環衛管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇環衛管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實抓好我鎮環境衛生管理工作，扎實推進“城市管理年”活動開展，積極構建城鄉“環衛一體化”體系，提高管理水平，使我鎮環境面貌發生顯著變化，日常管理秩序發生根本改觀，全鎮環境質量和管理水平明顯提高。特制定鎮環境衛生管理實施方案如下。

一、工作原則

環衛保潔按照“政府統籌，城管所、辦事處、養護隊為主，分類實施”的工作思路，本著“總體部署，突出重點，因地制宜；分級管理，協調推進；各負其責，全面提升”的工作原則，進一步劃分和明確城管所、辦事處、村（養護隊）、保潔員四級管理范圍、職責和標準，生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋，保潔員收集并分散處置，養護隊集中處理清運體系，形成鎮城管所、辦事處、村（養護隊）、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責任到人的環境衛生管理工作新格局，堅持環衛與公路保潔養護相結合，與生態文明村建設相結合，與環境綜合治理相結合。按照“鎮負總責，強化屬地管理，部門各負其責”的原則，全面開展以提升道路保潔標準、規范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環境綜合整治活動，實現重點整治和全面整治相結合，標本兼治，綜合治理，全面提升我鎮環衛管理水平。

二、工作要求

1、緊緊圍繞“環衛一體化”體系，大力開展“百日城鄉清潔”行動工作安排的要求，成立專門隊伍：城管所，制定工作標準，做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作，達到凈化、綠化的整治標準。

2、按照每個行政村設保潔員的標準（有養護員的村不再單獨設立保潔員），將村民生活垃圾納入統一管理，選擇適當、環保、不違反法規的地點由各養護隊負責處置。

3、重心下移，分工負責。各相關部門按照責任分工，強化管理，重心下移形成城管所（公路站）、辦事處具體實施，分別進行監督考核，村（養護隊）專業管理，鎮環境衛生督查領導小組嚴格考核的長效管理機制。城管所（公路站）是全鎮除小城鎮范圍的環境衛生和道路養護具體責任單位，各辦事處督促各行政村對本轄區內環境衛生保潔，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清運等管理工作負總責；各養護隊負責本轄區內道路養護管理、村莊及周邊環境衛生保潔、垃圾收集處置和清運等工作；小城鎮綜合管理辦公室負責城鎮范圍內的大街小巷、集貿市場、廣場、河道、綠地等方面的環衛保潔，樹木修剪，及時對所管轄的垃圾收集清運；旅游辦公室負監督指導旅游景點，做好景區以及周邊環境衛生工作。

三、組織領導和管理機構

1、組織領導，鎮政府成立城鄉環境衛生督查領導小組，以鎮長為組長，分管鎮長為副組長，相關部門負責人為成員，下設辦公室具體負責環境衛生全面組織，綜合協調，監督檢查，考核評比等工作。

2、管理機構，鎮設城鎮管理所（與公路站合署辦公）負責我鎮環境衛生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區內的環境衛生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監督管理工作。

四、保障措施

1、強化目標管理，鎮與各辦事處、城管所，辦事處與村、城管所與各養護隊、各養護隊與保潔員層層制定目標責任書，目標任務層層分解。

2、建立常態管理機制，通過采取各種措施建立健全全鎮、各辦事處（村）、養護隊、保潔員環衛管理網絡以及工作管理機制，重點解決好農村環衛隊伍不穩定的問題，實現農村環衛管理的常態化。

3、制定工作標準和考核細則。根據我鎮實際，制定各行政村環衛保潔實施細則，由鎮環境衛生督查領導小組定期或不定期對城管所、辦事處進行考核；城管所、辦事處分別對養護隊、村、保潔員進行考核。每月至少考核一次，匯總后排出名次：辦事處1-5名，村1-87名，養護隊1-4名，保潔員1-120名。四個養護隊的平均分值為城管所當月分值，各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當月分值，各養護隊所管理保潔員的平均分值為各養護隊的當月分值。同時作為城管所（包辦事處、養護隊）工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據。

4、資金分配和獎懲措施。鎮政府給予充足的資金補助，具體標準如下：未列入養護管理的（無養護員）村保潔員150元/月；有養護員兼任保潔員的村按保潔人數給予：養護隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月，作為資金保障。嚴格獎懲，實行百分考核，獎優罰劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比發放環衛資金，如：本月得78分發放78%的環衛資金，同時實行獎優罰劣措施，每個辦事處、各村均排出名次，扣發后3名支部書記，獎勵給前3名；每月扣發養護隊最后一名2000元，獎勵給第一名；扣發保潔員當月后十名工資，獎勵給前十名，連續三次考核最后一名且不滿90分的養護隊和連續三次考核不滿70分的解除承包合同；連續三次后十名的保潔員予以辭退。

5、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。加強社會公德教育，強化“是我家，建設管理靠大家”的主人翁責任感和認同感，提高村民道德素質和社會公德意識，形成自覺愛護公共環境衛生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環境衛生管理活動中的新經驗、新做法、新成效，領導小組定期不定期調度，制作工作簡報，按月進行考核并公布考核成績，并隨時對工作不力，衛生差現象予以曝光。

五、環境衛生管理標準和考核辦法

依據區保潔管理考核實施細則，實行百分考核。考核分數直接與下撥給城管所、辦事處的管理經費、養護隊的保潔清運費掛鉤。標準如下：1、機構制度建設目標措施占10分，2、隊伍建設管理占10分，3、村內主干道保潔占20分，4、村內街巷支路保潔占20分，5、設施建設及管理占10分，6、生活垃圾收集清運占30分。

（一）機構制度建設目標措施：鎮城管所、各辦事處針對各養護隊、各行政村有統一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍，實行網格化管理。按要求配齊專職管理人員：辦事處設專管員，城管所工作人員包辦事處、養護隊，分片包干、責任到人，做到檢查記錄、資料齊全。環境衛生管理列入村書記（主任）責任。鎮督查領導小組現場檢查、查看資料，無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分；未實行網格化管理扣1分；未列入村書記（主任）、養護隊責任的扣2分。

（二）隊伍建設管理：辦事處負責協調村兩委及時清理村內道路兩側建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統一著裝上崗。各村有專人負責村內及村周邊環境衛生管理、督促、檢查等工作。鎮督查領導小組現場檢查若發現：村內道路無設保潔員的此項不得分；不按規定配備的每少1人扣3分；村內無專人管理扣2分；未著裝者每人扣2分。

（三）村內主干道保潔：道路整潔，硬化路面基本達到路見本色，無污物，道路兩側可視范圍內無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環境衛生的堆積物。檢查發現：無專人保潔此項不得分；路面及周邊有塑料袋等污物，一處扣1分；兩側及可視范圍內有柴堆等堆積物，一處扣3分；兩側有亂倒垃圾堆放點，一處扣5分。

（四）村內街巷支路保潔：道路整潔，兩側整潔有序，柴堆、建筑材料有序擺放，無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發現：無專人保潔此項不得分；柴堆、建筑物料等無序堆放，影響村容，一處扣2分；兩側雜草多，影響村容，一處扣1分；兩側有較大土堆或建筑垃圾亂堆放，一處扣5分。

篇2

一、工作目標

通過開展各項宣傳、教育和實施市容環境衛生集中整治，使城區內“臟、亂、差”現象得到有效整治，居民群眾衛生意識明顯提高，進一步改善我區工作、生活環境，為創建全國文明城市提供良好的環境衛生基礎，為元旦、春節營造干凈、安全、祥和的節日氛圍。

二、組織領導及參加人員

為全面抓好市容環境衛生集中整治工作，成立集中整治領導小組和臨時聯合督查組。

集中整治領導小組：

組長：劉毅峰（副區長）

副組長：王國強（區創建辦）

成員：區政府督查辦、淡水街道辦、愛衛辦、區工商局、區市容環衛局、區城監大隊主要領導，青年志愿者聯合會會長、區直機關黨委專職副書記。

臨時聯合督查組組成人員：（從相關職能部門中抽調人員組成，共6人）區創建辦1名、區政府督查辦1名、區市容環衛局2名、淡水街道辦1名、愛衛辦1名。

聯合督查組檢查各系統單位、企業工作開展情況、整治效果，并進行評比總結。

三、集中整治范圍、任務

范圍：淡水城區居民區、花園小區、城中村、城鄉結合部、城區各進出口、企事業單位、學校、及宿舍周圍，城區內衛生死角、曝光垃圾的清理整治。

任務：全面整治市容環境衛生，單位、企業、學校內部及周邊以單位自行組織整治為主，公共場所、居民區、城鄉結合部以集中專項整治為主，突出清理衛生死角和曝光垃圾，重點整治亂擺賣、亂丟亂倒、亂堆放和城中村、城鄉結合部、兩河四岸、市場周邊等環境衛生。

