電力安全生產制度范文

導語：如何才能寫好一篇電力安全生產制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：安全生產；管理；電力；管理制度

多年來，電力工業形成了一整套行之有效的電力安全生產管理制度，保證了電網安全運行。但是，現在形勢變化了，電力供需矛盾突出、全國聯網和西電東送的實施、體制改革后安全責任主體的變化，都對電力安全管理提出了新的課題。雖然我們一再強調電力的安全生產，可電力事故從未被我們杜絕過。可見安全生產管理工作不足尚存，要不斷加以改進。

一、目前電力安全生產管理中的常見問題

1.在市場競爭的壓力下，部分電力企業安全投入下降，由于電力需求的快速增長，電網的輸電和配電設備以及發電企業的發電機組長期滿負荷運行，設備缺陷得不到及時檢修，保證電網安全穩定運行的難度不斷增加，影響電力系統安全穩定運行。市場化的電力交易也對系統運行人員提出了更高要求。

2.安全生產管理是粗放的，是要求不嚴、標準不高，是自上而下不深入、不細致、不扎實的問題還存在，常規性的安全管理工作具有很大的隨意性。比如，電力設計院二次圖紙不經過會審，不經過審查就送到施工單位進行施工，結果當然出現問題。電力生產事故發生在現場，深究起來，總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性，往往是安全生產管理人員隨意性的延伸，從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。

3.一些部門“管理衙門化、干部機關化”的傾向越來越嚴重，脫離職工搞監管、遠離一線抓生產，導致事故連連不斷。幾乎所有的安全生產事故都表明，事故原因與監督管理不到位有密切關系。電力市場化改革后，原有的電力安全生產管理體制已經打破、新的體制尚未建立，安全生產管理可能存在缺位現象。干部是生產的組織者、制度的執行者和安全措施的監督者。跟班是企業干部的職責，不跟班就無法履行職責，這不僅是一種缺位，從某種意義上而言更是一種失職和犯罪。

4.缺乏風險識別能力，看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見“冰山下面潛伏的巨大隱患”，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理，存在盲目性和主觀性。

5.忽視安全生產軟管理。軟管理是相對電力設備管理而言的，包括電力安全生產的資料、規章制度和安全措施等。軟管理在實際操作中往往被淡化，比如，大修一臺開關或主變壓器與貫徹“檢修現場安全措施標準化”相比，就所投入的人力、物力和時間，后者遠遠遜于前者，甚至流于形式。應該看到，隨著技術的進步與發展，電網裝備科技含量的增加，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，管理工作則相對復雜化，軟管理所占比重越來越大。因此，要強化安全生產的軟管理工作。

6.在電力安全生產管理中不具備系統思維。常表現在以下方面：缺乏總體數據規劃、數據(應用)整合，存在或多或少的“信息孤島”，部分數據有冗余和二意性，不能融合到整個管理信息平臺上。特別是電力企業的生產實時信息，不能充分數據共享，不能為決策和數據挖掘服務。數據基本上是一種相對的靜態，數據分析的功能很少，缺少有效的決策支持，電力企業領導在生產經營管理決策時，需要查閱大量基本數據，對于這些散布在電力企業各個部門的數據無所適從，決策多依靠經驗判斷，存在很大的盲目性。對設備的管理通常局限在設備臺賬、檢修記錄、消缺記錄等單一靜態的記錄上，設備從發現缺陷到檢修消缺的管理過程缺乏科學的管理流程，以及對流程的監督考核管理等。

筆者認為，要從根本上改善以上現象，就要通過建立正確目標、實施員工培訓、多方面監督控制等綜合手段，建立健全電力安全生產管理制度。在當前，電力企業的安全生產管理中必須要加入系統思維方式和安全生產軟管理方式，這是電力企業安全生產管理的重要保證。

二、建立和完善電力安全生產管理制度

在安全生產中，一方面我們要積極轉變觀念，應用系統思維，采用防止人為失誤的技術措施，在生產過程的各個環節設置防錯機制和糾錯機制；另一方面還要特別重視采取防止人為失誤的組織措施，規范人為的行為，從工作流程、作業流程和操作流程上防止出現人為犯錯誤的機會，保證作業人員是安全的。要積極推行現場作業程序標準化工作，結合生產現場安全工作實際，建立一整套符合安全規程規定要求的規范化作業程序，規范人的行為，避免人為失誤，尤其要避免發生誤操作事故，有效減少電力生產事故發生。

1.電力安全生產管理工作必須要有新思路，即必須具備系統思維。如今，在電網現代化裝備的日新月異中，在大量新設備、新技術的采用和對電力安全生產管理提出新標準、高要求的形勢下，在電力安全生產的實際工作中，把握這種先進的思維方法有著十分重要的現實意義。要共同維護電力系統安全穩定運行。維護電力系統安全穩定運行，是各電力企業的共同責任。一個企業，一個生產環節，既是局部，也是全局。電力系統的安全，必須依靠所有電力企業來共同維護。要建立有效的電力安全應急機制。電力企業要加快建立健全和不斷完善安全生產應急救援體系。電網企業要建立有效的電力系統突發事件應急機制，并定期組織演練。

2.在系統思維指導下確立安全生產目標。電力企業系統安全生產的總體目標是在生產經營工作中，防止發生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故，確保人身、電網、設備安全。杜絕重大人身死亡事故，杜絕特大電網事故和有人員責任的重大電網事故，杜絕特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故，杜絕重大火災事故，杜絕電廠垮壩事故，杜絕重大環境污染事故和重大垮(坍)塌事故。電力企業系統實行安全生產目標管理。電力企業系統發電、輸變電、供電、檢修、火電施工和輸(送)變電施工企業實行安全生產目標三級(指企業、車間或工區、班組)控制。實行安全生產責任制。各單位必須對本單位的各級領導、各部門、各崗位制定明確的安全生產職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協調。

3.項目建設考慮融入全新的管理理念。以EAM(企業資產管理)的核心思想為中心，資產生命周期管理為基礎，工單的提交、審批和執行為主線，按照故障維修、預防性維修、預測性維修等的可能模式，跟蹤、管理設備資產的全生命周期過程。并以提高設備運行率、降低總體維護成本為核心目標，將設備管理、工單管理、安全管理、采購管理、庫存管理、數據采集管理集成的一個數據充分共享的管理信息系統。

4.安全生產組織、制度與措施。電力企業系統各單位應設立安全生產委員會作為安全生產的領導機構，負責組織本單位安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。各部門必須在其業務范圍內按照其安全生產職責做好有關安全生產工作。電力企業系統各單位的各級電力生產和技術管理部門以及各級調度部門應做好電力生產安全保證體系的工作，負責建立健全本單位保證電力生產和電網運行安全的各項規程制度，并在電力生產中嚴格執行。電力企業系統各單位的各級電力建設和工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全本單位保證電力建設安全健康與環境管理的各項規程制度，并在電力建設工作中嚴格執行。

5.電力企業系統內部實行安全生產監督制度。各單位依據產權或管理關系，實行上級對下級的安全生產監督，即電力企業對其分電力企業、子電力企業實行安全生產監督；電力企業各分電力企業、子電力企業對其所屬生產經營單位實行安全生產監督；代管企業對被代管企業依據協議實行安全生產監督。電力企業系統各單位的安全生產除接受電力企業內部的監督外，還應接受所在地政府安全生產監督管理部門的監督管理。

6.電力企業系統各生產經營單位必須根據國家、電力行業和電力企業有關法律、法規、規定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制度。充分運用現代科技開展企業安全教育。積極開發和傳播多媒體安全教材，以生動逼真的形式加強安全教育效果。大力開發具有各種崗位、工種特點的計算機事故預想與處理仿真系統，開展事故演練培訓，提高職工防范事故的能力。建立健全安全教育架構。合理實行企業內部資源配置，通過設立安全教育專職，開展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業內部各層次安全教育成員職責，建立相關安全教育激勵與約束機制，促使安全教育走向規范化。

7.建立完善的考核與獎懲制度。電力企業對安全生產工作實行獎懲制度，設立安全生產獎。對安全工作做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對安全工作嚴重失職、違章作業、違章指揮、違章調度造成后果的單位和個人，給予處罰。觸犯刑法的，由司法機關依法處理。安全工作的獎懲實行精神獎勵和物質獎勵相結合，批評教育與經濟處罰相結合的原則，以獎懲為手段，以教育為目的。wWw.gWyoO

總之，針對不同的形勢，電力企業的安全生產管理工作要有不同的措施。安全生產是企業的頭等大事，而企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

參考文獻：

[1]孫紹光，陳濤.《電力安全生產保證體系》在電力安全中的作用[J].科技信息：學術版，2008，(1).

