安全城市規劃范文

導語：如何才能寫好一篇安全城市規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、全鄉學校布局基本情況

××鄉國土面積106.8平方公里。全鄉共轄4個村委會，22個自然村，71個村民小組，3063戶，13666人,是一個山壩結合，資源缺乏，條件艱苦，以漢族為主體、多種少數民族雜居的貧困山區農業鄉。全鄉現有中小學8所，其中初級中學1所，小學7所。在校學生1472人，其中初中515人，小學957人，學前班178人。在校學生中，100人以下的小學3所，占小學總數的42.8%，100人以上的小學4所，占小學總數的57.2%。教學班48個，其中初中11個，小學37個，學前班5個。8所學校分別按三川走向依次布點，初級中學最大服務半徑21公里，鄉中心小學最大服務半徑5公里，村小學最大服務半徑6公里。總體來看，學校布點基本合理，服務范圍基本適宜，就近入學基本保證。但因區域位置不同，學校基礎設施不同，教育資源配置不均，管理效益、教學質量存在巨大懸殊。

二、布局調整的必要性和可行性

隨著社會的快速發展、市場經濟秩序的建立、農民生活水平的提高、社會人口的減少及人民群眾對教育均衡化、優質化的需求不斷提高，中小學布局中一些新的矛盾和困難日益凸現。主要表現為：一是學校基礎設施建設落后，辦學條件依然較差。集中體現在校舍建筑標準低且尚存大量危房，不利于學生的健康發展；教輔用房短缺緊張，沒有專門的圖書閱覽室、實驗儀器室、器材室、電教室、會議室、醫療室、辦公室；生活用房不足且不合標準，灶房、學生宿舍數量不足，沒有餐廳；儀器設備器材缺乏，學校有效藏書不足，生均占有量低，小學儀器設備、音體美器材缺乏；電教多媒體設備數量少，教學信息化含量低；校園“三化”建設落后，文化氛圍單調。二是學校規模急劇減小，辦學效益低下。許多村完小生源萎縮且流動大，學校規模減小，空殼學校、微型學校、微型班級不斷增多，課堂教學出現將多兵少的局面，難以提高教學質量。三是教育資源分散，浪費嚴重，集中體現在教師資源的配置和校舍的閑置上。按總體核算，全鄉初中師生比為1：18，小學師生比為1：17，均低于國家規定標準，具體到學校，師生比就更低了，勢必造成人力資源的嚴重不均和巨大浪費，同時部分學校因學生減少，班數縮減，出現閑置且無法利用的校舍。四是投入不足，保障水平低。義務教育經費保障機制改革，雖然提高了公用經費標準，但按學生數撥付經費的辦法，致使好多學校投入與支出嚴重倒掛，學校疲于保持運轉，很難考慮發展之事。五是沒有幼兒園，學前教育呈無序狀態。全鄉沒有一所幼兒園，導致學前教育無序發展并相當遲緩。多數學前兒童隨班就讀一年級，即摧殘了其身心健康，又嚴重制約了一年級的正常教學，拔高不得，推后不能，影響的兩級學生的成長。六是管理粗放，教學質量下滑。規模出效益，辦學規模不足，直接影響著教師的培訓培養、管理措施的落實、教研教改的推進、課堂教學效益的提高和素質教育的推行，學生發展層次低下，教學質量持續下滑。以上問題，充分說明了中小學布局調整勢在必行，刻不容緩。

三、布局調整的指導思想

以十七大、十七屆三中全會精神為指導，努力實踐科學發展觀，按照學校布局調整要求，采取撤并、擴建、新建等措施，優化中小學布局結構，合理配置教育資源，提高教育質量和綜合辦學效益，推進農村教育改革和發展，努力實現教育的公平、均衡和可持續發展。

四、布局調整的原則和目標

中小學布局的調整要按照“科學規劃、合理布局、整合資源、提高效益”的原則和“調優、調大、調高”的總體目標進行。從20xx年開始到20xx年，利用2年時間分別撤并三村、郭家寨、尚寨三所小學，改擴建中學、中心小學、大寨坡小學、盈慶小學，中期保留卡子小學。從而使全鄉學校布局形成1所寄宿制初中，3所寄宿制小學的基本格局。

五、實施步驟

（一）20xx年調整計劃。撤并三村、郭家寨、尚寨、三所小學，學生就近并入中心小學、大寨坡小學；改擴建中心小學，新建校舍1750平方米，加固學生宿舍樓555平方米；改擴建大寨坡小學，新建校舍880平方米；改擴建盈慶小學，新建校舍960平方米，為下一步撤并卡子小學打下基礎。（二）20xx年調整規劃。改擴建中學，新建校舍2844平方米，加固校舍1427平方米。

六、資金測算及來源渠道

由于目前尚未明確中央、省、州建設資金的補助比例，在建設資金的來源分配上，只能按照校舍安全工程未實施前州政府與省政府簽訂的危房排除分配資金比例，進行資金來源測算，即：中央和省級補助總投資的40%，州級補助總投資的60%×30%，縣級承擔總投資的60%×70%。

七、工作措施

（一）加強組織 領導，嚴格落實目標責任。成立以鄉長為組長，相關人員為成員的領導小組，具體負責布局調整工作。

（二）搞好宣傳發動，做好群眾教育工作。通過廣播、電視、板報、標語、進村入戶等形式積極宣傳布局調整工作，真正讓廣大干部和人民群眾認識到布局調整、整合資源對于提高農村教育教學質量、培養全面發展的高素質人才的重要意義，為布局調整工作的順利推進營造良好的輿論氛圍。（三）加大建設力度，提高部門協同能力。布局調整從調研、規劃、實施到資金籌措需要相關部門齊抓共管，協同配合，特別是要加強校舍建設和設備設施質量的監管，確保高標準、高質量。

（四）加大投入，保證資金足額到位。資金是關鍵，布局調整資金要以政府項目投資為主，同時要多渠道、多形式籌措。

（五）強化內部管理，發揮規模效益。布局調整后，要建立完善的內部各項規章制度，不斷提高管理水平；要加強教師業務培訓，提高教育教學質量；完善寄宿制學校管理制度，加強學生日常管理，豐富課外生活，確保學生安全。使學生安心，家長放心。

篇2

關鍵詞：城市道路、交通管理、安全規劃

一、 引言

城市道路交通作為城市命脈，同時交通事故率、死亡率是最高的。據相應地調查數據顯示，世界上每年因交通事故傷殘的人數達1600萬人，死亡人數75萬人，平均每1.5秒就有1人因交通事故傷殘；每40秒就有1人因交通事故死亡。當前，交通安全已經被公認為世界上最大的公害之一。隨著我國經濟建設的發展，城市機動車保有量及居民的出行率大幅增長，因而使得道路交通安全問題日益突出。

二、 城市交通事故出現的原因

當前，隨著我國城市居民生活水平的提高，城市機動車輛增長迅速，而城市道路的增長速度遠遠落后于道路建設的速度，行人的交通安全意識普遍較為薄弱。因而，道路、居民、車輛的矛盾日益突出，從而道路交通事故率一直居高不下。從我國近10年的交通事故死亡統計情況（表一）中可以看出，道路交通事故對人身造成的傷害趨勢極為嚴峻，同時反映出交通對人安全的保護不足。

（一）人為原因

交通事故的主要原因為人為原因，直接表現為駕車人的違章及其他過失。從調查數據顯示，交通事故中，因人為原因導致的交通事故的比例較大（其中：國外因駕駛員造成的事故比例高達85%，國內比例75%。）。

（二）路況原因

道路是城市交通的基礎，因此道路交通的建設需要符合服務對象的交通性，滿足道路交通需求的建設。道路服務性能的好壞一般從三個方面體現出來，分別為量、質、形，具體而言，道路建設數量是否充裕，道路結構、質量能否保證安全快速行車，城市道路路網布局、道路建設是否合理，此外，交通配套的道路實施及管理水平，這些中任意一個環節出現問題都有可能導致交通事故的發生。

（三）車輛原因

城市交通事故涉及到的車輛多是轎車、貨車、摩托車，基于此而言，機動車輛的性能對交通安全起到至關重要的作用。此外，機動車輛的重量、大小對道橋遂的設計；交通安全設施的設計，都會產生一定的影響。并且，各種機動車輛的運行性能與操控這些性能的司機相聯系，進而影響到交通的安全性。

三、城市交通道路管理安全規劃的具體方法

（一）城市交通道路管理現狀分析

針對目前城市交通道路管理現狀來看，需調查、收集城市交通道路的相關資料，如：城市人口數量、居民出行情況、城市小區交通資料、機動車輛出行的特征資料、現有的道路交通管理等資料。并對這些收集的資料進行整合和研究，進而從這些數據中進行交通道路的規劃，使得規劃方案與現實緊密的結合，更利于城市交通道路管理的規劃。

（二）城市交通需求分析

交通管理安全規劃不同于一般的交通規劃，交通管理安全規劃是對現有和未來幾年可能發展交通的預測，在對未來預測的過程中會因缺少實際情況的考慮會或多或少的出現一些失誤。城市交通的需求是城市道路交通管理安全規劃工作的基礎，想要合理規劃城市道路交通，必須進行定量的分析與預測，這樣才可能做到即關注現在又兼顧未來發展狀況。

（三）結合實際情況進行規劃調整

城市道路交通的具體規劃應當征求相關部門的意見，還需征求居民意見，在這些眾多意見的整合下，結合道路交通的實際情況調整道路規劃。交通道路的管理和完善能夠有效地改進當前遇見的問題，還能夠在具體的實施過程中對具體的規劃方案進行落實，有助于改進、加強道路交通的安全管理工作，進而保障國家提出“暢通工程”的實施。

（四）完善道路交通信息

發達的道路交通系統，需要具備相對完善的交通信息，交通道路管理安全規劃離不開對未來的預測，更離不開對現今道路情況的分析。就國內城市道路交通來說，交通信息系統建設不完善，數據采集手段落后，覆蓋面窄，信息方式比較單一。因此，這就要健全和完善道路的交通信息。建立完善的信息系統；數據分類采集；數據分析；采用多種方式信息（如：用圖、文、聲等方式），使得居民能夠在最短的時間內了解最新的交通動態。

交通信息作為一個系統是一個復雜的過程，同時還是實現現代智能化交通管理的基礎，對于我國目前處于信息系統建設的初級階段，應該及時準確快速的整合交通、運輸等部門所擁有的資料信息，逐步完善自己的信息系統。

結語：城市化快速發展的環境下，城市道路交通規劃都對未來城市交通產生重大的影響，因此，城市交通道路安全規劃需要結合當前城市交通道路發展的實際情況，加強對城市道路交通管理規劃的重視，樹立科學的道路設計理念，制定完善有效的城市道路管理規劃，同時還應考慮交通管理過程中存在的問題以及未來交通管理的方向，以期構建完善合理的交通道路管理安全規劃，保障居民的出行安全。

參考文獻：

[1]龍雪琴；秦煥美；關宏志；潘小松；張春林.城市道路交通安全管理規劃思路探討[J].道路交通與安全，2010（3）.

