國鄉村社會的落后。

現代化的“下鄉”，不僅導致了鄉村社會人力資本和社會、經濟資本外流，也深刻破壞了保留在鄉村社會的中國傳統文化。一方面是對鄉村資本的貪婪“榨取”，一方面是對鄉村文化的肆意“破壞”，一方面是基層吏治的空前窳敗和政權的日益“內卷化”。這些經濟、社會、文化乃至政治的因素的綜合作用，使三農問題成為中國“近代化”進程的另一個“副產品”。這就促使我們對于這個源自于西方特殊社會的現代化發展模式，更應當引起高度的警惕和反思。

中國社會無疑是要向前發展的，不發展就會落后并“挨打”；但是，發展與現代化之間不是一個數學式等號，現代化是發展的一種模式，除了現代化還有其他的發展道路。其實這是一個比較簡單的道理，可是長期以來人們總是將二者混為一談，以致形成了一個簡單的數學式公式：“發展＝現代化＝西化”。這個公式本身，就匆忙地把中國社會簡約化為與西方毫無二致的社會。這是一個多么簡單的錯誤啊！

如果把中國社會看成一個與西方社會雷同（或遲早雷同）的社會，其邏輯就非常簡單：只要引進西方的制度就能自動地解決中國的問題（包括三農問題）；要引進就必須“全盤”引進。問題的關鍵是中國政府愿意不愿意引進西方的制度。可是，稍微有一點常識的人都知道，中國社會是一個非常獨特的社會，中國社會的發展，無疑要走一條中國式道路！

四

對于中國三農問題之解決，必須從中國本土實際出發，探討它的切實路徑。這個探討，需要建立一個真正以中國三農為主位的研究范式。

倡導中國三農研究的“主位意識”，首先必須要立足于中國本土研究中國三農問題，或者說是進行“本土化”的中國三農研究。簡單地說，以中國三農為主位的研究，其目的是為了更好地理解中國三農、解讀中國三農、認識中國三農，從中國三農研究中國三農。研究的著眼點在中國的三農，研究的落腳點仍然是中國的三農。

篇2

課堂教學體現在教師的教和學生的學，教師的教要體現本節課的問題，同時學生的學也離不開教師的設問，所以我們思想品德課教師應盡可能在教學中挖掘問題，激發學生的學習欲望，從而讓學生產生學習興趣。同時我們思想品德課教師應充分利用課堂提問這一重要的教學環節，提高45分鐘的課堂效率，提高教學質量。在教學中，我們要注意提高思想品德課課堂的提問技巧，讓這些技巧能貫穿在我們教師的教和學生的學中。在教學中我們要特別注意以下在提問中可能會出現的問題。

一、注意提問的難度

如教學七年級下冊《走向自立人生》，教師先設問“什么是自立”，讓學生用自己的話來理解自立的含義，再讓學生談一談自己在學習生活中有哪些自立的表現。學生針對這兩個問題展開議論并回答，大大激發了學生的學習興趣，提高了他們的思維能力。再如，學習《走近法律》這個框題時，考慮到學生對法律比較陌生，所以在設問時盡可能結合他們身邊比較熟悉的規則。如可以設問：（1）我們學校的規章制度有哪些？我們身邊還有哪些規則？（2）請同學們談談我們的生活與規則有什么關系？通過這樣的提問，學生對學習法律很感興趣，從而輕易地掌握很難理解的法律知識，同時也感受到法律的威嚴以及法律的魅力。所以我們思想品德課教師在上課時要注意設問的難度。

二、注意提問用語 ，調動學生的參與性和積極性

教師在提問時，要注意提問用語。教師提問用語不同，帶來的教學效果也會不一樣。如，在學習《唱響自信之歌》時，可以這樣提問：“你是一個自信的人嗎？你打算怎樣做一個自信的人？我們應該如何唱響自己的自信之歌？”提問用語不同，課堂的氣氛也不同，學生的參與性和積極性也不同。如在談到如何認識自卑和自負的危害時，我提問：“什么是自卑？什么是自負？”請學生用自己的理解來概括它們的含義，然后分組寫一寫它們給我們帶來的影響。學生人人參與問題的思考以及問題的回答，當教師對問題進一步講解時，學生的積極性已經得到很大的提高。同時也讓學生看到自己成長的過程，感受到自己點點滴滴的進步與成績，能夠不斷地為自己喝彩，為自己鼓勁。

三、注意學生回答問題的效果并給予評價

當學生回答問題之后，我們教師應該對學生回答問題的效果給予恰當的評價。如果學生的回答比較準確或有自己的獨特觀點，教師不妨直接采納或給予肯定，以增強學生的信心和成就感。如果回答得不夠準確或完全錯誤，教師可以適當引導，千萬不能為了趕時間求得正確答案，接二連三地提問其他學生，因為隨著學生一個個站起來坐下去，課堂氣氛會變得比較緊張。退一步來講，學生就是回答不出來，教師也應注意給學生留一點余地。如在提問時，也許學生一下子回答不了或者回答不完整，教師可以說：“你先坐下，請再好好想想”“請另外同學幫幫忙”“哪位同學愿意幫忙回答這個問題”……這樣既可以消除緊張氣氛， 更能讓學生在快樂中盡情地學，同時也讓學生輕松愉快地去思考教師提出的問題，讓學生有足夠的勇氣迎接挑戰，迎接每一節課。

四、提問時要注意聯系學生的實際

在教學中，教師所講的問題一定要緊扣學生的實際，最好是結合學生的學習和生活，結合學生的家庭和學校的情況等等，讓學生真正地在熟悉的環境中去掌握知識。如講到七年級上冊第九課第一框題《身邊的侵害和保護》時，可以讓學生寫一寫：身邊的侵害有哪些？這些身邊的侵害對自己有什么影響？如果碰到這些侵害應該怎么辦？這些問題都是我們教師和家長經常提醒學生的問題，所以學生平時比較注意和關注。這樣學生討論的積極性很高，大家紛紛表示一定要注意身邊的侵害以及增強自我保護意識。

五、提問時要注意啟發學生

教師提出問題時要善于啟發學生去思考問題，發表自己的看法。如讓學生了解“三農問題”，首先讓學生知道“什么是三農問題？”“為什么要重視三農問題？”“國家重視三農問題體現教材的什么觀點？” 這大大啟發學生利用課文知識去解決問題。可見我們的思想品德課不只是回答“是什么”，而應該啟發學生多問“為什么”“怎么做”，這樣學生才能真正做到理解問題、分析問題和解決問題，也真正地使自己在課堂中尋找學習的快樂和享受在快樂中獲得知識的喜悅。所以我們在教學中要善于啟發學生，讓學生找到自信，欣賞自己，順利地解決問題。

六、提問時要注意考試的提問類型

自從中考思想品德課實行開卷考試后，我們思想品德課教師在提問方式上下了好大的工夫，因為在這幾年的中考中，非選擇題的提問方式多樣化，甚至一題多問，答案也只要言之有理即可得分。所以在平時的教學中，我們特別注意提問方式，既要讓學生能夠理解課文，又要讓學生找出解題方法，并提高學生的解題能力。同時也要讓學生根據考試的要求，結合課本組織答案，盡力讓答案答得完整，拿到高分。

七、提問時要顧全大局，面向全體

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近年來，“三農問題”引起我國社會各界廣泛關注，這在一定程度上表明，國人對“三農問題”重要性的認識達到前所未有的高度。然而，“三農問題”產生的根源何在？為什么戰后許多發展中國家普遍為“三農問題”所困撓？在一些發展中國家的工業化過程中，農業為什么“天生”表現為弱質產業、農民“天生”成為弱勢群體、農村經濟往往是國民經濟最薄弱的環節？為什么多年來我國主張國民經濟平衡發展、強調農業的基礎作用，而實際上農民、農業和農村經濟和生活始終沒有得到根本改善？對這些問題的回答有賴于對“三農問題”產生的社會經濟歷史背景、工業化進程中農業與工業的相互關系及其變動趨勢，以及各國在工業化進程中的戰略選擇等問題進行比較、分析和探討。

一、探源之一：產生背景產業革命和工業化的發端

農業作為弱勢產業、農民作為弱勢群體以及農村經濟作為國民經濟的薄弱環節，有其特定的經濟歷史背景。自從產業革命導致現代制造業和現代城市的興起，就整體而言，農業這一曾經作為農業社會經濟的主導產業就開始逐步被新興現代制造業所替代，與此同時，農民和農村經濟發展也隨之處于相對劣勢地位。因此，除非一國政府在工業化進程中有意識地對這一弱勢產業和群體加以保護，否則，農業停滯、農村落后，以及農民生活的相對貧困似乎就成為產業革命，以及由此引起的工業化和城市化的必然后果。這是因為，第一，作為近、現代科學技術的發明和發現產物的現代新興制造業(與傳統農業相比)有著較高的生產率水平，它的產生使人類生產活動實現了從手工勞動向機械化生產的巨大轉變，使人類得以用較小的勞動消耗獲得較多的勞動成果，從而在社會財富的創造方面發揮重要作用，進而成為一國國民生產總值(或國內生產總值)，以及國民收入增長的主要貢獻者。