[2]程旭東.小議電力安全生產管理[J].中國電業，2004，(4).

[3]林建昌.電力安全生產“保證與監督”兩大體系思考[J].農村電工，2008，(7).

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目前，國家在我區開展的非公有制小企業安全生產監管試點工作已經全面進入實施階段。根據區政府《佛山市南海開展非公有制小企業安全生產監督管理試點實施方案》和佛山市安全生產監督管理局《關于我市開展非公有制小企業安全生產監督管理試點的工作計劃》的要求，為落實試點工作責任，使試點工作有計劃有效率的推進，確保試點成果既能體現南海地方特色、又具有全國整體指導意義，經區政府同意，制定本試點工作計劃。

一、工作計劃（一）鎮（街道）級安全管理人員依法行政1、具體工作內容：建議在非園區的鎮政府（街道辦事處）設立安全生產監督管理辦公室，配備專職安全生產管理人員，加大職能下放的力度。2、工作負責人：1、具體工作內容：加強高危行業（重點是危險化學品、小冶煉和廢金屬拆解）的規劃和布局，控制其總量。制定相應的管理辦法，對高危行業實施安全評價。2、工作負責人：1、具體工作內容：按上級要求在部分行業企業和試點企業安全狀況進行評估。制定分類管理辦法，實施分類指導和分級管理。2、工作負責人：.....及交通、旅游等部門的負責人。1、具體工作內容：推進區和鎮（街道）安全生產信息管理系統的建設，繼續完善我區的危險化學品從業單位信息管理系統，實現由傳統監管手段向現代化監管手段轉變。2、工作負責人：1、具體工作內容：根據有關安全生產規范標準和佛山市的意見，深入試點企業，指導幫助企業完善安全生產條件和各項管理工作，落實企業安全培訓工作，提高其現場安全水平和安全管理水平。2、工作負責人：1、具體工作內容：探索工業園區安全生產管理的新模式，建立有關園區的安全生產管理制度;培育和發展注冊安全主任事務所，建立面向小企業的社會化安全生產服務機制。2、工作負責人：1、具體工作內容：做好有關試點工作的資料收集，特別是企業在試點工作前后的具體情況材料收集，總結我區的試點經驗，將有關資料報送佛山市安監局。2、工作負責人：1、具體工作內容：加強與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點工作進展情況，強化社會輿論，在全社會形成關注非公有制小企業安全監管試點工作的氛圍。2、工作負責人：3、工作進度：配合各項工作進展，隨時宣傳報道。

二、工作要求（一）高度重視，全力以赴非公有制試點工作事關全省、全國，我們一定要試點工作作為當前工作的重中之重，把上級下達的工作任務按時、按質完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。（二）整體安排，同步推進試點的前期準備工作到目前已經完成。8月要重點完成指導企業建章立制工作，注冊安全主任事務所建設、安全信息網絡建設、各項監管辦法建設等方面工作；9月各項試點工作要全面突破，試點企業取得初步成效；10月20日前我區的試點工作要全面完成，迎接省和國家的驗收。（三）分工合作，責任到人各鎮（街道）、各有關部門、各試點企業要加強聯系，做到組織落實、任務到人，按時間表檢查督促工作進度，確保工作到位。各級各部門要積極協調解決試點工作中出現的問題，以使整個試點工作有計劃、有組織、有步驟地進行，保證圓滿完成試點任務。開展非公有制小企業安全生產監督管理試點計劃責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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電力安全生產管理工作越來越受到電力企業的重視，本文對電力企業開展安全生產管理的必要性進行了分析，具體內容如下：第一，可以影響企業的發展。安全是電力生產的前提，若是企業在電力生產中常常出現安全事故，不僅會導致企業的設備受到損害，企業經濟效益下降，還會對企業信譽產生不利的影響，因此，電力本身需要安全生產；第二，電力生產的特點要求開展安全生產工作。電力生產需要經過變電站、輸電線路以及其它環節后才能運輸到用戶線路中，這樣的生產過程使其具有可靠性和連續性，因此，若是一個環節出現問題，就會導致整體癱瘓，產生嚴重的后果。鑒于上述原因，電力企業開展安全生產管理是勢在必行的。

二、電力安全生產管理中存在的問題以及具體表現

電力安全生產管理在電力企業管理中具有舉足輕重的地位，由于電力企業領導以及工作人員對安全生產管理的認識不到位，從而導致安全生產管理工作中存在很多問題，本文對其中存在的問題進行了深入地分析，具體的內容如下：

（一）對違規作業的嚴重后果認識不到位

在電力生產中，有部分企業領導和工作人員對違規作業問題不夠重視，認為這樣開展工作并沒有什么嚴重的后果，這樣的想法是不正確的，若是工作人員進行違規作業，不僅會給電力企業帶來嚴重的經濟損失，更會危害自身的生命安全，違規作業可以通過以下幾個方面表現出來：第一，無票作業。工作人員在進行一些臨時性工作的時候，通常都是在無票的情況下進行的，比如說：高壓試驗人員會在沒有辦理工作票的情況下開展試驗工作[1]；第二，對工作中存在的危險點不重視。在電力工作中，有很多工作都是很危險的，具有一定的危險點，工作人員在進行工作之前，應該對工作中存在的危險點進行分析和交代，然后根據分析施行工作監護制，并按照規范的程序開展工作，從而確保工作人員的安全。但在實際工作中，工作人員卻并沒有按照上述內容開展工作，對危險點置之不理，從而導致工作中存在安全隱患。比如說：工作人員在安全帶嚴重破損的情況下進行工作；第三，員工在工作中沒有做好安全措施。員工在停電后開展驗電工作的時候，并沒有做好安全防護措施，既沒有佩戴安全帽以及絕緣手套，也沒有穿絕緣靴，在這樣的情況下開展驗電工作十分危險，若是突然來電就會引發安全事故，危害工作人員的生命安全[2]。

（二）安全工器具管理工作不到位

在電力企業中，安全工器具管理是非常重要的，但由于一些其它因素的影響，從而導致安全工器具管理工作不到位，主要體現在以下幾個方面：第一，員工在工作中使用的安全器具質量不符合標準，尤其是在一些農村供電所中，工作人員工作中需要的登高器具與小型的起重設備等質量都不符合標準；第二，電力企業領導不重視安全器具檢驗工作，從而導致很多破損嚴重，并且質量已經不符合標準的器具仍然在使用中；第三，電力企業沒有根據實際情況修改安全生產制度。安全生產制度并不是一成不變的，應該根據電力企業的發展情況以及實際管理情況制定科學、合理的安全生產制度，工作人員應該在合理的制度約束下開展工作，從而確保安全生產工作的質量。

（三）對安全職責的認識不到位

電力企業針對安全生產已經制定了一系列的制度，同時也對安全生產中涉及到的各項職責進行了明確的規定，電力企業只要按照企業制定的制度開展安全生產工作，就可以取得較好的效果。但在實際工作中，由于部分企業領導對安全生產工作的重視程度不夠，從而導致很多員工對安全職責也不夠重視，在工作的過程中敷衍了事，并不認真。還有部分領導并沒有深入地開展安全生產調查研究工作，并且沒有采取有效的措施解決安全生產工作中存在的問題，進而導致部分企業的安全生產工作不到位[3]。另外，還有部分企業沒有將安全生產管理工作落實到實處，對發生安全事故的原因沒有進行深入地分析，也沒有針對安全事故制定有效的防范策略，從而導致安全事故無法避免，時有發生。電力企業中的管理人員對安全生產工作的重視仍有待提高，由于管理人員對安全生產制度的掌握并不全面，管理人員就無法做好基層員工的引導工作，從而導致基層員工對安全生產管理工作產生抵觸心理，最終制約安全生產管理工作的發展。