[2] 張誠； 劉東； 馬社強.河北省城市道路交通安全管理規劃研究[J].公路與汽運，2010（6）.

[3] 鞏建國；戴帥； 劉金廣； 朱建安； 曲栩.城市道路交通安全管理規劃編制與實施策略研究[J].交通信息與安全，2014（3）.

篇3

1.配電網規劃原則

城市配電網要以《城市電力網規劃設計導則》為依據，結合城市供電的實際情況，加強配電網規劃，合理調整電網結構，提高電網的供電能力和運行安全性。配電網的具體規劃原則包括：可靠性原則、安全性原則、資源利用和信息共享原則、可維護原則、可擴充原則、簡化原則、信息就地處理原則以及因網制宜原則。通過配電網規劃，使城市配電網實現以下目標：（1）供電能力提高，與用電負荷增長速度保持協調一致。（2）供電質量和可靠性達到相關標準。（3）最大限度地節約建設成本，實現一定的經濟效益和社會效益。（4）配電網絡得到完善，實現合理布局，配電設備得到更新，技術達到現代化水平，配網規劃與社會環境最終實現協調發展。

電力負荷預測電力負荷預測是配電網規劃與建設的前提和準備，是配電網規劃建設的基礎工作。負荷預測是對規劃用電區域的負荷進行分析，確定該區域的用電負荷構成，進而預測該區域的負荷發展水平，根據負荷發展水平進行配電網絡規劃。負荷預測決定著網架結構、電源點布點和電壓等級的選擇，所以要十分重視電力負荷預測。負荷預測常用的方法有兩種：綜合用電水平法負荷密度法。在實際預測時，不能單一地運用某一方法進行預測，而是要結合功能分布、地理區域、用電性質等因素進行綜合預測，這樣才能確保預測結果的準確性。下面具體介紹綜合用電水平法和負荷密度法：（1）綜合用電水平法。此方法是根據單位耗電量推算出各分類用戶的用電量，如根據每戶或每人的平均用電量可推算城市生活用電總量，根據相關資料和具體調查可推算出現在和歷史的綜合用電水平。（2）負荷密度法。按照功能的不同把規劃區劃分為商業區、居民區和工業區，在每個功能區中選擇一個負荷密度值，利用公式計算出該區域的用電量。選擇負荷密度時，要以該規劃區基本情況為基礎，綜合考慮該區人口數量、居民收入等因素，同時參照其他類似地區的用電量，進而得出各功能區的負荷密度。

2.關于做好線路運行工作的管理措施

（1）明確線路巡視工作的重要性根據巡視工作要求，線路巡視工作通常可以分為正常巡視、特殊巡視、檢查巡視、登桿塔巡視、夜間、交叉和診斷性巡視等。當線路事故發生后為便于對事故進行分析研究，一般還應組織線路巡視，找出事故發生的原因和具置，對當時的地理環境和氣候條件等進行了解，做好相應的記錄工作。對于重大線路事故還應制定出科學的應對措施，強化“四不放過”的原則：事故原則不明不放過、防范措施不到位不放過、事故責任人未處理不放過及事故責任者和應受到教育不放過。線路運行特殊區域的劃分通常是指運行時35kV及以上送電線路頻繁發生故障的線段，對于特殊區域應采取針對性的防范措施，認真做好重點線路巡視工作。一般包括雷擊區、覆冰區、風害區、鳥害區、易受外力影響區等。

（2）發動群眾進行線路維護除了工作人員的日常線路巡視外，通過廣泛發動群眾，宣傳普及線路維護的常識與經驗，設立專門的獎勵措施，激發群眾護線工作的積極性和主動性，可有效的起到確保線路運行安全的作用。

（3）貫徹落實配套設施的檢查測量工作為保證線路運行的安全，還應加強對線路配套設施日常、定期的檢查和測量工作，主要包括：線路接地、導地線、線路桿塔傾斜度、拉棒腐銹程度、絕緣子清掃、零值測試以及架空線路交叉跨越其他電力線路或弱電線路等方面。

3.線路安全運行管理的具體措施

篇4

關鍵詞：交通安全、規劃、交通管理、戰略任務

1 道路交通安全現狀

2004年至2008年，石家莊市共發生一般以上道路交通事故1900起，導致494人死亡、1629人受傷，造成直接經濟損失5724865元，見表1-1、表1-2。

表1-1 石家莊市交通事故四項指數一覽表

年份 事故次數（起） 死亡人數（人） 受傷人數（人） 直接財產損失（元）

2004 590 68 461 2678785

2005 410 81 372 1187736

2006 350 128 317 702554

2007 322 114 293 513490

2008 228 103 186 642300

表1-2 石家莊市交通事故7項指標一覽表

年份 萬人事故率 萬車事故死亡率 交通事故致死率 百萬人客運量死亡率 百萬噸貨運量死亡率 億車公里事故率

2004 0.313 2.282 0.129 1.599 0.657 9.898

2005 0.361 2.306 0.179 1.751 0.768 5.835

2006 0.553 2.996 0.288 1.776 1.191 4.097

2007 0.480 2.161 0.280 1.715 1.041 3.052

2008 0.428 1.588 0.356 1.696 0.917 1.757

隨著石家莊市的快速發展，機動車保有量、駕駛人數量迅速增長；道路基礎設施建設突飛猛進。從表1-1、1-2中可以看出，自實施“暢通工程”以來石家莊市交通事故總數、受傷人數呈總體下降趨勢，死亡人數自2006年達到最多后下降緩慢；萬車事故率、萬車事故死亡率、百萬客運量死亡率、百萬噸貨運量死亡率、億車公里事故率、綜合事故率均呈下降趨勢，交通事故致死率上升。2008年，全國道路交通事故萬車死亡率為4.3人/萬車，萬人死亡率為0.553人/萬人[1]；高于石家莊市的水平。兩組數據表明，自實施暢通工程以來石家莊市道路交通管理工作成效顯著。

2 道路交通安全發展趨勢分析

根據社會經濟的發展和道路交通安全管理的特點，結合對道路交通事故和死亡人數的發展分析，對石家莊市道路交通安全趨勢定性分析如下：

（1）經濟發展迅速，小汽車、公共交通發展快速，機動車保有量將會進一步增加，大大增加了可能發生事故的群體適量，且經過交管部門的有效管理事故次數已控制到全國較低水平，因此機動車交通事故次數在短期內不易再有明顯的下降。

（2）人口不斷增長，中遠期將達到300萬~500萬人，居民日出行總量也不斷上升，因此各種出行的交通沖突和矛盾將不斷增加，交通個體出行過程中的發生交通事故的概率也不斷提高。

（3）交通安全宣傳和教育普及面將繼續增大，城鄉居民的漠視和遵守道路交通安全法的觀念將由現在較弱的水平有所提升，因此隨著管理水平的提升，由違法行駛所造成的交通事故也會逐漸地降低。

（4）隨著交通安全管理科技投入、人才投入、資金投入的不斷增大，以及“三年大變樣”城市道路網的升級改造，道路設施水平和道路交通安全管理水平將會不斷提高，石家莊市的萬車事故率、億車公里事故率等指標將保持緩慢下降趨勢。

3 道路交通安全規劃中遠期規劃戰略目標

中遠期石家莊市城市擴張、人口增長速度加快、居民出行總量大幅增加、機動車保有量增加與道路基礎設施的建設、出行方式混雜等問題之間的矛盾將是交通安全管理面臨的重點難題。同時，隨著石家莊市交通事故率的逐年降低，交通安全水平提升的標準也應該從單純的降低道路交通事故數量和傷亡人數發展至以全力控制事故率和降低道路交通系統對交通出行者的心理、生理、身體傷害，即由過去單純地預防和減少交通事故的水平上升到改善出行者在交通過程中的身心安全的水平。

因此，石家莊市城市道路交通安全規劃的中遠期戰略為：樹立以人為本、安全發展的理念，通過制度建設、科學管理、綜合治理、政策約束、宣傳教育，有力推進城市道路交通安全規范性管理。具體目標為：建立一個政府各個部門高效協調、社會單位團體廣泛參與的長效交通管理機制，建設一個信息集約化、查詢可視化、管理人性化的面向城市交通管理系統，形成一個更加多樣化的、社會化的、生活化的交通安全宣傳教育模式，培養一個全民低碳的、節能的、環保的綠色出行觀念；全力控制石家莊都市區范圍內道路交通事故率，極力降低城市道路交通系統的安全危害，力爭使石家莊城市道路交通安全管理達到國內先進水平。

