對三農問題的理解范文

導語：如何才能寫好一篇對三農問題的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一

在第一個解釋框架中，有學者認為，市場經濟是人類文明發(fā)展的結果，它本身并沒有好壞之分，目前的諸多問題（包括三農問題在內）都是由于與市場經濟相適應的一些制度沒有同步建立起來造成的，因而解決問題的路徑選擇就是進行與市場經濟發(fā)展要求相適應的制度建設，其中最重要而且也是最關鍵的是要進行民主政治的配套改革。

同時，有三農學者認為，農民也是理性的，目前的農民一些行為方式在一些人看來之所以難以理解，主要是一些體制環(huán)境造成的。這仍然說明，與市場經濟相配套的體制建設是相當重要的，既要在經濟或物質層面引進市場機制，也要在政治等領域引進競爭機制。只是在原有的體制之上，裝上市場這只“手”，是很難奏效的。也就是說，在社會、政治等方面的制度改革滯后的情況下，引進市場體制，必然引起不良的后果。

對此，有專家指出，不要把市場或市場體制理想化、簡約化，要看到它的復雜一面，對這些復雜的方面進行認真的研究、分析。要注意到市場之內不同行為主體行為方式的不同之處。在當下中國農村社會，至少要注意到千百萬農戶、幾萬個鄉(xiāng)村政府和集體企業(yè)與各種民營企業(yè)主三個主體的不同行為方式，以及他們對于市場乃至整個中國社會所產生的結構性影響作用。因此，有專家認為僅僅用市場不足、政府干預過多來解釋當前的問題是不夠的。同時，對于制度引進，要注意到是誰在引進，以及引進的制度本身是什么東西。實際上，專家們不同意“引進制度”這個說法，認為制度這個游戲規(guī)則是在游戲的博弈之中自然形成的；同時，要注意到制度背后人與人之間的關系，對這些關系和各種不同的力量進行具體的分析。當下的中國問題（包括三農問題在內），實質上是各種社會力量不平衡博弈的結果，單靠制度引進是解決不了問題的。

二

第二個解釋框架是“工業(yè)化－城市化”解釋框架。有學者認為，三農問題一方面是由于中國農民有八九億之巨，處于勞動力無限供給的狀態(tài)，這種狀況在未來的二三十年內基本上是不會改變的，他們不能分享工業(yè)化的好處；另一方面，在城市打工的農民由于他們的工資水準不足以支付城市住房的要求，難以在城市安家落戶；同時，在我們國家又不允許以“貧民窟”這樣低成本的居住方式來吸納農民工進城定居。也就是說，在未來比較長的一個時期內，城市化過程難以將農民快速地轉變?yōu)槭忻?，人多地少的矛盾也就得不到根本的解決，小農式生產、生活模式將不會有大的改觀，三農問題必然長期存在。

也有學者認為，這是城市化滯后于工業(yè)化的一個邏輯結果。如果這個說法成立的話，解決三農問題的一個路徑選擇就是加快我國的城市化進程，然而，這個城市化進程實際上是緩慢的、于事無補的（前面的學者已經指出了這一點），而且它是以犧牲農民利益為代價的，所以這個路徑選擇是不恰當?shù)模涣硪粋€路徑選擇是“工業(yè)反哺于農”，這也是一些學者的主張，但是，這個主張似乎有一廂情愿之嫌，因為它根本沒有充分的理由要求工業(yè)資本必須“反哺”于“農”；（工業(yè)）資本本身不會基于“道義/道德”的要求來運行。所以，后一個路徑選擇在實際中也不見得有效果。

“工業(yè)化－城市化”的解釋框架實質上是一種“二元”的解釋框架，即“城”與“鄉(xiāng)”、“工”與“農”之間的關聯(lián)分析（或“城”、“鄉(xiāng)”、“工”、“農”之間各種組合分析）。其中一個比較著名的分析，是關于我國城鄉(xiāng)之間的二元社會結構的分析范式。在這個分析范式中，一個著名的觀點是將三農問題歸咎于“城”對“鄉(xiāng)”的“剝奪”，或者直接歸咎于這個二元社會結構本身，因而，許多人認為，三農問題的實質不在于三農本身，而在三農之外；解決三農問題的辦法，也不在三農之內，而在三農之外；“要跳出三農看三農，跳出三農解決三農”！我認為，這個觀點本身有其合理的一面，但也有其偏頗之處，對于它的偏頗一面應引起足夠的注意，以免誤導政策將解決問題之著力點僅僅放在三農問題的“外部”，誤導研究者將研究的視野從三農本身移開。其實，三農問題的“外部化”和外部問題的“三農化”（內部化）往往是交織在一起的，三農問題之復雜性遠非上述簡單對立分析框架所能解釋的。

“跳出三農看三農”，一旦成為一個典范之見，就會淪為一句“政治正確”（蘇力語）的口號，對于研究三農問題是相當有害的，因為其言下之意是三農本身沒有必要再進行研究了，似乎在他那里三農問題已經在理論上得到了解決?？墒牵姓l敢說他真正地了解了農業(yè)、了解了農民、了解了農村呢？三農問題是什么尚且都說不清，談何解決之道呀！如果有誰把中國的三農問題弄清楚，我認為，得個諾貝爾獎是不成問題的。由此可見，閱讀中國三農問題這本書，還需要同志們花大精力、共同花精力、花幾代人的精力。

三

第三個解釋框架是“近代化-現(xiàn)代化”的解釋框架。這個解釋框架認為，我國的三農問題是中國“近代化”（“現(xiàn)代化”）背景下的一個獨特問題。近代以來，在各種現(xiàn)代化戰(zhàn)略的號召下，我國展開了各式的近代化（現(xiàn)代化）事業(yè)（如新式教育、文化建設等）建設和各種現(xiàn)代化國家政權建設，這些現(xiàn)代化建設的成本基本上都是由農民承擔著。落實到具體方面，這些現(xiàn)代化建設必須依靠向農民收費、征稅來解決它們的原始資本。正是基于這種收費、征稅之需要，導致了基層社會“官”“民”的對立和“草根”社會“吏治”的劣化，從而加劇了中國農民問題的惡化和中國鄉(xiāng)村社會的落后。

現(xiàn)代化的“下鄉(xiāng)”，不僅導致了鄉(xiāng)村社會人力資本和社會、經濟資本外流，也深刻破壞了保留在鄉(xiāng)村社會的中國傳統(tǒng)文化。一方面是對鄉(xiāng)村資本的貪婪“榨取”，一方面是對鄉(xiāng)村文化的肆意“破壞”，一方面是基層吏治的空前窳敗和政權的日益“內卷化”。這些經濟、社會、文化乃至政治的因素的綜合作用，使三農問題成為中國“近代化”進程的另一個“副產品”。這就促使我們對于這個源自于西方特殊社會的現(xiàn)代化發(fā)展模式，更應當引起高度的警惕和反思。

中國社會無疑是要向前發(fā)展的，不發(fā)展就會落后并“挨打”；但是，發(fā)展與現(xiàn)代化之間不是一個數(shù)學式等號，現(xiàn)代化是發(fā)展的一種模式，除了現(xiàn)代化還有其他的發(fā)展道路。其實這是一個比較簡單的道理，可是長期以來人們總是將二者混為一談，以致形成了一個簡單的數(shù)學式公式：“發(fā)展＝現(xiàn)代化＝西化”。這個公式本身，就匆忙地把中國社會簡約化為與西方毫無二致的社會。這是一個多么簡單的錯誤啊！

如果把中國社會看成一個與西方社會雷同（或遲早雷同）的社會，其邏輯就非常簡單：只要引進西方的制度就能自動地解決中國的問題（包括三農問題）；要引進就必須“全盤”引進。問題的關鍵是中國政府愿意不愿意引進西方的制度?？墒牵晕⒂幸稽c常識的人都知道，中國社會是一個非常獨特的社會，中國社會的發(fā)展，無疑要走一條中國式道路！

四

對于中國三農問題之解決，必須從中國本土實際出發(fā)，探討它的切實路徑。這個探討，需要建立一個真正以中國三農為主位的研究范式。

倡導中國三農研究的“主位意識”，首先必須要立足于中國本土研究中國三農問題，或者說是進行“本土化”的中國三農研究。簡單地說，以中國三農為主位的研究，其目的是為了更好地理解中國三農、解讀中國三農、認識中國三農，從中國三農研究中國三農。研究的著眼點在中國的三農，研究的落腳點仍然是中國的三農。

篇2

1、三農問題，是改革開放以來第一產業(yè)出現(xiàn)的幾個重要問題農業(yè)、農村、農民問題，這三個問題的統(tǒng)稱即為三農問題?！叭r”問題作為一個概念最早由經濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出?！叭r”問題的本質是民生問題。