第二，在工業化過程中，農業與工業將互相促進、相互影響。但現代工業對傳統農業將產生更為重大而深刻的影響。表現在，在工業化初期，傳統農業為現代制造業的興起作出了包括糧食、原料、勞動力和資金，以及市場等方面在內的貢獻；而迅速發展起來的現代制造業，將以其技術和制度方面的明顯優勢，轉而對傳統農業的現代化進程，產生更為強大的推動作用和影響。

第三，隨著工業化的推進，現代制造業以其較高的生產率水平，不僅成為國民生產總值和國民收入絕對量增長的主要貢獻者，而且在其相對份額增長方面占有明顯優勢；另一方面，現代制造業以其較高的產出率和收入水平，以及較高資本積累率或投資率創造出廣泛的勞動力需求和就業機會，從而吸引勞動力從傳統農業向現代制造業部門的大量轉移。

最后，隨著工業化的進一步推進，農業的相對地位(即在國民收入和就業中的相對份額)將呈下降趨勢。與此相對照，工業部門則成長為支撐國民經濟增長的主導部門。隨著農業相對地位的下降，在人們心目中，其絕對地位似乎也在下降，由此產生了工業化過程中的“唯工業化傾向”，它使戰后發展中國家普遍存在的“二元經濟結構”呈現不斷強化和加劇之勢。

二、探源之二：“先天劣勢”農業生產技術、產品和組織

與現代制造業相比傳統農業在生產技術、產品以及農民組織等方面處于“先天”劣勢。這方面的較早研究可見之于中國留美學者張培剛的早期著作《農業與工業化》。張培剛：《農業與工業化》，華中工學院出版社，年版，第⒉⒋章。該書在論及工業化過程中農業與工業之間的相互關系，以及農業所做出的重要“貢獻”時，深刻揭示了農業和農民的不利處境。張培剛在論述農業的“產品貢獻”時指出，由于工農業產品供求關系變動引起的工農業產品的相對價格變動，往往對農業和農民不利，即當工業品價格由于需求不足而下降時，作為工業品生產原料的農產品價格也將隨之下跌，而其下降幅度卻往往超過工業品價格；另一方面，當農產品價格由于欠收或供給不足而上漲時，以農產品為原料的工業品價格也將隨之上漲，且漲幅往往超過農產品價格。由此不難看出，在工農業產品的相對價格(即貿易條件)變動中，農業和農民往往處于不利地位。

另外，在闡述農業的“市場貢獻”時，張培剛認為，農業和農民在向工業化作出市場貢獻時，自身作出了巨大犧牲：即當農業和農民作為工業品的購買者，往往面對“賣方壟斷”市場”，由于價格由賣方決定，因而被迫支付較高價格；而當農民作為農產品的出售者，又面臨“買方壟斷”市場，由于價格往往由買方決定，因此不得不被迫接受較低價格。顯然，在工農業產品交換中，農業和農民無論作為買者還是賣者，總是處于不利地位。

此外，農業和農民的相對劣勢地位，可以經由以下兩方面進一步加以說明。

其一是農產品的特性。由于農產品是有機的生物產品，這種特定的自然屬性使其容易腐爛、變質，不易儲存和運輸，因此，生產者往往希望能夠盡快出售產品，以減少運輸和儲存過程中的浪費，這樣，在

出售農產品時，不得不被迫接受低價。

其二是傳統農業中農民組織的渙散性。這種組織上的渙散性使眾多個體農戶，在直接面對市場時(無論作為買者還是作為賣者)，客觀上都將使另一方具有某種壟斷優勢。因為，無組織的個體小農戶不僅難以形成利益共同體，相反，容易形成彼此競爭、相互對立、互相削弱的內部沖突之勢。這樣，在面對數量較少的賣方和買方時，農業和農民的失利就成為必然。

由上述因素導致的不利結果，并非不可克服。其出路在于，加快農業現代化中的技術進步以及組織和制度方面的建設。如果將現代制造業提供的先進技術(包括儲存、運輸和保鮮技術)運用于農業，由農產品的生物特性引起的諸多問題就會在很大程度上得到克服。另一方面(即更為重要的方面)，是使農業和農民有效地組織起來，形成保護自身利益的組織。這樣，市場結構將會隨之改變，農民為維護自身利益在市場上的討價還價能力及劣勢地位就會根本改善。當然，所有這些條件的最終改善將取決于人的認識和努力。

除了農產品的特性和農民的組織性兩方面因素外，農業和農民的不利處境，還可以經由農產品的供求彈性以及來說明。首先看農產品的供給彈性。可以說，迄今為止，農業生產對自然條件仍然有著極大的依賴性，加上農產品生產周期較長，從而導致農產品的供給呈現較低彈性。這樣，當農產品需求增加以及由此引起價格上升時，農業生產卻不能相應地快速增長，從而使農業難以通過增加供給以獲得價格上漲帶來的收入增長的好處。另一方面從農產品的需求彈性看，由于凱恩斯“基本心理法則”(“邊際消費傾向遞減律”)和“恩格爾定律”(“食品消費支出在人們總消費支出中的比重將隨著收入水平的提高愈來愈小”)的雙重作用，加上現代合成材料技術的進步，農產品的需求也呈較低彈性。這就意味著，隨著經濟進步和人們收入水平的提高，農業的增長和發展從需求方面獲得“拉動力”的空間也相對較小。或許人們會說，這種分析排斥了技術進步因素的作用。的確，如果加進技術進步的影響，農業生產或農產品的有限的供給彈性將獲得相當程度的改善，而且，隨著人們收入水平的提高以及消費結構的改變，農產品的需求彈性也將有所提高。但就整體而言，農產品作為初級產品，與制造品相比，其供給和需求彈性均較低是不爭的事實。另外，與制造業產品相比，在農產品價值構成中扣除各項成本之外，新增價值(“附加值”)部分比重較小，加上其有限的后序“加工”過程又往往被制造業“包攬”和“壟斷”，因此，農業雖然為其他產業的產生和發展提供了巨大潛力和空間，自身卻囿于比較利益劣勢的局面而難以迅速發展。

最后，還由于農業的技術進步相對緩慢，農業生產結構調整的彈性相對較低，以及農業部門的資本積累率以及農業生產規模的擴張率也較低，因此，隨著工業化的推進和現代制造業等非農產業的興起，如果一國政府對農業缺少明智的扶持和保護措施，聽任經濟生活中的比較優勢法則和優勝劣規律的作用，那么，農業停滯、農村落后和農民貧困將不可避免。

三、探源之三：“后天不足”中國工業化戰略中的“重工輕農”傾向及其農業負效應

前面，本文從社會經濟歷史背景，以及工業化過程中農業與工業相互關系的角度，對“三農問題”的起源作了一般意義的探討，然而，人們不禁要問，為什么發達國家的工業化表現為農業與工業的雙雙進步與現代化？為什么有的(盡管是少數的)發展中國家在戰后推進工業化的過程中成功地避免了“三農問題”的困擾？……顯然，問題的答案還需從各國的工業化的指導思想和戰略選擇中去尋找。

眾所周知，由于對工業化內涵的片面甚至錯誤的理解，我國同大多數發展中國家一樣，在戰后工業化起步以及以后相當長的時期里，始終推行以犧牲農業換取制造業發展的工業化戰略。這種戰略從其推行的開始，就對發展中國家戰后普遍存在的“二元經濟結構”起著強化和加固作用。從另一種意義而言，這種以犧牲農業和農民利益為代價的工業化戰略的實施，又必須以強化“二元經濟結構”作為前提和手段，由此形成了戰后大多數發展中國家所共有的“工業化”“城鄉分割”與“工農對立”“二元結構強化”的“累積性因果惡性循環”。因此可以說，不恰當的工業化戰略，是我國“三農問題”得以產生、并形成并呈“積重難返”之勢的重要的和直接的原因。因此，對我國工業化過程中制定和實施的重大戰略決策加以反思，為走出“三農困境”尋找出路，就顯得十分必要。

建國以來，我國“城鄉分割”、“工農對立”、“二元結構強化”的傾向集中表現在國民收入分配和再分配政策各個方面，包括收入政策、價格政策、稅收政策、投資政策，以及基礎設施建設和公共產品提供政策、社會保障和福利政策等。

()從收入分配政策看，我國自推進工業化以來，一直采取向城市居民傾斜的收入分配政策。改革開放后，隨著農業生產增長和農民收入的增加，這種情況一度有所改善，然而，自年代中期以來，城鄉居民收入差距又明顯拉大。統計資料表明，到目前為止，占我國總人以上的農村居民，其收入在國民收中所占份額還不到，而總人口中不到的城市人口，其收入在國民收入中的份額超過劉書明等“關于減輕農民負擔的問題的幾個重大判斷”《財政研究》，年第期。，而且據測算，城鄉居民收入差距從改革前的倍左右，增加到目前的倍左右。

()從價格政策看，為配合優先發展工業尤其是重工業的戰略，我國長期實施“工農業產品剪刀差”政策，即通過人為壓低農產品價格，以使工農業產品交換條件有利于工業部門的積累和擴張。改革開放后，盡管多次調整農產品價格，但由于工業品價格提高更快，因此，工農業產品價格之間的“剪刀差”非但沒有縮小，反而進一步擴大。有資料顯示，年間的年里，以“剪刀差”方式流出的農業收入達到億元。年均流出億元，是改革前(年均億元)的倍。“剪刀差”這種“暗稅”給農民增加的負擔已超過農業稅(“明稅”)負擔(同前注)。。