4 道路交通安全規劃中遠期戰略任務

4.1促進道路交通安全一體化管理

道路交通安全一體化管理指從戰略角度協調各部門，通過整合交通安全領域內各個方面和機構來管理道路、駕駛員、車輛，以使交通安全管理具有系統性、交通安全最大化的系統組織。

圖1 石家莊市道路交通安全管理一體化工作流程

在石家莊市道路交通安全委員會和交通專家組的支持下，確定從事故預防、事故救援、安全保障、宣傳教育、科學研究等方面提出的各個部門的交通安全工作內容和相應目標，制定進一步的詳細行動方案并由相關部門具體執行；專家組定期組織會議對行動方案實施的階段性成果和道路安全狀況進行評價，并根據評價情況給道路交通安全委員會提供改善意見；道路交通安全委員會組織各部門機構協調會議對專家組的意見進行討論商定進一步的行動計劃。如圖1。

4.2提升道路交通安全智能化管理

提升交通安全的智能化管理旨在運用先進技術檢測道路交通信息，為駕駛員提供足夠的實時信息，降低道路環境中的事故因素，在緊急情況中自動進行緊急避險，在事故發生后盡量加快救援速度和減少后處理的延誤。

石家莊市道路交通安全管理的智能化要以“數字交管、資源共享、服務大眾”為目標，在現有城市智能交通指揮中心的平臺的基礎上，建設功能更加完善、結構更加合理、運轉更加高效的面向城市的智能交通管理系統（見圖2）。實現交通管理信息輸入/輸出接口規范化，與智能公交管理系統、救援系統等其它ITS系統數據交換接口的規范化，實現多信息源的信息整合以及對實時和歷史的靜態、動態交通信息數據組織、管理與存貯，實現交通流量、122接出警信息、停車場信息、交通事故信息等綜合交通信息分析，實現對勤務作業、事故處理與警力調配、路徑選擇等交通管理決策的支持，實現智能交通管理指揮調度、調度預案的仿真評估、路線方案仿真與評估，實現靜態、實時動態的交通信息、綜合交通信息的瀏覽與查詢的可視化，指揮調度的可視化，輔助決策的可視化，仿真過程與結果的可視化，實現交通信息的網上。

圖2 石家莊市智能交通系統構架示意圖

4.3提高道路交通安全科學化管理

提高道路交通安全科學化管理旨在運用科學合理的手段去實現基礎設施、交通安全設施、智能交通設施等的高效配置，運用科學合理的方法去配置警力和設備等將成為石家莊市未來交通安全管理的重要任務。

（1）交通安全管理機制的科學化

隨著石家莊市交通安全一體化管理的建立和發展，交通安全管理相關部門間的合作將不斷深化，科學的合作協調機制是交通安全一體化管理科學化的基本保障；隨著正定與主城區的一體化發展和整個都市區的協同發展，市區、正定新區、組團城市等各級交通管理部門之間，實現資源共享、整合、優化等協同發展機制是石家莊都市區交通安全管理水平提升的根本保障。

（2）交通管理綜合信息管理的科學化

交通管理信息涉及車輛檔案信息、駕駛員檔案信息、交通設施管理信息、交通違法管理信息、交通事故管理信息、交通勤務管理信息、交管局各科室和大隊的日常工作管理信息等，這些信息內容繁雜、分散管理，利用效率極低，石家莊市應建立一個科學的綜合交通管理信息庫，提升石家莊市交通安全管理信息科學化管理水平。

（3）交通工程與交通安全設施設置的科學化

隨著科技的進步，越來越多類型的交通工程和交通安全設施（如智能化交通設施、交通寧靜化設施等）投入到道路交通安全管理中使用；隨著城市高架路、公交專用道等使用而造成的道路信息復雜化，標志標線也不斷變革和完善。為了充分發揮這些交通工程和交通安全設施的交通安全管理功用，石家莊市應加強對這些設施的類型、特性和設置條件以及組合應用方面的科學研究，加強各種設施在城市路網上的合理布局和組合布局研究。

4.4倡導道路交通安全人性化管理

倡導道路交通安全的人性化管理旨在通過執法理念的革新、安全設施的人性化設計與設置，使交通參與者在交通參與過程中內心對道路交通系統具有安全感和舒適感，在交通管理的業務辦理和處罰時能夠方便快速的完成相關程序。

（1）執法理念的人性化

交通安全管理要以交通參與者的利益為出發點和落腳點，使交通參與者的利益在交通參與過程中得到有效保障【2】。

石家莊市公安干警執法或業務辦理過程中要充分尊重交通參與者的心理感受和人格尊嚴，用心去關注人、尊重人、理解人、幫助人；要充分保障交通參與者的合法權益，尊重和維護當事人的法律權利；要為當事人提供便利，不斷提高辦事效率，使業務辦理人能夠方便快速的辦理相關業務，使交通違法當事人及時、準確地獲知交通違法信息等。

（2）交通安全管理設施的人性化

石家莊市交通安全管理設施不僅要符合車輛、行人的交通特性，而且要符合人的心理特性。標志的選用、布局和設置，標線的施劃，信號燈的設置等不僅要美觀大方且與道路環境相互協調，促使人感到舒適、樂于接受從而真正發揮規范交通行為的作用；而且要保證信息傳遞適時、快速、有效。

4.5重視道路交通安全法制化管理

重視城市道路交通安全法制化管理旨在通過交通法規宣傳教育、城市交通文明創建，使得城市居民能夠深入了解和自覺遵守《道路交通安全法》，使社會形成以遵守交通法規、維護交通秩序為榮，以違反交通法規、破壞交通秩序為恥的居民道德風尚。

（1）豐富交通安全宣傳教育

交通安全法制化管理需要依靠長效的、廣泛的、深入的、持久的推進交通安全宣傳教育，石家莊市政府要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門對交通安全宣傳教育的重視程度，高效協作配合，豐富交通安全宣傳教育的內容和形式；其次，通過有效獎勵措施促進石家莊市各社會單位和團體參與交通安全宣傳教育，穩步推進交通安全宣傳教育向社會化發展；再次，要從娃娃抓起，逐步推進終生交通安全教育。

（2）創建城市交通文明

石家莊市要創建城市交通文明，需要強化公安、交通、宣傳、文化、廣播電視、教育等部門和社會單位及團體的聯合作用，在全市范圍內大力開展“文明行車”、“文明乘車”、“文明停車”、“文明行走”、“文明候車”為主要內容宣傳教育活動，營造濃厚的交通文明道德輿論風尚，宣揚交通文明創建先進單位和個人，同時，堅持違規必究、違法必罰，加大交通違法整治力度，實行嚴管嚴罰，以期促使交通違法率顯著下降。

4.6引導道路交通安全健康化管理

引導道路交通安全健康化管理旨在通過控制交通噪聲和降低汽車廢氣（主要有一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化碳、苯并芘、煙塵及鉛）和噪聲對人的傷害。

（1）倡導節能減排

石家莊市要引導交通參與者轉變出行方式和消費觀念，不斷提高綠色出行比重。在提升路網通行效率的同時，堅決貫徹落實公交優先發展，推進軌道交通建設，合理引導私人機動車輛出行，鼓勵使用低能耗、低排放汽車；鼓勵清潔燃料的使用；實施嚴格的機動車尾氣排放標準和檢測管理（I/M）認證制度。

（2）控制交通噪聲

石家莊市要開展城市快速路、主干路噪聲輻射研究和排查，在噪聲輻射強的路段設置聲屏障，隔離噪聲與居住區和行人之間的直接輻射，降低噪聲對環境的危害；加強城市道路綠化，提倡居民住房的外表綠化、濱河風致帶的綠化、主干路設置綠籬等。

5 結語

城市道路交通安全管理是一項復雜的系統工程，是關系城市未來發展的重要方面。本文結合石家莊市的實際情況，提出了道路交通安全規劃中遠期戰略及其主要任務。希望筆者的撰寫能夠起到拋磚引玉的作用，引起相關部門、專家、學者們的關注，為實現我國道路交通安全的跨越式發展提供有力的支持。

參考文獻

[1] 北京工業大學.河北省交通安全規劃前期研究[]. 2009

篇5

[關鍵詞]城市規劃；問題；作用；

中圖分類號：P618.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0380-01

前言：城市作為復雜綜合體，涉及到政治、經濟、文化、金融各個領域，為了使各方面協調發展，就必須進行統一規劃，統籌安排。城市規劃是為實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和各項建設的綜合部署和具體安排。是建設城市的基本依據，是綜合發揮城市經濟效益、社會效益和環境效益的前提和手段。國內外實踐經驗證明，只有把城市規劃好，在規劃的引導和控制下，才能實現城市健康發展的目標。尤其是我國改革開發以來，各項事業都進入了大發展時期，城市化進程逐步加快，城市建設速度迅猛異常，如不及時進行城市規劃，就很難使城市健康有序的發展。

1、城市規劃的主要作用

簡單來講，城市規劃的主要作用由以下幾個方面體現，城市規劃的制定和實施，能有效地防止城市盲目無序的建設和發展，使城市的建設和發展做到科學合理，各得其所，相互協調，形成一個安全、高效的大系統。使城市獲得經濟、社會、環境效益相統一的最佳綜合效益；

城市規劃為發展生產力服務，因為規劃能為工業、農業、商貿、科技文化各行各業合理布局，選擇規劃良好的地域，為人民群眾的生產、工作和生活提供良好的條件，必然促進社會生產力的發展；城市規劃貫徹“合理利用土地，節約用地”的原則，使城市的每塊土地都能得到充分的利用；城市規劃統籌考慮城市的建設與歷史文化名域的保護、文物古跡的保護，為弘揚民族傳統文化，更好地發展旅游事業起到重要作用；城市規劃可促進城市的物質文明和精神文明建設。城市是時代文明的集中體現，城市規劃既考慮城市設施的逐步現代化，同時還滿足人們日益增長的文化生產的需求。為建設高度的物質文明和精神文明創造了條件。

