安全文化創(chuàng)建范文

導語：如何才能寫好一篇安全文化創(chuàng)建，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：項目 安全文化 思路

HSE管理體系的積極推行為港珠澳大橋建設提供了職業(yè)健康安全和環(huán)境保護的系統(tǒng)化預防管理機制，在安全生產(chǎn)管理實踐中取得很好的效果。港珠澳大橋主體工程橋面鋪裝工程CB07標主要承擔港珠澳大橋K22+083～K35+890段橋面鋪裝工程施工，項目部在建立和運行與港珠澳大橋管理局對接的HSE管理體系的基礎上，提出項目安全文化建設的構(gòu)想，以期通過安全文化潛移默化的導向作用，使安全管理從主動管理向自律完善階段邁進，與體系運行相得益彰，確保持久安全。

一、安全文化的內(nèi)涵

安全文化的首創(chuàng)者――國際核安全咨詢組（INSAG）提出：“安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行修正認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”這兩種定義把安全文化限定在精神和素質(zhì)修養(yǎng)等方面。建設安全文化的目的是為了創(chuàng)造更加安全健康的工作、生活環(huán)境和條件，這種對安全健康價值的認識以及使自己行為符合安全行為規(guī)范的表現(xiàn)，就是所謂的“安全修養(yǎng)”。之于項目安全文化建設，只有與項目生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，通過文化的教養(yǎng)和熏陶，不斷提高員工的安全修養(yǎng)，才能在預防事故發(fā)生、保障生產(chǎn)安全方面真正發(fā)揮作用。

二、明確項目安全文化建設的思路和方向

項目安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到整個項目的組織架構(gòu)、設備設施的運行和施工環(huán)境條件的各個方面，并且與項目管理理念、價值觀、氛圍和行為模式等深層次的人文內(nèi)容密切相關。因此，根據(jù)項目特點，提出三個思路和方向，能有效的推進安全文化建設，發(fā)揮安全文化的作用。首先通過改善物質(zhì)基礎和完善制度保障，再逐步深入精神文化的建設；其次通過管理層行為導向到全體員工自律完善，逐步改變每一個人的安全意識和執(zhí)行制度的自覺性；再而，從班組安全文化建設抓起，帶動項目安全文化建設推進。

三、物質(zhì)基礎和制度是安全文化建設的保障

完善的物質(zhì)保障和制度保障是安全文化建設的基礎。物質(zhì)基礎建設需要通過加大安全生產(chǎn)投入，配備齊全的HSE設備設施來保證。制度建設上，建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的制度體系，完善各項基本規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，健全激勵和約束機制，是安全文化建設的保障。HSE管理體系的實施，整合了必要的HSE資源和手段，建立層層落實，環(huán)環(huán)相扣的制度框架體系，為項目安全文化建設提供了強有力的物質(zhì)基礎和制度保障。在具體實施的過程中，項目部還應根據(jù)施工實際，及時補充HSE設備設施，并逐步完善安全管理制度和操作規(guī)程。

四、以領導行為導向，引領、塑造員工安全行為的養(yǎng)成

在各種影響人的積極性的因素中，領導行為是一個關鍵性的因素。一個重視安全生產(chǎn)的項目領導集體，會加大安全生產(chǎn)的投入，及時消除各種安全隱患，為職工提供安全可靠度高的設備設施。其對安全觀念文化和安全行為文化的影響，主要體現(xiàn)在他們的行為導向作用。根據(jù)信息傳導原則，領導集體良好的安全生產(chǎn)意識、安全信念和安全價值觀，通過自己的行為傳播到職工的心里，能有效地加快項目安全文化建設速度。

領導承諾是HSE管理體系的第一要素，在職責上，項目領導集體不但要認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，將“安全第一”的生產(chǎn)方針貫徹到施工生產(chǎn)的全過程；還需要樹立以人為本的生產(chǎn)經(jīng)營理念，關心員工的身心健康，人是最寶貴的社會財富，“以人為本”既是HSE管理方針，也是安全文化的核心理念。通過領導行為導向作用，使項目安全管理由“主動管理”向“自律完善”提升，逐漸使“安全第一”不再是一句空泛的口號，領導對安全具有的遠見和安全價值觀被充分共享；絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產(chǎn)的事務當中，安全工作成為一切工作的有機組成部分和保障。

五、以班組安全文化建設為落腳點，以點帶面，全面推進

在安全文化建設的過程中，班組安全管理處在項目安全生產(chǎn)的最前端，是安全生產(chǎn)必須筑牢的第一道防線，是安全文化建設的落腳點。因此，班組安全文化建設至關重要，要以點帶面，從班組安全文化建設抓起，推進項目安全文化建設。班組安全文化建設的目標是培養(yǎng)班組成員“以安全為己任”的安全意識，使班組成員既能互相關愛、互相幫組、團結(jié)協(xié)作，又要敢于拒絕違章指揮、敢于制止違章作業(yè)。班組安全文化建設的有效方法：

（1）做好班組長培訓，開展安全承諾活動

由于班組人員流動性大，接受教育程度普遍較低，造成班組成員安全素質(zhì)高低有別。經(jīng)過幾個項目的觀察，一個班組是否能將安全生產(chǎn)工作做好，班組長的安全素質(zhì)高低、責任落實是關鍵。因而班組安全文化的建設，應加強班組長培訓，注重提高班組長的認識水平、文化素質(zhì)和安全素質(zhì)，增加他們的工作壓力，激發(fā)他們工作的積極性和主動性。積極開展班組長安全承諾和崗位員工安全承諾活動，發(fā)揮班組長的領兵帶頭作用。作為一名班組長，要認真履行班組長的職責，承諾從我做起，遵章守紀，不違章指揮，對員工生命負責，對項目安全生產(chǎn)負責。作為一名員工，要承諾嚴格履行崗位職責，遵章守紀，拒絕違章，按章操作。

（2）開展班組“安全示范崗”活動

注重發(fā)揮先進文化、標桿引領作用。通過學習國家和行業(yè)先進典型開展主動找差距活動，借鑒系統(tǒng)兄弟單位班組建設好的做法和經(jīng)驗取長補短，同時在內(nèi)部確定一些作業(yè)崗作為標準化班組創(chuàng)建示范點，以點帶面推動班組安全文化建設。

安全文化建設是一項很基礎的工作，同時也是一項長期的動態(tài)管理、總結(jié)提升的過程。根據(jù)項目特點，依靠港珠澳大橋HSE管理體系運行的經(jīng)驗，建立起自保互愛互救、心和人安，以團隊為先、以安全為榮的安全文化風貌，實現(xiàn)共同的安全價值觀，最終使安全文化在保障生產(chǎn)安全，預防事故，提高效益上真正發(fā)揮作用。

篇2

各村安全是全鄉(xiāng)生活安全、生產(chǎn)安全的基石。通過創(chuàng)建安全示范村，整合示范村資源，把安全生產(chǎn)各項措施進一步細化，落實到每個家庭、每個公民，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關口前移，重心下移，向最基層單位延伸，擴大覆蓋面，體現(xiàn)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位監(jiān)督和管理。深刻認識開展示范村創(chuàng)建工作的重要意義，加強安全建設，提高全員安全意識和防范能力，務求實效，促進全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、創(chuàng)建安全示范村的指導思想、工作目標和內(nèi)容

（一）指導思想

堅持安全發(fā)展觀，樹立以人為本的理念，全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實把安全生產(chǎn)工作納入示范村建設之中，以安全建設為載體，充分運用政府、社會的整體合力，提高全民對事故災害的感知能力，改善居民減災防災的知識、態(tài)度和行為，保證人民安居樂業(yè)，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步創(chuàng)造一個安全和諧的社會環(huán)境。

（二）總體目標

積極開展安全示范村建設，整合和利用各方面的監(jiān)管資源，不斷增強安全示范村自防自治、群防群治和應急管理能力，不斷提高公眾的安全意識，把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中，培養(yǎng)良好的安全習慣，不斷提高防控能力，預防和減少一般事故，杜絕重特大事故，逐步降低事故的發(fā)生頻率，創(chuàng)造安全和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