四、整治要求、標準及責任區分

1、對城中村、結合部、兩河四岸、出口等地段衛生死角、曝光垃圾進行清理整治。整治標準：無積存垃圾、未建空地無曝光垃圾、無渣土堆積、硬底化道路兩側成片雜草各清理1.5米。

責任單位：區直各機關、青年志愿者聯合會（具體任務見附表）

2、對辦公、生產、生活、市場、服務場所、樓院小區、花園小區、公園、廣場等場所內部及周邊地區進行全面的衛生清理，徹底清除院內、周邊的雜草、廢棄物、堆積物、曝光垃圾。整治標準：區內及院外周邊衛生整潔、無雜草、無垃圾、無渣土、無棄物、無積水，排水目溝干凈、暢通，空地、花池整潔。

責任單位：上述整治內容中的單位、業主或產權單位（管理單位）負責整治實施，活動中區直各系統、工商局、物業管理總站等相關主管部門負責檢查、協調落實。

3、對居民區、行政村的巷道、樓與樓之間小巷、房前屋后進行全面的衛生清理，徹底清除曝光垃圾、雜草、堆積物，對有礙觀瞻、影響環境的各種臨時設施進行整治。整治標準：巷道干凈、溝渠干凈，無積存垃圾、無渣土堆積、無碎瓦礫、無柴草亂堆、硬底化地區無雜草、未建空地無曝光垃圾。

責任單位：上述內容的清理由居委會及村委會組織轄區內居民進行清理，區市容環衛局配合，淡水街道辦負責檢查落實。

4、對此次集中整治活動進行宣傳報道，活動前對整治活動進行宣傳，活動中對整治行動、效果進行電視、報刊報導。

責任單位：區廣播電視臺，區新聞中心

五、實施步驟

此次市容環境衛生集中整治活動，分三個階段進行。

（一）宣傳發動，限期整改階段（12月10日—12月17日）

1、利用廣播電視、報刊、宣傳欄和發放宣傳資料等形式向市民群眾廣泛宣傳，發動廣大市民參與市容環境整治行動，取得廣大群眾的理解、支持和配合，進一步營造“人人參與創建”的良好氛圍。

2、各區直機關、團體按責任劃分，牽頭做好整治任務的具體實施方案和實施時間，并召開直接責任單位負責人會議，加以貫徹落實，進行整改。具體實施方案于12月15日前報區創建辦。

（二）集中整治階段（*年12月17日—*年1月20日）

在前期宣傳動員、限期整改的基礎上，各部門、單位按照職責分工和整治標準，進一步細化工作，明確任務落實責任全面開展綜合整治活動，區市容環衛局做好全面配合，安排調度好車輛。著力抓好人民公園、市政廣場、公共場所、居民區、城鄉結合部、出口等衛生整治工作，清除衛生死角、清除堆放的垃圾、雜草、確保達標。

（三）鞏固提高，檢查驗收階段（*年1月20日—*年1月30日）

由臨時聯合督查組對各責任區域環境衛生集中整治情況進行全面檢查考核，對存在的問題，提出整改意見、整改時限，使城區面貌進一步改觀。

六、幾點要求

1、加強領導，落實責任。分管領導要具體抓，把衛生整治活動當成創建文明城市的頭等大事來抓，對照創建文明城市的要求，逐條落實。

2、落實責任，明確任務。區直各機關、系統、淡水街道辦要指定一名領導具體負責整治工作，各企業、小區、學校由其歸口主管單位指定一名領導負責抓落實，以明確目標，責任到人，形成一級抓一級，一級對一級負責，齊抓共管的工作格局。

篇3

一、指導思想

以市委十二屆四次全體（擴大）會議為指導，以市政府加強城市管理目標建設為依據，以全面提高城市市容環境衛生精細化管理水平，建立和完善長效管理機制，以精細管理、規范管理、長效管理為手段，全面鞏固省城市管理優秀城市創建成果，實現市容環境衛生管理的均衡推進、全面覆蓋，消滅管理中的盲點盲區、死角死面，促進全市市容環境衛生管理水平整體提檔升級。

二、組織機構

成立以局長為組長，副局長為副組長，為成員的考核領導小組。下設考核辦公室（辦公室設在市容科），具體負責實施網格化管理績效考核工作。

三、管理內容

考核內容為城區網格化區域內（小區除外）的市容秩序、環境衛生等方面的日常管理和執法情況，以及根據法律、法規和上級規定的其他職能的履行情況。

四、道路分級管理及分類

市區范圍內道路實行二級分類管理考核方式。市市容管理達標路以上道路（含金沙廣場步行街周邊）按省市容管理示范路標準進行管理和考核，城區其余主次干道、背街小巷及城中村、城郊結合部等按照市市容管理達標路標準進行管理和考核。

五、網格化管理區域

（一）管理范圍

市容環境衛生網格化管理的范圍為：東至金湖路（金宜路），南至大道（金武路），西至西三環（新鎮廣路），北至良常路（340省道）。

（二）網格考核管理制度

市容環境衛生網格化考核管理實行以下制度：

1、聯合勘查制度：戶外廣告實行網格責任人員與廣告科工作人員聯合勘查制度。

2、巡查上報制度：網格責任人員實行日巡查日登記制度并接受隨機抽查，每月上報一次巡查及登記情況。

3、責任到人制度：網格實行執法大隊管理員、責任隊員、分管中隊長和中隊長分級負責制度，環衛處實行公司經理、班組長和保潔員分級負責制度。

4、建立信息互通交流平臺制度：市容中隊和相關科室建立信息互通平臺，許可和執法情況及時通過平臺溝通互相反饋。

（三）網格化考核區域劃分

1、市容秩序網格區域劃分

按照重點突出、統籌兼顧的原則，根據城市管理的實際情況，城區市容環境衛生網格化考核區域如下：

2、環境衛生網格劃分

環境衛生網格劃分與市容秩序網格劃分相同。環衛處按網格劃分責任分解到具體的公司、班（組）長和保潔員，形成責任網絡。

六、工作要求

（一）統一思想，加強領導。網格化管理是加強城市管理，改善市容市貌，提升環境質量的重要舉措，是精細化管理的實現過程。各部門單位要從思想上統一認識，認真組織，精心安排，做到人員、車輛等保障到位，并做到早計劃、早安排、早落實、早見效。

篇4

堅持以“三個代表”重要思想、黨的全會和區委會議精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“創業之鄉，靚麗門戶，幸福”為目標，圍繞統籌城鄉經濟、社會、環境協調發展，深化農村環境綜合整治，改善農村人居環境，提高農民生活質量和健康水平。

二、農村環境長效管理的目標

在全區實現“保一爭先”。

通過積極努力，在年奪得全區農村環境“四位一體”長效管理第一名的基礎上，今年，深化長效管理機制改革，積極探索垃圾分類收集模式，進一步改進農村環境狀況。

具體舉措：

建立健全農村環境長效管理工作機制，配全專職管理隊伍，明確管理制度，落實管理資金，實現農村道路、河道、綠化、垃圾處理的管護“四位一體”長效管理示范目標，切實改善農村環境狀況，逐步建立水清、岸綠、景美的農村環境。

具體標準：

農村道路：

農村道路及其用地范圍內無暴露垃圾，路肩邊坡排水溝整理到位；路肩邊坡無15cm以上雜草，無種植物；路面、橋面干凈整潔，無堆積和拋灑場，無占道和占道攤曬農作物，損壞綠化等現象，橋下無堆積物，無住人、停泊船只等現象；路口拐彎處無遮擋視線的障礙物，用地范圍內無攤曬農作物。