2、城市規劃的宏觀調控作用

城市規劃是根據一定時期城市經濟和社會發展的目標，確定城市性質、規劃和方向，合理擬用土地，協調城市空間功能布局及進行各項建設的綜合部署和全面安排。從特點上看，城市的社會、經濟、環境等各要素互為前提，互相制約，城市規劃要對城市的各項要素進行統籌安排，使之各得其所。從目標要求看，城市規劃要使城市在未來具有較高的環境質量和生活質量；城市規劃應使城市的社會設施與基礎設施齊備化、現代化；城市規劃應促進城市發展的產業結構與空間結構高度匹配；城市規劃應有利于城市管理現代化。事實上，城市化進程中的許多問題都與城市規劃有關，在很大程度上可以說，提高城市規劃的質量，能明顯緩解和消除城市化進程中許多問題和困擾。城市規劃的優化，可以從根本上推動城市發展目標的實現。

城市規劃的核心是對城市土地和空間資源的安排，這種安排在市場經濟條件下就是對資源的調控，以及通過對市場的調控進而對投向這些土地和空間資源和資本進行調控，因此，重視運用和發揮好作為資源和市場調控手段的城市規劃也是各級管理部門的主要職責。提高城市規劃的地位和作用，加強城市規劃意識具有重要的緊迫的現實價值和長遠指導意義。正因為城市規劃是綜合規劃，在城市的建設和發展方面，在調控土地和空間資源利用及建設活動方面，因此，城市的工業發展規劃、土地利用規劃，凡涉及城市土地、空間資源利用和建設活動，皆應與城市規劃相協調，并由城市規劃來進行綜合。因此，從以上看，城市規劃并非單純的技術規劃，它更是一種綜合經濟規劃。土地是城市最可貴的財富，合理利用這些財富，有賴于城市規劃。而合理的城市布局結構將使城市經濟更好地發展，并使經濟與社會和環境相協調，因此，城市規劃又是政府調控社會、經濟和環境等資源合理配置的重要手段之一。

3、城市規劃的有效實施

3.1 科學確立區域經濟發展戰略

在區域發展條件較為優越的條件下，充分的進行體制的理順和重點工程的相繼建成，成為城市崛起與騰飛的現實推動力城市中心區域中作用的逐漸提升，城市發展將毫無疑問地集中力量優先發展中心城區，增強中心城區的綜合實力和輻射帶動作用，并在此基礎上集中精力加速城市基礎設施建設，改善城市投資環境，加大改革開放力度，充分利用外部良好的發展機遇，強化城市的作用，提升城市品位，有重點地加快中心城區各項設施建設。

3.2 建構科學的城市規劃管理體系

實施管理是實現規劃藍圖的保證，規劃一經批準就必須嚴格執行，為了確保規劃實施，維護規劃的嚴肅性，強化規劃職能部門的權威性，可以采取以下措施：做好規劃宣傳。通過電視、報紙等手段向市民廣泛宣傳新一輪城市總體規劃，讓市民了解規劃、理解規劃、支持規劃，自覺遵守規劃，為規劃實施奠定社會和群眾基礎；嚴把規劃審批關，嚴格執行規劃法，，依法行政。整個規劃管理須大力推行政務公開，所有建設項目均應實行公開制度，確保在項目審批上的依法行政和公平的原則實施。通過以上措施，加大管理幅度和力度，使規劃管理向深度邁進，通過制度建設、管理體制審批機制的不斷改革和完善，使各項建設迅速走上規范化、法制化軌道，使城市規劃的各項建設目標不斷得以實施，因此，探索和建構一套比較科學又符合本地區的城市規劃管理體系又是十分迫切而重要的。

3.3 切實建立健全城市總體規劃

城市規劃是城市建設的根本，面對新的形勢，相關領導單位應建立健全有效地城市總體規劃。城市總體規劃需經相關的專家領導進行充分論證，取得了滿意的成果。城市總體規劃應做到高起點、遠目標，從經濟區域建設帶動城鎮發展，深入研究國情、市情和區情，從理論上，方法上和技術上均有所突破。規劃要用跨世紀的眼光和戰略，在此基礎上制定城市發展藍圖，并根據市場經濟的新特點、新要求，力求在規劃內容、形式和手法上都要有所創新，從而給人以全新的規劃理念，并有效指導城市發展和城市建設。因此，可以相信，城市規劃對城市社會經濟和各項建設發展必將起到良好的引導和調控作用，并將取得較好的經濟、社會和環境效益。

結束語

城市規劃作為城市發展的重要依據，為城市的高速發展提供了政策性的保障，相關的管理人員必須提高認識，優化思想，為我國的城市規劃事業做出應有的努力。

參考文獻

篇6

關鍵詞:城市規劃管理；投資環境；解決對策

中圖分類號： TU98文獻標識碼： A

引言

改革開放以來，我國的城市建設進入了一個快速發展的新時期，面對一系列激烈的社會經濟變革，城市的經濟體制轉軌及城市化進程日益加速都使得傳統的城市規劃受到了空前的挑戰，本文就此進行了相關探討，以使得我國的城市規劃管理能夠不斷適應時代的發展。

1城市規劃管理的重要性

城市規劃是管理城市的基本依據, 是保證城市的土地實現合理開發利用的前提和基礎，城市規劃對投資環境的影響是全方位的，其實施必須依靠科學合理的規劃管理來實現。

1.1引導作用

城市的規劃管理對投資具有重要的引導作用，這種引導作用主要通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過制定控制性的詳細規劃和專項規劃來實現對城市自然資源的優化配置。規劃的制定還能體現出自然環境的利用要求和對城市基礎設施和公共設施建設的安排，在城市功能布局和城市土地的開發方式上也做出詳細的規定來引導投資方向。

1.2調控作用

政府實現經濟調控的主要手段之一就是城市規劃管理。通過進行城市的規劃管理來協調政府與投資者以及投資者之間的不同利益主體的利益關系。還能通過城市規劃管理有效的控制投資開發的速度。實踐中主要通過規劃的編制和規劃項目的審批來實現調控功能。

1.3 規范作用

如果沒有一個規范的市場行為準則就會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。所以建立規范的市場秩序才能使投資者產生安全感，而城市的規劃管理對投資行為的規范作用主要是通過城市規劃的編制管理和規劃的審批管理來實現的。

1.4 保障作用

科學的城市規劃管理能夠實現對投資者合法利益的有效保障，而這一保障作用主要是通過規劃的審批管理和規劃的監察管理來實現。當投資者已獲得土地的合法開發權利時，如果他人在該土地上進行違法建設，導致投資者在資金等方面出現的損失，這時就通過對違法建設的查處來保護投資者的合法權益。

1.5 服務作用

城市的規劃管理是一種服務，它主要是通過城市規劃行政主管部門來實現對投資者的服務。所以規劃機構的設置及城市規劃管理人員的服務質量優劣就關系著城市規劃管理部門的形象，這也會直接影響投資者的心理行為和投資效果，實踐證明良好的城市規劃管理服務能夠增加投資的成功機會。

2城市規劃管理面臨的主要問題

良好的城市管理規劃能夠實現城市的合理布局，還能有效的綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是城市管理的重要組成部分和管理依據。

2.1缺乏法制保障導致城市規劃管理的缺位

城市規劃的缺位一方面有城市規劃自身的缺陷，另一方面也與我國的城市規劃缺乏完善的法規體系支持有關。由于沒有建立健全的城市規劃管理體系，使得城市規劃的行政許可自由裁量權過大，這就增加了開發商對項目開發的不確定性和投資風險，也會產生尋租空間導致規劃行政管理領域產生腐敗。

2.2傳統城市規劃管理機制的負面影響

計劃經濟下的城市規劃是國民經濟計劃的繼續和延伸，因此城市規劃對城市建設的調控主要是通過一種機械的目標管理和計劃控制的方式來實現。隨著我國改革開放的不斷深和發展入，以及社會主義市場經濟地位的逐步建立，使得我國的城市建設逐步由政府投資行為轉變為以市場調節為主的多元投資行為。目前城市的開發建設關系著多種經濟法人之間的利益關系，這就導致傳統的計劃經濟條件下的城市規劃體制在管理機制和規劃方法等方面都不能適應新形勢的發展，使得傳統的城市規劃管理機制不能協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間的利益關系。

3城市規劃管理主要問題的對策分析

城市發展建設的長期性決定了城市規劃管理工作的長期性，要想保證城市規劃的順利實施,就需要采取有效措施來逐步實現城市規劃的規范科學管理。傳統的規劃管理體制由于行政區域的劃分使得各個區域各自履行城市規劃管理的職責，這就導致規劃利益的整體性與投資者的局部性之間的矛盾，所以需要對我國的城市規劃管理職能進行轉變，以此來促進城市規劃的不斷發展。

3.1樹立城市規劃的資源意識

城市的規劃是一種重要的資源，而且是一種能直接產生經濟效益的資源。市場經濟條件下土地的使用權取得主要是通過有償出讓和轉讓的形式實現。而土地的出讓和轉讓的關鍵是土地的價值問題。雖然影響土地價值的因素眾多，但土地的的價值多數還是由城市的基礎設施配套完善情況和城市的規劃情況來確定的。

