便民服務中心改造方案范文

導語：如何才能寫好一篇便民服務中心改造方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）體系建設方面

1、三級便民服務聯動體系基本形成。近幾年來，按照省、市統一部署，東營區各級各部門圍繞優化政務服務、創優發展環境的目標，立足服務發展、服務民生、服務基層，高度重視便民服務的建設工作，積極構建和完善便民服務體系，切實提高了政務服務水平，助推了東營區經濟社會持續健康發展。截至2013年底，區、鎮街、村（社區）三級便民服務聯動體系已基本形成。

2、行政審批制度改革體系趨于完善。東營區從2002年12月建立行政服務中心，開始實施相對集中的行政審批制度改革，目前，區本級具有行政審批職能的部門38個，行政審批事項266項（其中行政許可176項，非行政許可90項），截止日前，已有19個部門的138項行政審批事項整體進駐政務服務中心，設窗口48個，其中整建制入駐中心的部門單位8個。

3、服務方式創新體系初步建立。東營區始終緊緊圍繞“創新服務方式、延伸服務觸角、拓展服務領域”的原則，以“政策更優、門檻更低、審批更少、服務更好”為目標，創新開展上門服務、預約服務、延時服務等。區政務服務中心建成了東營區首個行政審批電子辦事大廳，為辦事群眾提供政策咨詢、網上受理和網上投訴等服務，得到辦事群眾充分肯定。

4、政務服務公開體系基本構建。作為政務公開的主要載體，切實履行“陽光政府”的職責，促進政務服務的集成化、規范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質量政務服務，是政務服務中心工作的出發點和落腳點。政務服務中心將行政審批（許可）的依據、內容、過程和結果等以“五公開”的形式向社會全面公開，使社會及公眾一目了然。

（二）機制建立方面

1、主動服務地方經濟發展的聯席機制逐步規范。近年來，東營區始終按照“轉變機關作風、提升行政效能、優化發展環境”的工作目標，主動作為，切實提高政務服務的質量和水平。按照“重點抓經濟、關鍵抓項目”的總體要求，以服務重大項目建設為抓手，依托各個項目指揮部和政務服務中心平臺，充分發揮重點項目“綠色通道”作用，切實踐行“只要企業定了干，一切手續我們辦”的承諾。全面梳理重大項目推進過程中涉及的行政審批問題，主動針對問題提供個，實行定期集體會商、會審、會簽和進展情況匯總、通報，落實專人跟蹤、全程代辦和并聯審批，有力地推動了各個重點項目建設工作。

2、政務服務監督機制基本完善。根據省委辦公廳省政府辦公廳《關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》的通知（魯辦發〔2012〕18號）要求，區政務服務中心根據工作需要，聘任了具有一定政治素質、法律素質的區級人大代表作為政務服務行風監督員，對政務服務工作進行行風監督，反映政務服務中的問題，并提出改進工作的建議。區政務服務中心和區直部門辦事大廳都增設了群眾滿意率評價器和投訴公開電話，實現了政務服務工作延伸和監督制約延伸同步進行，無縫對接，完善了政務服務工作體系建設。

3、政務服務績效考核機制基本建立。區政務服務中心作為區政府2003年度9個目標績效考核試點部門單位之一，進一步完善績效考核辦法，相繼印發了一系列規范性文件，對中心19個部門及各區直部門辦事大廳在服務質量方面進行目標績效考核。將窗口工作人員的業務技能等納入績效考核范疇，按績效考核結果綜合評定文明服務窗口和文明服務標兵。

4、基層便民服務中心運行機制基本規范。基層便民服務中心建設穩步推進，10個鎮街已建成5個鎮街級便民服務中心，其中東城街道整體新建，史口鎮、龍居鎮新建在建，預計2014年投入使用，辛店街道、文匯街道便民服務中心以盤活閑置資源或租賃門面等形式改建。

（三）便民服務事項設置方面

1、動態管理，實現規范公開透明。近年來，區政府有關部門對我區行政審批事項進行了多次統計，區政務服務中心會同有關部門也對行政審批項目先后進行了多次梳理，并對大廳行政審批事項實行動態管理，有法律法規依據的，該增加的及時增加，無法律法規依據的堅決取消。要求需要政務服務中心進行行政審批的項目，除須現場踏勘和調查以外的各環節必須全部在政務服務中心完成。對項目名稱、項目數量等實行“五統一”進行規范，并統一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項的辦理流程、辦結時限及是否需要前置審批等相關事項。

2、科學設置，切實方便群眾辦事。2013年，區政府法制辦對全區行政審批項目進行了規范清理，清理后，保留區級26個部門的行政審批項目114項，保留區級12個垂直管理部門的行政審批項目62項。根據服務民生、服務基層的要求，區級行政審批事項向基層下沉，牛莊鎮和史口鎮作為試點已嘗試性開展工作。今年以來，為做好省、市新取消下放行政審批事項的落實和銜接工作，在全面摸清我區現有行政審批事項的基礎上，由區編辦牽頭，對上級取消和下放的事項進行了梳理，并征求有關部門意見，擬定了初步落實方案，待區政府常務會研究通過后，以區政府文件形式下發。

（四）電子政務大廳運行方面

積極推進電子政務系統升級改造。為進一步推進數字中心城建設，全面提升政府行政效能和公共服務水平，東營區數字信息建設指揮部和政務服務中心組織實施了網上行政審批電子監察系統的全面升級改造工作。升級改造主要包括兩部分：一是建設網上行政審批電子政務大廳，二是進一步完善網上審批電子監察系統功能。網上行政審批電子監察系統的升級改造，將有條件把全區行政審批和服務事項全部納入系統，避免體外循環，實現申報、預審、受理、辦理、協同審批、結果反饋與政務公開等全過程的網絡化處理，提高審批服務水平和辦事效率。

二、存在的主要問題

（一）中心建設滯后

目前，區級政務服務中心建筑面積2000平方米，鎮街級便民服務中心1000平方米以上的只有東城便民服務中心和文匯便民服務中心，黃河街道、六戶鎮和牛莊鎮便民服務中心不足200平方米，辛店街道、龍居鎮和史口鎮的便民服務中心還在建設中，預計2014年可以啟用，勝利街道、勝園街道還沒有建設鎮街級便民服務中心。全區政務大廳普遍辦公區域偏小，行政審批服務項目不能完全納進中心大廳，影響了部門窗口的集中進駐，大廳集中方便、陽光高效的作用不能充分發揮出來。

（二）“兩集中、兩到位”工作還有差距

按照市委市政府文件要求，具有行政審批職能的部門全面推行“兩集中、兩到位”改革，但是由于區政務服務中心場地受限，除交通、公安、工商、質監、環保、國土、建設等部門準整建制入駐區政務服務中心外，其它部門窗口還有部分事項未進中心辦理，進駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。

（三）政務服務中心窗口人員結構不合理

由于機關行政效能建設、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標準要求較高，部分單位認識還不到位，思想觀念尚未完全轉變。有的單位進駐政務服務中心的人員變動頻繁，有的部門在選派人員時，未按照要求選派業務骨干到政務服務中心，而是派一些業務不熟、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨時人員、退休返聘人員頂崗，致使服務質量受到影響。同時，由于各單位派駐人員由政務服務中心代管，其人事關系、工資關系及選拔任用均在派員單位，部門人員派駐政務服務中心后，與原單位聯系較少，擔心受影響，加之各方面管理嚴格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。