()從稅收政策看，我國城鄉居民稅賦也呈現明顯的“城鄉倒掛”現象。依據我國目前稅法和現行稅制，城鄉居民稅賦負擔嚴重失衡。從所得稅方面看，城市居民所得稅起征點為月收入元及以上者，而我國絕大多數農村地區農民年純收入不到元，卻必須履行納稅義務。從增值稅角度看，城鎮個體工商戶增值稅起征點為年銷售收入元者，然而，盡管一般農戶遠遠達不到該收入水平，卻戶戶必須交納農業稅。另外，現行稅制對城鎮個體工商戶實行五級超額累進所得稅率，年應稅收入不到元者，稅率為。而在農業方面，對主要農作物征收的每畝實際稅收負擔率(稅金純收益)則分別為：稻谷；小麥；玉米；大米，均明顯高于城鎮個體工商戶所得稅率劉書明等“關于減輕農民負擔問題的幾個重大判斷”《財政研究》，年第期。。另外，城鄉稅收征收方式及其(依據)也存在明顯的于農于不利和對農不公現象。從理論上說，稅收是基于經濟收入的一種派生性收入。而我國農業稅普遍采取“稅跟地走”(“地跟人走”)的均攤式征收方法，以至于許多農戶在幾乎沒有納稅基礎和能力的情況下也被迫成為納稅對象。

值得提及的是，若不是剛剛在全國農村推行的旨在為農減負的“費改稅”政策將多年來使農民不堪負重的稅外“費”賦減了下來，使農民負擔有所減輕，城鄉居民的稅賦差別就更為顯著。

()從政府投資政策(包括基礎設施和公共產品提供政策)方面看，其“城市偏向性”同樣十分明顯。

一方面，在政府投入方面，我國一直采取向城市和工業建設傾斜的投資政策，改革開放后，雖然財政支農支出總量有所增加，但相對量卻呈下降趨勢。例如，年，財政支農支出占國家財政總支出的比重一直呈下降趨勢，即分別為：、、、、、和；年回升到，年又下降為陶勇：“農村公共產品供給與農民負擔問題探索”《財貿經濟》，年第期。。另外，在政府對農業投入增加的同時，農業稅和鄉鎮企業稅則逐年增加，結果兩兩相抵(不考慮“剪刀差”形式的間接流出)，農業和農村的資源凈流出遠遠超過凈流入。另外，在政府固定資產投入中，城鄉差別也十分明顯。例如，在年的政府固定資產投入中，對國有企業的投資占，人均達，元，而對農村集體經濟投入的人均水平僅為元(同前注)。。最后，從我國農業產值比重與政府支農投入比重兩個指標看，也不難發現兩者間的失衡。目前，我國農業產值占的，政府財政支農支出僅占總財政支出的(同前注)。。

另一方面，在基礎設施和公共物品提供方面，“城鄉二元結構”也相當明顯。公共物品應由政府(全部或部分)提供，這是不言而喻的。然而我國長期以來，在城鄉基礎設施建設和公共物品提供方面采取明顯的城鄉差別待遇政策。

農村的公共物品也可分為“純公共物品”和“準公共物品”。前者包括農業基礎科學研究、農業科技成果推廣、大規模土壤改良和農田水利基本建設，大江大河治理，防治病蟲害、環境保護與公共衛生設施，通訊和文化設施建設，以及年義務教育普及等。后者包括區域性小型基礎設施建設(如：電力、能源、水利、交通、通訊等設施建設)；高中及職業技術教育、農村醫療以及文化設施等。

“純公共物品”理應由中央財政提供，而“準公共物品”則由中央和地方兩級政府財政共同提供。另外，農戶從事的農業生產活動，盡管在性質上被界定為“私人產品”，但由于其產品(尤其是大宗農作物產品)及其產量關系到國家糧食安全問題，因此具有明顯的“外溢性”，政府也完全可以而且應該借助于價格、稅收、以及投資政策等直接和間接手段，幫助其降低成本，提高生產并增加收入。然而遺憾的是，我國基礎設施和公共產品提供長期向城市尤其是向大城市和特大城市傾斜，而農村基礎設施建設和公共產品提供嚴重不足，從而造成基礎設施建設和公共產品提供體制上的“二元結構”即城市基礎設施建設主要靠政府財政預算解決，而農村基礎設施建設所需資金則主要由農民出資負擔。其后果是：農業科研和技術推廣投入不足。農業生產的科技含量始終難以提高；水利設施長年失修、建設滯后，大江大河治理不利，導致水患頻繁、干旱不斷，農業“靠天吃飯”的局面仍未改變；農村能源交通條件改善緩慢，公共衛生設施和標準遠遠落后于城市，農村九年義務教育普及面臨嚴重資金短缺，從而使占人口近的農村人口生活水平和勞動力素質不能迅速提高。

()從社會保障和福利政策看，我國社保體制“城鄉差別待遇”更為明顯。城鎮居民享有政府提供的“最低生活保障”的保護；城鎮國有企業下崗職工享有“三條社會保障線”即“國有企業下崗職工基本生活保障制度”、“失業保險制度”和“城市居民最低生活保障制度”。以及政府舉辦的“再就業工程”等措施的關懷和保護；此外，城市居民還不同程度地享受醫療保險、養老保險等社保制度提供的好處。而在農村，除了土地作為農民賴以生存的唯一保障外，農民的生老病死別無其他保障。農民生活的目的和全部意義變得如此簡單，那就是為生存著而“活”著。

篇4

關鍵詞　農民素質　對農電視傳媒　社會主義新農村建設

中圖分類號G220　文獻標識碼A

“三農”問題是黨和國家工作的重中之重。而“三農問題”的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題。所以農民的整體素質能否得到提高，直接決定“二三農”問題的解決。農民素質是農民在生產經營和社會生活中所具有的潛在能力體系。素質一般由三部分組成：素質一般由三部分構成：健康素質、智能素質、操守素質。在其中，健康素質只是農民脫貧致富的自然的物質基礎：操守素質是人的一定行為準則，它受社會制度、心理因素、環境等眾多因素影響：智能素質主要由文化、科技素質組成，它直接反映了農民接受文化科技知識教育的程度、掌握文化科技知識量的多少和質的高低以及運用于農業生產實踐的熟練程度，對健康、操守素質的形成和發展有直接影響。在=三個素質中，智能素質是農民素質的核心。而根據權威部門統計調查分析，我國農民智能素質狀況不容樂觀。

其一是農民文化素質普遍偏低。農民文化程度和受教育年限是衡量農民文化素質的重要標準。根據農業部2004年統計，我國農村現有勞動力4.8億，但是平均接受教育年限只有7.3年，同期城鎮人均接受教育年限為9.43年。全國92％的文盲和半文盲都集中在農村。農民文化素質低下，直接影響了農民接受新知識和各種信息的能力，制約著他們的思維水平以及農村經濟社會的發展。

其二是農民科技素質不高。受農民文化素質較低的影響，我國絕大多數農民對農業科技的接受能力不強，不能有效掌握農業科學知識和技能并將其熟練應用到農業生產實踐中，導致農業生產率低下。

一

關于如何盡快提高農民素質，筆者以為，充分發揮傳媒優勢，特別是利用當代第一強勢媒體――電視，開辦專業對農電視頻道或者專欄節目是可行之舉。

大眾傳媒在當代社會發展中有著不可替代的重要作用，這一點已有公論。在推進社會主義新農村建設的偉大實踐中，更需要大眾傳媒充分發揮信息橋梁、輿論調控等作用。大眾傳媒在新農村建設中的作用主要表現為：更新農民思想觀念，引導農民破舊立新，突破傳統觀念束縛，接受現代觀念意識；促進農村經濟發展，傳媒可以通過報道農村經濟新聞，提供各類科技致富信息，推廣農業科學技術，引導農民合理消費，監督農村經濟秩序等手段，為農村經濟建設服務；調控農村社會輿論，傳媒可以利用多種形式正確引導農村輿論，化解各種矛盾沖突，順利完成由傳統農村向新型農村的轉型，營造健康和諧的農村輿論環境；推動農村民主政治發展，喚醒農民政治意識，引導農民積極參政、議政，保障農民合法民利；建構新型農村文化，當前農村文化建設嚴重滯后，封建迷信等陋習屢禁不止，大眾文化、消費文化又侵襲農村，如何營造積極、健康、向上的新型農村文化，已成為大眾傳媒的歷史責任。