“三農”問題提出的初期，就曾有人指出，三農問題不過是國家整體發(fā)展過程中所出現(xiàn)問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農”單獨作為一個問題提出來，那么以后還會有“三工”問題、“三學”問題、“三醫(yī)”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農”問題的存在，也不是轉移解決“三農”問題的重心，而是要求國家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長遠規(guī)劃的視角來全面審視“三農”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎上來謀求解決問題的最佳方案?！叭r”問題的解決與“三工”問題密切相關。從一、二產業(yè)之間的關系來看，作為工業(yè)生產的原材料供給方的農業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎和前進方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進程又決定了農業(yè)的發(fā)展速度的整體水平?；仡櫄v史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設社會主義現(xiàn)代化的長遠目標，作為第一產業(yè)的農業(yè)始終支撐第二產業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對于農業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農業(yè)發(fā)展的阻力。實際上，農業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會影響到整條流水線的運轉。所以，一個國家各個產業(yè)之間是一不是二的關系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進而得出城鄉(xiāng)二元結構的結論，有失客觀和全面。所以，究其實質，“三農”問題凸顯的還是民生問題。

2、“三農”問題作為民生問題，探究其實質上是一個政治問題應當說，民生問題首先表現(xiàn)為社會問題、經濟問題。現(xiàn)在老百姓關注四大問題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個問題基本都是社會層面、經濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經濟、社會層面的民生問題，它后面直接關聯(lián)的是與政府的公共服務有關。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務提供能力有關，也與政府自身的行為有關。一個政府行為規(guī)范，公共服務意識、公共服務提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個社會不能體現(xiàn)公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經濟發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關注的問題，非常值得我們深思?；谝陨隙€理由，我認為民生問題歸根結底是一個政治問題。

篇3

【關鍵詞】縣級電視臺；專題節(jié)目；節(jié)目編排創(chuàng)作；內容吸引力

筆者在龍陵縣廣播電視臺擔任新聞記者工作，在專業(yè)技術崗位工作逾16年，通過自身在崗位實踐中的經驗積累，結合對電視臺專題類欄目的理解，認為當前縣級電視臺應當緊抓實際，結合自身的發(fā)展特點，利用現(xiàn)有的技術條件和資金能力，運用創(chuàng)新的節(jié)目編排方式，重點應當加強自身電視專題類欄目的內容吸引力，來提高電視臺收視率，加強電視臺媒體影響力，確保電視臺能夠在創(chuàng)新中求得發(fā)展。

一、在欄目創(chuàng)作上充分聽取民聲

縣級電視臺不能依靠照抄照搬大型電視臺的電視專題類節(jié)目創(chuàng)作思路，而是應當結合民生，聽取民聲，從群眾中征求意見，結合民意，探討群眾所需，結合縣域經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展、三農問題，設身處地去談創(chuàng)作。只有不空想、不蠻干，切實從貼近群眾最關心的問題，來考慮該設置什么樣的專題，才能讓這專題獲得更多的群眾支持，這才是回歸于縣級電視臺自身發(fā)展目的，最適宜縣級電視臺專題類節(jié)目發(fā)展的選擇。

結合筆者在龍陵縣廣播電視臺的相關工作經驗，建議縣級電視臺在充分考慮體現(xiàn)地域特點進行欄目設置的過程中，結合村鎮(zhèn)發(fā)展建設創(chuàng)作一些評述發(fā)展先進典型的專題欄目，結合三農問題創(chuàng)作一些科學惠農、技術慧農、政策惠農的專題欄目，或者結合新聞采編，創(chuàng)作縣域經濟發(fā)展環(huán)境下創(chuàng)新發(fā)展的專題欄目，這些專題內容，才是真正受到廣大群眾歡迎的好欄目，是易于被群眾所接受的好專題，也是真正能夠發(fā)揮縣級電視臺影響力的內容創(chuàng)作。

二、在欄目采編上充分融入群眾

1 充分認識到縣級電視臺貼近群眾的優(yōu)勢

縣級電視臺雖然在媒體資源上和資金能力上，并不優(yōu)于市級電視臺和更高級的電視臺，但其具有中小型廣播電視臺的先天優(yōu)勢，需要縣級電視臺電視專題類欄目的創(chuàng)作采編人員充分認識到縣級電視臺自身的優(yōu)勢，扭轉陳舊的創(chuàng)作采編觀念，杜絕照抄照搬大型電視臺的創(chuàng)作采編思路[1]。

縣級電視臺設立在貼近縣鄉(xiāng)、靠近群眾的基層環(huán)境，更是具有貼近民生，深入群眾環(huán)境，充分融入群眾的資源優(yōu)勢，是獲取民生問題、三農發(fā)展問題、城鎮(zhèn)發(fā)展問題的采編內容的第一現(xiàn)場，是值得深入挖掘、融入群眾進行貼近民生的創(chuàng)作的。筆者長期工作于深入基層、關注民生的采訪工作中，對此深有體會。只有貼近群眾，所采編到的資料和新聞材料才是創(chuàng)作縣級電視專題欄目的寶貴資源，才能創(chuàng)作真正能夠打動群眾，牽動群眾真正關心的、具備吸引力的好欄目。

2 充分發(fā)揮好靈活的采編方式方法的作用

縣級電視臺的欄目采編，更加輕巧靈活，能夠更加機動、迅速、便捷的接觸到第一線，還能充分發(fā)揮優(yōu)勢，采取靈活的采編方式，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾更緊密的聯(lián)系起來，所取得的電視專題類欄目的素材，更是富有群眾性，易于被群眾接受。

筆者在十余年基層工作中，總結出非常樸實的工作經驗，就是接觸群眾，要以群眾的思維方式去設問，又要以專業(yè)媒體人的思維去思考，還要以聯(lián)絡人的身份去做好相關的對接工作。在采取靈活的采編方式過程中，需要以幫群眾辦事的態(tài)度處理專題欄目的內容，這樣才能保證為縣級電視臺的電視專題節(jié)目取得最為實用的內容材料，也才能保證最終創(chuàng)作出來的電視專題類欄目能夠真正被群眾所接受，產生群眾對專題節(jié)目內容的認可[2]。

3 充分地融入群眾需要切實做到求真務實

縣級電視臺的采編更要求真務實，不走形式、不搞過場、不拘泥于采編條件的約束。例如我在走基層下鄉(xiāng)村的采訪過程中，農民群眾在哪里工作，我們就設點在哪里，群眾遇到什么困難，我們就真實的反映什么內容。講的是鄉(xiāng)親們的話，用的是土辦法，想的是實在事，才能保證為縣級電視臺的專題類節(jié)目提供優(yōu)質的原創(chuàng)資源。

三、在欄目設置上充分發(fā)揮民主

結合前面所談到的，從內容上，縣級電視臺的專題節(jié)目必須結合民眾所想，創(chuàng)作體現(xiàn)民生化、生動性和鮮活性的節(jié)目內容，節(jié)目設置上，應當充分發(fā)揮民主，讓群眾參與進來，讓內容得到群眾的理解。不能盲目地談框架，而是應當在群眾中找內容。用簡單的話講，就是談群眾關心的事讓群眾想要看，用群眾說話的方式講讓群眾愿意看，充分跟群眾互動讓群眾樂于看，這才是真正考慮到縣級電視臺所接受的受眾性質，認清縣級電視臺發(fā)展目標，找到縣級電視臺科學發(fā)展思路的欄目設置方法。例如多設計一些靈活的走訪專題、民生專題，讓群眾能夠參與互動，讓群眾積極提意見，并且接受群眾的意見，在適當?shù)姆秶鷥?，發(fā)揮民主[3]。

四、在欄目編排上充分體現(xiàn)民生

縣級電視臺的電視專題類欄目應當將體現(xiàn)民生的內容有重點地突出出來，突出縣級電視臺自身的內容特點，適當采取側重縣域經濟發(fā)展、村鎮(zhèn)建設、三農問題的內容，在專題欄目的設置上，增加結合本地民生的內容比例。在編排上，也不能一味追求內容的統(tǒng)一化，還應當講求多樣性，將原本單一的內容設置朝著更加豐富多樣的形式上發(fā)展。

注意對縣域經濟、三農問題的引導推動作用，切實發(fā)揮縣級電視臺的媒體影響力，這是進行縣級電視臺專題類欄目內容吸引力創(chuàng)新的重要目的。內容要務實，讓群眾覺得有用，形式要有藝術性，讓群眾覺得愛看，欄目編排要創(chuàng)新，要能持續(xù)的帶動群眾，產生延續(xù)性發(fā)展的吸引力。

綜上所述，縣級電視臺的電視專題類欄目想要增進自身的內容吸引力，就必須結合縣電視臺現(xiàn)今的技術條件和資金能力，了解電視節(jié)目的市場和受眾情況，結合縣級電視臺的自身內容定位，整合自身資源的優(yōu)勢設立品牌欄目，聽取民聲滿足群眾需要、深入群眾，才能讓內容接地氣，面向群眾需求才能受到群眾歡迎。需要樹立縣級電視臺的創(chuàng)作信心，結合群眾搞創(chuàng)作，才能真正發(fā)揮縣級電視臺的優(yōu)勢，謀求自身的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李智勇. 縣級臺如何設置電視專題欄目[J]. 科技傳播，2015，03：211-212.

