樹木補償款的標準范文

導語：如何才能寫好一篇樹木補償款的標準，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

甲方（甲方）：

乙方（乙方）：

根據甲乙雙方已簽訂的《土地承包合同書》約定，目前，甲方已按合同約定付清所租土地10年租金，現根據甲方的項目建設規劃進展需求，需對租地范圍實施規劃開發管理。近期內需對乙方的魚塘（水面）進行補償并退塘，以便甲方進行生產配套設施建設。現就魚塘（水面）補償事宜，甲、乙雙方經充分協商，達成如下補償協議：

一、乙方魚塘（水面）所在位置位于甲方已承包上述地塊的橫過甲丫1張魚塘，總面積

畝，魚塘（水面）補償按每畝

元的標準計算（含稅），補償款為一次性補償，補償金額共計

元整（￥

）。

二、本合同協議簽訂生效后10個工作日內，甲方一次性付清補償款給乙方，乙方一致自愿要求甲方將魚塘補償款以銀行轉賬方式轉到指定銀行賬戶（賬號：

,戶名：

,開戶銀行：

），乙方收到補償款后向甲方開具收款收據。

三、本合同協議簽訂后，乙方應即時自行清理魚塘內所有一切物品，于

年 月 日前把魚塘交給甲方使用。

四、

年 月 日起，甲方對乙方魚塘（水面）進行配套設施建設，乙方應全力積極配合甲方開發使用該土地（含水面），不能以任何理由阻擋甲方使用該土地。

五、本合同協議簽訂后乙方不能以任何理由再增加租用土地及租用土地范圍內青苗的補償費。

六、甲方在租用期間，建橋修路拉電桿等所經之處占用到乙方的田地、菜地、坡嶺、樹木，乙方不得以任何借口阻攔，索取任何費用。乙方有責任協助甲方做好修路工作。

七、乙方必須積極協助甲方做好基地開發工作，及時解決處理開發過程中存在的各種糾紛及治安問題，不得有任何理由阻止、干擾甲方的生產工作。

八、甲乙雙方必須遵守合同，不得違約，如有一方違約造成對方損失，必須由違約方賠償對方損失。

九、本合同附件包含乙方的身份證復印件。

十、協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效應，自雙方簽字并蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：

負責人簽字：

委托人簽字：

聯系電話：7732558

乙方（簽字并按指模）：

聯系電話：

聯系電話：

篇2

征地法律制度層面存在的問題

從2008年浙江省政府征地補償標準爭議協調裁決辦公室辦理的案件來看，被征地農民與當地政府的矛盾化解難度大，原因是多方面的，不僅有法律制度層面的因素，也有政府征地政策落實不到位的執行層面因素。

首先，從國家立法層面看，土地管理法律法規確定的補償標準偏低。《土地管理法》尚沒有擺脫計劃經濟時代的“以農補工，’傳統理念束縛，第47條規定“土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產值的三十倍”。即使以前三年平均年產值為1500元／畝來計算，征收一畝土地的補償費用最多就是4.5萬元，這點補償費用從當前的社會經濟發展和生活消費水平來說確實太低了。雖然國務院下發的《關于加強土地調控有關問題的通知》(即31號文件)明確要求“征地補償安置必須以確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則”，但是“原有生活水平不降低、長遠生計有保障”標準含糊，缺乏可操作性，因此各地仍然以《土地管理法》規定的標準來執行，更有甚者是以法定的最低標準來確定補償標準。

其次，國家重點項目預算中的征地補償標準偏低。國家重點工程項目征地的補償標準比浙江省區片綜合價低得多，而地方政府在實施國家重點工程項目征地時，缺乏補足兩者之間差價的動力，這就直接導致國家項目和省內項目同地不同價，吃虧的被征地農民因此就會上訪，征地矛盾無法緩解。

第三，從地方制度層面看，2009年1月1日起浙江省新的區片綜合價開始實施，但是新標準提高的幅度與五年來的社會經濟發展速度還是有一定差距，與群眾的心理預期相距甚遠。浙江省大多數市縣政府制定區片綜合價是在2003年左右，而2003年至今，浙江省經濟取得了飛速發展，經濟總量以每年兩位數的速度增長，農民人均純收入五年來快速增長，農產品的價格也持續上漲，但是絕大多數地方的區片綜合價卻并未隨著耕地年產值、經濟生活水平和物價的上漲而提高。即使按照新的區片綜合補償標準，也與政府征地后的出讓土地價格有天壤之別。被征地農民心理落差太大，導致征地越來越難。即使征下來，后續的糾紛卻不斷，政府又不得不花費大量的人力、物力去做善后工作。

第四，市縣政府未按照法律規定的內涵制定征地區片綜合補償標準。一些地方無論被征收土地上種植的是什么作物，均按照青苗費標準來補償，一些地方對多年生經濟作物不區分種類和種植年限，統一規定補償標準，這直接導致種植多年生高收益經濟作物、名貴中藥材、綠化苗木的被征地農戶前期投入嚴重虧損。這些有關青苗費的補償標準違反了《物權法》有關保護公民合法產權的規定，同時違反了《浙江省實施(土地管理法)辦法》第二十六條“被征用土地上的青苗補償費按照當季作物的產值計算；被征用土地上的樹木和建筑物、構筑物、農田水利設施等的補償費，按照其實際價值計算”的規定。

市縣政府制定的區片綜合價標準偏低與文件制定過程缺乏有效監督、審查是密不可分的。從目前情況來看，區片綜合價文件的制定權在市縣人民政府，一般來說，市縣政府的區片綜合價文件標準是符合《土地管理法》規定的標準的，我們無法也不能對文件啟動合法性審查程序。但是，文件卻可能違背國務院31號文對補償標準提出的合理性要求，即補償標準無法確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。此時對文件合理性審查應由誰來進行以及如何審查等，在法律上卻是空白，這樣就使國務院31號文能規定無法得到有效貫徹落實。

第五，失地農民的社會保障體系不完善。浙江省較早開始探索建立被征地農民的社會保障體系，以解除被征地農民的生活后顧之憂，但是目前的社會保障政策僅是失地農民的基本養老保險，對于科些失地又無固定生活來源的尚未達到領取基本養老保險年齡的青壯年農民，目前并未建立任何最低社會保障。而這個年齡段人群是失地農民中的主力，最低社會保障政策如果無法解決好這部分人群失地的后顧之憂，則構建和諧社會的努力將大打折扣。

《物權法》的實施給征地帶來新要求

一是《物權法》首次以法律形式確立了征收集體土地時“保障被征地農民生活”的補償原則，這為其他法律規定補償范圍和標準是否合理合法提供了原則性的判斷標準。如何在保持政策連續性基礎上，對土地征收補償制度進行改革和創新，并體現保障被征地農民生活的原則，是各級人民政府在征地過程中面對的新課題。

二是《物權法》規定了土地用益物權人、土地承包經營權人的物權主體地位及補償原則。《物權法》第121條規定了用益物權人的財產被征收可獲得相應補償，第132條則是關于對土地承包經營權人的補償規定。該條規定：“承包地被征收的，土地承包經營權人有權依照本法第40條第2款規定獲得相應補償”，這是對農村土地承包經營權用益物權自身價值的補償，而非支付給承包經營權人有關地上青苗附著物的補償，充分體現了用益物權的獨立財產價值。

那么，按照現行土地管理法律法規的規定，征收集體土地政府需要支付土地補償費、安置補助費和青苗等地上附著物補償費給被征地集體經濟組織和農民，但是這三項補償費用中的哪一項應該屬于對土地承包經營權人的補償呢，目前法律并沒有明確。《物權法》第121條和第132條的規定體現了用益物權具有優先于所有權效力的特征。長期以來，我國并沒有明確集體土地承包經營權的性質，對于土地承包經營權屬于債權還是物權有不同的意見，導致農民個人的權益不穩定，無法以獨立權利主體的地位參與到政府征地程序中來。《物權法》實施后，農民可以直接以其承包經營權對抗土地征收行為，從而保障其合法權益，這給征地中如何維護被征地農民的合法權益帶來新的課題。

三是土地管理法律法規如何與《農村土地承包法》相銜接。為了維護承包方在承包期提高土地生產能力的積極性，《農村土地承包法》第26條第4款規定，“承包期內，承包方交回承包地或者發包方依法收回承包地時，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，有權獲得相應的補償”。依此規定，在承包期內，承包地被國家征收，承包方將承包地交回時，承包方可以依法要求對其在承包地上提高土地生產能力的投入進行補償。對于如何補償，目前土地管理法律法規對此并未予以規定，在征地實踐中容易產生矛盾。此類矛盾多見于

土地承包權流轉后獲得承包經營權的轉包方、承租方與實施征地的當地人民政府之間。隨著十七屆三中全會后，各地興起農村土地承包權流轉熱潮，此類矛盾必將日漸增多，這是今后修改土地管理法律法規必須面對的問題。

政府執行層面存在的問題

一是各市縣政府的征地補償標準爭議協調裁決機構尚未建立。市縣人民政府的征地補償標準爭議協調裁決工作基本處于停滯不前的狀態，這導致被征地農民投訴無門，無法及時行使申請協調裁決的法定權利。即使有的市縣人民政府收到爭議協調申請，因為征地已經實施、用地項目已經動工，對征地補償標準爭議的處理積極性不高，經常出現推諉、拖延，嚴重侵犯被征地農民的合法申訴權。

二是多數地方政府“重征地審批、重供地、輕征地管理監督”。大多數地方政府十分重視征地審批，以便盡快供地使項目上馬，而對征地實施過程的監督管理則重視不夠。有的地方政府為了緩和與被征地農民之間的矛盾，或者為了緩和被征地農民對征地補償標準偏低的不滿情緒，公然將補償標準過低的責任推卸到省級政府等有權批準征地機關，推卸自己做好征地實施后續工作(如征地補償標準爭議協調、做好被征地農民思想工作、補償款分配發放等)的責任。

三是征地過程中，“確認”程序不到位，侵犯被征地農民的知情權，直接導致征地補償爭議協調裁決無從下手。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十四條明確規定，“對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認……要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料”。而現實中，多數市縣政府嫌“確認”工作繁瑣，怕麻煩，為了快速完成征地報件的組件工作，往往忽略“確認”程序，對擬被征土地的地塊地類、面積、種植了什么農作物、農作物數量、應適用的農作物補償標準等內容未經過被征地農戶確認，直接導致對地上附著物種類和數量、對青苗種類和數量等產生難以協調的分歧。這使得政府日后在進行裁決或者處理時無從下手，一方面對于被征地農民的漫天要價無法從證據上予以駁斥，另一方面對政府侵犯農民合法權益的行為又無法證明并糾正。

四是市縣人民政府及其國土資源管理部門未在征地公告和征地補償安置方案中告知被征地農村集體經濟組織和被征地農民有申請協調裁決的權利。這導致被征地農村集體經濟組織和被征地農民申請協調裁決的權利時效處于延續狀態，不利于征地實施完畢后新的法律關系的穩定。

五是征地補償款發放的程序不規范。征地補償款的發放應當由市縣人民政府的國土資源管理部門實施。實踐中，有些地方為了工作方便和調動鄉鎮協助征地工作的積極性，將征地補償款交給鄉鎮、街道發放。一旦鄉鎮、街道出現截留或者拖延發放，被征地集體經濟組織或者被征地農民就誤以為征地補償標準被降低，容易引發爭議。

還有些地方因為青苗補償費標準采取一刀切的政策，加之地上附著物、青苗的確認工作不到位，為了支付方便直接將被征地農民的青苗補償費打蟄村集體經濟組織的賬戶里，由村里來發放。一旦村里發放的數額與按照被征地塊上實際農作物計算的地上附著物或者青苗補償費不一致，被征地農民就會以為補償標準降低了，引發補償爭議。

對策與建議

一是修改《土地管理法》中有關征地補償熟定。為了確保被征地農民長遠生計有保障，要在征地補償費用標準中大幅度提高安置補助費標準，對建立被征地農民社會保障資金來源、組成等作出詳細規定。建立被征地農民的社會保障體系不僅要考慮被征地農民的養老保險、失業保險，還要考慮建立既失地又失業的農民的最低生活保障制度。

二是做好土地管理法律法規與《物權法》、《農村土地承包法》等的銜接協調。要在征地過程中充分體現出集體土地承包戶的物權人地位，規定征地前草簽協議必須有集體土地承包人作為利害關系一方參加、集體土地承包人作為征地聽證會的當然參加聽證人員、細化征地補償費用中的哪―項或者哪幾項為集體土地承包人所有、征地補償費用中應當體現承包方對提高土地生產能力投入的補償、確定集體土地承包人作為征地糾紛救濟權利主體地位等。

三是完善區片征地綜合補償標準。在土地管理法律法規沒有作出修改之前，我們必須從以人為本理念出發，按照近年來經濟社會發展速度等情況，適時對區片征地綜合補償標準作必要的提高或完善，以確保被征地農民充分享受到經濟社會發展帶來的成果。同時，要進―步明確區片綜合價的內涵和外延，將需要按照實際價值補償的內容排除在外。

四是加強對調整區片征地綜合補償標準工作的審查監督。制定政策措施加強對區片征地綜合補償標準調整工作的領導和監督，依職權組織聽證，加大對區片征地綜合補償標準的合法性審查和合理性審查工作力度，從源頭上減少征地補償爭議的發生。

五是加快市縣政府征地補償標準爭議協調裁決職能的落實和機構的建立，防止推諉拖延履行協調職能的事件發生。只有建立起履行協調裁決職能的機構，才能全面推行征地補償標準爭議協調裁決工作，才能引導被征地的農村集體經濟組織和農民通過法定渠道化解征地補償矛盾和糾紛。

六是完善征地程序，做好征地糾紛的事前預防和事后監督工作。

規范“告知”的內容。目前征地獲批后，各地對“兩公告”工作基本上能夠到位，但是對于在征地依法報批前，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民的工作各地進展不一，聽證會也不是很規范。

做好、做細征地“確認”工作。通過完善程序來預防實體爭議的產生，為征地批文執行過程中對地上附著物、青苗等的補償標準的確定、補償款的發放以及為地上附著物、青苗等的補償標準爭議的解決提供翔實、準確的數據資料，減少因“確認”不到位引發的補償標準爭議案件。

規范征地補償款的發放。要明確發放主體、發放對象。發放主體應當是市縣人民政府的統一征地部門，而不應轉交給鄉鎮、街道發放。發放對象視款物種類不同而分別處理：對于土地補償費必須直接發給被征地農村集體經濟組織。安置補助費的發放則視安置方式的不同而不同，如果是自謀出路的，則安置補助費直接發給需要安置的被征地農民；如果是村集體安置的，則交給村集體經濟組織；如果是企事業單位安置的，則發給該企事業單位。對于青苗等地上附著物的補償費，則應當是直接發給地上附著物的所有權人。

篇3

一、項目的位置和范圍

項目建設的總規模為20.3114公頃,分布在迎新村熊莊組5.07公頃;新星村姜家崗組12.1039公頃;振興村說法寺組3.1375公頃。這些項目列為年朱巷鎮、杜集鄉農村建設用地減少與包河區、經開區城鎮建設用地增加相掛鉤試點項目,已通過省政府批準。

