新農(nóng)村建設(shè)變化范文

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篇1

早晨，我走在上學(xué)的路上，親眼見證著一座座高樓拔地而起，我的心情無比爽快。腳下踏著平坦的柏油馬路。以前那崎嶇不平的公路早就不見了蹤影。路兩旁的綠化帶像兩條長長的綢帶，延伸到遠(yuǎn)方。松樹像一個個挺直了腰板的戰(zhàn)士，花叢像婀娜的少女。比起以前路兩旁的殘肢敗柳，真是讓人心情舒暢。

我上學(xué)的這條路兩旁，還有很多做小生意的人們。他們以前都是只靠種地賺錢的，現(xiàn)在也經(jīng)營起了農(nóng)副產(chǎn)品。你看他們每個人都笑得多開心啊！人們賺的錢多了，生活富裕了，對生活的要求也高了。你瞧，路兩旁有開飯店的，有賣家用電器的，甚至還有了電子科技產(chǎn)品的經(jīng)營商。他們生意興隆，商品琳瑯滿目，滿足了大家的日常生活需求。大家再也不用麻麻煩煩地跑到城里去買了。

人們的家里也有了不小的變化。首先是飯桌上的變化。溫飽早已不是問題，人們的觀念也早已從很久之前的“吃飽飯”轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)在的“吃好飯”。現(xiàn)在的人們更加注重的是營養(yǎng)和科學(xué)的膳食。然后是通訊、交通等。手機幾乎是人手一部，汽車成了人們的主要交通工具，網(wǎng)絡(luò)也走進(jìn)了不少人的家庭。人們告別了以前貧窮落后的農(nóng)村生活，逐漸走上了小康。

篇2

信貸風(fēng)險新的變化形式

（一）“偷梁換柱”

農(nóng)村信用社的服務(wù)宗旨是為“三農(nóng)”服務(wù)，貸款用途自然也主要用于解決支持農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，因此“三農(nóng)”用途的貸款從農(nóng)村信用社取得就相對容易。但部分貸戶在高額利潤和巨額回報的誘使下，不惜借用“三農(nóng)”用途的幌子，將從農(nóng)村信用社取得的“三農(nóng)”貸款來個“乾坤大挪移”，偷梁換柱使用在了風(fēng)險較高的國家限制行業(yè)或控制產(chǎn)業(yè)中，投放在了房地產(chǎn)、煤、焦、鐵、電解鋁、小水泥等風(fēng)險較高利潤較大的產(chǎn)業(yè)中，使得農(nóng)業(yè)貸款逐步“非農(nóng)化”，進(jìn)而增加了農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險，使農(nóng)村信用社貸款收回的難度變大。

（二）“瞞天過海”

農(nóng)村信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款的開辦本來是為解決農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中大額資金的需要，由沒有直系親屬關(guān)系的農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上組成聯(lián)保小組取得農(nóng)村信用社大額信貸支持，使農(nóng)村信用社貸款風(fēng)險由多戶共同承擔(dān)，從而有效防范信貸風(fēng)險。但在現(xiàn)實生活中卻出現(xiàn)了由一家?guī)卓谌恕⑿值軒兹嘶蛑毕涤H屬幾人組成的所謂的“聯(lián)保小組”，有的甚至不惜使用拉關(guān)系、花錢等不正當(dāng)手段建立所謂的“聯(lián)保小組”，瞞天過海，每人都從農(nóng)村信用社貸到一定數(shù)額的貸款后集中由一人使用，累加起來貸款數(shù)額相當(dāng)可觀，形成了困擾農(nóng)村信用社貸款管理的“壘大戶”問題，從而使貸款風(fēng)險集中化，徒增了信貸風(fēng)險。

（三）“李代桃僵”

農(nóng)村信用社按照規(guī)定每年會對那些關(guān)停倒閉的企業(yè)貸款和死亡絕戶的個人貸款進(jìn)行核銷處理，這本是農(nóng)村信用社在無可奈何的情況下進(jìn)行的一種賬務(wù)處理。但部分企業(yè)或個人卻瞄準(zhǔn)了這一塊“肥肉”，不惜挖空心思絞盡腦汁，通過各種不正當(dāng)或見不得人的手段，以即將關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)名義向農(nóng)村信用社騙取貸款，借老弱病殘的無保戶的身份向農(nóng)村信用社取得貸款，更有甚者農(nóng)村信用社內(nèi)部人員也淌起了這趟混水，和上述貸戶搞起所謂的“互惠互利”，套用他們的名義為自己取得貸款，并且在這些企業(yè)破產(chǎn)前、無保戶死亡前還假意替他們向農(nóng)村信用社按期支付利息以麻痹農(nóng)村信用社，李代桃僵，一旦時機成熟，這些企業(yè)破產(chǎn)、無保戶死亡，這些貸款隨之化為烏有，使這些貸款“懸空”起來。

（四）“混水摸魚”

評定信用戶、建設(shè)信用村鎮(zhèn)活動是近幾年農(nóng)村信用社方便農(nóng)戶貸款、改善社會信用環(huán)境的一項重要舉措，這項工作本應(yīng)該成熟一戶評定一戶、成熟一村鎮(zhèn)評定一村鎮(zhèn)，但部分農(nóng)村信用社急功近利或為了完成上級管理部門考核任務(wù)，不惜降低信用戶的評定標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)戶進(jìn)行粗枝大葉的調(diào)查后，在“底子”不清的情況下，致使部分不合標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)定條件的農(nóng)戶也混水摸魚，通過入上一定數(shù)額的股金，輕易取得了信用戶的評定，還有部分信用等級較低的農(nóng)戶也蒙混取得了較高的信用等級，從農(nóng)村信用社取得了貸款的發(fā)放承諾。事實上，越是這些不合規(guī)定的“信用戶”越要到農(nóng)村信用社貸款，農(nóng)村信用社到時只得履行貸款承諾，等農(nóng)村信用社清收貸款時，這些冒牌的信用戶不是負(fù)債累累，便是家徒四壁，根本沒有能力歸還貸款本息，形成了新的不良貸款。

（五）“金蟬脫殼”

抵債資產(chǎn)是農(nóng)村信用社清收貸款不能取得現(xiàn)金貨幣時將貸戶的抵押物或貸款人的資產(chǎn)收歸農(nóng)村信用社充抵貸款本金及利息的一種收貸收息的方式。但有部分人卻打上了抵債資產(chǎn)的主意，他們處心積慮在貸款時故意將抵押物抬高評估價值取得較高金額的貸款，貸款到期后又惡意不歸還，農(nóng)村信用社只能將抵押物抵作貸款予以清收，這時抵押物的實際價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于了貸款金額，金蟬脫殼，懸空了部分貸款。更有甚者，貸款人和農(nóng)村信用社有關(guān)人員相互勾結(jié)起來將實際價值小或已失去了使用價值的資產(chǎn)抵作貸款，農(nóng)村信用社收回的一堆廢物只能長期掛在會計賬上，形成貸款的實際損失。

（六）“借尸還魂”

隨著農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，簽發(fā)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)也逐漸成為農(nóng)村信用社的一項新興業(yè)務(wù)。簽發(fā)銀行承兌匯票業(yè)務(wù)操作技術(shù)要求較高，一則農(nóng)村信用社剛剛開辦還缺乏相應(yīng)的內(nèi)控制度和經(jīng)驗，再則農(nóng)村信用社為了和其它商業(yè)銀行搶奪這塊市場，在業(yè)務(wù)操作中難免會出現(xiàn)失誤或放寬簽發(fā)主體資格條件，在沒有認(rèn)真審核要求簽發(fā)承兌匯票企業(yè)的支付匯票資金來源的情況下，在沒有對企業(yè)提供的擔(dān)保是否具有資格作實際調(diào)查時，就實行敞口簽發(fā)承兌匯票，結(jié)果使部分企業(yè)鉆了空子，借尸還魂，借簽發(fā)敞口銀行承兌匯票之機，倒逼農(nóng)村信用社到期墊款，形成了農(nóng)村信用社的新一類不良貸款。

（七）“無中生有”