篇4

㈠ xx縣概況

1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地為京官右xx的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。xx縣轄城關鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4．92萬公頃?！「?．92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區(qū)之一。xx縣是農業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。

1.2人口

轄1 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。

1.3經濟社會發(fā)展與人民生活指標

關于我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業(yè)，農業(yè)灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。

㈡ xx縣“三農”政策落實情況

2.1“關注農業(yè) 關注農村 關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在xx縣開展了“關注農業(yè)關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農問題需要再收入的宣傳。

2.2關于“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統(tǒng)計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：

1）“三農”問題的“三農”是指：

a農民 b農業(yè) c農村 d農戶 e農田

2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：

a農業(yè)稅 b農業(yè)特產稅 c我不知道

3）您是怎樣知道有關“三農”政策的？

a看電視 b聽廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的

4）對于國家出臺的相關“三農”政策，您支持嗎？

a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策

統(tǒng)計分析的結果如下：

第1題 第2題 第3題第4題正確數(shù) 錯誤數(shù) 正確率 正確數(shù) 錯誤數(shù) 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案

62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11

通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在xx縣，對于什么是“三農”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在著問題。再加上我們調查分析與走訪農戶，同時結合xx縣的實際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很了解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出臺對于農民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是xx縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。

㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。

“三農”問題是中國經濟發(fā)展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成敗。“農業(yè)興，百業(yè)興；農民富，萬家富；農村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面著手。

3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。

3.2增加農村剩余勞動力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。

1） 盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。 2）把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。 3）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數(shù)量。 4） 將城鎮(zhèn)化作為農民就業(yè)的主渠道。

3.3從農村內部著手，解決“三農”問題。解決農民充分就業(yè)的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一項偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。

3.4加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的步伐，走農業(yè)現(xiàn)代化之路。農業(yè)現(xiàn)代化建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化又是一個長期而艱巨的任務。根據(jù)目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據(jù)我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術采用的具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。在農業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。

3.5.1農業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個方面來做。

1)制定農業(yè)用地有償轉讓的法律法規(guī)，建立土地使用權流轉制度（當然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進行。 2)設立農用土地轉讓市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 3)建立承包土地社會保障的替代機制。 4)建立土地補償機制。

篇5

關鍵詞：對農廣播；農村經濟；意義

中圖分類號：G22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

盡管國家與社會對對農廣播在農村經濟社會發(fā)展中的重要作用有著充分的認識，但由于對農廣播存在收聽率過低等客觀情況，廣播運營者們對對農廣播節(jié)目的經濟效益特別是發(fā)展前景并不十分看好，當然就會對對農廣播節(jié)目缺少支持。因此，普遍存在財力、人力和物力方面投入嚴重不足的情況，從而嚴重制約了對農節(jié)目的加速發(fā)展，長此以往，周而復始就會形成惡性循環(huán)。實踐已經證明，對農節(jié)目辦得好的地方，農村經濟社會發(fā)展相對來說也快一些，反之亦然。這說明對農廣播對農村經濟社會發(fā)展是發(fā)揮著重要作用的。

縱觀媒體興衰發(fā)展的歷史，我們能夠知道，任何一輪媒體的興衰都有著特定的社會歷史背景。通過分析現(xiàn)在我國范圍內愈演愈烈的交通廣播節(jié)目、現(xiàn)在正在全國各地熱播的房地產節(jié)目以及飲食娛樂節(jié)目，我們很容易就能看出，各種媒體爭相下大力氣去追逐的行業(yè)，肯定是有著廣闊的市場前景并且有非常大利潤空間的產業(yè)，與此同時，這些行業(yè)所涉及到的人群必須非常龐大，可是由于勢單力孤，就特別需要各種媒體替他們通過宣傳等手段來處理解決一系列的事情。所以，為該類人群開辦相應的節(jié)目便自然而然地提到議事日程上來了，這樣，各種媒體就會為他們進行宣傳大造聲勢，為他們提供一系列的服務。

國家對三農問題越來越重視，農村正逐步成為吸引資金的一個熱點。資金的流入也預示著農業(yè)尚有很大的利潤空間，正是由于這個因素，民間資金也迅速地流向了農村。另一方面，從事農業(yè)這一產業(yè)的人也在發(fā)生著相應地變化，他們已不再是過去那些為生活所迫不得不靠種地來養(yǎng)家糊口的農民了，他們甚至已經能夠稱為農業(yè)某一生產領域的專業(yè)人士了。這些人都有一個共同的特點那就是他們不再把農業(yè)當作僅是簡單地種地，而成為一種行業(yè)，從思想深處意識到從事農業(yè)亦能致富，這就是所謂的職業(yè)農民。所以，不僅要作專業(yè)的對農頻率，更要作好對農廣播節(jié)目，這就好比是在發(fā)掘一座有著巨大潛力的金礦。那么，對農廣播到底能為農民提供哪些幫助呢？首先，能為農民提供買賣信息。他們生活在一個農業(yè)現(xiàn)代化的大環(huán)境中，已經不再只是一個農民，更是一個農業(yè)經理人，他要負責管理經營某塊土地的所有事宜。耕種的時節(jié)、管理的細節(jié)，均由農民自身來決策。其次，提供引導信息，利用信息幫助農民成為生產經營的職業(yè)經理人。為他們提供同農業(yè)生產管理活動有關的各種信息，讓他們成為經營農業(yè)的職業(yè)經理人。

還有，在現(xiàn)代農村里尤其要重視這兩方面的群體：一個是農村中的青少年，第二個就是農民工。國家的未來是青少年，農村的未來當然就是農村的青少年，如果讓他們受到跟城市市民同等的教育與培養(yǎng)，他們就有希望負擔起實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的職責。人的能力是決定農業(yè)工業(yè)化的重要因素，提高農村青少年捕捉掌握信息的能力尤為重要，提高農民特別是提高農村青少年的能力，不僅要靠大力發(fā)展教育這項大工程，提高農村青少年捕捉掌握信息的能力也至關重要。因此，將獲得、利用、使用信息的能力給予農民尤其是給予青少年，這對加快農村建設，縮小城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，加快我們解決三農問題的步伐，意義重大而深遠。另一個，還必須重視農民工這一群體。在農村當?shù)厝罕娎?，農民工思想觀念相對開放，屬于有魄力、有膽識，能對農村未來發(fā)展產生重要影響的一個群體，屬于可以架起城市與農村橋梁、能夠加快城鄉(xiāng)一體化進程的一類人。我國現(xiàn)在究竟有多少農民工？“第五次全國人口普查的結果顯示，目前已知在農民中二億五千萬為農民工和準農民工，有一億二千萬的農民工為跨省跨地區(qū)流動的農民工。農村總勞力的 40%左右都已成為農民工，已經達到中國工人總數(shù)的50%以上，而且目前我國建筑業(yè)勞動力的 90%都是農民工，在煤礦的采掘業(yè)占有五分之四，在紡織服裝業(yè)占有 五分之四，在各城市的一般服務業(yè)占一半左右，我國現(xiàn)有的1000多萬個企業(yè)，其中 六萬余家為建筑企業(yè)，各類采掘企業(yè)有五千多家，紡織服裝業(yè)上萬家。”①農民工的重要性是毫無疑問的，可是現(xiàn)在農民工受到社會的重視程度不夠，他們是在城市夾縫中生存的一個群體，目前我國公民總體上由三大部分構成，城市居民、農民工與農民，農民工是其中最大的一個群體，他們數(shù)量龐大，流動性強。現(xiàn)在，我國農民工面臨八種較大的困難。一個就是就業(yè)問題，另二個是培訓問題，第三是社會保障問題，第四是權益維護問題，第五是子女入學問題，第六是生活文化問題，第七是土地流轉問題，最后還有參與政治問題。該問題里好多都是由于信息交流不暢、信息獲取不足以及信息利用率過低等引發(fā)的。各種媒體不可能幫助解決農民工面臨的一切問題，可是至少可以促進該類問題的解決。信息化應該成為一個著力點，加強政府相關業(yè)務的標準化、規(guī)范化，讓大量過去較難做到甚至根本做不到的事情，現(xiàn)在能夠比較輕松地做到并且處理好。在國家的指引下，諸多機構已做了大量行之有效的工作，出臺了多項政策、措施去幫助農民工解決他們日常生活、生產過程中碰到的種種問題。因此，國家的廣播電視建設、信息化為三農服務、對農廣播等，都不應當輕視甚至忽視農民工這一我們國家公民三大板塊中最大的一個板塊。像這樣一個極其龐雜的系統(tǒng)，必須有一些原則作為基準，比方說，可以專門出臺一些針對農民工的政策措施，為其提供一些服務項目，推動管理與服務的規(guī)范化、合理化。

綜合來看，農村經濟社會發(fā)展是同對農廣播密不可分的。對農廣播的職責就是要幫助農民特別是農村青少年和農民工獲取大量的有用信息并充分利用這些信息從事農業(yè)生產經營活動，提高他們在信息時代的生存與競爭能力，推動農村經濟社會快速發(fā)展。從事物向前發(fā)展的大方向來分析，對農業(yè)信息化的完善與改造將成為信息化進步和完善的主戰(zhàn)場?，F(xiàn)在，我們國家農業(yè)工業(yè)化尚處于初級階段，所以，對農廣播一定要緊跟農業(yè)工業(yè)化的步伐大步向前邁進，為推動農村經濟社會快速發(fā)展做出應用的貢獻。

注釋：

①屈哲.從頻道包裝方案淺談對農業(yè)節(jié)目的幾點思考[J].2004,2.