三、電力安全生產管理工作構建新模式的有效策略

（一）對現有的電力安全生產管理模式進行恰當的調整

當前電力企業中實行的安全生產管理模式，已經無法滿足社會對電力的需求，不能順應社會發展趨勢，因此，電力企業根據自身實際發展情況以及社會需求對原有的管理模式進行創新是非常有必要的。電力企業可以對當前的市場需求進行調研，對自身的電力生產和供電能力進行分析，通過分析結果判斷當前的安全生產是否符合國家電力安全生產標準，若是不符合標準，要及時對其進行改進，對現有的電力安全生產管理模式進行適當的調整，進而確保安全生產符合國家標準，并可以為電力企業獲取最大的經濟效益[4]。

（二）有效的運用科學理論，規范電力安全生產管理工作

隨著我國科技水平的不斷提高，電力企業中涉及到的科學技術也有了明顯的提升。電力安全生產管理的工作內容比較復雜，而且管理工作的范圍比較廣泛，這樣的情況增加了管理工作的難度。為了更好地開展安全生產管理工作，相關工作人員應該不斷的完善安全人機工程學科，通過對此學科知識的不斷補充，使其理論知識更加先進，在理論知識不斷完善之后，工作人員運用理論知識開展安全生產管理工作才能取得更好地效果。另外，現行的電力安全生產管理模式雖然已經不符合社會發展需求，但陳舊的管理模式中有部分內容在當前的生產管理中同樣適用，因此，電力企業領導應該對現行的安全生產管理模式進行深入地研究，找出其中存在的較為合理的部分，通過對其進行改進使其更加規范化和科學化，進而提高安全生產管理模式的科學性。例如：電力企業應該對原有的安全生產標準化程序進行完善，使其更加合理，然后將其應用到新的管理模式中，這樣不僅可以對工作人員進行約束，使其按照規范的流程開展各項工作，還可以降低安全事故發生的幾率，在確保工作人員生命安全的同時，為電力企業獲取更多的經濟效益，推動電力企業的穩定發展[5]。

（三）對當前電力企業中的電力體制進行改革

隨著電力企業的資產逐漸豐富，安全生產管理工作的內容也應該隨之發生變化。當前人們對電力的需求逐漸增加，對電能質量要求也有了明顯的提高，此種情況為電力企業進行生產工作帶來了嚴峻的考驗。為了確保電力生產的安全性，對當前的安全生產管理模式進行改進是勢在必行的。電力企業可以根據市場經濟的發展，在使企業進行商業化操作的同時，加強企業的安全生產管理，只有確保生產的安全性，降低安全事故的發生幾率，才可以提高企業的效益，而企業獲取更多的效益之后，又可以為安全生產管理工作提供資金支持，因此，兩者之間具有相輔相成的作用[6]。企業領導可以根據這一關系，對電力體制進行改革，制定符合實際情況的電力體制，企業依據合理的體制開展各項工作，才能取得更好的效果。

四、結束語

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關鍵詞:電力安全;生產管理;新形勢;安全培訓

0引言

電力安全生產管理不僅關乎企業的經濟收益，更是與企業員工的人身安全緊緊相連。我國經濟發展速度越來越快，對電力資源需求量日益提升，進而顯現出很多方面的安全生產管理問題。新形勢下電力生產環節中科學、合理的管理制度是電力產業順利進行的重要保障。電力生產安全管理工作主要在于發電、送電、配電、變電站四個方面［1］。有效的電力安全生產管理制度和措施，能保證電力各個生產環節的安全、高效運行，促進電力行業和其他相關領域的發展。

1電力安全生產管理的概念與意義

電力安全生產主要指在整個電力系統生產過程中職工人員沒有傷亡情況發生，沒有電網設備的損壞造成的任何事故，保證人員、電力系統和設備都能夠正常、安全運行。電力生產系統涵蓋內容較多，包含發電、配電、送電、用電等各個環節。而電力的安全生產管理就是科學有效地管理這些環節，保證每一個環節的正常運轉和全體工作人員的安全。在日常的生產生活中，電力的安全生產發揮了重大作用，促進了國家經濟持續健康穩定發展［2］。①電力企業的長期穩定運行可以保證電力的日常供應、社會的日常生產所需，實現電力企業的效益最大化。②電力的安全生產可以使電力所有環節的工作人員保證自身的生命財產安全，同時也減少電力設備的各種維修費用，推動企業發展處于安全可靠的環境中。③電力的安全生產直接關系到廣大電力企業、社會用戶以及其他行業的運行，比如國際邊防、醫院、通信以及交通等，有的行業離開電力供應會立馬癱瘓，造成重大財產和生命安全損失。因此，無論電力企業本身還是社會各行各業，管理好電力的安全生產是十分重要的。

2電力安全生產管理存在的問題

2.1對違規作業危害性認識程度不高

目前，有些電力企業的高層以及操作人員并沒有正視違規操作帶來的危害，也沒有及時解決安全生產管理中的安全漏洞，在各電力企業中經常會看到以下現象:企業在運行過程中存在無證操作情況，一些簡單的電力機械工作或者檢查維修工作，會招聘臨時工完成工作，而臨時工人普遍沒有正規的工作證，甚至可能沒有經過專業安全的上崗培訓;在電力系統開始運轉之前，管理者一般不會對其正常狀態以及模擬故障狀態進行全面實驗和研究，導致很多突發狀況的危害性無法顯露出來。

2.2安全管理職責重視度不足

從當下電力發展趨勢可以看出，人們對電力的依賴越來越強，表面上有越來越多的電力企業制定了各自適應的生產管理制度，生產責任也逐漸合理、明確。但從實際運營來看，很多企業依舊不重視安全生產管理，形式化嚴重，沒有付出足夠人力、精力、財力來執行安全生產管理制度。甚至，電力企業高層管理者并沒有做到防患于未然，認為在當今智能電力系統下，電力潛在安全問題不會有大概率發生，沒有進行全面深度的試驗研究，對突發危險沒有提前研究對應的解決方案和預防措施。在這種情況下，如果真的發生了電力系統意外事故，工作人員無法在短時間內檢查出故障的原因。電力企業內部的安全生產管理需要有匹配的生產制度和管理制度，對安全生產的每個環節都嚴格按照規定執行。安全生產管理不會為電力企業直接創造價值，但又礙于社會對電力安全的關注，所以有些企業往往只要求了安全生產，沒有制定完善的管理制度和操作規范，這樣并沒有達到安全生產管理的效果。沒有強制性的政策監督，也沒有專門的設備檢測維修人員和風險預估人員，以至于電力設備的定期檢修、電力系統運行中存在的危險因素分析等都沒有達到國家要求。

2.3管理工作標準化和規范化程度不足

隨著我國經濟的快速發展和各行業的創新進展，人們對電力安全生產基礎提出了更高的要求，部分企業根據新時代下電力生產要求，改革優化了部分管理制度，詳細電力企業或者工程業主的安全生產工作流程，如圖1所示。但從實際效果來看，管理制度的作用并沒有得到很好的發揮，造成這種現象的主要原因在于管理工作沒有達到理想的標準化和規范化，現實中的管理體系還需要與實際經驗結合，只有進一步補充改善管理體系，規劃出合理、高效的管理內容，各項制度的作用才能充分展示出來。從這里也可以看出，我國電力企業安全管理體系的制定依舊欠缺一些合理規劃。

3新形勢下電力安全生產管理發展路徑

3.1規范安全管理制度

電力企業在不斷的發展壯大過程中，應順應時展潮流，及時優化電力安全生產制度，并利用實踐之中員工反饋的建議來規范制度內容。整個企業自上而下需要嚴格遵守電力生產安全管理制度，相關高層管理人員要以身作則，重視制度的執行力，在企業內部設立專門的電力生產安全管理部門，將管理制度的規范執行任務主要歸于該部門員工，落實到具體工作崗位上，以此來強化安全管理制度的實際成效［3］。電力企業各部門工作人員也要重視安全管理制度的作用，養成良好的安全、規范工作習慣。

3.2提升監督管理水平

安全是任何行業有效生產、創造價值的重要前提條件，每逢特殊時間段，社會民眾對電力的需求會呈現出固定特點，為此，電力企業需要根據實際用電情況進行合理調整。例如在春節期間，居民用電需求大量上升，且處于關鍵時期，各大電力企業要加大監督力度，加派工作人員，定期檢查電力系統生產設備和輸送設備，一旦發現故障，應立即開展全面安全檢修任務，保證設備正常運轉，電力正常供應。現實電力生產過程中，監督部門也要提高電力生產監管水平，定期檢查電力系統。在電力系統正常生產的前提條件下，實現安全管理與使用。