票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)是商業(yè)匯票持有人在匯票到期日前為了取得資金貼付一定利息將票據(jù)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給金融機構(gòu)的票據(jù)行為。由于辦理票據(jù)貼現(xiàn)能夠提前取得利息收入，部分農(nóng)村信用社為了完成利息收入任務(wù)，在辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)時放松了對商業(yè)匯票的審查力度，也沒有按規(guī)定向承兌人進(jìn)行查詢，一方面造成部分人利用假匯票或克隆匯票到農(nóng)村信用社進(jìn)行貼現(xiàn)，騙取了農(nóng)村信用社的信貸資金，形成了信貸資金的流失；另一方面造成部分沒有真實、合法的商品交易變相獲取了農(nóng)村信用社信貸支持，使信貸支持失去了明確的目標(biāo)和方向，違反了票據(jù)貼現(xiàn)資金應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的規(guī)定，增加了農(nóng)村信用社的信貸風(fēng)險。

（八）“暗渡陳倉”

隨著農(nóng)村信用社改革步伐的加快，對不良貸款的考核越來越嚴(yán)格，為了達(dá)到上級要求或完成上級下達(dá)的考核任務(wù)，部分農(nóng)村信用社人員開始在不良貸款上動起了“腦筋”，表面上會計報表反映的不良貸款較少，實際上暗渡陳倉，一種是將部分已不良的貸款仍然放在正常貸款中，不按照規(guī)定及時進(jìn)行劃轉(zhuǎn)和劃分；另一種是對不良貸款進(jìn)行改頭換面，對不符合借新還舊五項條件的貸款采取以貸還貸的辦法實施倒約換據(jù)，這樣不良貸款就被“再造”成了正常貸款，其實這類貸款風(fēng)險也相當(dāng)大。

防范農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險的策略思考

（一）努力建設(shè)具有農(nóng)村信用社行業(yè)特征的良好的信貸文化。

樹立“誠實守信”的信貸文化理念，倡導(dǎo)金融“三鐵”精神，營造防范信貸風(fēng)險人人有責(zé)、防范信貸風(fēng)險從我做起的信貸風(fēng)險防范氛圍，積極開展防范信貸風(fēng)險經(jīng)驗交流會等活動，宣揚在防范信貸風(fēng)險工作中的先進(jìn)典型事跡，從而弘揚正氣，唱響信貸風(fēng)險管理主旋律，用先進(jìn)的信貸文化增強農(nóng)村信用社員工防范信貸風(fēng)險的凝聚力和向心力，提高防范信貸風(fēng)險的自覺性，靠先進(jìn)的信貸文化構(gòu)建防范信貸風(fēng)險的長效機制。

（二）加強對農(nóng)村信用社人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，以人為本，構(gòu)筑防范信貸風(fēng)險的思想長堤。

一是要在農(nóng)村信用社全體人員中開展以“八榮八恥”為主題的榮辱觀教育、以“樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀”為主題的思想政治教育、以“愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)”為主題的職業(yè)道德教育、以“守信光榮、失信可恥”的誠信教育，同時要積極開展警示教育，從而提高員工的事業(yè)心和責(zé)任心，充分認(rèn)識到風(fēng)險管理的重要性，將防范信貸風(fēng)險意識貫穿于員工的自覺行動中去，達(dá)到防范信貸管理人員道德風(fēng)險的目的。二是要經(jīng)常和信貸人員進(jìn)行談心交流，及時了解他們的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時引導(dǎo)糾正，增強他們的防腐拒變能力，真正起到防微杜漸的作用，將風(fēng)險苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。三是要加強對信貸人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們掌握更多的新知識、新技能、新理論、新法規(guī)，特別是風(fēng)險控制與信貸資產(chǎn)質(zhì)量有關(guān)的基本知識，從而增強他們的工作能力和遵章守紀(jì)的自覺性，素質(zhì)高了自然就能減少信貸風(fēng)險的發(fā)生。

（三）加強農(nóng)村信用社信貸內(nèi)控制度建設(shè)，并要嚴(yán)格進(jìn)行操作，構(gòu)筑防范信貸風(fēng)險的防火墻。

一是要對農(nóng)村信用社現(xiàn)有的信貸內(nèi)控制度進(jìn)行重新評估，將那些不合時宜、不完備、存在缺陷的內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善，特別要對農(nóng)村信用社的新興貸款業(yè)務(wù)尤其是簽發(fā)銀行承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度更要進(jìn)行審慎地建設(shè)，確保這些內(nèi)控制度達(dá)到全面、合理、科學(xué)、嚴(yán)密、實用。二是要建立信貸風(fēng)險責(zé)任追究制，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明、公正、長效的信貸風(fēng)險責(zé)任追究制及其責(zé)任認(rèn)定指標(biāo)體系，明確貸款管理各環(huán)節(jié)中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，增強他們的責(zé)任心。三是要使信貸內(nèi)控制度從墻上走下來、從紙中走出來，要嚴(yán)格堅持貸款“三查”制度和審貸分離制度，規(guī)范信貸人員的業(yè)務(wù)操作。特別是對于貸前調(diào)查制度更要一絲不茍執(zhí)行，可由兩名信貸人員共同調(diào)查，實行貸前調(diào)查AB制，雙人負(fù)責(zé)、雙人簽字、相互監(jiān)督。尤其要對貸款擔(dān)保人的擔(dān)保資格、承兌匯票簽發(fā)人的簽發(fā)資格、貼現(xiàn)票據(jù)的真?zhèn)渭百Q(mào)易背景、貸款抵押物的實際價值、抵債資產(chǎn)的價值等進(jìn)行嚴(yán)格詳盡的調(diào)查和自身評估，把好信貸風(fēng)險第一關(guān)。

（四）加強農(nóng)村信用社與貸戶的溝通聯(lián)系。

實行定期走訪貸戶制度，要對信貸戶的貸款使用情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、信用情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況等進(jìn)行調(diào)查了解，通過采取走訪談心、拉家常、明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)信貸員在貸款中的違法違規(guī)行為，及時對那些改變貸款用途挪用貸款的問題進(jìn)行處理糾正，特別是對那些所謂的“聯(lián)保小組”的農(nóng)戶聯(lián)保貸款可及時采取切實可行的資產(chǎn)保全措施和補救措施，盡量減少貸款的損失。

（五）制定實施權(quán)責(zé)利相均衡的信貸獎懲考核機制。

一是要根據(jù)現(xiàn)實條件，在綜合預(yù)測的基礎(chǔ)上，合理下達(dá)對各基層農(nóng)村信用社不良貸款的考核任務(wù)，防止因任務(wù)過大出現(xiàn)以貸還貸的弄虛作假問題。二是要改變目前對信貸人員片面強調(diào)責(zé)任追究和處罰的做法，制定出能夠充分體現(xiàn)信貸人員權(quán)責(zé)利相均衡的獎懲制度，對于貸款管理出色、所放貸款信貸風(fēng)險較小的信貸員要給予相應(yīng)的獎勵，從干部提升、經(jīng)濟獎勵等方面正向激勵；對于貸款出現(xiàn)風(fēng)險的信貸員，也要區(qū)分責(zé)任、分清主客觀原因?qū)嵤┨幜P，以調(diào)動信貸人員的工作積極性，提高防范信貸風(fēng)險的責(zé)任心。三是要加強對農(nóng)村信用社信貸管理的檢查監(jiān)督，抽調(diào)懂信貸、責(zé)任心強的人員組成檢查組對農(nóng)村信用社的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行全面檢查，并要對信貸風(fēng)險情況進(jìn)行逐筆評估認(rèn)定，下發(fā)信貸風(fēng)險警示書，促使農(nóng)村信用社對于貸款違規(guī)問題和風(fēng)險隱患及時進(jìn)行整改。

篇3

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);地域文化;建構(gòu)

中圖分類號:G127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2009)16-0087-02

1 湖湘文化的特色與作用

(1)湖湘地域文化的特色。

湖湘文化是中華文化的多樣性結(jié)構(gòu)中的―個獨具特色的組成部分。千百年來,湖湘人物在歷史舞臺層出不窮,從蔡倫、歐陽詢、王夫之、、等等,湖湘文化已受到世人的廣泛矚目與確認(rèn)。根據(jù)湖南考古發(fā)掘和先秦文獻(xiàn)考究,湖湘文化源自炎黃文化和前炎帝神農(nóng)文化。《周易•系辭》將炎黃文化的基本精神高度概括為“自強不息”、“厚德載物”,這些文化傳承迄今,成為湖湘文化的價值取向和思維方式的基礎(chǔ),形成了國家民族利益高于個人利益的集體主義價值觀、突出的愛國主義傳統(tǒng)指向以及個人對國家盛衰、民族興亡的強烈責(zé)任感和使命感;湖湘文化的基本精神是可以概括為 “海納百川,有容乃大”,湖湘文化在長期的歷史發(fā)展中,之所以能夠成為一種獨具特色的區(qū)域文化,就在于它具有博采眾家的開放精神;湖湘文化思想,以宋代胡安國為開創(chuàng)者,歷胡宏、張拭、王船山、、譚嗣同、楊昌濟,以至,形成了自己獨特的風(fēng)格,以理學(xué)的道德精神與經(jīng)世致用的實事實功相結(jié)合,這種學(xué)術(shù)文化的特色一直延續(xù)到近代。