三、對策建議

（一）逐步推進政務服務標準化建設

嚴格按照魯辦發[2012]18號和東辦發[2012]35號文件精神，將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設范疇，政務服務中心場地等硬件建設納入基本建設項目投資立項解決，搭建集行政審批、公共服務為一體的公共服務平臺，努力把政務服務中心建設成為為企業、社會和基層群眾提供優質高效政務服務的綜合平臺。實現功能配套，加大投入，逐步加快和改善鄉鎮便民服務中心辦公場地建設。

（二）繼續深化行政審批制度改革

1、繼續全面清理行政審批項目。嚴格按照《山東省人民政府關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》（魯政發[2013]15號）、《東營市人民政府關于推進政府職能轉變簡政放權減少行政許可的意見》（東政發[2013]21號）精神，會同相關部門對行政審批事項進行全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調節，行業組織或者中介機構能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。以部門規章、文件等形式違反行政許可法規定設定的行政許可，要限期改正。新設審批項目必須于法有據，并嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規依據，任何地方和部門不得以規章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。

2、做好上級下放行政審批事項的承接工作。今年，根據各級政府新一輪行政審批制度改革要求，區行政服務中心將按照各級公布的取消和下放方案，主動做好與上級部門的銜接工作，進一步明確承接機構、人員，建立健全相關配套實施細則，派出人員學習好相關業務知識，積極做好職能移交工作，確保事項順利承接、服務無縫隙。各進駐部門單位要根據市里行政審批項目取消和下放工作要求，結合本部門本行業實際，對所有行政審批、非行政審批以及便民服務項目進行新的流程再造，事項能取消的要再取消，承諾時限、流程環節、申報材料能壓減的要再壓減，進一步提升服務效率。

3、進一步健全行政審批服務體系。繼續推進政務中心建設，健全區、鎮街、社區三級聯動的政務服務體系。加強行政審批績效管理，推行網上審批、并聯審批和服務質量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務水平。

4、深入推進“兩集中、兩到位”。要求各級各部門對行政審批和行政許可事項進行全面清理，簡化工作程序，提高工作效率，在法律法規許可的范圍內，對下充分授權，基層站所也應將相關審核、審批權授予窗口工作人員，實現“一站式服務”。

（三）進一步增強服務地方經濟發展的能力

1、認真執行“三項制度”。認真落實首問負責制、限時辦結制和責任追究制，同步運行并聯審批、綠色通道等制度規定，強化組織領導，細化工作方案，搞好協調溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項在政務服務大廳規范、高效辦結。

2、提升綜合服務水平。按照“拓展內涵、完善功能、優化服務”的要求，強化政務服務中心的服務功能，努力提高綜合服務水平。強化為企業、群眾辦理審批的服務功能，開展配套服務、提供便民服務。對重大建設項目和重點項目實行“一站式”服務和全程跟蹤服務。加強審批部門與項目單位之間的溝通聯系，建立健全重點企業聯系制度，積極推行全程代辦、網上預審、預約服務、上門服務等措施，最大程度的方便項目單位辦事。重點加強與區各項目指揮部的溝通對接，積極實施項目綠色通道。加強與招商、開發區、效能辦等部門的協調配合，適時開展督促檢查，幫助企業及時解決行政審批辦理過程中存在的困難和問題。

（四）加強政務服務中心自身建設

1、出臺剛性管理文件。積極學習借鑒優秀地區的做法，由組織部門、人社部門和政務服務中心聯合制發《關于加強政務服務中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務服務中心作為培養鍛煉干部的實踐基地，窗口工作人員在政務服務中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時間計算為下基層鍛煉時間。選派人員必須是本部門的行政事業編制人員，業務熟悉，有群眾工作基礎和一定政策水平，提高工作人員整體素質。

2、加大激勵考核力度。繼續對區級行政審批部門及區直部門辦事大廳進行績效目標考核，區政府每年表彰一次政務服務工作先進集體和先進個人，區政務服務中心不斷完善績效考核辦法，充分調動窗口人員工作積極性。

篇2

由市區人民政府編制的年度政府信息公開年度演講。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》市政府信息公開規定》市依申請公開政府信息方法》要求。以及存在主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。

一、概述

區積極依照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，年。不時加大政務公開力度，改善政務公開環境，大力促進政務公開工作常態化、規范化、長效化開展。

一完善制度。

一是組織到位。成立由區長擔任組長的區政務公開工作領導小組。每年在財政預算中安排政務公開工作專項經費，全區各鎮(街和各部門也成立了黨政領導任組長、各科室負責人參與的政務公開工作機構，為全區政務公開工作提供了組織保證。

二是制度到位。根據上級要求。印發《市區年政務公開工作要點》關于進一步明確我區政務公開有關工作任務分工的通知》和《印發至年度區政務公開工作考核方案的通知》等文件，進一步明確全區政務公開工作的目標、任務和分工，確保工作得到落實。

三是落實到位。區在月專門召開各鎮(街各部門主要領導參與的全區政務公開工作會議。布置全區政務公開工作，推動工作落實。分別陪同省、市政府辦公廳政務公開處有關領導到14個鎮(街調研政務公開工作情況，及時跟進存在問題，敦促鎮(街繼續深入推進政務公開工作。

二規范建設。

一是加強政府門戶網站建設。建立以區政府門戶網站為中心的區政府網站群。目前區政府以及56個區機關事業單位、19個鎮(街建立了本單位政務網站。區政府門戶網站通過政務動態、信息聯播、新聞會、政策文件、專題點擊等欄目。區政府門戶網站共政務信息4230條;自2003年起，區政府門戶網站連續七年獲得“市政府部門優秀網站”稱號。

二是完善網站信息公開。不時整合部門資源。更加突出公共服務與網上辦事，網站首頁增加便民辦事欄目，內容包括社區居委會的聯系方式及有關事務的料理流程。各單位也積極推進各自政務網站的升級改造，如新造鎮門戶網站改造后，門戶網站一級、二級欄目分別增設至23個、57個，內容涉及政治、經濟、社會、生活等各個方面，其信息量是原有政府公眾信息網的3倍;增設便民服務專欄，將惠民政策公布至網站顯眼處，方便公眾獲取所需內容。

三是大力推進網上辦事。積極推進我區百項政府服務事項網上料理工程。達到減少群眾辦事的出行時間和次數的目的

三深化改革。

一是推進行政審批制度改革。區新一輪行政審批制度改革清理工作已完成。審批事項精簡率達57.31%;減少備案事項109項，備案事項精簡率達54.23%

二是建設政務服務大平臺。成立區政府政務管理辦公室和區市民服務中心、投資促進中心、企業服務中心、農村服務中心。實現與區電子監察系統聯網，對進駐區審批服務中心的347項審批事項進行實時監控，樹立政府的綠色陽光”服務之窗。

三是推進審批流程再造。推行“一站式”網上行政審批服務模式。利用電子化手段促進審批流程再造。加快推進“網上”審批、并聯”審批，區政府政務管理辦公室通過對有限公司開業流程的調整，采用串聯、并聯等聯合審批模式，使有限公司開業比原來的料理時間減少一半以上。

四拓寬渠道。

目前共有27個單位347項審批事項進駐。全區有18個鎮(街設立了政務服務中心，一是加強便民服務平臺建設。區2001年開始設立區審批服務中心。通過“一站式”服務平臺方便群眾辦事，鎮(街政務服務中心以“一個中心對外、一個窗口受理、一個平臺審批和服務、一個系統監督”方式，集中為基層群眾提供便民服務。全面清理鎮(街社會管理和公共服務事項，及時向群眾公開，如新造鎮編制了新造鎮政務服務中心便民指南》小冊子。此外，區還在鎮(街政務公開、村(居村務(居務公開的基礎上，開展鄉村社區、農村社區綜合服務平臺建設的試點，讓群眾足不出社區、村就能享受到政府的政務服務及便民服務，為今后群眾網上辦事打下基礎。