二、組織領導

該項目時間要求緊,質量要求高,根據文《省建設用地置換實施情況考核細則》的要求,經研究決定成立杜集鄉土地置換項目實施工作領導組,組長：陳太友、副組長:蔡傳奇、楊德高，土地規劃所、農辦、財政所負責人涉及3個村的聯系村的鄉干部和村書記為成員的工作組，下設辦公室，兼辦公室主任，土地建設所人員為成員。

領導組負責根據項目預算和實施計劃，組織項目工程實施的資金運作，對項目實施中遇到的重大我問題進行研究和決策，對項目實施進度適時調度。

辦公室負責協調項目實施中出現的施工爭議，現場指揮，保證工程質量和進度，檔案資料收集、整理、歸檔、拆遷補償款、施工費用及時發放，確保項目按照要求順利實施。

村工作組負責協調土地權屬爭議和土地分配深入細致做通拆遷戶的思想工作，協調拆遷戶宅基地調整，保證按時拆遷到位，不留任何死角，協助辦公室人員確保項目順利實施。

三、時間安排

1、4月1日-4月10日房屋拆遷，樹木移植全部結束。拆遷標準按照文件標準執行。

2、4月11日-6月30日對項目工程按設計要求進行施工，施工企業的確定采用招標的形式，選擇有實力、講信譽的施工企業進行施工。

3、7月2日-7月5日鄉領導組進行初驗，兌現獎懲。7月10日通過縣局驗收，7月底前通過省市驗收。

四、人員安排

迎新村工作組：。

新星村工作組：。

振興村工作組：

篇4

這次會議是高速公路至段工程建設指揮部成立以來的第一次全體會議，主要任務是，簡要回顧前段工作情況，研究當前工程建設中存在的問題，對下步工作提出具體要求。

通過上午實地察看施工現場的情況和剛才陳輝同志的工作匯報，對目前工程建設的總體感覺是，開局良好，進展順利。概括起來有以下四點：一是前期各項準備工作比較充分，施工現場井然有序；二是施工單位工作面多數已經展開，人員、設備、材料已及時進場，管理有序；三是監理隊伍的基礎性準備工作做得好，各類實驗設備已到位，多數已開展工作；四是工程外部環境較好，有關縣（區）、鄉鎮和市直部門對工程建設大力支持，施工環境較好。工程開工以來，各方面齊心協力，取得的成績來之不易，為此，我代表市委、市政府向工程建設者和指揮部全體成員表示慰問。下面，就下一步工作我再講三點意見。

一、要認清形勢，切實增強抓好高速公路建設的責任感和緊迫感

2011年是交通事業發展極為關鍵的一年。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把加快交通基礎設施和民生工程建設作為擴大內需促進經濟增長的重要舉措，為加快交通基礎設施建設提供了難得的發展機遇。2011年，我市境內在建高速公路共4項270．7公里，項目總投資80．6億元，年內安排投資22．8億元，在全省各市（州）中，是高速公路項目最多、里程最長、任務最重的地區。

至高速公路工程建設項目是高速公路經白城至石頭井子段的一部分，作為省與各方面往來的重要通道，它的建設對促進兩省（區）經濟橫向聯系、特別是輻射省西部有著重要意義。同時，該項目也是2011年我市投資最多、工程量最大的建設項目，市委、市政府對工程的建設工作非常重視。而且，該項目與我市境內的其它高速公路項目相比有一定的特殊性，具體有四個特點：一是項目建設方式為“省地共建”，省公路管理局與市高速公路工程建設指揮部共同承擔項目的建設管理任務，省公路管理局為第一業主，委托我市具體組織和管理工程建設工作，而其它項目建設單位是省交通部門，我市只配合做好其它服務保障性工作；二是省交通運輸廳按照項目預算的90％委托我市進行管理，施工隊伍招投標也是按照預算的90％作為控制價的上限，而其它項目建設單位是按照預算的100％進行控制，施工隊伍招投標時也是按照預算的95％作為控制價的上限，有的上限值高達98％；三是項目的建設工期為2年，比原設計工期縮短了1年，而其它幾個項目的建設工期是3年；四是項目的地質條件復雜，水田路段多，需要占用查干湖濕地，工程涉及的軟基換填量、渠系改造量較大，大中橋的數量也較多，其中主線30個、輔線5個。這四個特點也反映了工程建設所面臨的特殊困難和巨大壓力，尤其這是我市第一次承擔高速公路建設管理任務，沒有成熟經驗可供借鑒，是一次嚴峻的考驗。

為組織和管理好項目，如期完成工程建設任務，市政府專門成立了工程建設指揮部，由我任項目總指揮，李向彬和姚敬實同志任副總指揮，指揮部的日常工作由指揮部辦公室具體負責，市交通局姚敬實同志兼任辦公室主任。前一階段，指揮部辦公室已做了大量卓有成效的工作。一是組織系統內的專業技術人員并聘請省內外專家，利用近半個月的時間，對工程設計文件進行了認真復核，查出工程設計、征地拆遷、設計預算三個方面問題共81個，并及時與工程設計單位交換了意見，在省交通運輸廳組織的施工圖設計審查會上，提出了意見和建議，得到設計單位和專家的認可，使項目投資調增了1．6億元。二是與指揮部各成員單位一起，積極組織征地拆遷工作，集體土地永久征地協議簽訂工作已經全部完成，集體土地征地補償款已全部撥付到鄉鎮，林地征用、臨時征地工作正積極推進；電力、電訊及其它管線拆遷完成了所有遷移方案，達成了拆遷協議；房屋拆遷工作委托給前郭縣拆遷公司組織實施，目前進展順利，已完成拆遷量的77％。三是與省重點辦一起，按照法定程序，組織開展了監理單位和施工單位的招標工作，及時簽訂了監理委托合同和施工承包合同。四是按照省交通運輸廳的要求，通過省交通物資供應站這個采購平臺，完成了水泥、鋼材等大宗材料的預定。五是通過采取施工單位提前，進場、加大對監理單位和施工單位履約情況的監督檢查、鼓勵施工單位盡早開工和多開作業面等措施，加快推進工程進度，目前，各施工標段已展現出較好的形象進度。5月1日，省交通運輸廳廳長王樹森在檢查時也對工程進展表示滿意。

總的看，目前工程建設開局良好，各項工作進展順利。當然也有一些問題需要引起重視，其中，對工程最大的制約因素還是工期，截止到2012年10月，扣除冬季和不可預測的天氣因素，剩余有效工期只有300天左右，建設任務十分繁重。因此，各施工、監理單位和指揮部全體成員必須要牢固樹立全局觀念，認清形勢，搞好配合，各盡職責，共同努力，切實增強加快全市高速公路建設的責任感和使命感。

二、要突出重點，認真抓好工程的建設管理工作

市政府對工程建設管理工作的總體要求是：按時、保質、保量地完成各項建設任務，為全省高速公路建設做出應有的貢獻。重點要抓住三個關鍵點，即質量、工期和效益，概括起來就是三個字“好、快、省”。

（一）堅持質量標準，工程質量要“好”。質量是工程的生命、也是工程建設管理的核心。在質量管理方面，我們確定的目標就是要建設“優質工程”。優質工程的專業標準是：工程交竣工驗收時，綜合得分要超過交通部規定的優良標準。通俗的標準是：路基要實、路面要平、橋涵的內在質量和外觀質量都要好，同時要保證橋頭不跳車。“路基要實”就是路基填筑要密實，要分層填筑、分層壓實，保證路基整體強度和穩定性；“路面要平”就是路面要平實，保證行車的舒適安全；“橋涵的內在質量和外觀質量都要好”就是橋涵實體結構強度要達到設計標準，保證橋涵的使用壽命。而且我們所提出的優質工程標準，還要達到建設生態路、景觀路、環保路的標準。

要實現優質工程的目標，需要參建單位各負其責，共同努力。建設單位要對工程質量負管理責任。一是要加強自身建設，建立健全崗位責任制，定崗定責，加強學習和培訓，盡快提高自身的管理水平；二是制定有效的管理辦法和質量保證措施，加大獎罰力度，獎優罰劣；三是實行“政府監督、法人負責、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系，制定質量責任追究制度，實行質量終身責任制；四是加大監管檢查力度，消除質量隱患。

施工單位要嚴格履行合同，對施工質量負責。一要投入優秀的管理人員和技術人員，真正做到科學管理、精心施工；二要投入一流的機械和設備，保證機械設備的完好率和使用率；三要嚴格按照優質工程標準控制每道工序質量，嚴格執行“三檢”（自檢、互檢、交接檢）制度和驗收制度，本道工序不合格，不許進入下道工序施工；四要將質量責任落實到每個人頭，實行質量責任追究制度。

設計單位要派駐設計代表常駐指揮部辦公室，認真做好服務工作。要經常與建設單位、監理單位和施工單位溝通情況，及時研究處理項目實施過程中出現的設計問題，堅決避免因設計帶來的質量缺陷和隱患，從根本上杜絕質量事故。

監理單位要堅持原則，秉公辦事，恪守職業道德，做到監督檢查及時，服務指導到位。對隱蔽工程和重要施工環節，要堅持24小時旁站，把好質量關。哪道施工工序達不到質量要求，就不能簽字蓋章，不允許進行下道工序。對出現的質量問題，必須立即改正，必要時進行返工處理。如果橋墩、橋涵等重要構造物質量不達標，寧可炸掉重建，也決不能留下任何死角。

在工程質量管理方面，大廣高速公路至雙遼段是我們學習的榜樣，特別是在橋涵構造物方面，無論是內在質量，還是外觀質量都做的非常好，省領導在多次視察和調研中都給予了很高的評價。2008年，省交通廳還專門召開現場會，總結和宣傳經驗，簡單概括主要有三條：一是工作標準高；二是業主和監理人員責任心強；三是施工單位舍得投入。我們要認真學習這些好做法，強化各種質量保證措施，確保實現工程優質的目標。

（二）保證工期，工程進度要“快”。工期短和開工晚、進展慢，是目前工程建設最大的壓力和最突出的問題，如果工程組織管理的不好，人力、物力、財力投入的不夠，階段性計劃和月計劃不能很好的落實，就不能按要求工期完成建設任務。而且從到白城，整個高速公路的竣工時間是2012年10月31日，涉及到的、、白城3個地區，在質量、進度上都有一個比較和競爭。絕不能因沒有按期完成任務而影響全線竣工通車。所以，在保工期、搶進度方面，我們必須要有強烈的危機感和緊迫感。

項目總的工期安排是，2011年4月開工建設，2012年10月交工通車。主線階段性工期是，橋梁工程：2011年8月底前完成橋梁鉆孔灌注樁，2011年10月底前完成橋梁墩柱，2012年5月底前完成橋梁蓋梁，2012年6月中旬完成箱梁預制安裝，2012年7月底前完成橋面鋪裝。路基路面工程：2011年10月底前完成路基土方填筑及小橋涵洞工程，2012年7月中旬完成路面基層，2012年9月中旬完成路面面層工程，2012年10月底前完成防護、排水、環保、綠化及其它交通工程。輔道階段性工期是：2011年10月底前完成路基、路面底基層、橋涵工程；2012年6月底前完成路面工程。只有階段性工期都能按時完成，才能保證整個項目按要求工期全面完工。因此，必須要多方創造條件，為加快工程建設提供保障。

一是要保障工程建設所需資金。指揮部辦公室要積極向省重點辦申請建設資金，保證工程建設資金及時足額到位，并根據工程進度及時撥付工程款，加快施工單位資金周轉，保證專款專用。如月計量支付滿足不了工程需求，也可改為半月計量支付。

二是要保障施工外部環境。施工單位雖然都已進場，但施工用地、用土問題不能及時解決，很難加快施工進度。相關縣（區）和指揮部各成員單位要各盡職責，積極配合，相互協作，共同推進，盡快辦理征地、伐樹等審批手續，及時將補償款撥付到群眾手中，全力加快征地拆遷速度，盡早為工程提供土源和施工用地。各執法部門要為工程主動服務，保駕護航，為工程提供良好的施工環境。

三是要保障施工力量。各施工單位要抓住當前施工的黃金季節，加強管理人員、技術人員、機械設備等施工力量，加大資金投入，挖掘人力、物力資源的潛能，搞好生產調度，統籌安排生產，搶進度、保工期。部分施工單位在很多地方還有施工項目，但必須要首先保證“松大”高速公路建設項目上的施工力量，如果發現哪個施工單位履約不好，力量不夠，耽誤工期，指揮部可考慮重新更換有能力的隊伍，以保證工程進度。

四是要保障建設計劃落實到位。全線主要控制工期的工程是主線橋梁工程和輔道路基路面、橋涵工程，2011年按計劃應完成全部橋梁下部工程、90％的梁預制工程和部分梁吊裝工作。輔線要求在2012年6月30日前完工，2011年按計劃應完成路基橋涵全部工程和部分路面底基層工程，如主線橋梁和輔線工程不能按期交工，將直接影響主線路面工程施工，總工期將沒有保證。因此，各施工單位要多開作業面，加快推進關鍵性、控制性工程進度。要認真研究制定施工組織計劃，落實相應的措施和辦法，及時準確地完善設計，工程備料工作要同步進行。如當月計劃發生欠賬，在下個月一定要把進度搶回來。指揮部要倒排工期、封死后門，提高工作效率，全力確保施工進度。

（三）提高工程效益，工程成本要“省”。這項工程采取“省地共建”方式進行管理，省里按照設計預算的90％全權委托市對工程進行組織管理。因此，控制工程造價、降低成本是必須抓好的一項重點工作。在成本管理中，要把“市政府不搭錢，施工單位能賺錢，省里不添錢”作為最終目標，重點抓好以下幾項工作。

一是嚴格合同管理，認真執行合同價款。在資金支付上嚴禁隨意性，嚴格執行工程量清單計價管理，做好計量支付工作，這是控制施工造價的核心環節。無論是工程管理人員，還是工程監理人員，都要認真核實工程量，準確地計算各種費用，糾正承包人在造價結算中普遍存在的高估冒算現象。要嚴格控制設計變更，對必要的設計變更，要與上級主管部門、設計單位做好溝通和匯報，確保所增加的投資有來源、有出處。

二是努力降低材料成本。對瀝青、水泥、鋼材等大宗材料，建設單位要看準市場，掌握好行情，充分利用省交通物資供應站這個渠道和采購平臺，統一組織和協助施工單位進行集體洽談、規模采購，包括地產材料在內，都要爭取做到淡季備料，低價儲存，盡量減少投入，降低工程成本。

三是施工實行科學化管理。首先，施工單位必須制定先進的、經濟合理的施工方案，不同的施工方案，工期就會不同，發生的費用也會不同，經濟合理的施工方案是降低工程成本的關鍵所在。其次，要制定并落實技術組織措施，走技術與經濟相結合的道路，以技術優勢來取得經濟效益，這是降低項目成本的又一個關鍵因素。第三，要組織均衡施工、加快工程進度，凡是以時間來計算的成本費用，如項目管理人員的開支、辦公費、臨時設施費以及施工機械使用租賃費等，在加快進度、縮短施工期的情況下，都會有明顯的節約。