(2)湖湘地域文化的作用。

湖湘地域文化在全國赫赫有名,他們以特有的風(fēng)采,引領(lǐng)湖南乃至全國文化的發(fā)展。回顧歷史,湖南省的漫長歷史,構(gòu)成了湖南源遠(yuǎn)流長的地域文化,繁衍至今,也影響至今,成為湖南省今天進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要的指導(dǎo)精神。湖南文化現(xiàn)象最重要的標(biāo)志是湖南文化建設(shè)和發(fā)展的速度超越了湖南經(jīng)濟發(fā)展的水平,在全國處在靠前位置。另外一個標(biāo)志是它的文化式樣和文化形態(tài)具有鮮明的地域特色,又具有普遍風(fēng)格,得到了廣大受眾的歡迎。湖南自然文化資源、歷史文化資源、紅色文化資源都很豐富,這些資源成為湖南地域文化的重要構(gòu)成部分,成了新時代湖南的文化品牌打;另外,湖南人特別具有不怕辣,不怕苦,不信邪、不畏難。勇于拼搏、敢為人先,明知不可為而為之,就是靠這種拼搏精神,靠這種創(chuàng)新精神,不斷開創(chuàng)地域文化的新局面。

2 湖南新農(nóng)村建設(shè)對地域文化的訴求

湖南省是全國文化大省,地域文化濃厚,具有鮮明的地方特色。它們不僅是湖南的歷史見證,深刻反映了湖南源遠(yuǎn)流長的歷史和豐富多彩的民間民俗鄉(xiāng)土文化;也是湖南歷史文化和精神情感的根源。現(xiàn)在,湖南地域文化已經(jīng)是湖南省進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,地域文化的發(fā)展是整個湖南省農(nóng)村社會發(fā)展的基礎(chǔ),也是推動湖南省新農(nóng)村建設(shè)不斷進(jìn)步的強大精神動力。湖南作為一個遠(yuǎn)古文化燦爛的省份,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中,究竟如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),以保障廣大湖南人民的基本文化權(quán)益,進(jìn)一步豐富人民精神文化生活,提高湖南人民文化素質(zhì),使其享受到本區(qū)域的文化發(fā)展成果,已是當(dāng)前湖南省進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)亟待深入研究的一個重要的新課題。

3 地域文化在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

(1)新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要地域文化的支持。

物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)從來都是相互促進(jìn)的。新農(nóng)村建設(shè),既要發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,又要調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系;既要促進(jìn)社會全面進(jìn)步,又要實現(xiàn)人的全面發(fā)展;既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè),又要加強新農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。沒有地域文化的經(jīng)濟不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力,同時,沒有體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的地域文化也不能代表先進(jìn)地域文化的前進(jìn)方向。經(jīng)濟越發(fā)展,就越離不開地方區(qū)域文化的支持。

(2)地域文化可以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

在新農(nóng)村建設(shè)中,生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征,鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。能否建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有舉足輕重的作用,“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的本質(zhì)是農(nóng)村文明程度提升的問題,它包括文化、風(fēng)俗、社會治安等諸多方面。地域文化具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能,是其他社會要素?zé)o法取代的。

(3)和諧社會的建設(shè)需要地域文化的發(fā)揮。

當(dāng)前,我國農(nóng)村正處于矛盾凸顯期,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化,原有的區(qū)域界線和地緣關(guān)系進(jìn)一步打破,各種矛盾將有所突出,各種利益之間的協(xié)調(diào)平衡也將更加困難。在這樣的新形勢面前,只有切實加強和改進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè),讓地域文化引導(dǎo)人們正確處理競爭和協(xié)作、效率和公平、先富和后富、整體利益和局部利益、長遠(yuǎn)利益和眼前利益等各種關(guān)系,才能對社會的利益關(guān)系變化、生活方式變動帶來的矛盾和問題更好地進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié),以地域文化保持新農(nóng)村社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定,推動和諧社會建設(shè)。

(4)地域文化可以推動促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,正確處理工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。目前,農(nóng)村的落后不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟上,更突出體現(xiàn)在教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施上。這些問題制約經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,從人類全面發(fā)展要求看,在溫飽解決后,廣大農(nóng)民群眾精神文化的愿望更加強烈,這就需要地域文化發(fā)乎作用,滿足追求科學(xué)、文明的生活方式的愿望,追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望。

(5)地域文化可以滿足農(nóng)民的精神文化需求。

人人享有公共特別是地域文化服務(wù),這不僅是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是農(nóng)民的基本權(quán)利。加強和改進(jìn)地域文化的巨大推動作用,增加新農(nóng)村地域文化的投入,加強農(nóng)村地域文化設(shè)施的建設(shè),其目的就是為了提高新農(nóng)村的文化生活質(zhì)量,滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求,使全體公民都享有地域文化服務(wù),提高全民文化素質(zhì)。從而,為培育現(xiàn)代社會合格公民,促進(jìn)人的全面發(fā)展提供保障。

4 湖南以地域文化建構(gòu)新農(nóng)村建設(shè)新舉措探析

(1)重視地域文化建設(shè)。

湖南省在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),對于地域文化建極為重視。并把地域文化納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,納入新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)規(guī)劃,確保新農(nóng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。實行地域文化建設(shè)落實責(zé)任制,把地域文化工作列入創(chuàng)建文化新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制,將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容,推動地域文化建設(shè)的與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合發(fā)展。

(2)多元投入,積極解決地域文化建設(shè)中資金短缺問題。

湖南在新農(nóng)村建設(shè)中,積極解決地域文化在新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)費投入和財政支出問題。地域文化的沉淀需要時代的開發(fā),在新農(nóng)村建設(shè)中,湖南的相關(guān)部門,積極把地域文化建設(shè)納入各級黨委、政府的工作內(nèi)容,并積極籌措資金,在一定程度上解決了地域文化建設(shè)資金短缺的問題,確保了對地域文化對新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)作用,促進(jìn)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更好、更快的開展。

(3)多方建立地域文化建設(shè)的機制。

湖南的新農(nóng)村建設(shè)以地域文化促進(jìn)措施。按照新農(nóng)村建設(shè)整體部署,積極推動地域文化的發(fā)展機制,以地域文化建立新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。其次,加強人們對地域文化認(rèn)知與對地域文化的思維提升,并且把地域文化融入人們的現(xiàn)實生活。最后,大力發(fā)展地域文化的改善工作,該維護(hù)的維護(hù),該推廣的推廣、該宣傳的宣傳。必要的時候可以有黨委和政府聯(lián)合進(jìn)行,并且實行責(zé)任制,把對地域文化的創(chuàng)新機制工作落實到個人,做到人人思考地域文化;同時,把地域文化與新農(nóng)村建設(shè)積極融合在一起,共同發(fā)展,互相促進(jìn)。

(4)全面開展全民地域文化活動。

首先,要積極開展各種形式地域性的群眾文化活動。各個負(fù)責(zé)單位要以本地區(qū)的歷史、文化區(qū)創(chuàng)作出人民群眾滿意的、健康向上的優(yōu)秀本區(qū)域文藝作品,要積極開拓面向農(nóng)村群眾,組織好重大革命歷史和現(xiàn)實題材的紅色革命文化的推進(jìn)速度,以帶動新農(nóng)村建設(shè)的繼續(xù)開展。其次,積極發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)。實施湖南紅色文化品牌戰(zhàn)略,發(fā)展地域文化特色、紅色旅游推廣,等等。最后,創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好的相關(guān)地域文化的文藝,加強歷史文化的選題規(guī)劃和區(qū)域文化建設(shè),把地域文化題材納入新農(nóng)村建設(shè)中。