3.3加強人員的安全培訓

在電力生產一線的工作人員必須時刻牢記自身的安全意識，在工作中保持精力集中，及時發現生產過程中的危險因素，并采取科學有效的措施排除安全隱患。企業要在工作中固定時間舉辦安全知識教育講堂，開展電力安全保護競賽，通過實踐強化員工自身電力生產工作技能和安全防護能力。為員工分配合理的安全防護工具，確保人身安全。根據員工安全生產管理檔案的記錄，監督檢查部門及時發現員工不當的操作和排查時的疏忽，對于員工在電力生產工作中遇到的安全防護問題或者生產知識技術問題，及時進行講解與培訓，確保工作人員自身過硬的安全技能。

3.4引進新的管理方法和設備

隨著科技的不斷創新，各個行業中技術水平均得以提升，促進了企業前進的腳步。電力安全生產領域，也有很多新的安全生產管理方法和電力設備應運而生。為了促進電力企業的長遠發展，電力生產方面應結合當下時展趨勢，引進創新技術，并根據電力企業實際生產情況對管理方法進行有效調整。例如在管理系統中引入“互聯網+”技術，根據對設備的在線檢測和遠程監控協助管理電力生產的安全問題。如果電力生產期間發生了人員或設備安全事故，監督人員也能盡快檢查出問題所在，避免造成安全事故，對電力企業經濟效益產生巨大影響。新的管理方法和高科技設備的引進，為電力安全生產管理工作的執行提供了有利條件［4］。

4結語

各個電力企業要想做到理想的安全生產管理，首先要有與時俱進的生產管理體系與監督管理制度，企業高層管理者以及每位員工都要有強烈的安全生產意識，將安全管理規章制度有效落實下去，同時定期安排電力安全生產的培訓工作，強化生產人員的安全管理意識和檢修維護能力，確保人員安全的前提下為社會用電需求提供源源不斷的電力來源。

參考文獻:

［1］黃劍．新形勢下電力安全生產管理現狀及對策建議［J］．企業改革與管理，2019(9):31－32．

［2］刁洪虎．新形勢下的電力安全生產管理思考［J］．通信電源技術，2018，35(2):261－262．

［3］廖功勇．淺談新形勢下電力安全生產管理思考與探索［J］．財訊，2019(2):188．

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關鍵詞：電力?；事故；?安全

中圖分類號：U673.37 文獻標識碼：A

發生的電力事故，不僅僅是對事故人員的人身安全造成了損害，同時也給受害人的家人帶來了巨大的傷痛。這種傷害不僅僅表現在經濟上，也表現在精神上。

雖然我們都知道安全按生產的重要性，但是對于其在企業的生產中的基礎地位還是不夠重視。這就是為什么事故在不斷的強調安全下還是不斷的發生。有些職工為了節約生產時間而違規操作，類似這種違規操作的情況使得事故不斷的發生，假如不能從中吸取教訓，將類似的事情作為經驗總結和反面教材，不去找出事故發生 的本質原因和規律，對事故加以預防，切實有效的從根本解決的話，那么企業的發展很難步入良好的生產程序。

電力事故的發生原因涉及了多個方面，但結果都是給受害人和其家人帶來了不可磨滅的傷痛，因此要多方面多角度的分析事故發生原因，將安全生產放在電力系統的基礎管理的第一位。

1認真對待每一個環節，查找問題根源

1.1忽視人員管理，重視思想教育

安全是生產安全，而生產是人的活動，所以人是生產過程中的安全主體。在安全管理中，企業管理者應當重視的是人注意基礎因素。而人員的安全思想是在生產中保障生產安全的思想指導，因此對于工作人員意識的安全教育工作尤為重要，增強人員的責任感，將安全視為己任；提高工作人員的生產操作技能，使之從技術上實現安全生產；加強工作人員的防護能力，預防事故的發生。將安全真正的落實到人，從思想上、意識上、技能上等增加安全生產率。人的安全管理是基礎管理，排除這一點，其他的安全措施都是空中樓閣，安全生產便無從談起，企業的發展也會止步不前，更不要說創造更多的價值。在工作中不僅僅要將眼光放在生產上，放松了安全問題的警惕心很容易發生事故。因此加強基礎的管理十分重要。

1.2工作中的違規操作成為習慣

事故的發生大多是由于人員的安全意識不夠，在實踐中這種安全意識的缺乏一般有三種情況。首先是新人員對于安全規范不熟知，剛剛參加工作的人員由于企業沒有對其進行必要的安全教育培訓，其在對于安全規范還不了解的時候就開始工作；其次是一些工作人員在工作的時候為了省事，而不按規定操作；最后是一些年老資歷深的員工憑借自己的經驗去處理工作，想當然的認為這樣就可以。這些都是威脅安全生產的因素。

1.3責任感和敬業精神的缺失

安全問題需要的是安全意識，還有強烈的責任心。無論是單位還是個人的事故，總結看來都是因為責任心的缺失。責任心缺失在工作中主要表現在對安全問題不在乎，有些工作的崗位間聯系不強，缺少交流是安全隱患的因素之一；另外就是有些工作人員隨意的簡化工作程序，沒有按照安全規范操作，忽視苦學的規律。這種個人主觀意識強烈的錯誤判斷都是責任心缺失的表現。另外員工之間缺少相互提醒相互批評指正的責任感，這都對安全生產造成了一定的影響。

2采取有效措施控制事故發生

2.1抓群防，是實現安全生產的關鍵所在。

安全生產的基礎是群眾，是個人。如果能將群防這個主體抓住，就抓住了安全生產的主要環節。因此各級組織只要加強群眾學習教育，使每個職工認識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負的重大責任，督促每個職工認真學習安全生產知識，熟記安全規程，并把《安規》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產事故的法寶，教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把小事當大事來吸取經驗教訓。

2.2 制度管理，是落實安全生產的根本。

各種安全生產制度是多年工作的總結，是以生命和鮮血換來的綱領法則。因此，要加強安全生產制度管理：一是在思想上維護安全規定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規來規范各自的行為；二是在組織上保證安全規定的強制性。《安規》是法定性規程，是非照辦不可的，如違規造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任；三是在個人行動上強化執行《安規》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產落到實處。

2.3態度決定了安全的高度

要做到盡職盡責，就是要有嚴謹的科學態度，始終堅持三個必須：必須要有憂患意識，職責意識；在完成每項工作前先動腦想一想，怎樣才安全，才能防止違規，采取什么措施才能保證安全工作萬無一失；必須要采取和運用各種手段，把防范事故的重點放在預先發現，鑒別判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制及消缺措施上，做到發現問題，糾正問題，把事故消除在萌芽狀態；必須要處理好兩個關系，一是大事與小事的關系。要認識到往往很多小事是釀成大禍的基礎，大與小是蟻穴與決堤的關系。二是隱患與事故的關系。隱患是發生事故的惡瘤毒害，今天的隱患就是明天的災難，隱患不除，保人身、保設備、保電網安全就很難，這是輕與重的關系。只有處理好了這些關系，事故才能扼制，生產才會安全。

2.4 加強設備管理和線路維護，促進安全生產

是嚴把設備入口關，對采購的新設備，先試驗，后安裝，不合格的，決不允許投入運行；二是對設備進行掛牌管理，設置“設備缺陷記錄卡”，定期對設備進行檢查，認真填寫記錄卡，不允許帶病運行；三是對不符合安全生產要求的設備且沒有維護檢修價值時及早進行更新改造，防患于未然；四是對兩條35KV線路填寫“線路質量狀況卡”，半年一次；五是加強線路維護工作，根據“線路質量狀況卡”，每年進行兩次砍青，加固電桿拉線、拆掉鳥窩等工作。

總之，電力生產事故大多是能防止的，只有抓住根本，在嚴格的制度規程管理上狠抓落實，強身固本，才能確保安全生產。安全促生產，生產出效益，沒有安全就沒有電力部門的經濟效益。

參考文獻

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在電力系統的生產過程中,發生的事故及傷亡人數是觸目驚心的,造成的經濟損失和折射到家庭和個人安危等情況也是嚴重的。如何預防事故發生,杜絕事故發生,筆者認為應當從不同層次和角度來分析,確保安全生產。