（三）具體目標

建立以縣政府為組織領導，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村為主題責任，以部門協(xié)調(diào)配合、居民參與的安全責任體系。落實安全措施責任，全面調(diào)查、識別和掌握各村自身的傷害問題與危險因素，全面掌握所有高危人群特別是脆弱人群和高危環(huán)境分布情況，有針對性制定相關干預措施。建設安全陣地，營造安全文化氛圍，改進居民對安全的知識、信念及行為。有效管理事故傷害監(jiān)測與預防、安全促進、企業(yè)安全生產(chǎn)、應急響應等系統(tǒng)工作項目，進一步整合多項資源，強化全員參與、持續(xù)改進意識，降低事故傷害發(fā)生的機率。堅持以點帶面，逐步推進的原則，年，全鄉(xiāng)完成3個安全示范村建設工作，在此基礎上逐步推廣。

（四）實施步驟

示范村建設是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程，通過學習宣傳、營造氛圍、建立機構(gòu)、界定職能、理順關系、先行試點、強化基礎管理，逐步建立運行機制，使示范村達到不斷減少傷害發(fā)生和提高安全水平的目標。

1、動員部署

制定下發(fā)安全示范村實施意見，明確目標和工作要求，確定安全示范村。廣泛開展全社會的宣傳，加強對示范村等各級相關人員的宣傳動員，統(tǒng)一思想認識，促進示范村盡快進入實質(zhì)性啟動階段，積極營造安全示范村創(chuàng)建氛圍。

2、創(chuàng)建試點

示范村在準備、發(fā)動的基礎上，啟動安全示范村創(chuàng)建工作。開展對示范村公共設施、危險源、事故傷害情況、人口綜合信息等情況的調(diào)查摸底，建立人、機、物檔案臺帳，并落實有效的監(jiān)控、整改措施。建設安全示范村陣地，組織專家對陣地情況進行指導，并利用陣地開展多種形式的居民安全教育培訓，提高居民安全文化素質(zhì)。加強安全監(jiān)管，落實各項安全生產(chǎn)措施，將隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)，壓降各類事故的發(fā)生。定期開展試點示范村創(chuàng)建工作交流活動，促進示范村之間經(jīng)驗和信息共享。

三、推進安全社區(qū)創(chuàng)建的保障措施

（一）建立創(chuàng)建活動領導小組

加強統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)，是搞好安全生產(chǎn)示范村建設的組織保證。安全示范村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要公安、衛(wèi)生、民政、安監(jiān)等多個部門的支持、配合和協(xié)調(diào)，才能調(diào)動一切積極因素，保障安全示范村建設工作的順利進行。為此，鄉(xiāng)政府成立安全示范村建設推進領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，由分管安全生產(chǎn)工作的副書記、副鄉(xiāng)長任副組長，安監(jiān)、公安、民政、衛(wèi)生、學校、建設、國土、農(nóng)電的負責人為領導小組成員，并下設工作組，協(xié)調(diào)、指導日常工作。

（二）建立管理機制

示范村建設作為具有較強科學性、廣泛實踐性，涉及區(qū)域諸多方面的社會系統(tǒng)工程，示范村與相關部門要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全示范村建設管理和運行機制。

1、建立安全示范村投入機制。應落實安全示范村建設專用資金，加大對安全示范村建設的投入。同時，要注重建立多元化籌資投入機制，確保安全示范村建設工作的順利進行。

2、建立安全示范村建設安全促進評估機制。根據(jù)安全示范村建設的規(guī)劃和階段性目標，制定實施針對安全示范村建設計劃和干預項目的考核評估機制。

3、建立安全示范村建設咨詢服務機制。集合示范村內(nèi)外的人才資源，聘請熱心安全示范村建設并具有相關專業(yè)的人士，為安全示范村建設提供技術支持、咨詢和指導，保障安全示范村建設在科學指導下拓寬領域、快速發(fā)展。

篇3

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展就是要注重與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略制定與實施相結(jié)合。企業(yè)安全文化是企業(yè)發(fā)展的基礎和動力，也是企業(yè)創(chuàng)造效益的重要途徑。面對集團公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的新形勢、新任務、新要求，就更要深刻認識到集團公司安全理念 “安全為天責任如山”的深刻涵義。在生產(chǎn)工作中，時刻牢記安全責任重于泰山，警鐘須長鳴，常抓常新，弘揚光大近年來各單位“6S”管理創(chuàng)建成果，積極推進集團公司安全文化建設，安全管理工作要再上新水平，讓安全為企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展保駕護航。

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展就是要注重與本單位實際相結(jié)合。按照先簡單后復雜、先啟動后完善、先見效后提高的要求，在鞏固近年來各單位開展的“6S”管理成效基礎上，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，切實抓好企業(yè)安全文化建設。要根據(jù)單位的發(fā)展和生產(chǎn)實際情況和員工的思想狀況，及時地創(chuàng)新工作方法和機制，吸收先進單位的經(jīng)驗，吸收職業(yè)安全健康管理體系先進思想，有針對性地加強對員工安全意識、安全知識和安全技能的培訓，不斷培育良好的安全文化氛圍。

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展就是要注重與提高廣大干部職工的安全文化素質(zhì)相結(jié)合。企業(yè)安全文化是企業(yè)全體員工認同、接受和遵循的有關安全生產(chǎn)與生活的精神、觀念和行為的總和。其核心在于通過物質(zhì)和精神兩個層面的工作，讓每一個員工都能從“要我安全”升華到“我要安全”再到“我會安全”，最終達到企業(yè)的科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。就是要通過各級領導干部的言傳身教，把安全價值觀播種到每一名員工的心里，進而通過細致的工作和努力的實踐不斷進行培育，從而形成良好的安全文化氛圍。

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展就是要注重與企業(yè)精神文明建設和思想政治工作相結(jié)合。人的文化行為一定要靠文化來影響，安全文化也是這樣。我們要利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設的滲透力和影響力，達到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。抓好安全文化建設，有助于改變?nèi)说木耧L貌，有助于改進和加強企業(yè)的安全管理。文化的積淀不是一朝一夕，一旦形成，則具有變化人、陶冶人的功能。依靠采用新技術、新產(chǎn)品、新裝備來不斷提高安全化的程度，使人、機、環(huán)境處于良好的安全狀態(tài)。

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展重點就是要抓落實。確保嚴格規(guī)范的安全管理制度得到落實是確保企業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的生命線。企業(yè)抓安全文化建設，從某種意義上講，就是在抓落實。要使國家安全管理法律法規(guī)和行業(yè)、企業(yè)安全管理制度得到有效落實和貫徹執(zhí)行，保證各項安全管理制度“入腦入心”，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮應有的約束、調(diào)整和控制作用。就是要從推動企業(yè)安全行為規(guī)范和準則落實入手，真正達到將安全理念內(nèi)化于心、外化于行，進而固化于志、實化于效的目的。

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展重點就是要抓培訓。培訓是治理隱患的關鍵措施，培訓不到位是頭號隱患，一旦發(fā)生事故造成的直接、間接經(jīng)濟損失都是巨大的。國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》〔20__〕10號文件，整體思路中有一句話：培訓不到位是重大安全隱患，這一點就充分表明，國家把安全培訓提高到了前所未有的高度，必須抓緊抓好，確保萬無一失。

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展重點就是要抓效益。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了獲得效益，而實現(xiàn)安全生產(chǎn)是實現(xiàn)效益的前提條件。有效地加快安全文化建設速度，企業(yè)安全文化是安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化和安全精神文化的結(jié)合體。通過加強企業(yè)安全文化，尤其是安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化的建設，可以使企業(yè)的安全物質(zhì)條件得到最大程度的利用，從而有效發(fā)揮出企業(yè)安全硬件設施的保障作用，提高效益。企業(yè)安全文化建設有助于增強企業(yè)的執(zhí)行力，強化制度建設和行為規(guī)范建設，減少企業(yè)因安全事故造成的損失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高。

創(chuàng)建安全文化，實現(xiàn)安全發(fā)展重點就是要謀平安。世間最可寶貴的是人，人最可寶貴的是生命，生命屬于每個人只有一次，生命安全高于一切。安全文化以人的安全為出發(fā)點和歸宿，是以人為本的重要表現(xiàn)，體現(xiàn)的是對人的尊重和對生命的重視。企業(yè)通過開展豐富多彩的安全文化建設，大力宣傳安全文化知識，構(gòu)建安全的人文環(huán)境，為實現(xiàn)員工及其家庭的幸福平安提供重要保證，為創(chuàng)建平安企業(yè)，平安家庭和和諧社會貢獻力量，讓“安全為天責任如山”的安全理念深深根植于廣大干部職工的心中。