因地制宜各類政府信息。如鐘村街通過村務廣播系統(即“小喇叭”滾動播放本街新聞、農村動態、村務信息、臺風暴雨應急信息等;發行全彩版《沙灣之窗》月報每月印發1.5萬份，二是拓展信息平臺。通過新聞媒體、簡報、政務公開欄、電子顯示屏、便民手冊、咨詢會、座談會、政務會、政務論壇等多種公開形式。通過郵政部門派發至全鎮各家各戶和機關單位、中小學校和廠企。

并統一了全區的公開服務內容、公開辦事順序、公開服務許諾，三是建設鎮(街綜治維穩中心。19個鎮(街綜治維穩中心已建成并投入運行。及時有效地解決關系群眾切身利益的治安、、維穩問題。年8月份，區開通手機短訊，進一步健全公眾咨詢、質疑、投訴、舉報工作制度，繼續拓寬社情民意表達渠道。

二、政府信息主動公開情況

其中全文電子化達79.4%本年度新增的行政規范性文件3177條。本區人民政府年全年主動公開政府信息61874條。

政策法規類的信息4092條，一主動公開的信息中。占總體的比例為6.61%其中，公開了印發市區行政決策責任追究方法的通知》印發市區人民政府行政決策合法性審查方法的通知》印發區知識產權質押貸款貼息管理方法(試行通知》印發市區城鎮居民基本醫療平安試行方法的通知》印發市區困難群眾、優撫對象及退役士兵臨時救助實施方法的通知》等。

占總體的比例為0.92%其中，規劃計劃類的信息569條。公開了經濟社會發展規劃、城鄉總體規劃、控制性詳細規劃、區域規劃公示等方面的信息，如《年市區國民經濟和社會發展統計公報》等信息。

占總體的比例為45.9%其中，屬于本單位業務類信息28430條。公開了各項行政許可事項、依據、條件、數量、順序、期限以及申請行政許可需要提交的全部資料目錄及辦理情況;行政事業性收費的項目、依據、規范;政府集中推銷項目的目錄、規范及實施情況;重大建設項目的批準和實施情況;環境維護、公共衛生、平安生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況;扶貧、優撫、教育、醫療、社會保證、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況;突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。

一是公開了影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處置情況等方面的信息，主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有2728條。臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品平安預警信息等信息。

二是公開了公共衛生方面的信息。

三是公開了教育方面的信息。

四是公開了社會保證、勞動就業方面的信息。

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、彌補規范、安排方案等方面信息。

公開了重大鄉村基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中推銷項目目錄、政府推銷限額規范、推銷結果及其監督情況方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息1356條。如《市區年度預算草案》等信息。

為方便公眾了解信息，主動公開信息工作中。本區人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區政府門戶網站，區政府新聞會以及廣播、電視等公共媒體，設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務信息進行公開。便民服務方面，通過在區政府門戶網站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，區審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。年本區人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。

三、政府信息依申請公開情況

其中通過我區人民政府門戶網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有5件，本區人民政府年共受理信息公開申請6件。通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件，通過信函提交的申請有1件。

100%屬民生類信息。從申請的信息內容來看。

已經答復的6件申請中。

同意公開”2件;

同意局部公開”0件;

不予公開”0件;

信息不存在1件;

非本機關政府信息”3件;

申請內容不明確”0件。

以外地公民為主，從申請的對象分析。占全部申請的100%暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現以組織名義提交的政府信息申請。

四、咨詢情況

其中咨詢電話接聽1428817次，本區人民政府年度共接受市民咨詢2320777次。當面咨詢接待845154次，網上咨詢46806次。本區人民政府年度政府信息公開專欄訪問量為7606977次。

五、復議、訴訟和申訴情況

本區人民政府年度發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件;收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括、舉控0件。

六、存在主要問題和改進措施

但與國家、省、市對政務公開工作的要求以及公眾的期望相比，雖然我區政務公開工作取得一定成果。還存在一些不足，公開廣度、深度以及便民性方面需要進一步提高。區將堅持以科學發展觀為指導，年。認真貫徹落實上級有關政務公開的要求，不時規范政務公開行為，推進我區政務公開工作步上新臺階。

一是繼續建立健全政府信息主動公開、依申請公開和輿論危機處置等工作機制。

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（一）扎實工作，進一步推進政務服務中心建設

1、積極推進機關行政效能建設工作。

（1）與機關部門一道對全縣機關部門的行政審批許可事項進行了全面清理。核定全縣46個縣級部門中有行政許可審批事項的單位40個，審批事項共292項，其中即辦件156項，占53.42%，承諾件136項，占46.58%。目前已有35個部門的261項許可審批項目納入了政務中心集中受理和辦理。其中以審批辦公室整體進駐的單位有7個，審批辦公室派人進駐的18個，進入綜合窗口集中辦理的10個，有5個部門的31項許可審批事項在政務服務分中心、即原單位辦事大廳辦理。基本實現了全縣行政審批和非行政許可審批事項的“兩集中”、“兩到位”。

（2）建成行政效能監察系統，實現與省、市、縣對接。

4月30日前實現了中心與縣府信息辦、縣府信息辦與市府信息辦、縣府信息辦與縣監察局效能辦的光纖聯接，實現了中心辦件信息、監控數據等與省市監察系統的同步對接聯通。7月實現政務服務中心與縣質監局、縣衛生局、縣工商局三個單位的專用辦公軟件聯網。行政效能電子監察系統的順利建成，將實現信息技術與行政監察業務的有機結合，對行政審批事項辦理過程和狀態進行實時、全程監控，將行政審批全過程置于陽光之下，有效規范權利運行，促進作風轉變，推動機關行政效能和政務環境上一個新臺階。

（3）完善各項管理考核辦法，加強窗口管理。一是對在中心政務大廳設立了獨立窗口的單位調整了人員，派出了首席代表，目前已正常辦公，通過多次培訓，窗口人員已能熟練使用新的軟件系統辦公；二是印發了政務服務中心《“并聯審批”辦法》、《關于各政務服務分中心有關管理事項的通知》、《關于印發《工作人員守則》等規定的通知》、《綜合窗口管理辦法（試行）》、《部門窗口及窗口工作人員考核辦法（試行）》，進一步加強了對“并聯審批”事項及窗口工作的管理。

2、高效辦結行政許可和審批事項。

截至10月底，縣政務服務中心共接件10907件，辦結10846件，辦結率為99.47%；為企業代辦各種審批與服務項目39件。

（二）、強化監督，進一步加強對社會中介組織的規范管理

1、組建協會，促進全縣中介服務業更好更快發展。于9月份召開了 “__縣中介組織聯合會”成立動員及籌備大會，會上討論了協會《章程》（試行），推選了協會理事會成員，并已向縣民政局提出組建申請。中介協會的建立，將為進一步規范中介服務市場行為，建立健全中介服務業的自我發展和自我約束機制，不斷提高服務水平和工作質量，促進社會中介組織持續、健康發展提供保障。

2、深化改革，促進社會中介組織健康快速發展。為加快中介組織發展，促進政府職能轉變，提高管理水平、優化資源配置、完善市場功能，促進經濟和社會協調發展，中心在廣泛調查，深入研究，反復論證的基礎上，于5月份代縣委縣府起草了《深化改革促進社會中介組織發展的實施意見》。

3、中介服務大廳規范高效運行。按照“自主經營、獨立運行”的進駐原則和“陽光作業、限時辦結”的服務模式，重點規范了以房地產交易登記為主的15個中介組機構的服務行為，確保了中介服務的規范、高效運行。截至10月底，中介服務大廳共接件2108件，辦結2108件，辦結率為100%。

