安全生產考核反饋會議發言范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產考核反饋會議發言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天這次會議，主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神，表彰獎勵先進單位和個人，安排部署下一步的工作任務，動員全區上下進一步強化安全發展意識，采取更加積極有效措施，抓緊、抓細、抓實安全生產工作，為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才，奎文經濟開發區等四個單位作了交流發言，區政府與八個街道簽定了安全生產責任書，下達了年安全生產目標任務。下面，根據區委、區政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感

去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神，以“安全生產基礎管理落實年”為抓手，不斷加強安全生產目標管理，組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動，先后組織各類檢查組50余個，檢查單位3950家（次），發現各類安全生產隱患3030處，下達隱患整改通知書100余份，隱患整改率達100%。年，全區共發生各類安全生產事故146起，死亡19人，同比分別下降30.1%和13.6%，圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間，我區安全生產形勢總體平穩，未發生重特大安全生產事故，為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我區安全生產工作還存在不少問題，形勢十分嚴峻：一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視，安全發展理念不強，重發展、輕安全，重項目、輕監管，松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在；二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高，安全規章不健全、規程不完善，安全檢查走馬觀花，對事故隱患視而不見，有些企業大量使用臨時用工，安全教育培訓跟不上，一線員工的安全技能和自我保護意識較差；三是部分企業現場管理混亂，消防設施不健全，動火作業審批不嚴格，特種設備不按期檢測，關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實，對特種作業和外來施工隊伍管理不到位；四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴，不少項目沒有按規定程序進行安全審查，存在“先上車、后買票”現象；五是部分企業的安全應急預案不完善，缺乏演練。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施認真加以解決。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局，責任重于泰山，決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議，在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作，充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重，轉方式、調結構、促增長、惠民生，都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何，完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，強化安全生產責任意識，正確處理好安全與發展、安全與效益的關系，把思想認識統一到這次會議的要求上來，把安全生產擺到重要日程上來，不斷增強責任意識、憂患意識，做到居安思危，警鐘長鳴，從基層、基礎入手，堅持不懈地抓好安全生產工作。

二、創新思路，扎實推進，努力開創全區安全生產工作新局面

年是“十二五”的起步之年，做好今年安全生產工作，對于實現“十二五”安全生產良好開局，維護全區穩定大局，促進經濟更好更快發展，都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”，開拓創新，真抓實干，推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中，要突出抓好以下六個方面：

（一）加強源頭管理，嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔年〕23號文件）和省政府213號令的有關規定，嚴格落實“三同時”要求，強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目，新建、改建、擴建項目，必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計，并嚴格按設計要求進行施工，不得隨意調整。具體工作中，安監、發改、經信等部門要密切配合，嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查，并作好全程監督，凡不具備安全生產條件的項目和企業，不得給予驗收通過，不得批準投入運營，從根本上解決新上項目先天不足問題；對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的，要嚴肅追究相關審批部門的責任。

（二）強化整治措施，堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求，一個階段一個階段地抓緊抓實，每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施，深入摸底，列出清單，分類整治，確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點，重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治，確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制，凡重大隱患都要向社會公示，實行掛牌督辦，確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理，把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責，實行年度考評“一票否決”，真正使安全生產工作關口前移，爭取主動。

（三）突出重點領域，強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵，安全責任事故的發生，無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段，將打非治違作為安全生產工作的重中之重，嚴密組織，強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責，密切協作，形成合力，以堅決的態度、強硬的措施，重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控，加強對企業的動態監管，把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度，堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯，更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度，充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性，使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。

（四）加強體系建設，提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求，進一步加強消防基礎設施建設，健全基層消防安全工作機制，推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度，加強消防安全形勢研判，嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲，推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構，明確分管領導，落實工作人員，制定具體方案，與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書，并在各居委會建立志愿消防隊伍，設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地，建立巡查機制，發現問題及時向消防部門匯報，扎實推進公共消防安全體系建設，提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動，創新宣傳形式，豐富宣傳內容，激發居民參與積極性，切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓，積極推進消防職業技能鑒定，將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容，不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓，嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓，突出抓好高層住宅火災防范工作，切實保護人民群眾生命財產安全。

（五）抓好群眾工作，維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作，堅持以群眾工作為統領，深入開展“民情巡訪”工程，變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題，要組織專門班子，全力以赴做好相關工作，努力做到“三個避免”：一是要避免因穩定問題發生沖突性事件；二是要避免發生；三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設，持續抓好校園安全工作，加大街面巡控密度，努力減少各類刑事案件，進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念，進一步加大矛盾糾紛排查調處力度，這次會議后，要抓緊時間組織排查隱患，研究制定詳細的解決辦法，全力維護社會和諧穩定。

（六）弘揚安全文化，營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設，并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度，完善新聞宣傳工作機制，建立安全生產信息報送制度，大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施，同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動，積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動，進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作，并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施，全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程，以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系，建立區域部門定期議事制度，匯集各方工作合力，打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。

三、加強領導，明確責任，確保各項措施全面落實到位

抓好安全生產工作，關鍵在領導，重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導，建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系，狠抓各項安全措施落實。

一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神，切實加強對安全生產工作的組織領導，正確把握安全生產的規律特點，不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”，一定要親自抓、負總責，把安全生產放到各項工作的首要位置，明確工作目標、主要任務和具體措施，定期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作，做到有部署、有檢查、有考核，真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處，絕不能心存僥幸，敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求，堅持“誰主管誰負責”的原則，對分管部門、行業的安全生產負責，及時研究解決安全生產的突出問題，抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設，確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。

二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例，完善考核辦法，突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用，堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報，對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求，結合“企業本質安全工程”，重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實，提高企業對安全生產的認識，引導企業建立安全生產長效機制，確保企業安全生產責任明確到人，機構人員到位，管理制度健全，經費裝備落實。

三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜，需要全社會共同參與，密切配合，齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制，形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手，加強對安全生產工作的協調、組織和指導，做好督促檢查工作，隨時調度工作情況，做到一月一通報，通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導，絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度，責任單位主要負責人要對通報內容進行確認，并及時反饋，安監部門要加強指導，并對整改進度進行跟蹤督察，以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動，嚴格執法，敢于碰硬，從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則，切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產，確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職，切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作，確保不發生重特大責任事故。

篇2

一、提高認識，切實把思想統一到全區新一輪解放思想大討論活動上來

為把全局思想統一到區委新一輪解放區思想大討論活動動員會議精神上來，*月*日下午，區安監局召開了全體機關人員會議，會議全面傳達貫徹了全區新一輪解放區思想大討論活動動員會議精神。會上，下發了《關于開展新一輪解放思想大討論活動的實施方案》，進一步明確了大討論活動的目的、意義、方法步驟及有關要求，并成立了由局長任組長、局黨組成員和有關同志任副組長、科室負責人為成員的新一輪解放思想大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織協調。為搞好大討論，局網站專題設立了“新一輪解放思想大討論”專欄，并建立了文件資料、領導講話、活動信息、經驗交流、心得體會等五個欄目，有效發揮了宣傳陣地作用。

二、明確擺點，深入開展大討論活動、

局機關各科室和監察大隊及各鎮（街道）安監所組織工作人員深入開展解放思想大討論。每一個同志都結合自身實際擺問題、找差距、定措施、抓落實，重點查找在思想觀念、精神狀態、辦事效率、服務意識、工作作風、工作水平這六個方面存在的問題和差距，切實推動實現從“管制型”機關向“服務型”機關的轉變。重點圍繞存在的以下問題展開查擺：一是在工作中有因循守舊，照搬照抄和簡單的拿來主義現象；二是調查研究不夠深入，對有些問題了解得不夠透徹，有時只停留在聽匯報，看材料上；三是有時忙于對上應付，對下布置，沒有潛下心來解決實際存在的問題；四是工作思路不寬，仍習慣按經驗、慣例辦事，要么因循守舊、思想僵化，要么遇事想當然，處理太隨意，缺乏規范和創新；六是工作抓落實不夠，文件一發就不管了，出了規定也不落實。圍繞以上六個方面問題，全局真正做到集中精力，解放思想，轉變作風，召開了全局機關人員大會進行討論交流。各科室和監察大隊及各鎮（街道）安監所負責人都在會上進行了發言，從自身和處室實際出發，認真查擺了思想、工作、作風方面存在的問題。

三、深入調研，積極查擺問題

在活動中，利用局網站、座談會、到有關單位書面征求意見和建議等形式，廣泛征求意見或建議。一是開展自查。針對重點解決的問題，緊密聯系安全生產實際，局黨組先后召開3次不同人員參加的會議，認真查擺思想、工作和作風等方面存在的突出問題，廣泛征求局機關人員的意見。二是集中調研。從4月中旬開始，局機關領導干部帶頭，結合各類安全生產檢查、督查，深入部分重點安委會成員單位和全區16家重點企業進行了調查研究，先后召開不同類型的座談會20多次，充分聽取鎮（街道）、安委會成員單位分管負責人及企業負責人關于安全生產工作的意見和建設。通過座談調研，進一步明確了影響安全生產工作的突出矛盾和問題，認真梳理出了影響安全發展的突出問題。三是問卷調查。根據區大討論活動領導小組辦公室設制的問卷，并重點增加了局機關和監察大隊履行職責和服務效能方面的內容，發放到區安委會有關成員單位和13家石膏礦山企業，進行公開問卷調查。共征集到各種意見、建議46條，梳理22條，對于屬于局個別工作人員問題的4意見，召開反饋會議進行了及時整改。