篇6

一、“三農問題”的核心是農民收入問題和就業(yè)問題

我國農業(yè)進入新發(fā)展階段遇到的一個新問題是農民收入增長緩慢問題越來越突出。我國農民人均純收入增長呈階段性下降趨勢，即從1978？1984年的15.1%，下降到1985？1988年的5%和1990？2000年的4.5%。我國農業(yè)進入新的發(fā)展階段，意味著制約農業(yè)發(fā)展的主要矛盾已經發(fā)生變化，即從以往的資源約束為主轉為需求約束為主，與此相聯(lián)系，困擾我國農業(yè)的主要問題，已不再是農產品能不能生產出來，而是生產出來的農產品能不能賣掉，以及能不能賣個好價錢，否則，就會導致農業(yè)增產農民不增收，甚至歉收。這是20世紀90年代中期以來農民依靠農業(yè)增收越來越困難的直接原因。

978？1984年，我國農業(yè)之所以能獲得突破性的增長，除了實行家庭承包制對生產力的解放這一重要因素外，還因為較大幅度提高農產品收購價格，使得農民收入有了顯著的增加。1984年與1978年相比，農產品收購價格提高66.3%，同期農村工業(yè)品零售價格提高11.1%，使得等量農產品交換工業(yè)品的數(shù)量增加51.6%，農民純收入增長的30%是由農產品提價獲得的。這6年間，平均每個農民因農產品提價增收46.42元，因工業(yè)品零售價格提價而增收24.91元，兩者相抵增收21.51元。1978？1984年，全國農民人均純收入平均每年提高15.1%。1989？1991年農業(yè)生產增長較快，按不變價格農業(yè)生產總值年均增長4.8%，但農民實際收入增長停滯，年均增長下降為-0.7%，出現(xiàn)農業(yè)增產不增收。這是改革開放以來首次出現(xiàn)的新問題。造成這種狀況的一個重要原因是這幾年農用生產資料價格上漲過快，1985？1990年提高57.7%，平均每年上漲幅度達9.5%，而同期農產品價格卻沒有提高多少，導致農民增產不增收，1990年全國農業(yè)生產總值增長7.6%，但農民人均純收入實際上只增長1%。1992？1996年，國家兩次較大幅度提高農產品收購價格。1979？1996年，農民人均純收入平均每年增長16%，而1997？2002年，農民人均純收入平均每年才增長4%，下降12個百分點。

20世紀50年代，我國農業(yè)產值占GDP的比重達85%，目前已降至15%，但農村人口僅從1949年的85%降到目前的63%，前者下降70%，后者僅下降22%。近年來我國農民收入之所以無法得到較大幅度增長，其中的一個重要原因，就是農民的數(shù)量不能隨著農業(yè)占GDP比重的下降而相應減少，從而嚴重地制約著農業(yè)勞動生產率的提高。我國加入世貿組織以后，許多人都擔心我國農業(yè)會受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農民轉出農業(yè)的速度跟不上，使農民蒙受難以預料的損失。一段時間以來，由于我國農業(yè)結構的調整嚴重滯后于產業(yè)結構調整，致使我國農業(yè)領域里沉淀了過多的勞動力，這是農民依靠農業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國農業(yè)的就業(yè)份額過高，導致農業(yè)與非農產業(yè)的相對勞動生產率的差距從1990年的4倍，擴大到2002年的5.3倍。這表明這段時間的農業(yè)相對勞動生產率，不僅沒有提高，反而下降了。

21世紀我國“三農問題”，直接表現(xiàn)出來的是收入增幅趨緩問題，而其實質則是就業(yè)不充分問題，是勞動生產率低的問題，以及與此相聯(lián)系的剩余農業(yè)勞動力的轉移問題。改革開放以來的我國農村特別是沿海發(fā)達地區(qū)農村的實踐經驗表明，農民增收的潛力，主要不是來自農業(yè)，而是來自非農業(yè)。20世紀90年代中期以后，這種趨勢表現(xiàn)得更加明顯。1996年以來，我國農業(yè)增加值增長率呈下降趨勢：1996年為5.1%，1997年和1998年均為3.5%，1999年為2.8%，2000年為2.4%。與此相聯(lián)系，我國農民人均純收入增長率也呈下降趨勢：1996年為9%，1997年為4.6%，1998年為4.3%，1999年為3.8%，2000年為2.1%。1999年我國農民人均純收入之所以比1998年增長3.8%，即增加48元，幾乎完全靠農民的工資性勞動報酬和家庭經營的二、三產業(yè)的收入，兩項分別為630.2元和256.7元，分別比1998年增加56.7元和34元，兩項相加共增加收入90.7元。而1999年種植業(yè)純收入比1998年則減少45.2元，畜牧業(yè)純收入比1998年減少10.1元，兩項相加共減少55.3元。這就是說，如果沒有非農產業(yè)的收入來彌補，1999年農民不是增收而是減收。1998年和1999年，在農民人均純收入中，出售農產品的收入已呈絕對減少。從相關數(shù)據(jù)分析，近十幾年來，農民工資性勞動報酬收入占純收入比重不斷上升，即從1985年的18.4%上升到1999年的28.52%，而同期種植業(yè)和畜牧業(yè)的比重，則分別從48.15%和11.16%下降到39.91%和7.14%。2002年比1998年，農民外出就業(yè)的勞務收入增長68.4%，為農民人均純收入增長貢獻317元，成為農民增收的新亮點。

我國農村經濟體制改革以來，上億農村富余農業(yè)勞動力轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，在一定程度上代替了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但這種替代終究是有限度的。與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，是缺乏后勁的。這具體表現(xiàn)在20世紀90年代中期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的增長速度和帶動就業(yè)的能力，卻呈明顯下降趨勢?！熬盼濉睍r期與“八五”時期相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)GDP年增長率從42%下降到16%，就業(yè)增長從年均吸納400萬人下降到近乎零，相對固定資產的就業(yè)彈性比20世紀80年代下降3倍左右。由此可見，農村人口城鎮(zhèn)化規(guī)律是不可阻礙的，限制城鎮(zhèn)化，是積累矛盾，加劇矛盾，而不是解決矛盾。國內外實踐經驗表明，農村富余農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，農村人口向城鎮(zhèn)轉移，是現(xiàn)代化進程中相互制約、相互影響的兩個方面。也就是十六大報告所指出的：農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。20世紀80年代初期以來，我國農村富余農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移，取得史無前例的進展，但農村人口向城市遷移的進程仍然十分緩慢，這兩者之間表現(xiàn)出很不對稱、很不協(xié)調。其所導致的后果，集中表現(xiàn)在近幾年來前者的速度大幅度回落，以及與此相聯(lián)系的農村經濟增長速度和農民收入增長幅度明顯回落。

二、解決“三農問題”的根本出路在于加快城鎮(zhèn)化進程

針對我國農業(yè)發(fā)展新階段所表現(xiàn)出來新矛盾、新問題，客觀上要求我們必須突破傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的局限，探討持續(xù)增加農民收入的新思路、新途徑。也就是說，不僅要在農業(yè)、農民、農村內部做文章，而且要把注意力更多地轉到農業(yè)、農民、農村外部做文章。在目前正在進行的農業(yè)結構調整中，相當多的地方注意了農產品品種質量的調整，發(fā)展市場需要的名優(yōu)特產品，這無疑是正確的。但必須指出的是，當前我國農民收入增幅減緩問題，不僅僅是農業(yè)內部結構問題，還有農業(yè)外部結構問題，即城鄉(xiāng)結構問題。問題的實質在于，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元經濟社會結構不打破，60%多的人為30%多的人提供商品性農產品的局面不從根本上改變，農產品市場容量就很難擴大，農業(yè)規(guī)模經營就寸步難行，農業(yè)發(fā)展空間就會受到很大的限制，農民收入就不可能持續(xù)增加。根據(jù)我國農村經濟改革與發(fā)展新階段的要求，其改革與發(fā)展不能僅僅局限在農村內部進行，而必須站在城鄉(xiāng)一體化立場上，將農村內部結構的調整與推進城市化有機地結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。

從理論上說，城鎮(zhèn)化與城市化的提法并沒有本質上的區(qū)別。而“城鎮(zhèn)化”的提法，似乎更符合我國的實際。我國農村需要向外轉移的人口數(shù)之多，僅僅依靠大中城市是不夠的，這就必須采取“兩條腿走路”的方針，即大中城市和小城鎮(zhèn)共同承擔吸納農業(yè)人口的責任，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，走中國特色城鎮(zhèn)化道路。甚至可以這樣說，在城鄉(xiāng)二元經濟社會制度下，我國大中城市的發(fā)展從一開始就同農村問題的解決無關。而改革開放以來，我國政府提出發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略時、又總是同解決農村問題聯(lián)系在一起，作為全面繁榮農村經濟的重要途徑。分布于廣大農村之中的小城鎮(zhèn)居于城之尾、鄉(xiāng)之首，既具有農村所固有的優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，可以作為聯(lián)系大中小城市和農村的紐帶，以其逐步增強的經濟輻射力和帶動力，溝通城鄉(xiāng)市場，繁榮城鄉(xiāng)經濟，縮小城鄉(xiāng)差別。我們之所以強調發(fā)展小城鎮(zhèn)，并把它作為中國特色城鎮(zhèn)化道路的重要方面，是因為我國的城市化不是以農村的衰落為代價，而是以農村的繁榮為前提。這就涉及到我們通常所說的農村城市化的內涵問題。即完整意義上的農村城市化，不能僅僅理解為是鄉(xiāng)村人口轉化為城市人口的過程，同時還應理解為農村產業(yè)結構、就業(yè)結構、消費方式的轉變。也就是說，在農村除經營農業(yè)外，還要發(fā)展二、三產業(yè)，使從事二、三產業(yè)的勞動力占絕對多數(shù)，使農民物質文化生活接近或達到城市的水平。