（三）、強化職能，進一步規范政府采購行為

1、規范運作，圓滿完成各項采購任務。截至10月底，采購中心共辦理采購業務209宗，完成采購預算1380.67萬元，實際采購金額1215.6萬元,共節約資金165.07萬元，節約率12%。

2、認真總結，展開自查自糾，積極推動我縣政府集中采購工作上新臺階。于8月份召開了政府采購中心工作匯報會，邀請了縣紀委、縣監察局、縣財政局、縣招監辦相關負責人參加。會上匯報了采購中心運行情況，分析了政府集中采購面臨困難及其原因，討論了解決問題的方法及途徑。

（四）、公開透明，構建招投標綜合服務平臺

繼續加強招投標綜合服務大廳的現場管理和監督，完善招投標大廳管理辦法。截至10月底，共為招投標、拍賣、比選等46宗活動進行了現場管理與服務。涉及金額22510.02萬元。

（五）、暢通渠道，強化政務公開和政務服務監督

1、完善政務網建設。政務網站改版基 本完成，版面設計更加優化，內容更加豐富，更新更加及時，參與管理部門更多。群眾網上舉報投訴、咨詢求助更為方便快捷。

2、及時處理各類咨詢投訴，解析社情民意。截至10月底共接受群眾各類留言200余條，通過篩選受理了群眾咨詢、求助、建議、投訴、舉報、討論共31條。縣政務服務中心、縣機關作風投訴中心和縣紀委（監察局）駐中心通過自辦、轉辦和協辦等方式，對群眾的咨詢、建議和投訴事項進行了及時的辦理。

3、積極探索，為領導決策提供參考。在深入思考、廣泛調研的基礎上，不定時編印了《政務服務》7期和《政務內參》5期，及時反映行政審批制度改革的進程情況、問題建議等，供領導決策參考。

（六）、加強檢查，規范便民服務室的建設運行

按照《關于進一步加強和規范三級便民服務網絡建設的意見》和《__縣便民服務室窗口標準化建設方案》的要求，截至目前我中心共對代寺、童寺、古佛、騎龍等鄉鎮的便民服務室進行了檢查，并提出了指導意見，到年底將完成對所有鄉鎮的檢查。

二、存在問題及原因分析

（一）行政效能建設工作方面

存在問題：1、“兩集中”、“兩到位”還有待加強。一是各部門行政許可或非行政許可審批事項還沒有完全集中到政務服務中心辦理，“只掛號不看病”的現象仍然存在；二是個別窗口單位隨便派個人到中心坐班，真正涉及行政許可的事項并沒有交窗口人員辦理。

2、窗口工作人員授權還不充分，業務能力還需加強。一是有的部門授權不充分，政務服務中心窗口成了“掛號室”，該及時辦結的不能及時辦結，甚至窗口授理后仍然要當事人自己到部門辦理；二是某些窗口人員本身業務不熟，加上單位授權不夠充分，收置手續“照單揀藥”，機械的辦理政務事項，一些能通過調查研究可以辦理的事項阻擋在窗口之外，造成事難辦的情況。

3、行政服務與中介服務相交叉，增加了政務服務工作難度。行政服務項目主要有工商登記和建設項目審批兩項，企業在登記時需要提供相關的行政許可手續及環評、安評等中介服務資料，建設項目審批時也要提供設計、評審等中介服務資料，而且這些中介資料是在行政手續之中不斷提供的，復雜的手續造成了辦理審批效率低下的局面。

原因分析：某些單位領導對政務服務工作客觀上認識不夠，工作觀念沒有轉變，“官本位”思想和權力觀念嚴重，加上一貫制的辦事程序和按部就班的工作步驟根深蒂固，對加快行政審批制度改革，加強機關行政效能建設形成阻力。

（二）、中介服務方面

存在問題 ：一是服務不公開。部分中介機構沒有在辦公地點懸掛登記執照等證照，沒有公開服務項目的設立依據等事項，沒有公開投訴辦法等事項；二是監管不到位。登記管理部門對中介機構的監管不到位，有的中介機構執業不規范，違法違規，聘用無資質人員；三是沒有脫鉤分離。我縣具有中介性質的事業單位和行業協會，都沒有與主管部門脫鉤，主管部門與中介組織互為表里，相互利用。

原因分析：一是法律法規、制度還不健全，相關的法規建設還比較滯后；二是行業協會未普遍建立，行業自律管理不夠。三是政府職能轉變還未完全到位，職能部門監督不力。

（三）采購中心運行方面

存在問題：一是部分采購單位領導和經辦人員對政府采購工作不理解，有抵觸情緒；二是政府采購的規模效益不能很好地體現；三是政府采購供貨渠道單一，供應商較少，容易“控貨”；四是付款方式與付款時間對于集中采購的發展有一定的制約；五是車輛采購受種種不利因素制約，無法體現政府集中采購的價格優勢。

原因分析：一是很多部門對我縣政府采購工作流程不熟，對政府采購的重要性認識不足；二是政府采購市場還不夠成熟，尤其是在較為特殊的項目采購中，“控貨”往往帶有明顯的指定品牌傾向，給供應商串通投標造成可能，從而引發不正當競爭，削弱了政府采購促進廉政建設、節約財政支出的功能，給政府采購工作的正常開展帶來不利影響；三是現行的政府采購資金審核流程與付款方式繁瑣，容易造成付款不及時，使供應商資金積壓、周轉不靈、挫傷其參加政府采購的積極性，不利于培育良好的政府采購市場。

（五）招投標綜合服務方面：

存在問題：一是個別招投標監督部門監督意識不強和投標人素質參差不齊，造成了對現場管理工作的難度；二是由于客觀條件的限制，造成了對評標專家的管理有一定難度。

原因分析： 一是招投標的相關管理辦法及懲戒機制還有待完善；二是部分監督人員思想上不夠重視，缺乏嚴肅性和警覺性。

（六）、鄉鎮便民服務方面

存在問題：一是有些鄉鎮領導干部認為成立服務室是搞形式，有應付的現象；二是一些鄉鎮建立了便民服務室，但運行不正常，不知道如何開展工作。

原因分析：一是認識不到位，思想上不夠重視；二是沒有健全的規章制度，職能職責不清，加之場地、經費等原因，造成運行困難。

三、二0__年工作要點

1、繼續深化行政審批制度改革，推進機關行政效能建設。一是加強宣傳，提高部門對機關行政效能建設工作的認識；二是認真抓好“兩集中、兩到位”的工作，大力提高政務服務效率；三是加快政務服務平臺建設，強化政務中心對各窗口的管理監督力度，確保該受理的必須受理，該辦結的必須辦結，該收費的必須收費；四是規范行政審批項目管理，加快審批程序流程再造，著力優化行政審批流程，提高審批效率；五是認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制 “三項制度”，提高窗口人員服務水平，切實改善政務服務環境。

2、廣泛宣傳，強化認識，推進政府采購及招投標工作規范運行。

（1）組織學習《四川省人民政府關于嚴格規范國家投資工程建設項目招標投標工作的意見》、《__縣國家投資工程建設項目招標投標（比選）活動監督暫行辦法》、《政府采購當事人行為規范》等文件，規范政府采購及招投標行為。

（2）健全政府采購中心管理、操作規程，進一步規范運作，強化監督；積極探索，突破瓶頸，力求解決政府集中采購中付款方式、車輛采購、“控貨”等問題的解決辦法，最大可能地發揮政府集中采購的節資及高效優勢。