四、以大討論活動為動力，推進各項工作有效開展

（一）積極創新，注重提高，全面推進安全監管監察工作。以區委新一輪解放區思想大討論活動為動力，進一步強化安全監管監察工作，在繼續鞏固“三個體系”建設的基礎上，積極推進了“執法體系”建設工作，形成了責任落實、機構網絡、機制創新和執法監察“四個體系”建設的良性互動，較好地推動了安全生產“落實年、攻堅年、創新年”各項工作任務的順利展開。在具體工作中，進一步完善了安全生產控制指標體系，安全生產責任制得到全面落實。大力推動企業安全標準化工作，企業安全生產主體責任得以強化，“雙基”工作取得新進展。不斷加大監督檢查和整治力度，重點領域安全生產狀況持續好轉。安全生產宣傳培訓廣泛深入，安全生產的氛圍日趨濃厚。1-6份，全區共發生火災事故58起，經濟損失28.9萬元；道路交通發生事故32起，死亡5人；采石場發生事故1起，死亡1人；石膏礦發生事故1起，死亡1人；工商貿企業發生事故1起，死亡1人。其它行業未發生傷亡事故。事故起數、死亡人數均控制在市政府下達的控制指標之內。

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一、完成工作方面：

1.工作開展情況：在2020年度，訂單管理部新老U8切換過程中，積極配合新U8的上線，較好的完成新老U8切換的工作，主動配合協調技術與車間的配合工作，完善主數據的優化，讓U8流程更加合理，數據更加準確。在硫化機方面，下半年訂單增多的情況下，面臨嚴峻的挑戰，部門緊密圍繞公司生產經營大綱，認真分析，認真細致的做好生產計劃的安排編制，加大生產指揮、協調、跟蹤、考核力度的基礎上，科學合理地緊鑼密鼓地均衡安排生產，堅持每周安排生產進度協調會的工作落實，堅持每天晨會的信息交流，并使用新的計劃來提高生產效率，就生產過程中出現的難點、熱點問題及時召集相關部門召開專項協調會，及時解決各項生產瓶頸問題，確保公司生產持續、穩定、快速地進行。針對下半年訂單井噴的情況下，部門及時扭轉了工作思路，協調其他事業部，為硫化機的產出做充足的準備。在計劃上，今年訂單管理部完善了硫化機的年度計劃、月度計劃、總裝車間周計劃的優化，主導負責組織相關人員對3個計劃進行了完善，目前已實現了3個計劃的使用，并持續為車間、部門服務，提高了車間的生產效率，加強了部門之間信息的溝通。在降低成本方面，訂單管理部積極配合其他部門，先后參加了機架工藝優化降本項目，注塑機降本項目，硫化機降本等項目。

2.產品完成情況：2020年度，公司截止11月底產出成型機300臺，發貨288臺，12月份計劃發貨30臺，全年發貨330臺；密煉機機截止11月底產出200臺，發貨190臺，12月份計劃產出20臺，發貨20臺，全年發貨210；。

二、存在的不足與措施

訂單管理部在過去的一年里雖然做了很多的工作，也取得了一定的成績，但也還存在不足：

1.信息化還需加強，需要加強對數據的收集，從數據反饋出問題，通過數據解決問題，使用便捷的數據處理工具，提高問題處理的效率，停止線下的不合理操作，合理運用ERP系統，提高工作效率。

2.計劃的合理性需要加強，目前的計劃還是借助經驗來進行排產，需要更多的使用數據的分析排產，加強信息數據的收集，提高計劃質量，提前分析瓶頸問題，提高計劃完成指標，確保產品能按要求準時保質交貨。

3.員工創造性不足，員工局限于本崗位的工作，遇到問題缺少全局性的思考，需要加強員工的觀念，從根本上思考問題，從公司層面去處理問題，為公司切實帶來有效的措施和提升。

三、2021年訂單管理部工作方向

1.首先訂單管理部在上級領導的正確領導下，在技術部門大力支持下，通過有效數據來分析產能，加強計劃編制的科學性，執行的嚴肅性，考核的合理性。從根本上提高生產效率縮短生產周期同時降低生產不必要的成本，提高準時交貨率，這是生產部門今后努力的方向之一。

2.降低生產成本，在生產過程中發現降低成本的方法，通過提高效率，優化工藝，合理計劃等方面來進一步降低生產過程中的成本。

3.定期召開生產晨會，落實生產進度。我們通過這樣的會議及時的交換各部門的關鍵信息，能很快的對一些問題作出響應，增強團隊之間的合作，共同解決工作上的問題。

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  根據我局“改革創新、奮發有為”大討論方案要求，結合自已近年來在工作、學習中的表現，聚焦“六個破除”，認真查擺自己在工作中存在的問題和不足，并剖析根源，切實感覺到與黨的要求還有一定差距。以下是我的自查對照檢查：

    一、存在的問題

    1、僵化保守，學習進取意識不強。對審計理論學習存在“實用主義”，學習缺乏深度和廣度。比如：在實際工作中，對相關審計知識和法律法規沒有認真學習，存在“現學現賣”的現象，進取精神不足。         

2、因循守舊，在思想上安于現狀，貪圖安逸，不思進取。在實際工作中不能跳出財務賬本的束縛，審計方式方法陳舊，創新意識缺乏，不能適應新時代對審計工作的要求。     3、封閉狹隘，創新意識缺乏、進取精神不足。對當前先進的審計方法研究不夠，外出參加培訓的積極性不高，導致審計思維過于局限，眼界不夠開闊。學習不夠主動，在日常工作學習中，統一組織的學習參與的多，自己主動學習開展的少。對中央的路線方針政策、縣委的重大戰略部署，理解不深刻、落實不到位。   

4、資源依賴，在實際工作中存在“吃老本”思想。自認參加工作時間不短了，也參加了不少審計項目，有一定的審計經驗，所以在具體項目的實施過程中沒有深入研究，過于依賴主觀判斷，有“吃老本”思想。

5、隨遇而安，工作標桿不高。在實際工作中甘于平庸、得過且過推：在處理復雜及難辦事情上，臉難看，不愿意為下屬解決問題，對需要解決的問題不及時處理;造成部分職工不理解。       

6、慵懶散漫，工作作風不實拖：群眾訴求渠道還存在著程序多、反饋慢等問題。    

 

 

1、整改措施：一是進一步加強理論學習夯實理論功底、每天晚上用1個小時加強理論和時政學習。二是改作風，強宗旨，樹立無私奉獻和艱苦奮斗的精神。三是堅持務實創新，增強工作實效。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在科學理論的指導下，通過實現學習方式、工作理念、工作手段和工作機制的創新，最終達到工作成效的不斷提高。

 2.整改措施：一是增強工作責任心和責任感，工作中始終堅持“干”字當頭、“實”字為先，以實干求實績，以實干求發展。二是在遇到困難時不縮手，干不成功不罷手，充分發揮自己的聰明才智和業務技能，腳踏實地的投入到工作中去。三是堅定意志，抵制誘惑，改變被手機電腦的控制狀態，以更充沛的精力和更健康的體魄投入到工作和學習之中。四是在處理復雜問題時，要學會“彈鋼琴”統籌考慮和安排，真正做到忙而不亂、規范有序，確保各項工作齊頭并進、高效完成。五是吃透上情、熟知縣情，準確把握安全生產長期性核心工作和階段性重點工作，深入一線調查研究，掌握第一手資料，了解基層工作實際，為領導決策提供依據。六是圍繞縣委、政府的決策部署，充分擔當起決策執行者、推動者的角色，確保各項既定決策部署，件件有著落，事事有回音

 3.整改措施：一是在工作中發揮先鋒模范作用，以贏得群眾的肯定和擁護。更加密切聯系群眾，更加關心干部職工，注重傾聽他們的呼聲，解決他們反映強烈的突出問題。二是深入職工、深入基層，掌握職工和群眾工作、思想 動態。三是開拓進取，勇于創新，改進工作方式和方法。四是在任何時候、任何情況下，辦事講原則，做到“倒杯水、遞根凳”服務主動周到、熱情、不讓群眾跑彎路、事事想著群眾、事事為了群眾。

  4、整改措施：一是從嚴要求自己，堅決杜絕形式主義。對與自己工作有聯系的形式主義的東西也要堅決抵制，做到不隨波逐流、不跟風趕浪。二是改變工作方法，務真求實。特別是在安全執法檢查時要深入，不能只看結果，只看報表，要深入基層，施工一線、實地檢查隱患，深入到鎮街，深入到群眾中間去進行調查研究。三是工作中不搞形式、不走過場、不擺樣子，講究方法、注重實際，腳踏實地，一步一個腳印地干，干一件成一件，把工作切實落到實處。

5、 整改措施：一是加強業務知識學習，放下思想包袱，堅持一視同仁、公平、公正原則，大膽進行管理。二是總結別人的工作經驗和教訓，結合自身及單位實際，創新思維，探尋從根本上解決問題的方式方法。三是理順工作關系，掌握工作內容和工作重點，提高工作效率和工作質量，盡快勝任工作崗位。

6.整改措施：制定作風建設總體目標，完善作風建設考核機制，每年召開作風專項督查通報會1次。帶頭少開會開短會，盡量減少自己出席會議次數，會議講話時間不超過1個小時。完善宣傳報道機制，規定各級領導工作開展宣傳報道要求，突出民計民生、惠民政策的宣傳報道。

發言材料按以下格式撰寫：

 

題目：“改革創新 奮發有為”大討論專題組織生活會個人發言提綱

內容：

第一部分：簡要總結近一年來個人思想、工作、作風和生活情況

第二部分:自身存在的問題

（一）思想政治方面存在的問題

（二）六個破除方面存在的問題（查找6個問題及問題在思想工作中的具體表現）

第三部分：存在問題的原因分析（從思想意識、工作態度、作風三方面分析）

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一、積極推進職工素質提升工程

工會緊緊圍繞企業中心工作，大力開展“創優爭先”活動，努力實施素質提升工程。

1、進行先進生產工作者（本單位及建設公司）選舉工作。年初，按照公司先進生產工作者評選要求，注重個人實績，堅持統一標準，實行公平、公開、公正的原則，由機關各部門、項目部、分子公司層層推選，審核小組統一審核，保證了評選人員的代表性。同時還將歷年來評選出的人員資料進行整理，建立先進生產工作者檔案，同時對其進行深入挖掘、宣傳，發揮先進的表率作用。