四是把好征地拆遷的資金出口。關于征地拆遷的補償政策和標準，市政府在征地拆遷工作方案中已經明確，這也完全符合省里的政策。要以此為依據，以設計文本和事實為基礎，把征地拆遷費用控制在預算之內。在具體工作中，各縣（區）、鄉鎮政府要及時通知被征地農民停止耕種，減少耕種投入的損失；縣（區）政府要控制好用地范圍內永久建筑和臨時建筑，避免拆遷工作中出現新的矛盾和問題，減少浪費；國土資源、林業等部門要積極做好上級工作，力爭少繳相應費用，必要時市領導也可出面到省相關部門進行協調，在上繳費用方面節約一部分，減輕一些資金壓力。

在抓好以上幾方面工作的同時，安全生產、廉政建設和文明施工也要高度重視。“安全責任重于泰山”，各參建單位要嚴格執行國家有關安全生產的法律法規和行業標準，建立健全安全生產的各項規章制度，明確安全責任，落實安全措施，履行管理職責，防止和避免各類安全事故的發生。抓好工程建設決不能忽視廉政建設，高速公路建設是一個高風險區，很多人通過參與重點工程建設在業務能力和意志品德修養方面都得到了鍛煉和提高，也有個別人經不起金錢物質的誘惑而摔了跟頭。因此，我們既要強化自我教育、自我約束意識，也要加強制度建設，強化監督約束機制，要確保我們參建單位的每一個人員都能夠經受住反腐敗的考驗。我們既要干好工程，又要帶好隊伍，保護好各級領導干部和工程技術管理人員，要真正實現工程優質、隊伍優秀、資金安全的目標。同時，施工單位還要加強環保意識，做到文明施工，處理好與施工區域內群眾的關系，盡量不影響群眾正常的生產、生活秩序。

三、抓住主要矛盾，明確責任，限期解決問題

要想保證工期、保證質量，全面完成高速公路建設任務，相關縣（區）、相關部門和各工程參建單位，都要明確自己的工作任務，盡好自己的工作職責。

從施工現場情況看，“工期緊”依然是制約工程建設的主要矛盾。各標段作業面無法全部展開，其主要原因就是土地和林地的報審工作比較緩慢，個別村對工程建設不支持，征地拆遷工作進展不快，影響施工。目前，各縣（區）在征地拆遷中都存在以下幾種共性問題，需要馬上加以解決。

（一）解決征地中“邊角地”補償問題。要對群眾提出的“邊角地”認真予以確認，分清哪些是無法耕種的“邊角地”，按照政策規定可以由建設單位永久征用，哪些不是“邊角地”，只是耕種時有些不便，需要建設單位補償一定的費用，哪些根本就沒什么影響，屬于個別群眾無理要求想多得補償。

（二）解決“釘子戶”拆遷問題。對拆遷中出現的“釘子戶”，縣（區）政府要主動幫助協調，搞好宣傳解釋，做好群眾思想工作，同時要通過各方面關系，研究切實可行的辦法，積極協助拆遷部門盡早完成拆遷任務。

（三）解決臨時用地問題。對于施工便道、料場、棄土場和通訊電力拆遷的臨時征地，各地要積極創造條件，幫助協調，避免出現在補償中漫天要價、處處設阻，保證施工順利進行。

（四）解決施工用地問題。在有的征地地塊，當前正在修建機耕道和改造水渠，幫助被征地群眾解決生產生活中的困難，但這部分群眾以問題還沒解決為由阻止施工用地。對這一問題，縣、鄉兩級要積極組織協調，把問題解決好，征得群眾支持，確保工程用地。

（五）解決征地補償款發放問題。目前，征地補償款已全部發放到鄉鎮。各村還普遍存在土地租賃糾紛、土地權屬不清、補償對象不明、面積沒完全核分到戶等問題，各鄉鎮不能將補償款撥付到位，部分群眾以沒有得到補償款為由阻止施工單位進地施工。因此，各鄉鎮要把握準情況，哪個村的問題解決了，哪個村的補償款就要馬上撥付到位，及時兌現補償款，促進征地工作加快推進。

為確保工程順利施工，各縣（區）政府要對征地拆遷工作給予足夠的重視和支持，對以上這些問題必須馬上研究措施，力爭在一周內解決問題。對個別問題也要加強組織領導，提高工作效率，努力為施工單位贏得時間。這項工作，前郭縣黨政主要領導非常重視，工作措施得力，收效很大，各地、各部門都要學習前郭縣的工作精神和做法，切實把征地拆遷問題解決好。除此之外，市直各有關部門也要按照各自職責搞好相關服務工作。

國土資源部門要盡快做好以下幾項工作：一要積極爭得上級主管部門的支持，加快征地審批手續的辦理；二要進行跟蹤服務，盡快拿到提前用地許可；三要為工程建設開綠燈，及時辦理對臨時用地的審批；四要搞好監督，確保將來取土場復懇的質量；五要及時到現場處理解決地類、權屬不清等問題，做好征地中出現的接待和處理工作；六要及時出具土地測繪文本，指導整個征地工作順利進行。

林業部門要盡快拿出林業設計文本，同時積極做好組件報批工作，加快各項審批手續的辦理。對取土場、天橋等處的用地，在林地征用手續審批后，如果林木采伐指標不能馬上下來，要研究一些變通的辦法，對個別影響施工的樹木及時采伐，確保不誤工程施工。

公安部門要搞好施工環境保障工作，對干擾、阻礙和破壞工程建設的行為要嚴厲打擊。目前工程的局部路段已經封閉交通進行施工，有的路段邊施工邊通車，公安交警部門要加強力量，盡好職責，組織好車輛安全通行。公安部門前一段時間對工程支持很大，派駐了6名警察，設立了執勤室，這些同志要多辛苦一些，經常到施工路段上進行巡查，及時解決和處理影響工程施工的矛盾和問題。

檢察、監察、審計等部門要經常深入到工程建設中，按照制定的《工作方案》和相關制度搞好監督，特別是征地拆遷補償款，是老百姓的錢，誰也不能動心思，確保全額及時發放到位，保證人員和資金的安全。同時，要搞好聯合服務，幫助指揮部辦公室解決一些他們解決不了的困難和問題，對各執法單位到工程上進行各種檢查要搞好監督，為工程施工創造良好的外部環境。

水利、環保等部門也要講配合，講協作，做好指導服務工作，對工程建設給予最大的支持和幫助。

油田公司、供電公司、聯通公司、電信公司等企業，在前段時間涉及到管道、光纜、線桿等拆遷、遷移時，都主動克服了很多困難，講大局、講奉獻，支持地方建設，支持重點工程，目前拆遷協議基本簽完。在下步工作中，希望能夠按照協議規定的時間及時完成拆遷工作，為工程施工創造條件。

新聞單位要加強宣傳，既要宣傳好的正面典型，又要對一些丑惡行為進行曝光批評，為工程建設營造良好的輿論氛圍。

在解決好征地拆遷問題、創造好的施工環境的同時，建設單位、監理單位和施工單位也要解決好自身存在的問題。當前指揮部辦公室存在的問題主要是兩個“不足”：一是管理經驗不足；二是專業技術力量不足。我們要正視目前存在的困難和問題，主動迎接挑戰。從掌握的情況看，個別監理單位還存在服務不到位、報驗不及時等問題，個別施工單位履約情況不好，人員、設備沒有按要求進場，駐地建設特別是試驗室建設比較慢，施工進度不快。

按期保質完成工程建設任務既是對業主和施工、監理等參建單位的基本要求，也是對參建單位的嚴竣考驗。市交通局承擔著指揮部辦公室的全部職責，受省公路管理局委托，作為建設單位承擔高速公路建設任務。目前，指揮部辦公室對工程的“四制管理”已經建立，下一步要針對工作中存在的不足進行改進和完善，搞好監督，抓好落實。要精心組織，周密安排，嚴格管理，認真履行建設單位的責任和義務，有效利用各種管理手段和獎懲措施，來規范監理行為和施工行為。要突出抓好工程質量、施工進度、安全生產、建設資金和廉政建設等關鍵環節，及時解決工程建設中的各種矛盾和問題，確保工程順利施工、如期竣工。

篇5

關健詞:電力建設;輸電線路:施工管理;控制

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

1輸電線路施工管理中存在的問題

1.1電力工程施工管理流程中存在的問題

(l)管理人員及大多數工程技術人員,投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識,缺少控制造價方面的基礎知識,從而造成設備訂貨時價格假象控制在概算內,而許多隨主機供應的附屬設備沒有在合同中加以明確,最后則要重新訂貨采購,結果往往大大突破控制價。

(2)在整個業務管理流程中,供用電技術工程公司是關鍵,起到了龍頭的作用,又起到了穿針引線的作用。在公司內部與用戶電力工程有關的部門有業務部、工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款,向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款,作用是十分明確的。其余的兩個部門則在電力工程進展的各個階段分別擔當各自的職責,這就出現部門間多次的交接,交接多了會影響到電力工程施工的進展。

(3)在整個業務流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結束,進行驗收后,應組織施工單位進行工程決算,并經審核后,才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是在實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規操作。

1.2當前影響輸電線路安全運行的人為因紊及對策

(1)輸電線路工程施工占地問題。在輸電線路工程施工過程中,占用土地補償問題以及后來的維護臨時占地問題,一直困擾著電力.因此,在電力體制改革過程中,電力企業要面對并且解決日益增多的電力線路占地的法律問題.農村土地屬于村集體所有,尚未分田到戶時,有關補償款由村集體統一分配使用,對于農民個人切身利益沖擊較小,利益沖突尚不明顯。然而在土地經家庭經營承包制改革、分田到戶之后,線路占地與農民的利益發生了明顯的沖突,特別是對老舊化線路進行維護、改造、改鐵塔、移位等工程時,村民往往趁機以必須予以補償為理由,阻撓、拖延施工,給電力企業造成了阻礙.

(2)輸電線路被盜竊、破壞等問題。近年來,因盜竊造成的電力設施破壞案件逐年增多,其中農網設施被盜突出,而且,電力設施盜竊現象已從個人作案到團伙作案,甚至形成了偷竊、窩贓、運輸、銷贓一條龍。尤其是農網改造完成后,由于農網財產所有權的變更,鄉村不愿意投入過多人力、物力參與電網管理,造成電力設施被盜案件日益嚴重。對一些欠發達的鄉村來說,電力設施被盜后由于短時間內無法籌集資金及時修復,不但人為增加了農民群眾的負擔,更給農村和農民造成了更大的經濟損失。近年來,各類工業園區大規模地開發建設,城區道路及相關基礎設施改造工程相繼破土動工,于是因施工過程中的種種疏漏,造成外力破壞電網停電事故不斷發生。

(3)輸電線路下種植樹木。樹線矛盾也一直是困擾供電部門的頭痛問題。近年來,各鄉鎮政府鼓勵農民發展林業種植創收,不考慮線下安全通道問題,大面積的線下違章種樹逐年遞增,由于樹木造成接地跳閘停電,影響了正常的供電秩序。當電力高壓線和樹木之間的距離超過規定的安全距離,高壓線就會對樹木放電。如果雨天或空氣濕度過大,在高壓作用下,樹木就會成為導電體,對樹木周圍的建筑、設備、人員和地下管線都會構成危害,并可能造成重大設備、人身傷亡事故.

2施工管理目的和主要內容

2.1施工管理目的

輸電線路施工管理的目的在于以下幾個方面:1確保工程安全;o確保工程質量;»提高效率縮短工期;¼投資控制。工程施工管理的目標應當全面貫徹/節約投資、提高效益的原則。

2.2施工管理的主要內容

(1)認真組織圖紙會審和技術交底。設計圖紙是工程建設施工的具體依據。在開工前,建設單位應組織設計、監理、施工等各參建單位認真的進行圖紙會審。使各方掌握圖紙的設計意圖、工藝流程、施工方法及工程質量要求,及時發現問題和提出建議,使圖紙上的問題在施工之前糾正補充。圖紙會審要抓住重點,首先看設計是否滿足使用要求:其次是結構選型及設計方案是否經濟合理和施工現場能否滿足施工需要.

(2)嚴格審查施工組織設計和施工方案。施工組織設計是指導施工全過程的技術文件,是施工圖實施的具體措施。它通過對施工準備、施工組織、施工技術、施工經濟等進行全面、嚴密的組織計劃,指導施工活動,從而達到加快施工進度、縮短施工周期、降低損耗、節約投資、提高經濟效益,最終體現基本建設投資效果的目的。

(3)加強施工技術管理。施工技術管理應始終貫穿于工程施工到投產的全過程.在整個過程中,其質量和具體做法都要按照一定的規范、規程所規定的標準來要求和衡量,以確保工程質量。施工管理人員必須認真學習,熟練掌握,嚴格執行。施工技術管理還包括工程技術資料的管理.工程技術資料是施工情況的真實反映,是評定工程質量的主要依據和工程技術檔案的主要內容,同時也是工程交付使用后,在維修與擴建、改建以及管理方面的重要技術依據.

(4)安全管理。建設單位應當充分認識到不安全因素會對工程本身帶來難以估計的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強安全管理。除施工作業必須遵照一定的規程之外,還有環境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設施和使用的防護,以及閑雜人員禁絕入場等都要全面考慮,做出規定,采取措施,否則就會影響施工。

（5）施工現場管理。施工現場管理應將工程的主要部位、主要結構和隱蔽工程納入重點管理內容,對其工程質量進行全面、全過程的檢查。施工現場管理還應對現場建筑材料,施工工藝、技術措施、操作規程等方面進行全面檢查,同時還需做到安全、文明、環保施工。

3加強施工管理的方法措施

3.1確保工程安全和質量

應當認真貫徹執行國家有關工程安全工程質量的方針政策和各項技術標準、施工規范和技術規程應當組織貫徹保證工程安全、工程質量的各項管理制度和管理方法。應當制訂保證工程安全、工程質量的技術措施.應當在施工過程中嚴格貫伊“安全第一、預防為主”的方針,加強對工程安全的檢查和工程質量的評定。

3.2提高效率縮短工期

對于建設單位進行施工管理來說,應與施工單位主動配合,積極協作。實質上,縮短工期等于使工程建設投資提前受益,對雙方有利。

3.3節約投資提高經濟效益

控制施工圖預算。施工圖預算的編制是按國家的有關規定執行的,一經審批,便成為具有法令性的施工依據,必須嚴格控制。

控制工程款的撥付。工程款最好固定總價合同,按合同規定撥付工程款,不得隨便增加。

(3)控制各項有關費用的施工簽證。有關費用的施工簽證是難以避免的,簽證時必須認真核實,切乎實際,不得隨便多簽工時、工量。對于工程定額中所謂活口費用的部分尤其要慎重,應當實事求是對待,而不要形成乙方籍以增加費用的借口。

(4)嚴格履行施工合同。施工合同是進行工程決算、工程造價管理的主要依據。簽訂及履行合同是施工管理的重要內容之一。只有嚴格履行施工合同中的各項條款,內容,才能真正做到節約投資提高經濟效益。