(5)實施地域文化推進(jìn)工程。

建設(shè)新農(nóng)村必須培育新農(nóng)民;而培養(yǎng)新農(nóng)民的一個重要方法就是以地域文化促進(jìn)新型農(nóng)民的培養(yǎng)。本文覺得,新農(nóng)村建設(shè)的問題,必須提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)。湖南的實踐已經(jīng)證明,通過實施地域文化推進(jìn)工程,使更多的農(nóng)民解放了思想,轉(zhuǎn)變了觀念,掌握了地域文化的內(nèi)涵,增強了發(fā)展的本領(lǐng)。我們的新農(nóng)村建設(shè),就是要提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì),大力發(fā)展地域文化,大力實施地域文化熏陶的促進(jìn)作用,拓寬地域文化促進(jìn)渠道,豐富地域文化內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)民思想道德水平、文化參與意識、市場經(jīng)濟意識,為農(nóng)村培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民,以地域文化達(dá)到積極推動新農(nóng)村建設(shè)。

5 結(jié)語

湖南省的地域文化,是中華文化多樣性發(fā)展的載體和體現(xiàn),湖南地域文化與新農(nóng)村建設(shè)的深刻融合與促進(jìn),是對中華民族精神內(nèi)在積淀的個性解剖和繼承發(fā)揚,也是弘揚民族精神,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,建設(shè)社會主義先進(jìn)文化和社會主義新農(nóng)村不可缺少的內(nèi)容。在新農(nóng)村建設(shè)中,我們應(yīng)該積極了解地域文化的歷史和現(xiàn)狀,從實際出發(fā),揚長避短,因地制宜的進(jìn)行科學(xué)決策,以地域文化為湖南的經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力、智力支持和文化氛圍,最終以地域文化促進(jìn)并奪取新農(nóng)村建設(shè)的新勝利。

參考文獻(xiàn)

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一、全力扶持新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由中心主任任組長的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了由一名副主任為隊長的新農(nóng)村建設(shè)工作隊常駐幫扶掛點村，全面負(fù)責(zé)抓好建設(shè)點的各項工作。中心主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取工作隊的匯報、到村調(diào)研指導(dǎo)，對駐村隊員政治上關(guān)心、生活上照顧、工作上支持，并派出專車用于新農(nóng)村建設(shè)，為幫扶工作正常開展提供了有力的后勤保障。

（二）強化資金幫扶。雖然單位資金困難，但今年共為新農(nóng)村幫扶建設(shè)點投入資金和物資扶持4萬元，其中，資金2.2萬元；衛(wèi)星地面接收設(shè)施36套，價值1.8萬元。通過扶持，既促進(jìn)了新農(nóng)村項目建設(shè)的順利實施，又解決了當(dāng)?shù)厝罕娐爮V播看電視難的問題，豐富了群眾的文化生活。

二、著力營造新農(nóng)村建設(shè)濃厚氛圍

充分利用廣播電視的宣傳優(yōu)勢，開辟專欄、全方位、多層次、廣視角、大容量的宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義與目標(biāo)任務(wù)，把縣委、縣政府對新農(nóng)村建設(shè)每個階段的部署與要求，廣泛向人民群眾進(jìn)行宣傳，營造全縣扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好的輿論氛圍。

在《縣新聞》中開設(shè)“喜看新農(nóng)村新變化”欄目，重點做好新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和動態(tài)消息的報道。今年1-8月份，共播出稿件56篇，其中上省臺6篇、市臺14篇。

三、以“村村通”廣播電視工程建設(shè)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

廣電新聞中心把村村通廣播電視作為實現(xiàn)新農(nóng)村“五通”的重要任務(wù)來抓，組織工程技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、組，對“村村通”工程建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)查摸底，科學(xué)研究規(guī)劃，并于今年5月30日前完成了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)69個村共1810戶的直播衛(wèi)星設(shè)備安裝任務(wù)，進(jìn)一步擴大了農(nóng)村廣播電視有效覆蓋。

篇5

關(guān)鍵詞：文化建設(shè)；文化；農(nóng)村；農(nóng)民

中圖分類號：G12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0182-01

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。文化是一個民族的根和魂。沒有文化的發(fā)展就沒有靈魂的發(fā)展。同時，文化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的軟實力，具有其他社會要素?zé)o法取代的作用。要完成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，就必須加強農(nóng)村文化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村文化建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾日益增長文化需求，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的重要內(nèi)容。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題

（一）新農(nóng)村建設(shè)中的方向定位問題

當(dāng)前在農(nóng)村文化建設(shè)中，人們對農(nóng)村文化建設(shè)主體的認(rèn)識還不夠明確。農(nóng)民自身缺乏農(nóng)村文化建設(shè)的參與意識和主動性，大多數(shù)農(nóng)民都感覺農(nóng)村文化無關(guān)自己。新農(nóng)村文化建設(shè)的首要問題應(yīng)是方向定位問題。主體地位的確立，決定著新農(nóng)村文化建設(shè)是為誰服務(wù)。文化農(nóng)村就是以農(nóng)民為主要參與者、以文化資源為主要生產(chǎn)對象，以文化產(chǎn)業(yè)為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的新農(nóng)村形態(tài)，其突出特征是農(nóng)村的文化資源與精神生產(chǎn)成為推動農(nóng)村自身發(fā)展的主要力量與核心機制。

（二）農(nóng)村文化資源匱乏

“早上聽雞叫、白天聽鳥叫、晚上聽狗叫”，這是落后地區(qū)農(nóng)村文化生活的真實寫照。農(nóng)村文化設(shè)施落后，文體活動貧乏單調(diào)，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，為基層提供的公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。部分文藝作品脫離農(nóng)村生活實際，不能較好地反映當(dāng)代農(nóng)村的精神風(fēng)貌。

（三）對文化建設(shè)的認(rèn)識不足

實現(xiàn)文化農(nóng)村、提升文化“軟實力”往往不能給農(nóng)民帶來直接的經(jīng)濟效益，從而使得他們忽視文化建設(shè)，也對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識。農(nóng)村文化的繁榮是民族文化的繁榮，民族文化的繁榮是國家文化的繁榮和綜合國力的強大。建設(shè)農(nóng)村文化，實現(xiàn)文化農(nóng)村，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、新農(nóng)村建設(shè)中加強文化建設(shè)的必要性

（一）文化建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高

文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重要保障。建設(shè)新農(nóng)村，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入放在首位是必要的，但文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)二者之間的關(guān)系也是緊密相連的。加強農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民可以學(xué)習(xí)到投身于新農(nóng)村建設(shè)的各種技能和本領(lǐng)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想認(rèn)識和自覺性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強大精神動力和智力支持。

（二）文化建設(shè)是實現(xiàn)文化農(nóng)村的重要途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是農(nóng)村文化建設(shè)的范疇，主要是指農(nóng)民群眾的思想文化、道德水平不斷提高，崇尚文明，運用科學(xué)，社會風(fēng)氣健康向上。農(nóng)村文化建設(shè)不僅為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會文化氛圍，而且推動農(nóng)民生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會主義新風(fēng)尚。

三、加強新農(nóng)村文化建設(shè)的對策

（一）發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村文化建設(shè)中的主體作用

在新農(nóng)村文化建設(shè)中，要清醒地認(rèn)識到農(nóng)民創(chuàng)造文化的主體作用。農(nóng)民群眾既是文化農(nóng)村的建設(shè)者和創(chuàng)造者，更是文化農(nóng)村的受益者。農(nóng)村文化建設(shè)的活力源泉正是廣大農(nóng)村群眾，農(nóng)村文化活動的主體還是廣大農(nóng)村群眾。沒有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設(shè)就會失去活力。

.（二）加強城市文化與農(nóng)村文化之間的交流

新農(nóng)村文化建設(shè)中，農(nóng)村鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代的城市文化交流，有助于建立農(nóng)民所需要的現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化。城市文化也只有在與農(nóng)村文化的碰撞中，吸收農(nóng)村文化濃厚的民族特色，才能引領(lǐng)時代潮流。

（三）挖掘培育民間傳統(tǒng)文化，推動文化農(nóng)村建設(shè)