篇4

塔秀鄉(xiāng)自一九九七年開展創(chuàng)建安全文明活動以來，始終堅持以局部的小穩(wěn)定帶動全鄉(xiāng)社會治安的大穩(wěn)定，充分發(fā)揮基層組織和全鄉(xiāng)各族群眾對創(chuàng)建、鞏固安全文明活動的主動性、積極性、創(chuàng)造性，使小范圍的安全文明推動整個社會的治安好轉(zhuǎn)。在創(chuàng)建、鞏固安全文明活動工作中，同時注意了理順關系，相互促進，將創(chuàng)建、鞏固工作與其他各項社會事務很好地銜接起來，以安全文明活動為載體落實綜合治理各項措施。

一、健全機構(gòu)，落實領導責任制及目標管理責任制。

長期開展安全文明活動是保一方平安的有效措施，不能以掛牌命名為工作的結(jié)束，應以它為此項工作的啟動點；在鄉(xiāng)綜治辦的協(xié)助下，配套成立了綜合治理組織，將鞏固安全文明活動作為村里的一項日常工作列入重要議事日程，做到年初有安排，年中有檢查，年底有總結(jié)、自評，村主管領導親自抓安全文明活動，努力消除不穩(wěn)定因素，對重點要害部位的治安防范都自己督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，保證開展安全文明活動的長期性、有效性。鄉(xiāng)綜治領導小組與創(chuàng)安鞏固村簽訂目標管理責任狀，明確創(chuàng)建職責，確定達標目的，加大經(jīng)常性督促檢查力度，把達標村的鞏固工作做為安全檢查的重點來抓落實，進一步推動防范措施的落實。

二、搞好安全文明活動與精神文明建設的銜接版權(quán)所有

安全文明活動與精神文明建設有著極其密切的關系。安全是文明的保障，文明中包含著安全，二者的結(jié)合，有利于推動基層安全文明活動的深入，有利于社會治安綜合治理標本兼治的目的。各村（單位）要把安全文明的活動與精神文明建設融為一體。增強群眾的安全文明意識；開展經(jīng)常性的宣傳教育，完成年度普法依法治理任務。加強對公民的社會公德、思想道德、民族團結(jié)教育以及科學文化知識和做文明公民教育，保證社會風氣好轉(zhuǎn)，無賭博、封建迷信等活動，無非法宗教活動，無群體鬧事等重大事件；大力開展“十星級文明戶”的評選活動，十星級文明戶達到100%，農(nóng)牧民道德素質(zhì)逐年提高，業(yè)余文化生活豐富健康，無“黃、賭、毒”問題；群眾能遵紀守法，依法辦事形成風尚，村規(guī)民約家喻戶曉，能夠主動參與安全文明活動，對社會治安的滿意率在95％以上。

三、加強人口管理，確保一方平安

以搞好小區(qū)治安防范為契機，全面帶動小區(qū)各項管理和整治工作，重點做好人口管理。按照流動人口兩級管理的規(guī)定，對進入本村的暫住人口都登記造冊，并上報鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)派出所各一份，做到“來一個登記一個”，嚴格日常的清查管理，對外來人員中的危險人員發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，在每年年底，都認真核對外來人員的離村情況，“做到走一個注銷一個”；對外出人員也嚴格登記制度，做到外出一個登記一個，掌握外出地點、時間、外出事由等基本情況，防止因人員流動而引發(fā)的犯罪事件的發(fā)生。另外嚴格重點人口的監(jiān)控、管理，做到對五年內(nèi)“兩勞”回歸人員及失足青少年底數(shù)清，同時登記造冊，開展經(jīng)常性的幫教工作；改好率達100％，無重新犯罪。

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關鍵詞：企業(yè)安全文化建設存在問題解決對策

一、目前現(xiàn)狀

目前，我國尚處于社會主義初級階段，科技和生產(chǎn)力水平較低，絕大多數(shù)的企業(yè)只注重對經(jīng)濟效益方面的投資建設，而忽略了安全生產(chǎn)投入。企業(yè)在生存的壓力之下，安全讓位于經(jīng)濟利益，很多企業(yè)未形成良好的安全文化。勞動者的安全意識和安全文化素質(zhì)偏低函待提高。安全價值觀是安全文化的靈魂，是企業(yè)的安全意識形態(tài)，是職工對安全工作所形成的共識和共鳴，這種精神文化的建設需要時間的積累，不僅是業(yè)務水平的積累，更是安全道德、價值觀的反映。培養(yǎng)人的安全價值觀，實質(zhì)是培養(yǎng)人的安全素質(zhì)。安全文化培植采用被動式灌輸和主動式接受兩者相結(jié)合的教育方法，以保護人的身心健康。尊重人的生命為目的。去主動地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培育安全價值觀。

安全文化的一個主要內(nèi)容就是安全機制問題。完善安全機制有利于調(diào)動職工安全生產(chǎn)積極性，有效控制事故的發(fā)生。安全文化的建設，從根本上講，就是企業(yè)對各種安全制度措施落實能力的建設。只有完善安全制度落實機制，才能有效提高安全文化執(zhí)行力。嚴格講，員工的行為是靠制度約束的，一個再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實，就體現(xiàn)不出制度的作用。長此以往，員工的不規(guī)范行為將形成習慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的隱患。因此，在完善安全制度的基礎上，強化安全制度落實機制建設尤為重要，要通過健全并嚴格執(zhí)行系統(tǒng)的目標責任、監(jiān)督考核和落實兌現(xiàn)保障體系，不斷強化干部在安全生產(chǎn)業(yè)績中的綜合考評，并與相關的獎勵分配掛鉤，充分發(fā)揮“經(jīng)濟杠桿”作用，從而促進員工自覺遵守各種安全制度措施。

1.企業(yè)的安全投入不足，沒能從技術裝備上加強對重大災害的預防

安全投入不足，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)設施陳舊落后，科技含量偏低，安全科技成果推廣應用率低。受投入不足的制約，各級安監(jiān)部門的安全監(jiān)管手段和企業(yè)的安全生產(chǎn)設施陳舊落后的現(xiàn)象普遍存在，許多科技含量較高的安全設施、安全管理手段未能被及時有效地利用。因此也就存在著如果發(fā)生重大的安全事故事件，就會出現(xiàn)技術含量低的產(chǎn)品在急救之時不能發(fā)揮應該具有的特殊效用。

2.對安全從業(yè)者的教育重視度不夠

《安全生產(chǎn)法》第十七條中規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有的責任，是法律所規(guī)定的責任，但是一些企業(yè)的領導、工程負責人卻忽視了對安全教育的落實，抓安全教育只流于形式，應付上級和主管部門的檢查，只注重施工產(chǎn)值和經(jīng)濟效益，認為只有產(chǎn)值和效益才是硬件，而抓安全教育工作是軟件，對施工現(xiàn)場安全教育的重視程度不足。

3.安全管理機制不完善

國內(nèi)企業(yè)在行銷活動上時常展現(xiàn)積極的作為，因為行銷活動往往和利潤有關，在生產(chǎn)面上較少系統(tǒng)化推動安全管理，始終想得多、做得少，對于建立安全管理機制亦無法如推動行銷活動般積極；反觀有的企業(yè)卻能夠兼顧安全與營業(yè)利潤，持續(xù)成長壯大；推究原因，影響因素有很多，但重點關鍵在于是否充分認識安全文化，并掌握推動安全管理文化的進程及方法。