農村河道：

河面、溝塘水面無惡性水生植物，無漂浮物、無障礙物；河水潔凈，無工業廢水、生活污水、畜禽糞便排入河道等現象；河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾；河兩岸青坎無違章搭建，無肆意取土、亂占河道現象。

農村綠化：

河坡、道路綠化林帶整潔，綠化成活率和保存率達90%以上，歪斜樹及時扶正，河邊、路邊枯死樹及時清理。無人為破壞樹木、無明顯病蟲害、無秸桿焚燒。硬質化道路每側一排喬木以上，一、二級河道每側五排喬木以上，三、四級河道每側兩排喬木以上。

垃圾收集：

推進“組保潔、村收集、鎮轉運、區處置”模式，實現無暴露性、陳舊性垃圾。垃圾日產日清無積存。國道、省道及縣級道路兩側無垃圾桶（屋）、無垃圾袋。農戶實行垃圾袋裝化，送到指定地點，做到房前屋后無亂堆亂放，亂拉亂掛，亂拋亂丟現象。

三、農村環境長效管理提標升級

根據區長效辦的要求，鎮政府建立“四位一體”長效管理辦公室，由同志任辦公室主任，同志任辦公室副主任，為工作人員。長效辦的建立意味著農村環境“四位一體”的長效管理進入了制度化、規范化、常態化管理軌道，行政村要相應的建立健全管理組織，配備村級管護專職人員，把管路、管河、管綠化、管垃圾清運的容為一體，做到人人有意識，個個有責任，工作上不含糊。

全鎮農村環境長效管理日常工作以管理為主，軟件資料以管理為主。鎮長效辦公室以農村環境長效管理督查為主。鎮上每月度檢查一次；區里每季度末明查一次（3、6、9、12月），其他月份暗訪一次；全區分三個片、每月在一個鄉鎮召開現場推進會一次；市對每月檢查2個鄉鎮一次。今后，凡是被區、鎮檢查到一處有積存垃圾和水花生等原因每處扣50元；被區以上通報批評的每處扣100元。被市通報批評的每處扣200元。被省通報批評的每處扣300元。

四、農村村居保潔員提標升級

工作標準要提高，工作責任要升級。要使單純的收運員改變為既收運、又保潔；既管垃圾又管道路、河道、綠化。村居要對保潔管護人員再作一次調整，以范圍定人員、定責任、使保潔員既運、又拾、又打撈于一體，使之不扯皮、不推諉。

目前保潔管護人員意識還不夠強，不是以高標準、嚴要求來想事、來做事、來管事。一是要加強學習，要學習上級的會議精神、要求，要學先進的典型和做法。二是要提高認識，別人沒有做的，我要做好，別人做得好的，我要做得更好。三是要扎實有效地開展工作。要象東源集團一樣，無論上級領導來，無論哪一級來，無論那一天來，整個環境都清清爽爽的。對不能做到這一點的，或由于身體不好、或不樂意吃苦的人員，個人提出申請，村黨支部、村委會批準換人。區長效辦對農村環境長效管理下了最大決心，今年繼續對月度鎮排名最后一名的村支書或主任要去參加片例會，要分析“四位一體”鎮考核排名在最后一名原因，對“四位一體”長效管理有什么新舉措，如何改變落后面貌談體會。

五、農村環境長效管理中存在的問題

1、農村綠化環境：樹木缺棵、草皮人為破壞、路肩上生長農作物、蔬菜，怕做對頭，制止不力。

解決問題的辦法：一是不斷地向破壞綠化的農戶上門上戶反復宣傳教育，無故破壞草皮、樹木要扣種田補貼；二是對在路肩上生長農作物和蔬菜的一律拔除，對水泥路與農戶場地靠近的，凡是有泥土的地方，動員農戶長花草。三是對硬頭戶、尖子戶要向蹲點村干部、村支書、主任匯報，請求解決。四是對柏油路、水泥路能見度之內的死樹、枯樹，無論是集體的，還是個人的一律清除，農戶需要的，請農戶弄弄好、堆放好。農戶不要的，保潔員要把他弄了走。凡是被檢查到河里、河岸、路邊有死樹的，每處扣保潔員50元。

2、農村道路環境。路邊包裝物、垃圾袋撿拾不及時、不徹底，特別是灌溉的渠道變成了垃圾堆積場，保潔員既不問也不撿，護路人，只掃路，不撿垃圾。尤其是柏油路兩側，特別是通掘路兩側，不允許堆放垃圾袋，到目前為止，行動不力、屢禁不止。

解決問題的辦法：

一是對路邊、渠里的包裝物、垃圾袋，每周至少撿拾一次，對重點路段、局部地段看到就要撿。二是對柏油路兩側，特別是通掘路兩側10公尺之內不允許堆放垃圾袋。凡是垃圾袋堆放在通掘路路肩草坪上，要及時進行收集拖運，鎮上安排兩人，以紅綠燈為界，南至濫港橋，北至如橋實行全天保潔，人員列入鎮環衛所管理。

3、農村水源環境。等級河道水花生不多，岸邊、溝頭水花生不少。鎮上發了農達，變黃發枯的不多，沒有打到，青紫綠葉的地方不少，保潔員全面理解鎮上的指示精神不多，搞投機取巧，想歪腦筋的人不少。在一條河里、有的水面上的成塊水花生是發了黃，溝岸上的水花生挾帶著蘆葦、雜草茂盛，是保潔員把政府節省農達，還是保潔員投機取巧，存在的主要原因是治理標準不統一。

解決問題的辦法：

一是柏油路、水泥路能見度之內等級河道、一般河溝、呆塘、水面上、岸邊上不得有水花生、必須用農達全面清除，凡是清除不徹底的，發現河面、岸邊有水花生、每處扣保潔員50元，范圍比較大的，扣100元。二是柏油路、水泥路兩側能見度之內河面、河岸不允許有禁拋物，農戶需要的柴草要在規定的范圍內堆放有序。

4、農村家園環境

大多數農戶自愿自覺能實行垃圾袋裝化，能把垃圾袋送到指定的位置，但也有少數農戶，家里清清爽爽，房前屋后踏天踏地、亂倒亂扔、我行我素，不聽勸阻。

解決問題的辦法：

一是對少數不講衛生的農戶，保潔員首先上門上戶宣傳教育，規范農戶垃圾袋裝化行為，已經造成了踏天踏地的農戶，經教育農戶自己不肯撿的，保潔員要做好示范，幫助撿拾到位。二是規范農戶房前屋后柴草、樹木堆放有序，不亂拉亂掛，對堆放無序的，要幫助整理到位。三是畜禽糞便不好直接排入河里，如有發現要堅決制止，同時要向村干部匯報，通過整治落實到位。

六、鎮政府對農村環境“四位一體”長效管理工作要求

一是家家戶戶實行垃圾袋裝化，必須送到指定地點。房前屋后不亂倒亂扔垃圾，經常撿拾房前屋后食品包裝物，經常打撈河里的垃圾飄浮物，并裝到垃圾袋內。

二是不把垃圾袋送到通掘公路、騎爻公路路邊路肩上，要放在與柏油路20m，使過路車輛基本上看不到垃圾袋。

三是垃圾清運保潔員要保潔，不僅僅有裝運車、而且還有笤帚、畚箕，該掃的掃，該撿的撿，無論什么地方，長期保持無漂浮物。

四是河里要沒有水花生。目前，指定的范圍是二、三、四等級河道無水花生；主要道路旁河流無水花生；柏油路、水泥路兩邊能見度之內。河流無水花生；同時不僅僅指河流、而且河邊、河岸無水花生。

五是水泥路肩上不允許長農作物或蔬菜，對已長的，一般的農戶由保潔員清理，對尖子戶、硬頭戶由保潔員向村支書、主任報告，由村干部清理，被查到有作物的扣錢，是保潔員沒有清理，扣保潔員錢，保潔員已報告了主任，屬主任沒有及時清理，扣主任的錢。

六是路邊的綠化。指的是樹木和草坪，要求管的樹不缺棵，不歪，沒有人為破壞草坪的現象。有的農戶，拔樹種田。保潔員要上門上戶做一次宣傳教育工作，請農戶不要人為破壞樹，不要拔樹。