2、積極開展學習型企業創建活動。7月份以來，工會以讀書月活動為契機，在開展了主題突出、內容豐富、意義深遠的“創建學習型組織，爭做知識型員工”系列活動，百余名職工投入到活動中，整個事業部營造出學習工作化、工作學習化的良好氛圍。并在8月份對“讀書月”活動進行梳理和總結，提高了大家讀書學習的自覺性和主動性，為緊張的工作、生活注入了了清新的空氣，讓大家養成學以致用，用以促學的良好習慣，激發了職工的讀書興趣，豐富了職工的精神生活。

3、認真學習貫徹公司下半年黨政工作會議精神，提升職工整體素質。根據公司下半年黨政工作會議部署，組織機關部門、項目部為單位，分別開展了學習公司2010年下半年黨政工作會議精神活動。其中分公司組織座談會、集中學習6次；機關組織學習研討2次，項目部、項目部各組織集中學習3次。大家重點學習了公司2010年下半年黨政工作會議精神和海外事業部2010年下半年工作部署。通過集中學習，使廣大職工進一步了解公司2010年取得的豐碩成果，進一步認清了公司內外總體形勢，進一步了解了公司發展的總體思路、奮斗目標和重點工作，對完成各項工作任務充滿了信心。

4、進行新企業理念宣傳貫徹工作。根據公司工會部署，工會積極組織廣大職工學習公司新企業理念的內容和詮釋，讓每位職工熟知新理念，并把具體內容與工作聯系起來，在鞏固原有成果基礎上拓寬業務范圍。為切實做好企業理念的宣傳貫徹制作了企業理念宣傳彩頁，利用內網平臺發送到境外分（子）公司、項目部，形象生動地宣傳企業理念的內涵和實質，使企業理念得到廣大職工的認知和認同，并內化為職工的自覺行動。同時工會為提高職工參與活動積極性，對參加此次理念征集活動的45名職工進行了獎勵。在迎雙節文體活動中，設置了企業理念答題項目，把企業理念的宣傳貫徹融入到活動中，受到了大家的歡迎，取得了獨特的效果。

二、基礎管理工作逐步完善

1、年獨生子女及計劃生育臺帳填報。按照公司工會要求，一月份，工會開始聯系境外各項目及分子公司，認真統計并填報09年獨生子女及計劃生育臺帳，簽定計劃生育責任書，確保責任到位、措施到位、經費到位。

2、填寫職工收入調查表活動。應公司工會要求，工會開展了職工收入調查活動，此活動得到了廣大職工的支持，圍繞貼近中心、貼近領導、貼近實際的思路，組織各部門相應人員，圍繞生產實際，進行調查，及時將活動匯總并上報，為公司工會更好開展工作調研，較好地發揮了參考作用。

3、關于員工違紀處罰辦法進行討論。為進一步規范生產、管理行為，明確職工的勞動義務，維護公司的正常管理次序，公司出臺了《員工違紀行為處罰辦法》，前后分別組織召開2次座談研討會，針對工作中可能出現的問題，以及此規定中存在的紕漏，向廣大職工廣泛征求意見，要求大家積極獻言獻策，并將討論結果進行了上報。

4、認真加強工會組織建設。按照工會章程和事業部有關規定，重點抓好以下幾項具體工作：一是認真做好2010年度全年會費的收繳工作。根據工資報表，對每一名會員應交會費額進行準確計算，確保標準統一、數據準確無誤。

5、健全工會組織，按照黨政工同步原則，調整了工會部門人員分工，明確責任，落實到位。

6、認真貫徹落實編制工會“三五”規劃任務，用較短時間完成了工會資料編制工作，特別是關于具體問題和相關規章制度方面進行了細化、量化。

7、清退職工濟難救助金。按公司工會要求，對以前繳納職工濟難救助金的名職工全部返還完畢。

8、完成工會會員信息錄入工作。為更好的掌握和了解工會會員信息，及時更新原有數據，方便各項工作順利開展，工會收集整理員工信息，及時準確地建立完善事業部工會會員信息庫，先后共錄入名工會會員信息，截至到七月底，完整、準確的工會會員信息庫建立完成。

9、落實信息化管理工作。針對集團信息化管理工作會議的部署,工會及時根據自身業務需要和工會具體工作內容，初步建立工會網絡信息平臺，進行網絡信息化管理，逐步實現現代化網絡辦公。

三、民主管理工作進一步提高

1、第一次職工大會的籌備及召開。積極籌備第一次職工大會，成立籌備委員會，認真做好報告起草、提案征集、人員統計等前期準備工作。通過認真準備，召開了第一次職工大會，共多人參加了大會，取得實效。

2、企業年金辦法討論。在第一時間內組織領導干部召開會議，討論集團公司關于企業年金討論辦法草案，會上大家踴躍發言，積極獻言獻策，并在短時間內將討論結果上報工會。

四、職工維權工作落到實處

1、響應公司工會號召，積極組織職工義務獻血，落實職工體檢工作職工在工會委員的陪同下踴躍到醫院獻血，充分做到獻血自愿、組織有序、保障有力。同時安排好獻血后職工的休假、補助、獻血證發放等后續工作。此次獻血充分展現了職工強烈的社會責任感和高尚的精神風貌（一名職工一次性獻血400CC）按照公司安排，組織職工參加體檢工作。

2、全面開展職工重大疾病醫療互助活動。五月初，根據市職工重大疾病醫療互助活動工作手冊》的要求，公司工會向工會發放相關文件，要求在指定時間內將醫療互助檔案建立并將在冊職工互助金額收齊后上交。在第一時間接到通知后，工會立即展開行動，為保證總人數全額收取，工會積極調動每位職工，分別利用傳單以及網絡宣傳的方式，將具體內容和活動方式傳達給每位職工，針對項目人員在國外不能按時交納等情況，工會充分利用家屬聯絡站，通知其家屬上交。在一周時間內，完成了職工85%以上繳納醫療互助金，為這次醫療互助活動畫上圓滿句號。

3、極開展送溫暖活動。為了讓職工度過一個溫暖、祥和、歡樂的春節，工會積極籌措資金，看望慰問生病職工及部分海外工作員工家屬，關心離退休職工生活，受到大家的好評，增強了凝聚力和向心力。

4、建立境外職工家屬聯絡站。針對大部分工作人員長期在國外工作，有些項目由于當地通訊及網絡條件所限，工作人員和國內的親屬很難及時取得聯系。為了能讓項目上的工作人員在辛苦工作之余能經常了解國內家屬情況，同時在家屬有困難或是需要幫助時能夠及時得到關心，黨委提議，由工會牽頭成立“職工家屬聯絡站”，統一制定聯系卡，發放職工及家屬，加強了境外員工與國內員工及家屬之間的溝通與了解，為項目工作人員解除了后顧之憂。

5、組織“三八”婦女節女職工活動。關心關愛女職工，在婦女節向境外工作及國內女員工發出慰問信，監督放假執行情況，并舉辦相關活動。

6、對境外項目進行慰問，保證節日安全穩定。為保證節日期間安全穩定，工會與黨政一同商議安全穩定工作，積極提出建議，合理安排資金，切實保障職工及協力隊伍工資和海外津貼發放，維護了節日穩定。同時，對境外項目職工發出慰問信，并下發通知要求各境外項目部和分公司要安排好節日期間的生產生活，積極開展各類豐富多彩活動，豐富職工節日生活，穩定職工情緒。特別指出要切實抓好境外施工項目節日期間的安全生產工作，切實保障職工群眾的生命財產安全，避免和防止各類事故的發生。從節后反饋信息看，項目部和分公司都按要求舉行了各類慶祝活動，并采取積極措施，保證了節日期間的安全穩定。

7、進行“婦女權益保障法”知識要點宣傳。在內網大力宣傳婦女權益保障法，并配套宣傳相關法律、法規，使大家對婦女權益保障法律體系的了解更加全面。

8、關心職工健康，做好生活保障工作。根據公司工會的部署，7月份組織名在唐女職工進行體檢，并根據每人體檢結果，建立了《職工健康電子檔案》，把每一名職工身體健康狀況登記備案，維護了職工的健康權，受到員工普遍歡迎。

9、積極開展節日慰問活動。中秋、十一期間，工會協同黨、政、團委，將節日慰問信，通過職工家屬聯絡站以及網絡平臺傳達至境外各分（子）公司、項目部，領導將中秋月餅帶至境外項目，并獻上事業部每位職工的美好祝愿，讓一線職工感受到大家庭的溫暖。

五、生產保護工作扎實開展

1、開展勞動監督檢查活動為了促進規范用工，預防和減少侵害職工利益行為的發生，按照公司工會的工作安排，開展勞動法律監督檢查活動。利用4月份25日—5月25日一個月的時間，開展了勞動法律監督檢查活動。監督檢查的主要內容有：《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實情況，重點是勞動合同簽定、履行、工作時間、工資、勞動保護以及各項保險的落實情況。針對監督檢查出的問題，已制定整改措施，積極督促行政進行整改。積極準備迎接10月份市總工會與市勞動監察聯合開展的執法檢查，6月底前將監督檢查情況報公司工會綜合科。