現(xiàn)行安全生產(chǎn)運行機制與市場經(jīng)濟體制不相適應。安全管理機制是否健全，是衡量一個企業(yè)安全管理水平高低的重要尺度。新形勢下，企業(yè)往往為了在激烈的市場競爭中求生存、獲發(fā)展，把企業(yè)經(jīng)濟效益作為第一因素考慮，大量時間、精力都放在產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益上，忽視了安全管理，安全生產(chǎn)工作在企業(yè)的地位呈下降之勢。企業(yè)勞動人事、工資制度改革在深化，但卻缺乏相應的安全管理監(jiān)督、檢查和激勵機制，沒有把安全管理作為一項系統(tǒng)工程來進行。安全管理的保證機制即安全生產(chǎn)法律法規(guī)的落實，有待進一步的加強;安全生產(chǎn)動力機制(在物質(zhì)動力和精神動力的驅(qū)使下，自覺保證生產(chǎn)安全)的缺省和壓力機制的扭曲問題;責任機制仍存在突出問題，依法治安，只體現(xiàn)在領導的講話和文件里，只作為處理具體問題的附屬依據(jù)而已，安全責任不具體，責任的細化和落實不到位，責任的追究隨意性大，幾乎全部都是事后追究，極少事前懲治。

二、存在問題

企業(yè)文化是企業(yè)成功的關鍵因素(KeySuccessFactor)，但是非常抽象、含糊，難以定義。而建立企業(yè)文化相較于擬定營運計劃或行銷計劃更加困難，因為營業(yè)利潤具有量化數字而企業(yè)文化較難量化，因此常被企業(yè)經(jīng)營者忽略；企業(yè)文化始終無法有效建立。

1.對企業(yè)的安全文化建設存在誤區(qū)

過去我們往往把事故原因主要歸結(jié)為操作人員疏忽大意，操作失誤，認為只要提高操作人員的警惕性和技術水平，就可以避免或大大減少事故。這在科學技術不發(fā)達的個體手工勞動中確實是如此。但在工業(yè)生產(chǎn)日趨復雜化、技術化的今天，情況就不完全如此了。現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)中導致事故發(fā)生的原因不但與系統(tǒng)中人、機、環(huán)境本身的特性密切相關，更與人、機、環(huán)境之間的匹配情況有關。

在現(xiàn)代安全管理理論中，安全管理所研究的問題，是人、機、環(huán)境之間的關系問題。機器子系統(tǒng)，不僅指機器與裝備，還包括信息系統(tǒng)，和一切過程中所涉及的“硬件”部分。

2.某些企業(yè)的安全文化建設意識淡薄

改革開放以來，全社會在安全生產(chǎn)觀念和認識上有了較大的轉(zhuǎn)變，但與發(fā)達國家和地區(qū)相比，仍有很大的差距。當前有不少企業(yè)，上至老總下至員工，仍然存在著重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象。沒有做到“安全第一，預防為主，綜合治理”，缺乏安全法律觀念和意識，逃避承擔法律責任和義務，安全意識淡薄。安全理念是依靠法律法規(guī)的監(jiān)管，只顧生產(chǎn)效益與經(jīng)營效果而把安全建設放于旁邊的現(xiàn)象還很普遍，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠錢嗎，有什么了不起”的非人道的錯誤思想。要知道，生產(chǎn)安全不僅是一線工人關心的事，也應該是企業(yè)、地方政府、國家乃至全社會共同關注的大事。

3.輿論宣傳尚不足

有些企業(yè)的安全文化建設停留在表層文化建設上,滿足于制定文件、貼貼標語、整整環(huán)境等,缺乏相應的措施和有效的融入。執(zhí)行者只是忙于應付,流于形式,到頭來安全文化建設只能浮在表面,既沒有廣度也沒有深度,更談不上實效作用。如此宣傳企業(yè)安全文化的建設，不能很好的在員工中起到共鳴作用。這樣的宣傳只會流于形式，而真正形成一個企業(yè)具有的文化現(xiàn)象，讓員工真正體悟到安全文化之重要性還很欠缺。

三、對策措施

1.大力推進生產(chǎn)企業(yè)分類評估和監(jiān)管工作

近三年來共對全市14466家工業(yè)企業(yè)實施了安全生產(chǎn)評估，就企業(yè)安全基礎和管理狀況進行分類排隊，將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個類別。分類定級后，依據(jù)日常安全管理、傷亡事故情況調(diào)整類別，實施升、降級和淘汰制度。在評估及分類監(jiān)管工作中，根據(jù)企業(yè)的不同類別，與安全生產(chǎn)“一票否決制”和企業(yè)評先評優(yōu)掛鉤；采取工傷保險差別費率；加大高危行業(yè)及自律能力差的C、D類企業(yè)的安全生產(chǎn)風險抵押金的提取力度

2.引導企業(yè)建立安全生產(chǎn)的誠信機制。

為引導企業(yè)重視安全文化建設，積極探索新的安全投融資體系建設，與人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)掛鉤。在危險生產(chǎn)企業(yè)全面推廣安全標準化工作，對發(fā)生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級，發(fā)生較大事故的單位予以取消安全標準化達標單位；對取得ISO18000體系認證的單位和分類評估為A類的單位可以直接申請市級安全標準化達標驗收或取得安全健康體系認證的單位可以直接申請市級及以上安全標準化達標驗收。通過多種措施，讓企業(yè)建立起安全生產(chǎn)的誠信機制．

3．追究事故有關責任人的責任

在事故責任追究上，通過重點處理追究事故單位的主要負責人和事故有關責任人的責任來督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)的主體責任，重視企業(yè)安全文化建設。

4.安全管理信息系統(tǒng)建設

安全信息管理包括安全信息的搜集、整理、存儲、加工、傳遞等工作，一個

企業(yè)安全管理水平的高低往往是與其掌握的信息程度分不開的。安全控制的前提是獲得足夠的信息，傳統(tǒng)安全管理手段被動、反應慢，很難適應現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)的要求，因此有必要在企業(yè)中建立適合當代現(xiàn)有生產(chǎn)條件的安全管理信息手段，隨著計算機和網(wǎng)絡技術的普遍推廣使用，采用數(shù)學方法和計算機技術，建立企業(yè)的安全管理信息系統(tǒng)，為定量分析創(chuàng)造有利條件己成為可能。安全管理信息系統(tǒng)一方面對大量的基礎數(shù)據(jù)進行分類統(tǒng)計，向安全管理部門提供全面的、定期的常規(guī)報告和例外報告，另一方面利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和數(shù)學預測模型，對收集的數(shù)據(jù)進行分析處理，輔助安全管理部門分析安全形勢，及時發(fā)現(xiàn)安全工作中存在的問題，提前進行預防控制，徹底將石油化工企業(yè)傳統(tǒng)的、靜態(tài)的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)變?yōu)橐粋€科學的、動態(tài)的安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

5.加大對企業(yè)文化安全建設的宣傳力度

篇6

關鍵詞：消防企業(yè) 安全文化建設 創(chuàng)新 職工

一、企業(yè)要建立健全的消防安全培訓機構(gòu)

職工的安全意識，安全素質(zhì)和安全技能的提高光靠制度的管理和約束是遠遠不夠的，消防企業(yè)必須建立完善的教育培訓機制，采取靈活創(chuàng)新的教育形式和手段，才能達到預期的職工消防安全文化的提高。

并且，可以聘請消防安全的專業(yè)講師或者是有實踐經(jīng)驗的專家給職工進行面對面的授課，在這方面消防企業(yè)可以采取書面表達和實際操作相結(jié)合的考核方式，只有合格者才能被錄取上崗工作，這樣也可以提高職工隊伍整體的學習積極性和消防安全的素質(zhì)。

企業(yè)這樣認真的態(tài)度，也可以讓職工認識到自己也該認真的對待，重新思考在消防企業(yè)，安全的意義和重要性。在這個健全的消防安全培訓機構(gòu)，自己該怎樣求提高自身的安全素質(zhì)。

二、教育內(nèi)容的創(chuàng)新

教育的著重點于職工關注的熱點，難點和盲點的消防安全問題，力圖找到職工最易接受的方式進行各個擊破。按照凡事從小事做起，責任重于泰山的要求，舉辦“消防安全知識講座”，“消防安全大家事”的演講賽等能夠更有利于普及安全知識的活動，讓職工認識到消防企業(yè)中安全問題是件大事情。再者，不再同于過去的教育模式，只是著眼于書本上面的死知識，而是結(jié)合實際，讓職工了解到安全問題不僅是關系到其他人的的安全，更是自身的安全。讓職工意識到自己現(xiàn)在學習的態(tài)度是否認真可能關系到很多人的安全。

教育的內(nèi)容不僅要包括如何預防火災的發(fā)生，而且還要包括當發(fā)生火災是該如何控制，如何解決遇到火災時容易遇到的問題。遇到了不幸，也要“亡羊補牢，為時不晚”。