優(yōu)秀的民間文化凝聚著中華傳統(tǒng)文化的精華，正確認(rèn)識民間傳統(tǒng)文化的價值和作用，充分挖掘蘊藏在農(nóng)村傳統(tǒng)民間文化的精髓，激發(fā)農(nóng)村文化活力，有利于推動農(nóng)村文化建設(shè)。我國改革開放已進(jìn)入了一個新的歷史階段，社會政治、經(jīng)濟、文化狀況發(fā)生了很大變化。但是，我國的基本國情并沒有變，農(nóng)民在我國人口中所占的主體地位并沒有變，發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)對農(nóng)村社會乃至國家現(xiàn)代化建設(shè)的決定性作用沒有變。因此，加強農(nóng)村文化建設(shè)仍然是我國社會主義建設(shè)過程中的一項具有重要戰(zhàn)略意義的任務(wù)。農(nóng)村社會要進(jìn)步，中華民族要振興，我們自當(dāng)認(rèn)清形勢，振奮精神，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，共同來努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

新農(nóng)村建設(shè)不僅是一個重要的時展課題，并且新農(nóng)村建設(shè)問題內(nèi)容十分豐富，隨著時代的變化也在作出相應(yīng)的改變。社會主義的新農(nóng)村建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的工程。文章通過分析現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，探究如何更好地實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；管理；特色；和諧發(fā)展

促進(jìn)新農(nóng)村的社會主義發(fā)展建設(shè)是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，是我國全面實現(xiàn)小康社會的重要要求。為了更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的健康、可持續(xù)發(fā)展，合理、細(xì)致的發(fā)展規(guī)劃是建設(shè)的重要前提。

1新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中存在的問題

1.1缺乏法制性，目標(biāo)不明確

我國雖然已經(jīng)明確的提出了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展口號，但是很多地方并沒有充分的認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的真正意義，也沒有意識到制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重要性。很多農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)比較低，編制規(guī)劃的經(jīng)驗以及專業(yè)技術(shù)水平?jīng)]有達(dá)到要求。很多政府工作人員對國家政策以及規(guī)章制度并沒有進(jìn)行深入地了解，與國家的有關(guān)規(guī)定存在出入，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。目前很多地區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的理解存在一個很大的誤區(qū)，認(rèn)為這只是一個工程項目，把工作的重點放在了改變村容上，但是農(nóng)村社會生產(chǎn)力的發(fā)展并沒有得到足夠的重視程度，與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)有很大的出入。

1.2過于城市化，沒有突出農(nóng)村特色

新農(nóng)村建設(shè)過程中，很多地區(qū)開始沿用城市的發(fā)展模式，而沒有根據(jù)農(nóng)村的實際情況進(jìn)行規(guī)劃工作。一味地生搬硬套，不僅不能夠達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，而且還可能會事與愿違，起到相反的效果。農(nóng)村和城市在本質(zhì)上存在著很大的區(qū)別，所以它們適應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃也會不一樣，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村的經(jīng)濟條件、自然條件以及人文景觀等制定出符合農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的合理規(guī)劃。

1.3層次性有待提高，沒有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

新農(nóng)村建設(shè)過程中各層次工作之間沒有進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致發(fā)展層次不齊的嚴(yán)重現(xiàn)象，并且發(fā)展規(guī)劃過程中的內(nèi)容深度也存在較大差異，使得發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃效率產(chǎn)生不一致，小康社會的全面建設(shè)受到阻礙。目前我國的新農(nóng)村建設(shè)處在初步階段，還沒有完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村進(jìn)行統(tǒng)一、系統(tǒng)的管理存在很大的難度，所以在建設(shè)過程中要建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及操作制度，并盡可能的細(xì)化。

1.4管理隊伍的素質(zhì)有待提高

新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃過程是發(fā)展的根本，直接指導(dǎo)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的整個過程。但是目前我國的新農(nóng)村建設(shè)管理隊伍的整體素質(zhì)水平不高，沒有專業(yè)的設(shè)計規(guī)劃人員以及制度編制人員，沒有在建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容是否與國家的有關(guān)法規(guī)、政策相矛盾。實際發(fā)展建設(shè)中經(jīng)常會出現(xiàn)違法占用土地資源以及違章建筑的現(xiàn)象，農(nóng)民房屋大多建在自家土地上，布局散亂，朝向不一，幾乎不考慮對周邊環(huán)境的影響。建在耕地上的房屋需修建道路后才能出行，不僅嚴(yán)重浪費土地資源而且可能會引起各種經(jīng)濟糾紛以及社會矛盾，不合理的規(guī)劃導(dǎo)致過多的土地資源被占用，嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。村民房屋不滿足基本防火間距，存在較大安全隱患。污水直接排放或使用明溝方式往低處排放，而群眾取水井也常處于低位，飲用水容易被污染。無垃圾收集處理點，垃圾隨意亂扔亂放，嚴(yán)重污染了土壤，惡化居住環(huán)境。多數(shù)道路路面寬度僅1米多，且基本沒有經(jīng)過硬化處理，車輛無法避讓，行車十分不便，若發(fā)生火災(zāi)消防車無法進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場。新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中嚴(yán)重缺少專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作。

1.5缺少資金支持，注重短期收益

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中需要有足夠的資金支持，實際實施過程中雖然有政府部門對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大量的支持并投入了資金補貼，但是建設(shè)資金仍然存在很大的缺口。雖然農(nóng)民的收入在不斷提高，但是如果要承擔(dān)大量的發(fā)展規(guī)劃資金會與農(nóng)民的意愿相違背。由于多個地區(qū)共同開展新農(nóng)村建設(shè)活動，使得地方政府之間處在著攀比的現(xiàn)象，不深入調(diào)查具體的情況，盲目的認(rèn)為改變的范圍越廣則取得的成就越大，使得農(nóng)村在資金不足、技術(shù)不完善的情況下盲目推進(jìn)，大搞形象工程[1]。新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)是為了提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，但是很多的地方建設(shè)管理人員只是簡單地做表面工作，沒有真正的考慮到農(nóng)民的切身利益，降低了農(nóng)民參與發(fā)展建設(shè)的積極性。提高農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民的收入才是新農(nóng)村建設(shè)的主要目的。

2促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

2.1提高對新農(nóng)村建設(shè)的重視程度

提高農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的重點。所以編制發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時要與農(nóng)村的實際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，重點圍繞農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展開展建設(shè)工作，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的重點，實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)規(guī)劃過程中要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新、改革，利用科學(xué)的規(guī)劃編制方法將傳統(tǒng)的單一的生產(chǎn)模式發(fā)展成集約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)村特色品牌，增加農(nóng)民收入。

2.2強化建設(shè)管理力度

在新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃過程中，政府部門要尊重農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，以高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃管理工作。發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢，聽取規(guī)劃專家的專業(yè)意見，將建設(shè)規(guī)劃成果運用實際工作中。強化建設(shè)規(guī)劃管理要做到以下幾點：①制定、頒布相關(guān)的法律法規(guī)以及實施政策，加大資金的投入量，制定科學(xué)、合理的制度考核標(biāo)準(zhǔn)，保障新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作的順利開展；②編制并貫徹執(zhí)行合理、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃方法，加強各規(guī)劃部門的交流、協(xié)調(diào)，把握新農(nóng)村建設(shè)的正確發(fā)展方向；③實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督管理體系，提高新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制質(zhì)量。

2.3加強分類指導(dǎo)工作，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作之前一定要深入調(diào)查建設(shè)規(guī)劃地區(qū)的實際情況，根據(jù)不同地區(qū)的不同發(fā)展?fàn)顩r制定出符合特定地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)實際的經(jīng)濟發(fā)展情況了解農(nóng)民需求，加強農(nóng)村對現(xiàn)有資源的利用，制定合理的規(guī)劃調(diào)整模式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。首先設(shè)定規(guī)劃試運行試點，待成功后再大規(guī)模的進(jìn)行推廣，保證農(nóng)村經(jīng)濟在市場經(jīng)濟的引導(dǎo)下全面、統(tǒng)籌發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。

2.4建設(shè)規(guī)劃突出農(nóng)村特色

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中要結(jié)合農(nóng)村自身的發(fā)展特色，因地制宜，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。各地區(qū)農(nóng)村在地理、文化以及歷史等方面都存在很大程度的差異，所以在規(guī)劃過程中不能沿用同一種發(fā)展模式，盡可能的在建設(shè)過程中突出農(nóng)村的獨有特征。以農(nóng)村的地形、地貌為特征，展現(xiàn)農(nóng)村的自然風(fēng)貌，保護(hù)各種建筑古跡以及民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與文物保護(hù)的共同規(guī)劃[2]。

2.5加強農(nóng)村和諧發(fā)展

農(nóng)村的和諧、穩(wěn)定是新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)過程中把握農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活質(zhì)量以及整體文化素養(yǎng)。所以在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中充分體現(xiàn)以人為本的規(guī)劃原則，尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿，征求他們的建設(shè)意見，加強在建設(shè)規(guī)劃過程中與群眾的交流，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性。

3結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜、長期的工作，涉及到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，包括經(jīng)濟、政治、文化等多個內(nèi)容。如何實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、合理構(gòu)建鄉(xiāng)村空間都是現(xiàn)在急需面對的問題。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃過程中充分尊重各地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及人們的實際需求，設(shè)計出符合規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展建設(shè)要求的規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的順利實施。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫俊.探究新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃[J].南方農(nóng)機,2015,(7):54+62.