4施工質量控制措施

4.1基礎工程

輸電線路基礎的作用是保證桿塔在運行中不發生下沉或受到外力的作用時,不發生傾倒或變形。基礎施工質量的好壞,對高壓輸電線路的安全運行關系極大。在現場施工的工作中,以必要的技術手段加以控制,用保證施工圖設計所要求達到的質量來要求。混凝土和鋼筋混凝土澆制基礎,是高壓輸電線路上常用的基礎。其中轉角塔,由于上拔力較大,故宜選用鋼筋混凝基礎,這種基礎抗上拔力大,比較穩固.巖石基礎的施工,首先是要對塔位周圍巖石進行調查研究,與設計查勘的情況是否有差異,如有很大差異應通知設計單位做出設計變更。其次是在巖石打孔插筋、灌注砂漿、澆制承臺。巖石基礎的開挖均應保證巖石結構的整體性不受破壞。錨筋安裝尺寸位置應反復核對,正確無誤固定后澆灌,并按現場澆制混凝土的要求養護。

4.2桿塔工程

輸電線路桿塔按受力特點可分為直線和耐張型。桿塔選擇是否適當,對于送電線路建設速度和經濟性,供電可靠性以及維修的方便性等影響都很大合理選擇桿塔型式、結構,是桿塔工程重要的一環。平地、丘陵及便于運輸和施工的地區,應優先采用鋼筋混凝土桿和預應力混凝土桿。考慮運輸和施工的實際困難,出線走廊受限制的地區、大跨越或重直檔距大時,可采用鐵塔.桿塔組立是高壓輸電線路施工中一個重要的環節,目前我國在nokV輸電線路桿塔組立方式,主要有整體組立,分解組立。影響桿塔強度的因素主要有制選桿塔所用的材料桿塔的受力形式及桿塔的結構形式。輸電線路在長期的運行中,桿塔作為導線和避雷線的支持物,必須能承受一定的荷載,且其變形必須在一定允許的范圍之內,即桿塔必須滿足一定的強度和剛度要求。

4.3架線工程

輸電線路架線施工包括架線前的準備工作、放線導地線連接,弛度觀測、緊線及附件安裝。架線施工,從展放方法來講,分為拖地展放、張力展放。拖地展放線盤處不需制動,線拖在地面行進的方法,此法不用專用設備,比較簡單,但導線的磨損較為嚴重,勞動效率低,放線需大量的人工,在山區放線質量難保證。張力放線,即使用牽張機械使導地線始終保持一定的張力,保持對交叉物始終有一定安全距離的展放方法。它能保證導地線展放質量,效率較高,但機械笨重和費用昂貴.對放線滑車輪徑的選擇,滑車的輪徑偏大些較好一般以不小于10倍導線的直徑這樣磨損系數小,導線在該處所受的彎曲應力也較小。輸電線路緊線工作需在基礎混凝土強度達到設計值的100%,桿塔結構組裝完整,螺栓已緊固的情況下進行,在耐張塔受張力方向的反側,必須打好臨時拉線,以防止桿塔受力過大或塔身變形、橫擔產生位移,影響弛度觀測.

篇6

關鍵詞:電力建設輸電線路施工管理

0前言

輸電線路是電力系統的重要組成部分。近年來，對輸電線路工程的質量要求比過去更加嚴格、規范。輸電線路工程具有專業性強、施工難度大、建設周期短等特點。它包括施工測量、土石方工程、基礎工程、桿塔工程、架線工程、接地工程等幾大部分。要使施工全過程順利進行，達到預期的質量目標，就必須用科學的方法進行質量控制。施工過程的質量控制是施工管理的重要組成部分，它對統籌建設施工全過程、推動企業技術進步及優化輸電線路工程施工管理起到核心作用。

一．輸電線路施工管理中存在的問題

1.輸電線路工程施工管理流程中存在的問題

首先，輸電線路工程管理人員及大多數工程技術人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識，缺少控制造價方面的基礎知識，從而造成設備訂貨時價格假象控制在概算內，而許多隨主要設備供應的附屬設備沒有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購，結果往往大大突破控制價，并影響施工進度，造成工期延長。

其次，在整個業務管理流程中，供用電技術工程公司是關鍵，起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用。在公司內部與用戶輸電線路工程有關的部門有業務部、工程管理部和財務部。財務部負責各用戶收取技術咨詢費、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應商撥付材料款和設備款，作用是十分明確的。其余的兩個部門則在輸電線路工程進展的各個階段分別擔當各自的職責，這就出現部門間多次的交接，交接多了會影響到輸電線路工程施工的進展。

最后，在整個業務流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結束，進行驗收后，應組織施工單位進行工程決算，并經審核后，才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應商和設備供應商支付余款。但是在實際施工管理過程中往往就存在著問題與違規操作。

2.當前影響輸電線路安全運行的人為因素及對策

2．1輸電線路工程施工占地問題。在輸電線路工程施工過程中，占用土地補償問題以及后來的維護臨時占地問題，一直困擾著電力運行單位及施工單位。因此，在電力體制改革過程中，電力企業要面對并且解決日益增多的電力線路占地的法律問題。農村土地屬于村集體所有，尚未分田到戶時，有關補償款由村集體統一分配使用，對于農民個人切身利益沖擊較小，利益沖突尚不明顯。然而在土地經家庭經營承包制改革、分田到戶之后，線路占地與農民的利益發生了明顯的沖突，特別是對老舊化線路進行維護、改造、改鐵塔、移位等工程時，村民往往趁機以必須予以補償為理由，阻撓、拖延施工，給電力企業造成了阻礙。

2．2輸電線路被盜竊、破壞等問題。近年來，因盜竊造成的電力設施破壞案件逐年增多，其中農網設施被盜突出，而且，電力設施盜竊現象已從個人作案到團伙作案，甚至形成了偷竊、窩贓、運輸、銷贓一條龍。尤其是農網改造完成后，由于農網財產所有權的變更，鄉村不愿意投入過多人力、物力參與電網管理，造成電力設施被盜案件日益嚴重。對一些欠發達的鄉村來說，電力設施被盜后由于短時間內無法籌集資金及時修復，不但人為增加了農民群眾的負擔，更給農村和農民造成了更大的經濟損失。近年來，各類工業園區大規模地開發建設，城區道路及相關基礎設施改造工程相繼破土動工，于是因施工過程中的種種疏漏，造成外力破壞電網停電事故不斷發生。

2．3輸電線路下種植樹木。樹線矛盾也一直是困擾供電部門的頭痛問題。近年來，各鄉鎮政府鼓勵農民發展林業種植創收，不考慮線下安全通道問題，大面積的線下違章種樹逐年遞增，由于樹木造成接地跳閘停電，影響了正常的供電秩序。當電力高壓線和樹木之間的距離超過規定的安全距離，高壓線就會對樹木放電。如果雨天或空氣濕度過大，在高壓作用下，樹木就會成為導電體，對樹木周圍的建筑、設備、人員和地下管線都會構成危害，并可能造成重大設備、人身傷亡事故。

二、施工管理目的和主要內容

1．施工管理目的

輸電線路施工管理的目的在于以下幾個方面：一是確保工程安全，二是確保工程質量，三是提高效率縮短工期，四是投資控制。工程施工管理的目標應當全面貫徹節約投資、提高效益的原則。

2．施工管理的主要內容

(1)認真組織圖紙會審和技術交底。設計圖紙是工程建設施工的具體依據。在開工前，建設單位應組織設計、監理、施工等各參建單位認真的進行圖紙會審。使各方掌握圖紙的設計意圖、工藝流程、施工方法及工程質量要求，及時發現問題和提出建議，使圖紙上的問題在施工之前糾正補充。圖紙會審要抓住重點，首先看設計是否滿足使用要求，其次是結構選型及設計方案是否經濟合理和施工現場能否滿足施工需要。

(2)嚴格審查施工組織設計和施工方案。施工組織設計是指導施工全過程的技術文件，是施工圖實施的具體措施。它通過對施工準備、施工組織、施工技術、施工經濟等進行全面、嚴密的組織計劃，指導施工活動，從而達到加快施工進度、縮短施工周期、降低損耗、節約投資、提高經濟效益，最終體現基本建設投資效果的目的。

(3)加強施工技術管理。施工技術管理應始終貫穿于工程施工到投產的全過程。在整個過程中，其質量和具體做法都要按照一定的規范、規程所規定的標準來要求和衡量，以確保工程質量。施工管理人員必須認真學習，熟練掌握，嚴格執行。施工技術管理還包括工程技術資料的管理，工程技術資料是施工情況的真實反映，是評定工程質量的主要依據和工程技術檔案的主要內容，同時也是工程交付使用后，在維修與擴建、改建以及管理方面的重要技術依據。

(4)安全管理。建設單位應當充分認識到不安全因素會對工程本身帶來難以估計的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強安全管理。除施工作業必須遵照一定的規程之外，還有環境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設施和使用的防護，以及閑雜人員禁絕入場等都要全面考慮，做出規定，采取措施，否則就會影響施工。

（5）施工現場管理。施工現場管理應將工程的主要部位、主要結構和隱蔽工程納入重點管理內容，對其工程質量進行全面、全過程的檢查。施工現場管理還應對現場施工材料，施工工藝、技術措施、操作規程等方面進行全面檢查，同時還需做到安全、文明、環保施工。

三、加強施工管理的方法措施

1．確保工程安全和質量

應當認真貫徹執行國家有關工程安全工程質量的方針政策和各項技術標準、施工規范和技術規程應當組織貫徹保證工程安全、工程質量的各項管理制度和管理方法。應當制訂保證工程安全、工程質量的技術措施。應當在施工過程中嚴格貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對工程安全的檢查和工程質量的評定。

2．提高效率縮短工期

對于建設單位進行施工管理來說，應與施工單位主動配合，積極協作。實質上，縮短工期等于使工程建設投資提前受益，對雙方有利。

3節約投資提高經濟效益

(1)控制施工圖預算。施工圖預算的編制是按國家的有關規定執行的，一經審批，便成為具有法令性的施工依據，必須嚴格控制。

(2)控制工程款的撥付。工程款最好固定總價合同，按合同規定撥付工程款，不得隨便增加。

(3)控制各項有關費用的施工簽證。有關費用的施工簽證是難以避免的，簽證時必須認真核實，切乎實際，不得隨便多簽工時、工量。對于工程定額中所謂活口費用的部分尤其要慎重，應當實事求是對待，而不要形成乙方籍以增加費用的借口。

(4)嚴格履行施工合同。施工合同是進行工程決算、工程造價管理的主要依據。簽訂及履行合同是施工管理的重要內容之一。只有嚴格履行施工合同中的各項條款，內容，才能真正做到節約投資提高經濟效益。

四、施工質量控制措施

1．基礎工程

輸電線路基礎的作用是保證桿塔在運行中不發生下沉或受到外力的作用時，不發生傾倒或變形。基礎施工質量的好壞，對高壓輸電線路的安全運行關系極大。在現場施工的工作中，以必要的技術手段加以控制，用保證施工圖設計所要求達到的質量來要求。混凝土和鋼筋混凝土澆制基礎，是高壓輸電線路上常用的基礎。其中轉角塔，由于上拔力較大，故宜選用鋼筋混凝基礎，這種基礎抗上拔力大，比較穩固。巖石基礎的施工，首先是要對塔位周圍巖石進行調查研究，與設計查勘的情況是否有差異，如有很大差異應通知設計單位做出設計變更。其次是在巖石打孔插筋、灌注砂漿、澆制承臺。巖石基礎的開挖均應保證巖石結構的整體性不受破壞。錨筋安裝尺寸位置應反復核對，正確無誤固定后澆灌，并按現場澆制混凝土的要求養護。

2．桿塔工程

輸電線路桿塔按受力特點可分為直線和耐張型。桿塔選擇是否適當，對于送電線路建設速度和經濟性，供電可靠性以及維修的方便性等影響都很大，合理選擇桿塔型式、結構，是桿塔工程重要的一環。平地、丘陵及便于運輸和施工的地區，應優先采用鋼筋混凝土桿和預應力混凝土桿。考慮運輸和施工的實際困難．出線走廊受限制的地區、大跨越或重直檔距大時，可采用鐵塔。桿塔組立是高壓輸電線路施工中一個重要的環節．目前我國在1lOkV輸電線路桿塔組立方式，主要有整體組立，分解組立。影響桿塔強度的因素主要有桿塔的受力形式及桿塔的結構形式。輸電線路在長期的運行中，桿塔作為導線和避雷線的支持物，必須能承受一定的荷載，且其變形必須在一定允許的范圍之內，即桿塔必須滿足一定的強度和剛度要求。

3．架線工程

輸電線路架線施工包括架線前的準備工作、展放線、導地線連接，弛度觀測、緊線及附件安裝。架線施工，從展放方法來講，分為拖地展放、張力展放。拖地展放線盤處不需制動，線拖在地面行進的方法，此法不用專用設備，比較簡單，但導線的磨損較為嚴重，勞動效率低，放線需大量的人工，在山區放線質量難保證。張力放線，即使用牽張機械使導地線始終保持一定的張力，保持對交叉物始終有一定安全距離的展放方法。它能保證導地線展放質量，效率較高，但機械笨重和費用昂貴。對放線滑車輪徑的選擇，滑車的輪徑偏大些較好，一般以不小于10倍導線的直徑 這樣磨損系數小，導線在該處所受的彎曲應力也較小。輸電線路緊線工作需在基礎混凝土強度達到設計值的100％ ，桿塔結構組裝完整，螺栓已緊固的情況下進行．在耐張塔受張力方向的反側，必須打好臨時拉線，以防止桿塔受力過大或塔身變形、橫擔產生位移，影響弛度觀測。

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關鍵詞：廣西大容山自然保護區；經營管理方案；旅游

在我國社會發展的過程中，廣西大容山自然保護區經營管理工作受到廣泛重視，需要當地相關部門制定合理的經營管理方案，對其進行全面的保護，維護當地自然資源，提高保護區經營管理工作成效，滿足其實際發展需求。