我國城市化滯后既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。即20世紀50年代，為了實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型經濟發(fā)展戰(zhàn)略，政府在農村實行體制和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，通過壟斷性的低價農產品購銷政策，將大量農業(yè)剩余從農業(yè)部門轉向非農業(yè)部門，從農村轉向城市。在城市實行食品配給制度來維待城市職工的低工資，以便為優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)提供資本原始積累。在城市與鄉(xiāng)村之間采取完備的戶口登記和管理制度，以法律形式嚴格限制農民進入城市，以強制農民通過工農產品價格剪刀差為發(fā)展重工業(yè)提供資本原始積累，并解決重工業(yè)資本密集缺乏吸納勞動就業(yè)能力的弱點。1958年出臺的《中華人民共和國戶口登記條例》，標志我國城鄉(xiāng)勞動就業(yè)被人為地制度性分割為城市和農村兩部分。在城市，政府通過統(tǒng)包統(tǒng)配用工制度來計劃安排城市勞動力就業(yè)，城市職工享有就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列國家提供的社會福利。在農村，農民由生產隊或生產大隊來統(tǒng)一組織進行農業(yè)生產，并按自己掙得的工分來領取農產品和獲得貨幣收入。據(jù)統(tǒng)計，目前造成農民與其他階層的公民身份差異的各種限制性規(guī)定達47種，其中任何一種都可以成為阻礙農民平等地展開競爭的門檻。這其中不僅包括中央三令五申要求取消的不合理經濟負擔，也包括各種政治、社會及文化傳統(tǒng)方面種種有形或無形因素的束縛。

鑒于農村剩余農業(yè)勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，中央政府因此采取一系列積極措施，逐步放寬農民進城務工就業(yè)的限制，并提出“打破城鄉(xiāng)分割體制”的就業(yè)原則，但是在具體解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾問題上，地方政府基本上采取城鄉(xiāng)分開、分而治理的辦法。這種對策在短期間內對緩解農民工大規(guī)模進城對城市的就業(yè)壓力有一定作用，但卻無助于城鄉(xiāng)矛盾問題的根本解決。實質上，城鄉(xiāng)就業(yè)問題的嚴峻性與城鄉(xiāng)經濟失衡有很大的關系。城市失業(yè)問題的加劇，是由于城市生產能力過剩，產品缺少市場銷路。而大量剩余農業(yè)勞動力滯留在農村，造成農業(yè)勞動生產率低下，抑制了農民收入和農村消費的增長，進而無法為城市工業(yè)品提供所必需的市場。可見，城鄉(xiāng)失業(yè)問題之所以難以解決，在很大程度上是由于城鄉(xiāng)經濟缺乏良性互動。農村剩余勞動力的大量積累與農村消費市場拓展緩慢，導致城市工業(yè)品銷售滯緩，城市生產能力過剩加劇和失業(yè)增加，反過來又會進一步排擠農村勞動力進城打工，使城鄉(xiāng)經濟的失衡陷入惡性循環(huán)之中。

篇7

現(xiàn)階段中國“三農”問題的實質是農民問題；農民問題的實質是收入問題；收入問題的實質是就業(yè)問題；就業(yè)問題的實質是勞動生產率問題和城鎮(zhèn)化問題.20世紀40年代末，我國農業(yè)產值占GDP的比重達85%，目前已降至15%以下，但農村人口占總人口比重，僅從1949年的85%降至目前的61%。近年來，我國農民收入之所以無法得到較大幅度增長，其中的﹁個重要原因，就是農民的數(shù)量不能隨著農業(yè)產值占GDP比重的下降而相應減少，從而嚴重地制約著農業(yè)勞動生產率的提高。加入世貿組織后，許多人都擔心我國農業(yè)會受到很大的沖擊，這種沖擊固然是可怕的，但更可怕的是由此需要農民脫離農業(yè)的速度跟不上，使農民蒙受難以預料的損失。一段時間以來，由于我國農業(yè)結構的調整嚴重滯后于產業(yè)結構的調整，致使我國農業(yè)領域里沉淀了過量的勞動力，這是農民依靠農業(yè)增收困難的深層原因。與此相聯(lián)系，由于我國農業(yè)的就業(yè)份額過高，導致農業(yè)與非農產業(yè)的相對勞動生產率的差距，從1990年的4倍，擴大到2002年的5.3倍。這表明這段時間農業(yè)相對勞動生產率，不僅沒有提高反而下降了。

那么，應當如何提高我國農業(yè)勞動生產率，進而增加農民純收入?馬克思在<資本論》中分析影響勞動生產率的因素時，幾乎都談到物化勞動所起的作用。馬克思指出：“勞動生產率的提高正是在于：活勞動的份額減少，過去勞動的份額增加，但結果是商品中包含的勞動總量減少，因而，所減少的活勞動要大于所增加的過去勞動?！?《馬克思恩格斯全集》第25卷，第290頁)，在土地以及其他生產要素相對穩(wěn)定的情況下，由于客觀上存在著投資報酬遞減趨勢，農業(yè)勞動生產率往往因為勞動投入量的增加而趨于遞減。如果多余的勞動力未能轉移到農業(yè)以外的其他領域，則必然造成潛在的待業(yè)農業(yè)勞動力的增加。如果把所有的農業(yè)勞動力都投在數(shù)量固定甚至日趨減少的土地上，則必然造成農業(yè)勞動生產率的下降。這種因為農業(yè)活勞動投入量過多而造成的農業(yè)勞動生產率的偏低，實際上是屬于不充分就業(yè)。這就說明了，對我國這樣一個人多地少的國家，在農業(yè)部門中，僅僅節(jié)約勞動時間是不夠的，還必須把富余的勞動力轉移到非農產業(yè)領域，才有可能使農業(yè)勞動生產率不斷提高。

在市場經濟條件下，市場這只看不見的手，對農業(yè)生產要素(諸如土地、勞力、資金)的配置起著調節(jié)作用。根據(jù)邊際效益遞減規(guī)律，假設土地的邊際效益遞減了，就會有資金(技術裝備的貨幣形態(tài))來替代它。市場這只看不見的手的作用，就在于優(yōu)化要素配置，但就我國農村當前的實際情況看，相對于勞動力的無限供給，勞動力價格甚為低廉，而其他相對稀缺的要素價格則是較為昂貴的，從而使得勞動力要素很難被替代出去。由于土地(包含耕地)是不可能增加的，而勞動力則隨著人口的增加而不斷增加，使得我國農業(yè)勞動生產率近年來不僅沒有提高，反而趨于下降。在這種情況下，農業(yè)生產連社會平均利潤率都產生不了，資金也就很難進入農業(yè)領域，在農業(yè)中物化勞動替代活勞動，資金替代勞動力的機制，也就很難形成。

本來，在難以改變我國土地資源短缺的條件下，提高農業(yè)勞動生產率進而增加農民收入的另一條途徑，就是通過轉移剩余農業(yè)勞動力和土地使用權的流轉，重新調整農業(yè)生產經營規(guī)模，讓留在農業(yè)領域的勞動力擁有足夠的提高農業(yè)勞動生產率和商品率的土地。但是，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)非農業(yè)部門的擴張，還不可能提供足夠的就業(yè)崗位，將農村中的剩余勞動力全部吸納，這就很難在短時間內為實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營創(chuàng)造必要的環(huán)境條件。與此同時，我國是個人多地少的國家，人地關系相當緊張，對于大多數(shù)地區(qū)的農民來說，除了土地，還沒有其他穩(wěn)定的生活保障手段。土地既是農民最基本的生產要素，又是農民最基本的生活保障。進一步說，在人地關系高度緊張的情況下，耕地所承擔的農民福利保障功能，遠遠“超越”了耕地所承擔的生產要素功能。在耕地福利化趨勢下，公平原則必然高于效率原則。這就必然極大地限制著農業(yè)勞動生產率的提高。