而從電視媒體自身特性來看，它是大眾傳媒中，最適合農村實際，最貼近農民生活，也是最有可能影響、改變、提高農民素質的媒體。

電視媒體自誕生以來，對人類生活產生了無與倫比的影響，可以說電視已經成為絕大多數人生活的一個組成部分，看電視為人們的一種重要生活方式。

從有關部門對我國農村受眾媒介接觸行為調查分析數據來看，電視接觸頻率最高，最受農民青睞。據中央電視臺2002年全國電視觀眾抽樣調查結果顯示：2002年，在五大媒體當中(報紙、廣播、電視、網絡、雜志)，農村受眾媒體接觸強度均低于城鎮觀眾，但是其中只有廣播和電視兩種媒體的接觸程度與城鎮差距非常小，僅在2個百分點內。“看電視”是農村受眾最主要的休閑時間分配方式，比城鎮觀眾更加集中。可見“在多種大眾媒介對受眾競爭激烈的今天，電視近乎壟斷地掌控了農村受眾市場，穩居‘霸主’地位”。。

學者王玲寧、張國良在“國家發展與大眾傳播”課題組調查數據基礎上展開分析研究，結果顯示：電視在接觸率、接觸頻率和接觸時間上，均與報紙、廣播拉開很大的距離。在接觸率上，電視的穩定接觸率(指幾乎每天都接觸的受眾百分比)為70.7％，分別比報紙和廣播高出60.3％和63.5％；在接觸頻率上，電視為4.5，報紙為2.2，廣播為1.8；在接觸時間上，平均每天看電視時間為80分鐘，讀報為9,5分鐘。(參見表一和表二)。根據王玲寧、張國良的研究，我國農村受眾媒介觀念現代化程度有較大提高，主要表現為：消遣娛樂不再是農村受眾接觸媒介動機的首選，代替的是了解國內外大事，農民注意興趣由娛樂轉向新聞資訊、天氣預報等信息，這也從另外一個角度反映出農民渴望突破封閉保守的傳統農村，開始關注外界開放、多樣的世界。

經過幾十年的建設與發展，對農電視傳播也有了很大發展。目前已經已經形成無線與有線并存，衛星電視與地面傳輸相結合，衛星直播電視與加密頻道業已開發的多元傳播局面。在我國現代對農電視傳播體系中，各級電視媒體開辦的對農電視頻道或者欄目發揮了最為重要的作用。截至2006年末，全國有對農專業頻道8.5個。其中省級電視臺開辦的農村專業頻道有：吉林電視臺的鄉村頻道、山東電視臺的農科頻道、河北電視臺的農民頻道、浙江電視臺的公共，新農村頻道和河南電視臺的新農村頻道，地市臺開辦的農村專業頻道有山東臨沂電視臺的農村科普頻道、安徽毫州電視臺的農村頻道、湖北隨州市電視臺的農村頻道。中央電視臺把農村、軍事合設一個頻道。這些專業電視頻道的設立對加強新時期農村廣播電視內容服務和農村文化建設發揮了重要作用。此外，各省級電視臺開辦對農電視節目的也有20多家，一些地市級電視臺和縣級電視臺也根據本地情況創辦了一些農業節目，都取得了較好的反響。

現在全國較有影響的對農電視節目有央視七套的《致富經》、《每日農經》、《聚焦三農》、《科技苑》等，省級電視臺有山東電視臺的《鄉村季風》，湖南電視臺的《鄉村發現》，吉林電視臺的《農村俱樂部》、《鄉村四季》，北京電視臺的《京郊大地》，廣東電視臺的《搖錢樹》等欄目。也涌現出一批為廣大農村受眾所喜愛的節目主持人，如金話筒獎得主李兵、肖東坡、尹興軍等。對農電視節目在我國已經形成了衛視播出、本地電視臺，有線覆蓋以及無線覆蓋等多臺，多形式播出渠道的格局。這大大增強了對農電視節目的影響。大力宣傳黨的農業政策、普及農業知識、提升農民素質、轉變農民觀念，為三農工作作出了巨大的貢獻。

現階段，黨和國家高度重視解決“三農問題”，作出建設社會主義新農村的偉大戰略部署，相繼出臺減免農業稅、加快推進廣播電視村村通工程建設等惠農政策，全社會形成支農重農的氛圍。在國家優惠政策的感召鼓舞下，廣大農民自身的創業致富熱情也被點燃。他們渴望致富，渴望了解接觸社會，渴望獲得更多的信息。據中國農業大學人文與發展學院媒體傳播系2005年“農村電視信息服務現狀”調

查顯示，農民最需求的信息按照重要程度依次為實用技術(99.8％)、農業政策(99.7％)、新品種(99.6％)、人才招聘(97.2％)、教育培訓(96.4％)、市場信息(40.7％)、氣象信息(30.5％)法律(17.6％)文藝娛樂(8.6％)其他(2.2％)。在調查中發現，農民獲取宏觀類(農業政策)、文化知識類、市場信息類的信息主要依靠電視媒介來獲取，農民最需要實用技術類信息主要靠人際渠道(親戚朋友)和組織渠道(政府推廣)來獲得。另據吳志斌等人與山東師大傳播學院廣播影視系2004年合作在山東地區對農民進行收視調查公布的相關數據，我們能夠發現，電視媒介對農民生產生活情況的影響情況：農民對電視媒介信息的需求與現實情況電視媒介所提供的存在一定程度的錯位現象。例如，新技術類信息是農民最需求的信息之一，但是電視媒介傳播農業新技術的效果不佳，如在山東調查，超過半數的農民(51.4％)認為自己只是有過“按照電視里說的學著做做看”的念頭，明確表示“從來沒有想過”的農民占了23.6％，真正作過的僅為17.2％。農民承認，電視媒介對農民的觀念、生活習慣和思維方式有著其他媒介無與倫比的影響優勢，比如開始關注健康、注意衛生等。

對農電視傳媒盡管取得一定成績，但是現有發展狀況仍然不盡如人意，不能達到國家政府和廣大農村受眾的期望。主要表現為：政府提出解決“三農問題”的政策和輿論環境對對農電視傳播提出了更高的要求，而現有的對農電視節目從信息容量、節目樣態、播出時段、制作規模、覆蓋范圍等方面均有一定程度的差距，與政府要求和受眾期望還有較大距離。此外，由于收視率杠桿的指引和所在電視媒體的定位關系，即便是一些制作精美、富于個性的對農電視節目也同樣面臨生存的危機。如曾經連續四年榮獲湖南省政府“名專欄獎”、主持人李兵獲“金話筒獎”的湖南衛視《鄉村發現》欄目，也曾經一度被管理部門因不符合湖南衛視“娛樂中國”的定位而退出熒屏達一年之久。

二

在國家各級政府高度重視解決三農問題、大力推進社會主義新農村建設的時代背景下，對農電視傳媒肩負著普及文化知識、提高農民素質的重要歷史任務，正面臨著前所未有的發展機遇。如何發揮現代傳媒優勢，在時代大潮中推進這一歷史進程成為傳媒人需要研究解決的課題。筆者認為：對農電視傳媒有能力也有責任應該在轉變農民觀念提高農民素質方面發揮更大的作用。具體說來，對農電視傳媒應該在以下幾個方面發揮更大的作用：

對農電視傳媒應該做涉農政策、農業法律法規的宣講者；

近年來，國家相繼修訂和重新制定了很多與三農密切相關的法律法規，如《農產品質量安全法》等，政府也出臺了很多涉農政策，例如退耕還林、減免農業稅、新型農村合作醫療等，這些信息與農民的生產生活密切相關，為便于農民接受、理解這些重要信息，對農電視傳媒應針對特定受眾，開辟專欄，采用生動活潑的形式對法律法規以及涉農政策進行詳細的解讀，培養農民的法治觀念，提高農民遵紀守法的意識，促進農民形成依法行事的習慣。

對農電視傳媒應該做先進、實用農業科學技術的推廣者：

由于農民的文化知識水平低，所以接收新鮮事物和應用掌握農業科技的能力就很弱。導致了科技成果的轉化困難。發達國家的農業科技成果轉化率為80％左右，而我國僅為30％左右，且地區間發展不平衡。農民現已基本都認識到掌握科學技術促進生產發展的重要意義，但是在具體應用方面仍然顧慮重重甚至畏縮不前，對農電視傳媒可以發揮電視媒體聲形兼備、直觀性強的優勢，將實用技術細節在熒屏上予以充分展現，幫助農民理解吸收農業科學技術。這是其他媒體無法比擬的。

對農電視傳媒應該做國內外涉農市場信息的權威者；

當前人類已經進入了信息時代，信息對生產生活的重要性不言而喻，而由于歷史原因和其他方面的原因，農民在獲取各類信息特別是準確的市場信息方面困難重重，而當農民步入市場之后，撲面而來的各種信息讓農民應接不暇，農民自身較低的文化素質缺乏對信息的認知、判斷和整合能力，個別機構和個人利用農民急于致富的心理虛假信息坑農害農的事件時有發生。為此，對農電視傳媒應該聯合有關部門，整合、梳理、權威的國內外涉農市場信息，以滿足農村受眾的需要。同時加強農民的媒介素養教育，提高農民的判斷能力。

對農電視傳媒應該做現代農業生產、經營理念的引領者；

農民作為農業生產的主體和農業經營管理者，如果沒有適應農業現代化要求的經營管理素質。農業生產很難有質的飛躍。傳統的農業和農民高度依賴土地，完全憑借經驗進行農業生產和管理，受自然經濟思維影響很深，農業生產僅為了解決溫飽問題，不能以市場為導向，簡單生產初級產品，缺乏競爭力，也難以承擔競爭的風險。由于農民長期受計劃經濟和封建傳統諸多因素的影響，市場意識淡薄，信息接受和反饋能力差，缺乏科學經營、勇于承擔風險的創業精神。對農電視傳媒應該采取適當的方式，比如形成推介少數成功農民的致富經驗等行事，引領農民跳出傳統小農生產的藩籬，樹立現代經營管理理念。