一、痛定思痛、追根溯源

(一)忽視“安全生產、以人為本”的原則,基礎管理薄弱

人是安全生產中最活躍和最關健的因素,是企業管理者實施安全調控最重要的對象。加強安全教育,增強全員的安全意識,提高生產人員的安全技能水平是確保安全的重要手段。安全工作真正落實到實處,關鍵在人,在于人的安全意識、安全責任感、安全操作技能和安全防護能力。如果不能夠重視這些基礎管理,所有的安全都是空談,更談不上文明生產,創效增收,此外,我們貫徹落實“安全生產、預防為主”的方針時,應避免淡薄第一,放松了預防,在生產與安全的砝碼上自覺不自覺地向生產傾斜的情況發生,要有居安思危,切實將安全生產落實到人的思想,加強基礎管理。

(二)習慣性違章屢禁不止,成為一塊頑疾

“十次事故九違章”。在生產實踐中,確實有相當一部分職工存在著三種習慣:一是《安規》不熟。有些參加工作不久的職工,對《安規》知之不多,以似懂非懂的狀態投入工作。二是有些職工為了圖省事,怕麻煩,對該檢查、試驗、維護、核對、監護程序要求等走捷徑,就是不嚴格按照安全操作規程去做。三是憑經驗做事。有的職工在某工作崗位上時間長了,思想麻痹,在工作中憑經驗,想當然這些習慣都是安全生產中最大潛在危險。

(三)責任心不強、沒有愛崗敬業的精神

任何單位和個人出事都有一個共同點,即責任心不強。有的對安全生產粗心大意,滿不在乎;有的班組,工作崗位和崗位之間缺乏聯系,各行其事遺留一些間接隱患;有的是懶惰,不履行規程的程序,隨意簡化手續;有的不把安全規程記在心上,不按科學規律辦事,錯誤判斷,自作主張;有的好人主義嚴重,在一起工作發現問題缺乏提醒、批評、糾正和制止的勇氣等,這些都是責任心不強的體現,對安全生產起到了極大的危害作用。

二、控制事故對癥下藥

(一)抓群防是實現安全生產的關鍵所在

安全生產的基礎是群眾,是個人。如果能將群防這個主體抓住,就抓住了安全生產的主要環節。因此各級組織只要加強群眾學習教育,使每個職工認識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負的重大責任,督促每個職工認真學習安全生產知識,熟記安全規程,并把《安規》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產事故的法寶,以此增強安全意識和防范意識,教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等,把過去的事當成現在的事,把他人的事當成自己的事,把小事當大事來吸取經驗教訓,警鐘常鳴,變“要我安全”為“我要安全”,讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。

(二)制度管理是落實安全生產的根本

各種安全生產制度是多年工作的總結,是以生命和鮮血換來的綱領法則。因此,要加強安全生產制度管理:一是在思想上維護安全規定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上,必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規來規范各自的行為。二是在組織上保證安全規定的強制性。《安規》是法定性規程,是非照辦不可的,如違規造成損失,不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理,若造成重大,特大事故時還要承擔法律責任。三是在個人行動上強化執行《安規》的自覺性。每個職工必須遵章辦事,只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去,才能從根本上保證安全生產落到實處。

(三)態度嚴謹、盡職盡責是杜絕事故、落實安全的重點

要做到盡職盡責,就是要有嚴謹的科學態度,始終堅持三個必須:必須要有憂患意識,職責意識;在完成每項工作前先動腦想一想,怎樣才安全,才能防止違規,采取什么措施才能保證安全工作萬無一失;必須要采取和運用各種手段,把防范事故的重點放在預先發現,鑒別判斷可能導致事故的潛在危險因素和控制及消缺措施上,做到發現問題,糾正問題,把事故消除在萌芽狀態;必須要處理好兩個關系:一是大事與小事的關系。要認識到往往很多小事是釀成大禍的基礎,大與小是蟻穴與決堤的關系。二是隱患與事故的關系。隱患是發生事故的惡瘤毒害,今天的隱患就是明天的災難,隱患不除,保人身、保設備、保電網安全就很難,這是輕與重的關系。只有處理好了這些關系,事故才能遏制,生產才會安全。

篇7

關鍵詞：電力 安全生產 安全管理

近年來，隨著科技與經濟的迅猛發展，電力產業也步入了改革與發展的新時期，大量先進設備與先進理念的涌入，工農業生產和人民生活對電力的需求持續增長，以及國家對能源產業的大量投入，使得電力企業迅速發展壯大，進而迎來了發展的黃金期。

一、電力生產現狀及影響安全生產的因素

隨著電力產業改革的逐步推進，我國各大電力集團已逐漸轉型，且已基本具備現代化企業的諸項標準與特征。然而，電力產業的轉型也帶來諸多現實問題與尚不明顯的隱患，其中電力安全生產的實現便是一項亟待解決的重大課題。其不僅在很大程度上決定了企業的效益，更涉及到廣大電力職工的人身安全和社會的穩定。以下將簡要介紹我國電力安全生產的現狀。

1.安全生產管理遠未實現標準化、正規化、常態化

在各大電力企業中，對安全生產管理并不陌生，但是切實建立一套全過程、全方面、多層次、動靜態相結合、監督獎懲相配套、培訓教育相銜接的安全生產管理體系還遠遠沒有實現。

2.電力安全生產管理重心不明，觀念陳舊

安全生產的實現，看似簡單，實則內容豐富、繁雜，它不僅只停留在動員大會、崗前培訓、分級管理與獎懲制度上，更涉及到“以人為本”的管理理念、全局觀系統觀、與生產計劃的協同等等。

二、安全生產管理中存在的具體問題

基于以上討論及以往現場經驗，發現在電力安全生產管理環節經常出現以下幾種較為常見且并未引起過多重視的問題。

1.市場經濟環境下的競爭壓力

隨著改革的不斷深入，電力企業的改革也在探索中不斷地前行。然而伴隨著市場化的轉變，市場競爭所帶來的壓力也日漸加強。由此，電力企業大多走向節省成本、減員高效的現代化進程，這也必然導致對安全投入有不同程度的削減；另一方面，由于經濟的快速發展，各地區對電力的需求也同比高速增長，這使得電網的輸配電設備以及各發電企業的機組長期處于高負荷運行狀態，各職能系統難以保證定期定時的保養與檢修，自然導致電網長期高效穩定的運行難以得到絕對保障。

2.安全職責不明確

首先，各電力企業固然都有自己的一套安全生產制度，但對安全生產職責的落實卻不盡如人意，大多安全任務分配工作只做簡要說明，或只象征性做一些一般性、原則性的動員和要求。

其次，安全管理人員對生產各環節所存在的顯性與隱性問題尚不能獨立進行徹底分析，難以找出各次事故的直接、間接與深層次原因，因而不能做到及時追究事故責任、吸取經驗教訓。

再次，一線人員對電力安全生產并沒有形成統一的、完整的認識，對規程制度大多沒有深層次理解，只停留在被動記憶的階段。

3.管理方式老舊，缺乏現代化觀念

企業中，從上到下常常只重視大規模、高要求生產的安全管理，而往往忽視了細小瑣碎的管理。究其原因，在于部分企業領導仍然遵循計劃經濟下的舊式動員大會與運動化管理，這種自上而下的大框架、大標題的管理，既難以從生產實際出發，也不易于對經驗教訓的總結，更難以形成有效的規章制度，而更多的則是流于形式，很難發揮有效作用。

4.安全管理人員良莠不齊，缺乏對隱患的識別力

大部分安全管理人員由于受到業務素質、知識水平以及責任心等多方面的限制，對各生產環節中可能或已存在的問題與隱患不能進行有效的預測與判斷，不僅缺乏對危險源的識別與推斷能力，更難以意識到各生產環境中的潛在風險，在事故發生之后，才認識到其中蘊藏的安全隱患及巨大危害。

5.現場標準化不健全，經常習慣性違章

習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。

三、促進電力安全生產管理的建議

1.在企業中自上而下地樹立“安全至上”的思想意識

隨著國家經濟的不斷發展，電力產業作為國民經濟的支柱產業，已經完全融入到社會發展、人民生活的方方面面，其安全穩定的運行已與國家、社會的進步與穩定密切相連，電力企業安全生產的重要性也日益顯現出來。

2.安全生產管理要以人為本

“以人為本”，并不是一句空話，無論在現代化的企業中，還是在政府職能部門、公共服務與社會事業單位，“以人為本”早已成為提高工作效率與服務質量最行之有效的管理理念，且在發達國家早已成為被管理學界廣泛接受的基礎定理。