綜上所述，當前制約我國農業(yè)勞動生產率提高和農民收入增加的根本原因，在于生產要素的流動不能遵循市場經濟規(guī)律的要求，以及與此相聯(lián)系的由于市場取向改革目標還漢有到位，市場體系發(fā)育還很不完善，計劃經濟體制遺留下來的城鄉(xiāng)二元結構的制度還沒有完全消除，使得農村嚴重過剩的生產要素(主要指勞動力)流不出去，農村甚為稀缺的生產要素(如資金、技術和人才)流不進來，一句話，正常的生產要素流動嚴重受阻。這是近年來我國農業(yè)勞動生產率難以提高、農民收入增長趨于緩慢以及農村經濟發(fā)展不快的根本原因。同時，也從另一個側面說明，解決我國“三農”問題的根本出路，在于繼續(xù)深化市場取向改革，徹底打破城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)格局，真正地把自、平等權和發(fā)展權還給農民?；仡欀袊r村改革與發(fā)展的歷程，可以得出如下的結論：即中國農村必須經歷三次深刻改革，才有可能引導農民最終走上富裕的道路，從根本上解決歷史上遺留下來的“三農”問題。第一次是從僵化的農村體制下解放出來，把生產經營啟還給農民；第二次是從極其有限的土地中解放出來，在農村地區(qū)發(fā)展二、三產業(yè)。這兩次變革已經基本上完成，現(xiàn)在正經歷著第三次變革，即從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元社會經濟結構的束縛下解放出來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使農民同市民一樣，享有平等的生存權和發(fā)展權。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與壯大縣域經濟

從理論上說，要解決三農問題，就必須建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入。而如何建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入呢?黨的十六大報告有個突破性的提法，這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。這是很有針對性的。長期以來，我國政府一直是重視解決“三農”問題的，但為什么沒有得到很好的解決呢?其根本原因就在于過去對“三農”問題的認識以及尋找解決“三農”問題的途徑，僅僅把眼光局限在“三農”本身，即就“三農”論“三農”。黨的十六大報告指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”，這個新的提法突破了傳統(tǒng)的就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村、就農民論農民的舊框框，站在整個國民經濟和社會發(fā)展全局的高度來考慮農業(yè)、農村和農民問題。但是，最近又出現(xiàn)一種傾向，即有些同志把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，簡單理解為跳出“三農”抓“三農”：即解決農業(yè)問題靠工業(yè)化；解決農民問題靠市民化(把農民變市民)；解決農村問題靠城鎮(zhèn)化。這種觀點有對的一面，但還不夠全面。正確的提法應當是：跳出“三農”抓“三農”與立足“三農”抓“三農”相結合。從我國國情出發(fā)，全面繁榮農村經濟和加快城鎮(zhèn)化進程是相互依存、相互制約、相互促進的良性互動關系，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的全過程。如果農村經濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不可能加快，如果忽視了農業(yè)和農村自身的現(xiàn)代化，“三農”問題也不可QB得到解決。所以，黨的十六大報告在論及“三農”問題時，是用兩句話來概括：即“全面繁榮農村經濟，加快城鎮(zhèn)化進程”。這就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的集中表現(xiàn)。

對于處于發(fā)展中國家的我國來說，相對于城市，農村所蘊藏的潛在力量要大得多。只要我國還是一個發(fā)展中國家，不管經濟社會發(fā)展程度如何，在農村這個遼闊的區(qū)域內，總是蘊藏著比城市豐富得多的可供利用的初級產品、勞動資源和自然資源。不僅如此，隨著我國農村經濟由單一的農業(yè)經濟向多部門、多層次、多功能的經濟結構的轉變，隨著我國農村經濟的全面發(fā)展和農村現(xiàn)代化的逐步推進，在農村區(qū)域內將會集中全國相當一部分工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)和其他服務業(yè)，農村經濟的發(fā)展，將在很大程度上決定著整個國民經濟的發(fā)展，農村經濟的繁榮，將在很大程度上決定著整個國民經濟的繁榮。這是由中國的具體國情所決定的。據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市年末預報統(tǒng)計，2003年全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將實現(xiàn)增加值36600億元，支付勞動者報酬9000億元(農民人均910元)，吸納就業(yè)人員13500萬人(占農村勞動力比重超過28%)。從總體上說，我國縣域經濟還是以農業(yè)和農村經濟為主體的經濟，也可以說是農村經濟的基本單元。這就決定了縣委、縣政府要把農村工作作為各項工作的中心，縣域經濟要以農村經濟為中心。作為全黨工作重中之重的“三農”問題，其落腳點應放在縣、市，這是解決“三農”問題的最直接操作平臺。還須指出，縣域處于城鄉(xiāng)結合部，是城鄉(xiāng)匯合點，因而應該成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。與城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展相比，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，是站在更高的層次上，強調的不僅僅是城鄉(xiāng)共同發(fā)展，而且是城鄉(xiāng)相互融合，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城的互動式發(fā)展。從實際解決“三農”問題以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的角度考慮，縣(市)這個層次具有不可代替的作用。首先，作為宏觀和微觀的結合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經濟結構的調整、產業(yè)開發(fā)重點等一系列發(fā)展重大問題上，縣(市)都具有相對的、較大的自；其次，作為承上啟下的行政管理層次，具有比較完備的管理職能，Q8夠有效地調整縣域內各產業(yè)之間的關系，統(tǒng)一各部門的力量，兼顧縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三個層次，履行統(tǒng)籌、協(xié)調、組織、服務功能，統(tǒng)攬縣域經濟發(fā)展全局。改革開放以來，浙江省始終堅持“強省先強縣(市)”的原則，走出一條專業(yè)市場、塊狀產業(yè)和小城鎮(zhèn)建設相互促進，發(fā)展縣域經濟的獨特路子。2000年浙江省全省38個縣、24個縣級市的國內生產總值達到4310億元，占全省的71%；財政收入達283億元，占全省的43%。2003年，浙江省農村有2／3勞動力從事二、三產業(yè)，農民純收入增量中有80%來自非農產業(yè)。縣域經濟的發(fā)展和壯大，不僅迅速推動浙江省成為全國的經濟大省、經濟強省，其在全國的排位，從第十二位進入前四位，而且顯著提高了全省勞動者的就業(yè)水平和收入水平。浙江省農民收入增長幅度連續(xù)18年居全國第一，這正是發(fā)展縣域經濟的結果。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設

長期以來，在城市化問題上存在著認識上的偏差，即認為城市化是為了解決現(xiàn)有城市建設發(fā)展速度問題。在這種思想指導下，改革開放25年來，我國一直把城市化的重心放在城市自身的建設上，雖然我國城市基礎設施建設和城市規(guī)模都有很大發(fā)展，城市居民生活水平也有顯著的提高，但城市化程度卻明顯滯后，究其原因就在于忽視了農村自身的發(fā)展以及在農村自身發(fā)展的基礎上促進農村人口向城市轉移。這就涉及到黨的十六大報告所論及的“中國特色城鎮(zhèn)化道路”的實質是什么?我們認為，最根本的一點，就是指它是和解決農村、農業(yè)和農民問題緊密地聯(lián)系在一起。換句話說，城鎮(zhèn)化的主要目的是為了實現(xiàn)農村人口向城市轉移，逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結構，為建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經濟，增加農民收入，創(chuàng)造所必需的環(huán)境條件。如果說，以往發(fā)展大中小城市，是在城鄉(xiāng)二元社會經濟結構下運行的，始終沒有顧及“三農”問題的解決，甚至是以損害“三農”為代價；那么，當今的小城鎮(zhèn)建設則是著眼于解決“三農”問題的。也就是黨的十五屆三中全會所指出的“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農村經濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略”。當前我國“三農”問題的核心是農民問題；農民問題的核心是收入問題；收入問題的核心是就業(yè)問題；就業(yè)問題的核心是城鎮(zhèn)化滯后。從黨的十六大報告的體系看，關于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，都是結合著繁榮農村經濟的內容提出來的。

小城鎮(zhèn)是一個區(qū)域性概念，從狹義的小城鎮(zhèn)概念出發(fā)，小城鎮(zhèn)既有城市的特征，又有鄉(xiāng)村的特征。小城鎮(zhèn)具有城市的特征，指的是它是以一個中心點為依托，以中心至輻射點為半徑所構成的區(qū)域網絡。所不同的是小城鎮(zhèn)的輻射點是周圍的村。換句話說，小城鎮(zhèn)最大的特點是建立在周圍鄉(xiāng)村的基礎上，作為小城鎮(zhèn)中心的鎮(zhèn)，它的形成、發(fā)展與周圍鄉(xiāng)村發(fā)展的特點，乃至興衰有著密切的關系。改革開放20多年來，蓬勃發(fā)展的小城鎮(zhèn)已經成為區(qū)域性經濟、政治和文化中心，擔當起帶動廣大農村經濟發(fā)展和社會進步的重任，在農村居民生產方式、生活方式、價值觀念的變革中發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放富裕起來的農民，要求既有豐富的物質生活，又得有豐富的精神文化生活，享受到城市的文明。而小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展帶動了小城鎮(zhèn)建設，日益配套的文化、教育、衛(wèi)生、娛樂等設施，極大地豐富了農民精神生活，提高了農民的素質。小城鎮(zhèn)的發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)差別的重要因素。作為我國廣義城市的重要構成部分的小城鎮(zhèn)，不僅僅是大小城市功能的自然延伸，而且往往是當?shù)亟洕?、政治和文化中心，因而是?lián)結大中城市和農村的橋梁。因此，小城鎮(zhèn)不僅要發(fā)展成為吸納和接收大城市功能輻射的地區(qū)，同時也要建設成為具有一定輻射和帶動能力的農村區(qū)域經濟文化中心。