篇7

1.深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，著力改變鎮(zhèn)容村貌

將改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的突破口，堅持“突出重點、突破難點、打造亮點”的工作思路，制定了達(dá)標(biāo)村、先進(jìn)村、標(biāo)兵村、標(biāo)桿村“四類”標(biāo)準(zhǔn)。從最需要解決的問題入手，從最有條件的地方起步，以主要公路沿線村屯的圍欄、圍墻、邊溝建設(shè)為重點，大力實施了綠化、美化、亮化工程。目前，全縣共建立衛(wèi)生保潔隊伍124支，配備保潔人員472人，購置保潔車輛95輛，設(shè)立垃圾填埋場78處，清理柴草垛6654處，取消垃圾點7654處，清理亂貼亂畫3500處，清理路障2400處，栽樹105萬棵，栽花1200萬株，新建杖墻16萬延長米，新安裝大門7800個，新修邊溝13萬延長米，新建花園式廣場85處，新建景觀帶124處，新安裝路燈2700盞。重點打造了慶陽鎮(zhèn)東甸子村、向榮村，撫民鎮(zhèn)榆樹岔村，樓街鄉(xiāng)龍光村，輝發(fā)城鎮(zhèn)新民村，金川鎮(zhèn)金川村等不同特色的高標(biāo)準(zhǔn)樣板村。通過堅持不懈的環(huán)境綜合整治，全縣142個村全部達(dá)到達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)。其中45個村達(dá)到先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)，28個村達(dá)到標(biāo)兵村標(biāo)準(zhǔn)，6個村達(dá)到縣級標(biāo)桿村標(biāo)準(zhǔn)。全縣新農(nóng)村建設(shè)正朝著示范引路、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢向前發(fā)展。

2.大力實施項目建設(shè)，切實改善生產(chǎn)生活條件

從農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目入手，堅持資源向農(nóng)村配置，資金向農(nóng)村傾斜，采取“項目打包、資金捆綁、整合力量、集中扶持”的辦法，全面整合農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)改、財政、住建等部門的涉農(nóng)資金，集中力量推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，全縣實施新農(nóng)村建設(shè)項目1465個。其中，新修水泥路125公里，改造農(nóng)民新居3800戶，改廚4500戶，改廁12560戶，新建沼氣池5839個，大型秸稈氣化站1處；新建村部78個。結(jié)合2010年的災(zāi)后重建工作，在金川鎮(zhèn)、輝發(fā)城鎮(zhèn)建設(shè)了兩處集中連片的新型農(nóng)村住宅小區(qū)，成為了全縣新農(nóng)村建設(shè)的亮點。同時，不斷加大投入力度，切實加強了中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施了總面積10萬平方米的輝南鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目；全面推進(jìn)了總投資1億元的金川鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)工程；大力實施了撫民鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)供水改造工程；全面完成了杉松崗鎮(zhèn)電網(wǎng)改造項目。

篇8

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的工作氛圍

伊通縣堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的總抓手，作為全縣工作的“重中之重”，積極營造強力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，五大班子領(lǐng)導(dǎo)合力抓，全縣84個部門積極推進(jìn)。2010年召開了2次縣委常委會議進(jìn)行專題研究，5次全縣大會進(jìn)行工作部署，先后開展12次督導(dǎo)檢查，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是落實分工包片責(zé)任制。五大班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)5個區(qū)域，27個副縣級領(lǐng)導(dǎo)包保19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、20個示范村、7個重點村，既包項目建設(shè)，又協(xié)調(diào)資金，解決實際問題。2010年，縣級領(lǐng)導(dǎo)深入村屯現(xiàn)場辦公達(dá)到180多人次，協(xié)調(diào)解決資金325萬元。

三是深入實際抓好任務(wù)落實。組織260名鄉(xiāng)村干部常年奮斗在新農(nóng)村建設(shè)第一線，主要是落實建設(shè)項目，嚴(yán)格要求項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保按時完成新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)。通過以上3個層次組織動員，全縣上下形成了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的強大合力和工作氛圍。

2.加大投入力度，夯實建設(shè)基礎(chǔ)

為了解決資金投入瓶頸問題，伊通縣采取多項行之有效的措施，千方百計加大新農(nóng)村建設(shè)投入。

一是積極爭取專項資金支持。伊通縣每年爭取省級專項資金400萬元，起到了“四兩撥千斤”作用，吸引農(nóng)民和社會各界投資。2010年全縣僅農(nóng)民投資建設(shè)新農(nóng)村資金就達(dá)到1500多萬元。

二是建立新農(nóng)村建設(shè)專項資金。全縣設(shè)立專項資金500萬元，其中用于項目建設(shè)補貼360萬元，獎勵鄉(xiāng)村干部和幫扶部門單位140萬元。通過設(shè)立專項資金，充分發(fā)揮對新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用。

三是整合資金集中投入重點項目。伊通縣將涉農(nóng)13類項目資金整合到一起，全部投入到村鎮(zhèn)建設(shè)中去，使村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大變化。

四是引導(dǎo)社會幫扶力量廣泛投入。2010年，伊通縣84個幫扶部門與21戶幫扶企業(yè)，共落實新農(nóng)村建設(shè)幫扶資金和物資175萬元。

3.堅持規(guī)劃先行，加快實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)

伊通縣在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，堅持規(guī)劃先行的原則制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。示范村建設(shè)，按照生活區(qū)、休閑區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等功能分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。在實際規(guī)劃建設(shè)中，實行 “四統(tǒng)一”、“六化”，建設(shè)“四種類型特色村”。“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一村莊規(guī)劃、統(tǒng)一圍墻粉刷、統(tǒng)一邊溝砌筑模式、統(tǒng)一搞好環(huán)境整治。“六化”即實現(xiàn)道路硬化、院墻整齊化、街道亮化、村屯綠化、環(huán)境美化、居住社區(qū)化。“四種類型特色村”即建設(shè)滿族民俗新村、建設(shè)環(huán)境優(yōu)美宜居新村、建設(shè)集中連片新村、建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明新村。

近幾年，伊通縣按照規(guī)劃組織實施新農(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。2010年，全縣新農(nóng)村建設(shè)投入資金1.24億元，同比增長38%。先后建成了工業(yè)集中區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)，形成了以糧食、牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，邁出了強縣富民的新步伐。全縣糧食增產(chǎn)24.8%，農(nóng)民增收10%，地方財政收入增長43.4%。形成了以縣城為中心，6個中心鎮(zhèn)為骨干，28個新農(nóng)村建設(shè)試點村、推進(jìn)村和示范村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。按照“四統(tǒng)一”、“五化”、建設(shè)“四種類型特色村”的要求，全縣已打造樣板村12個、樣板屯28個。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，使農(nóng)村民生條件得到了很大改善。2010年，全縣實施各類民生項目300多個，新修農(nóng)村道路34.5公里，鄉(xiāng)村橋涵497米，新安裝自來水8399戶，新建村部1890平方米，農(nóng)民文化活動廣場19700平方米，修建圍墻3.5萬延長米。