3.2城市規劃中引入市場機制進行管理

市場經濟實現了按照價值規律來進行資源配置的目的，在市場經濟條件下城市的經濟活動都能夠直接或間接的處于市場關系之中，市場機制是推動生產力要素流動和城市土地資源優化配置的基本運行機制。而這一運行機制對帶動城市的建設起著不可估量的作用。城市規劃只有進行有效的市場調節才能實現對城市建設實施的有效調控。從本質上來看城市規劃工作是一種政府行為，是以政府的管理或干預的形式來維護公眾利益的一種社會力量，在市場經濟條件下由于市場土地供給的有限性與價格的上漲趨勢，所以單純的依靠市場調節只會使經濟效益高的項目吸引更多的投資者，要想使得維護城市正常功能的公益事業吸引到足夠的投資，就必須依靠代表社會整體利益的城市規劃來加以解決。

3.3建立健全城市規劃管理的法律法規體系

要做到城市規劃實施管理工作的規范,就要有節制的規范規劃許可自由裁量權,使它能夠符合法律法規及城市規劃的要求。要不斷規劃編制工作的創新和完善,以實現城市規劃技術性規范的充實和嚴密,逐步推行城市規劃編制和審批的法制化進程，使得城市規劃的技術標準實現法制化。在城市規劃的立法中還要建立規范的規劃審批以使城市的規劃和技術標準能夠與法律法規及規章相銜接,最終組成一個建立健全的城市規劃管理體系,使城市規劃的管理工作走向科學化和法制化道路。

3.4 提高城市規劃管理人員的業務素質

城市的規劃管理是確保城市規劃落到實處的前提,而規劃管理的具體操作人員就是規劃部門的工作人員,他們的業務素質和道德水平的高低以及自覺遵守制度制約的程度，都直接關系著規劃管理實現的效果，由此可見，必須提高城市規劃行政主管部門工作人員的業務素質和職業道德水平,以此來保障城市規劃制度的實施效果。

結束語

城市的規劃管理具應該具有一定的前瞻性，應能夠預測出城市經濟的未來發展動向，這樣才能使得城市規劃根據經濟形勢變化得到及時的調整，從而實現改善投資環境的目的。只有把握好城市規劃與投資環境的關系，才能充分的了解和發揮城市規劃對投資環境的作用營造最佳的投資環境。除此之外，逐步完善城市規劃的行政許可聽證制度在制約尋租和腐敗行為等方面發揮這及其重要的作用,有助于城市規劃的實施更加符合合法性和合理性的規范要求。

參考文獻

篇7

關鍵詞：城市規劃；問題；對策

城市規劃是區域和城市發展的戰略綱領，中國正處在城市化高度發展的時機，但城市規劃還缺少前瞻性的眼光和現代意識。城市分區不合理，城市配套不齊備，城市功能不完善等，這些都是建筑規劃與城市規劃中存在的嚴重問題。今后一段時間將是我國城市發展的關鍵時期，城市發展正面臨著前所未有的復雜性和矛盾性，面對這種全新的挑戰和機遇，城市規劃的制度和方法必須作出調整和改進，進行完善和創新，才有可能適應城市發展的要求。

1城市規劃工作中存在的問題

1.1不適應利益主體多元化的新局面。土地有償使用制度、投資多元化等市場機制因素注入的巨大潛力，使我國城鄉規劃與發展取得了前所未有的成就，也使我國城鄉規劃工作必須應對更復雜的局面。如何切實加強城鄉規劃工作的法律規范性與權威性，保證城鄉建設的協調發展，已經成為我們面臨的嚴峻現實。

1.2 相關法規之間相互抵觸。當前在《城鄉規劃法》與《土地管理法》、《水法》、《環境保護法》……等法規之間存在著相當多的相互沖突條款，在實際的城市管理工作中，究竟是依據哪一部法律算是真正的合法行為， 就變得模糊了。

1.3 業務覆蓋面狹窄。當前的城市規劃業務覆蓋面小，內容不健全，法規不配套，許多新

情況無法可依，存在許多管理盲點，制約了城市的發展。

1.4 規劃管理機構設置不統一，執法主體不明確。對城市政府的城市規劃行政主管部門具體界定不明，在實際管理中執法主體模糊不清，干擾了規劃依法行政。

1.5 缺乏程序性保障措施。目前在城市規劃的立法中， 對規劃實施的監督措施及程序幾乎沒有規定， 也沒有對違法行政行為的行政責任追究作任何實質性的規定。

2 城市規劃工作對策

黨的十六大和十六屆三中全會提出了全面建設小康社會的目標和科學的發展觀，按照五個統籌（即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放）的要求，建立符合社會主義市場經濟體制的城鄉規劃管理體制，以及與其相適應的城鄉規劃體系，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全國家宏觀調控機制，完善政府社會管理和公共服務職能，強調“以人為本”，提倡公眾參與，要求依法管理，接受社會監督。這對城市規劃工作提出了新的更高的要求，為此要尋求解決當前城市規劃實施中存在問題的辦法：

2.1 建議補充城鄉規劃法。根據新形勢的客觀要求，按照實事求是的原則對規劃法進行

完善，對其適用范圍作必要的拓展，相應對其內容也將作調整與補充。

2.2 統籌城鄉發展空間，實現規劃布局一體化。城市和鄉村本來就是相互聯系、相互依存的一個整體，其各自發展必須最大限度地相互協調。隨著經濟的發展，城市與鄉村之間的聯系越來越密切，區域協調發展已經成為城鄉可持續發展的基礎。城鄉規劃的目的就是通過城鄉空間資源的合理配置，既保障整個國家的安全、衛生、公平和效率，又促進國家經濟社會、人口、資源、環境的協調發展。

2.3改革城市規劃管理機制。城市規劃管理

作為實施城市規劃目標、配置城市空間資源和城市發展秩序的宏觀引導和調控者，在現代社會要真正發揮作用還要做以下幾方面工作：

2.3.1調整規劃管理模式，抓大放小。現行城市規劃管理效果欠佳主要表現是宏觀失控、微觀越位。規劃管理人員的主要精力都用在城市建設具體項目管理的日常活動上，陷入了開會、協調、糾紛、扯皮、批項目、跑現場、趕場子等繁瑣任務而不能自拔，因而大大降低了城市規劃發展戰略研究、宏觀規劃參謀決策能力、綜合服務能力和綜合調控協作能力及城市規劃管理自身提高和系統改革能力，這是當前我國城市規劃管理中的通病。雖然責任不全在規劃部門，但所產生的不良結果和事實卻要規劃部門承擔，這是一個現實而無理卻又不得不接受的“規則”，這也是規劃部門常遭無端指責而無可辯駁的原因之一。為此要樹立全新的城市規劃管理思路和現代管理理念，集中精力抓大事、抓方向，真正發揮政府參謀作用，提高規劃管理在城市政府的行政地位，將城市規劃管理作為實施城市規劃目標和配置城市空間資源重要調控手段之一。變被動應付管理為主動超前管理、變感性經驗人治管理為現性法制管理、變注重微觀項目管理為宏觀戰略調控管理，變突擊管理為長效管理。剝離部分微觀管理職能，轉變管理方法，寓管理于服務中，優化管理環境，提高管理水平和效能。

2.3.2 科學設置規劃管理機構，明確界定管理權限。健全的規劃管理機構是搞好城市規劃管理工作的首要條件，沒有科學的機構設置，管理中的內耗就多，效率低下，從根本上影響城市規劃目標的實現和城市的可持續發展。所以在規劃法修訂中，以法律形式明確界定各級人民政府城鄉規劃行政主管部門名稱、職責，使全國形成規范統一的城鄉規劃管理機構。在健全城市規劃管理機構網絡的同時，更重要的是明確界定規劃管理權限。規劃管理權限的劃分應立足大局、整體和長遠，避免受部門利益、既得利益影響，消除條塊分割，堅持以條為主，條塊結合，提高城市規劃行政主管部門在規劃管理上的權威，保證其對城市建設實行統一規劃、統一建設、統一管理。市場經濟要求依法實施城市規劃，城市各級政府及部門必須嚴格按法律賦予的權限進行規劃管理。一方面明確城市政府的規劃執法主體，必須將規劃管理權集中，絕不能下放、分散；另一方面在科學界定什么是影響城市規劃或嚴重影響城市規劃的條件下，將對違法違章建設的強制執行權（拆除權）直接賦予城市規劃行政主管部門，這樣有利于執法，有利于消滅違法違章建設，增強城市規劃的權威性和法律的嚴肅性。

2.3.3建立有效的規劃控制機制。這里規劃控制機制主要指對城市土地的控制。土地同空氣、水等一樣，是一項不可再生的資源，是屬于全體民眾的公共財產。通過土地用途管制制度維護城市規劃對城市土地開發、利用的引導、管制功能，增強政府部門的宏觀調控能力；通過適當的控制，尋求對土地的合理利用，才能達到與自然環境的和諧共生，確保城市生活的健康性、文化性和城市活動的高效性。

2.3.4 加強公眾監督，擴大公眾參與。科學的城鄉規劃和嚴格和執法，是確保城鄉規劃的全面實施和提高城市現代化水平的根本保障。另一方面，增強城鄉規劃的透明度，加強公眾參與力度也是強化規劃的法律地位的有效途徑。城鄉規劃的科學化要建立在民主化的基礎上，公眾參與是規劃決策民主化在編制和實施中的體現，是城鄉規劃本質所決定的，是城鄉規劃實施目的所決定的，也是規劃決策科學性的重要前提。我國城市規劃目前僅限于政府與專家之間的交流，公眾參與十分有限，廣大群眾處于被動接受規劃的狀態，這種被動性成了城市規劃實施的阻礙。要改變這種被動局面，必須抓緊建立公開透明、群眾監督、科學公正的規劃編制、審批、管理、監督機制。

參考文獻

[1]沈清基.城市及其規劃方法的探索———FrancoArchibugi 的《生態城市和城市影響》一書評介

[J].城市規劃匯刊，2001，（15）：19-25.[2]吳人堅.城市建設的原理和途徑-兼析上海市的現狀和發展 [M]. 上海： 復旦大學出版社，2000.20-22.