2、開展安康杯活動競賽。為推動企業建立和完善安全生產規章制度，提高廣大職工的安全意識，做好員工人身安全和身體健康保障工作，促進企業經濟發展，根據市、建設公司的通知要求，結合實際，2010年3月——11月期間，工會協同安全部、辦公室聯合組織，利用近一年的時間開展“安康杯”競賽活動。工會加大力度對加強班組安全建設，安全文化建設，開展了以安全、健康（衛生）、消防知識為主題的培訓和普及教育活動，舉辦了職工安全生產知識學習比賽。開展了“安康杯”競賽信息員交流活動，加強“安康杯”競賽活動信息化工作；有針對性地開展了多種形式的安全文化活動，努力做到了職工廣泛參加與提高安全健康知識水平相結合，掌握安全健康知識與生產實際運用相結合。

3、督促境外分（子）公司、項目部做好暑期勞動保護工作。8、9月份正值天氣高溫炎熱的酷暑時節，室外作業人員容易發生中暑和各類安全事故，針對這種現狀，工會先后兩次以網絡形式向分公司、項目部、項目部和伊朗項目部發出緊急通知，要求他們加強暑期勞動保護監督檢查，及時提出防中暑、防雷、防洪、防觸電、防坍塌必要措施，對食堂衛生、宿舍衛生要進行經常性的檢查，防止發生集體食物中毒事件，防止發生傳染病。每月要及時向事業部工會反饋檢查結果，切實保證廣大職工的暑期安全。

4、深入開展勞動競賽和技術比武活動。四季度，工會圍繞生產經營，深入開展了“安康杯”、“三保一比”勞動競賽和技術比武活動，重點加強對分公司“安康杯”競賽活動的檢查、督導工作，積極做好項目部競賽活動的準備工作。

5、充分發揮安全生產監督作用。工會積極參加工程項目部管理檢查考核，對施工一線職工勞動保護、現場工作、生活環境進行考核監督，保證了職工合法權益和生命安全。

六、文體活動更加豐富多彩

1、2010迎新年聯歡會的籌備及召開。為活躍職工生活，營造良好節日氛圍，積極籌備召開了迎新年聯歡會。廣大職工積極參與，聯歡會氣氛熱烈，內容豐富，團結和諧氣氛濃厚，反響良好。

2、開展豐富多彩的學雷鋒活動。以“深入落實公司一屆二次職代會精神，大力弘揚和培育新時代雷鋒精神”為主題，組織青年志愿者和工會積極分子進行義務勞動，加強精神文明建設。

3、開展迎雙節文化娛樂活動。為迎接中秋、十一兩大節日，工會認真組織籌劃，準備了一臺風格別樣的文化娛樂活動。通過棋藝、跳繩、猜謎、紙牌等多種形式的游戲，讓職工在忙碌工作之余，放松身心，調整心態，建立團隊意識，以更加飽滿的熱情投入到工作中去。

4、積極籌備公司舉辦的乒乓球比賽。為迎接第屆杯乒乓球比賽，接到通知后立即號召廣大職工積極報名，并組織訓練，工會還專門為運動員提供訓練場地，準備必用藥品，確保提升比賽整體水平。

5、積極籌備組織廣大職工2011年元旦長跑工作。在接到通知后，積極號召職工參加，并順利及時的完成了參賽報名工作。

6、加強宣傳工作。一是利用報紙、內部網絡媒體，對工會組織開展的各項活動進行宣傳反響良好。

2、開展豐富多彩的學雷鋒活動。以“深入落實公司一屆二次職代會精神，大力弘揚和培育新時代雷鋒精神”為主題，組織青年志愿者和工會積極分子進行義務勞動，加強精神文明建設。

3、開展迎雙節文化娛樂活動。為迎接中秋、十一兩大節日，工會認真組織籌劃，準備了一臺風格別樣的文化娛樂活動。通過棋藝、跳繩、猜謎、紙牌等多種形式的游戲，讓職工在忙碌工作之余，放松身心，調整心態，建立團隊意識，以更加飽滿的熱情投入到工作中去。

4、積極籌備公司舉辦的乒乓球比賽。為迎接第屆杯乒乓球比賽，接到通知后立即號召廣大職工積極報名，并組織訓練，工會還專門為運動員提供訓練場地，準備必用藥品，確保提升比賽整體水平。

5、積極籌備組織廣大職工2011年元旦長跑工作。在接到通知后，積極號召職工參加，并順利及時的完成了參賽報名工作。

6、加強宣傳工作。一是利用報紙、內部網絡媒體，對工會組織開展的各項活動進行宣傳報道，擴大影響。二是注重文化建設，將企業文化建設滲透到工會工作中，不斷相互交融，相互促進，以推進工會工作更好更快發展。

篇6

（國網衡水供電公司，衡水 053000）

（Hengshui Power Supply Company of State Grid，Hengshui 053000，China）

摘要： 企業標準化是企業組織現代化生產、進行科學管理的重要手段之一，是企業組織生產、經營、管理的一項基礎工作。本文以國網衡水供電公司標準化建設的成功經驗為例，對現代企業如何做好標準化管理問題進行探討。

Abstract: The standardization of enterprise is one of the important means for the modern production and scientific management of the enterprise. It is also a basic work for the production, operation and management of the enterprise. This paper takes the successful experience of Hengshui Power Supply Company of State Grid for example to discuss how to do well the standardization management of the modern enterprise.

關鍵詞 ： 標準化；管理；企業

Key words: standardization；management；enterprise

中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A

文章編號：1006-4311（2015）02-0161-02

0 引言

企業標準化是企業組織現代化生產、進行科學管理的重要手段之一，是企業組織生產、經營、管理的一項基礎工作。同時，企業標準化管理同企業的計劃管理、技術管理、生產管理等一樣，是企業管理系統不可缺少的一項管理職能。它既服務于其它各管理系統，同時又是其他各管理系統行使職能的基礎和依據。企業要加強管理（包括質量管理），就需要對生產經營過程中的各個環節通過技術標準、管理標準和工作標準的形式為企業管理的全過程提供控制依據，使企業管理有法可依，實現從“人治”向“法治”的轉變。本文以國網衡水供電公司標準化建設的成功經驗為例，對現代企業如何做好標準化管理問題進行探討。

1 實施背景

國網衡水供電公司是河北省電力公司直屬的國家大一型企業，現有員工1069人，擔負著衡水市11個縣（市、區）的供電任務。自2008年起，在河北省電力公司的領導下，該公司積極推進標準化建設工作，形成了比較完善的標準化體系，概括來說，主要是做好五個方面的工作：健全組織結構、提高全員意識、建立常態工作機制、確保全員參與、持之以恒貫穿始終。

2 具體做法

2.1 加強組織領導，建立健全工作機制

①成立以公司經理為組長，各部門負責人為成員的標準化工作領導小組，全面領導公司標準化工作。標準化工作領導小組下設由公司技術標準、管理標準、工作標準歸口部門及企業管理協會組成的標準化工作辦公室，對公司的標準化工作進行組織實施。

②各部門、單位選配懂技術、會管理、熟悉業務、有一定標準化知識的人員擔任兼職標準化員，負責所在部門、單位的標準化管理業務事宜，兼職標準化員保持相對穩定。

③印發《衡水供電公司標準化建設評價管理辦法》，明確標準化建設工作的評價周期、標準及方式，加大標準化工作的績效考核力度。

④定期組織召開公司標準化建設推進會，對標準化各項工作進行詳細的安排部署。

2.2 加強宣貫培訓，提高標準化意識

①提高標準化意識，重點提高公司全體人員的標準化意識，使之高度重視、支持標準化工作。通過舉辦標準化培訓班、講座、座談會等形式，普及標準化知識，使員工了解標準化工作的重要作用，以便把標準化工作與本部門、本單位的實際工作結合起來。

②加大對兼職標準化員的培訓力度，不僅組織人員學習標準化相關法律法規、標準化業務工作、如何編寫企業標準等相關知識，還進行崗位專業知識、計算機操作、寫作的相關培訓，從各方面提高標準化從業人員的業務水平。

③借助公司網站、標準化信息系統和班組管理信息系統等媒介，廣泛宣傳公司現場標準化作業、配網搶修標準化作業、基建管理等專業在標準化建設中取得的成績，營造良好的標準化工作氛圍。

2.3 建立常態機制，保證標準體系高效運行 在具體工作中，采取計劃管理、內部評審、整改落實的閉環管理常態工作機制，建立、改進、完善公司的標準化體系。

①計劃管理。根據上級標準化有關安排和公司實際工作，由企業管理協會編制月度標準化工作計劃，對標準化各項工作進行詳細的安排部署，公司各部門負責按計劃的時間節點，對本專業領域標準化工作進行落實，并定期報送標準化月度工作總結。計劃完成情況作為公司工作例會重要報告事項，對未按計劃完成工作的部門、單位，納入公司月度業績考核。

②內部評審。成立由企業管理協會負責人為組長的公司標準化檢查組，挑選經驗豐富人員，定期對各部門、單位的標準化工作進行檢查、評審，并填寫《評審記錄單》，及時反饋到各相關部門、單位中，引導各部門、單位人員針對本崗位、本專業標準化內容進行整改，使各項文件更加完善。每次評審結束后，針對評審情況及存在的共性問題，標準化檢查組出具標準化評審報告，對存在的問題進行重點指導。

③整改落實。針對發現的問題，實行“三步走”方法進行整改。第一步由本崗位人員根據《評審記錄單》提出的問題自行整改；第二步，對于整改中的困惑問題由各專業主管、班組、各單位兼職標準化員共同討論解決；第三步，對于有爭議問題提交企業管理協會，由標準化主管負責指導或聯系相關專家進行答疑解惑。各部門、單位整改結束后向企業管理協會提交整改報告。為確定問題切實整改到位，由公司標準化檢查組對當月整改情況進行抽查，并將落實情況納入公司內部業績考核當中。