對農電視傳媒應該做現代科學、文明生活方式的倡導者；

近年來，很多農村地區經濟發展很快，農民的物質文化生活有了很大改善與提高，但是與物質財富迅速發展相反的是，一些不良封建思想遺風在農村地區又有所抬頭。一些陳舊的、腐朽的生活方式和迷信落后的現象仍然極為普遍，例如修建豪華墳墓、跳大神治病、聚眾賭博等現象屢見不鮮，這些不但影響農村的經濟發展和治安，也阻礙了農民自身素質的提高。據統計，84.7％農民的擇偶范圍不出縣,57.0％的農民不出鄉，30.0％的農民不出村。77.8％的農民不懂得食品衛生和合理膳食知識。“大吃大喝”、“暴飲暴食”的現象依然存在。農民生病后，大多“得病自醫”或“有病自扛著”。此外，農村可供農民鍛煉身體的設施和活動幾乎沒有，生活方式極不科學。對農電視傳媒應該采取農村群眾喜聞樂見的形式來宣傳倡導現代科學的、文明的生活方式，轉變農民思想觀念，使農民具有與生活富裕相適應的精神風貌和文明素養，以促進農村社會的全面發展。這也正是“二十字方針”中“鄉風文明，村容整潔”的應有之義。

對農電視傳媒應該做農民健全人格、公民意識的營造者；

篇5

論延安精神在大學生素質教育中的重要作用

延安精神與大學生思想政治教育

延安時期《解放日報》的創刊及改版

延安市城區交通擁堵問題的現狀、成因及對策

馬克思社會有機體理論的內容分析及其對當代社會結構的啟示

基層黨建工作管理體系構建研究——以河莊坪物業處為例

地方黨報應有全球視野、世界眼光和平民情懷

媒介視域下《政府信息公開條例》的發展現狀研究——以《南方周末》與《中國青年報》為例

教育公平視角下對民辦高校德育工作的現實思考

延安大學紅色經典藝術教育示范基地建設的探索與實踐

大學生心理素質教育之我見

關于高校輔導員績效考核的思考

淺談營造民辦高校教師職業道德建設良好環境

基于管理學人性假設的有效課堂教學思考——以延安大學為例

新學員隊列訓練方法有效性探析

論高校思想政治理論課教學資源的整合與共享

安康地區中小學英語教師教育與培訓模式的有效性研究

二語詞匯知識結構框架研究

高職院校廣告設計與制作專業發展新思考

論中國特色社會主義廉政文化建設

老子“自然”觀對現世的啟示

論中國特色社會主義發展理論的歷史演變

進一步發展延安鄉村旅游業有助解決“三農問題”

論新時期新聞記者的職業道德建設

對教學載體道德性的反思

論教育法的價值在教育法體系中的地位

當代中國公民網絡政治參與問題研究

學業落后學生的研究

大學生依戀方式和孤獨感的關系

淺談“90后”大學生心理健康教育問題

基于當下大學生就業壓力的心態探微

幼兒園告狀行為的案例探析

3～6歲幼兒飲食習慣調查研究

如何理解高職校園文化和企業文化互融

身心和諧:人生意義的追尋

淺談職業教育中的人文素質教育

基于臨界點稅率的房地產企業土地增值稅籌劃研究

構建基于內部控制的財務收支審批制度

論會計學與統計學的相互關系

抗戰時期陜甘寧邊區的干部教育及其經驗

延安時期秧歌運動概觀

對探索社會主義建設道路的淺思

執政理念中的系統方法論探析

從傳統發展觀到和諧發展觀

弘揚傳統節日禮儀文化彰顯西安當代城市價值

運用科學發展觀審視我國“三農”問題

對延安市退耕還林(草)成果鞏固的思考

探微我國生產關系的調整與經濟體制改革

企業網絡的特征、價值分析——與企業、市場之比較

我國高等教育分流依據中的教育公平問題分析

淺談西部大開發與教育滯后問題

對高職院校專業建設的幾點思考

畢業生求職面試應注意的自身潛在影響因素

電大分校建設管理縣教學點的認識和實踐

淺論唐宣宗

《孔雀東南飛》反封建意義淺探

篇6

關鍵詞：農村經濟；市場經濟；體制改革；發展趨勢

近年來，我國各個方面的實力都在不斷增強，中國已經進入改革發展的關鍵時期，農村社會也急需通過改革，改變經濟落后的現狀。只有改革才能促使農村擺脫貧窮和落后，推動農村經濟社會的發展，但是，目前我國農村經濟體制改革存在一定的問題，阻礙了農村經濟的發展。針對這一現實情況，有必要對農村經濟體制改革的發展趨勢進行分析與探究，以此切實促進我國農村經濟的進一步發展，進而全面提高國家的經濟發展水平。

一、農村經濟體制改革的現狀

（一）農村經濟產業化程度低，集約性差。近年來，我國農村經濟與過去相比，取得了一定的進展，提高了農民的生產積極性，鼓舞了農民，但是，目前我國農村經濟發展方式，還是以傳統人力生產作業的方式為主，農業生產中對現代化機械設備的使用不足，同時，農業生產方式上，仍然以粗放型生產為主，農業生產集約性差。除此以外，農業結構也不合理，種植業所占比例過高，農民單一的從事農產品種植，鮮少涉及農產品的二次加工和銷售，我國農村尚未形成農產品的產銷鏈，一定程度上，制約了農村經濟的發展。（二）農村市場體系有待完善。影響農村經濟發展的重要原因，還包括農村市場的不健全因素，導致這一問題的原因有以下三點：1、農民觀念陳舊，缺乏進組市場的意識，同時，大多數農民參與市場當中都是以個體的形式，沒有形成一定的組織，此外，產品的銷售，主要是賣給政府，或者是其他個人，無法切實保證農民的利益；2、現階段我國農村農產品的交易方式較為落后，現代化水平低，農民從農產品中獲得利益主要依靠對農產品的生產，而農民無法獲得加工和銷售帶來的經濟效益；3、農村經濟落后，也導致了農村市場基礎設施的缺乏和落后，無法充分發揮市場的作用，例如，一些農村地區的道路崎嶇，阻礙了農產品進去市場，導致農產品無法進行流通。（三）農村基礎設施與服務體系不健全。現階段，政府財政有限，對農村基礎設施的投資也無法滿足農村經濟發展的需求，導致我國大部分農村的基礎設施不夠完善，進而影響了農村的既得利益，最終影響了農村市場作用的充分發揮。自古以來，農民就被成為靠天吃飯的人，這是因為農業生產受自然因素的影響較大，同時，農業生產也會受到其他因素的干擾，若是遇到嚴重的自然災害，則會影響農產品產量，進而影響農民收入，還有病蟲害都會對農民收入產生影響。

二、農村經濟體制改革的發展趨勢

（一）政府要加大對“三農”問題的支持力度。自古以來，我國就是農業大國，為促進農村經濟發展，國家提出了“三農”的概念，可以說三農問題直接影響國民的綜合素質，對國家經濟發展，以及國家社會的和諧穩定，有著重要影響，甚至直接影響著中國民族的興衰。因此，在農村經濟改革的過程中，政府要充分認識到農村經濟發展的重要性和意義，貫徹落實國家的“三農政策”，加大對政策的支持力度，增加農村基礎設施建設的資金投入，幫助農村盡快完善基礎設施，重要要解決農村的水利問題，以及農村交通問題，幫助農民提高抵御風險的能力，特別是減少自然災害造成的經濟損失。更為重要的是，要對農村市場的秩序進行規范，建立健全市場制度和準則，以此方可保證農村經濟朝著規模化、產業化方向發展，進而增加農民收益。除上述措施外，政府還應該發揮政府智能，采取有效措施促進農村金融體系的發展，讓有需要的農民能夠順利融資，用于農業生產或是擴大農業生產規模，購買先進的農機設備等等。與此同時，政府還應該加強對農民的教育，通過培訓、講座、標語宣傳等方式，豐富和更新農民的農業知識和農業發展理念，讓農民充分認識和理解現代農業的相關內容與內涵，幫助農民從傳統型農民過渡到具有專業農業知識和生產技能的現代型農民，加快農村經濟體制改革的步伐。（二）農村要積極落實政府的政策,大力發展農民合作經濟。農村經濟發展中的主要問題是農業與生產力兩者之間存在矛盾，想要解決這一現實矛盾，政府就要引導農民發展合作經濟，改變農民個體在市場中的弱勢地位，同時，還要改善農村資源配置，促使農業朝著現代化方向發展。首先，農民要轉變意識，與其他農戶之間進行合作生產合作經營，也就是發展農民合作經濟。在農村經濟體制改革未來的發展過程中，要鼓勵農民合作經濟，讓農民以農民組織的形式進入市場，發揮團結就是力量的精神，讓農民在市場中獲得更多的經濟效益。與此同時，農民自身還應該認識到知識的重要性，加強學習，積極參加政府組織的學習和培訓，提高及自己農業素養，掌握先進的生產技術，用科學、先進的生產技能進行農業生產，以便自己更好的適應現代農村經濟的發展。