七是持之以恒地做好“四位一體”長效管理工作。作為保潔員，標準要高、意識要強、責任要落實。要求保潔員運垃圾時，邊跑邊撿。河里要一周撈一次，在路旁的河里有漂浮物，要及時發現，及時打撈。

村居保潔管護人員，無論在什么崗位，該撿的撿，該撈的撈，把撿到的、撈到的垃圾要用馬夾袋裝好。撿拾的標準，走在路上看，沒有食品包裝物，沒有香煙盒子，沒有手巾紙、衛生紙，沒有紙盒子，沒有西瓜皮，沒有樹皮樹枝。

七、要切實加強組織領導，實行鎮村整體聯動，把農村環境“四位一體”長效管理推上新水平

農村環境“四位一體”長效管理是一項綜合性、系統性工程，鎮村要加大領導力度，建立農村環境“四位一體”長效管理監督管理機制，確保農村環境“四位一體”長效管理落到實處，鎮繼續加大對村居督查力度，繼續實行對保潔員預留1000元經費進行考核。村主任作為村級農村環境“四位一體”長效管理負責人，要切實履行好職責，要經常研究和落實解決全村在農村環境“四位一體”長效管理工作中遇到的一些問題和薄弱環節，對工作馬虎，責任心不強，表現不好又不改正的保潔員要堅決調換，村保潔員要以農村環境“四位一體”長效管理為已任，充分發揮好各自的職能優勢，做到腦勤、嘴勤、手勤、腿勤，切實把環境衛生提高到新水平。

鎮垃圾轉運承包者，要做到每日到垃圾房清運一次，做好垃圾房周圍的環境衛生，做好垃圾房內定期或不定期沖洗。

鎮轉運站要繼續完善各項規章制度。做好垃圾收運和各項服務工作，對村居保潔員送來的除水泥、磚屑等建筑垃圾不收以外，其他一律不得拒收，對全鎮重點迎查階段，要安排人員加班加點，對轉運站和村垃圾房要定期或不定期安排人員進行滅蠅消毒。

鎮環衛所要加強自身建設，明確指導和輻射在全鎮農村環境衛生的作用，提高管理等級標準，加強日常巡查和督查。充分調動保潔人員的一切積極因素，千方百計把長效管理管到位。要做好公路沿線單位垃圾收運保潔，按規定收取費用。

篇5

根據今年省人大常委會的立法計劃，9月至10月，省人大農資環委組織有關人員赴寧波、溫州、金華、衢州、舟山、臺州、麗水市和相關縣(市、區)，就《浙江省防汛防臺抗旱條例(草案)》(以下簡稱條例草案)征求各地政府及有關部門的意見，并考察了福建省防汛地方立法工作情況。在收到省人民政府提請省人大常委會審議的條例草案后，11月7日省人大農資環委召集省級有關部門征求了意見。11月15日，農資環委召開全體會議，對條例草案進行了審議，現將審議情況報告如下：

我省地處東南沿海，海岸線長、河流眾多，上游江河源短流急，下游河口受潮水頂托，是暴雨、洪水、臺風、干旱等自然災害頻發地區。特別是5月至10月的梅雨期和臺風影響期，風災、暴雨洪水、風暴潮及地質災害給我省造成的危害較大，若遇高溫少雨的晴熱天氣，干旱缺水嚴重影響全省城鄉居民生活、農業和工業生產。隨著全球氣候變暖，部分地區異常氣候事件時有發生，災害加劇趨勢依然存在，防汛防臺抗旱的任務十分艱巨。農資環委認為，根據我省經濟社會發展的新情況、新要求，為規范防汛防臺抗旱工作，加強組織指揮體系建設，進一步明確政府、職能部門、企事業單位和公民的權利義務，促進全社會依法防災救災，降低自然災害造成的損失，制定本條例是十分必要和迫切的。

農資環委認為，省政府提請省人大常委會審議的條例草案符合國家法律的規定和本省實際，總的結構、內容基本可行，建議提請省人大常委會本次會議審議。在審議中，委員們對條例草案的一些問題提出了修改、完善的意見。

一、關于基層組織建設的問題

防汛防臺抗旱影響范圍廣、涉及部門多，有必要建立和完善防汛抗旱指揮機構及其辦事機構。委員們認為，條例草案第九、十條對縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構及其辦事機構職責作了規定，是必要的。但當遇到特大災害，道路、通信、電力等中斷時，鄉(鎮)、村、企事業單位必須做好自身防汛防臺抗旱工作，組織人員轉移和自救互救等。鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會及企事業單位等的作用十分重要。建議條例草案對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處、村民委員會、企事業單位等，關于防汛防臺抗旱中相應的機構、人員作出規定。

二、關于防汛防臺抗旱職責的問題

條例草案突出強調了政府責任和義務是必要的。委員們指出，政府是有限責任的政府。政府職責設定應實事求是，分清自然災害與責任事件的關系。對政府及其有關部門不履行職責的，應當追究法律責任；對已履行職責的，因不可抗力的自然災害，仍造成的人員傷亡、財產損失的，應當予以免責。建議條例草案增加政府在緊急避險過程中的免責條款。委員們認為，防汛防臺抗旱工作，是全社會的事情。條例草案不僅要規定政府職責，而且也要明確規定公民的權利和義務。如公民要有知情權、救助權、舉報權等方面權利，同時也要自覺服從當地政府及有關職能部門的防災救災的統一部署和安排、自救互救、險情報告等義務。

三、關于防臺的問題

防臺是我省防御自然災害的重點。為做好防臺措施的落實，條例草案第三十、三十一、三十二、四十二條已對城鎮建筑物、附著物設施以及海上船舶、港口等安全防范作了規定。調研中，基層反映，條例草案在防臺方面內容上顯得較為單薄，對陸上規定多，對海上規定較少。沿海市縣要求省政府加強海上搜救中心的能力建設，配備快速、先進的搜救設備，提高搜救能力。委員們認為，浙江是海洋大省，海洋漁業、海上運輸業、船舶修造業發達，擁有大量的漁船、運輸船和修造業無動力船舶，其中全省有各類漁船5萬多艘。目前，我省避風港的規劃和建設相對滯后，現有的避風港口可供船舶避風的能力不到全省漁船總量的一半。有的地方因過度發展漁排、海上養殖和休閑漁業，影響到現有的避風港功能發揮。一旦發生臺風災害，還有大量的外省、外籍的船只也要進港避風，這加大了避風港口壓力和海上監管工作難度。建議條例草案在增加氣象、風暴潮和地質災害預報預警及信息傳遞等內容的同時，對避風港和避風錨地規劃建設、海上監管體系建設以及江河、海上船舶防臺保安措施等內容予以細化，并將修船業無動力船舶列入船舶防臺避風措施中。為提升我省海上搜救能力，有必要在本條例中明確海上搜救組織和搜救能力及設施建設的內容。同時，條例草案第四十二條第二款所作的規定，因涉及多個部門管理，為統一協調，建議由省政府統一制定“船舶臺風期間避風規定和措施”。

四、關于避災臨時安置點的問題

設立避災臨時安置點是防汛防臺減少人員傷亡的重要保障措施之一。條例草案第四十五條對避災臨時安置點作出了原則性規定。在調研中，各地基層干部和群眾對避災臨時安置點選址、建設、質量和使用等十分關注。特別是在今年“桑美”超強臺風中，有的地方避災臨時安置點倒塌造成人員傷亡事件，教訓是深刻的。委員們認為，根據我省外來人口多、農村危房較多的現實情況，合理規劃、布局，建設一定數量的避災臨時安置點對防災減災十分重要。建議將各級政府統籌規劃建設避災臨時安置點，積極探索構建集中避災與分散避災相結合的安置體系，鼓勵農民按照避災要求做好農居房新建和改建等內容納入條例中。