篇8

一、充分認識加強城市管理工作的重要意義。

加強城市管理，是落實科學發展觀，穩步推進城鎮化進程的重要舉措，是優化城市發展環境，提高城市運行效率的迫切需要，是強化城市公共服務，構建社會主義和諧社會的有力保障。加強城市管理，有利于城市規劃的正確實施，增強城市規劃的權威性和綜合調控作用，有利于城市基礎設施的正常運行，發揮城市建設的投資效益，提高城市綜合功能和市民生活質量，有利于改善城市環境，保持城市特色風貌，促進對外開放，有利于優化城市發展空間，促進城市經濟社會協調發展。各市州、各部門要充分認識加強城市管理的重要性，切實發揮職能作用，密切配合，齊抓共管，努力把全省城市管理工作提高到一個新的水平。

二、指導思想、基本原則和目標任務。

(一)指導思想。認真實踐科學發展觀，以解決市民最關心的熱點和難點問題為重點，進一步優化城市管理程序，整合城市管理資源，創新城市管理體制和機制，擴大市民參與，不斷提高城市管理效率和管理水平，努力創造良好的城市人文環境、生活環境和生態環境，促進城市經濟社會協調發展。

(二)基本原則。

1統一領導，分級管理。堅持在城市政府的統一領導下，實行市、區、街道三級管理，進一步明確各級各部門的管理職責和職權。

2強化法治，規范管理。堅持依法行政，不斷建立健全城市管理法規體系，規范城市管理行為，綜合運用法律、經濟、科技和必要的行政手段解決城市管理中的問題。

3以人為本，全民參與。始終把維護廣大人民群眾根本利益作為加強城市管理工作的出發點和落腳點，努力促進人與人、人與城市相和諧。組織人民群眾參與城市管理，使城市管理服務于民，讓廣大人民群眾充分享受城市管理的成果。

4標本兼治，重在治本。既要抓緊解決當前城市管理工作中存在的突出問題，又要積極探索依靠改革和發展來逐步解決不利于社會和諧的深層次問題，建立城市管理的長效體制和創新機制，進一步完善統籌協調機制、投入保障機制、屬地管理機制和輿論監督機制。堅持疏導與防堵相結合，以疏導為主；教育與處罰相結合，以教育為主。同時，通過加大改革力度，引入競爭機制，提高城市管理工作效率。

5因地制宜，注重實效。各城市政府及建設行政主管部門要從實際出發，研究制定符合本地實際的工作措施和目標任務，不搞相互攀比，不做表面文章。

(三)目標任務。到2010年，全省基本建立起完善的城市管理法規體系和符合社會主義市場經濟要求的城市管理體制及運行機制。通過不斷提高城市綜合管理水平，完善城市服務功能，使城市環境臟、亂、差，污水、垃圾處理滯后等狀況得到基本好轉。力爭使全省設市城市建成區供水普及率達到88％以上，燃氣普及率達到60％以上(蘭州市達到80％以上)，綠化覆蓋率達到27％以上、污水處理率達到60％以上、生活垃圾無害化處理率達到50％以上。

三、進一步提高城市規劃編制水平。

加強各類城市規劃編制的前期研究工作，嚴格執行相關法律法規和標準規范要求，科學預測城市人口發展規模，合理確定城市生態環境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化資源保護等方面的綜合目標，劃定禁止建設區、限制建設區、適宜建設區范圍，制定嚴格的空間管治措施。

按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的要求，積極轉變城市規劃修編方式，廣泛征求有關部門、專家學者和廣大人民群眾的意見，確保城市規劃修編既符合經濟社會發展的基本規律和城市規劃的專業要求，又能體現地方特色。

加強對規劃綱要和規劃成果的審查工作。編制城市總體規劃，必須首先制定規劃綱要，明確編制思路和方法，提出重大項目方案，經審查通過后，方可開展規劃成果的編制工作。城市總體規劃成果須依法經同級人大或其常委會審查同意后方可上報審批。強化對城市規劃實施工作的監管，確保城市規劃得到有效實施。嚴格落實城市規劃的空間管治要求，凡已納入城市規劃“藍線”(水系保護范圍)、“綠線”(綠地保護范圍)、“紫線”(歷史文化遺產保護范圍)、“黃線”(基礎設施用地保護范圍)管治的空間，必須依法加強控制，不得另作他用。進一步強化建設項目的規劃選址許可管理，切實做好選址論證和評估工作，提高建設項目選址的科學性、合理性。各類建設項目報發改部門審批、核準和備案前，必須按項目建設程序，由城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。國家和省有關部門審批(核準、備案)的建設項目，省級以上風景名勝區和歷史文化名城(保護區)的重點保護區等特殊保護區范圍內的建設項目選址，由省城鄉規劃行政主管部門出具選址意見書。各類建設項目竣工后，城鄉規劃行政主管部門應加強監管，并將選址意見執行情況納入竣工驗收內容，使其建筑物按照規劃許可的用途使用，有關部門依此核發房屋產權證明等文件。

四、不斷加強對城市基礎設施運行的調控和監管。

加強城市水源和水質管理，加快城市集中式飲用水源地污染整治，依法取締一級飲用水源保護區的排污口和二級飲用水源地的直接排污口，嚴防面源污染影響城市飲用水源水質。對經整治仍達不到國家規定水質標準的集中式飲用水源地，要尋找替代水源地。同時，各城市要建設好城市備用水源。堅持城市飲用水源地水質監測和城市供水水質檢測通報制度，逐步改善和提高城市供水水質，確保城市供水安全。加強對城市污水處理設施和垃圾處理設施的維護與監管，已建成的城市污水處理設施必須安裝環保在線監測裝置，以確保其正常運行。加強城區河道、排洪道的維護和管理，對侵占城區河道、排洪道、棚蓋河道的行為限期予以清理。結合實施城市“綠線”管治制度，搞好排洪道兩側的綠化建設，提高城市景觀效果。加強對城市燃氣和城市集中供熱供應與使用的監控，確保市民用氣用熱安全。

在城市新區開發和舊城改造中，要加強商業網點規劃布局，推動城市商業及社區商業有序發展，完善新區商業服務功能，優化老區商業結構布局，為市民創造便捷的消費環境。規范舊城改造中的房屋拆遷管理，完善拆遷制度，合理控制房屋拆遷規模，認真落實補償政策，維護拆遷當事人的合法權益。注重對舊城區保留建筑的維護改造，保證其在規定使用年限內安全服務。同時，在此類建筑物所在區域盡可能增設各種公共服務設施和公共綠地，滿足市民生活需要。各級城市政府應安排專項資金支持此類公共服務設施建設。

進一步建立健全應對城市突發事件預警應急機制，增強城市綜合防災減災能力，確保城市安全。加大對盜竊、破壞城市市政公用設施案件的偵破力度，依法打擊違法犯罪活動。

五、積極推進城市環境綜合整治。

加強市容和環境衛生管理，治臟、治亂、治差。整治區域主要包括城區主干道路、建筑工地、集貿市場、園林景點、居住小區、企業和學校周邊地段、城區與郊區結合部、車站、廣場、城市出入口等。規范城區公共衛生管理，逐段逐片落實城區環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集、清運責任制，全面落實“門前三包”衛生工作責任制，及時清理臟源點和積存垃圾，消除公共衛生死角。改進垃圾收集方式，實行袋裝收集，有條件的可逐步實行分類收集。建設規范的垃圾收集站，撤除城區主干道兩側的垃圾方箱、垃圾臺。強化城鄉結合部、城市出入口、鐵路沿線、排洪溝道等易臟區域的衛生管理，嚴禁在上述地段傾倒生活垃圾和其他固體廢棄物，確保其干凈、整潔。

規范城區交通秩序、治安秩序和市容市貌管理，加大對城區亂停車輛、亂設攤點、亂貼廣告、亂養寵物等違規行為的整治。加快集貿市場和停車場建設，為還路進場疏通渠道。要加快城市交通規劃編制工作步伐，確立公共交通在城市交通中的主體地位。進一步整頓城區交通秩序，完善城市道路交通網絡建設，科學合理地編制交通運行方案，有效提高城區路網整體通行能力。城區交通網絡要做好與城市出入口、過境高速公路的銜接，過境公路應靠近城區但不進入城區。加強車輛停放管理，糾正不文明交通行為。通過多管齊下，切實改變我省城市公共交通總體發展滯后，人民群眾出行不便的狀況。戶外廣告、牌匾、燈飾等要堅持統一規劃，按有關法律法規規定設置，并保持安全、完好、整潔、美觀。各類夜市、燒烤、小吃攤點，應在城市規劃確定的區段集中設置，限時經營，限時清理廢棄物。各類餐飲酒店的泔水等廢棄物應定時集中收集處理，不得隨意排入城區排水管道。運輸易拋灑物料的車輛，必須加蓋苫布。市民飼養寵物，必須實行嚴格的許可登記制度，并做好預防接種工作。各級城市政府應結合本地實際，盡快制定疏導和約束市民飼養寵物活動的管理規定，積極引導其遵守公共道德和保護環境，防止擾民、傷人事件的發生。節假日，允許流動商販在不影響城市道路交通和公共衛生的前提下，從事臨時性的便民經營活動。

加強城市空氣質量監測，加大機動車尾氣和煙塵、粉塵、揚塵等污染物的治理力度，繼續鞏固和完善煙塵控制區建設，提高城市大氣環境質量。全面開展城市噪聲綜合整治，積極開展城市安靜小區創建活動，營造清靜的人居環境。

六、加快城市管理法制建設步伐。

各級城市政府要按照城市管理立法規劃，抓緊制定城市供排水與污水處理、城市生活垃圾清運與處理、城市市政設施、城市管理監察等方面的地方法規、規章及實施細則，逐步建立和完善符合社會主義市場經濟體制和城市發展規律要求的城市管理規章制度體系。