三、是宣傳方式的創(chuàng)新

宣傳方式的創(chuàng)新，類似于上面所述，我們不再僅僅局限于給每個職工發(fā)放一本有關于消防安全方面的書籍，而是通過聘請專業(yè)的講師給職工授課，講解自己切身經(jīng)歷體會的方式進行教育。

在選取教材方面，可以選擇一些真實的，貼近生活的案例進行匯總編制成教材，但是這個教材不僅僅只是在內(nèi)容的形式上面做文章，更重要的是教材本身想要傳播的思想，和想要達到的預期目標。類似的市面上大多數(shù)的世界著名的大刊都是以“思想啟蒙”和“開發(fā)民智”為己任的。就我們本國而言，我國的第一期刊品牌《讀者》就被譽為“中國人的心靈讀本”，它能夠達到這樣的效果，讓眾多的中國人解說他們的思想，它成功的秘訣是什么呢？我個人總結(jié)有一下幾點，人性的光輝，人文的關懷，優(yōu)秀的文化，和道德的準則，最后也是最重要的是，真善美。就我們消防企業(yè)的匯編教材而言，想要取得建設思想的成功，也應該貫徹著幾方面，一切從職工出發(fā)，從道德準則出發(fā)，喚醒職工內(nèi)心深處的真善美，形成消防企業(yè)獨特的企業(yè)文化精神，不僅僅讓職工了解到這是一件關系到自身生命的大事情，更加能夠讓職工加深對企業(yè)的感情，因為企業(yè)是個有人情味的地方，真心實意關心職工的安全，從職工的角度出去，讓職工自身了解到自己對待自己是多么的不認真，更有甚者，能夠增強企業(yè)的凝聚力，激勵職工的工作熱情，更有利于企業(yè)的良性發(fā)展。

四、改良企業(yè)的制度

僅僅只是培訓和考核是不夠的，由艾賓浩斯遺忘曲線我們可以知道，人的記憶是隨著時間逐漸衰退的，但是企業(yè)不可能每天花時間來復習消防安全培訓時的知識，所以企業(yè)就要想出很好的制度來解決這個事情。我的建議就是制定一個賞罰制度，對于一個月或者一個季度，在消防安全方面表現(xiàn)出色的職工予以一定金錢方面的獎勵，年終時還要對表現(xiàn)最出色的消防安全職工予以金錢和精神上的鼓勵，當然，對于在這方面表現(xiàn)的很不負責的職工也要進行懲罰。

五、活動區(qū)域的創(chuàng)新

企業(yè)也是社會中的一部分，職工更都是社會人，所以消防企業(yè)對職工安全的知識培訓也要貫徹這個思想，消防安全的工作不只是在企業(yè)內(nèi)部，在職工之間，更加要深入到能觸及的社會圈的每個地區(qū)，把“消防安全心中繞”作為自己的信條。更加要鼓勵職工積極參加社會活動的每個環(huán)節(jié)，讓消防安全不在單調(diào)和乏味，變得更加娛樂性，知識性，教育性和服務性，讓職工在潛移默化中受到教育，更加深刻理解消防安全的重要性。

我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，和諧社會建設的深入，讓中國企業(yè)對于企業(yè)文化更加的重視，企業(yè)文化可以說是一個企業(yè)的軟實力，良好的企業(yè)文化，對于企業(yè)的發(fā)展前景有決定性的作用，好的企業(yè)文化可以做到“建立信仰，凝聚人心，牽引思想”。對于消防企業(yè)而言，安全文化是至關重要的事情，稍不注意，可能會有不可想象的家庭被破壞，妻離子散，造成社會人員的恐慌心理，所以說，消防企業(yè)在職工消防安全方面的培訓要加大力度，要真槍實彈，而不是耍花槍。讓職工心中都要有“我要安全”的思想，讓職工相信，只要安全在我們的心中，我們什么困難都不怕，我們一起建設起一座安全的橋梁。讓消防安全聯(lián)系著企業(yè)與職工，讓消防安全在每個職工的心中。

構(gòu)建和諧社會人人有責，創(chuàng)新的消防企業(yè)安全文化思想的建設也將為社會和諧發(fā)揮重要的作用。

篇7

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；消防安全；創(chuàng)新；管理模式

前言

據(jù)統(tǒng)計截止到2015年，我國的城鎮(zhèn)化率已達到了56.1%。隨著城鎮(zhèn)化建設的推動，大量外地人口涌入，人們的消費結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式向著多元化的方向發(fā)展，公共場所、大型商場、娛樂和高層建筑、企業(yè)等場所高度集中，城市人流、物流量集聚增加，使得各種威脅城市安全的火災隱患風險激增，為城市消防安全運轉(zhuǎn)帶來了新的壓力。2015年，德陽市根據(jù)我國對于城鎮(zhèn)化的發(fā)展建設政策而樹立了關于德陽城鎮(zhèn)化的相關理念，并在整個城市中大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設。在城鎮(zhèn)化建設加快的環(huán)境下，城市的消防安全問題也被保留出來。

1 城鎮(zhèn)化進程中的特征

城鎮(zhèn)化最明顯的標志分為以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)的聚集。在工業(yè)發(fā)展的今天，越來越多的產(chǎn)業(yè)集聚在一起，也帶來了大量的人才和資本，刺激了城鎮(zhèn)基礎設施建設的需要。二是人口集中。城鎮(zhèn)化進程使得大量的外來人口涌入，人口過于集中，一旦發(fā)生消防災害，人民的生命、財產(chǎn)安全將遭受巨大損失。三是生活方式的復雜化。城鎮(zhèn)化進程促使人們的消費結(jié)構(gòu)有所改變，大量外來群體往往采用的是具有安全隱患的生活方式，直接增添了消防安全管理的工作量，嚴重地影響了正常的消防管理活動。

2 德陽市快速推進的全域城鎮(zhèn)化凸顯消防安全瓶頸

德陽作為中國重大技術裝備制造業(yè)基地和全國三大動力設備制造基地之一，是四川省轄地級市，也是四川省重點規(guī)劃在建百萬人口城市。

近年來，國家的大力支持，省委、省政府深入地實施了成德同城化戰(zhàn)略。2015年，德陽堅持把城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，樹立“對外成德同城化、對內(nèi)全域城鎮(zhèn)化”的理念，明確要求要加大推進全域城鎮(zhèn)化建設，把德陽建設成為成都現(xiàn)代化國際化大都市北部新城。然而，隨著城市快速發(fā)展與公共消防安全需求之間的矛盾日益凸顯。

（1）城市消防規(guī)劃滯后。目前，德陽消防規(guī)劃跟不上城市規(guī)劃調(diào)整的步伐，消防規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中也常常處于被動狀態(tài)，有的地區(qū)消防規(guī)劃編制尚未審批完畢，城市新一輪的總體規(guī)劃又開始了編制。這些對于完善一個城市的消防體系都是十分不利的，同時也為消防安全埋下了極大的隱患。（2）前期粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式留下后遺癥，形成先天性消防安全問題。一是違章建筑多，隨意搭建占用防火間距、消防車道；二是隨意改變使用性質(zhì)，一些單位為審批方便或減少投資，建筑原來按低火災危險性審批，使用后火災危險性級別提高，還有一些單位按廠房審批卻按倉庫使用。三是工業(yè)園區(qū)在發(fā)展初期沒有及時制訂消防規(guī)劃，消防基礎設施建設沒有得到同步發(fā)展，也沒有及時采取有效的救濟措施（如建設消防水池等），導致缺少穩(wěn)定可靠消防水源。（3）消防監(jiān)督機制不完善，消防工作一般由公安消防部門主管，但監(jiān)督部門的工作人員過少，各項任務過于繁重，再加上單位數(shù)量多并且較為分散，很難做到深入每個單位的每個角落進行消防隱患排查，從而造成城鎮(zhèn)建設中的消防安全監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)，使消防部門的日常檢查中不能提早發(fā)現(xiàn)并消除消防隱患，嚴重影響了消防安全工作的順利開展。（4）社會單位消防安全意識淡薄，單位消防法治理念薄弱。未取得消防審批合格手續(xù)，擅自施工、使用、營業(yè)，擅自改變使用用途，堵塞安全出口和疏散通道，以及消防設施不能有效發(fā)揮作用等違法行為和火災隱患大量存在。