三、加快城鄉一體化建設進程,增加農民收入

近年來，我國一直在推進城鄉一體化，這是由于城鄉之間長期的分離，嚴重制約了農村經濟的發展，因此，想要促進農村經濟體制的改革，政府就應該積極推進城鄉一體化，促使城市中先進的生產要素能夠流入農村，提高農村、農民的地位，完善城鄉公共服務設施。首先，政府好做好城鄉一體化的規劃工作，構建促進城鄉一體化的機制，促使城鄉之間實現商品、人才、資源的順利流通。此外，政府還應該擴寬農民的經濟來源渠道，增加農民的經濟收入，例如，對于創業的農民要給予一定的幫助和引導，在稅收和政策方面給予扶持。

綜上所述，實現我國農村經濟體制的改革，不是可以在朝夕之間完成的，需要農民以及政府的長期堅持和努力，想要實現這一目標，就需要政府充分自身的職能，加大對農村經濟發展的支持力度，貫徹落實國家的三農政策。

作者:周敏 單位:湖南省常德市安鄉縣農業局

參考文獻：

篇7

一、系統復習，打好基礎

雖說隨著教育改革的推進，政治考題偏向開放化，更多是考查學生的綜合能力，但是在進行復習的過程中，要想提升學生的綜合實力并不是一朝一夕就能夠完成的，所以最有效的復習方法就是從基礎入手，讓學生掌握扎實的基礎知識，這樣才能使學生全方面發展。在傳統的初中政治課堂中，教師往往采取“死記硬背”的教學方式，認為只要將教材上的內容原封不動地記錄下來就足以讓學生應對考試，取得好成績，這樣的教學方式使學生在遇到考查能力的命題時，就不知道從何下手。因此，在復習初中政治的時候，教師要幫助學生針對教材內容進行系統復習，可以對教材上的內容進行分類，然后系統性地進行復習，如將法律知識相關的內容歸為一類、三農問題歸為一類等，讓學生的復習更加系統化，能夠按照一定的方式方法來進行復習，做到有條不紊，快速高效，加深學生對基礎知識的理解，讓每一個學生都能在系統復習的過程中對學過的知識有更加深層次的認識，真正地幫助學生打好基礎。

二、聯系熱點，靈活運用

為了迎合考試中的常見題目，在復習的過程中教師還需要進行適當的課外拓展。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代已經過去了，現代教學要求學生“兩耳要聞窗外事”，不僅要“聞”，而且還需要深入地了解。讓學生對社會發生的事情有所了解，如果學生只是對教材上的內容進行研究，逐漸地就會與社會脫節，在考試的過程中遇到聯系時事熱點的問題一無所知，將來走進社會也會非常迷茫。因此，在初中政治復習的時候，學生盡量要做到“家事，國事，天下事，事事關心”，當今社會發生的一些令人矚目的事件對于豐富學生的閱歷、提高學習能力都是非常有幫助的。另外，教師也要幫助學生多了解一些相關的信息，與教材建立起相關的聯系，讓學生能夠聯系時事熱點來學習，從而提高學生解決實際問題的能力。例如，學生可以多關注當今社會發生的一些熱點事情，如食品安全問題、社會經濟問題等，并且學會運用學過的知識來解決這些實際問題，這樣的復習方式比較新奇有趣，會讓學生覺得更加新鮮，積極性比較高，同時也能讓學生逐漸地養成關心社會、關心國家的意識。總之，對于當今社會發生的一些重要事情學生要重點關注，儲備大量的相關知識，用已有知識分析熱點問題，進而提高自身分析問題和解決問題的能力。

三、注重實踐，提升能力

正所謂“實踐是檢驗真理的唯一標準”，新課程改革一直要求要讓學生成為課堂教學的主體，真正發揮學生的主觀能動性。因此，在初中政治復習課堂中，教師要幫助學生開展實踐活動，幫助學生快速地理解和認知，在適當的時候要放手讓學生自己去領悟和學習。如一些相關的概念僅通過教師的講解，學生是不能夠完全理解的，必須要讓學生有親身的體會才能夠更加深入地了解和認知，此時就需要教師通過實踐活動來讓學生理解這些概念知識。政治復習課可以走出課堂，在實際社會生活中進行實踐，幫助學生更好地學習，營造輕松愉快的學習氛圍，獲得最佳的復習效果。例如，在學習道德素質的時候，一些學生或許不完全明白哪些行為是道德的體現？道德素質有好有壞，具體的行為是什么？會給人帶來怎樣的感受？為什么要提倡人們加強自身的道德素質？這樣做對社會環境有什么影響？等等。這一連串的問題需要學生通過實踐來獲得答案。教師就可以帶領學生到公園中進行觀察，通過觀察不同人的不同舉動，從而進行判斷。可能會看到有些人亂扔垃圾、隨地吐痰、破壞公園內的公共設施和花草樹木、言語粗魯等，這些行為會給人帶來厭惡的感覺，無論是對人文環境還是對自然環境都造成了一定的影響；但也會觀察到有些人會主動幫助老人、撿起地上的垃圾扔進垃圾桶等，這些人的行為讓人感動，覺得溫暖，這就是高素質的表現。通過實踐觀察，讓學生能夠清楚地認識到道德素質的高低對于社會的影響，同時也讓學生對行為有一個清楚的劃定，進而學習道德素質高的人，做一個高素質的人。

篇8

一、鄉鎮統計的職責：

完成國家統計調查和地方統計調查任務，執行國家統計標準，執行全國統一的基本統計報表制度，執行統計法規和統計制度，監督檢查統計法規和統計制度的實施； 按照國家有關規定，搜集、整理、分析、提供和管理本鄉、鎮的基本統計資料。

二、鄉鎮統計的工作范圍及內容。

對當前農村的社會經濟基本情況和農業生產情況進行統計。主要包括：農村基本情況、農業生產條件、農林牧漁業生產情況、總產值及增加值的計算、鄉鎮社會經濟發展情況、以及一些涉及農牧業、農村、農牧民的調查、普查。其中農業生產條件包括勞動力構成、耕地變動、牲畜存欄、農業機械、化肥等能耗、水利建設等方面；鄉鎮社會經濟發展情況則較全面的反映出各個鄉鎮的基本情況、農牧業生產條件、鄉鎮經濟情況、鄉鎮企業、鄉鎮機構、文教衛生、社會福利生活等情況。

三、鄉鎮統計存在的一些問題

1、各鄉鎮統計人員變換頻繁，縣級統計部門無法控制。 各鄉、鎮政府負責統計工作的同志由各鄉鎮安排，大部分又是年輕人，所以鄉鎮政府統計人員變換非常頻繁。鄉鎮政府在變換統計人員時，很少考慮統計工作連貫性、業務性的需要，隨意性較大。各鄉鎮的統計人員很少有干五年以上的，一般是二、三年，甚至各別的一年換多個。這樣的變換頻度是很難適應統計工作需要的。

2、基層統計人員業務水平不高，由于統計工作專業性強，人員變動頻繁，基層人員統計業務培訓總是跟不上步伐，造成一些統計員業務水平不熟悉，特別是新接手的同志反映統計工作非常難做。農牧業統計最原始的數據是由鄉鎮組織所轄各村的會計上報的，有些村會計由于對統計指標的理解不準確，造成統計數據從源頭上就出現錯誤。

3、社會對統計認識和重視不夠，一些統計人員統計法制觀念淡薄，責任心不強，報表數字隨意填寫、改動，有些人報上來的數字不是錯誤連篇、邏輯不通，就是做過手腳。鄉鎮報表遲報時有發生，嚴重影響了統計工作的進度。

4、人為因素的影響太多。由于對三農問題的重視，政府對下級考核時會把耕地保護、人均收入、產值等指標作為重要依據。鄉鎮統計人員業務雖然受縣統計局指導，但人、財、物都歸鄉鎮管理，因此，其工作完全受制于鄉鎮領導，統計數據，真實性難以保證。

5、與各部門的數據存在差異。

個別鄉鎮統計上報數據與農業、牧業、林業、民政等部門掌握的數據不一致，統計數據與其它部門的數據不一致，影響到統計作為法定數據部門的權威性，從而影響到整個統計系統的權威。

6、普查頻繁，增加了統計部門的工作壓力。

目前，涉及到國計民生的全國性普查比較頻繁，人口普查、經濟普查、農業普查、第三產業普查，基本單位普查，基本上是一個緊接一個，這樣的普查頻度給鄉鎮統計的工作增加了很大壓力。

四、解決問題的幾點建議

1、加強統計法制意識的宣傳，加大執法力度。

《統計法》和《新疆維吾爾自治區統計管理條例》是統計工作人員的行為準則，是做好統計工作的上方保劍。借統計執法檢查之機加大對統計法律法規的宣傳力度，提高鄉鎮領導和統計人員的統計法制意識，做到有法可依，有法必依，并要加大懲處力度，對證據確鑿的統計違法行為，要堅決依法嚴懲，不能手軟，做到執法必嚴，違法必究。有為才有位，要想鄉鎮能夠認清統計工作的重要性和嚴肅性，必須加強統計執法檢查，并對查出的問題進行嚴肅處理，促進鄉鎮統計人員和統計對象按《統計法》《新疆維吾爾自治區統計管理條例》等法律法規依法統計。