1保護區自然概況

1.1地質地貌。對于廣西大容山自然保護區而言，地質區域結構中的山脈位于華南的褶皺區域，在山脈南北坡區域，具有中山地貌的特點，且東南丘陵較為明顯。對于山體的分布而言，主要由北向東展布，山體中含有較多的花崗巖與鉀長石，且較為破碎，存在較多的溝谷與陡坡，落差很大，孤峰尤為突出[1]。1.2氣候。廣西大容山區位于北熱帶季風區域的南緣，且處于其與南亞熱帶過渡的區域，在夏季中，有來自太平洋的濕潤空氣進入保護區中，由于保護區位于迎風面，因此，會形成多雨結構。保護區夏季時間較長，冬天溫度很高，光照較為充足，雨水較多，無霜期也很長。大容山的山頂經常會出現冰凍與結霜等現象，且山體較為高大，地形地貌尤為特殊，森林較多，具有較為明顯的小氣候特點，大容山與周圍區域的環境比較，具有降雨量大的特征[2]。1.3水文。大容山中存在較多高大的山體，且雨水較為充沛，土壤肥沃，森林植被多，水資源較為充足。大容山中的河流分支，屬于南流江的水系，主要河流包括：六洋河、清灣江民樂河等。對于民樂河而言，屬于珠江水系中的河流，其他都為南流江水系的河流。在大容山區域內，存在中型水庫，包括：蘇煙、龍門等水庫。小型水庫為：關塘、佛子灣等水庫。總容量在8千萬m3以上，可以為人們提供日常用水，在對水資源進行抽樣測定的過程中可以發現，其各項指標都可以滿足國家I級標準[3]。1.4土壤。大容山區域內的土壤環境較為復雜，其中包括：土母巖與花崗巖，局部含有混合巖與沙巖，土壤類型為：赤紅、山地紅、山地黃等。在海拔450m以下的丘陵中，土壤多為赤紅土壤，土層的厚度在130cm左右，含有較多的石英石，鋁元素較多，地質較為粘稠，PH值在5.8左右。在海拔450以上的山地中，多為紅壤，且剖面層很明顯，土壤的厚度在90cm左右，含有較多鋁元素，呈現酸性特征。在海拔810m以上的草叢中，多為紅黃土壤。在海拔1100m以上的草地中，多為山地灰化土壤，且坡度較陡，土壤中含有較多的砂，鹽基逐漸流失，且土壤肥力不足[4]。1.5植被。由于大容山區域位于南亞與北熱帶的過渡區域，因此，雖然在長期的破壞情況下，天然闊葉林已經所剩無幾，但是，還是有一些紅錐林等。在海拔800m左右的區域中，存在黃果厚殼桂等樹木，生長的面積較大。在海拔1100m左右，生長綠闊葉林。在海拔1200m左右，生長著苔蘚矮林。實質上，在大容山區域內，最為常見的就是人工林，例如：山姆、杉木、八角、馬尾松、桉樹等，可以有效豐富自然保護區中的林業資源[5]。1.6土地利用狀況。大容山自然保護區中的土地總面積為19000hm2左右，其中，國土面積為7000hm2左右，占總有面積的36%左右。且土地應用現狀為：陸地面積18000hm2左右，水域面積為500hm2左右。對于整體山脈而言，頂峰的海拔線為1001m左右，蓮花頂峰的海拔高度為1275m。1.7社會經濟情況。在2016年統計過程中，大容山自然保護區域內家庭數量為70萬戶，總人口數量為300萬人，其中，農業人口的數量為250萬人。在總人數中，男性共有180萬人，女性共有120萬人。1.8社區情況。大容山保護區中，有24個村公所已經通路、通電，且安裝了固定電話，設有學校與醫療機構等。且公共設施較為完善，交通情況十分便利。但是，在保護區實際經營管理工作中，經常出現管理混亂的現象，難以保證管理工作成效。

2管理中存在的問題

當前，廣西大容山在自然保護區經營管理方面還存在一些問題，難以滿足其發展需求，無法明確各個部門的管理職責與目標，甚至會影響其長遠進步。具體問題包括以下幾點：2.1缺乏足夠的管理資金。當地在自然保護區中已經建設了管理處，其中包括：財務部門、社區事務部門、宣傳部門、公安部門、防火部門等，根據自身工作要求等，對自然保護區進行全面的管理。然而，當前大容山區域內管理資金有限，各類工作無法正常開展，例如：在調查本地資源的過程中，還沒有建立專門的檔案系統，無法利用網絡信息技術等，支持相關工作。且各個部門還沒有制定完善的管控方案，尤其是火災管理中，還沒有創建完善的管理系統，導致出現火災隱患問題[6]。2.2歷史遺留問題。在保護區建設的過程中，存在較多歷史遺留問題，例如：保護區中的一些林地在成立之前就已經承包出去，由林農進行個人的經營管理，林農主要種植為：杉木、桉樹等，且可以有效提高其經濟效益。然而，在保護區成立之后，為了維護生態效益，林農只能定期對其進行采伐，且當地的補償款較少，無法滿足林農的實際發展需求，導致出現矛盾現象。2.3保護區與旅游事業之間的矛盾。廣西大容山在旅游事業發展的過程中，經常會出現游客進入保護區的現象，導致保護區內的生態林等遭到破壞，無法保證經營管理工作質量。且在游客數量增加的情況下，生態開發與旅游業之間存在矛盾，無法保證其工作可靠性，難以增強經營管理力度[7]。2.4缺乏先進的監測技術。廣西大容山自然保護區中，相關管理部門還沒有應用先進的監測技術，對于生態情況與自然資源等，無法開展相關監測工作，難以明確其發展特點，在監測機械設備滯后的情況下，缺乏高素質專業人才，不能保證監測工作質量，也無法及時發現生態發展中存在的問題，例如：在林業出現火災隱患問題的時候，監測設備滯后，無法及時查找火災隱患，也不能通過警報方式通知上級部門，導致林業安全性受到威脅。

3經營管理對策

在廣西大容山自然保護區森林旅游勢必對管理提出更高的要求，需要做好遺留問題的處理工作，科學開展分區管理活動，做好科研工作，創新相關技術與管理方式，以此提高自然保護區管理工作質量。具體包括以下幾點：3.1遺留問題的處理措施。對于歷史遺留問題而言，需要做好相關管理工作，提高保護區發展穩定性。例如：對于一些承包的林地而言，可以協調政府與林農之間的關系，使得林農可以分批量的對樹木進行采伐，并給予一定的資金補償，明確林業補償標準，解決林農經濟困難，同時，需要予以管理者一定的經濟補償，以此提高其工作積極性。3.2分區管理措施。大容山自然保護區經營管理部門需要根據多功能管理特點，制定分區管理方案，按照相關的要求與規劃等，將自然保護區劃分為：緩沖、核心、實驗三個區域。對于森林公園而言，可以將其與旅游區域相互劃分，建設保護基礎設施，不允許游客在核心區域中行走，以此提高保護工作成效。3.3加大科研工作力度。在對大容山自然保護區進行管理期間，需要加大科研工作力度，爭取上級部門在資金方面的支持，建設高質量的培訓基地，鼓勵職工參與到各類培訓活動中，建設高素質人才隊伍。同時，需要與高等院校、科研單位等相互合作，共同研究先進的管理技術與控制方式，建立專門的定位監測站機構，以便于對森林生態系統進行全面的監測，及時發現存在的問題，采取有效措施解決問題。3.4加大宣傳工作力度。對于廣西大容山而言，需要做好自然保護區的宣傳工作，利用廣播宣傳方式、電視宣傳方式等，大力宣傳相關法律法規，例如：《環境保護法》，使得人們可以全面了解自然保護區的管理要求，為居民樹立正確的保護觀念。同時，可以利用旅游觀光開展宣傳工作，使游客可以參與到生態建設中，對大容山區域的自然保護區進行良好的保護。3.5制定多種經營方案。對于廣西大容山而言，由于可再生資源較為豐富，植被與動物資源等較為豐富，因此，需要制定多元化的經營管理方案，提高管理工作成效，滿足其實際發展需求。例如：在應用水利資源的過程中，可以建設礦泉水經營基地，樹立正確的經營管理觀念，對植被資源等進行合理的開發，在科研項目支持之下，拓寬當地經濟來源渠道，促進社會的和諧發展。

4結論

在廣西大容山自然保護區經營管理中，需要相關部門制定多元化的管理方案，積極引進先進的檢測技術設備，建設高素質人才隊伍，加大宣傳工作力度，爭取上級部門與政府部門的資金支持，在提高自然保護區管理工作成效的基礎上，滿足其實際發展需求，協調生態保護與旅游開發之間的關系，減少各類矛盾問題，達到預期的管理目的。

作者:賴登產 單位:廣西大容山自治區級自然保護區管理處

【參考文獻】

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[3]覃瓊芳.自然保護區的環境管理與旅游發展問題研究[J].農業與技術,2012,32(9):44,72.

[4]白秀梅,韓有志,郭漢清等.龐泉溝自然保護區典型森林土壤大團聚體特征[J].生態學報,2014,34(7):1654-1662.

[5]馮磊.生態旅游資源游憩價值評價——以貓兒山自然保護區為例[D].桂林：桂林理工大學,2011.

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摘要：伴隨著城市化的快速推進，越來越多的土地被征用，由此也產生了大量的失地農民。作為新的弱勢群體，他們游離于城市與鄉村之間。就業是民生之本，是解決失地農民問題的關鍵。邊疆地區失地農民的就業更是關乎邊疆地區的穩定和發展。本文通過對昆明市呈貢新區失地農民的再就業現狀的實證調研，分析了其再就業中存在的主要問題，從而為政策的制定提供依據。

關鍵詞 ：邊疆；城市化；失地農民；就業

一、研究背景及方法

隨著我國經濟體制改革與社會轉型的同時展開，使得城市化進程加快，城市化是社會經濟發展和文明進步的重要表現。然而，它是一把雙刃劍，在促進社會經濟發展的同時，卻也在改變著農民和土地的關系。目前對失地農民再就業問題的研究比較活躍，不同的學者從不同的視角對其進行了剖析，探索其保障機制。昆明作為西南邊陲多民族聚集的省會城市，獨特的社會歷史文化背景決定了其失地農民的再就業問題也具有一定的獨特性，因此，對其城市化進程中失地農民再就業的現狀進行專門的探討，不僅對昆明其他新城區的建設有重要的借鑒意義，也對維護祖國邊疆的穩定、構建和諧社會具有重要的現實意義。

本文研究采取了文獻法與實地調研法、問卷法與訪談法相結合的方式。在閱讀了大量相關文獻基礎上，以一名研究者的身份深入到了呈貢新區吳家營街道的前衛營社區，進行了為期2個月的實地調研。以戶為單位，共發放問卷420份，其中有效問卷為415份，鑒于失地農民文化水平比較低，少量調查問卷由他們口述，本人。同時，為了獲取更為真實、更為全面的數據，進一步了解與失地農民再就業相關的政策法規，也為彌補問卷調查中的一些不足，本人又前往了多個失地農民小區、創業協會和管委會等多個部門，并與相關工作人員進行了簡要的訪談。此外，為了更加清晰地反映失地農民就業的現狀，利用Excel數據生成的功能，把問卷和訪談提綱兩項資料進行分類整理，錄入其中，從而生成了統計數據。

二、呈貢新區失地農民再就業現狀分析

1.前衛營基本情況概述

前衛營原系一個村，管轄一個自然村8個居民小組，國土面積5.57平方公里，海拔1925.00米，年平均氣溫16℃，年降水量789毫米，適宜種植蔬菜、水果、花卉等農作物。原有耕地面積3427畝，林地1343畝，農戶606 戶（現為650 戶），鄉村人口1542人（現為1703人），人均持有耕地、林地及宅基地等約為3畝。作為呈貢新區建設第一批被征地的村落，2009年11月，前衛營完成了對所有村民征地后的原址回遷安置工作，撤村改居委會。目前，前衛營已經累計征收土地約五千畝，幾乎所有村民完全或部分失地。

2.土地征用和補償情況

隨著大學城的興建和各大高校的入駐，呈貢新區的城市化規模不斷擴大，前衛營由于處于大學城的規劃用地上，因此土地不可避免地要被征用，從而也造成了大量的失地農民。據呈貢新區管委會的統計，截至2012年，前衛營共被征用土地4896畝。前衛營被征用的土地主要用于城鎮和道路的建設，如云南民族大學、云南大學等高校、天水家園等住宅小區、雨花交通樞紐及其道路等的改擴建。對于失地農民的補償，呈貢新區主要實行的是貨幣補償，補償標準因地塊不同而有所差異。其中對壩區是8.5萬/畝的綜合地價，而對山區和半山區的綜合地價分別為6.5萬/畝和4萬/畝。

3.勞動力資源和就業情況

根據2013年對前衛營社區16-60周歲的415人的抽樣調查結果顯示，男性占237人，女性占178人。具體統計情況如下：

(1)年齡結構。如圖所示，一方面，前衛營社區勞動力質量比較高，主要集中在19-45 歲青壯年階段，占調查數據的64.1%，正處于人生中創業和工作的最佳和巔峰時刻；另一方面，處于46歲以上的中年失地農民也占不小比例，這就意味著他們也要參加到再就業的隊伍中來，并且在未來幾年前衛營社區也將要面臨著嚴重的養老問題。

(2)文化結構。如圖所示，前衛營社區的勞動力資源初中及其以下的學歷的占到調查數據的79.76%，高中或者技校畢業的只占到16.14%，而取得高等教育學歷，接受高等教育的人更是寥寥無幾。根據就業相關理論，勞動者的知識水平與勞動報酬呈正相關，前衛營社區勞動力資源低、文化水平普遍較低，這必定影響到他們的非農就業。

(3)職業分布結構。如圖所示，前衛營社區勞動力從事第一產業種植業的比例為19.92%，仍占有不小比例；主要從事第二、三產業，集中在建筑業、運輸業、保潔環衛等服務業。從調查數據上來看，在415人的抽樣調查中，僅有256人有正當的職業，失地農民的整體勞動力就業率低且就業面狹窄，崗位技術含量低。

(4)就業途徑。在對前衛營社區415名居民的調查過程中，有304人在失去土地后有過再就業的工作經歷，由圖中所示，他們在向非農領域轉移的過程中主要有四種就業途徑，其中通過親朋好友介紹而獲取工作的占到46.71%，通過自己找而獲取工作機會的占到37.17%。這一方面說明農民在向市民身份轉變的過程中，人際交往的范圍依舊局限于以血緣和地緣關系為核心的初級社會關系；另一方面也反映了這個地區勞務中介組織的不完善，失地農民利用中介找工作的意識不夠強。同時，也反映了政府在失地農民就業安置上的有限性。

(5)再就業的頻率。在對前衛營社區296名有實際再就業工作經歷的失地農民的調查顯示（如圖），相當大的一部分失地農民失去土地后經常換工作，再就業的穩定性差，他們基本上都沒有固定的工作，更多的是季節性和臨時性的工作。

(6)家庭年人均毛收入。如圖中所示，前衛營社區家庭年人均毛收入主要集中在10000-20000萬及其以下，隨著城市化的推進，農民日常消費勢必將隨之越來越高，加上飛漲的物價，這一收入水平很難保證他們的生活質量。

4.失地農民的再就業類型

第一，以政府為主導的安置就業。通過街道和社區來安排失地農民的就業，是最愿意被人接受的。安排的具體崗位主要有保安、保潔和園林綠化，他們主要負責小區里的保安、垃圾清掃以及社區周邊的花草樹木的種植和修剪等工作。第二，自謀職業。自謀職業分為了兩種：自我雇傭型和受雇傭型。前者是指通過自我努力從而達到就業目的，主要是以個體經營為主，如在社區周邊擺攤設點小吃、燒烤和水果，在大學城附近開的超市、服裝店、理發店等。后者是指為其他個人或者組織聘用或雇傭的一類，如進入物業公司的保安，商貿、餐飲行業中司機、廚師等服務人員，各大建筑公司現場施工作業人員。第三，自我創業。少數失地農民抓住了商機，開辦了自己的私營企業，如利用政策積極走出家鄉到周邊縣區從事種植業，這類群體市場觀念強，處于失地農民中的上層地位，成為城市擴張的受益者。

三、呈貢新區失地農民再就業過程中存在的主要問題

1.就業觀念落后，就業積極性不高

農民在失去土地后，有一部分依舊固守小農思想，仍舊沒有從小農意識中解放出來，缺乏對市場經濟的認識，缺乏應有的市場意識和競爭意識，缺少危機感，更缺乏白手起家的創業精神和自主創業意識，過多的寄希望于政府為他們就地解決就業問題，據對前衛營的調查數據顯示，83%的失地農民認為土地被國家征用后他們的就業問題就應該由政府來負責。過分依賴政府的政策和支援，“等、靠、要”，思想比較嚴重，擇業主動性比較差，缺乏積極的心態去謀取職業。此外，由于在長期的封閉的生活環境中，形成了所謂的“小富即安”，甚至“無富也安”的小農意識，在以略高于成本價購入一套房子之后還有一部分結余的情況下，他們中的一部分人就開始過著吃喝玩樂，打撲克、搓麻將的生活。他們經常出入一些高級娛樂會所，購買一些高檔的消費品，據對前衛營205戶家庭的調查數據顯示，43%的家庭都有一輛小轎車。這類失地農民既無農事可務，又不愿意從事非農工作，成了典型的坐吃山空的失地農民。