3 堅持問題導向，創(chuàng)新管理模式

為了迎合城鎮(zhèn)化的需求，消防部門應該轉(zhuǎn)變自身的戰(zhàn)略思想，創(chuàng)新對消防安全的管理理念，確保預見消防安全當中所存在的風險。

3.1 加強消防規(guī)劃的前瞻性和預見性

消防規(guī)劃工作要有正確性、精確性。正確地預見性，需要深入消防規(guī)劃行業(yè)的實際，收集大量的各種數(shù)據(jù)資料，去偽存真、科學地比較分析、歸納、判斷，從多層次、多方位的角度思考問題，提高規(guī)劃意識，強化規(guī)劃管理。最終形成科學的規(guī)劃。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)管模式，延伸消防管理觸角

城鎮(zhèn)消防工作面廣量大，建立橫向到邊，縱向到底的消防工作網(wǎng)格化至關重要。一是要落實消防安全責任制。在城鎮(zhèn)化進程中政府及各有關部門對消防工作的重視占有十分重要地位。逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會三級組織網(wǎng)絡化，簽訂《消防安全責任書》，責任到人。同時應強化街道社區(qū)一級的消防工作組織領導體現(xiàn)、監(jiān)管體系，按照人員包干分片的劃分原則，采取實名制消防安全管理模式，明確街道社區(qū)消防安全管理人，組建消防志愿隊伍，推行消防工作自治，延伸消防管理的觸角，實現(xiàn)火災隱患實時監(jiān)控，筑牢基層一線火災防控網(wǎng)絡，切實提高城鎮(zhèn)火災防控水平。二是要發(fā)揮派出所前沿作用。落實公安派出所三級監(jiān)管職能，使其擔負起消防工作責任，加強對轄區(qū)的管理監(jiān)督，全力遏制火災多發(fā)的勢頭。三是發(fā)揮聯(lián)動作用。以農(nóng)村、社區(qū)“兩委”為主體，逐步形成轄區(qū)企業(yè)和廣大群眾共同參與的工作運行機制，不斷推動消防管理體制的實施和落實。

3.3 劃分消防區(qū)域，建立區(qū)域聯(lián)防機制

城市的區(qū)域聯(lián)防體制是消防部門創(chuàng)新管理模式的一種新型機制，能夠有效地保障城市居民的安全。微型消防站聯(lián)防體制是區(qū)域聯(lián)防機制的一種，也是一種比較具體且切實可行的消防機制。在劃分區(qū)域的前提下，各個消防部門對于城市的不同區(qū)域有了具體的職責，并在職責的范圍之內(nèi)劃分自身的工作。每個區(qū)域都有固定的消防力量，確保對各個區(qū)域的消防安全管理信息都能夠有效的掌握。在劃分區(qū)域的條件下，整個城市也形成了更加具體的消防管理體系。在微型消防站聯(lián)防體制的制度下，能夠快速響應，實施救援，確保了居民的財產(chǎn)安全。

3.4 創(chuàng)新消防宣傳工作方式，提升群眾消防安全意識

消防宣傳工作要充分調(diào)動社會資源，開拓新陣地，打造新模式，營造新氛圍，實現(xiàn)消防宣傳教育的最大社會效應。建立消防宣傳陣地，加強街道、社區(qū)消防體驗活動，讓群眾近距離感受消防工作，將消防宣傳納入到本地區(qū)學校經(jīng)常性教育當中，開展每學期消防一課活動，構(gòu)建城鎮(zhèn)立體式消防宣傳平臺、消防法律法規(guī)宣傳等消防動態(tài)，有效拓展消防宣傳覆蓋面，積極營造社會關注消防安全的良好氛圍。

4 結(jié)束語

城鎮(zhèn)化進程中對消防工作的需求越來越高，需要不斷創(chuàng)新消防管理思路與方法，建立健全消防法律法規(guī)體系，形成有效管理機制，夯實基礎，強化職能，措施有力，才能順應時展新要求，推動城鎮(zhèn)化背景下的消防安全管理工作邁上新臺階。

參考文獻

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[4]王奕.深化消防安全“戶籍化”管理的探索和思考[J].法制與社會， 2016（24）.

篇8

為深入貫徹黨的十六大精神，深入開展安全文明村創(chuàng)建活動，切實推進我村兩個文明建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展，按照鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會的要求，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，豐富群眾生活，增強公民道德素質(zhì)，建設現(xiàn)代村莊，提高農(nóng)民生活質(zhì)量為主要內(nèi)容，切實加強農(nóng)村思想道德和文化陣地的“雙建設”，逐步形成整潔、文明、有序，具有良好社會風氣、豐富文化生活、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)村新格局。

二、工作目標

依據(jù)因地制宜、量力而行、創(chuàng)造條件、梯度推進的工作原則，確定安全文明創(chuàng)建工作目標是：2004年建成縣級安全文明林區(qū)和鄉(xiāng)級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村；2005年建成省級安全文明林區(qū)和市級安全文明文化村、衛(wèi)生村、生態(tài)村。

三、創(chuàng)建標準

l、綜合治理組織落實。村級領導班子團結(jié)，有一名副職負責綜治工作；村級治保會、調(diào)委會、治安聯(lián)防隊、護村隊等群防群治組織健全，并能充分發(fā)揮作用。

2、治安防范措施落實。創(chuàng)安納入村工作規(guī)劃，人、財、物基本有保障；村治安室、聯(lián)防站、報警亭相應配套；重點倉庫、財會室和村民住宅防盜設施齊全；群防群治形成網(wǎng)絡；刑釋解救人員安置幫教，“五種人”監(jiān)改工作落實；以防激化為重點的各類民間矛盾及時化解，一般矛盾基本不出村。

3、村民的文明程度明顯提高。在轄區(qū)內(nèi)賭博、封建迷信有所減少，得到遏制，活動、宗族勢力、群體性械斗、鬧喪基本消除，村風、民風好轉(zhuǎn)。

4、轄區(qū)治安穩(wěn)定，村民安居樂業(yè)。村內(nèi)不發(fā)生殺人、搶劫、、縱火等重大暴力案件，無稱霸一方的地方邪惡勢力，無涉毒犯罪；全村環(huán)境整潔，服務網(wǎng)絡健全，文化生活豐富，村民對創(chuàng)安知曉率和滿意率分別達60％和80％。

四、工作步驟

㈠宣傳發(fā)動和準備階段。時間為2003年一季度。主要是組織干部群眾學習有關文件，提高認識，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，制訂工作方案，成立專班，加快文明創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

㈡具體組織和實施階段。時間為2003年二、三季度。主要是對照年初工作安排和文明創(chuàng)建工作目標的要求，一件一件抓落實，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓。

㈢自檢和評比驗收階段。時間為2003年四季度，主要是對照安全文明林區(qū)和安全文明村的驗收標準，積極開展自檢、自糾自查，做到缺什么補什么，同時報請有關部門進行檢查驗收。

五、工作措施

(一)加強領導，建立組織

為切實加強對創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的督查、指導和考核，特成立村創(chuàng)建工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

鄉(xiāng)創(chuàng)建聯(lián)絡員：

(二)大力宣傳，營造氛圍

要大張旗鼓地宣傳安全文明林區(qū)和安全文明村工作的重要性和必要性，營造全民動員、全社會參與的工作氛圍。村委會和村小學要開設專題專欄，對創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進事跡及時進行宣傳，對不良行為予以曝光。

(三)明確任務，各盡其責

1、各村、支兩委要高度重視，加強領導，制定計劃，落實措施，組織實施。

2、村創(chuàng)建工作領導小組負責做好對全村創(chuàng)建安全文明林區(qū)和安全文明村工作的組織協(xié)調(diào)、檢查督促和指導。

3、村治保會、調(diào)委會、治安護林隊要加強對創(chuàng)建工作的支持和配合，負責創(chuàng)安日常工作和突發(fā)事件的處置。

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新時期的戰(zhàn)略選擇：推進安全文化建設

安全文化是整個社會文化的組成部分，也是文化創(chuàng)新的重要內(nèi)容。進入21世紀之后，隨著改革開放的深入和時代的發(fā)展，中西方文化相互碰撞對人們的價值觀產(chǎn)生著重大影響，同時也將不斷更新著安全思想、安全理念。經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律將繼續(xù)影響和改變著人們的生產(chǎn)、生活觀念和行為。全新的價值觀念，更務實并富有親和力的關注安全、珍惜生命、以人為本的人文理念，已成為弘揚和倡導安全文化的主流。因此，推進安全文化建設，提高全民的安全意識和素質(zhì)是時代進步表現(xiàn)，是改革開放和經(jīng)濟發(fā)展、提高國際競爭力的客觀要求與戰(zhàn)略選擇。