3.實現安全生產責任制，明確各級職責

首先，必須對安全生產進行整體化管理，徹底革除生產過程相分離，管理互相推諉的管理模式，建立統一的、可持續改進的安全管理體系，將生產各階段、各過程連結起來。

其次，堅持行政、安全統一人制，將安全職責與行政職責相統一，以便在制定生產計劃與安全計劃時具有統一性和連貫性，且避免了事故后的相互推諉。

再次，將生產環節劃分開來，并把安全責任逐級逐層細化，落實到個人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，實現安全生產逐級管理，層層約束。

最后，要做好生產事故學習教育工作，務必組織全體員工就各次事故認真學習，切實總結，以防止事故的重復發生。

4.加強監督力度

監督與獎懲是安全生產管理中的重要手段之一。在生產中，即便再完美的規章體制，再充分的教育與學習，也難以完全避免員工在實際操作與運行中出錯或違規，也難以避免各項章程全部如實執行。這時，就需要建立相應的監督與獎懲機制，以一種強制又能調動職工積極性的方式實現各項規章制度。安全監督具體由兩方面構成：一方面是靜態監督，另一方面則是動態監督。

5.開展多層次、全面化安全培訓工作

篇8

關鍵詞：電力；安全生產；電網

作者簡介：楊林學（1973-），男，四川蒼溪人，國網四川蒼溪縣供電有限責任公司發展建設部，助理工程師。（四川 蒼溪 628400）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0242-02

一、電網安全生產存在的問題

在國家“十二五”規劃的發展階段，國家電網公司和省電網公司提出了“十二五”的規劃目標，促進了電網安全生產和建設不斷的發展，電網資產經營方面也不斷進步。但隨著國家經濟的快速發展，建設事業大面積開展，對用電需求不斷增加，而電力企業內部的管理機構和電力安全生產教育還有一定的不足，已經不能滿足快速發展的需求。研究目前電網存在的問題并分析原因，找到相應的措施已是迫在眉睫。[1]

1.電網工程進展比較緩慢

我國電網投資有限，技術創新落后，發展框架不強，對于優化資源的配置能力還達不到目前的需求水平。并且對于事故風險應急響應的能力不足，不能滿足國家經濟快速發展的需求。尤其一些偏遠并經濟不發達地方，電網單位融資能力差、工業發展少、供電負責區域經濟落后，[2]導致電網企業制定的設計規劃標準也隨之下降，電網技術水平隨之降低，供電安全穩定性能得不到保證，常出現用電高峰時電網癱瘓現象。這種電網的不堅強影響供求關系，并在一定程度上制約著經濟的高速發展。

2.電網企業安全生產水平不高

電網企業安全生產是整個國家全面發展的基礎和支撐。但是當前電網安全生產的能力不能適應國家與人們生活的發展需求，首先是電網的用戶水平不一，電力知識匱乏，法律意識淡薄，常出現電力設備被破壞和盜竊的現象。工業單位的用電常出現野蠻用電、違章用電，對于電力用電法規和準則完全不顧，導致電網安全事故層出不窮，從而導致當地電網建設落后，電網安全基礎不穩，電網安全運行能力降低。必須改變這些弊病才能滿足當前經濟發展的需求。[3]其次，電網安全生產基礎不穩定，電網企業不能統一管理并有效規劃，電網整體結構不合理，供電能力有限，并且對于突發性事件的應急響應水平低，電網管理比較松散，規章制度不能上行下達，形同虛設。電網設備不能及時更新，導致運行不通暢，維修和圍護難度增加，尤其在用電高峰故障層出不窮。部分電力工作人員安全意識薄弱，電力技術和操作行為不規范，人為的操作違章行為經常發生。

3.電力生產安全教育滯后

目前電力企業安全生產的教育與企業發展嚴重不協調，影響電力企業的健康發展。首先，電力企業沒有完整系統的安全生產的教育體制和安全教育文化，沒有樹立起電網安全生產觀念，需要在電力規劃設計過程中考慮到電力文化教育因素，努力做到電網規范管理、技術過硬、結構系統完善，推動各級電力網絡之間的和諧發展，提高國家電網的服務水平，系統改善電力安全生產的落后現狀。其次，不斷提升電力的輸電水平和安全穩定供電能力，加強電力技術的提升和改進，使電力安全生產與質量和效益相協調，對施工質量嚴格把關。在電力設備運行中加強對其的檢查、檢修、升級，保證設備時刻處于健康運行狀態，嚴格執行生產制度，確保電力安全生產。再次，電力安全生產的規章制度只停留在紙上，并且一些電力安全生產的規章制度不完善，無法直接應用到安全生產中去，電力安全教育沒有系統規劃和認真實施。電力企業員工安全生產理念差，沒有和規章制度系統合為一體。電力企業安全生產的教育成果不能得到有效發揮。最后，對于電力安全生產的認識匱乏，不能在生產中體現。

二、電網安全生產的原因分析

1.表面原因

第一，電力安全管理部門的管理力度不大，規定性的原則不能堅持，負責人員工作態度不積極、不負責，電力工程現場的組織管理和協調之間不明晰，責任的關系不明確，現場的電力生產安全措施不能有效落實，有些安全措施形同虛設，并對電力工作人員要求不嚴，管理出現松懈，指導沒有目的和沒有切入點，導致工期延誤和工程質量不合格，供電故障頻出。第二，管理人員的電力安全生產意識薄弱和安全思想松懈，對于電力安全生產的艱巨性、長期性、隱蔽性、周期性，反彈性認識不到位，放松對電力事故的警惕性。風險應急響應意識淡薄，在某種程度上導致了思想產生，導致電力安全生產的規章制度不能順利實施。第三，電力安全生產的宣傳不到位，加上電力建設部門為了趕工期，在任務和工作量比較大的情況下，因工作人員少導致電力安全生產能力達不到要求標準，電力安全生產的地位不斷降低，電力企業的安全管理出現混亂。電力安全生產的事故往往發生在搶工期和趕任務的時間段。

2.內在原因

電力安全生產外在的問題是容易發覺的，而且發現后可以提高覺悟逐漸改變電力生產中的不足，改變工作方法，提高工作效率，強化電力安全生產的執行能力，使得工作中的弊病逐漸消除，但是作為電力企業的部門所呈現出來的表層問題，在其他的部門也普遍性存在，所以要從更深層次提高對電力安全生產的認識。

一是人為的因素。人是電力安全生產的根本要素，也是最主要的要素，電力能不能安全生產主要取決于人。人在電力生產過程中起著主導作用，人的操作能力水平直接決定事故的發生與否，以往的經驗可知事故產生九成以上原因是人為因素，人的因素主要表現在：對自己的工作崗位不熱愛，沒有激情，沒有奉獻精神，沒有工作心得，希望以少付出得到較多回報，抱怨多，本身的個人業務素質跟不上企業的發展需求，專業技能不過硬，沒有主動遵照電力生產的安全規范、制度流程去實施。主要是對企業的責任心不夠。尤其有些電力企業單位對內部員工的層次分得較為復雜，這也是歷史遺留問題，比如還存在國營和集體之分、勞務人員和勞動人員之分、農電工和臨時電工之分。工種形式復雜多樣，很難統一建立一套系統的工作管理機制，大集體人員有時比國營人員多出很多，所占數量比例也比較大，在工種使用上混合使用，同一崗位同樣的工作而國營和大集體人員的工資待遇差別較大。在這些工作身份不同的工作人員混合在一起的工作中推行目前的績效管理就面臨著很多不便和難以解決的問題。與此同時，有些電力企業部門的管理體制不合理，如電力人員只進不出，造成了大鍋飯的情況發生，保護了效率不高、能力水平差的工作人員，同時打擊了表現積極員工、優秀員工、先進員工的工作積極性。

二是資金投入。電力部門每年都會有一部分預算資金投入到電網規劃上，主要重視負荷能力和產量效益，注重資金的付出與電量產出的比例關系，但是通常把電網運行的可靠性和電網運行的安全性忽略了，新技術、新產品、新能源的應用也經常被忽略，導致在電力生產技術方面不斷落后于其他城市或者國家，設備不能經常更新，更新后布局不合理的現象也經常發生。如有些地域廣闊，布置方式不夠靈活多樣，形不成環網供電。另外還有些地區變電容載偏低，變電的容量不能滿足要求，少數變電站的單線單變的形式還在運用。還有些地區電力網絡結構不合理。電網超載現象也時有發生，極大威脅著電網的安全運行。針對這種情況，只能加大電力網絡的投資力度，才能使得電網穩定安全地為國家經濟發展和人民生活服務。