2.4 全員參與，確保標準化工作落到實處

①組織每名員工結合崗位實際，總結工作經驗、優化業務流程、參與制定標準，將工作目標、要求、考核指標等逐條細化、定量描述，將技術、方法和經驗寫入標準，確保每個崗位都有工作標準，每個流程都有明確要求，每項操作都有作業指導書。

②強化標準執行，倡導員工“寫我應做、做我所寫”，在每項工作中嚴格執行標準，對工作中違反標準化要求的行為進行考核，切實做到“凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人負責、凡事有人監督”，避免出現“重建設，輕執行”的現象。

③加強學習研究，做到邊學邊用，在實踐中提高標準化管理水平，不斷用標準制度流程來審視自身工作行為，找出工作偏差與不足并加以規范改進，并進一步加強實踐，提高工作質量和水平。

2.5 持之以恒，形成公司標準化文化 標準化是優秀企業文化塑造的過程，國網衡水供電公司4年來堅持不懈地推進標準化建設，領導帶頭作表率，親歷親為，對先進典型及時給予表彰獎勵，對落后單位進行考核通報；利用各種會議、評比的機會展現標準化建設成果，每個月度例會安排部門作標準化專題發言，保持了標準化建設的濃厚氛圍和爭先態勢，激發了員工的標準化工作動力和熱情。廣大員工在工作實踐中逐步體驗到標準化帶來的顯著成效，實現了從被動接受到主動參與、從“要我標準化”到“我要標準化”的深刻轉變，樹立了“一切工作都要按標準執行”的理念，養成了照章辦事的習慣。在國網衡水供電公司，標準化已經成為員工的行為依據，固化為自覺習慣，轉變為工作理念，提升為企業文化。

3 取得成效

迄今為止，國網衡水供電公司共編寫工作標準356項，管理標準963份，梳理公司技術標準2183項，建立作業指導書336個，實現了技術標準全業務覆蓋，管理標準全流程覆蓋，工作標準全崗位覆蓋，安全生產保持穩定局面，營銷服務水平持續提升，被河北省電力公司命名為標準化工作三星級單位，為河北省電力公司成為全國首家電力企業AAAA級標準化良好行為單位貢獻了一份力量。

參考文獻：

[1]侯莉莎.企業標準化管理研究[J].企業與管理，2012（18）：207，320.

篇7

一、基本情況

（一）清理行政審批項目

一是減少審批項目。我委把清理和減少行政審批項目作為行政審批體制改革的重點，按照合法、合理、效能、責任、監督原則，近年來開展了三輪行政審批項目的清理，減少了一大批行政審批項目。我委的行政審批項目，從*年的102項、2003年的72項、到*年的54項。目前實際執行45項，其中行政許可25項，非行政許可20項，減少的行政審批項目達56%。

二是簡政放權。為擴大縣級政府的管理權限，推進縣域經濟的發展，結合經貿工作的實際，按照省政府“能放都放”的原則，我委將技術改造限下項目國產設備投資抵免企業所得稅確認等5項管理權限事項改由縣（市）直接報我委審批、報市備案，此外，我委還將酒類批發許可證核發統一下放地市級經貿部門實施，將酒類零售許可證核發下放縣級經貿部門實施。

（二）規范審批行為

一是規范實施主體。對保留項目的辦理，我委首先從規范審批實施主體抓起，對所有項目的實施主體進行清理。對沒有法律法規依據授權的，對沒有法律法規規章依據委托的，予以取消。經過清理，糾正了酒類生產、批發許可由我委下屬單位實施的行為，改為由我委實施。目前我委所有的行政許可項目，都是由委統一實施。

二是規范收費行為。我委從行政審批收費項目的依據著手進行清理，對沒有法律、行政法規規定的收費項目，一律予以取消。經過清理，取消了食鹽零售許可證費，以及酒類生產、批發、零售許可證費等4項行政許可收費項目。目前，我委實施的行政審批全部不收費。

三是推進審批公開。我委通過積極推進行政審批公開，增加透明度，促進機關作風的轉變，提高服務水平。在公開內容方面，包括目前實施的45項目審批事項、內容、依據、條件、程序、需提交的材料、申請書范本、程序、辦理時限、咨詢電話、投訴電話、經辦處室、辦理結果等所有內容。在公開形式方面，在我委網站上設置政策法規、辦事指南、行政審批辦理結果、申請書下載等專欄；在委辦公樓大堂設置電子觸摸屏方便查詢；編印了《經貿法規匯編（一）（二）》，收錄了經貿系統負責執行的所有法律法規規章和一些重要的規范性文件，還專門編印了《*省經貿委行政許可手冊》，免費發放各市、縣經貿部門，供人取閱。

四是創新審批方式。利用現代電子網絡技術，逐步推行行政審批網上辦理，方便群眾辦事。目前，我委民爆銷售許可和安全生產許可項目、技術改造投資備案項目已實現網上申報、網上辦理。對其他審批項目，也正在積極研究，創造條件實行網上申請、網上辦理。

（三）完善行政審批制度建設

一是完善行政許可的實施。行政許可法對行政審批作了許多原則性的規范，根據我委的實際情況，我們于*年我委制定了《*省經濟貿易委員會行政許可實施辦法》，對行政許可法的規定進行細化。《實施辦法》確立了我委行政許可公示制度、受理制度、審查與決定制度、時限制度、監督檢查制度、檔案管理制度、責任追究制度等7項制度；還刻制啟用了11枚“*省經濟貿易委員會行政許可專用章”以及“*省國防科學技術工業辦公室行政許可專用章”，制訂了16種行政許可文書范本，分別交由各審批業務處室使用，使行政許可法規定的統一受理、統一送達、補正材料一次告知、限時辦結等制度進一步落實。

二是完善行政審批依據。針對行政許可項目依據規定比較原則、不易操作的實際，我委注重加強出臺規范性文件，為項目的辦理提供規范指引，并且按照《*省行政機關規范性文件管理規定》，經省政府法制辦審查后由省政府公報統一，確保規范性文件的合法性和權威性。近年來，我委先后出臺了《*省經貿委、省財政廳、省金融辦、人民銀行廣州分行中小企業信用擔保機構備案暫行辦法》、《*省煤炭經營監管實施細則》、《*省經貿委農藥生產管理辦法》、《*省經貿委委管社團管理辦法》等10件規范性文件。目前正在草擬《*省成品油市場管理辦法》、《*省經貿委監控化學品進出口業務管理辦法》等。通過制定這些規范性文件，使經貿委行政審批項目真正實現有章可循，規范操作。

三是加強處室制度建設。我委各業務處室也都能按照相關法律法規和我委行政許可《實施辦法》的規定，進一步完善處內工作制度及許可管理工作程序，使行政許可的實施得到了有效規范。如綜合處制定了《省經貿委綜合處行政許可專用章使用管理辦法》，明確辦理行政許可需使用專用章的范圍及使用程序，完善專用章的保管制度；交通處制定了《省經貿委交通處審批工作制度》，規定了熱情服務、不準接受與審批事項有關的當事人的吃請或錢物等紀律；流通服務處制訂了審批（核準）工作制度，對各類行政許可申請先由主辦人員在規定的期限內進行初審，再由分管副處長審核，然后提交處長辦公會議集體討論決定后再報委領導審批；電力能源處對在審批工作崗位的工作人員實行嚴格工作紀律和責任制度管理，對所審核的材料必須由兩個以上人員審核并簽字。

（四）加強行政審批監督檢查

一是積極推進行政審批電子監察。從*年11月開始，我委陸續有12項行政許可事項、6項一般業務管理事項納入省行政審批電子監察系統，對受理、承辦、審核、批準、辦結等五個審批環節納入省紀檢監察部門進行實時監控。隨著行政審批電子監察系統的啟動，我委依法審批的意識有了顯著的提高，所有項目都做到了按時限、按要求辦結。

二是加強對審批行為的檢查。*年，我委制定了《*省經貿委〈行政許可法〉貫徹實施情況監督檢查工作方案》，要求各有行政審批職能處室每年按方案要求進行自查自糾。同時成立了以監察室、法規處、人事處組成的聯合檢查組，每年對兩個處室依法依規審批情況，通過座談、抽查案卷、反饋意見等方式進行重點檢查，指出存在問題并提出整改意見，向委黨組提交書面檢查報告。三年來共對電力能源處、流通服務處、軍工處、省中小企業局技術進步處、交通處、省交戰辦等六個處室進行了重點檢查。通過對行政審批加強監督檢查，及時發現和糾正審批過程中的不規范行為。

三是加強審批后續監管。對行政審批實施后，我委注重加強依法監管，做到審批監管并重，積極受理和解決有關投訴，對被審批人違反法律、法規以及有關規定的行為，及時依法做出糾正。對在實施審批后不依法履行監管職責或者監管不力造成嚴重后果的，追究主管人員和其他責任人員的責任。如去年下半年，我委組織力量對全省煤炭經營企業依法經營情況進行全面大檢查，清理了200多家不符合條件的經營企業，進一步規范了經營行為，凈化了經營環境，維護了煤炭市場秩序，更好地保證了我省煤炭供應。對經我委認定的省級企業技術中心，我委每兩年組織進行一次年度評價，并將評價結果如實反饋省級企業技術中心依托企業，以便更好地推動企業發展。近幾年來，針對加油站審批后投訴較多的問題，我委在建立健全相應規章制度、嚴格按規定審批的基礎上，對投訴及時受理，認真制定處理方案并進行實地調查取證，依法做出處理。*年以來我委受理了20件涉及加油站的投訴，及時辦理，有效制止違規建設加油站的行為，確保了我省成品油的供應秩序。通過加強后續監管，使行政審批控制危險、配置資源等各項功能得到有效實現。