（3）完善招投標服務管理辦理，加強招投標等活動的現場管理與監督，最大限度地杜絕違規危機行為的發生。

2、加快政務網站改造建設。進一步優化網站版面，豐富網站內容，及時更新網絡信息，使政務網站更具可看性和參考性，使之真正成為__政府的門戶網站，對外招商的展示平臺。為群眾提供更為快捷的咨詢、求助、投訴通道，為政府提供更為直觀的決策參考，為投資者提供更為全面有效的服務。

3、健全中介組織機構管理機制。健全社會中介組織聯合會運行章程、管理規范等制度，進一步規范中介組織行為，保護中介組織合法權益，建立健康和諧的中介服務業市場秩序。形成“法規規范、政府監督、行業自律”相結合的管理監督新體制、新機制。

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務管理、社會管理、經濟管理等各個領域的滲透深化，不斷完善利民、惠民、便民的公共服務體系和平臺建設，信息化服務工具和手段在全社會各領域遍地開花，使廣大群眾和企業越來越多地感受到政府便捷、及時、人性化的服務。

高效便民的電子政務統一平臺

2012年起，由德清縣黨政信息中心、行政服務中心、紀委監察局共同開發建設的黨政機關協同辦公信息化平臺開始工作，整合了黨政機關辦公自動化（OA系統）、行政審批業務系統和電子監察系統，工作人員可以進入各個有權限的系統進行辦公協作。截至2013年底，僅通過“信息推送”和“公文推送”功能，就共計向社會公開了1800多條信息和160多份文件，行政審批系統也已進入試運行階段。政府信息公開平臺運行平穩，發揮了真實準確、及時便民的作用，增強了政府信息透明度和公眾知情權。初步建成以新版“中國?德清”政府門戶網站為核心，各部門單位、鄉鎮網站為節點，互聯互通、信息共享、安全運作的網站體系，開通包括縣長信箱、網上咨詢等子欄目的“政民互動”平臺，同時按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求保障網上政務公開內容。

不斷完善“一站式服務”、“一窗式辦證”服務新模式，整合工商局、質監局、國稅局、地稅局、統計局等部門資源，進一步優化審批流程，簡化辦證手續，推出了“五證聯辦”辦證系統，開辟了高效便民的并聯審批新途徑；通過信息化技術緊密集成各政府部門的審批業務，實現單純的環節控制向全過程流程控制的延伸，實現行政服務中心審批系統與各部門專網間的互聯互通、數據實時交換，構建審批信息的數據庫，使各個辦事窗口之間的信息共享、協同辦公，實現政府部門聯合審批的目標。同時，通過行政服務中心網站實現外網與內網的互通，實現“外網受理、內網審批、外網”的目標，不斷推進鄉鎮便民服務中心建設實現了縣、鄉、村三級聯網。

服務為民的電子政務服務體系

除了電子政務同一平臺外，德清還建設了許多專項電子政務服務體系。

教育系統數字化校園建設全面啟動。教育信息化發展目標以德清縣教育城域網為基礎，大力推進數字化校園建設，完善縣教育城域網，搭建公共應用支撐平臺和數據共享平臺，健全教育電子政務體系、教育管理體系、教學服務體系，建立組織機構信息庫、教職員工信息庫、教育資源信息庫、教育專項資料庫。

目前已建成1000M教育城域網骨干網，11所學校完成校園網改造，11所學校校園網改造項目完成招標，教育公共服務平臺建設方案初步完成，啟動中小學標準化圖書館（室）建設。

探索建立和逐步完善社會保障“一卡通”服務體系。社會保障全面實施“一卡通”全省聯網聯保服務，“一卡通”項目的初期建設已初步完成，服務體系也初步建立，初期開通了醫療保險功能和附帶銀行卡功能，截至目前已發放社會保障卡共計21萬余張，社會保障卡醫保功能在省內定點醫療機構得到推廣使用。

構建數字檔案館管理平臺。11個鄉鎮數字檔案室全部為省級示范數字檔案室，加強檔案數據庫建設，建立數字化加工室，承擔館藏檔案數字化加工任務，為檔案室提供數字化服務，建立民生檔案全文數據庫，館室共建實現檔案信息資源共享，與德清縣檔案信息網、德清縣新農村檔案信息資源共享平臺融合，形成館室共建、社會共享的檔案信息資源利用體系。

重視公共安全監管。穩定推進湖州市公共安全監管平臺運行，建立危化企業應急救援信息數據庫。在此基礎上，德清縣安監局自主設計開發德清縣安全生產應急救援查詢系統，目前該系統一期工程已經完成，正在試運行中。

逐步完善旅游信息化。建設旅游信息資源庫和旅游信息綜合服務平臺，通過德清旅游信息網、德清旅游集散中心網、洋家樂網站、德清旅游官方微博、微信等載體，構建旅游綜合服務平臺，開通德清旅游新浪微博和騰訊官方微博，加強與同城、驢媽媽、攜程等知名網絡平臺的互動合作，著力建設旅游網絡營銷平臺，配合湖州市旅游局做好“湖州旅游e卡通”建設，試點實施旅游消費一卡通工程。

融入杭州都市圈。自跨市直通公交車、杭寧高鐵開通以來，2013年底推出了“杭州通?都市圈德清卡”，使德清成為了浙江省首個嘗試異地簽約杭州市民卡的地區，這張卡是德清市民在杭州的“一卡通”，同樣杭州市民卡在德清也可同等享受，這是德清加速融杭的一大成果，更破解了融杭交通“最后一公里”難題。

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》(〔2019〕54號)、《XX省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(閩政辦〔2020〕26號)、《XX市人民政府辦公室關于印發XX市全面推進基層政務公開標準化規范化工作方案的通知》(獅政辦〔2020〕22號)等有關精神，全面推進我鎮基層政務公開標準化規范化工作，現制定如下方案。

一、工作目標

到2023年，融入市級統一的基層政務公開標準體系，確保政務公開工作覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程，大幅提高基層政務公開標準化規范化水平，進一步健全完善政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍，顯著提升政務公開的能力和水平。

二、主要任務

(一)推行政務公開事項標準化管理

對照上級制定的城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域標準指引，結合本單位權責清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，并在政府信息門戶網站公開。目錄包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄因地制宜、實事求是，體現地區和領域特點，避免公開事項及標準“一刀切”，確保權力運行到哪里、公開和監督就延伸到哪里。

(二)規范建設基層政務公開平臺

1.發揮門戶網站“主陣地”作用。利用好政府網站作為我鎮政務公開第一平臺，維護政府信息公開專欄和政務公開重點工作專欄，集中本單位應當主動公開的政府信息，并設置統一的互動交流入口和在線辦事入口。逐項對照編制完成的政務公開事項標準目錄，全面優化本單位網站欄目設置，增強信息公開的準確性、權威性。

2.加強政務新媒體建設。嚴格按照《XX省促進政務新媒體健康有序發展七條措施》要求，全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力，建設更加權威的信息和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺。加快推進政府網站和政務新媒體數據融通，不斷強化、傳播、互動、引導、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷可及。進一步用好傳統媒體，充分發揮XX日報、XX廣播電視臺等傳播渠道的重要作用。

3.加強線下陣地建設。結合本單位實際，設立政務公開欄，定期應主動公開的規范性文件及重要政策文件，集中公布在政務公開欄，提高公眾知曉率。依托市檔案館、圖書館及市行政服務中心、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位設立的政務公開專區，提供政府信息查詢服務，促進線上線下優勢互補、融合發展，不斷優化欄目設置，讓權力運行更加陽光透明。