五、關于人員強制轉移的問題

按照國外和臺灣地區的經驗，政府主要是信息和指令，群眾是自行轉移的。調研中，基層干部反映，由于我省大量的外來務工人員和一些山區的群眾，對臺風、山洪、地質災害等危害性認識不足，給人員轉移工作帶來很大困難。有的地方已采取強制轉移的方法，但缺乏法律依據。委員們指出，現階段開展實施強制轉移地方立法是可行的。條例草案第二十九條對人員轉移作了明確的規定。考慮到人員轉移的情況比較復雜，涉及公民權利和義務問題，建議條例草案規定由省人民政府制定人員轉移的具體辦法。

六、其他問題

審議時，委員們建議，條例草案應增加公民個人自覺學習防災自救知識方面的條款，并設立“全省防汛防臺抗旱宣傳日(周)”；完善小型水庫和山塘的安全管理責任制度；增加鼓勵性、倡導性的條款，如水利工程保險、易受損地區的財產保險和防汛防臺搶險人員人身傷害保險；各個部門的信息互通、資源共享等內容。在法律責任方面，對條例草案中行政行為的主體和處罰主體不一致的規定，應作出相應的修改。

篇6

以貫徹踐行科學發展觀為指導，按照建立與城市發展相適應的環衛體制為目的，遵循干管分離、市場運作、效能優先的原則，積極推行環境衛生作業市場化，實現環境衛生管理與作業分離，建立健全市場經濟條件下的市容環境衛生管理新機制。

（一）干管分離原則。為解決現行體制中作業效能不高、人員密度不夠、考核標準不嚴、隊伍活力不足的突出問題，將環衛作業職能剝離推向市場，各級環衛管理機構的管理人員轉為對市場作業主體的監督管理，強化政府對市容環境衛生的行政監管職能。

（二）市場運作原則。引入市場競爭機制，有計劃地逐步放開作業市場，引導培育市場主體參與市場競爭招投標，以合同承包的方式確立環衛作業市場經濟關系。通過市場化方式運行，篩選出獨立的企業法人承擔具體作業實施并接受區、街二級考評，促使市場服務主體強化內部考核和管理，走上市場化運行的軌道，不斷提高作業水平，提高政府資金使用效能。

（三）效能優先原則。通過招投標方式，由市場形成合理的價格區間，以確定合理適度的資金投入，使保潔密度、保潔標準、保潔水平得以提升，達到城區路面環境改善、百姓滿意的效果。

二、運作框架

全區各級環衛管理作業單位（區屬清掃隊、街道環衛所）要結合自身實際，制定作業標準、招投標辦法及管理細則，充分運用市場手段，本著公平、公正、公開的原則，以購買服務的方式招標選擇作業公司，搭建符合市場化運作的交易平臺，培育具有一定經營規模、較強經濟實力的專業公司作為市場主體，形成一個競爭有序、管理規范、監管到位的環衛市場化運行體系。

（一）核定作業量

各環衛管理單位對擬實行公開招標的作業區域或路段，要根據道路標準、設施情況、作業范圍和面積，按照平面到立面的要求，精心測算核定作業量。

（二）制定作業標準

各環衛管理單位參考《市環境衛生作業規范》和《市環境衛生作業規范檢查考評方案》的要求，結合發包區域、路段等級實際情況，針對清掃保潔、垃圾收運、容器清掏、設施清洗維護、作業人員規范化管理等制定具體作業標準。

（三）測算招標標的

各環衛管理單位根據制定的作業標準和招標項目的作業量，依據相關政策規定，綜合考慮市場用工成本、環衛設施保養水平、機械化收運程度，合理測算發包項目標的額，供投標主體競爭研判。

（四）搭建作業市場化平臺

市場化運作的方式下，參與競標的對象可內可外，可由有運營經驗的專業環衛公司投標，也可由單位內部職工牽頭依法依規成立環衛作業主體作為投標主體參與。將優先安置現有作業人員作為招標條件，確保人員穩步過渡、作業順利移交。

各環衛管理單位根據相關法律法規規定，擬定承包對象的資質要求，明確承包期限（原則上不超過三年），規范合同內容，完善雙方責權利條款，通過區級招標平臺，吸引市場作業主體積極參與。

（五）加強承包方的監管

全區各級環衛管理單位要強化管理職能，推行環衛作業監管制度。通過加強環衛作業過程管理，對承包方的人員配置、環衛作業時限及落實清掃保潔制度等進行監督檢查，根據合同約定落實獎懲，對作業質量優良、遵守勞動用工法規的承包方實行評標加分制度，優先考慮續聘。

三、具體步驟

（一）調查研究。各環衛管理作業單位要積極開展調查摸底工作，對所轄道路清掃面積進行實地測量，對環衛職工、作業裝備及基礎設施情況進行清點核查，組織人員對環衛經費投入和使用情況進行測算，登記造冊，建立臺帳，為推行環衛作業市場化作業做好前期準備。

（二）制定方案。在充分調研的基礎上，根據本單位自身情況，結合其他地方的成功經驗，選定發包區域或路段，組織擬定環衛作業市場化實施方案，報區城管局備案。

篇7

一、扎實開展迎大運、創全國文明城市標兵活動，落實環境衛生精細化管理，著力提升城市清潔水平

認真貫徹落實市政府《關于完善環衛市場機制提升城市清潔水平的意見》，提高環衛經費投入，縮小關內外各區環境衛生水平差距，促進特區環衛一體化管理。實施《“迎大運、創全國文明城市標兵”200天行動環境衛生提升專項整治工作方案》，消滅衛生盲點，攻克衛生難點，守住衛生重點，鞏固衛生亮點，切實提升城市清潔水平。

（一）全力推進迎大運環境衛生提升行動。一是徹底消除衛生死角和管理盲區。持續全面開展環境衛生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區范圍內的衛生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強化薄弱環節衛生管理。城中村、工業區、市場、工地、待建地、小區和政企事業單位等區域業主和管理單位要切實履行環衛管理責任，尤其要搞好垃圾收集點、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛生。公路、高速公路要落實日常清掃并巡回保潔，加強綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準建筑區、出入口匝道、收費站等衛生管理；三是加強綠化區域保潔。道路綠化管養部門要切實加強市政綠化帶的環境衛生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實施連續性保潔，及時收運修枝垃圾。有條件的區可借鑒寶安區管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統一納入市政清掃保潔；四是開展創建樣板路活動。各區要創建環境衛生高度精細化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達到“席地而坐”的標準，進而將管理手段和工作成效輻射到全轄區，促進整體環境衛生提升；五是提升大運重點區域衛生。高標準落實關內城區和關外中心城區主次干道、景觀大道、重點場所、大運會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機械化清掃和道路沖洗、垃圾收運、收集容器清洗等工作，確保上述區域環境衛生質量達到一級以上標準。在大運會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標準的基礎上加強保潔和沖洗，確保路面見本色。

（二）狠抓環境衛生精細化管理。一是繼續提高清掃保潔單價。各區要繼續增加財政投入，要按市政府預算指導價落實清掃保潔經費，為高標準高質量環衛作業提供經費保障。爭取將城中村環境衛生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環衛設施設備建設管理經費，由區財政全額承擔或實行費用分擔補貼制度。爭取將公路環境衛生管理納入市政管理范圍，按照統一責任、統一經費、統一標準的原則進行清掃保潔；二是注重清掃保潔細節管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區域，實現道路衛生“一把掃帚”管理，保潔作業要更細致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏煙頭紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現象；三是加強沖洗提高道路潔凈度。堅持按規定頻次落實沖洗工作，注重沖洗效果，作業時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現象，著重治理道路揚塵、口香糖殘渣、油漬污垢和道路附屬設施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現率；四是實行連續性保潔。嚴格按照市政道路分級管理要求保潔到規定時限，杜絕保潔時限內人員脫崗、保潔斷檔現象，尤其要強化夜間、節假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛生問題頻發的區域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機械化作業水平。在發包合同中明確規定機械設備數量和實施機掃作業的范圍、頻次、質量等條款，要求清潔企業按作業需求配置足量的機掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設備，并且推廣安裝車載gps，加強機掃過程監管，確保實現20__年全市機掃率達到80%的考核目標；六是推行環衛安全文明作業。環衛工人作業期間必須穿著統一的工作服、工作鞋，負責道路清掃作業的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設置溫馨提示、安全擋板，機掃作業要遵規守矩文明行車，盡量減輕環衛作業對過往行人和車輛的影響。