2.再就業安置難，再就業率比較低，失地失業現象比較突出

我國對失地農民的安置主要采取兩種方式：一是就業安置，二是貨幣安置。在計劃經濟時代，失地農民通過轉為國家工人而實現就業，而隨著城市化進程的加劇和市場經濟的快速發展，通過政府安置而實現就業的幾乎不復存在。2011年前衛營社區完全失去土地的人口為1207人，據調查數據顯示，通過政府安置就業的人數僅僅為54 人，僅占失地農民的4.5%，主要是一些大齡勞動力和婦女，從事保安、保潔之類的工作，且這些被安置的失地農民中途辭職或者轉業的情況仍舊存在。

調查結果表明前衛營社區有約40%的失地農民賦閑在家不從事任何生產活動，通過交談了解到這些賦閑在家的失地農民并不是一直都沒有再就業，他們也嘗試了除第一產業外的其他產業，但是要么是由于不習慣工作環境，要么是工作待遇不好，他們再次失業，賦閑在家靠征地補償金和集體經濟分紅過活。另外對已經實現再就業的那部分失地農民中，有很大比例是從事建筑、運輸和餐飲，再就業質量不高，多為臨時工，存在隱性失業的現象。

3.失地農民再就業的社會保障水平差

土地不僅是農民的生產資料，也是農民的就業崗位和社會保障的載體。針對呈貢新區建設過程中最為棘手的失地農民安置及生活問題，新區還先后出臺了《呈貢新城規劃區內被征地人員養老統籌辦法（試行）》和《呈貢新區被征地人員勞動就業和社會保障工作試行辦法》等文件，文件宏觀上規定區財政每年安排1000萬專項財政資金引導、支持和建立失地農民最低生活保障、基本養老保險和基本醫療保險。按照現行政策，社會保障資金財政補貼30%，集體和個人承擔70%，并明確指出，“對完全失去土地并登記為居民的男性滿45周歲、女性滿40周歲及以上人員，按失地當年城鎮居民最低生活保障標準，一次性繳納15 年的養老統籌費，其中縣財政補助繳費總額的30%，集體再酌情按比例承擔一部分，個人承擔一部分。”

從政策的制定和運作上很明顯存在著城鄉二元結構的色彩。就最低生活保障標準而言，2013 年昆明市及其轄區為370元，但對已經登記為居民的申請享受城鎮最低生活保障標準的失地農民，仍舊只發了60元的農村低保金。此外，對失地農民的基本養老保險和基本醫療保險其實質仍舊是“新農保、新農合”。“新農保、新農合”作為農村的社會保障雖然有了較大發展，但與城鎮社會保障仍舊有較大的差異，由“村”轉變為“居委會”，從名義上講，農民轉變為了市民，但實際上仍然是失地“居民”，他們并沒有完整地享受城鎮居民的福利待遇，社會保障難以真正落實，新區建設周期長，這勢必影響他們的生產生活。

4.失地農民再就業收入低、穩定性差，收入水平總體下降

通過對呈貢區吳家營鄉大學城的失地農民調查分析，呈貢區失地農民的收入來源有四種情況：財產性收入、家庭經營收入、工資性收入和轉移性收入。財產性收入是指失地農民安置后所擁有的財產總額，包括征地補償金、住房和商鋪等，通過對所擁有的財產的出租、分紅和投資等方式所取得的收入。具體由三部分構成：一是住房和商鋪的租金收入；二是利息收入；三是資金的投資性收入。家庭經營性收入是指失地農民進行農業經營生產及在外經商所得的收入。工資性收入主要包括政府提供的以本地企業為主的勞務報酬收入和自己務工所得到的勞務收入。轉移收入主要是指政府對失地農民的財政補貼收入，如因新區建設而被征地的農戶外出租地的獲取的政府財政補助。根據對前衛營社區的調查結果顯示，失地農民的收入來源主要靠補償款，工資性收入、住房出租收入和政府的補貼性收入。由于自身的文化素質和勞動技能決定了失地農民只能從事諸如餐飲業、建筑業、運輸業等簡單的體力勞動。

呈貢由于其得天獨厚的地理條件，是全國有名的蔬菜和花卉種植基地，斗南花卉市場更被稱為“亞洲花都”，其農產品銷售遍布全國和東南亞國家，失地前農民主要靠種植蔬菜和花卉經營生活，并且在空閑時間里，去做一點臨時工，掙點外快，家庭年人均收入為一萬多元。然而，失去土地后，家庭雖然得到了20多萬元的征地補償款，但是由于缺乏理財、資金的使用不當、子女的教育以及飛漲的物價，更是加劇了他們生活的負擔，通過對前衛營社區的實地走訪調查，他們大部分表示他們的純收入水平下降。

5.不同失地群體的再就業差異

（1）女性失地農民再就業率整體偏低。女性由于其受生理特征和傳統社會習俗的制約，在生產和生活中有許多禁忌，而不能或者不愿意在外拋頭露面，特別是一些中年婦女一方面要承擔著撫養、教育子女的重擔，另一方面又要承擔著贍養老人、照顧家庭的責任，成為家庭主婦而不能夠正常地進行工作。根據調查數據分析顯示，接受調查的178名女性失地農民中有97 人賦閑在家，即有54%的女性失地農民未實現再就業，處于失業狀態。而接受調查的237名男性失地農民中有62人賦閑在家，處于失業狀態的男性占男性勞動力資源總量的26%，處于就業狀態的男性為74%。上述分析表明女性失地農民再就業率顯著低于男性，女性的失業比例較大，再就業率整體偏低。

（2）失地青壯年再就業壓力比較大、弱勢群體關注度不夠。就業是民生之本，就業質量的好壞和就業規模的擴大是保障和改善民生的關鍵。從現實來看，失地青年的再就業質量直接影響著其生存境遇和對主流社會的心理認同，更影響著中國城市化的進程和質量。但是在當前就業壓力異常嚴峻的形勢下，失地青年的就業更是不容樂觀。據調查顯示，目前，青壯年被征地農民壓力較大。一方面，面臨著“上有老、下有小”但“種田無地、就業無崗”的尷尬困境，如何有效地解決生計問題、養家糊口是這類群體的難題；另一方面，由于思想觀念的桎梏，一部分失地農民不愿意離開家鄉，外出務工或者種地，同時加之許多年輕人缺乏自主創業、吃苦耐勞的精神，他們僅僅在居所附近從事一些簡單的常規生產活動，這更加劇了他們的就業壓力。此外，在被征地的農民中，有一部分鰥寡孤獨、老弱病殘的弱勢群體，他們由于缺乏或者喪失勞動力、經濟基礎差等原因有的依舊處于貧困的狀態。

綜上所述，失地農民再就業過程中存在的主要問題有：就業觀念落后、就業積極性不高，再就業安置難、就業率比較低、失地失業現象比較突出，再就業的社會保障水平差，就業收入低、穩定性差、收入水平總體下降；就不同失地群體的就業差異而言，女性失地農民就業率整體偏低，失地青壯年就業壓力比較大，同時弱勢群體關注度不夠。邊疆地區其特殊的地理位置和內外環境決定了其促進城市化發展、擔負著非農就業、增加邊疆民眾收入和維護邊疆安全穩定的多重使命。因此，無論各級政府還是社會各界都應該加大對邊疆地區城市化的發展力度，同時通過制度、政策、財力等多方面的措施來促進失地農民的就業。

參考文獻

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關鍵詞：“這樣的話” 固化 話語標記 語篇功能

一、引言

在現代漢語中，存在著表層形式相似而內在性質不同的“這樣的話”。例如：

（1）劉紀文一下把拉到自己胸前，且仍然重重地喘口氣說：“你殺了我吧。假如我對你有私心，假如你再問這樣的話，你就殺了我吧。”

（2）我想您給我們建立了一個宏觀的意識，講完老子的之后，該講講孔子。因為剛剛講完老子，還新鮮熱辣嘛，您拿孔子跟老子做個對比，這樣的話，我覺得才能更好地講清楚孔子，對不對？

例（1）中，“這樣的話”作賓語，指代前文提出的問話，要求劉紀文作答，表示實在意義；例（2）中，“這樣的話”在語篇中起承上啟下的作用，不作句法成分，獨立成句，不與前后的話語成分構成更大的語言單位。

“固化”是指兩個或幾個緊挨在一起的語言單位，由于頻繁使用而化為一個相對穩固、整體性的語言單位。“這樣的話”就是這樣的固化結構，主要有兩種使用情況：一種是用在句中，起指代作用；另一種是用在句際，具有話語標記的功能。目前尚未有對固化短語“這樣的話”和作為話語標記的“這樣的話”進行專門研究的文獻。因此，本文主要考察“這樣的話”：它是由指示代詞“這樣”和助詞“的話”組成的固化短語，一般用來連接前后小句，具有銜接連貫功能，這種用法的“這樣的話”具有話語標記的性質。說話人通過說出“這樣的話”來標示他在向聽話人提出假設，“這樣的話”前段是提出這一假設的語境或背景，后段是提出這種假設所形成的結果。

近年來，漢語界學者們對“這、那、這樣、那樣”等指示性話語標記進行了不斷的探討。張伯江、方梅（1996）詳細討論了現代漢語北京口語中“這”“那”的虛化用法；徐默凡（2001）指出，“這”“那”從單純的指代功能發展出了很多延伸用法，并探討了“這”“那”的語義虛化、語篇銜接作用以及不對稱現象；方梅（2000）指出北京話中的“這”已經產生了定冠詞的語法功能。

上述研究對考察漢語指示性話語標記具有十分重要的作用，有鑒于此，本文主要對話語標記“這樣的話”的構成及其話語功能進行討論。與“這樣的話”類似的話語標記比較多，如“這樣說來、這樣講來、這樣一來、那樣一來、那樣的話”等等。本文在前賢研究的基礎上，對固化短語“這樣的話”的用法進行考察，語料主要來自北京大學CCL語料庫和人民網。

二、“這樣的話”的構成

“這樣的話”從整體上看已演變為固化短語，在句中主要充當功能性成分，但“這樣”和“的話”由于各自性質不同，其具體功能是不一樣的。呂叔湘（2006）指出：“任何語言里的任何一句話，它的意義決不等于一個一個字的意義的總和，而是還多點兒什么。按數學上的道理，二加二只能等于四，不能等于五。語言里可不是這樣。”因此，“這樣的話”不能從構成成分推知整體意義。具體來講，“這樣”主要起連貫銜接的作用，具有話題延續的功能，而“的話”則一般用來標示假設。

（一）“這樣的話”中的“這樣”

《現代漢語詞典》對“這樣”的解釋是：“指示代詞。指示性質、狀態、方式、程度等。”“這樣”是個多功能代詞，主要有指示和替代兩種功能，在句中的分布位置較靈活。“這樣”在句中作謂語，如“那就這樣吧。”在句中作補語，如“哪兒就冷得這樣了！”在句中作主語，如“這樣比較漂亮。”在句中作賓語，如“凍成這樣。”謝曉明（2010）指出：“如果將標示假設關系的關系詞語重復使用，可以使所假設的條件在語義上得到強化，進一步增強假設的語氣，從而使語言表達顯得更加委婉、舒緩。”因此，在使用語言時，“這樣的話”比“這樣”顯得委婉客氣。“這樣”的語義指向主要有指上和指下兩種，此外還存在同步現象（段業輝，1987）。本文的研究對象“這樣的話”與“這樣”不同，“這樣的話”在句中的指代能力受到限制，一般只能指上，不能指下，也不能同指。例如：

（3）首先，熱水可以起到稀釋痰液，使痰易于咳出的作用；其次，飲水的增多增加了尿量，可以促進有害物質的迅速排泄；另外呢，還可以撫慰氣管與支氣管黏膜的充血和水腫，使咳嗽的頻率降低。這樣的話，人就會感到舒服通暢很多。

（4）我碰到查扣最慘的一次是二十七期，都是我弟弟李放惹的禍。我告訴李放很多次，所有的書不要全部在裝訂廠集中，這樣的話，他們到現場搶書，頂多只能搶到一千本。

例（3）中，“這樣的話”指代喝熱水的作用，以此引出下文喝熱水達到的好處。例（4）中，“這樣的話”指“所有的書不要全部在裝訂廠集中”，后文闡述如果這樣做會產生的結果。“這樣的話”主要用來指示上文的內容，表達時語氣舒緩，既能避免行文重復，又能自然地引出下文。

（二）“這樣的話”中的“的話”

張誼生（2002）考察了“的話”在現代漢語書面語和口語中使用的情況，指出其出現頻率很高，分為“的話1、的話2、的話3”。“的話1”為結構助詞“的”+名詞“話”；“的話2”附在具有表述性的各類語言單位之后，既具有一定的關聯功能、情態功能和管界功能，又具有多樣的篇章功能和語用功能；“的話3”在反問句中出現，以反問的方式來否定對方因誤解而說的話，以消除對方誤會。江藍生（2004）論證了話題標記“的話”是“說NP/VP的話”短語話題化的產物，指出它是個跨層次非短語結構，并分析了“的話”的詞匯化過程。付琨（2012）探討了后置關聯標記“的話”所出現的復句類型，認為“的話”不僅可以無標記地出現在假設復句中，還可以出現在虛擬性讓步和推論因果等復句小類中。通過以上關于“的話”的研究可以看出，“的話”主要表示假設，在語言的動態發展中逐漸語法化，衍生出了話題標記的功能。

三、固化結構“這樣的話”的語篇功能

“這樣的話”具有話語標記的銜接性、非真值條件性的特征。邢福義（1990）指出：“一個語言符號存在的根據就在于它在自己所處的系統中有著獨特的價值，不然，它就會成為多余的東西，就會被淘汰。”“這樣的話”在語篇中有自己獨特的價值，既可以避免重復，又可以連接上下文，用來表達一定的話語功能。“這樣的話”所指代的事件具有未然性，一般用于連續的事件之中（為行文方便，文中把“這樣的話”前面的部分標為X句段，后面的部分標為Y句段），可以承上啟下，組織語篇，使表達更加簡潔。“這樣的話”用于中句，句法上獨立，功能上起連接X句段和Y句段的作用。方梅（2000）研究了自然口語例弱化連詞話語標記的多種功能，如話語組織、話題切換、話輪轉接等。“這樣的話”的話語功能也十分豐富，主要有以下四種。

（一）連貫銜接功能

Halliday&Hasan（1976）認為，語篇的連貫性表現在兩個方面：語篇在語境方面是連貫的，因而在語域上是一致的；語篇自身是連貫的，因而是銜接的。銜接是一種謀篇意義，即用來組織概念意義和人際意義的謀篇意義關系，它通過語言的形式特征來組織概念意義和人際意義。也就是說，語篇的組成成分應該由銜接手段連接起來。“這樣的話”是一個具有連貫銜接功能的固化短語，作為話語標記，它的語篇功能主要體現在通過指代關系以簡潔的形式銜接前后信息，以此形成連貫、通順的語篇。例如：