2、保證統計人員的穩定，提高統計人員素質。

統計工作是業務性較強，聯貫性較強的工作。統計人員的穩定是做好統計工作的前提，統計人員的素質是做好統計工作的保證。因此，各鄉鎮應確保統計人員的穩定，要嚴格按統計管理條例的要求，調換工作時，應征求縣級統計部門的意見。在選調統計人員時，要確保統計人員的素質。

3、加強鄉鎮統計人員培訓，提高統計人員能力。 建設一支高素質的基層統計工作隊伍是搞好鄉鎮統計工作的關鍵。有好的工作手段和條件，也有好的制度，但必須要有“人”去做，因此常言說“一靠科技，二靠法制，歸根到底靠人才”。農業統計的數據主要是由鄉鎮統計員上報而來的，因此，他們的業務水平、責任意識對鄉鎮統計質量起著決定性的作用。然而，統計員變動非常頻繁，業務水平參差不齊。有必要對鄉鎮統計人員進行培訓，并形成一種制度，從統計的意義、統計的方法理論、統計法制、各種統計指標的理解等方面展開培訓，提高基層統計人員的統計認識和業務素質。各鄉鎮統計員反映，他們對統計業務培訓也有著強烈的愿望。

4、加強對統計工作的領導，協調好部門之間的關系。 《統計法》規定，統計部門數據具有法定地位，所以在鄉鎮統計員上報來的數據與農業、牧業、林業、民政部門等的數據有些差異時，為了更加準確的反映出當前農業生產情況、變化趨勢，為了維護統計數據的權威，一定要經過認真的分析審核后才能公布。縣統計局發現鄉鎮上報數與部門數據差別較大時，要先與鄉鎮聯系、核實，如鄉鎮統計員的數據不是調查而來，又說不出不能保證可靠性，要求鄉鎮統計員重新調查，或者征求鄉鎮統計員的認可后以部門數取代之，而如果發現是部門的數據存在問題的，也會與其他部門溝通，告知其情況，要求他們改正，總之是要以數據真實為唯一標準。

5、糾正錯誤歷史數據，確保數據的真實性。

由于各種原因，鄉鎮統計數里有一些多年來就存在的錯誤數據，比如：有的鄉鎮的上報的耕地面積偏少、有些農作物的播種面積偏大，牲畜頭數不實等，要趕緊想辦法把它們糾正回來，把基數調到符合實際的水平，不能讓錯誤的數據持續影響農業統計的質量。現在農業普查已經處于籌備階段，農業統計應該抓住這個難得的機會，把各項數據調整準確。相信農業普查后，會對以后的農業統計工作提供更好的統計環境。

篇9

“各種要素都在漲,憑什么不讓農產品漲呢?”

糧食增產或超200億斤

去年我國糧食總產量達到了10616億斤,比2003年的8614億斤,增產2000億斤。雖然統計數據還沒有出來,但我個人估算,今年的糧食總產量預計增產200億斤以上。在今年這樣(災害較頻繁)的年份能有如此成績很不容易,這將有利于宏觀經濟的穩定,以及通脹預期的管理。另外,從農民收入的情況來看,去年農民人均收入為5153元,今年保守估計將在5700元左右,比去年增加500多元,對比2003年農民人均收入2622元,這意味著在過去的7年里,農民的收入翻了一番以上。

豐收背后是否隱藏著危機?

是的,還有很多問題需要關注。比如,今年的受災情況表明,我國的農業基礎設施,特別是農田水利設施非常薄弱,抗災能力不足;其次,最近有不少媒體在報道“中國的種植業越來越多地被外資控制”,說明我國農業科技體系的脆弱;另外,我國的耕地也正在逐步減少。當然,在城鎮化過程中,不減少耕地是不太可能的。但耕地減少之后,就面臨兩個問題,一是必須提高土地的產出率,這就需要提高農業基礎設施建設和科技進步;第二,必須為失去土地的農民尋找更高的就業收入機會,尋找更好的生活方式。

農產品整體漲價與供求無關

今年以來，主糧、雜糧、蔬菜、食用油等接二連三地漲價，這一輪漲價的主要原因是什么?

除了個別品種情況特殊，比如綠豆、棉花等漲價和減產相關，總的來看，今年農價的整體上漲，和供求沒有關系。

首先,是因為成本的上漲。今年,大多數省市都提高了最低工資標準,這就意味著人工工資的增加,而農業是一個勞動密集型產業,因此,農業中勞動工資成本上升非常明顯。其次,由于金融危機的影響,國際大宗產品價格都在上漲,包括能源、礦產等都是農業生產中不可或缺的。而且,一些國家采取寬松的政策后,導致主要農產品國際價格上漲,對國內也有傳導作用。第三,今年前7個月,整個農業處在極端不利的氣候條件下,事實上今年的災害對主要農作物產量的影響比較有限,但“大災之年”的印象會令人產生秋后農產品價格可能會上漲的預期,從而吸引更多的資金進入農產品收購、儲存、營銷等領域,使得農產品價格上升。第四,農產品價格上升,市民看到了,農民也看到了。因此,農民對部分品種產生惜售心理。

以上幾種因素疊加,是大多數品種漲價的主要原因。今年的農產品漲價,要把它放到整個宏觀經濟的背景中來看,各種要素都在漲,憑什么不讓農產品漲?

最近植物油價格集體上調,是否有其他特殊原因?

這幾年來,我國大豆產量一直是在1500萬噸上下徘徊,去年大豆進口量達到4255萬噸,幾乎是國產火豆的3倍,我國大豆進口量己經占到了全世界大豆山口量的53%,今年大豆進口量估計會達到4800萬噸。而我國植物油年消費量超過2500萬噸,除了用進口大豆可榨取約800萬噸植物油,還需要進口800多萬噸植物油,油價為什么容易波動?因為自給率太低。我國大豆的自給率只有30%左右,植物油的自給率大致只有40%。

至于蔬菜價格上漲,原因更為復雜。首先,在這幾年城市化的過程中,原來的菜地變成住宅,不得不把菜種到更遠的地方去,菜地質量不如原來的城市近郊好;其次,沒有“菜把式”就種不好菜,現在很多種菜的農民原本是種棉花、糧食等其他作物的;第三,運輸距離遠了,運輸費用自然增加。

所以,必須合理地確定城市的邊界,城市和城市之間有“綠隔”,“綠隔”包括樹,也包括蔬菜、果園、稻田等。

現階段農產品不會大幅漲價

現在很多人覺得,工資在漲,消費也在漲,但簡單的類比指數很容易產生誤導。舉個例子,比如食品價格上漲6%,工資才上漲5%,你覺得工資“趕不上”食品價格。但是,食品消費在城鎮居民的生活費開支中只占1/3左右,對農民來說是40%左右,因此,“5%”的工資可能遠遠比“6%”的食品價格的絕對額要多。因此,要客觀引導人們理性認識這個想象,也希望城里的老百姓理解,在你的工資上漲的同時,農民的收入也是要上漲的,這個漲價因素是合理的。

學術界一直在爭論,通脹和糧食、食品價格上漲,是誰引起了誰?但這次漲價,我覺得討論這個問題的意義不大。在應對金融危機的過程中,不少國家發行了大量貨幣,錢增加了,引起價格上漲。

篇10

關鍵詞：博愛；民主；科學；晏陽初；平民教育思想；留守兒童

晏陽初（1890―1990），原名興復，又名遇春，字陽初，四川巴中人。中國近代史上著名的愛國教育家，世界平民教育運動與鄉村改造運動的倡導者。1943年5月，在哥白尼逝世400周年紀念會上，被美國百余所大學的學者推選為“現代世界最具革命性貢獻的偉人”之一，與愛因斯坦、萊特、勞倫斯、夏浦瑞、杜威等人齊名，成為當時獲此殊榮的唯一的東方人。晏陽初自20世紀20年代起將平民教育的重點轉移到鄉村，提出了“除文盲，做新民”的口號，開展了轟轟烈烈的鄉村平民教育運動，在將平民教育的理論與中國鄉村發展的現實情況相結合后，經過不斷的摸索與改進形成了一套完整而系統的中國式的鄉村平民教育理論，這其中很多思想對我國正在進行的和諧新農村的建設仍然具有現實意義，尤其是對于亟待解決的留守兒童教育問題也頗具借鑒意義。

一、教育觀的形成

晏陽初先生博愛、民主、科學的教育觀是在中西方文化雙重熏陶下并將農村建設理論與其具體社會實踐活動相結合的產物。首先，晏陽初5歲啟蒙進入私塾習讀四書五經，深受中國儒家傳統文化的熏陶，在幼小的心靈里深深埋下了“民為邦本，本固邦寧”、“民為貴，君為輕”等民本思想的種子。他在一生的平民教育實踐中貫穿著儒家大學之道的“齊家、治國、平天下”的個人完善的最高境界的思想理念，從教育目標到教育內容與教育方法，無不是對儒家思想的踐行。