（三）完善制度強化余泥渣土管理。一是完善多部門協同管理制度。全面落實《深圳市建筑廢棄物運輸和處置管理辦法》，完善交警、建設、交通等部門協同管理機制及渣管聯席會議、層級巡查檢查、突發事件應急處置等機制；二是加強渣管“五化”建設。通過法規宣傳常態化、執法裝備現代化、日常管理數字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質量；三是加強工地源頭污染控制。積極協調建設主管部門加強文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實工地路口設置沖洗設施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運輸過程密閉化；四是繼續深化余泥渣土市場化運營改革。完善運營招標方案和考核辦法等配套制度，強化政府監管手段，提高服務質量和處理能力。（四）加強執法控制環境衛生污染。一是全面加強市容環境序化管理工作。環衛管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉變，各區、街道城管執法部門要按照《深圳經濟特區市容和環境衛生管理條例》，大力加強對單位不履行轄區環衛管理責任和門店占道經營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復污染的困境。市、區城管執法監察部門要加強引導和監督，加大街道綜合執法責任制考核中市容環衛執法工作的比重，對工作不力的執法隊伍實施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實踐環衛小額罰款委托執法工作；二是大力加強余泥渣土專項執法。各區城管執法局要組織隊伍每周開展3次以上余泥渣土專項執法，尤其加大夜間運土高峰的執法力度，通過在轄區施工工地和受納場出入口蹲點監控、聯合公安交警部門把守重點路段、組織跨區街聯合執法等方法，堅決查處泥頭車無證運輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運輸對市政道路的污染。

二、完善規劃和建設機制，加快環衛基礎設施配套建設步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據市政府《關于進一步加強城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設施建設實施方案，明確責任單位，按年度計劃落實建設進度，如期建成城市垃圾處理設施。在建設過程中，要加強溝通協調，妥善化解環衛基礎設施建設過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導工作，減少建設過程中的輿論阻力，切實提高重大基礎設施建設的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。

（五）強力推進大型環衛基礎設施建設。一是加快推進生活垃圾處理設施建設。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項目建設工作方案》要求，著力推進東部垃圾焚燒廠建設，將其打造成國內領先、國際先進的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關單位加快新衛生廠、糞渣廠進場道路建設，確保“兩廠”6月投產。著力推進老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛生填埋場二期、下坪衛生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴建工程建設，確保按計劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環境園建設，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環境園、龍崗環境園等餐廚垃圾綜合利用設施建設。

（六）進一步推進余泥渣土受納場的規劃建設。一是聯合市規土委、建設局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項規劃（-2030）》及配套文件，完成規劃環評，督促各區按轄區責任制建設受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設規范》，指導各區開展受納場建設工作；三是完成塘朗山環境園規劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設前期各項工作，妥善解決好征地拆遷補償等問題，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。

（七）加快中小型環衛基礎設施建設。一是完善中小型環衛基礎設施。各區要加快推進環衛基礎設施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環衛工具房、果皮箱以及環衛應急設備等進行升級改造、增設購置和修繕維護；二是規劃建設公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。

三、打造低碳環衛，逐步實施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開展垃圾減量和分類試點工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理條例》等法規規章體系，完善垃圾分類規劃、計劃并組織實施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細則，組織指導單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區要制定垃圾分類收集計劃和實施方案，選取若干學校、物業小區、機關等功能區進行試點，按照頒布的垃圾分類手冊推進垃圾分類工作。

（九）大力推進餐廚垃圾規范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實施方案》，爭取通過國家發改委等部門餐廚廢棄物試點城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進一步明確職責，細化措施，強化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運行機制，大力推動餐廚垃圾收運處理工作；四是推進餐廚垃圾分類、集中收集、運輸和處理，并逐步擴大至農貿市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機生物質垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質量鑒定標準》，協調有關部門制訂餐廚垃圾清運費和處理費的政府補貼標準；五是各區要開展餐廚垃圾管理專項執法行動，清查非法清運餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養牲畜的窩點。

（十）繼續推進建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設施建設、運營方案，通過招投標方式選取建設、運營企業，全市推廣資源化利用技術延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設施優惠補貼和產品質量標準等政策，促進塘朗山受納場、龍崗受納場等運營企業健康發展。

四、實施環衛全覆蓋全過程檢查監管，規范作業服務市場秩序，著力提高環衛行業監管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監管機制。市環衛管理部門要強化全市環衛工作的牽頭、統籌、協調、監督、檢查、指導等宏觀管理職能，各區要切實對轄區環境衛生管理負總責，進一步加強街道、社區的基層監管力度。一是持續深入開展“鵬城環衛杯”競賽。購買環衛監理服務擴大日常監管在時間和空間上的覆蓋度，實施更全面、更深入、更細致的檢查評比，充分發揮競賽評比的抓手作用，著力推進清掃保潔單價、機械化清掃率、道路潔凈度等重點工作；二是落實轄區環境衛生檢查監管責任。各區、街道和社區建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環衛檢查監督機制，大運會結束前要每天進行專項巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區整體衛生、夜間保潔、占道經營和余泥渣土污染控制、設施設備管理、公廁服務等狀況，切實督促各責任單位落實環衛管理責任；三是嚴格實施市政清掃和垃圾清運質量考核。環衛業務發包方要按照合同條款和環衛管理標準，實行更細致更嚴格的作業過程和衛生質量監管考核，對作業不規范、質量不達標的扣分扣款，情形嚴重的予以淘汰；四是進一步

發揮數字化城管監督管理作用。將數字化城管信息采集范圍擴大至整個責任網格的角角落落，包括城中村、工業區、待建地、預留地等區域，采集問題涵蓋花圃綠籬內藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設置沖水設施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強環衛設施設備和垃圾收運管理。一是加強公共廁所管理。進一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協調相關部門爭取盡快出臺實施，根據《深圳市公共廁所建設和改造指引》、《深圳市公共廁所標識系統設置規范》、《深圳市公共廁所管理服務規范》，各區城管部門在對轄區內市政公廁升級改造的同時，要加大力度協調各產權單位對商場、酒樓、市場、機場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進行升級改造，規范標識和導向系統，加大日常維護管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運模式。進一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標準桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點和容器，規范垃圾收運站點和運輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設點查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達標的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運單位落實密閉清運措施并規范作業過程管理，監督垃圾運輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉運站服務覆蓋率達到85%以上，垃圾收運密閉化率達到95%以上；三是持續推進環衛設施設備清洗刷新工作，促使環衛設施設備的管理規范化、維護制度化、檢查程序化，實現環衛設施設備數量充足、設置科學、功能完善、整潔完好的長效目標，7月底前中小型環衛設施設備清潔率達到95%以上。

（十三）強化垃圾處理設施運營監管。一是健全垃圾處理監管機制。采取增派駐監管人員、信息化監管系統功能等手段，嚴格對進場（廠）垃圾來源、種類、計量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進行全過程監管。同時，對bot項目或外包運營的垃圾處理設施，要嚴格執行運營監管協議；二是完善垃圾處理設施監管制度。完成《垃圾焚燒處理設施監管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設施運營及環境污染控制監管標準》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩步開展城市生活垃圾處理費征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費代征收手續費標準測算工作，建立生活垃圾處理費收費和支付標準調整機制，探索生活垃圾按量收費模式。繼續做好垃圾處理收費的協調、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費收繳率穩中有升。

（十四）加強環衛作業市場化運營監管。一是繼續修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務公開招標文件要點范本》，對投標企業的資質門檻、環衛作業規范、質量標準、環衛工人權益、機械設備作出統一規定；二是出臺《深圳市環衛作業服務市場主體信用管理辦法》，將清潔企業服務質量與資質信譽掛鉤，納入招投標評標內容；三是加強對清潔協會工作的指導，進一步規范項目招投標、評優、資質等級評定等行為；四是協同人力資源社保局建立聯合監督機制，保障環衛工人福利待遇，保持環衛行業的健康可持續發展。