“三個代表”：安全文化建設的指導

安全生產(chǎn)工作體現(xiàn)著“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，向勞動者負責，向全社會負責，給廣大群眾創(chuàng)造一個健康、安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)：安全生產(chǎn)不僅直接關系到人民群眾生命的安全和根本利益，影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時，安全生產(chǎn)又體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是淘汰落后、保護先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要手段，是先進生產(chǎn)力的重要標志之一；而保護廣大勞動者的健康安全，又反映了黨和政府對人民群眾生命安全的深切關懷；旨在強化和反映全民安全意識的安全文化，又是先進文化和社會主義精神文明建設的重要組成部分。

以人為本：安全文化的核心

安全文化概念的正式、明確提出并引起人們重視的時間并不長。20世紀80年代中期，有關國際組織提出了“安全文化”的概念，如“核安全文化”（Nuclear­-safetyCulture）、“預防文化”(TheCultureofPrevention)等。不久，國際核安全咨詢組公開發(fā)表了“安全文化”專論，深入地論述了安全文化的特征以及對策層、管理層、執(zhí)行層的不同要求，并且提出了一系列問題和定性指標，使安全文化這一抽象的概念成為一種有實用價值的體系。

安全文化傳入我國后，引起了各界的重視，安全文化的研究和應用在我國迅速發(fā)展起來，安全文化的倡導、弘揚和傳播都有了較大進展，安全文化的研究日趨深入，安全文化建設者不斷取得成效，各級政府、部門和企業(yè)，特別是安全生產(chǎn)研究領域和部門圍繞安全文化建設做了大量工作，使安全文化研究和實踐，從理論、學術界擴展到了管理、業(yè)務部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理層面，安全文化的覆蓋面和影響已經(jīng)超出了一般工業(yè)文化的范圍，逐步衍生拓展為企業(yè)安全文化、城市安全文化、校園安全文化、社區(qū)安全文化等，不斷使安全文化面向生產(chǎn)實踐、走向廣大群眾。

世間人是第一可寶貴的。社會生產(chǎn)實踐的主體是人，安全生產(chǎn)本身是對人的生命權(quán)益的維護。人的安全意識強弱，安全文化素質(zhì)高低，直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果。同時，在創(chuàng)造文化的三要素（時間、空間、人）中，人是最重要的。人在生理、安全、社交、尊重和價值實現(xiàn)五個層次上的需求，形成了安全價值體系的需求和觀念。可以說“以人為本”是安全文化的核心理念，一切為了人的人本觀念是安全文化建設的基本準則。

安全生產(chǎn)：安全文化的落腳點

安全生產(chǎn)水映著國家的文明程度。我國是發(fā)展中國家，科技和生產(chǎn)力水平較低，企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，勞動者的安全生產(chǎn)意識、安全文化整體素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展的要求極不適應。

黨和政府歷來十分重視安全生產(chǎn)工作。從2001年起，在全國范圍內(nèi)開展了民用爆破器材和煙花爆竹、道路和水上交通、煤礦、化學危險品、公共聚集場所等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，已經(jīng)取得了明顯的成效。但是，必須清醒地看到，當前，全國安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，重、特大事故時有發(fā)生，已經(jīng)引起了方方面面的密切關注和焦慮。在安全生產(chǎn)的實際工作中我們深深地感到，要實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既要依靠必要的物質(zhì)基礎和監(jiān)督管理，更有賴于堅持“安全第一、預防為主”的方針，提高全民的安全素質(zhì)。通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育等有效途徑，強化社會成員“關注安全、關愛生命”的意識，做到自主保安，遵章守紀，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變。所以，為安全生產(chǎn)服務，為安全生產(chǎn)提供強大的精神動力和智力支持，應當是安全文化建設的出發(fā)點和歸宿。

創(chuàng)建安全文化學：安全文化建設的理論提升

綜觀近年來安全文化的研究成果，不難發(fā)現(xiàn)一些帶有傾向性的問題：在理論深度上沒有取得突破性進展，不少方面長期滯后于實踐，理論與實踐的結(jié)合還顯得“生硬”。此外，安全文化建設應當有賴于一支有較高理論素質(zhì)和豐富實踐經(jīng)驗的人材隊伍。

解決上述問題，當務之急是創(chuàng)建安全文化學，按照系統(tǒng)工程的要求對安全文化建設發(fā)展進行總體構(gòu)想和規(guī)劃。創(chuàng)建安全文化學和建設安全文化是一個問題的兩個方面。眾所周知，自有人類生產(chǎn)勞動以來就有安全文化。但一段時間里，在我國安全文化發(fā)展緩慢。應當充分認識安全文化在經(jīng)濟發(fā)展中的特殊作用。安全文化學是對安全文化加以系統(tǒng)的總結(jié)并使其理論化，從而指導安全文化建設的學科，是理論性和應用性相結(jié)合的一門邊緣學科。創(chuàng)建安全文化學和建設安全文化應當走理論結(jié)合實際、普及與提高相結(jié)合的道路，它的發(fā)展方向應該是民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合。

發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)：安全文化的載體

篇10

為深入貫徹落實《國務院安委會辦公室關于進一步深入推進安全社區(qū)建設的通知》和市安委辦《關于深入推進我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》要求，繼續(xù)推進我區(qū)安全社區(qū)建設工作，現(xiàn)就2014年安全社區(qū)“安全港灣”建設提出以下方案：

一、指導思想

創(chuàng)建安全社區(qū)工作是建立安全生產(chǎn)長效機制的有效途徑，是創(chuàng)新社會管理，全面加強安全基礎建設的有力抓手，是典型引路，開展安全工作的有效方式，是全面建設“四區(qū)四高地”的重要載體。各有關單位要從加強和推動社會管理創(chuàng)新的高度，充分認識創(chuàng)建安全社區(qū)的重大意義，切實加強組織領導，精心開展創(chuàng)建活動，確保我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得新實效。

二、工作目標

1.根據(jù)市安委辦《關于深入推進我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作的意見》，《市安全社區(qū)評定標準》，推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。

2.2014年，至少有一個街道成功創(chuàng)建省級安全社區(qū)，至少有兩個街道申報完成市級安全社區(qū)。

三、工作分工

（一）區(qū)安委辦（區(qū)安監(jiān)局）

1.擬定完成《區(qū)安全社區(qū)建設工作規(guī)劃》。規(guī)劃今后3年區(qū)安全社區(qū)建設，提出3年內(nèi)至少有一個街道建成國家級安全社區(qū)并達到國際安全社區(qū)水平，全區(qū)所有街道達到市級以上安全社區(qū)建設水平的總目標。同時，在國家安全社區(qū)創(chuàng)建標準的框架范圍內(nèi)，對安全社區(qū)建設體制機制、人員隊伍建設、基礎設施建設、安全文化建設、安全文化品牌等任務提出子目標。

2.做好全區(qū)危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害、中小企業(yè)安全促進項目的指導。安全文化宣傳及安全品牌建設，按照市安委辦要求擬定居民社區(qū)安全展示館建設標準。建立居民安全社區(qū)認知程度及安全意識調(diào)查機制。

3.安全文化展示館實事工程建設。一是按照市安監(jiān)局的要求，以滄浪街道桂花社區(qū)安全文化展示館建設為標準，在今年上半年制定完成市居民社區(qū)安全展示館建設標準。二是落實區(qū)內(nèi)安全文化展示館的建設。選定好安全文化展示館地址，聯(lián)系有關公司，制定預算方案，選定滅火模擬操作設備、火災逃生模擬設備、個人急救模擬操作設備，并落實設備的安裝維護、使用教學等工作。力爭在今年完成3個安全文化展示館的建設。在展示館建設完成后，要做好廣泛宣傳，落實啟動儀式，定期組織企業(yè)、學校、居民參與到安全展示館內(nèi)各欄目的活動中。每季度組織一次安全文化展示館安全主題活動，以4月份職業(yè)病防治宣傳周、5月防災減災日、6月安全生產(chǎn)月，11月“11.9”消防日等為載體，開展主題活動。