（5）記者據負責轉地補償的工作人員的證詞可知，資料顯示該荔枝園的土地面積大，且園內優良樹木品種多。這樣的話，按照青苗補償標準將給予高額補償款。

（6）當時我還抱著最后一點希望，我想，媽媽也許是最近才對我有看法的，一定是我做了什么錯誤的事。這樣的話，只要她告訴我，我究竟犯的是什么錯誤，就會使她改變對我的看法。

（7）在明麗的陽光和蔥蘢的綠葉當中做這些事，既是嚴肅的工作，又是輕松的游戲，既“起了作用”，又很好玩，實在叫人快樂。這樣的話，對于一個十四歲的孩子，不論在身體上、情緒上，都非常相投。

上述例句中，“這樣的話”位于語段的開頭，獨立于前后句，主要作用在于把前段和后段連接起來，使得語篇在形式上保持連貫，使前后語段在語義上不會顯得突兀。

（二）假設功能

“這樣的話”在句中連接X句段和Y句段，“這樣”將這一事件指稱化，其假設功能主要由“的話”所賦予，“這樣的話”可以回指前句，引出未然結果。X句段的話語成分作為后續Y句段討論的出發點，為后面的話語提供語境或依據，Y句段則是假設所形成的結果。例如：

（8）李子華說，經濟效益好的企業要擺脫我，經濟效益差的企業要緊緊依附我，這樣的話，我集團怎么辦呢？

（9）羅斯托茨基對我們說：“你會深深地同情這些姑娘，不希望戰爭再發生一次，而且開始想，萬一發生戰爭，我該怎么辦？能以這五個姑娘作為自己的榜樣……這樣的話，這部影片的目的就達到了。”

（10）“中華鱉”不是商標而是國鱉的品種名稱，全國各地大部分地方捉到的鱉學名都叫“中華鱉”，豈能容常州中華鱉開發集團獨家霸占？這樣的話，國家工商總局何不把“中華鱉”做為商標名稱唯一批準給常州中華鱉開發集團獨家專營，全國成百上千家鱉制品廠全部改行轉業？

上述例句中的“這樣的話”標示前后兩部分話語之間的因果關系，對前文事件做出假設，引出后文的結果。“這樣的話”可以用“這樣一來”“這么一來”“如此一來”等表示假設的詞語替換。

（三）話題延續功能

作為話輪延續標記的“這樣的話”用在相鄰對話的起始處，主要是對當前話題的延續和維持，不與其他語法成分組成更高一層的語法單位。刪略后不影響句子的真值條件，但原句所具有的緩和語氣的功能就不存在了。我們認為，作為話語標記的“這樣的話”，在概念結構上有建構語篇的作用，在言語行為上有延續話題的功能。例如：

（11）長樂先生：同樣都是追求公平性，東方講究入情入理；而西方的管理依據是法規、制度。東方和西方管理模式的取向也不一樣。東方表現得含糊合理，取其中庸，共性的東西多一些，更強調文化；西方的強調精確、理性，個性的東西多一些，注重制度層面。

星云大師：這樣的話，效率就會有不同。樹干很硬，樹葉很軟；骨骼很硬，腦組織很軟──什么樣的位置，就該有什么樣的質地。

（12）老媽子趕緊說道：“是有花工，可到了時候請外頭的匠人來修整花園，是每年的常例。” “這樣的話，家里的花工做什么用？老爺怎么說的？”雪瑛有點不耐煩起來。

（13）王湛表示：“這樣的話，比賽就結束了，總比分1比3后魯能隊只能壓上去，薩米爾剛剛被替換上場，體能優勢很明顯，這球可以明顯看出魯能隊員體能跟不上了。”

在例（11）的對話語體中，中心話題主要是圍繞東西方在追求公平性方面表現的差異而展開，星云大師使用“這樣的話”對話題繼續探討。在例（12）和（13）中，“這樣的話”出現在第二話輪的起始位置，主要用于延續話題，可以刪略，刪略之后，話輪之間缺少過渡，語氣上顯得直接而生硬。

（四）事件指代與推導功能

“這樣的話”應用在X句段和Y句段兩個小句中間，體現了前后話語在語義或者邏輯上的緊密聯系。我們認為，“這樣的話”具有雙向語用轄域，既對X進行事件指代，同時又對Y進行推論。這時，“這樣的話”作為話語標記，標志著后段是在前段的基礎上推導出來的。例如：

（14）歐盟果樹委員會主席福洛林說：“建議今后能夠引進矮化的砧木和新的蘋果品種，這樣的話樹不會長得太高，可以節約勞動成本，而且果實長得非常大，質量非常好，采摘更容易些。”

（15）中國家電協會理事長姜風說，企業就可以很快了解消費者的需求，同時消費者也可以參與產品的設計，這樣的話可以創造用戶的最佳體驗，所以智能互聯工廠的建成，提高了中國家電的國際競爭力，這是我們未來制造業轉型升級的一個方向。

（16）因為神經受損，陳陳的一只胳膊到現在都沒有知覺，醫生說，如果有可能，陳陳最好能轉到更好的醫院做手術，這樣的話，他的左手還有痊愈的可能。

上面例句中，“這樣的話”表現出說話人由上文提出前提條件引出下文判斷結果的推論過程，運用“這樣的話”，使得聽話人能由此結合語境對話語信息進行反饋，幫助聽話人迅速理解話語，把握話語含義。

四、結語

本文對漢語中常用的固化短語“這樣的話”進行了研究，指出“這樣的話”在省力原則和頻繁使用的作用下逐漸凝固，成為一個固化的、整體性的語言單位，語法功能和意義趨于專門化。隨著語言的發展和演變，“這樣的話”的功能發生了擴展，產生了話語標記的用法，其語篇功能可概括為四種類型：連貫銜接功能、假設功能、話題延續功能、事件指代與推導功能。

從以上分析來看，“這樣的話”負載了一定的主觀情態意義，能夠引導聽話人去推導說話人的意圖，指明話語與語境之間的連貫關系或者話語之間的序列關系，以便讓聽話人能結合語境快速理解話語信息。“這樣的話”還能有效地拉近說話人和聽話人之間的心理距離，緩和話語節奏，減少話語交流中的言語沖突，從而使聽話人心理上更易于接受。

在日常交際中使用話語標記“這樣的話”，可以使會話進程更為自然、得體、順暢，還可以使說話人有充足的時間組織話語、延續話題、調節會話進程，這是“這樣的話”作為話語標記在話語組織和交際過程中發揮作用的緣故。

參考文獻：

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后勤服務工作意義重大，保管員工作職責不小，在學校、總務處領導的正確領導下，精誠團結，始終堅持以服務教學，服務師生為宗旨，以服務育人為己任，確保數量真實、質量良好，存放安全，管理規范，保證教學實訓供應的工作目標，進取開展工作，圓滿完成了領導交給的各項任務。物品進出都要嚴格按照程序進行，做好庫房的防火、防潮、防盜工作。下面是小編為大家整理的后勤工作個人自我鑒定五篇，希望對您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學習!

后勤工作個人自我鑒定1今年是我們后勤工作提高的一年，平凡中夾雜了不平凡，并且在繁雜中提高著。也是我本人經受方方面面考驗最多的一年。在這一年里，我們在上級領導的正確領導下，在全體后勤人員的大力支持下，與各站室一道緊緊圍繞中心整體工作安排，全力做好了后勤各項服務工作和各項管理工作。能夠說，后勤的事多繁雜，后勤的影響又很大，方方面面需協調，尤其是門衛、收發工作和日常的簽到工作都有具體人負責，雖然工作面廣，還是完成了各項工作任務。取得了很多有益的工作結果。

一、工作完成情景及存在問題

1.繼續加大制度的執行，監督、檢查工作力度。

雖然中心今年工作量大，業務人員下鄉次數較多，但我們仍堅持了每周查崗制度、每月統計制度，全面提升管理工作質量水平。

2.繼續抓好信息平臺建設，充分利用互聯網信息量大而廣，精而細的資料特點，廣泛深入地收集、利用各種先進信息技術，更好地為“三農”服務。

3.繼續抓好做好日常工作的管理檢查力度，全面樹立后勤窗口形象。

重點以愛崗敬業為主要資料，全面嚴格要求自我為出發點，狠抓工作落實，促進整體工作上檔次，全力服務“三農”。

4.繼續狠抓了“一制兩簿一則“的起草、修訂工作。

用可操作性強的制度約束人、管理人，充分發揮制度的約束作用，促進中心工作的全面完成。

5.全力做好重大活動及節日安全服務工作。

組織安排實施了衛生清掃活動，栽花種草活動和定期組織衛生工作大掃除。

綜上所述，雖然做了以上這些具體工作，但離上級“兩風”建設要求，還有很多不適應的地方和需要改善的方方面面，主要體此刻運轉中講管理的較小;實干中缺乏思考，忙碌中不善于鑒定，議事中不善于協調，竟其原因主要是：

1.思想保守，習慣于計劃、安排就等于落實的固定模式，缺乏工作創新。

表此刻對職工要求上，只要按時上下班，按時交接班，能基本完成本職工作任務，就能夠了。從而在必須程度上沒有充分調動職工的工作進取性，影響了群眾的首創精神的發揮和工作主動性、自覺性及奉獻精神。

2.后勤工作量大、亂繁雜，自我本事有限，雖竭盡全力，得效果不好，表此刻：領導要求高，跟領導勾通協調少，新形勢變化快，生活節奏快，跟不上發展形勢。

3.對自我要求較嚴，對下屬要求較松。

表此刻對下屬工作安排、檢查、督促的不夠，有傾向手下的思想，有些下屬工作雖然做了，但本事水平、思想不一樣，完成工作質量也不盡相同，僅有我寧可自我受批評。在必須程度上，影響了制度執行的公正性。

4.由于自我的特殊身份，調動指揮組織本事不強，自我也抬不起頭，腰桿不硬。

在必須程度上削弱了管理的力度和進取性，表此刻：自的多，安排下屬干得少，今后須進一步開拓思想，增加對工作的負責精神，提高指揮協調本事水平，更好地做好工作。

二、工作整改措施

鑒于上述問題及不足，具體整改措施如下：

1.加強學習，提高素質，增強工作主動性。

今后應進一步統一思想，把在家的工作進取性和思想統一到中心整體工作安排上來，做一些實實在在的事，把工作做實做細。

2.與中心班子堅持高度一致，與職工群眾共同努力快發展，共同唱響為“三農”服務的主旋律，共同譜寫“為三農”服務的新篇章。

3.加大檢查監管力度，公開公平地對待每位同志，工作要開拓一些，膽子要大一些，組織要多幫忙協調一些，促進自我腰桿要直一些。

4.盡心竭力和后勤工作人員一道，努力做好各項服務工作，共同塑造服務窗口新形象。

后勤工作個人自我鑒定2今年以來，在學校黨政領導的關心支持下，后勤管理處黨政領導班子遵循“三服務兩育人”的工作宗旨，順利完成了學校交給的各項任務和日常后勤保障工作。同時，根據高校后勤改革的趨勢，把握契機，深化改革，加強隊伍建設。一年來經過參加學校組織的各種政治學習和教育活動，后勤干部職工的政治思想、廉潔自律、服務素質、工作效率等方面都有了必須程度的提高，獲得了今年年鼓樓區房屋整治小區出新先進單位、南京市節水先進單位、校運會團體第一名等多項榮譽，現就一年來的工作鑒定如下:

一、加強學習，廉政建設與行政工作相結合

后勤結合工作實際，組織黨員和全體干部職工觀看了院紀委組織的廉政教育錄相片，開展反腐倡廉和紀律教育。尤其是下半年新一屆領導上任后，在院領導的高度重視和各部門的大力支持下，加強班子建設和宣傳工作力度，班子成員團結協作，工作有條不紊，構成合力，上下齊心協力干事業，成為學習、工作、廉政建設的帶頭人。大家勤政廉政意識加強，并在實際工作中完善和落實各項廉政建設制度。主要有:(一)辦公會民主團體決策;(二)加強公開招標合同管理，如學生超市招標;(三)推行物資的“陽光采購”和集中采購，如學生床上用品的采購;(四)財務管理、獎金分配公開;(五)堅持禮品禮金上交制度，今年上繳禮品禮金價值約5500元。從機制上避免人為因素和不正之風，加大管理和監督的力度，加強與職工的溝通，提高管理透明度。

二、轉變觀念，職工隊伍建設初見效果

新任班子在搞好自身建設的同時，對干部職工隊伍建設也常抓不懈。數次召開會議，加強思想教育，轉變觀念，增強服務意識，改善工作作風，并著重對現任11名科級干部進行了考核。考核工作受到院黨政領導高度重視，組成專門工作小組，制定詳細方案，經過開會動員、本部門述職修改、全處大會述職理解民主測評、院系科部門座談會聽取意見、綜合意見反饋等步驟，發揚民主，加強溝通，增進理解，找出差距，認準方向，改善工作，考核工作到達預期目的。在此基礎上，進行了后勤1個辦公室、4個中心的負責人崗位面向全院競聘工作，力圖選拔出更勝任、更年輕的同志上崗。競聘工作堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，共有20位同志報名參與，經過前后兩輪演講，面試答辯和民主測評，大家普遍對未來后勤發展做了大膽構想，將有8名同志脫穎而出。此次競聘，打破了干部能上不能下的用人機制，淡化了后勤行政管理職能，強化了后勤干部的全局意識、崗位職責意識、競爭意識和創優意識，這是后勤改革的一個重要資料，是后勤人事制度改革的開篇，考核競聘工作的圓滿結束，有助于提高后勤整體素質，逐步構成民主、健全的干部工作運行機制，具有承上啟下的作用。

此外，后勤分工會充分發揮進取作用，開展了形式多樣、健康向上的文體活動，組織職工開展排球、唱歌、舞蹈等各種文娛體育活動，組織職工參加校運會，有力地推進了精神禮貌建設。

三、抓住重點，全方位搞好服務保障

堅持為師生、教學、科研服務的宗旨，盡可能把好事辦好，實事辦實，后勤全體同志始終以高度的主人翁職責感和事業心，注意聽取師生員工對后勤工作的意見，不斷改善工作方式，將后勤服務工作做細，將水平做高。在確保日常服務保障的同時，主要體現出以下幾個特點:

(一)在學院重大的工作任務中經受住了考驗和鍛煉，服務水平在不斷鑒定中逐步提高。

1、工作早計劃，早安排。

上半年完成三味書屋節水系統的技術保障工作，做好學生的思想政治工作。

2、暑假高溫期間，完成對古平崗校區改造工作，清理、粉刷教學樓和食堂，拆洗換裝日光燈、吊扇、門鎖、晾衣架等等。

3、家屬區1#、2#樓平改坡工程中，多方協調，妥善解決各住戶的要求。

4、在學院各項重要事項中，加班加點，僅學校管理科一年累計加班達405個工作日。

(二)提高了突發事件的應急處理本事。為學院各項工作的正常運轉做出了重要貢獻。

1、今年6月25日，一場大雨使教育技術樓外地窖水涌入大樓負一層，造成積水約1米深，大樓的配電柜泡在水里。

處領導和技術樓的每一名工作人員，嚴密組織，夜以繼日的工作，問題得到妥善解決，保證了大樓辦公教學工作正常進行。

2、古平崗校區食堂由于承包金較高，經多次談判，在開學前半個月方簽訂下協議，立刻與原承包人進行交接，改善環境，組織招聘工作人員，確保在新生報到前完成了所有工作，保證了師生伙食的正常供應。