對中國來說，發(fā)展小城鎮(zhèn)是個大戰(zhàn)略，也是逐步變農村為城鎮(zhèn)、變農民為市民的動態(tài)過程。這個過程是與農村工業(yè)化、農民職工化、市民化相互交織、同步運行的過程，是城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、農村社會進步的必然結果。其基本動力則是農村工業(yè)化。反過來，小城鎮(zhèn)建設又會大大推動農村工業(yè)化的發(fā)展和農村社會的進步。在過去的相當長時間，中國一直停留在農業(yè)社會，農民太多是其貧窮的根源，要讓農民富裕起來，就要讓農民減少下去。不把農民變非農民，中國就無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。而小城鎮(zhèn)分布于廣大農村之中，既具有農村的某些優(yōu)勢，又能發(fā)揮城市的一定功能，只要建設得好，對周圍農村剩余勞動力的吸引力是相當大的，可以成為農村剩余勞動力的棲息地和向城市化過渡的前沿陣地。況且，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，還可以逐步提升為小城市、中等城市。最近幾年，國家城建部門在重視大中城市建設的同時，已經開始把重點放在鞏固、提高現(xiàn)有小城鎮(zhèn)方面，并在這個基礎上建設起一批起點較高、經濟和社會效益俱佳的新型小城鎮(zhèn)，逐步形成以中心城市為依托、縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為網絡的城鎮(zhèn)化體系。這就是理想的中國特色的城鎮(zhèn)化之路。

我國人口眾多，又處在經濟體制變革和經濟結構調整的雙重轉折時期，無論是農村或者城市，就業(yè)壓力都相當大。這就給農業(yè)勞動力向非農業(yè)勞動力、農村人口向城市人口轉變帶來特殊的困難，這就決定了實現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標將是一個比較漫長的漸進的社會轉型過程。在這個漫長的過程中，城鎮(zhèn)化會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)，就業(yè)形式也會表現(xiàn)出多種多樣的過渡形態(tài)。其中的一個重要表現(xiàn)，就是農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，在相當程度上是采取不完全轉移方式。這是和我國農民缺乏社會保障聯(lián)系在一起的。對于我國農民來說，在今后相當長時間內，土地不僅僅是農業(yè)最基本的生產要素，而且是農民最基本的生活保障。我國農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移，基本上是以追求相對較高的經濟收入為目標和動力，因而基本上屬于一種經濟行為。一旦城市失去就業(yè)機會，或者城市就業(yè)成本過高，他們就會退回到農村，因為農村還擁有長期而又穩(wěn)定的承包地。這就涉及到我們所要加以分析的“農民工”問題?！稗r民工”是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型過程中出現(xiàn)的一個特殊的社會群體，具有鮮明的中國特色?！稗r民工”作為一種制度安排，是和城鎮(zhèn)化的本質要求相背離的。許多“農民工”雖然在城鎮(zhèn)打工多年，卻始終是城鎮(zhèn)的邊緣群體。他們和原有城鎮(zhèn)職工相比，付出同等的勞動得不到同等的經濟待遇，甚至付出加倍的勞動，也得不到同等的經濟待遇。由于有城市戶籍的正規(guī)就業(yè)職工的利益是剛性的，他們的工資水平一般是呈上升的趨勢；農民工的利益則沒有保障，同時由于進城“農民工”隊伍越來越龐大，數(shù)量越來越多，供大于求的趨勢有增無減，使得“農民工”的工資水平越來越低，更談不上享受原有城鎮(zhèn)職工的各種社會福利待遇。如此龐大的“農民工”隊伍，雖然已經從農村走向城鎮(zhèn)，卻不被城鎮(zhèn)所完全接納。這就不難理解，“農民工”現(xiàn)象的出現(xiàn)，是與城鎮(zhèn)化進程嚴重滯后聯(lián)系在一起。

這就要求我們必須改變傳統(tǒng)的城市化理念。傳統(tǒng)的城市化理念是產生于城鄉(xiāng)分割的二元社會經濟體制。在以往的一個相當長時間內，我國工業(yè)化和城市化是在城鄉(xiāng)隔離的環(huán)境下完全獨立于農村而運行的。這就使得迅速增加的農村剩余勞動力無法被城市所吸收。而目前我國正在進行著的城鎮(zhèn)化進程中，卻直接面對的是廣大農村，九億農民。在這種新的背景下，城市化的理念就必須更新，即不能僅僅理解為“單向城市化”，還應當理解為農村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉化為城市?！皢蜗蜻\動”必然是少慢差費；“雙向運動”必然是多快好省。由此決定了我國城鎮(zhèn)化的工作重點，應當放在農村。只要我們冷靜地思考一下，就會逐漸意識到，我國城鎮(zhèn)化所面臨的諸多問題，與其說是在城市，不如說是在農村。要加快城鎮(zhèn)化進程，就必須致力于農村的現(xiàn)代化。如果農村經濟繁榮不起來，城鎮(zhèn)化進程就不能加快；如果忽視了農業(yè)和農村自身的現(xiàn)代化，忽視了農民收入的持續(xù)增長，“三農”問題終究不可能得到解決，更談不上把“農民工”轉變?yōu)槭忻?。我國城?zhèn)化進程，包含著農村人口自身的生活消費方式、閑暇生活方式、社會交往方式、工作方式、思維方式、價值標準及接受現(xiàn)代文化傳播和受教育的程度等各種因素在內的變化，其實質是農村社區(qū)生產力結構、生產經營方式、收入水平與收入結構、生活方式、思想觀念、人口素質等方面與城市文明逐漸接近、趨向同一的歷史過程，是城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，并最終走向城鄉(xiāng)一體化的歷史過程。在城鄉(xiāng)差別還相當懸殊的情況下，要加快城鎮(zhèn)化進程是相當艱難的。而小城鎮(zhèn)又是農村的經濟中心、政治中心、文化中心，離開了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，離開小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，農村經濟就繁榮不起來，城鄉(xiāng)差別就很難縮小，更談不上把“農民工”轉變?yōu)槭忻瘛?/p>

篇8

一、強抓團建工作，加強班子建設

堅持以黨建帶團建。抓團組織自身理論學習和思想政治建設。特別是抓緊近階段開展學習“群眾路線”主題教育實踐活動的機遇，由支部領導帶領青年團員進行學習，把增強團員意識與主題教育活動結合起來，把加強團組織班子建設與主題教育活動結合起來，進一步增強團組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。每月定期組織支部成員參加團干培訓，通過共同學習、提問題、討論研究，進一步鞏固學習培訓的效果，強化對基層團建工作的認識，總結出經驗和新的工作思路，務求應用于實際的工作中，帶頭開展好青年團員工作。

二、開展各項團支部活動

（一）以“禁毒”為主題的活動

我們團支部在2月禁毒月，給每位團員上了一節(jié)關于禁毒的團課，課上介紹了各種，關于如何去拒絕，大家交流了自己的看法，都深刻體會到了禁毒的重要性。

（二）以“學雷鋒”展開一次團支部活動

3月5日是學雷鋒日，我團支部在這天舉辦了以“學雷鋒”為主題的團日活動，每位團員都講述了對當代雷鋒精神的理解。

（三）參觀白塔山烈士陵園

4月7日我們團支部組織去了白塔山烈士陵園，我們去看望了那些烈士們，向他們瞻仰，表達我們的敬意，沒有他們就沒有我們的現(xiàn)在。

（四）“五四”青年節(jié)活動

五四青年節(jié)，我們團支部團員全數(shù)參與了講座。在這次講座中，我們了解到了共青團的發(fā)展歷史，我們身為共青團的使命與職責。

（五）“六一”慰問活動

6月1日，團支部積極參與農業(yè)局黨支部組織的慰問幼兒園的活動，送去了慰問金，并向小朋友們表示節(jié)日祝賀和美好祝愿。

三、青春建功新農村

三農問題是我國當前工作的重中之重，是關系到國家社會穩(wěn)定與否的基石。對此，青年人更應充分認識到歷史形勢，自覺地將自己的智慧與汗水投放到廣大的基層?？h農業(yè)局始終將服務三農作為振興農業(yè)大市的基礎工作，局團委緊密結合14年局工作重點，調動各團員立志建功的積極性，這一年來，各團員注重學習，緊密與生產實際相結合，積極參與到“千名干部下基層、服務群眾五進村”、“群眾路線”教育實踐活動、“走基層”等活動中，并取得了喜人成績。

篇9

關鍵詞：三農問題；農業(yè)技術；推廣；農民增收

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230129

1 農業(yè)發(fā)展與農民增收

全面小康社會的建設離不了農業(yè)的發(fā)展，涉及到人口最多的農村地區(qū)的經濟水平提不上去，農民收入增長不上來，小康社會終究只是個泡影。而為了切實改善農民生活環(huán)境，實現(xiàn)農民增收，國家近年來出臺了一系列的鼓勵政策，從農業(yè)稅的廢除到農業(yè)補貼的下發(fā)，大量工作的進行并沒有實現(xiàn)預想中的山區(qū)農民收入的大跨步飛躍。山區(qū)農民積極性有了，負擔小了，但收入卻沒有大幅度提高。