(三)建立健全政務公開長效機制

1.健全政府信息管理動態調整機制。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及公文管理要求，規范政府信息的制作、獲取、保存、處理相關流程，加強“全周期”管理。用好用活XX市電子政務業務網，挖掘新功能，提高工作效率。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情況變化可以公開的要及時公開。

2.規范政府信息公開申請辦理工作。加強對依申請公開的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔等各環節工作制度。嚴格遵守依申請公開辦理流程圖各環節流轉時限，依法保障公眾合理的信息需求。參照《XX市政務公開工作手冊》規范答復文書格式，做到有申請必有答復。

3.完善基層行政決策公眾參與機制。要結合職責權限，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

4.健全政策解讀回應工作機制。嚴格按照《XX市人民政府辦公室關于加強政策解讀工作的通知》要求，堅持“解讀是常態、不解讀是例外，與解讀同步”原則，認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制，進一步創新解讀方式，提高解讀質量。要圍繞扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，加大政策解讀力度，確保政策和資金流向、使用公開透明。要堅持做好疫情防控常態化下疫情信息工作，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作。

5.完善基層政務公開與村(居)務公開協同推進機制。推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸，指導支持村(居)民委員會依法公開屬于自治范圍內的事項，有效銜接政務公開與村(居)務公開;相同事項的公開內容要對應一致，通過微信群、公眾號、政務公開欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面內容。

(四)提升基層政務公開工作實效

1.推進辦事服務公開標準化。全面優化辦事流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監督舉報方式等辦事服務信息加以集成、優化、簡化，通過政府門戶網站、政務新媒體、便民服務中心等線上線下途徑向社會全面公開。根據“放管服”改革進程及時更新相關信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態。

2.全面推行“互聯網+政務服務”。統籌推進政府網站、政務新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務中心等線上線下聯通和數據互聯共享，提高政務服務透明度便利度。加強信息精準推送，推行政務服務一次告知、信息主動推送等工作方式，讓企業和群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。

三、保障措施

(一)堅持依法依規。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關法律法規，履行政府信息公開法定職責，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化，全面推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

(二)強化協調聯動。建立完善與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成推進政務公開標準化規范化的工作合力。

(三)學習先進典型。學習寶蓋鎮、市行政服務中心管委會作為泉州市政務公開標準化規范化創新示范點的先進經驗。積極探索、創造符合我鎮實際的可復制可推廣的經驗。

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結合當前工作需要，的會員“可回頭不”為你整理了這篇關于“降成本優環境”總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

廬山市政務服務管理局關于“降成本優環境”總結

今年以來，廬山市政務服務工作在市委市政府的高度重視下，政務服務改革扎實穩步推進。按照“精減項目、減少環節、規范程序、提高效率、明確責任、強化服務”的工作要求，結合我市“降成本優環境”實際情況，對部門行政審批項目、依據、時限、程序進行了多次清理、規范，行政審批程序得到進一步優化和簡化，辦事效率明顯提高，辦事環境逐步改善。

一、突出改革落地，進一步夯實政務服務基礎

以省政府出臺的全面優化政務服務二十二條措施為基礎，按照九江市政府深入推進“放管服”改革實施方案的要求，不斷拓展服務領域，改進服務方式，取得了初步成效。

1、推行了“一門式”服務。對照“進一扇門，辦所有事”的要求，市政府先后下發了《關于進一步加強政務服務事項集中進駐的通知》、《深入推進“放管服”改革全面優化政務服務工作實施方案》，強力推進單位進駐和事項進駐，做到“應進必進”。到目前為止，全市34個有依申請類事項部門全部集中進駐，其中，28個單位進駐市政務服務中心辦事大廳，4個單位進駐部門辦事大廳，2個單位網上進駐，實現事項單位進駐全覆蓋。

2、推行了“一網式”服務。以江西政務服務網為載體，大力推進一網通辦，推動線下實體與線上大廳集成融合。去年，邀請九江市政務服務局和山東浪潮公司的領導專家來我市舉辦業務培訓，提升政務服務網辦水平。截止本月下旬，全市1509個依申請類事項中，1498個事項可網上辦理，網上可辦率達99.8%，極大方便了群眾辦事。

3、推行了“一窗式”服務。根據事項屬性和群眾辦事習慣，打破部門界限，大力推進“一窗受理”改革。 “以前臺集中受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”的模式，將各職能部門分設的窗口進行整合，統一設置項目審批、企業開辦、農業事務、社會事務、辦稅服務5個主題區域和1個綜合服務區，新增加進駐單位7個。窗口受理數量和群眾滿意度有大幅提高。截止目前，全市“一窗受理”系統辦件9700余件。

4、推行了“一掌式”服務。自省政府啟動“贛服通”建設以來，我市積極行動，加快建設應用進程。今年8月份，“贛服通”廬山市分廳正式上線運行，提前4個月完成建設任務，受到省政府通報表揚。我市分廳共承接省級下沉事項209個，上線本地高頻事項155個，尤其是教育繳費事項的辦理位于九江市前列。

二、突出利企便民，進一步完善政務服務功能

堅持問題導向，以“利企便民”為出發點，從大處著眼、小處著手，不斷深化“放管服”改革。

1、完善了服務布局。在我市原行政服務大廳的基礎上，根據部門職能對政務服務中心大廳的布局進行了重新規劃，設立了一個綜合服務專區和五個辦事專區（項目審批區、企業開辦區、農業事務區、社區事務區、辦稅服務區）。延伸政務服務面，啟動市、鄉、村三級服務網絡建設，全力加快“鄉鄉都有小超市，村村都有小賣部”進程。

2、完善了網絡平臺。今年以來，我市對江西省事項管理系統、國家“互聯網+監管”系統、九江市電子政務基礎服務平臺、廬山市一窗式綜合服務平臺進行了梳理和配置。一是完成認領和關聯政務服務事項5207個（其中依申請類1509個，非依申請類3768個）；二是為監管平臺配置了42個單位，74個用戶，梳理監管目錄清單797個，檢查實施清單616個；三是在電子政務基礎服務平臺更新了5個單位的23個用戶角色配置；四是為一窗式綜合服務平臺配置了2530個事項，35個事項組，25個綜合受理窗口。

3、完善了基礎設施。為拓展市政務服務中心服務功能，提升服務水平，今年為中心大廳購置了12臺電腦、打印機、高拍儀等設施設備；工商窗口配置了電子叫號系統。公共資源交易中心對電子評標二室進行了提升改造，替換了7臺老舊設備。

三、突出窗口管理，進一步提升了政務服務質量

以提高辦事效率、辦理質量為目標，對照省、市規定加強窗口紀律作風和辦事流程督查，不斷提升企業和群眾的體驗感和滿意度。

1、優化了辦事流程。對107個依申請類事項進行了流程再造優化，辦事時限共縮短了113個工作日、辦理環節共減少了109個。通過簡化辦事環節和手續，壓縮審批時限，如今企業辦理登記、變更手續等事項，只要材料齊全，均實現立等可取。

2、優化了人員配備。一方面整合人員配置，優化人員結構。通過對辦件量大、與群眾生產生活密切相關的窗口進行人員調整，實現了窗口工作人員“老、中、青”三結合的“橄欖型”人員年齡結構。另一方面嚴格選派條件，優化隊伍素質。堅持“精干、高效”的選派原則，由進駐部門從本部門在職工作人員中擇優選派政治素質高、業務能力強、敬業精神好、綜合形象佳，能夠熟練使用計算機，并具備一定的綜合協調和妥善處理窗口服務矛盾能力的工作人員為窗口工作人員。