積極推行城市管理綜合執法。加強城市管理綜合執法隊伍建設，嚴格按照國家公務員標準進行考試，擇優錄用，并完善培養教育制度，以保證城市管理綜合執法隊伍素質得到持續提升。執法隊伍要統一執法標識，統一執法文書，統一處罰程序，統一上崗資格，提高文明執法水平。建立綜合執法監督制約機制，由同級政府法制部門牽頭，組織相關部門，對執法程序、執法質量、執法水平進行年度監督考核，并將考核結果予以公布，作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。建立問責制，對、濫施處罰、粗暴執法、嚴重損害群眾合法權益的行為，要依法依紀追究有關單位及人員的責任。完善城市管理綜合執法運行機制，進一步明確綜合執法與專業管理的職能分工，加強綜合執法與專業管理的銜接，建立綜合執法與專業管理適當分離而又有機結合的協調運行機制。積極探索城市管理綜合執法信息化運作機制。建立綜合執法與市民的信息交流平臺，公開執法標準，方便市民投訴，及時公布處理結果，提高政府執法的透明度，使城市管理從傳統的以行政手段為主向以法律手段為主的方向轉變，逐步形成“依法管理、全面覆蓋、綜合執法、一專多能、部門協作、上下聯動”的城市管理執法新體系。

七、積極創新城市管理體制。

各級城市政府要按照統一領導、分級管理、條塊結合，以塊為主、責權一致、講求實效的原則和科學有序、協調高效的要求，進一步強化城市管理職能，形成城市管理與城市規劃、建設相互協調、相互促進的新機制。進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的新體制，堅持管理重心下移和屬地管理，增強條塊管理的互補性，努力消除管理盲區。要賦予街道辦事處負責轄區內市容整潔、環境衛生、道路秩序、公共設施、園林綠化等方面的城市管理、監督和維護職能，其所需工作經費逐步列入同級財政預算。要充分發掘街道、居委會、物業部門的管理潛力，落實各層面管理職責，形成立體交叉管理網絡，通過疏堵結合和源頭控制，變突擊整治為長效管理。進一步健全城市管理工作的監督考核機制，要把城市管理工作作為層級監督和效能監察的重要內容，加強法律監督、行政監督、社會監督。進一步完善城市管理投入機制，合理控制政府城市建設負債規模，推行特許經營權制度，運用市場機制，多方引導國內外各類社會資金參與城市基礎設施建設和運營。要以城市管理信息化為突破口，優化管理秩序，整合管理資源，推進體制機制創新，擴大市民參與面，繼續抓好以投訴解難為主要內容的服務熱線建設，積極創造條件，推進“數字”城管，綜合運用經濟、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區與郊區、治標與治本、整治與疏導并舉，基本形成規范有序、結構合理、開放透明、足以保障城市安全高效運行、市民安居樂業的長效管理機制。

八、切實加強對城市管理工作的領導。

健全工作機制。各級政府要高度重視城市管理工作，真正將其擺上重要議事日程。市州、縣市區可根據實際情況，建立完善由政府主要領導負責，建設、公安、工商、衛生、環保、林業、交通等有關部門參加的城市綜合管理協調機構，負責城市管理的決策、協調、監督工作。建立城市管理工作責任制，把城市管理工作責任分解落實到各有關職能部門，共同做好城市管理工作，努力形成分工協作、責任明確、考核科學的良好工作機制。

發動全民參與。充分發揮新聞媒體的作用，深入開展城市管理宣傳教育，積極發動群眾，在全省上下形成輿論宣傳有力、市民認識到位、公眾參與廣泛的城市管理新氛圍，提高市民素質，增強參與城市管理的意識和能力。有關城市管理的重大決策、重要法規政策的制定，要逐步引入公眾聽證制度，進一步擴大社會和市民對城市管理的參與度。

開展創建活動。在全省繼續開展人居環境、園林城市(縣城)、衛生城市、環保模范城市等創建活動，并將城市管理納入創建活動內容，利用競爭激勵機制推動城市管理工作。

篇9

關鍵詞：創新；城鄉規劃編制；統籌發展

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國城鎮化進程逐漸加快，城鄉規劃在城鎮化進程和建設中有起著非常關鍵的作用，而城鄉規劃編制在城鄉規劃中占據著十分重要的地位，對加快我國經濟社會的發展具有重要意義，我國城鄉規劃編制工作就顯得尤為重要。對此，我國各地方應該從自身實際情況出發，以科學發展觀為指導思想，創新城鄉規劃編制體制、方法和內容，從而促進我國城鄉建設的健康快速發展，給廣大群眾創建一個良好的生活和工作環境。

1 我國城鄉規劃編制概況

1.1 城鄉規劃的含義

城鄉規劃指對在一定時期內城鄉的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理等一項全局性、綜合性和戰略性的工作，具體包括省域城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。科學的城鄉規劃不但能加快城市化進城，統籌城鄉發展，推動城鄉一體化，促進城市健康快速發展，而且能為人民群眾創造良好的生活和工作環境以及提高生活質量。

1.2 城鄉規劃編制的含義

城鄉規劃編制是指各級人民政府根據一定時期內城市的經濟和社會發展目標，依法編制規劃文章，以確定城市性質，規模和發展方向，并合理利用城市土地資源，協調城市空間功能布局，綜合部署各項建設。城鄉規劃編制具有戰略性、綜合性、技術性和具有公共政策屬性等特點。城市規劃編制應該堅持以為社會、經濟和文化綜合發展，從實際出發，全面貫徹科學發展觀的原則。

1.3 城鄉規劃編制的重要性

我國城市的發展需要科學的規劃和部署，城鄉規劃編制作為城鄉規劃中十分關鍵的一環節，對我國城市發展和規劃起著重要的作用。我國城鄉規劃編制不但是全面貫徹落實科學發展觀的具體體現，而且以它戰略性、綜合性、技術性和公共政策屬性的特點，為協調我國城鄉空間布局，推動城鄉一體化，加快統籌城鄉區域發展，改善人民的生活質量和工作環境起著非常重要的作用。

2 我國城鄉規劃編制的現狀

2.1 我國城鄉規劃編制取得的成果

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國城鄉規劃取得顯著成就，我國城鄉規劃編制取得顯著成績。一方面，我國城鄉規劃編制工作越來越科學，編制方法不斷改進，編制體系和機制日益健全，逐步形成了從全國到省、市、鎮、鄉、村等對應于不同行政管理層級的完整的規劃體系。另一方面，全國各地的城鄉規劃編制得到實施，一定程度上優化了我國城鄉結構和布局，推進城鄉一體化，加快了城鄉的發展，人民的生活和工作環境得到極大的改善。

2.2 我國城鄉規劃編制存在的問題

雖然我國城鄉規劃編制取得顯著成果，但目前仍然存在一些不容忽視的問題，具體表現在以下幾方面：①規劃編制體系和機制尚不完善，經費投入不足。我國目前城鄉規劃編制相關法律和制度不完善，投入在城鄉規劃編制的經費偏低，導致規劃體系和覆蓋面不完善。②規劃編制程序存在不科學。我國許多城市在規劃編制的時間周期上搶進度、趕項目，忽視科學的必要時間和進度保障，對城市的研究不到位，并出現隨意性規劃編制，使得規劃編制沒有真正成為指導城市科學發展的規劃依據。③規劃編制水平不高。我國城鄉規劃編制時，許多工作人員由于自身知識或者業務水平的限制或者沒有對當地實際情況進行充分調查，規劃編制水平較低，城鄉規劃不科學。④編制理念存在缺陷。目前，我國各地的城鄉規劃編制整體和長遠意識不足，城鄉協調發展不均勻，城鎮綜合防災能力的不高。普遍存在重眼前利益、城市規劃、用地規模和發展速度，而輕統籌規劃、產業發展、安全防護和鄉村規劃。⑤我國在城市規劃編制上一直對城市規模和城市的布局比較重視，而缺少城市規劃編制的調查研究和規劃的公共政策研究，沒有堅實的城鄉規劃編制理論基礎，導致我國城市規劃發展受限制。⑥規劃編制中缺乏互動性。一方面，我國相關部門和行業對城鄉規劃編制的配合力度不夠，缺乏協調機制，比如目前我國國土和規劃部門這兩大用地的主管部門都有自成體系的規劃編制方法，各自為政。另一方面，我國規劃編制工作人員往往只考慮當地政府的意見建議，而對公眾的意愿調查不充分，或者公眾參與規劃編制過程普遍不足，例如許多地方只有在草案編制完成以后進行公開展示時，市民才可以對已定的規劃方案提出意見或建議，甚至還有的地方在規劃審批通過后才進行公布。

3 創新我國城鄉規劃編制的建議

3.1 堅持以科學發展觀為指導思想，統籌城鄉發展

我國各級政府在進行城鄉規劃編制工作時，應該切實以科學發展觀為指導思想。①要求規劃編制工作始終中堅持以人為本的核心，注重社會公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環境，并不斷提高人民群眾生活質量。②規劃編制過程要始終堅持統籌協調和合理布局的理念，積極引導大、中、小城市和小城鎮以及農村的協調發展，注重重點地區建設與區域協調發展等，妥善處理好各方面的關系，從單純地注重城市建設與發展轉向到更好地統籌城鄉的協調發展，進一步推動城鄉區域的互促共進。③規劃編制過程中要加強環境和生態保護，嚴格控制城市建設項目的規模和數量，合理開發自然資源，堅決杜絕以往的片面追求經濟效益，而應該兼顧經濟效益、社會效益和環境效益，兼顧經濟發展與資源環境，發展一條承載能力強的集約型城鎮化道路，推動城鎮發展模式從粗放型向集約型轉變。