篇9

新農(nóng)村建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程

新農(nóng)村建設(shè)作為我國在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),不僅是在新形勢下治理“三農(nóng)問題”的根本途徑,而且是支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化,是一項全社會的事業(yè),需要社會各方面的廣泛參與。因而,新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村工作—農(nóng)村干部的事、農(nóng)民自己的事及農(nóng)業(yè)部門的事。事實上,農(nóng)村工作只是社會大系統(tǒng)的部分工作,農(nóng)村和城市是相輔相成的。因此,社會的各行各業(yè)都要積極地加入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐洪流之中,“服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村”—既要發(fā)揮農(nóng)民的主體性,又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,激發(fā)各行各業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情;既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,又要促使城市經(jīng)濟的有效發(fā)展,以充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。

新農(nóng)村建設(shè)的目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴大,農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中被邊緣化,農(nóng)村城市社會發(fā)展失調(diào)。因而,新農(nóng)村建設(shè)是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提高來強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,夯實城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市與農(nóng)村是人類社會的不同表現(xiàn)形態(tài),二者互為市場,相輔相成—農(nóng)村發(fā)展好了,不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料,為城市發(fā)展輸送更多的建設(shè)者(如農(nóng)民工等),而且可以成為城市工業(yè)產(chǎn)品的重要市場;城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農(nóng)村發(fā)展提供更好的各種服務(wù),而且將會吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力。因此,新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施不僅僅是促進(jìn)農(nóng)村社會的進(jìn)步,而且是實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)互動發(fā)展的重要途徑和理性選擇。

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系,農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時就應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個層面來正確處理二者之間的關(guān)系—基于生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則,把生態(tài)環(huán)境及其建設(shè)放在基礎(chǔ)地位,把經(jīng)濟發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的必然要求和最終體現(xiàn),促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的良性結(jié)合,實現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟平衡相一致的目標(biāo),使經(jīng)濟發(fā)展與自然資源的承載能力相協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的動態(tài)平衡與良性循環(huán),這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和根本目標(biāo)。

新農(nóng)村建設(shè)沒有統(tǒng)一模式

基于農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候、交通等自然條件及社會狀況的差異,各農(nóng)村地區(qū)在具體實施新農(nóng)村建設(shè)時就應(yīng)在有效把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地(時)制宜、統(tǒng)籌兼顧”,從而突出地方“特色”,做到“同中求異”。因此,各農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時,其不同地方和區(qū)域要根據(jù)自身的特征和現(xiàn)實狀況(自然條件和社會條件),積極探索并實踐符合當(dāng)?shù)乜陀^狀況和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)模式,允許農(nóng)村地區(qū)各地的新農(nóng)村建設(shè)要基于其“起點差異、進(jìn)程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好格局。

農(nóng)村經(jīng)濟不能簡單等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

調(diào)查表明,一些地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時,把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟擺在首要地位,不僅通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)農(nóng)民增收,合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局及其發(fā)展,這本是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義,但卻誤把農(nóng)村經(jīng)濟等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,從而不利于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步順利開展。事實上,農(nóng)村作為一種特殊的社會形態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟除了第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)外,第二、第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)涵蓋其中,只是從整體上講“工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等”在農(nóng)村經(jīng)濟中所占的比重低。因此,少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,不僅要通過對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而且要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等),以實現(xiàn)農(nóng)村社會的健康、快速、和諧發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村教育

百年大計,教育為本。要使農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)得到有效持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村教育就顯得甚為必要和迫切,這不僅是農(nóng)村社會得到有效發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,而且是加快農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化和小康的重要保障,關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會構(gòu)建的全局。需要指出的是,農(nóng)村教育不僅僅是指農(nóng)村義務(wù)教育,如職業(yè)教育和成人教育(技能培訓(xùn))在目前顯得更加突出;同時,基于職業(yè)教育內(nèi)容(農(nóng)業(yè)使用技能及第二、三產(chǎn)業(yè)技能),農(nóng)村教育要“三教”有機結(jié)合,以實現(xiàn)“三教的有機統(tǒng)一”,這是農(nóng)村教育的必然選擇和趨勢,從而造就“有文化、有技術(shù)、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。當(dāng)然,成人教育不僅僅是單指農(nóng)民自身,還應(yīng)包括廣大農(nóng)村工作干部及技術(shù)人員,農(nóng)村干部素質(zhì)的提高也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

構(gòu)建農(nóng)村社會化服務(wù)體系并完善公共產(chǎn)品供給機制

新農(nóng)村建設(shè)作為實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略決策,給“三農(nóng)問題”的治理提供了良好的契機,可以說新農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)問題”的治理在本質(zhì)上是一致的。調(diào)查表明:目前的三農(nóng)問題“不只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題,還是與集體經(jīng)濟聯(lián)系在一起的農(nóng)村社會組織的解體”(周建明,《建立發(fā)展的社會緯度》,2007),這一點還未被人們所充分認(rèn)識。因此,建立并完善與集體經(jīng)濟相應(yīng)功能相對應(yīng)的農(nóng)村社會化服務(wù)體系(農(nóng)村義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會保障、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等)勢在必行。同時,政府應(yīng)“有所為,有所不為”,大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),完善公共產(chǎn)品的供給機制,從而為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的、足夠的、適合的公共產(chǎn)品,提高公共服務(wù)質(zhì)量。

加強制度的改革與創(chuàng)新

新農(nóng)村建設(shè)偉大戰(zhàn)略的提出標(biāo)志著我國農(nóng)村社會處于一個新的轉(zhuǎn)型時期,其現(xiàn)實依據(jù)是“現(xiàn)代化、全球化、市場化”不斷深化和現(xiàn)代科技及社會不斷進(jìn)步的客觀事實。生存環(huán)境一旦變化,與此相應(yīng)的一切文化都要發(fā)生變遷和調(diào)適,這是的一個基本觀點。因此,“要實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)及其發(fā)展目標(biāo),需要構(gòu)建相應(yīng)的制度框架,才能更好地適應(yīng)這種復(fù)雜的大環(huán)境”(陸益龍,《新農(nóng)村建設(shè)的制度需求與供給》,2007),這是新農(nóng)村建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展的重要保障。自改革開放以來,我國農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文體等領(lǐng)域已發(fā)生了較明顯的制度創(chuàng)新及其變遷。就目前農(nóng)村地區(qū)實踐新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀來看,新農(nóng)村建設(shè)迫切需要以下幾種制度的改革及創(chuàng)新:農(nóng)村戶籍制度;農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)及流轉(zhuǎn)制度;公共財政制度;不合理的農(nóng)業(yè)價格政策;農(nóng)村社會保障制度等。當(dāng)然,基于新農(nóng)村建設(shè)的整體性、長期性和復(fù)雜性,這些制度的改革和創(chuàng)新不僅是一個長期的漸進(jìn)過程,而且要“因地(時)制宜、以點帶面、突出重點”。

值得注意的是,該研究雖然是以恩施州民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)為個案提煉的,也許會有一些認(rèn)識上的局限性,但仍然帶有一定的普遍性。所以,我國農(nóng)村地區(qū)在具體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時,要基于戰(zhàn)略的高度把上述幾個方面有機結(jié)合起來,不可偏廢任何一方;同時,還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)問題”自身特征和實際狀況進(jìn)行深入調(diào)查和研究。惟其如此,我國農(nóng)村社會才能在新形勢下按照“新方法、新思路、新機制”把新農(nóng)村建設(shè)真正落在實處,讓人民滿意。

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 新農(nóng)村 建設(shè)的必要性

一、概述

隨著世界全球化進(jìn)程的速度不斷加快，在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了越來越多的環(huán)境和氣候問題，并且這些問題的出現(xiàn)深深影響了社會的和諧發(fā)展。中國在1978年實行改革開放以后，經(jīng)濟進(jìn)入飛快發(fā)展時期。為了協(xié)調(diào)社會的發(fā)展，國家也正在加快腳步開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的不斷擴增，新農(nóng)村的環(huán)境問題也日益突出。如何應(yīng)對氣候變化，協(xié)調(diào)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展是擺在大家面前的一個嚴(yán)峻問題。為了適應(yīng)發(fā)展潮流和實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為必然選擇。低碳經(jīng)濟在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上起著不可替代的作用。它不僅可以有效的優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，把溫室氣體的排放量降到最低化。此外，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟還能在一定程度上改變農(nóng)村的生活方式。

二、文獻(xiàn)綜述

1.低碳經(jīng)濟的理論含義。低碳經(jīng)濟本質(zhì)上是一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式，它是基于全球氣候變暖的背景下提出來的全新經(jīng)濟理念它的主要特點和優(yōu)勢是低污染和低排放，它通過發(fā)展低碳能源系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳化發(fā)展。低碳經(jīng)濟所需要實現(xiàn)的最終目標(biāo)是最大化降低環(huán)境污染和氣體的排放，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)人類、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展。要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟是必經(jīng)之路。