3、優化了考核方式。通過重新修訂《窗口工作人員考核制度》的方式，優化了考核管理體系，將窗口人員的年終考核納入到我局進行考核，從管理層面上加強了對窗口工作人員的管理和約束，破解只能管事不能管人的難題。

4、優化了導辦服務。在中心設置了導辦窗口，針對殘疾人、老年人、外資企業等特殊群體和單位提供導辦、幫辦、代辦服務，對行動不方便人群提供幫辦服務，對文化程度不高的人員提供導辦服務，對于投資項目提供代辦服務，得到了辦事企業和群眾的一致好評。

三、存在的主要問題

一是一些部門對 “接管放”落實不到位。專業人員配備、人員編制過少，業務培訓等配套措施跟不上，存在接不住，接不好，管理不到位問題。一些部門按照國家及省市的相關要求落實簡政放權，將業務下放到下一級部門辦理，但承接不到位現象時有發生，影響工作效率。

二是“互聯網+政務服務”建設進展緩慢。政務數據未能共享，開展協同審批、跨層級聯動審批、大數據挖掘等十分困難。如：工商注冊系統未能與政務服務系統進行數據共享，在企業注冊登記過各中需要工作人員到在工商注冊系統做完后又要到政務服務系統重新錄入，造成事后錄入等問題。

三是“一窗受理”進展不快。我市數據共享平臺已經完成招投標，正在進行平臺部署調試。非自有業務系統事項可以全部實現與“一窗式”綜合服務平臺對接。政務服務中心辦事大廳正在調整窗口設置，但由于人員配備不全，目前未完全達到一窗受理要求。

四是延時錯時服務不平衡。自實行延時錯時預約服務以來，我市政務服務大廳、各鄉鎮便民服務中心、各監管分廳紛紛啟動了延時錯時服務，但進展不平衡，尤其是延時錯時服務津貼發放不到位，影響了服務質量的進一步提升。

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為深化服務型政府建設，進一步推動行政服務向基層延伸，完善基層公共服務體系，落實全市行政服務系統關于開展“親切服務年”活動和全區“解放思想，優化環境，推進落實”活動的有關精神要求，進一步優化我區經濟發展環境，促進全區鄉鎮街道為民服務中心科學、規范、統一、高效運行，現就深化鄉鎮街道為民服務中心規范化建設有關事宜，提出以下意見：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，以建設服務型政府為目標，以依法行政為前提，以為民服務為宗旨，以政務公開為原則，以群眾滿意為標準，以親切服務為主要內容，將與經濟建設、群眾密切相關的行政審批和服務事項集中到為民服務中心辦理，為基層群眾提供周到、便捷、親切的服務，積極促進城鄉統籌的協調發展。

二、工作目標

底，鄉鎮街道按照規范化建設要求完成為民服務中心整合任務，將鄉鎮街道和上級派駐機構的所有行政審批和公共服務等事項全部納入中心集中辦理，實行“一站式”服務，同時，完善窗口服務、業務受理、政務公開、管理考核等制度，切實提高規范化服務水平。逐步安裝行政審批軟件，并與區行政服務中心聯網，積極推進電子監察系統建設。全面推行“親切服務”內容，不斷加強規范化建設，完善規范化服務，進一步提高運行管理和服務水平。完善村級為民服務室功能，健全區、鎮、村（社區）三級便民服務網絡。

三、基本原則

（一）便民利民原則。科學設置服務事項和工作流程，實行“一個窗口受理，一次性告知，一條龍服務，一次性收費”，方便群眾辦事。

（二）公開透明原則。通過服務指南，辦事須知，網絡等形式，公開日常辦理事項的名稱、咨詢監督電話、依據、條件、程序、收費依據及標準、承諾時限、辦理結果等內容，做到公開、透明、接受群眾監督。

（三）務實高效原則。簡化辦事程序，減少辦事環節，實行服務承諾制和限時辦結制，提高辦事效率。

（四）依法行政原則。嚴格依照法律法規辦理，建立建全規章制度，規范工作程序和辦事行為。除政策規定收費外，任何單位和個人不得收取費用，嚴禁違規收費、搭車收費和以權謀利。

四、重點任務

（一）規范建設標準。

1、規范服務場地建設。已建成的為民服務中心，可采取擴建、改造的方式，依據建設標準，進一步規范、完善服務場地；新建設的為民服務中心，應建在黨委、政府附近，實行“一站式”服務。改建、擴建、新建為民服務大廳面積均須達到100平方米以上。

2、完善辦公設施。根據工作需要，設立開放式窗柜，統一配備電腦、打印機等必備辦公用品，中心及工作窗口要有明顯的標識牌，一次性告知欄、公開欄和投訴意見箱及投訴電話等，工作人員要配證上崗。

3、完善規章制度。完善為民服務中心集中辦理行政審批服務事項的程序和辦法。完善窗口服務、業務受理、政務公開、管理考核等制度，建立健全首問負責制、全程服務制、限時辦結制、責任追究制等制度，切實提高規范化服務水平。

4、整合窗口職能。原則上屬于鄉鎮街道和上級派駐機構的所有行政審批、公共服務事項，都要進入為民服務中心集中辦理。同時，根據實際情況進一步整合完善窗口服務職能，設置5個服務中心窗口，分別是財政經管服務中心（財政所、經管站合并設置）；農業綜合服務中心（農技站、農機站、水利站、林業站、水產工作站合并設置）；人口和計劃生育服務中心（計劃生育辦公室組成）；經濟發展服務中心（規劃建設站、企業辦公室、海貨城管理處合并設置）；社會事務服務中心（勞動保障所、民政辦、文化站合并設置）。

5、積極推進為民服務網絡建設。逐步安裝行政審批軟件，并與區行政服務中心聯網，積極推進電子監察系統建設，健全村級為民服務室功能，搞好聯動服務，完善區、鎮（街道）、村（社區）三級為民服務網絡。

6、逐步建立鄉鎮街道公共資源交易中心。將使用國有資金、集體資金、集體融資的投資項目，農民籌資、投勞及非生產性物品，逐步納入中心交易，列入市場化配置，采取公開招投標、拍賣等公平競爭手段，統一管理，降低成本，保證農村公共資源公開、透明，促進農村干部“保廉”、工程“保質”、農村“保穩”。

（二）規范機構設置。

機構名稱統一為“xx鎮（街道）為民服務中心”。其主要職責是：1、負責對進入為民服務中心事項的確定和調整，對事項運轉情況進行協調和監督；2、負責完善為民服務中心各項規章制度、管理辦法，并組織實施；3、加強對工作人員進行管理和考核；4、接受群眾咨詢，辦理審批和便民服務事項，代辦各類投資項目及與群眾密切相關的服務事項；5、受理對為民服務中心工作人員違規違紀行為的投訴。

（三）健全運行機制。

實行“七制”辦理制度。

1、直接辦理制。凡程序簡便，可當時或當日審批的項目，即來即辦，當日辦結。

2、承諾辦理制。對不能當場辦理，需要審核、論證、召開聽證會、公告或現場勘察的申請項目，由窗口工作人員組織勘察，在承諾日辦結。

3、聯合辦理制。對兩個或兩個以上部門聯合審批的項目，由主辦窗口牽頭協調，在規定時間辦結。

4、上報辦理制。需上報上級審批的申請事項，由主辦部門負責上報，在規定時限內與上級部門聯系，幫助辦結。

5、退辦答復制。對不符合條件不予批準的項目，受理窗口書面告知申請人不予批準辦理的理由，明確給予答復。

6、扎口收費制。所有進駐中心審批項目的收費，實行一個窗口，統一收費。

7、聯動服務制。各鄉鎮街道要在各村設立為民服務聯絡員，并加強與區行政服務中心的業務聯系與溝通，健全“三級”行政審批代辦服務網絡，實行聯動服務。

（四）開展“親切服務”。

1、實行親切服務，提升服務形象。全體行政服務人員要進一步深化“精誠服務”品牌服務理念，樹立親切意識、窗口意識、感恩意識，保持陽光心態、文明心態、真誠心態，推行“上崗八問”和“八先八再”，做到親切服務、文明服務、優質服務。