二、主要體會

近幾年來，我委根據省政府的部署，積極穩妥推進審批制度改革，行政審批的辦理日趨規范，行政審批的效率不斷提高，政府職能和機關作風有了進一步轉變，取得了明顯成效。

（一）領導重視是做好行政審批制度改革的核心

行政審批制度改革是建設法制政府、服務型政府的要求。我委領導班子對此高度重視。我委行政審批制度改革，從人員到機構都得到落實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，法制機構牽頭，業務處室配合，監察部門監督的工作格局。我委把行政審批制度改革工作列入重要議事日程，各項制度的研究、部署，出臺都是在委主任辦公會議上集體討論決定。陳冰主任、楊建初書記多次對行政審批制度改革工作做出重要批示，包括這次檢查工作，兩位主要領導也都分別批示提出要求。為進一步深化行政審批制度改革，委領導帶頭學習貫徹行政許可法，陳冰主任親自主持全委行政許可法的專題講座，主持召開委中心組專題學習，動員全委機關干部學習貫徹行政許可法。溫國輝副主任專門就我委貫徹實施行政許可法作了專題發言，并對如何結合經貿委行政審批的特點，依法規范統一受理、統一送達等辦理環節，親自帶隊到地市經貿部門實地調研，了解情況。為做好貫徹行政許可法、推進行政審批制度改革的監督檢查，委紀檢組長畢志堅同志主持制定監督檢查方案，對每次檢查都做出部署。在推進電子監察系統建設過程中，畢組長還多次召集有關處室負責人開會研究，統一思想，提出措施，落實責任，確保我委電子監察系統建設順利進行，如期啟用。在去年8月召開的全省經貿局長會議上，我委專門安排東莞市經貿局作了《創新工作思路有效推進依法行政和政務公開》的專題發言，從政務公開的角度與各地交流深化行政制度改革、貫徹行政許可法的經驗做法。委領導的重視，有力地推動了我委行政審批制度改革工作的全面展開。

（二）理清工作思路是逐步深化行政審批制度改革的根本

行政審批制度改革是一項政策性很強的工作，涉及面廣，工作難度大。經貿領域行政審批制度改革如何展開，如何推進，如何深化，如何鞏固，面臨著各種各樣的現實問題和客觀因素，也存在著各種各樣的困擾。經貿委的行政審批項目顯現兩多，一是審查企業資質、資格的許可較多，二是經貿委作為初審機關的情況較多，國家部委才是最終的審批機關，所以要求申請人提交的申請材料很多而且復雜，比如農藥生產許可證要求申請資料要用光盤的形式，在初步審查階段往往還要現場考核、專家評審，有些項目還是的。因此，做好審批制度改革工作的根本是工作思路清晰。在認真學習國家和省有關規定，準確把握行政審批制度改革精神，充分進行調查研究的基礎上，我們確立了立足現實、穩步推進、依法實施的行政審批制度改革工作思路。委法規處作為行政審批制度改革工作的牽頭處室，克服畏難情緒，在廣泛聽取各處室對審批項目改革的各種意見的基礎上，充分發揮職能優勢，并不是一味迎合、遷就，而是堅持深入推進行政審批制度改革不動搖，針對每項審批的實際情況，逐個項目進行分析，提出規范、改進的具體建議和措施，再分別與業務處室溝通，交換意見，該吸收采納的吸收采納，該說服堅持的說服堅持，指出利弊所在，立足于經貿委行政審批的現實基礎，綜合考慮。經貿委現有的45項審批項目，在公開指引材料之前，幾乎每一個項目法規處都需要與業務處室溝通、推敲三到四個來回，特別是在初審環節、辦理時限環節，更是反反復復。我委的審批制度改革方案從始至終都是在和諧的氛圍中落實完成，并且逐步走向深入。

（三）健全工作機制是積極穩妥推進行政審批制度改革的基礎

行政審批制度改革是政府管理方式的一場革新。為了使行政審批制度改革積極穩妥推進，確保取得成效，我委建立健全了一套行之有效的工作機制。一是定期交流機制。自行政許可法實施以來，我委每年召開一至兩次實施行政許可法座談會，由法規處牽頭，各有行政審批業務的處室負責人參加，對貫徹行政許可法、推進行政行政審批改革的情況進行交流，分析存在問題并提出改進意見，不斷完善和規范我委行政審批制度和行為。二是動態管理機制。對各審批項目的依據發生變化的，或因職能調整，需要對審批內容進行調整的，法規處與各業務處室及時進行充分的溝通后，提出調整意見，并報省行政審批制度改革工作領導小組辦公室審核，確保我委行政審批依法實施。如原來的“煤炭批發經營資格審核”調整為“煤炭經營資格審核”，原來的“重點技術改造限下項目審批”調整為行政許可項目“省管權限的工業、交通、商業領域技術改造投資項目（危險化學品項目除外）”及非行政許可一般業務審批項目“省管權限的政府投資工業、交通、商業領域技術改造投資項目審批”。對調整的審批項目的相關內容，及時通過委網站等形式向社會公開。三是監督檢查機制。為了加強對我委行政審批行為的監督檢查，制定《*省經貿委〈行政許可法〉貫徹實施情況監督檢查工作方案》，各審批業務處室對依法依規審批情況每年進行自查，并對二個處室進行重點抽查。通過監督檢查，各處室對推進審批改革、規范行政審批行為重要性加深了認識，有力推動了各處室建立健全操作規程，嚴格各項準入條件、標準和程序，從源頭上預防和治理腐敗，牢固樹立為基層服務的思想，做到熱情服務，進一步轉變機關作風。

（四）完善行政許可配套制度是深化行政審批制度改革的保證

*年7月1日行政許可法正式實施，我委以學習貫徹行政許可法為楔機，建立健全行政許可各項配套制度，使行政審批制度改革從制度上得到保障。幾年來，在委領導的帶頭示范下，我委上下學習貫徹行政許可法的熱情高漲。通過學習行政許可法，使大家認識到行政審批制度改革不僅是政府自身改革的需要，更是依法行政的需要。*年委主任辦公會議審議通過《*省經濟貿易委員會行政許可實施辦法》，啟用行政許可專用章和文書范本，使我委行政許可的各項配套制度進一步健全。這些配套制度的建立健全，為規范我委審批行為，提高審批效率，轉變政府職能，建立行政審批制度改革的長效機制提供了制度保障。去年8月，以省監察廳、人事廳、法制辦、省直紀工委組成的聯合檢查組對我委貫徹行政許可法情況進行了檢查，對我委建立健全行政許可配套制度、規范我委審批行為的做法及成效也給予了充分的肯定。

三、存在問題

（一）行政審批的法律、法規依據不健全

一些設定行政審批的法律、法規依據，對條件、程序、需提交的材料、期限等并未作出具體的規定，給實施帶來一定的困難。

（二）省政府令公布的行政許可項目滯后

第三輪審批項目清理后，按照省政府第87號令和第106號令，我委有34項行政許可項目、20項非行政許可審批項目。但由于相關法律、法規的修訂，以及我委行政職能的調整，目前我委實際實施的行政許可項目25項，非行政許可審批項目20項，有了較大的調整。省政府第87號令和第106號令已顯滯后。

（三）部門之間存在不協調

關于行業協會開展評比、達標、表彰活動的審批，按省民政廳規定由業務主管部門審批后報省民政廳民間組織管理局審核備案。《*省行業協會條例》實施后，我委只是在職責范圍內依法對行業協會進行業務指導，對行業協會評比、達標、表彰活動進行審批已不屬于業務指導單位的職責。因部門之間對審批行為的理解有偏差，使行業協會無所適從。

四、下一步工作意見

（一）提高行政審批制度改革重要性的認識

行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革的內在要求，是完善社會主義市場經濟體制的客觀需要，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。我們必須從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識這項工作，要把改革創新精神貫徹到經貿工作的各個環節，提高經貿委行政審批制度改革決策的科學性，增強措施的協調性，精心組織，周密部署，深入推進。

（二）加強行政審批項目的動態管理

根據法定依據變更或職能調整情況對審批項目進行更新，及時增補、刪減；對不適應我省經濟社會發展需要的審批項目，及時向設定機關提出調整意見。

（三）規范行政審批的行為

目前保留的項目，大部分是依據國家法律法規設定，削減審批項目不屬我們的事權。因此，今后我委行政審批制度改革的工作重點應轉到規范審批行為上。同時對前一階段的行政審批工作進行評估，做好審批事項公開，提高審批效率，提高服務水平。

篇8

【關鍵詞】職業技術教育；可持續發展；運行機制

1.引言

走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，一要依靠科學技術進步，二要開發我國最大的潛在資源――人力資源。新型工業化需要大量各類技能型人才，但我國技能型人才嚴重短缺，其重要原因之一是職業教育發展滯后。[1]

近年來，我國政府積極推動建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系，促進了我國科技、教育與經濟的結合，推動了社會經濟的發展。而“產學研結合”在不同的場合和不同的語境中涵義并不相同，產學研結合從宏觀層面上看是科技、教育同經濟的結合；高職院校與產業部門和科研院所之間協作性的“產學研合作”則是中觀層面產業鏈條上的合作；而科研院所內部、產業部門內部和高職院校內部的“產學研結合”便是各個實踐主體從自身發展考慮，各自具有不同側重點的內部運作模式，屬于微觀層面的結合。在宏觀層面上，科技和教育與經濟的結合已經成為社會進步的必然選擇。在中觀層面上，必須把“產學研結合”放置在產業發展的完整鏈條中才能找到可行性的方法。而對于高職院校來說，“產學研結合”的立足點就應該是“教和學”，通過有效的教學活動，讓高職院校及其培養的學生成為科學技術與現實生產力之間轉化的富有效率的中介，在此基礎上，把自己的畢業生培養成為受市場歡迎的高技能應用型人才。即高等職業技術教育從封閉轉向開放，使高職院校的教育教學積極主動地融入企業和社會。