雖然農業(yè)稅的廢除和農業(yè)補貼的發(fā)放提升了一大批農民的農業(yè)生產積極性，但多元化的時代使得當前農民收入已呈現(xiàn)出多樣化甚至于部分農民主要收入來自于其所從事的副業(yè)，如建筑施工、進城務工等。雖然農民的生產積極性得到了提高，但是由于文化素質低、缺乏現(xiàn)代科學技術的扶持與指導，而走依托土地饋贈的傳統(tǒng)所實現(xiàn)的農業(yè)生產收入并沒有得到大幅度的改變。

2 新型農業(yè)技術的推廣對于農民增收的積極性

黨和國家高度重視農業(yè)技術的推廣與應用。各級政府在各地興建了一大批試驗基地，用以試驗、培育、培訓、指導農村農業(yè)技術的應用和發(fā)展。在很長一段時期內起到了很好的效果。如新型農業(yè)機械設備的使用、新種植作物的培育和推廣、高附加值和產值種子的提供以及優(yōu)秀農業(yè)管理方式的推廣等，降低農民作業(yè)的勞動強度和勞動作業(yè)量，并使得很多農民掌握了基本農田防害的常識和知識，提高了生產效率，在很大程度上提升了農民通過農田種植帶來的經濟收入。

如新型小型傻瓜玉米播種機的使用，極大地減輕了農民種植玉米傳統(tǒng)的人工種植的低效率和大工作量，與此類似的還有鏈式開溝機等；無土農業(yè)技術的推廣等，使得農民對土地空間的利用率得到了大幅度的提升，原來667m2地的土地可以通過對空間的利用變成原來的2倍甚至3倍；特色農業(yè)的推廣使得農民從傳統(tǒng)的糧食作物種植轉變到了多元化種植的局面，通過種植高附加值、高觀賞價值的苗木、花草等大幅提高了原本靠糧食為經濟來源的狹窄局面等。

3 當前農業(yè)技術推廣中存在的問題

雖然，新型農業(yè)技術的推廣能夠極大地為農民提供增產、增收的途徑，但在目前的農業(yè)技術推廣過程中存在一系列的問題。山區(qū)農民基礎素質薄弱，接受能力差是其中較為客觀而且較為棘手的原因之一。

農民對科學技術的先天性不足加上其根深蒂固的小農意識使得其不能完全的追隨現(xiàn)代科學發(fā)展的腳步。特別是農民在生產過程中并沒有足夠的風險意識，喜歡以偏蓋全，使得其對先進的農業(yè)技術始終保持一定的敬畏而不敢大膽采用。

而在部分偏遠地區(qū)，特別是西南山區(qū)某些少數(shù)民族聚集生活區(qū)域，新型農業(yè)技術推廣活動陷入停滯的原因既存在著農業(yè)推廣投入不足的客觀現(xiàn)實，少數(shù)民族農民根深蒂固的生活方式以及思維方式阻礙了新型農業(yè)技術的使用也是極為重要的原因之一。某些地區(qū)部分少數(shù)民族農民依然采取著傳統(tǒng)的手收腳耕的方式，雖然具有一定的傳統(tǒng)文化氛圍，但極為不利于農民收入的提升和生活水平的改善。

4 未來應著重進行的工作

基層農業(yè)技術推廣服務站是對先進農業(yè)技術推廣與應用的關鍵節(jié)點，因而引進新鮮血液，提高基層農業(yè)技術服務站素質水平就變得極為重要。可以通過鼓勵大學生到基層農村工作的方式進行改變，由政府組織，由專業(yè)技術人員對基層農業(yè)技術服務人員進行專業(yè)素質教育與培訓，并采用考核上崗的方式來把控人員素質。

在對先進農業(yè)技術的推廣方面，應該主動注意農民基礎素質偏低的特點，盡量推廣農民可理解、容易接受的新型農作物品種、農業(yè)生產技術、農業(yè)機具等，通過基地示范方式來引導農民采用新技術的積極性。

在對農業(yè)技術推廣應用之后，應該設置專人負責分片包管的方式，將各技術人員下放到田間地頭，解決農民在使用新型技術的困難，做好后續(xù)技術服務工作。

有條件的地區(qū)還可以自主創(chuàng)辦定期的農業(yè)技術推廣交流會，通過定期的講座和不間斷的培訓來提升農民對新型技術的認知和理解，為新技術的采用、農民的增收打造良好的基礎條件。

5 結 語

增收問題是關系到我國占人口最多數(shù)的農民的切身利益問題，也是我國全面建設小康社會必須要解決的問題之一。通過提升農民對新型農業(yè)技術設備、農業(yè)生產技術、農業(yè)生產管理方式的采用積極性是解決該問題的重要工作內容。各基層農業(yè)技術服務站必須要承擔起足夠的責任，來實現(xiàn)這一目標。

參考文獻

[1] 葛兵.農業(yè)技術推廣對農民增收作用的研究――以濰坊市為例[D].西北農林科技大學，2011.

篇10

一、我國農業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國一直以來都是農業(yè)大國，并且現(xiàn)在已經越來越重視三農問題了。隨著農業(yè)生產中的諸多問題的顯露，我國也開始加快農業(yè)經濟轉變的節(jié)奏，開始不斷在農業(yè)發(fā)展過程中融入低碳理念。經過總結我們發(fā)現(xiàn)，在我國農業(yè)發(fā)展過程中還存在著很多問題，具體來說，不合理使用農藥、農產品殘留超標的問題非常嚴重，這極大程度上影響了農產品的質量和安全性；化肥使用過多也導致了土壤板結現(xiàn)象的新出現(xiàn)，土壤內有機物質含量不斷降低，這也給以后的農產品出產量造成了嚴重影響，這些問題都給人們自身的發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，資源浪費的同時也破壞了生態(tài)環(huán)境。

（一）農業(yè)環(huán)境的嚴重污染

我國農業(yè)人口普遍存在著文化層次較低的問題，其知識水平非常有限，這樣一來，很多有利于農村經濟發(fā)展的政策就得不到落實，很多地區(qū)的農業(yè)生產方式依然十分傳統(tǒng)，粗放式發(fā)展依然是主要形式，其不僅造成資源的大量浪費，同時也會導致其生產效率低下的問題，這也就自然無法理解低碳理念了，在農業(yè)生產中必然也不會重視環(huán)境保護的問題。從另一方面來看，隨著城市的發(fā)展，城市用地逐漸緊張，越來越多的高污染企業(yè)正在向農村地區(qū)轉移，這也是造成農村環(huán)境破壞的重要因素。在農產品中，很多都存在重金屬超標的問題，真正的綠色食品已經越來越少，直接影響到人們自身的健康情況。

（二）科技水平不足

就我國目前的情況來看，很多偏遠的農村地區(qū)，農民生活水平依然得不到明顯改善，這直接導致的結果就是其沒有足夠的受教育程度，并且生活水平也受到了限制，知識水平自然也就無法提升，新型的農業(yè)技術和設備難以在這些地區(qū)大規(guī)模推廣，僅僅可以按照舊有的方式維持耕作。所以在這種情況下，農業(yè)科技是無法在這些地區(qū)得到有效推廣的，新技術在這些地區(qū)沒有用武之地，農業(yè)依然主要依靠人力進行，機械化水平停滯不前，所以生產率低下也是一個制約農業(yè)經濟發(fā)展的重要原因。

二、改善農業(yè)經濟發(fā)展的有效對策

如果想要轉變農業(yè)發(fā)展方式，改善農村環(huán)境情況，最重要的一項內容就是將低碳理念融入到農業(yè)經濟發(fā)展中，舉例來說就是重視循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)以及觀光農業(yè)等新型農業(yè)發(fā)展形勢，下面對這些形式分別進行列舉。

（一）觀光農業(yè)

休閑觀光農業(yè)是我國農業(yè)發(fā)展中的一條可行的產業(yè)形式，舉例來說，其可以將旅游和農業(yè)這兩個產業(yè)進行有機結合，一方面讓市民更加貼近自然。并且更好地提高社會發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系，另一方面也可以提高農民的收入水平，進而有利于三農問題的改善和解決，促進農村的建設，讓城市的發(fā)展帶動農村的發(fā)展。

（二）發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟

我國是世界上人口最多的國家,人均耕地資源較少,只有畝,僅為世界平均水平的。根據(jù)我國的國情,發(fā)展循環(huán)農業(yè)經濟,需要做到以下幾點首先,在農業(yè)生產中應該實行減量化生產形勢。通過農業(yè)部門對于新型化肥和農藥的推廣和普及,在農業(yè)生產中應用這些新的生產資料,轉變傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展方式,降低農業(yè)發(fā)展所造成的對環(huán)境以及生態(tài)的影響；其次,對于農業(yè)廢棄料應該采用再利用的形式,減少農業(yè)廢棄料造成的資源浪費。具體的方式可以有建立與農業(yè)相關聯(lián)各行業(yè)的合作關系,將畜牧業(yè)和農業(yè)有機結合在在一起,通過將農業(yè)廢棄料轉化為畜牧業(yè)的飼料,以及通過發(fā)酵形式轉化為沼氣等能源應用于日常生活當中,取代對木材或者碳的應用,提高能源的持續(xù)利用和循環(huán)利用效果。

（三）發(fā)展生態(tài)農業(yè)經濟