2.國外低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。英國最早提出“低碳經(jīng)濟”一詞，隨后低碳經(jīng)濟開始慢慢發(fā)展。歐盟從20世紀(jì)80年代起深受失業(yè)問題的困擾。經(jīng)過一番討論之后，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)決定全力發(fā)展低碳經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的綠色就業(yè)崗位，以此來緩解就業(yè)壓力。2007年歐盟委員會提出了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計劃。隨后出臺了一系列的關(guān)于低碳經(jīng)濟的發(fā)展政策。2009年11月23日，歐盟委員會公開發(fā)表《2009年度歐洲就業(yè)報告》，并指出低碳經(jīng)濟有助于改善就業(yè)局面。這大大促進(jìn)了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。美國是較早的低碳經(jīng)濟支持者，它于2007年7月提出低碳經(jīng)濟法案，明確了低碳經(jīng)濟將成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。日本也于2008年7月制定低碳社會行動計劃，并把低碳經(jīng)濟作為其長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

3.我國低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。國外比中國更早發(fā)展低碳經(jīng)濟，并取得了一定的成就。中國的經(jīng)濟效益多數(shù)是以犧牲環(huán)境為代價的。中國大多消耗初級能源，其主要能源是以煤炭為主，這大大增加了碳排放量。隨著氣候變化，中國出現(xiàn)了一系列的問題，如極端天氣的出現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇損失等。面對這樣的發(fā)展環(huán)境，中國開始實施低碳經(jīng)濟。自2006年起，我國相繼實施了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，這些為節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化奠定了立法基礎(chǔ)。2007年，我國頒布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》。這些表明，中國開始逐漸發(fā)展低碳經(jīng)濟，以緩解氣候和環(huán)境危機。雖然國內(nèi)外都已經(jīng)積極倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟，也取得了一定的成效，但低碳經(jīng)濟在新農(nóng)村建設(shè)方面還處于初步階段，有待進(jìn)一步完善提高。本文主要以佳木斯新農(nóng)村建設(shè)為例，研究低碳經(jīng)濟對新農(nóng)村建設(shè)的必要性和其發(fā)展途徑。

三、低碳經(jīng)濟在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)中的必要性

工業(yè)化的發(fā)展有效的帶動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)的二氧化碳排放量也隨之增多。佳木斯位于我國的黑龍江省，屬于資源大省，其工業(yè)發(fā)達(dá)，且能源消耗高的產(chǎn)業(yè)密集分布，佳木斯市的經(jīng)濟增長方式屬于粗放型。經(jīng)過長期的“三高”發(fā)展，即高投入、高消耗、高污染，引起了該地區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化。這一系列的問題使農(nóng)村環(huán)境備受影響，并在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康良好發(fā)展。為了有效緩解佳木斯地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾，在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)中實施低碳經(jīng)濟勢在必行，并且有著特殊意義。本文特從三個方面分析了低碳經(jīng)濟在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)中的必要性，希望對其他新農(nóng)村建設(shè)起借鑒意義， 它們分別是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)的影響，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量和實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.應(yīng)對氣候變化對佳木斯農(nóng)業(yè)的威脅。縱觀近幾年，全球氣候變化多端，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蒙受巨大損失。佳木斯地區(qū)地處東北平原，適宜耕種，因此農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)。但面對持續(xù)升高的氣溫，害蟲也隨之不斷增多，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定的阻礙。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟能夠有效的應(yīng)對氣候變化對佳木斯農(nóng)業(yè)的威脅。

2.減少農(nóng)業(yè)排放大量溫室氣體。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，耕地所釋放的溫室氣體遠(yuǎn)超過人為溫室氣體的排放量。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的人意識到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在走高能耗、高污染的道路，這不利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。但低碳經(jīng)濟若運用在新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展上，就可以有效減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量。

3.實現(xiàn)佳木斯農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展也帶來了一定的問題，如耕地數(shù)量和質(zhì)量呈下滑趨勢，農(nóng)業(yè)污染問題越來越嚴(yán)重。國家工業(yè)化的發(fā)展也需要消耗大量的能源，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的碳排放量加劇了生態(tài)環(huán)境問題。但通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，實施農(nóng)業(yè)技術(shù)措施就降低農(nóng)業(yè)溫室氣體的排放量，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)佳木斯地區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

四、佳木斯新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑

佳木斯地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟有其必要性。下面本文將探討如何在佳木斯新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟，并主要從四個方面分析其發(fā)展途徑，希望對其他農(nóng)村建設(shè)地區(qū)起引導(dǎo)性作用。

1.加大農(nóng)村地區(qū)的低碳宣傳力度。低碳經(jīng)濟雖已提出很多年，但對于農(nóng)村地區(qū)而言，他們?nèi)狈Φ吞嫁r(nóng)業(yè)的了解，其理解層面尚淺。為了讓佳木斯農(nóng)村地區(qū)的人們盡快融入低碳經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)政府必須起引領(lǐng)帶頭作用，加大農(nóng)村地區(qū)的低碳宣傳力度，讓人們進(jìn)一步了解低碳經(jīng)濟在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。政府應(yīng)當(dāng)建立起一支宣傳低碳經(jīng)濟隊伍，利用各種方法，如網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙、農(nóng)村宣傳欄等方式來宣傳低碳經(jīng)濟，讓低碳經(jīng)濟滲入人心。只有這樣，低碳經(jīng)濟才能進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)，并使其促進(jìn)佳木斯新農(nóng)村的建設(shè)。

2.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)。在建設(shè)佳木斯新農(nóng)村的時候，發(fā)展低碳經(jīng)濟還必須考慮提高農(nóng)民收入的策略。農(nóng)業(yè)的地位特殊，是國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重中之重。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同的是，低碳農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)，其倡導(dǎo)理念和發(fā)展方向是無污染和高產(chǎn)出，并努力實現(xiàn)資源的重復(fù)利用和清潔能源的產(chǎn)出。為了配合佳木斯新農(nóng)村低碳經(jīng)濟的發(fā)展，首先應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，積極引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，并平衡農(nóng)業(yè)碳排放量，有效緩解農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量的壓力。其次，深入開發(fā)新能源，提高原有能源的利用率。第三，合理利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的廢棄物。因此，必須在發(fā)展低碳經(jīng)濟的時候合理發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)向健康方向發(fā)展。

3.倡導(dǎo)低碳農(nóng)村社區(qū)。在佳木斯新農(nóng)村建設(shè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且在農(nóng)村建設(shè)新房子時也應(yīng)該提倡低碳化，鼓勵農(nóng)民使用可以節(jié)約能源和技術(shù)的建筑材料，充分利用資源。在整個新農(nóng)村建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)該做好農(nóng)村社區(qū)的整體規(guī)劃，合理安排沼氣池的位置。同時，也應(yīng)當(dāng)關(guān)注整體的房屋結(jié)構(gòu)，鼓勵村民使用太陽能、空氣能等清潔能源，真正實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)低碳化。

4.積極開發(fā)生物質(zhì)能源。低碳經(jīng)濟倡導(dǎo)的是低碳排放量。因此，在建設(shè)新農(nóng)村時可以加大生物質(zhì)能源的開發(fā)力度。生物質(zhì)能源是一種清潔能源，并且含量極其豐富，它主要依托植物的光合作用產(chǎn)生能源，其燃燒時對環(huán)境污染小。此外，該生物能源的使用可以減少二氧化碳在佳木斯農(nóng)村地區(qū)的排放量，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

五、結(jié)束語

綜上所述，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作在我國的開展，低碳經(jīng)濟已成為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅能有效緩解氣候變化帶來的負(fù)面影響，還促進(jìn)了新農(nóng)村農(nóng)業(yè)往低污染、低排放的方向發(fā)展，促進(jìn)了社會、環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟的 和諧發(fā)展。低碳經(jīng)濟的發(fā)展有其必然性，但由于其在新農(nóng)村建設(shè)中尚處于起步階段，其改善還需要一定的時間。因此，在新農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟項工作任重道遠(yuǎn)，還需要付出一定的努力才有收獲。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要依靠低碳農(nóng)業(yè)，這也是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

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