1.1 我國對技能型人才的需求狀況

在發達國家，技術工人占勞動力的比例高達75%，高級技工占技術工人的比例一般在30%―40%，中級工占50%以上，初級技工只占15%。因而，技能型人才的短缺更多地表現為高級技能型人才的短缺，結構性問題十分嚴重。種種跡象表明，工業化發展到今天，技能型人才的局部短缺已經演變成普遍的供給不足。我國目前生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現有技術工人只占全部工人的1/3左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅占4%。從制造業比較發達的沿海地區看，技術工人短缺，已成為制約產業升級的突出因素。據國家有關部門統計，在城鄉勞動力人口中，大專以上文化只占2%，新成長的勞動力中，有30%在就業前沒有經過任何就業培訓。在現有工人中，實際水平達到高級工的只占1%，中級工只占10%，初級工和不具初級工的卻占到80%以上，他們中的大多數達不到生產崗位的技術要求，還有相當一部分人雖有一定的生產經驗，但實際技能根本達不到技術等級的要求。在我國，農業的根本出路在于“科技興農”。即運用現代農業技術，提高農業生產效率和效益。農民要能真正掌握現代農業技術，進行科學種田，就必須接受各種農業科技的教育和培訓。目前農村勞動力中，小學及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高中及中專文化程度占11.9%，大專及以上文化程度占0.6%，受過專業技能培訓的僅占9.1%，與許多發展中國家相比都偏低。[2]

1.2 職業標準對職業資格的等級劃分

國家職業標準是指在職業分類基礎上，根據職業活動的內容，對從業人員工作能力水平的規范性要求，它是從業人員從事職業活動，接受職業教育培訓和職業技能鑒定的主要依據，也是衡量勞動者從業資格和能力的重要尺度。職業標準除包括知識要求和技能要求外，還包括職業環境與條件、教育水平、職業道德等內容。國家職業標準包括：職業概況、基本要求、工作要求和鑒定比重表四個部分，其中，工作要求為國家職業標準的主體部分。我國目前有90個職業要實行就業準入制度，從事這90個職業的人員，必須經過培訓，取得職業資格證書后，方可就業上崗。因此，在今后的就業競爭中，“雙認證”（學歷證書與職業資格證書）、“多證并舉”已成為大學畢業生進入人才市場進行自主擇業的一種必然趨勢。[3]

國家職業標準對從事或準備從事本職業的人員需進行職業資格鑒定，職業資格等級共劃分為五級，分別對應為：初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）與高級技師（一級），并制定有不同的工作能力要求。高職院校要培養高技能人才，并注意與中職培養人才的區別，必須明確五級人員的工作要求。高等職業教育（專科層次）的技能培養目標為四級至三級；高等職業教育（本科層次）的技能培養目標為三級至二級；一級職業資格必須經過若干年的崗位實踐才能取得，按照以上職業工種級別與職業教育的層次和職業資格的層次上的對應關系，國家職業標準對高級工、技師要求具有解決非常規技術問題的能力，這種能力主要是靠工作實踐的積累與學習得來。

1.3 借企業之水行職教之舟

我國的國民教育（包括高等職業技術教育）向來都是由政府來舉辦。其實，讓企業舉辦職業教育，更符合人才的需求定位。企業越是發展，越是感到員工綜合素質的不足，社會發展和經濟建設到底需要什么樣的人才，如何培養這些人才，最了解情況的還應該是企業。企業創辦高等職業教育的構想。開創了高等職業教育的新思路。這就要求，既要運用市場機制辦好學，又要按照教育規律育好人。“產權股份化，運作企業化，服務社會化”這是高等職業教育辦學模式的歷史選擇。在市場經濟日益完善的今天，高等職業教育也應當進入市場運作。況且借助企業和社會的力量創辦高等職業技術教育，是可以實現學校與企業“雙贏”的。一流的企業需要一流的職業教育來支撐，一流的職業教育才能支撐起一流的企業來。實現“借企業之水行教育之舟，以教育之本奠企業之基”[4]的高等職業教育新格局。因此，高等職業教育必須“背靠企業，面向市場”。依托企業這個平臺，打造高起點的職業教育專業學科，因為，只有企業才有資格對人才做出評價，這就賦予了行業、企業對人才培養的發言權。這也是高等職業教育必須以企業為主體。

2.以市場為導向，培育高等職業教育“超市”

企業辦職業教育，政府不需投入，而企業的投入受效益和市場的變化而波動。因而企業職業技術教育必須率先走向市場。培育職業教育“超市”是未來企業職業教育走向市場、實現教育產業化的基本途徑之一。企業舉辦的職業技術培訓，與市場更貼近，已具備職業教育“超市”的雛形。企業職業技術教育的特點是能夠根據工作崗位靈活設置專業，建立適應企業和社會公眾對教育需求的職業教育“超市”。從學習型企業到學習型社會的建立，從一次性學習到終身學習觀念的改變，逐步完善職業教育“超市”的培育。具體可從以下幾個方面得到培育。

2.1 以市場為導向靈活設置專業

這就要求根據企業的需求、社會經濟發展需要設置“適銷對路”的專業。由于市場經濟的波動，用人單位對專業的選擇隨之波動。因而，職業技術教育應建立“專業庫”，敢于改造甚至放棄舉辦多年的就業難的老專業，創造條件開設新專業。專業教學計劃和教學大綱的制定，更應立足于對人才市場現狀的準確把握和對未來人才需求的科學預測。要把英語、信息技術和德育教育貫穿于職業教育的全過程，倡導企業學校合作辦學，適應市場需求，強化技能教育，關注和把握人才市場走向。真正實行學分制或彈性學制，給學生自主選修課程和選擇專業的權利。適當延長學制，允許學生工讀結合，以工代學，學中干，干中學。建立學校與學生互動的教學機制，推出更多的專業，采用靈活、開放的學習方式，吸引更多的學生，以搞活職業教育“市場”。

2.2 以市場為導向調整崗位培訓

由于經濟發展形式復雜多樣，產業結構調整頻繁，新型產業的興起司空見慣，人們職業觀念在悄悄地發生變化，下崗、上崗，再下崗、再上崗逐漸被人們接受。特別是我國勞動力資源豐富，人力資源的開發重點是通過職業教育和職業培訓來提高勞動力素質，以適應各行各業對高素質勞動者的需求。職業教育應該瞄準企業、社會的崗位需求，開展應有盡有的崗位培訓，特別是實用技術培訓，供學員選擇，也可以結合職業技能鑒定，開展先培訓后鑒定，為職業教育“超市”增添一道靚麗的“風景線”。

2.3 以市場為導向建立技能鑒定網絡

實行學歷證書和職業資格證書并重制度，為我國高等職業教育注入了新的生機和活力。隨著我國勞動就業準入制度的逐漸規范與實施，在全社會將會形成一場“技能考證熱”。作為高等職業院校，應在國家政策許可的條件下，在行業部門的支持和指導下，在校內建立與本校專業相適應的職業資格培訓和鑒定機構，建立完善的職業資格證書考核管理體制，制定切實的實施方案，加強對職業資格證書的培訓考核、質量監控和管理，這是新形勢下高等職業院校發展的機遇之一。

職業技術教育還有承擔繼續教育的義務，特別是企業職業技術教育，必須與時俱進，為提高企業員工素質，為企業升級和競爭力增強做出應有的貢獻。繼續教育，一要講檔次，不需要進行“科普”性的教育；二要講效果，要強調學以致用，從理論到理論以及脫離實際的繼續教育有害而無益；三要講品牌，要求有品牌課程、品牌教師和品牌教學手段，最大限度地吸引學員。

2.4 以市場為導向為社會輸送人才

“超市”是市場專用名詞，它一般指商品供應者提供各種類型、各種規格的商品供消費者自主選擇，它打破了傳統的柜臺模式，消除了供應者與消費者的距離。所謂高等職業教育“超市”，實際是借用商業中的這一名詞，它指高等職業教育以市場為導向設置專業，培養各種類型、各種規格的人才，供用人單位、學校、學生們自主選擇，這是一種全新的教育理念。高等職業院校與市場的聯系比較緊密，也因此受市場的影響較大，這種影響既有生源市場，也有勞動力市場。高職院校在我國的發展歷史不長，生源市場還處在發育期，但這正是品牌形象的樹立期。高等職業院校的培養目標是技術應用型人才，從長遠看，高等職業教育對勞動力市場的影響程度更大。

在學校的人才培養中，最后一個環節，是為社會輸送人才，以市場為導向，實現學生的充分就業。職業教育就是就業教育[5]。職業技術教育要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就應該徹底改變職業教育的發展模式，形成多層次、多形式、多渠道的職業教育資源的良性運行機制，盡早打造職業教育“超市”。學生是教育的“產品”，職業教育要特別增強“產品”意識，要在降低“產品”價格、促進“產品銷售”和搞好“售后服務”上狠下工夫；努力建造一個規模大、質量高、信譽好、“生意火”的職業教育“超市”。

近年來，非學歷教育在培養職業崗位的技術應用能力方面，也愈來愈顯示出它的作用。國際上已出現各種高技術、高水平的國際專業技術資格證書。如微軟公司的MCP（微軟產品專家證書）、MCSE（微軟系統工程師證書）、MCSD（微軟系統開發專家證書）、網絡設備公司的CCIE（網絡專家證書）等。專業技術證書的作用必將提高，成為就職于外商外企或者擔負某種職務的必要條件。證書教育的必要性也將充分顯示。高職教育的人才培養就是要適應終身學習的理念，有效地發揮現有各種教育資源的優勢，給從業人員的終身學習提供機會。在非學歷教育的培訓中，高等職業教育要樹立“培訓全體從業人員”的人才培養理念，搞好開放辦學，走校企合作、校所合作、校際合作、國際合作的道路，可以按照“上崗-培訓-再上崗-再培訓”的模式進行培訓。非學歷教育的升級一定會提高高職教育“超市”的品位。