五、深化行業自身建設，優化理順環衛管理體制機制，著力增強環衛發展動力和活力

（十五）鼓勵公眾參與打造環衛宣傳格局。一是開展多方位環衛宣傳工作。以迎大運、創建全國文明城市標兵為契機，針對不同群體、區域精心設計不同層次、形式多樣的環境衛生宣傳方案，充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，有組織、有計劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環衛公益廣告。總結推廣環衛管理先進經驗，宣傳環衛行業奉獻精神和先進事跡，營造尊重環衛、愛護衛生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環境衛生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊伍和社會團體開展環衛公益活動，在各主要媒體設立環境衛生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內的環衛管理黑點、難點、熱點問題，提高市民對環境衛生管理的關注度和參與度，共同監督各環境衛生管理主體切實履行責任。

篇8

一、村級環境衛生工作標準

1、垃圾收集、清運及時，垃圾桶周圍無生活垃圾；垃圾桶無破損現象；無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現象。

2、村莊內外無垃圾死角、無“三大堆”，房前屋后及村內空閑地無堆積雜物，無生活垃圾、建筑垃圾等。

3、進村路、連村路及村內大街及巷道路面干凈整潔，路邊無垃圾，綠化帶無雜亂枯枝亂葉。

4、村屬地管理范圍內河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾，水面無漂浮垃圾。

5、村外周邊、進村路、連村路、種植區、養殖區、林帶內無生活垃圾、建筑垃圾，尤其要沒有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等）,實現村域范圍內環衛保潔無縫覆蓋。

二、保潔公司（保潔人員）職責

1、按照環衛工作標準和要求，配全環衛保潔人員，配齊垃圾桶等設施。

2、負責生活垃圾收集清運，村內主要街道做到每日1普掃，村內及村外200米范圍內做到每日撿拾2次，村域內無衛生死角及零散垃圾，保持環境衛生整潔有序。

3、負責組織村內保潔人員教育培訓，制定保潔人員工作制度，負責保潔人員日常監督管理及具體工作安排。

4、適當提高農村環衛保潔人員工資，確保保潔人員工資及時足額發放，提高保潔人員的工作效率和積極性。

5、保潔人員要統一服裝、規范著裝，配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具，并負責輔助工具的日常管理、維護。

三、村兩委職責

1、村兩委是本村環境衛生工作責任主體，負責村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治，妥善處理建筑垃圾、生產垃圾。

2、村兩委要成立村級環境衛生管理工作領導小組，設置一名專職環境衛生管理員，全面負責本村環境衛生的管理工作，該管理員由村兩委成員擔任，并在村務公開欄中予以公示。

3、村級管理員主要負責保潔公司和村內日常保潔中遇到的難點和推諉扯皮等問題。

4、村級管理員要協助鎮城管環衛辦公室對保潔公司進行監督考核，每天至少巡察2遍（村居環境衛生），發現問題及時反饋給城管環衛辦公室和保潔公司，并監督整改落實。

5、村兩委不能干涉保潔公司內部人員管理問題。

四、各責任區職責

1、按鎮政府要求，組織開展農村環境綜合整治活動，逐村排查、摸清底數，聯合整治、集中驗收，重點治理農業生產垃圾（小麥、玉米秸稈等）、農村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每責任區確定一名專職環境衛生督導員，全面負責本責任區環境衛生的管理工作，對村級環境衛生管理員進行管理督導，并協助鎮城管環衛辦公室做好城管環衛相關工作任務。

五、城管環衛辦公室職責

1、具體負責全鎮環境衛生管理、考核及鎮村容貌整治達標整治工作。

2、按照鎮農村工作考核管理辦法及村級環境衛生管理考核細則，對各村和保潔公司進行監督考核。同時要建立定期通報制度，一周一檢查、一月一通報。

篇9

一、改革的目標

根據我區環衛工作實際，建立完善市場競爭機制、企業運營機制和有效的監管機制，逐步形成“管干分離、市場競爭”的新型環衛管理體制，實現環衛作業標準化、管理企業化、監督社會化、發展產業化、裝備現代化，使全區環衛工作走向自我發展、自我約束、良性循環的軌道。

二、改革的基本原則

一是積極穩妥、逐步深化的原則。充分考慮到環衛作業的不間斷性，以及廣大環衛職工的承受力和思想轉變的循序漸進性，在維護社會穩定的前提下，積極穩妥的推進改革，做到改而不亂，穩步深化。

二是體現公平、依法推進的原則。在改革中必須體現公開、公正、公平，按勞分配，規范用工，最大限度的維護廣大環衛職工，特別是一線職工的合法權益。

三是協調配合、整體推進的原則。環衛體制改革涉及面廣、難度大，各部門要相互配合，協調推進。在明確改革方案的基礎上，制定完善成熟的配套細則，確保改革整體有序推行。

四是經濟效益和社會效益兼顧的原則。充分考慮環衛工作社會公益性的特點，確保全區環衛作業質量的穩步提高，改革的最終目的在提高效能的基礎上，實現最優化的社會效益。

三、改革的主要措施

（一）組建環衛經營公司

以實現“管干分離”為突破口，在現有環衛人員的基礎上組建保留事業性質的環衛清掃保潔公司、監理公司和收費服務公司，推行事業與企業并舉的“雙軌”運行模式，逐步實現環衛作業、監理、收費工作企業化管理。

1．成立環衛清掃保潔公司。根據全區環衛作業現狀，成立若干個清掃保潔公司。

公司職責：按照環衛作業標準要求，負責所轄區域內道路（小街巷）、無物業管理生活小區的清掃保潔、垃圾清運工作，實現環衛工作全城區覆蓋、無縫隙管理。

核定崗位：區環衛所根據道路清掃面積、難易程度以及勞動定額，合理設置清掃保潔公司的班組和清掃人員的崗位數，按照工作量定人員，定基本經費。公布核定的基本經費和崗位的設置。

人員選聘：清掃保潔公司采取企業化管理，全員聘任，優化組合，雙向選擇。公布清掃保潔公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開招聘清掃保潔公司經理。區環衛所與選聘的公司經理簽訂承包合同，明確雙方的權利義務。環衛所全體職工打破身份界限，由公司經理選聘班組長，班組長選聘班組職工。公司采取企業化管理，實現經理負責制。對于不稱職的工作人員，公司經理按照相關規定，可隨時調整解聘。

績效考核：采取收入和勞動付出相掛鉤的辦法，實行固定工資和考核績效工資。考核績效工資由公司根據環衛所撥付的考核經費，按照職工的工作表現核發。對于公司結余的經費以及因職工工作不合格扣發的考核工資，只能用于公司的發展和環衛設施的投入，不得挪作它用或占為己有。

2.成立環衛作業監理公司

公司職責：按照區環衛所的委托，根據環衛工作規范和作業標準，對各清掃保潔公司的道路清掃、垃圾清運，小街巷和生活小區的環境衛生管理進行專業的檢查、監督、考評。

崗位設定:區環衛所根據全區環衛作業監理工作量，設定崗位。

核定費用：監理費用主要由兩部分構成：環衛所下撥的考核獎勵基金和監理人員繳納的質量保證金，公布崗位設置和監理費用。

選聘人員：公布監理公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開選聘監理公司經理。選聘后的監理公司經理按照雙向選擇，優化組合的方式，按照一定資格和條件，在全所選聘監理人員。

績效考核：環衛所與監理公司經理簽訂委托服務承包合同，明確雙方的權利義務，通過經濟手段監督公司提供的服務質量。公司采取企業化運作，經理負責制，經理按照有關規定，有權調整解聘不稱職的職工，確定聘用職工績效考核工資的發放。

3.成立收費服務公司

核定基數：根據全區門點、住戶數量，合理測算，確定全區“門前三包”、生活小區有償服務費用承包基數。按照“基數包干、超收獎勵、不足自補”的原則，制定獎懲措施。在全所范圍內公布承包基數和獎懲措施。

人員選聘：公布收費服務公司經理任職資格和條件，在全所范圍內采取競爭擇優、公開答辯的形式，公開選聘清掃保潔公司經理。選聘后收費服務公司經理采取“雙向選擇、自愿組合“的原則，按照一定資格和條件，在全所范圍內公開聘任收費人員。

績效考核：被聘用的人員，每人必須繳納一定數量的風險保證金。全年收費任務完成，風險保證金全額退還。如每月完不成收費基數，則從保證金中扣繳補齊基數。每月超收部分按照比例予以獎勵。收費服務公司經理按照有關規定，有權調整解聘職工，確定職工的浮動考核工資。