3.2 加大經費投入力度，建立健全規劃編制機制和體系

雖然我國城鄉規劃編制機制和體系得到不斷完善，但是和世界發達國家相比較，我國仍然需要建立健全規劃編制機制和體系，這就需要我國各級政府加大資金投入力度，建立城鄉規劃編制項目資金，從而為我國進一步建立健全城鄉規劃編制體系和機制打下堅實的物質基礎，提高城鄉規劃覆蓋面，解決我國目前存在的規劃編制滯后的問題，加快城鄉一體化，進一步推進我國統籌城鄉區域發展。另外，我國各級政府應該根據自身實際情況，盡快完善并科學制定城鄉規劃編制的相關標準和準則，比如《城市總體規劃》、《城市規劃標準與準則》和《城市規劃管理條例》等規劃管理條例制度。

3.3 加強規劃研究，進一步提高規劃編制水平

由于我國地廣，各地實際情況復雜，為了學科編制城鄉規劃，各地城鄉規劃編制工作人員一方面應該根據當地具體實情，并深入基層做詳細調查，切實關注民意，充分尊重廣大市民的意見和建議，編制科學合理的城鄉規劃，堅決杜絕規劃編制工作的隨意性。另一方面，我國各級政府應該加大對城鄉規劃編制相關人才的培養力度，定期組織規劃編制崗位知識和技能的培訓，積極組織相關部門人員進行城鄉規劃的調研和考察，促進各國以及各地區的規劃經驗交流，不斷提高我國城鄉規劃編制工作人員的業務素質，進而提高我國城鄉規劃編制整體水平，加快推進我國城鄉規劃進程和發展。

3.4 規劃編制的方法和內容等技術層面要不斷的開拓創新

我國在城市規劃編制上一直對城市規模和城市的布局比較重視，而缺少城市規劃編制的調查研究和規劃的公共政策研究。導致我國城鄉規劃發展滯后。對針對我國對城鄉規劃編制的傳統理念的缺陷，我國各地政府應該加強轉變規劃編制重點。從目前的注重城市規模、布局等實體規劃轉變到更加注重調查研究和規劃的公共政策研究上來，進一步加強規劃編制理論探索、方法創新和綜合研究，從而增強城市規劃編制的科學性和可操作性，為我國科學的規劃編制打下理論依據，進一步提高我國規劃編制水平，真正體現出我國規劃編制的戰略性、綜合性、技術性和具有公共政策屬性的特點。

3.5 建立健全部門聯動機制，進一步提高各部門的協調與合作

任何一個城市的規劃建設都需要多個部門的協調與合作，我國各地地方政府在進行城市規劃編制工作時，應該樹立起全局意識，調動城市規劃編制部門、設計部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規劃編制過程中的互動機制，并建立健全以發展改革、國土資源、城市規劃、建設管理等部門的聯動機制，進一步提高各部門的協調與合作，從而加快各地方城市發展進程。

參考文獻

[1]韓曉東.城鄉規劃編制及管理[J].小城鎮建設，2002，（10）.

篇10

關鍵詞：消防體制；城市消防；消防規劃；城市綜合防災能力

中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）03-0012-02

社會經濟飛速發展，尤其是近些年來，城市建設的規模也向著縱深方向拓展，消防工作的重要性，也不言而喻。火災無情，損失觸目驚心，迫使人們對城市消防規劃建設有了新的認識，也上升到了一定的高度層次。盡管通過這些年來的建設，城市抗御火災的能力逐漸提高。但是，在實施消防規劃的過程中也出現了相應的問題與不足，從而導致城市高速發展和消防規劃不協調，對發展經濟造成滯后性。所以，我們應該參照《中華人民共和國消防法》及《城市消防規劃建設管理規定》等有關法令依法管理，對消防規劃的建設形成重視，這樣才能確保城市整體性協調

發展。

一、我國消防體制的現狀及對城市消防規劃編制的影響

（一）相關法律法規不夠健全，城市消防規劃管理法律依據不夠充分

我們講究依法治國，但城市消防規劃管理實施所參照的法律依據明顯還不夠充分。盡管《中華人民共和國城市規劃法》第十五條第二款作出規定，此外，《中華人民共和國消防法》第八條也有相應規定，卻都沒有規定好具體的措施與罰則等。1989年由國家計委與財政部、建設部、公安部制定的《城市消防規劃建設管理規定》，相對來說，是比較具體的一類部門規章，但其實施在《消防法》與《城市規劃法》之前，現在也沒有作出修訂，所以，難以產生有效性與可依據性。所以，城市消防規劃的管理尚且缺乏相應的法律保障。

（二）城市消防規劃未列入城市建設總體規劃，城市消防規劃管理重視度不夠

國務院為了強化公共消防設施，而所作的《消防改革與發展綱要》法規，屬于城市建設總體上規劃的顯著部分。先前國家計委與財政部、建設部、公安部曾經下發過法規：《城市消防規劃建設管理規定》就對城市的公共消防設施的基礎建設明確表明了要求，鑒于多種原因實效不顯著。當前，一些城市在實施消防規劃建設中負債太多，而有些城市并沒有把城市公共消防設施的基礎建設完全地納入到城市建設的總體規劃當中。此外，有些部門也沒有把公共消防設施的建設真正地放在城市規劃建設之中來考量。公共消防設施作為保衛生命財產與城市建設安全的重要的公共設施屬于那種技術性、科學性較強的工作。單從眼前的情況來看，有些職能部門普遍缺乏消防方面的專業知識，也匱乏技術力量，特別是有一些新建開發區對城市消防規劃不重視，更別說上加大投入相應經費。

（三）消防專項資金不足，城市消防規劃管理相對薄弱

城市消防規劃必須要有專項的資金渠道，特別是在城市公共消防設施的建設上，消防裝備與通信、消火栓、消防站等都必須要有充足的資金保證。但公共消防設施的建設通常在經費上不能正常的加以投入。此外，很多城市的消防專業規劃的編制還不夠完備，甚至簡單得一筆帶過，很多的主管部門與規劃設計人員對“消防規劃”缺少必要的了解，所以，消防規劃非但不能引起政府與各部門的重視，更別說能得到廣大群眾的大力監督。同時，城市消防規劃管理相對薄弱，在市政工程建設與投資項目工程建設中，有些市政基礎設施工程，比方說管線、道路等，當初在設計審查時，就沒有通知公安消防機構來參加；也有些投資項目工程設計并沒有經過消防審核，或未審核合格就擅自施工，也有些工程竣工后，沒有經過消防驗收就擅自投入使用等，凡此種種，城市消防規劃自然不能得以落實。

二、促進城市消防科學合理規劃編制的策略

（一）加強行政立法，完善相關法規規章

各省、直轄市、自治區，在結合本地的實際情況，充分借鑒其他地區的經驗后，都自制或出臺了一些《城市消防規劃管理規定》，抓緊制定并逐步地完善有關城市消防規劃管理的相關法規文件等。做到“有法可依”與“有法必依”的原則，重點解決下列幾個問題：第一，將消防專業規劃，納入到城市總體規劃中來，將編制與審批同步。第二，對城市消防規劃編制與實施的職能部門，明確分工與職能職責。按職責分工，具體負責和落實消防規劃的實施工作。第三，解決城市消防規劃編制實施的經費問題，加大相應的經費投入。此外，各級政府與有關部門，還要高度重視，有計劃、有組織地開展城市消防規劃編制、審批與實施等工作。同時，公安消防機構，需主動積極地向地方政府匯報，完善相關法規規章。

（二）加強基礎設施建設的監督力度，建立長效管理機制

充分發揮出人大、政府的監督作用，有效地督促各級政府，出臺城市消防規劃年度計劃與組織實施。充分發揮主管部門的監督執法權力，適時地開展有關公共消防設施建設的治理工作。不斷地加強工程建設項目的監督管理與抽查，嚴懲那些違反城市消防規劃與違反報建審批程序的工程。同時還可以借用互聯網，發揮出報刊雜志與新聞媒體的輿論監督與導向作用，嚴格地督促有關單位與部門，遵守城市消防規劃。總而言之，應當規范消防審核，逐步加強設施的管理，建立起長效的管理機制。

（三）加強城市總體規劃，實現科學合理布局

城市消防規劃作為城市總體規劃的一種有效依據，消防基礎設施建設，它應和城市的發展相協調和配套，因此，城市總體規劃的調整，勢必會導致消防規劃產生調整。鑒于消防規劃的調整，在現實中滯后于城市規劃調整的步伐，所以，在大力建設城市總體規劃的時候，要恰當地調整消防規劃中的不相適應的部分，尤其是要加快消防規劃編制這項工作，讓它具有可操作性、完整性、法規性和科學性，不斷地加強消防基礎設施的建設，如消防站等，改變無消防安全保障的現狀。此外，對于那些布局不大合理的工廠和倉庫，尤其是那些位于老城區的工廠和倉庫，如生產與儲存化學危險品等，盡量地分期、分批、分時，進行關、停、遷等措施來控制其發展，或是拆除、遷移和逐步取締等，防患未然，消除安全隱患。

三、結語

總之，城市消防規劃作為一項十分重要的計劃，是一項有關城市消防建設的編制計劃，與城市的消防建設同步協調，意義重大。建立與健全城市完備的消防安全管理體系，同時保障城市消防的安全目的，這也是合理制定與實施消防規劃具體方案的基礎與保證。城市的高速發展與變化勢必給城市的消防工作帶來巨大的壓力，同時也是一種動力與機遇。加強消防規劃工作，需要充分地發揮各部門的職能作用，還需加大監督力度，加大資金投入，并因地制宜、因時制宜，建立和壯大各形式消防隊伍的建隊，使得城市的公共消防設施，和城市的建設同步規劃、實施、進行，真正意義上建立起一個有效的、完善的城市消防安全體系，不斷地推進著消防事業均衡

發展。

參考文獻