隨著我國經濟的不斷飛速發展，城市化進程的不斷加快，越來越多的農村青壯年剩余勞動力為了改變生存狀況選擇離開土地進城務工，至此產生了大量的留守兒童。所謂留守兒童，是指父母雙方或者父母一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起，而由其他監護人長期監護托養或者獨立生活的兒童。留守兒童作為一個弱勢群體，面臨著生活、教育、安全等多個方面的問題。恰恰是這樣一種博愛、民主、科學的教育思想，給他們帶來了更多的希望。帶給我們對留守兒童關注的啟示。

二、三位一體的大教育觀彌補愛的缺失

晏陽初先生的平民教育思想的實施可以概括為 “三大方式”，即學校式教育、社會式教育與家庭式教育，且強調三者的有機結合。學校式教育 “實施以文字教育為主，注重于工具知識之傳授與基本訓練，注重在個人的教學”；社會式教育“實施以講演表演及其他直觀與直感教育的方法為主，注重團體的共同教學”；家庭式教育是“聯合各個家庭中地位相同的分子施以相當的訓練”，其中以“家庭會”方式最為突出。這三種教育方式是一個緊密聯系的有機體，通過三位一體的教育達到提高社會各個層次、年齡階段的成員的素質，這也是與我們現在所提倡的以終身教育為基礎的大教育觀是相一致的。晏陽初先生正是在以一種博愛的精神將社會各個領域的力量全部調動起來共同關注教育，以身體力行的方式讓所有成員都深刻感受到接受教育的必然性與可行性，同時在此過程中注重多方面力量的配合，將家庭、學校、社會力量融合在一起，形成巨大的合力實現人的發展直至最終的國力增強。

在構建和諧農村的進程當中，留守兒童的教育問題越來越被關注，這一弱勢群體凸顯出了愛的缺失的問題，主要表現為家庭的愛的缺失。由于需要由親戚承擔監護責任，甚至是需要獨立生活，致使留守兒童極度缺少完整的家庭溫暖，在父母的愛的缺位情況下，使得很多兒童缺少恰當的情感溝通，在性格上變得很極端，如任性、孤獨、抑郁等。并且情感缺失還會引發一系列的連帶問題，這成為留守兒童成長過程中各種問題產生的根本原因。

三、糾正道德認知的偏差

在教育活動中晏陽初先生特別強調“平”字，在對平教會會徽的解釋中說道：“最上橫條代表頭腦。一個人必須具備有訓練的思想，有規律的理性。”“橫條下兩點很像兩眼，一眼代表平等，一眼代表公正。兩點中間是十字架。要想成功，你必須有十字架―心，這心必須有同情憐憫受苦難的農民。”這是在啟示一種本質性的教育方法，同時在教育內容上提出了“四大教育”即文藝教育、生計教育、公民教育、衛生教育，且是把公民教育放在了重要位置之上的。公民教育要“激起人民的道德觀念，施以良好的公民訓練，使他們有公共心，團結力，有最低限度的公民常識，政治道德，以立地方自治的基礎”。公平本身就是一種教育，一種現實的教育，一種道德教育當中的有力方式，在先生的教育理念當中公平既是一種前提，又是一種目標，既為公民教育提供前提，又是其發展的重要保障。

在兒童道德認知形成的關鍵期，周圍環境的不良影響會嚴重阻礙其正確的道德觀的培養，家庭的愛的缺失在一定程度上助長了這樣的偏差，直至青春期的叛逆性格的惡化，使得其誤入歧途卻自身毫不察覺。在這種情況下成為了所謂的“問題孩子”，社會、學校甚至是家長便采取了放棄的方法，其結果就是留守兒童就成了“問題兒童”的代名詞。

面對這樣的嚴峻形勢，道德教育的重要性已經不言而喻。晏陽初先生的公民教育思想就是一種在公正、公平前提下而進行的一種有效的道德教育。這同樣是一種愛的教育，其中融入了一種平等的理解與關懷，不忽視任何一個，更不放棄任何一個。所以在道德教育之前我們必須重視公平問題，就像晏陽初先生所提出的那樣“用你學術上的頭腦；用你兩眼，為平等和公正而張望”。無論是社會人士還是學校的教師，包括家長在內，都必須以一顆公正而平等的心去面對留守兒童的各種問題，尤其是其道德上的偏差，不能夠因為在其發展過程中的一點偏差而否定其一生的發展。同時還必須堅持不懈的進行道德方面的教育，真正把培養合格公民提上日程，而不是把其作為智力培養的陪襯。且在道德認知培養的過程中，要注重道德認識、道德情感、道德意志、道德行為四者之間的聯系與相互作用，要發揮知、情、意、行的整體功能。以一種愛的教育將公民道德教育融入社會、學校、家庭的教育當中。

四、促進智力潛能的發展

晏陽初先生的平民教育活動的開展首先是建立在對農村生活切實調查的基礎上的，在對農村生活進行了深刻體驗之后才提出這樣的教育救國方式。這是一種科學的教育研究方式。其次，由于先生本人從小便接受儒家傳統知識的教育，同時在批判繼承的基礎上形成了文藝教育、生計教育、公民教育、衛生教育的科學的教育內容，有利于成員的各方面素質的協調發展。再次，先生的教育內容以及教育方法的選擇是完全建立在農村生活的實際之上的。科學性是平民教育思想的鮮明的特征，是在原有的教育內容、教育方法和教育原則上的一種創新。晏陽初先生是在以一種科學的態度、科學的精神來進行科學知識的教育。

由于城鄉經濟的差別造成了農村教育條件的落后，很多學校因為教師素質不高也存在著嚴重的教育質量不高的問題，尤其是大量存在留守兒童的地區，經濟更為不發達，更加劇了問題的嚴重性。從社會環境方面來說，整體的教育外部環境不佳，各種不良風氣嚴重影響著留守兒童的良好習性的養成；從學校環境來說，教師的教學錯誤、方法不當等方面都在影響著兒童的科學知識體系的建立；從家庭來說，家長只關注分數忽視能力培養，或者完全放棄教育，都是在嚴重阻礙孩子智力潛能的發展。

面對教育實際，急需以科學的教育方法來進行科學知識的傳授，才能保證留守兒童的身心的良好發展。晏陽初先生的平民教育思想是一種理性的教育思想，他在愛的教育的基礎上堅定地堅持了科學的方法，將科學知識的教育貫徹在其教育實踐活動的始終。結合先生的教育理念，對留守兒童的教育，首先要做到合規，即必須堅持教育方法的科學性。無論是學校教育還是家庭教育都必須建立在尊重兒童心智發展水平之上，要把教師主導性作用的發揮建立在學生的主體性之上，而在家庭之中，則需要盡可能提高家長的素質，這其中既包括家長自身的文化修養的提高和觀念上轉變，也包括對孩子教育方法的改善。其次要做到合理，即理性地面對留守兒童的教育問題。無論是家長、學校還是社會都要以理性的態度面對留守兒童的教育，要盡可能多的讓兒童享受到科學知識的教育。面對學習成績差的學生更要理性分析其原因，尋求最佳的解決方法。再次要做到合情，即留守兒童的教育要充分考慮到家庭的實際情況，面對經濟負擔超過家庭承受能力的高等教育，家長是有理由選擇教育放棄的。需要認識到教育途徑的多樣化，不能夠把上學作為成才的唯一出路，要結合自身情況理性選擇最為恰當的發展方式。同時也要注重終身教育的推廣和推進，將大教育觀落實到位。

五、農村留守兒童教育問題的再思考

三農問題是關系到國計民生的大問題，社會主義新農村建設又是我國全面建設小康社會的一個重要組成部分。黨的十七屆三中全會把社會主義和諧農村建設作為國家建設的重要方面，在這其中農村文化建設更是成為整個新農村建設的重點，一定程度上成為解決“三農問題”的關鍵，制約著農村的政治、經濟的發展，尤其對于社會普遍關心的農村弱勢群體――留守兒童的教育，更是成為制約新農村建設的關鍵點。留守兒童是否能夠教育得當影響著新農村的文化建設，進而也成為制約和諧新農村建設的重要影響因素。

晏陽初先生的教育思想是建立在愛的基礎之上的。無論是社會、家庭、學校，各種方法的實施都要建立在一種關愛精神的基礎上。在農村留守兒童的身上最缺乏的也是愛，一種普遍而廣泛的關心與照顧，這不僅僅是教育上的關愛，更是整個社會的關注，教育既是對人的問題，更是對社會的問題，社會又由人構成，其最終還是要歸結于人的問題。我們以晏陽初先生的教育思想來思考留守兒童的教育的問題，其最終目的也是要促進孩子的發展，一種全面的發展。我們應該繼續思考的是作為一個教育者，乃至一個具有改革精神的人，都要具有一種愛的精神，只有具有這樣的愛的精神才真正能夠為農村留守兒童的教育做出貢獻，也只有以此為基礎才能夠真的幫助他們。愛是教育者的一種信仰，更應該成為所有改革者的信仰，否則一切的理論和實踐的研究都是枯燥無味的。

參考文獻：