（二）建立新型環衛管理體制機制

建立科學合理、職責明確、監督到位、運轉高效的環衛體制，以及管理、作業、監督三位一體的環衛運行機制，形成環衛工作自我發展，自我監督的發展模式。

1．轉變環衛所職能。按照管干分離的原則，環衛所不再直接組織環衛作業，工作職能主要是：負責制定全區環衛發展規劃計劃，確定作業標準和經費定額，負責作業任務的招標發包，作業質量的檢查、考核、評比和服務協調。根據轉變的職能，精簡機構和人員。區環衛所下設綜合辦公室和考核辦公室兩個綜合科室。綜合辦公室負責機關的日常管理，以及人事、工勞、計生、綜治等工作。考核辦公室負責環衛作業定額、標準的制定，根據監理公司的考核對公司撥付經費。科室職位在全所競爭上崗。

2．環衛所與各公司的關系

與清掃保潔公司的關系：根據環衛作業監理公司每月考核各清掃保潔公司的作業質量情況，核撥經費。對連續三個月考核不合格或出現對工作嚴重不負責任，受到市級以上媒體或領導批評的，環衛所可解聘清掃保潔公司經理。對于考核優秀的，環衛所予以獎勵。

與作業監理公司的關系：環衛所平時抽查發現清掃保潔公司作業質量問題，以及市、區有關部門檢查發現問題，環境衛生問題被媒體曝光，一律按合同照約定扣減作業監理公司的監理費用。環境衛生工作考核優秀，或受上級、媒體表揚的，給予一定獎勵。

與收費服務公司關系：環衛所根據每月收費情況，按照合同約定給予收費服務公司獎勵或扣除保證金。負責監督檢查收費人員必須使用行政事業性發票收費；必須嚴格按照收費許可收費，不得超范圍收費；如出現違規收費或私分收費款，不用行政事業性收費發票等違紀現象，將予以正式工待崗、臨時工辭退的處罰。

（三）確立大環衛的工作格局

整合環衛資源，明確管理主體。由環衛所負責全區小街巷和無物業管理的老舊生活小區的衛生清掃保潔，垃圾清運工作，努力做到環衛工作全城區覆蓋，無縫隙管理，確保城區環境衛生明顯改觀。

加大服務性收費的力度，在2011年度由區財政全額投入的基礎上，爭取通過三年時間，到2013年基本達到全區老舊生活小區、小街巷的環境保潔服務性收費的收支平衡，財政不再投入。

（四）實現環衛作業機械化

全區的環衛作業仍采取板車，人力為主，不僅增大了環衛職工的勞動強度，降低工作效率，而且直接影響了區的城市形象。根據我區環衛工作的現狀，加快實現環衛作業機械化勢在必行。

購置部分電動清運車。用于朝陽路、涂山路等主干道，以及生活小區放置、收運塑料垃圾桶，運用電動清運車以桶換桶的模式，實施垃圾清運，逐步淘汰人力板車、三輪車。

采取電動全封閉的清運車搜集主次干道門店垃圾，取消人工搖鈴收運，提升城市形象。

購置快速保潔車，負責果殼箱和道路巡回快速保潔，提高全區的環境保潔質量。

配備電動高壓清洗車和吸糞車等專業設備，負責全區牛皮癬專業沖洗和化糞池的清掏，實現環衛作業的機械化。

四、組織領導

（一）加強領導。為了加強對環衛體制改革的組織領導，成立分管區長為組長，區財政、勞動和社會保障、各街道鄉鎮等相關部門參加的環衛體制改革領導小組，負責對全區環衛體制改革的指導、協調、督促檢查，解決改革中出現的問題，落實相關政策措施。

篇10

村容整潔是社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總方針的重要內容，也是新農村建設工作的切入點和準點。如何處理垃圾，搞好環境衛生，直接關系到農村的生活、生產、工作環境。在市場經濟條件下，引入競爭機制，將鎮區環境衛生管理工作推向市場，實行“承包責任制”，是我鎮在環境衛生長效管理、市場化運作方面所做積極、有益的探索。

指導思想

環境衛生是一項動態性很強的工作，要使環境衛生真正做到長效保潔，要改變環境衛生管理被動局面，要群策群力、齊抓共管、調動各方的積極性，就必須理順機制，制定切實可行的長效管理規劃和制度，環境衛生常態化才能保以實現。

工作范圍

1、華福碼頭路與深六線交接處至中學路口，六鰲中學路口經六鰲中學、山門村、東門村至海安水產公司門口：必須做到路面干凈、整潔，路肩無生活垃圾、無生產垃圾、無建筑土頭等雜物。平時要加強巡查，一經發現，及時處理。

2、中山路，中學路口至學區路口（含鎮政府大院）。

3、虎頭山垃圾填埋場要及時整理，不能影響道路正常通行。虎頭山垃圾填埋場允許其它單位、個人繼續使用，不得因承包關系而拒絕。

4、中學路口至學區路口及中山路各沿街店面環衛費由承包方按規定標準收取，約捌仟（8000）元，鎮環衛站給予配合。

5、要積極宣傳門前“三包”衛生責任制；加強路面擺攤設點的管理工作，積極勸說，努力引導。

6、垃圾暫時采用填埋方式處理，集中到虎頭山填埋場填埋，等條件成熟再考慮其它的綜合治理方式。

工作制度

鎮區環衛隊成員分為垃圾清掃組、垃圾清運組，負責相應的工作。務必做到：掃得起來，運的出去，處理得掉，保持得住。

1、垃圾清掃組工作時間分早上、上午、下午三個時間段，早上5:00至7:00，上午8:30至11:30，下午15:00至18:00。垃圾清掃組必須按時沿街挨家挨戶收集垃圾并清掃路面，如果時間不夠，必須延長工作時間直至完成任務，確保路面的整潔、干凈，將收集到的垃圾要放到指定的垃圾池。

2、垃圾清運組工作時間分上午、下午兩個時間段，上午6:00至7:30，下午17:00至18:30。如果時間不夠，必須延長工作時間直至完成任務。垃圾清運組必須將垃圾裝運到虎頭山垃圾填埋場，確保垃圾池內外的整潔、干凈，確保裝運過程不能有撒漏。

3、如遇節假日，特別是農村風俗的節日，必須適當增加工作時間、工作力度，確保全日清潔。

4、如有特殊情況，必須隨叫隨到，及時完成任務

工作標準及獎罰措施

①不分節假日，普及全日清潔。確保路面衛生、整潔，不準留有衛生死角，不準在路面焚燒垃圾。若發現路面不整潔，口頭警告仍不及時改正，每次扣款20元。

②垃圾必須日產日清，按指定地點堆放，保持清潔。

ƒ垃圾清運組要將垃圾運到指定地點，若發現清運不及時，口頭警告仍不及時改正，每次扣款50元；若發現亂堆、亂倒的行為，每車扣款100元。在清運過程中，必須做到不撒漏，保證垃圾池及路面的整潔，否則每次扣款20元。

④環衛隊成員請假由承包方調節，不得影響工作開展。環衛隊成員曠工每次扣款40元，一個月累計曠工4次或者一季度累計曠工10次者，直接取消工作。

⑤環衛車駕駛員嚴禁酒后開車，違章行駛后果自理。

⑥環衛隊成員不服從管理、工作不力、屢教不改者，環衛站可以取消其工作資格。

考核標準

①總分100分，月考核成績95分以上,各扣款情況不計,當月獎勵承包方200元；95分及以下則不給予獎勵，并執行本方案第四條所規定的各種扣款。

②連續兩個月考核成績少于90分，限期一個月改正，如果當月考核成績同樣少于90分，則直接取消承包資格。

其它事項

1、承包金額捌萬（80000）元，（含本方案第二條第4款）承包金按季度平均拔付，如違反本方案所述的罰款條款，所罰款項從承包金中直接扣除。承包期限以合同為準。

2、在承包期間，承包方自認為不能勝任工作欲辭職，必須提前一個月告知鎮環衛站。在此期間，承包方仍須正常開展工作。