三是管理部門的問題。電力企業的一些風險應急響應能力不足，沒有預控能力，這是不容忽視和亟待解決的問題。以前的管理模式是半軍事化的管理模式，電力安全生產往往是一票否決制度，起初在電力安全生產方面還是有一定的效果和作用，但是也存在一些弊病：電力安全生產的管理混亂，工作分工不明確，流程不清晰，規章制度形同虛設，現場工作雜亂無章。預防措置不到位。電力生產現場違章情況時常發生，負責人員無責任心并麻痹大意。安全管理問題出現形式主義。事故出現后互相推諉，發生前互相扯皮，管理人員有章不循，工作管理風氣沒有得到正確的指導，工作人員工作散漫。績效考核不嚴格，對于違反規章制度的懲罰措施執行不嚴格。同時電力企業內部的獎懲機制不完善，無法調動工作人員的積極性和對其的約束性，與現代企業管理的目標有很大差距。對于國營和集體工作人員的分配制度不均衡，嚴重打擊集體工作人員的積極性。管理部門的執行力度層層削弱。電力企業內部缺乏完善的、整體的、系統的各專業、部門、工種之間的安全生產的管理體制。

3.地方電網的問題

首先，地方電網由于國家政策、運行體制、地域限制的影響，電力安全生產的管理還相對落后，安全生產和電網的穩定運行管理的特點還屬于粗放型。人員分配不合理、人浮于事的情況比較嚴重，信息化程度不高，人員的素質不一，經常出現有章不循。

其次，電力運行能力差，電網工作不穩定。由于電力部門對地方電網的投資不足導致地方電網運行脆弱，地方電網一般是地方財政投資進行電網的維護和建設，地方電力公司的經濟實力決定了電力融資困難，使得電力投資嚴重不足，更談不上形成高壓的供電網絡。

再次，電力企業的經營能力差。有些貧困地區的電力企業每年都要投入大額的資金進行維護和建設電力網絡，投資成本無法收回，虧損嚴重。有些電力員工對于調整后的工作待遇期待值較高，電力部門無法滿足要求，使得電力企業的發展和員工之間的矛盾越發突出并長期存在。國家電網和地方電網的收費差值使得越貧困地方收費越高，這嚴重違背了中央的以人為本的原則，間接導致個人偷電現象不斷發生，嚴重影響了電力企業的正常發展和供電秩序的穩定發展。

參考文獻：

[1]中國電網企業聯合會標準化中心.電網企業技術標準匯編[M].北京：中國水利水電出版社，2006.

篇9

一、工作目標和原則

進一步強化政府安全監管主體責任，促進我市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”、“安全生產行政執法年”等工作部署的落實；督促企事業單位認真落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產規章制度，認真排查治理安全隱患，防范和遏制各類事故，確保全市安全生產形勢持續穩定好轉。

安全生產百日督查專項行動，要堅持與今年安全生產“三個專項”工作相結合、與落實政府監管主體責任和企業安全生產主體責任相結合、與重點行業領域安全專項整治工作相結合、與安全生產整頓持續攻堅相結合的原則。

二、時間安排

20*年5月至7月底。

三、督查形式

督查行動由市安委辦綜合指導、協調，各縣（市）區人民政府，各開發區（園區、管理區、工業區）管委會，市直有關部門具體組織實施，采取單位自查與部門抽查相結合、綜合督查與專項督查相結合的方式進行。企事業單位要按照明電[20*]15號、河北省、*市“法人代表安全生產承諾落實年”活動工作方案和全省、全市安全生產隱患治理年活動工作方案、安全生產專項整治持續攻堅工作方案及本方案要求，全面深入地開展自查。各縣（市）區、開發區（園區、管理區、工業區）和市直有關部門要結合工作實際，確定督點地區、重點行業（領域）和重點場所，全面開展督查行動。市對各縣（市）區開展督查，市級督查不少于1/3的縣（市）區，各縣（市）區督查不少于1/3的鄉鎮。安全生產監督管理部門和各負有安全生產監管職責的部門要分別組織綜合督查和專項督查。

四、督點和內容

（一）重點行業和領域范圍

1、煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹企業及其生產、儲運等各類設備、設施。

2、道路交通、水上運輸、鐵路等行業（領域）的企業、單位、站點、場所、設施及城市基礎設施和農村道路交通安全設施等。

3、建筑施工、民爆器材、國防科技工業、機械、電力、輕工、紡織、煙草、郵政、通訊等生產經營單位及其生產、儲運等各類設備設施。

4、漁業、農機、水利等行業生產經營單位及其各類設備設施。

5、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所。

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。

7、市直有關部門確定的其他范圍。

（二）重點內容

1、重點督查的綜合內容：貫徹落實安全生產的方針政策、法律法規，制定和實施安全生產規劃，分解和落實20*年安全生產控制考核指標情況；全市“法人代表安全生產承諾落實年”、“隱患治理年”和“安全生產行政執法年”等各項工作部署的貫徹落實情況；按照明電[20*]15號和唐安辦[20*]16號文件要求，開展隱患排查治理、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患公告公示、跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；加強自然災害預報、預警、預防和應急救援體系建設情況；迎奧運和奧運會期間各項安全防范措施的制定和落實情況；打擊非法建設、生產、經營行為和瞞報事故情況這；生產安全事故查處和責任追究情況等。

2、重點督查的專項內容：煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的督查內容，按照國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總煤監[20*]93號）及國家安全生產監督管理總局《關于開展金屬非金屬礦山等重點行業（領域）安全生產百日督查專項行動的通知》（安監總協調[20*]94號）確定的內容，以及市安委辦《關于在重點行業（領域）開展安全生產百日督查專項行動的意見》和市安監局《關于開展煤礦安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展非煤礦山等行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于開展危險化學品和煙花爆竹行業安全生產百日督查專項行動的通知》、《關于在機械、輕工、紡織、貿易、煙草、電力六行業開展安全生產百日督查專項行動的通知》要求執行。

道路交通：打擊超速、客車超員、貨車超載、貨運車輛違法載人、危險品運輸車輛不按照規定通行、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導致群死群傷事故的交通違法行為情況；運輸經營車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業資格和客運站的安全監管情況；公路危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況。

水上運輸：“防船舶碰撞、防泄漏”專項整治活動開展情況；老舊船只安全及運行狀況；船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；渡口渡船安全整治情況；低質量船舶專項治理及長效機制的建立情況。

鐵路：旅客列車“三品”（易燃、易爆、危險品）檢查和防火防爆制度落實情況；鐵路行車關鍵設備的生產制造質量及維修情況；道口設備設施、標志的設置，看守及監護人員標準化作業及平改立推進情況；違反《鐵路運輸安全保護條例》，非法建設建筑物和構筑物、采礦、采砂等情況；公路鐵立交橋、公鐵平行地段防護設施以及航標等的設置、管理情況。

建筑施工：房屋建筑和市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施制定和落實情況；預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落實情況；安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。

消防安全：人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、文物古建筑物等單位和場所的消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；單位員工消防安全教育培訓情況；單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；建筑之間防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消防栓系統運行情況；電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況；經營性場所室內裝飾材料防火性能情況；生產、儲存、經營易燃易爆化學品的單位和場所設置位置情況；新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；使用領域消防產品的質量情況。

水利:重點水利工程建設安全管理情況；病險水庫除險加固和一般中小水庫運行安全管理的情況；農村水電站、電網、在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測等的安全管理情況。

電力：預防惡劣天氣等自然災害，保證電力安全可靠供應情況；電力建設施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防設備損壞，保證電力施工安全情況；電網主要輸變電設施和發電廠主機輔機設備、特種設備的安全情況；水電大壩安全注冊、定期檢查、安全監測、缺陷處理和補強加固情況；網絡與信息安全及電力二次系統安全防護情況；煤礦安全供電情況。

農業機械：拖拉機和聯合收割機登記、年度檢驗情況；拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換況；查處農機駕駛操作人員安全生產教育培訓情況及違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為的情況。

漁業船舶：漁業船舶持有效船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）情況；漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況；漁業船舶進出港簽證情況；漁業船舶編隊生產制度落實情況；蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁業船舶安全生產情況；漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員配備、持證上崗和勝任情況；漁業船舶遵守各項航行作業規則、規程情況。