4.根據(jù)市安監(jiān)局的安排，組織安全社區(qū)創(chuàng)建工作人員參加省安監(jiān)局組織的安全社區(qū)建設培訓。在今年6月之前，編制安全社區(qū)建設標準匯編，購買安全社區(qū)創(chuàng)建指南等書籍下發(fā)至街道，組織創(chuàng)建工作人員進行學習，對國家、省、市安全社區(qū)建設標準作詳細的解讀，提升創(chuàng)建隊伍的整體素質(zhì)和基本能力。

5.邀請國家、省安全社區(qū)創(chuàng)建專家對我區(qū)安全社區(qū)建設進行長期指導，舉辦1-2次安全社區(qū)創(chuàng)建工作培訓，參與培訓人員要涵蓋街道分管領導、安全員等，進一步增強我區(qū)安全社區(qū)建設標準化程度。

6.組織一支安全文化宣傳隊伍，進街道、進企業(yè)、進社區(qū)，就安全法律法規(guī)知識、安全技術知識等進行宣講。由安監(jiān)局牽頭，每個處室各派一名年輕同志負責本處室職責范圍內(nèi)的安全宣傳、辦公室負責安全生產(chǎn)法律法規(guī)、監(jiān)管處負責危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)危害，綜合處負責居民安全防火、火災安全教育等綜合性安全知識、監(jiān)察大隊負責中小企業(yè)安全、安全標準化，每個季度，每個處室開展宣講活動1-2次。

（二）各有關部門

按照“一崗雙責”的要求，從“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的角度出發(fā)，結(jié)合自身特點，在履行本單位安全生產(chǎn)工作的同時，指導街道開展本行業(yè)領域安全促進項目。2014年先行開展試點工作，并在今后每年逐步推廣至全區(qū)各個部門。

擬將住建和市容市政局、平江、滄浪、金閶消防大隊作為2014年部門安全促進項目試點。

1.住建和市容市政局

按照自身職能，在區(qū)內(nèi)建筑工地開展建筑安全促進項目，梳理全區(qū)在建工地名稱、數(shù)量、地址、承建公司、轉(zhuǎn)分包狀況等安全生產(chǎn)基本情況，對區(qū)管建筑工地、老新村改造工地開展安全檢查、廣泛宣傳建筑安全，督促工地組織安全培訓、建筑事故警示教育，積極聯(lián)系市住建局開展燃氣安全促進項目，提升燃氣安全管理水平。

2.平江、滄浪、金閶消防大隊

按照自身消防宣傳工作要求，分別開展消防安全促進項目。定期組織消防安全檢查、居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練等活動。協(xié)同街道組織消防安全檢查每月不少于2次，居民消防安全服務、應急自救逃生技能演練每季度不少于1次。同時，結(jié)合專項整治活動，在德合小商品市場、錢萬里橋小商品市場、機電五金城等市場開展市場消防安全促進項目，提升市場消防安全管理水平。

3.其他各部門

（1）結(jié)合自身職能，積極支持條線單位參與街道創(chuàng)建安全社區(qū)工作。充分利用現(xiàn)有工作項目、品牌，與安全社區(qū)創(chuàng)建工作實現(xiàn)聯(lián)動、對接和資源共享。

（2）結(jié)合自身職能，將交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環(huán)境等多方面內(nèi)容與安全社區(qū)創(chuàng)建工作相互結(jié)合。保障安全社區(qū)創(chuàng)建工作有效開展。

（三）各街道

1.根據(jù)自身實際情況，區(qū)域特色，開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。按照市安全社區(qū)創(chuàng)建標準，充分整合各條線工作，完善安全社區(qū)體制機制，加強安全社區(qū)建設資金投入，建立健全安全社區(qū)建設有關制度，實施安全促進示范項目。

2.按照安全生產(chǎn)目標責任書的要求，配齊專職安全員。其中，各街道應充實安全社區(qū)建設人員隊伍，做到街道層面至少選定1-2人從事安全社區(qū)建設，每個社區(qū)至少選定1人參與安全社區(qū)建設。結(jié)合屬地網(wǎng)格化網(wǎng)絡，初步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制。

3.已全面開展安全社區(qū)建設工作的街道以省級安全社區(qū)建設為目標，繼續(xù)落實建設工作。抓特色項目建設。結(jié)合轄區(qū)安全特點，在安全生產(chǎn)、消防、交通、老年人、青少年等多個領域開展安全社區(qū)促進項目，有條件的要積極探索安全文化展示館建設，促進安全文化廣泛傳播。

四、方法要求

1.制定工作方案。各街道應對照《市安全社區(qū)評定標準》，結(jié)合實際情況進行自評，分析存在問題。各街道根據(jù)自評結(jié)果，按照標準要求，擬定切實可行的安全社區(qū)建設實施方案和工作措施，將自評結(jié)果、實施方案于4月16日之前報區(qū)安委辦備案。

2.開展宣傳動員。各街道應組織召開專題會議，對開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動進行廣泛動員，講清安全社區(qū)建設的目的和意義，宣傳安全社區(qū)創(chuàng)建理念和標準，動員社區(qū)廣大群眾廣泛參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動，并按照標準要求，落實好一次安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式。

3.建立組織機構(gòu)。各街道組建由主要領導負責的，安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、公安（消防、交巡警、治安）、民政、住建等條線為成員的安全社區(qū)創(chuàng)建領導小組。小組成員不少于9人，部門不少于3個。建立情況于4月30日前報區(qū)安委辦備案（以紅頭文件形式報備，列入目標責任考核）。

4.健全各項制度。各街道應在原有安全生產(chǎn)各項制度基礎上，建立健全安全社區(qū)領導小組工作制度、安全管理員職責制度、轄區(qū)小區(qū)安全管理制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理制度、安全巡視檢查制度、居民安全公約、事故與傷害預防的宣傳教育與培訓制度、事故隱患排查整改制度、應急救援制度、事故與傷害記錄和安全社區(qū)創(chuàng)建檔案管理制度、安全工作目標考核獎懲制度等制度，切實開展工作，保障制度有效落實。

5.開展調(diào)查摸底。各街道應在宣傳動員基礎上，對本轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)安全情況進行調(diào)查摸底，掌握社區(qū)安全基本情況，特別是要摸清控保建筑、古舊民宅、群租房等火災隱患易發(fā)地點以及孤寡老人、低保戶等弱勢群體的基本情況。建立社區(qū)安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作的順利開展奠定堅實基礎。

6.優(yōu)化活動載體。各街道應在社區(qū)道路、樓道等居民日常活動的適當場所建立固定的社區(qū)安全知識宣傳櫥窗，定期更換內(nèi)容。并結(jié)合實際情況，充分利用現(xiàn)有資源，設立相對固定的社區(qū)安全宣傳教育場所，以課堂培訓、文體、互動、演練、知識競賽、發(fā)放宣傳品等形式對居民進行安全教育，每半年不少于1次。

7.整合各類資源。區(qū)安委辦、各有關部門、各街道應積極聯(lián)動，充分整合各類資源，特別是要利用好當前各條線工作中的各種品牌，融合交通、消防、工作場所、居家、老年人、兒童、學校、公共場所、體育運動、涉水、社會治安、防災減災與環(huán)境等領域的相關安全知識進行宣傳與教育，開展至少6個安全促進項目，全面營造安全社區(qū)創(chuàng)建的良好文化氛圍。

8.強化隱患排查。各街道應當積極在社區(qū)開展危險源辨識及安全隱患排查活動，積極配合有關部門排查用電用氣安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共場所安全、防災減災、環(huán)境安全與特種設備等方面的事故隱患。嚴格執(zhí)行安全檢查計劃，全面、綜合性安全檢查每季度不少于1次，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時落實整改。檢查要落實帶隊領導、檢查人員、被檢查場所人員“三簽字”要求，留有臺賬資料。