3.高等職業教育發展的必由之路---產學研結合[6]

教育部部長周濟曾在《求是》雜志上撰文指出，改革傳統的人才培養模式需進一步深化。深化教育教學改革，必須推進人才培養模式、課程體系、教學內容和教學方法的改革，推進考試評價制度改革。文章指出，深化基礎教育課程改革，要把實施素質教育貫穿于教學工作全過程。深化高等教育教學改革，是以產學研結合為重點深化職業教育培養模式，重視學生職業技能和就業能力的培養。

縱觀國內外的企業創新活動，其創新模式是多種多樣的。不同的國家，不同行業和不同的企業，甚至企業發展的不同階段，不同企業開發的相同的創新項目，其創新模式各有不同。以企業為主體的創新模式表現為以下兩種形式：一是企業出資金，企業選項目，委托大學和研究院所去研究。二是壯大企業的研發機構和研發力量，這些研發機構根據企業生產的實際需要，組織研發，資金由企業劃撥和國家適當補助。產學研結合的公認楷模是“硅谷-斯坦福模式”。[7]

3.1 改革高職教育的人才培養模式

高等職業教育的人才培養模式從計劃培養向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統的升學（專升本）導向向就業導向轉變。促進職業教育與生產實踐、技術推廣、社會服務相結合，積極開展訂單模式，加強就業指導和創業教育，建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系，推動職業院校更好地面向社會、面向市場的辦學思路。

以市場為導向的職業教育運行機制，是把用戶是否滿意引入學校考核和教學評價體系。什么樣的職業教育才是有效的職業教育？應該建立什么樣的運行機制？從教學模式看，就是最大程度的滿足用人單位的需要，縮短學生畢業后角色轉換的時間。學校應建立“模擬生產現場”的教學設施，在實習和實訓期間要全方位的對學生進行管理，對每個學生從操作規范、操作技能、生產質量、安全生產、實習考勤、實習技能考核等個人考評體系，建立實習實訓檔案，并作為學生推薦就業的依據之一，使學生在校期間就逐步樹立安全生產意識、成本意識、市場意識、敬業意識，從而提高用人單位的滿意度。并建立用人單位的回訪制度。及時將其意見和建議反饋回日常的教學實踐中，提高教育教學的有效性。

高等職業院校應率先走向市場，在市場中求生存、樹形象、求發展，是高等職業教育實現可持續發展的基本途徑。根據市場對人才的需求，高等職業教育可走“冠名訂單班模式”[8]。就是從眾多的學子中選拔出適合企業的學生開設訂單班，以企業的名字冠名，并設立獎學金、助學金。該班由企業與學院共同制訂教學計劃，企業參與人才培養全過程。學生畢業后，將直接進入企業工作。校企合作進行定單培養，真正形成“專業體系有特色、育人模式有特點、學生能力有特長”，并推行“產學研”結合的育人模式，形成“學院＋市場”的辦學特色、“技術＋藝術”的教學特色、“設計師＋企業家”的育人特色、“傳統＋國際”的發展特色，走出了一條“內涵式、外向型、特色化”的發展道路。以人才需求為導向進行課程設計和教學改革，使學生能夠零距離貼近企業的實際需求，實現“一專多能型”的人才定位，為學生就業提供了明確的方向。多種形式的校企合作，為學生所學和就業崗位實現“無縫對接”。培養目標發生了明顯的改變，把傳統的以知識傳授為中心轉變為以能力培養為中心，把重智力轉變為重技能，培養生產一線從事生產、技術和管理經營的技術型、管理型人才以及高技術關鍵崗位的操作、檢測、調試和維護的智力技能型人才，有的專業還可以培養技術、技能相交叉或技術、管理相交叉的復合型人才。在高等職業教育的辦學實踐中，還有許多新的辦學理念和辦學定位。例如，課程對準技術，技術對準職業，職業對準市場和培養生產一線操作崗位的高技能人才。

3.2 開發適應高職教育的課程體系

制定與國家職業標準規范相銜接的教學方案、課程體系、實踐環節。實現“雙證”融通，體現出專業核心能力、職業能力的形成和技術能力的形成；如果去掉學科化的文化課，按職業資格標準中應知應會要求調整專業指向性強的課程；加強計算機、外語教學，并強化與專業的融合。專業計劃也由專業教師為主體完成，避免學科體系和傳統教育觀念對課程開發的干擾，這不但降低了開發的成本，而且能引導教師了解職業實際，并及時學習新知識、新技術、新工藝和新方法，還能在教法、學法以及考核方法方面得到啟示。采用職業資格比較法，開發課程體系，這不僅強調對職業資格鑒定標準的分析，而且重視分析相融合的操作，其結果就不僅是課程開發，而且涉及到課程開發的諸多環節，有利于職業資格導向貫穿于課程開發的全過程，有利于確保職業教育區別于普通教育的基本特征，有利于能力本位教學指導思想的落實。有利于先進教育理念的引入，有利于教學基本要求、教材及實訓指導計劃的編制、有利于打破傳統的思維定式。對專業課程和實踐環節的開發進行科學的構思，編寫出主要課程、實踐環節的課程結構。采用“模塊化”教學，理論教學按基本素質模塊和職業能力模塊的整合。其中，基本素質模塊包括三個小的模塊，分別為：職業道德模塊、文化素質模塊、職業素質模塊；職業能力模塊也包括四個小的子模塊：職業技能模塊（主要指專業核心能力課程）、資格證書模塊（主要指與本專業所涵蓋的職業資格證書直接對應的應知應會的課程）、備用模塊（主要指與本專業所涵蓋的職業資格證書密切相關的課程）；選修模塊；實踐教學按職業能力模塊與所對應的工種整合，職業能力訓練應與所對應的工種資格證書的考取在時間上銜接。在教學活動的各個環節，潛移默化地使學生樹立良好的職業理想和職業道德，要學會從工作中正確地作好與人共處與合作，建立良好的人際關系。

3.3 打造一支“雙師型”的教師隊伍

在全面實施與國家職業標準規范相銜接的教學方案時，要求教師特別是專業教師不僅要有扎實的理論基礎，還要有豐富的實踐經驗和較強的動手能力，打造一支高水平的“雙師型”教師隊伍。雙向溝通式的“雙證制”模式，對高職教師的職業能力提出了更高的要求。應加快“雙師型”師資人才的培養，高職教師應取得較高的職業任職資格，比如，技師或高級技師任職資格。教師應積極進行教學改革，運用各種方式和手段加強實踐性教學，提高實踐性教學的效率。特別要加強生產實習指導教師隊伍的建設，在“雙師型”師資隊伍建設的過渡時期，應從企事業單位聘請部分既懂理論又能實際操作，經驗豐富、技能過硬的專業技術人員、管理人員來擔任兼職教師，形成一支以專任教師為主，專兼結合的高水平、高素質的“雙師型”的教師隊伍。兼職教師應具備學歷高、實踐經驗豐富、懂教育科學知識和技術。在現有教育資源條件下聘請兼職教師，可以降低教育成本，提高辦學效益，實現資源的共享，緩解高水平師資和實踐性師資的不足；專兼結合的職業教育師資隊伍，較好地解決了專業轉換所導致的職業教育專業教師的不足，專兼職教師因各自所具有的優勢，可以互相交流，取長補短；兼職教師絕大部分來自企業，具有豐富的實踐經驗，不僅有相應的專業知識和證書，并有相當長的企業工作經歷，而且能把企業的生產、經營、管理及技術改進方面的最新情況，并與學生所學內容緊密地、及時地結合起來，讓學生學以致用。

3.4 改革高職院校的考試內容

有人將職業資格證書稱為“就業綠卡”，因為職業資格證書反映的是特定職業的實際工作標準和規范，以及從事這種職業所達到的實際能力水平。對證施教，就是對照職業資格證書的知識、能力、素質要求組織實施教學。也就是“要依照國家職業分類標準對學生就業有實際幫助的相關職業證書的要求，調整教學內容和課程體系，把職業資格證書課程納入到教學計劃之中，將證書課程考試大綱與專業教學大綱相銜接，改進人才培養方案，創新人才培養模式，強化學生技能訓練，使學生在獲得學歷證書的同時，順利獲得相應的職業資格證書，增強畢業生就業競爭能力”。[9]

對證施教培養出適應社會需要的人才，關鍵是要把證書的要求落實。對證施教并非為考證而考證，更不是簡單地輔導考證，使學生能取得職業資格證書，而是通過高職教學活動，使學生真正達到職業資格證書所規定的知識、能力、素質要求。把國家職業資格鑒定和學校學業考試兩個方面有機結合。職業資格證書制度是國際通行的就業準入制度。因此，高職院校的考試應以國家職業資格鑒定考試為導向，以考核知識的實踐能力、創造能力、就業能力和創業能力[10]。建立校內學業考試與國家職業資格鑒定考試接軌的有效機制。

參考文獻：

[1][2]陳至立.抓住機遇,積極推進,開創職業教育工作新局面[A].在全國職業教育工作會議上的講話,2004-6-17.

[3]勞動和社會保障部,國家質量技術監督局,國家統計局聯合組織.中華人民共和國職業分類大典[M].2000,7.

[4]中國教育報,2007-4-5(2).

[5]周濟.以服務為宗旨,以就業為導向,實現職業教育快速健康持續發展[A].在全國職業教育工作會議上的講話,2004-6-17.

[6]周濟.產學研結合是高職高專發展的必由之路[A].在全國高職高專產學研結合經驗交流會上的講話,2002-10.

[7]謝開勇.國外高校產學研合作模式分析[J].中國科技論壇,2004(1).

[8]吳連芳.以就業為導向實現訂單式人才培養[J].化工職業教育,2005,2.