特種設備：特種設備使用登記、定期檢驗和日常維修保養情況；作業人員按規定持有效證件情況；安全附件和保護裝置的檢驗（校驗）情況；應急預案的制定和演練情況。重點檢查人員密集場所、重點旅游景區的電梯、大型游樂設施、客運索道等特種設備安全管理情況；重點行業（領域）的危化品壓力容器、電站鍋爐等特種設備安全運行管理情況。

民爆器材：開展“四超”專項整治情況；拆除舊生產線制定停產、銷爆處置和銷爆處理方案的情況；新建生產線按計劃實施及安全管理的情況；打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營情況。

國防科技工業：危險作業場所“壓點減員”、強制加裝視頻監控系統，開展危險品銷毀、處理專項整治，開展外包工安全管理專項整治等的情況；軍工危險品單位外部安全距離問題的整治情況。

市屬以上企業：安全管理體制、機制和制度建設及“一崗雙責”制度的落實情況；重大危險源監控、預報預警、應急預案和治理工作制度建立情況；安全費用提取與安全投入、“三同時”制度執行、員工教育培訓情況；建筑施工企業資質管理、分包企業資質審核和作業現場“三違”現象治理情況。

五、工作要求

（一）加強組織領導。為加強對安全生產百日督查專項行動的領導，成立市安全生產百日督查專項行動領導小組及辦公室（名單附后），具體負責督查行動的日常工作。各縣（市）區和市直有關部門也要成立相應組織，切實加強對安全生產百日督查專項行動的組織領導。市安委辦要充分發揮綜合指導、協調作用，各級各有關部門和各企事業單位要進一步明確工作責任，落實督查工作責任制，切實履行工作職責，組織開展本級、本部門、本系統的專項督查工作。

各級各有關部門和各企事業單位要結合本地、本行業（領域）、本單位工作特點，制定具體督查方案，細化督查內容，明確工作責任和要求。各縣（市）區和市直有關部門要將本地、本部門、本系統安全生產百日督查專項行動安排部署情況和工作方案于20*年5月7日前報市安委辦。

篇10

【關鍵詞】生產管理；電力安全；管理體系；構建

復雜性為電力系統主要特征，而高危性為電力行業主要特征，因此較多的危險因素存在于電力生產過程中，因此為電力系統安全穩定運行提供保障，需要以構建電力安全體系為手段，使存在其中的各項安全風險能夠被有效的消除。

1、電力企業安全管理中存在的主要問題

1.1安全意識薄弱、責任落實不到位。部分電力企業對安全與效益和進度方面處理不正確為該項問題主要表現，并在檢修工作過程中，落實施工現場安全與技術措施不到位，對相應的操作規程不能做到嚴格遵守，或者沒有規范的操作安全操作工具，成為人身安全事故引發的導火索或者是損壞電網設備事故的引發導火索。另一方面，就當前的電力生產企業來看，雖然都制定了相應的安全生產制度，較為明確的劃分了安全生產職責，但是在實際之中安全責任落實的具體程度不足，基本就是停留在一般性和原則性動員的口頭行動層面上，安全生產責任制度沒有真正在實際之中落實到位。而在實際之中少數職工根據經驗辦事，把手續隨意簡化，對規范操作程序忽視，不能嚴格遵守情況存在，這是各種安全隱患產生的主要根源。

1.2習慣性違章操作。該項問題主要表現在存在于電力安全生產工作中人們已經習慣的違章操作等方面的現象。例如配電檢修人員在對工作票沒有填寫下就開始相應的檢修作業，成為發生人身安全事故的隱患，同時還存在作業操作需要部分停電下進行的情況，但沒有停電和驗電等情況下就進行的情況，從而產生的安全隱患較大。

1.3安全工具管理混亂。綜觀以往產生電力安全事故原因，缺失安全意識，沒有安全裝填設備，環境的不良影響等因素形成疊加成為大多數的事故主要引發根源，同時使用過程中部分安全器具不具備優質的質量也是導致發生事故的主要因素。另一方面，在檢修和試驗設備工作中，違背正常的規定及原則，致使設備出現帶病運行狀況，維護與保養安全操作器具欠缺，嚴重存在實際安全管理工作停留在形式層面的狀況。

2、電力企業安全管理體系的構建原則

2.1整體推進原則。該原則是針對電力安全管理體系而言的，其屬于安全制度等方面綜合性體系范疇，因此應基于對整體的把握，以多個方面為切入點，實施創新和控制以及預防安全管理工作，最終達到安全管理體系的全面覆蓋化。

2.2正面引導原則。正面指導原則就是依托大量正面宣傳安全生產成果等方面，發揮出有效引導電力企業員工的作用，從而真正使“安全有我、我要安全”思想內化于每個企業員工心中，營造出構建安全體系良好的環境氛圍。

2.3注重實效原則。實效性原則就是在選取安全管理方法過程中，基于與實際貼近，與基層切合為導向，使安全管理內容不斷得到豐富的過程，并以構建安全文化為手段促進安全管理體系文化吸引力的不斷提升過程。

2.4以人為本原則。把以人為本原則貫穿于電力安全管理體系中，主要源于人在安全管理活動中扮演著主體和客體角色，在影響安全管理工作成效性方面，人起著決定性的作用，因此在構建安全管理體系時應注重把挖掘人員潛能作為重點來抓，而且對人員積極性的調動也應成為工作的側重點，從而使人性化特征能夠充分在安全管理體系中體現出來。

3、電力企業安全管理體系的構建策略

3.1健全安全管理制度。就構建電力企業安全管理體系而言，安全標準規范的健全，完善相應的安全規章制度至關重要，因為其對于電力企業正常運轉發揮著基本保障功能，對于電力企業安全管理，是其傳統的事后管理轉變到事前、事中、事后全過程的巨大推動力，使最終構建的電力安全管理體系具備預測預防性發揮出不可替代的重要作用。保證執行和落實電力安全責任制是此過程中首先工作任務，也是安全管理工作實現常態化發展的根本保障。其次，注重監管電力安全生產過程要逐步加強，堅決做到嚴厲查處存在的違規作業行為。同時為使存在的各項安全隱患能夠得到有效的消除，極有必要把相應各專業聯合巡查開展起來。最后，以落實安全審計制度為手段，定期審查安全工作，并努力做到及時有效的解決所發現的各項問題。

3.2設備及人員安全管理。（1）注重提升重視設備安全管理程度。對于設備故障問題引發的安全事故盡量避免。在電力企業安全管理中，安全管理設備運行過程不是安全管理設備唯一內容，其應在設備制造等整個過程中至始至終的貫穿著，并基于有效分析潛在的安全風險，把與其相對應的安全管理措施制定出來，為設備在運轉周期內具備穩定性提供保障。同時把預防性維護設備工作做好也是極為必要的工作，依托實施點檢定修制度，實現始終受控設備。（2）加強人員安全管理。要求企業安全管理人員所掌握的安全管理知識和技能要全面，能夠識別出作業過程中各項危險因素，并具備排查與整治能力。以下方面為人員安全管理工作具體著手點：一是以制定人員崗位安全規范的完善為手段，培訓企業人員的職業操守，培養企業人員良好的職業技能，并能夠幫助企業員工把自身職業發展方向明確；二是針對電力生產各個環節，開展培訓安全宣傳教育，實施強化安全意識活動，實現將安全意識向安全規章制度行為的內化。

3.3加強安全風險管理。（1）現場作業風險。對于電力現場作業風險管理而言，現場作業人員等為其主要對象內涵，具體就是管理存在于現場的違規操作指揮等風險問題。在分析和判定現場事故概率等方面基礎上，把相應控制和處理措施制定出來。（2）電網設備風險。預先識別出存在于設備全壽命周期的各種危險因素是該項風險管理主要針對對象，從而為相應的預防措施的及時采取提供便利，并有利于把發生安全事故的可能性減少。開展分析評價和判斷風險等級可以事故頻度等指標為依據，進而把解決措施制定出來。

4、結論

對于電力企業而言，構建安全管理體系非常重要，本文針對安全生產中存在的問題，從安全標準規范的健全，完善相應的安全規章制度、以及加強風險管理等幾個方面，進行了分析。

參考文獻

[1]劉發展.四大保證體系在安全生產中的作用[J].電力安全技術，2008（01）.