(三)加強與社會相關職能部門的公關、協作，節儉經費，產生效益。

1、加強與水、電主管部門聯系，為我院用電爭取享受居民電價，節儉支出約70萬元;

將學院門面房的營業用水由按學院總用水量30計價調整為小表計量收費，僅此一項，每年為學院節儉經費12萬元;爭取到減免超計劃用水加價5萬元等等。

2、與區老城環境整治辦公室多次交涉，為我院要回相關補償款126萬元。

3、平改坡、教學樓亮化工程節儉近50萬元。

實踐證明，后勤隊伍識大體、顧大局，具有良好的素質和基礎，是一支經受得住考驗的、值得信賴、能戰斗的隊伍。

四、大膽創新，體制機制改革邁出第一步

高校后勤社會化改革是大勢所趨，目前，后勤管理處用發展的眼光，求實的精

神，重新整合職能部門，變原先的“科”為“中心”，目的在于淡化行政管理，強化服務功能，為未來企業化運作打下基礎。這僅僅是后勤體制機制改革邁出的第一步，未來高校后勤既具有企業的經濟屬性，更具有為師生服務的社會屬性。經過穩步推進，確保到達學院穩定，群眾滿意，后勤職工樂意，領導放心的后勤社會化改革預期目的。

后勤改革實踐之所以順利邁出重要一步，主要得益于學院黨政領導的高度重視，思想認識的統一，目標明確，敢于決策，措施得力;得益于學院師生的理解、支持所構成的寬松改革氛圍，得益于廣大后勤職工進取參與的實踐勇氣。

目前，是學院發展的重要時期，新的一年學院各項工作任務更加繁重，后勤全體干部職工要在學院黨委行政的領導下，根據學院工作總體部署，調動一切能夠調動的進取因素，堅持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，克服工作中存在的問題和不足，用發展和改革來解決前進中的問題，因為僅有發展才是解決一切問題的關鍵。下一步根據新任科級領導班子的特點和實際，擬定后勤各中心配套的改革方案，推行人事分配制度改革，成熟一個出臺一個。注重制度建設，靠制度管人，抓好隊伍建設，調動員工進取性，轉變觀念，提高服務質量和水平，增強經營效益。加強與師生員工交流溝通，吸納各方意見，不斷改善工作，把服務工作做細，把水平做高，探索適合我院特點的后勤保障體系，力爭為學院供給一流的后勤保障，讓學院領導更加放心，師生員工更加滿意。

后勤工作個人自我鑒定320__年度，后勤管理科在院部的領導和支持下做了很多、卓有成效的工作，現將20__年的工作鑒定如下:

一、水電安全管理方面:

1、20__年我院各項工作處于高速發展階段，且我院是全縣用電大戶，在人員少、事情多的情景下。

每周定時組織水、電工到各科室進行后勤行政查房。發現問題及時處理，對于無法及時完成的事情，做好記錄并立即上報分管領導，經領導同意后，會同外請專業人員妥善安排處理。今年4月份成立十病區，后勤組織相關人員加班加點進行水、電改造。及時的完成上級領導安排的任務。得到領導和大家的一致好評。今年院部領導按照工作安排，確定在10月份前完成等級醫院創立工作。我們后勤管理科按照創立標準，組織相關專業人員克服困難、加班對水、電、氣供應設備進行改造完善工作。做好創立資料的補充工作。在創立等級醫院過程中得到評審專家的高度好評。

2、加強水電安全監管力度，后勤管理科與醫療、護理、行政科室領導共同協商制定相關管理制度，共同監管，杜絕滴漏跑冒，有效的節儉了水、電費用。

3、修舊利廢，節儉成本，對于更換的物品做到能用的修復后再次使用。

節儉了成本支出。

4、合理安排時間組織水、電工進行業務知識學習，提高業務知識和服務技能。

二、物資計劃、采購管理

1、醫院運行以來，由于行政后勤人員不足，供應保障計劃性差，給臨床工作帶來不便，也不貼合醫院財務管理規范，在財務部門指導下，負責醫院日常物資的計劃制定，實行計劃、采購分開管理。

首先了解科室上報計劃的合理性，掌握科室計劃周期的使用量，并作分別統計。

2、了解市場價格，堅持“質好價優”原則，杜絕關系進貨的不良狀況。

計劃、采購兩條線的實施，有效地構成了約束機制，醫院物資保障效力得到進一步提高。同時加強醫院的后勤物資出、入庫管理，杜絕人情單。

三、加強氧氣、消防、污水處理管理。

院領導在人員比較緊張的情景下，及時的安排一名人員充實到消防值班崗位，彌補人員不足、事情多的局面。并參加了市消防支隊組織的專業技能培訓，保證了消防控制室的正常值班。

1、氧氣是醫院診療工作中的重要保障。

每日安排專人24小時值班，定時到病房巡查氧氣壓力、以及有無跑、漏氣情景發生。發現問題及時處理。保證了臨床正常的用氧安全。

2、污水處理站關系到醫院污水處理排放是否達標的重點科室。

按照環保部門的要求，每日8小時定時工作，做好藥物投放、詳細記錄運行時間。保證了污水的達標排放。

3、在院部領導、安全生產委員會的領導下，按照工作計劃，全年組織2次消防安全知識培訓，使我院職工人人了解、掌握必須的消防安全知識及初起火災撲救、逃生本事。

深得消防管理部門的好評。20__年度被縣消防安全委員會評為先進單位和先進個人。

四、加強基礎設施的維護、維修，醫院安全生產和慣性運行得到保證。

自醫院實行大后勤分工管理以來，后勤科對水、電等工種實行嚴格管理，堅持每日查房制度。具體做法是:自行巡查電器設備的運行狀況，檢查水管線有無跑、漏現象，發現問題及時處理，每日由水、電專業人員詢問各科室存在問題和待維修處理問題。一般問題當時處理，并交付給科室，實行維修工作簽單制。疑難問題書面向本科負責人匯報，本科組織討論，拿來源理方案。本院人力、技術等因素不能完成時，立即向分管領導匯報，及時外請人員予以處理。此工作方法避免了拖拉和扯皮現象的發生，提高了工作效率，杜絕了醫院安全生產隱患和事故的發生。門衛在人員少的情景下，合理排班。門、急診、病區遇有特殊醫患糾紛進取協助醫務部門處理相關事務。

五、強化醫院環境管理，樹立公立醫院行政職能形象。我院是全縣唯一的二級公立醫院，承擔全縣大多數衛生行政職能等行為活動的承辦，在數次大型檢查、驗收、觀摩活動中，我院花大力氣治理醫院環境及公共秩序，9月份完成西大門的安保工作(安裝減速帶及升降桿)，配合醫務科完成平安醫院的驗收工作。在每次的檢查活動中環境面貌均得到上級領導和相關單位的肯定，受到社會一致好評。

六、強化食堂管理。

醫院食堂在醫院的發展中起到了舉足輕重的作用。如何合理的解決住院病員及我院職工的飲食問題，是院領導關注的重要事情之一，4月份對食堂進行外包競標。早、中、晚規定開飯時間。組織各式各樣的早點，晚間能保證加班醫師的正常用餐。

七、20__年工作計劃、安排。

20__年度后勤科主要是圍繞院部的工作思路，完善基礎設施的配套功能，保證基礎設施的安全運轉，及時盡量滿足臨床需求。

1、進一步完善、落實考勤考核制度，認真執行請銷假制度。

2、上半年完成全院被服、工作服調配工作。

做好物資管理清

3、成立保衛組織，明確職責加強巡邏保衛工作。

4、進一步加強醫院水、電安全管理。

5、安全檢查，增加監控30只(醫患溝通室的錄音監控)。

6、堅持不懈做好公共衛生間的保潔工作，迎接上級部門檢查。

7、完成院內環境整治、基礎設施維護工作。

8、完成領導交辦的其他事情。

后勤工作個人自我鑒定4一年來，在學校正確領導和關心幫忙下，本人認真學習，牢固樹立，按照學校確定的工作思路，以微笑服務為己任，以學生滿意為宗旨，立足本職、愛崗敬業、扎扎實實地做好服務工作。現對自我的工作鑒定如下：

一、勤奮學習，與時俱進

理論是行動的先導。作為后勤服務人員，我深刻體會到理論學習不僅僅是任務，并且是一種職責，更是一種境界。一年來我堅持勤奮學習，努力提高理論水平，強化思維本事，注重用理論聯系實際，用實踐來鍛煉自我。

1、注重克服思想上的“惰”性。

堅持按制度，按時參加理論學習。首先不把理論學習視為“軟指標”和額外負擔，自覺參加學校舉行各種政治學習;其次是按自我的學習計劃，堅持個人自學，發揚“釘子”精神，擠時間學，正確處理工作與學習的矛盾，不因工作忙而忽視學習，不因任務重而放松學習。

2、注重理論聯系實際。

在工作中用理論來指導解決實踐問題，學習目的再于應用，以理論的指導，不斷提高了分析問題和解決問題的本事，增強了工作中的原則性、系統性、預見性和創造性。我注重把理論轉化為自我的科學思維方法，轉化為對實際工作的正確把握，轉化為指導工作的思路辦法，進取研究新情景，解決新問題，走出新路子，克服因循守舊的思想，力戒“經驗主義”，拓展思維。

二、立足本職，愛崗敬業

作為后勤服務人員，我始終堅持“把簡單的事做好就是不簡單”。工作中認真對待每一件事，每當遇到繁雜瑣事，總是進取、努力的去做;全身心的投入到工作中去一年來，為了能進取貫徹學校提出的“服務周到，保障有力”服務宗旨，為了使自我更好地為學生服務，我一邊向老同志虛心請教，努力學習和借鑒她們的工作經驗，一邊嚴格要求自我，對學生反映的問題，自我能解決的就進取、穩妥的給予解決，對自我不能解決的問題，進取向學校如實反映，爭取盡快給學生回復。

以上是自我對全年工作的鑒定，但自我深知還存在一些不足之處，離上級的要求還有差距，一是工作經驗欠缺，實際工作中存在漏洞。二是工作創新不夠。三是工作中有急躁情緒，有時急于求成。在下步工作中，要加以克服和改善。

后勤工作個人自我鑒定5一、健全制度，規范管理，確保各項工作順利開展。學校后勤管理工作在學校管理和發展中具有基礎性、保障性的重要作用。所以，我校的后勤工作，以“雙服務”為宗旨，牢固樹立服務育人的思想，求真務實，科學管理，開源節流，增收節支，把有限的財力、物力合理地用在了學校建設、管理之上，充分發揮學校后勤的保障作用，確保學校實現持續穩步發展。為了更好地加強后勤工作的管理，充分調動后勤職工的工作進取性，我校對照《學校工作管理手冊》建立健全了一整套后勤各類人員的規章制度以及各個崗位的職責。各項制度的健全，使我校全體員工得以認真對照，履行自我的職責，扎扎實實地工作。

二、規范財務行為，管好固定資產，做到勤儉持家。

我校后勤財務人員認真學習法律規章、財經制度，做到帳目日清月結，帳款相符無差錯;建立預算支出財會專業人員把好第一關，校長審核的層層把關制，做到收支有計劃、有審批、有手續;做好校長的參謀和助手，為學校當家理財。協助校長堅決執行市教育局、物價局文件，規范學校收費工作，做好各項費用的申報、審批、收交、結算工作;嚴格遵守國家和上級規定的財經紀律，為學校管好、用好錢;堅持一支筆審批，對重要開支，及時向校長匯報，進取出主意、想辦法、尋求解決問題的有效途徑。加強收費行為管理，嚴肅財經紀律，禁止亂收費，做到收支兩條線，所有收費必須進入財務處并上交“財政集中支付中心”。

根據教育、教學和師生生活中的需求，及時購買教育、教學用品，確保教學工作正常進行。堅持合理開支的原則，修舊利廢，把節儉每一分錢當作大事來抓。

明確固定資產的管理范圍，按照財務部門的管理規范進行管理，建好由財政部門統一監制的固定資產總分類賬，并做到賬實相符。學校辦公用品購置后及時登記，入帳，并建立損失賠償制度。對學校的固定資產及時核查，按規定進行上報、審批。科學地管理學校的資產，利用暑假期間為教室安裝了防盜網和防盜門，確保我校固定資產的安全。

三、按部就班、合理運用資金，努力改善辦學條件。

后勤部門管的情景很多很雜:吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退等，無所不包。這些工作關系到師生員工的切身利益。后勤人員僅有為學校師生員工的工作生活供給方便，滿足他們的合理要求，才能解除他們的精神負擔，使他們能夠專心致志地從事工作和學習。

本年度，根據"立足現實，著眼未來，科學布局，分步實施"的原則，我校克服資金的困難，做了如下實事:

1、為優化、美化學校，學校派專人管理，進行樹木的剪修、草地綠化，栽花種花，優化師生工作、生活環境，美化學校。

2、學校投入了很多的財力、物力對我校老化的電線電路進行改造。

利用暑假為每個教室安裝了電扇，確保教師和學生有一個良好的學習環境。為確保冬季取暖的正常運行，提前對暖氣管道進行了全方面的排查、更換。

3、小班化實驗區的工程建設完成后，做到教室內電教設備、鋼琴、空調各種設施配套到位，清潔工具、課桌椅統一購置、編號、登記管理。

4、進取做好勤工儉學工作，強化臨時工管理，對水、電、綠化、清潔等具體工作勤檢查。

開源節流、勤儉持家，確保實現少花錢、多辦事、辦好事。

5、做好教師工資、職稱評定考核工作，做好老干部和計劃生育工作。

四、綜合治理，安全穩定，充分發揮后勤的保障作用。

認真學習和執行河北省教育廳《關于學校安全與治安管理工作的若干規定》，牢固確立安全第一的意識，把學校安全工作列入學校管理的重要議事日程，建立一套行之有效的學校安全管理體系。對活動區的器械天天檢查，杜絕事故隱患。學校鍋爐有專人負責，不讓學生接近。我們后勤人員緊緊配合學校抓常規管理，做到學生課間有教師監督，活動區域有教師跟蹤，落實保衛工作的一日常規，建立交接班制度。加強學校財產保衛和學生保衛工作，進取與公安機關配合建立“人防”、“物防”、“技防”的安全體系。

總務處與教育處密切配合，在學生中成立了紀律、環境、衛生、安全檢查組，利用課余休息時間對全校的紀律情景、環境衛生狀況、安全防范措施進行巡回檢查，發現問題及時糾正，并倡導師生如發現學校有不安全隱患可隨時向總務后勤反映。同時，在后勤工作中還充分發揮教師的參與評議作用，由食品衛生安全工作教師監督，對學校食堂的衛生、飯菜質量等隨時檢查監督，提出改善方案，極大地促進了食堂工作、食品衛生安全工作和學校后勤的管理工作。