2、實行便利服務，提高服務質量。各服務窗口要以群眾需求為導向，自覺建設便利服務窗口，推行“三告知”、“八項公開”、“一準三清”服務內容，開展預約服務、應急服務、延時服務、上門服務，為辦事群眾提供舒適、便利的辦事環境和熱心、耐心、細心的服務指引。開通便利直通車，為重大項目落地提供代辦服務。

3、實行規范服務，提高服務效能。進一步梳理優化辦事流程，簡化和規范審批程序，推行“一審一核”審批制、“補、換、欠”服務法、“四快五辦”工作制、“六個統一”服務制度，為辦事群眾提供規范高效的服務。

五、方法步驟

（一）動員階段。區政府適時召開現場會議，部署安排全區深化為民服務中心規范化建設工作。

（二）組織實施階段。各鄉鎮街道根據深化為民服務中心規范化建設要求，結合實際，制定實施方案，完善工作措施，切實抓好為民服務中心規范化建設。

（三）檢查驗收階段。由區政府辦公室牽頭，組織法制辦、監察局、人社局、行政服務中心等部門單位進行檢查驗收。

六、工作要求

（一）加強組織領導。深化鄉鎮街道為民服務中心規范化建設是行政管理體制改革的重要舉措，是建設服務型政府的動態要求，也是社會主義新農村建設的迫切需要。區政府成立以分管區長為組長，政府辦、監察局、財政局、人社局、住建局、行政服務中心等部門分管負責人及各鄉鎮街道政府分管負責人為成員的深化鄉鎮街道為民服務中心規范化建設領導小組。各鄉鎮街道要把深化為民服務中心規范化建設提上重要議事日程，成立主要負責人任組長的為民服務中心建設管理領導小組，切實把為民服務中心建設作為服務型政府建設和加強基層機構管理的重要舉措來抓。

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2020年是全面建成小康社會的最后一年，能否實現黨在十五大以來提出的兩個一百年奮斗目標，我鄉要在今年交出一份滿意的答卷。按照**市委提出的脫貧攻堅戰三年行動方案，結合我鄉實際，我鄉將2020年定為脫貧攻堅鞏固提升年。按照貧困村“一低五有”、貧困戶“一超兩不愁三保障三有”、貧困縣“一低三有”的標準查漏補缺，全面完成全鄉2020年脫貧攻堅目標任務。

一、目標任務

（一）總體目標：實現全鄉5戶12人脫貧。持續做好“回頭看”“回頭幫”工作，確保2014-2019年已退出貧困戶生活質量、家庭收入穩定提高，“一超兩不愁三保障三有”持續改善，對已退出貧困村的“一低五有”持續加強。持續做好“回頭查”工作，確保貧困戶“應納盡納”，保證精準識別落到實處。對2020年預計脫貧對象，要提前謀劃確保精準施策。

（二）貧困戶脫貧

1.一超：針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的收入，要通過發展生產、穩定就業、職業技能培訓、創業貸款、創業獎補、吸納貧困人口就業獎補、開發公益崗位、百工技師、五小庭院經濟、扶貧小額信貸、產業周轉金、產業扶持基金、政策兜底等各項措施提高收入。同時農技員及農技巡回小組要按照年度工作目標、計劃幫助培育

“一村一主導產業”、開展技術指導培訓、培育致富帶頭人，確保達到2020年國家脫貧收入標準。

2.兩不愁。針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的吃、穿情況，要通過增加收入、臨時救助、社救等各項措施，確保家中有余糧、冰箱有食物、春秋有衣物，達到不愁吃、不愁穿的目標。

3.三保障。一是針對已脫貧戶及今年預脫貧對象的住房安全有保障要采取危房改造、人居環境改善、易地搬遷、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害避讓搬遷、殘疾人無障礙改造、災后重建等方式對住房進行改（新）建，精準安排項目到戶到人。同時要注意非貧困戶的住房問題，采取各種手段及政策確保住房安全達標；二是針對醫療有保障目標，要認真核實全鄉貧困戶、重度殘疾人、低保對象、優撫、孤兒等弱勢群眾名單，按要求對其醫療費用進行免（減）交。認真落實貧困戶醫療再保險政策，確保貧困戶住院自費費用及慢性病費用縣域內控制在10%以內，防止出現因病致（返）貧現象發生。**鄉衛生院要按照貧困戶相關醫療政策，認真落實住院報銷、特殊門診、兩保障三救助三基金、十免四補助等惠民政策。同時加大對非貧困戶有因病致貧風險情況進行摸排，加大救助力度，確保不出現因病致貧情況；三是針對教育有保障目標，**中心校、各級組織及干部要認真落實教育安全有保障的標準要求，加強溝通協調，確保義務教育階段不出現輟學或未就讀現象。要對實在不能正常上學的適齡學生分類處理，采取送教上門、遠程教育、送到特殊學校等方式進行教學，同時做好臺賬及佐證

資料的收集，以便備查。同時要做好學前教育、義務教育、普通高中和中職教育、高等教育雨露計劃等政策的落實落地，確保享受對象精準，享受政策精準。

4.三有。一是針對有安全飲用水目標，要充分對照水量、水質、方便程度和保證率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式確保貧困群眾及非貧困戶的用水安全，并逗硬獎補政策，保證扶貧資金用到實處。二是針對有生活用電，**供電所要按照有電并滿足用電量的要求保證生活用電安全、達標。三是針對有廣播電視，**鄉文廣站要按照要求保證貧困戶家中有廣播電視或有線、無線范圍內能接收廣播信號。

（三）貧困村脫貧

1.一低。針對貧困戶發生率一低目標，要達到貧困村退出的貧困發生率要低于3%的要求，同時要堅持“應納盡納、應退則退”的要求，嚴禁漏評、錯退現象發生，錯評率要控制在2%以內。

2.五有。已脫貧的**村、**村、**村要嚴格按照有文化室、有衛生室、有通訊網絡、有通村硬化路、有集體經濟的要求進行自查，并要持續推動五有建設。

（四）貧困縣脫貧

1.一低。各村（社區）要圓滿完成貧困人口脫貧的目標任務，確保整縣退出的貧困發生率提供“**保障”。

2.三有。一是針對有標準中心校的目標，**中心校要對照生均教學及輔助用房面積、電腦配置、圖書配置、師生比、教師學歷等五條標準，確保有標準中心校要求落到實處。二是針對有達標衛生院的要求，**鄉衛生院要按照服務人口床位比例設置及衛生院面積的要求積極謀劃，建成合乎標準、人民滿意、功能齊全的衛生院。三是針對有標準便民服務中心的目標，目前雖然我鄉已完成改建目標，達到標準，但要繼續按照標準便民服務中心機構設置、布局和功能、經費保障的要求查漏補缺，確保按質完成目標任務。

二、精準幫扶。

各村支兩委、駐村工作隊（組）、幫扶責任人要嚴格落實直工委《關于向建檔立卡貧困戶全覆蓋選派結對幫扶責任人的通知》、《**市選派到村任職第一書記管理考核辦法（試行）的通知》、《**市脫貧攻堅領導小組關于進一步加強幫扶工作的通知》、每月“5+2”（3+2）幫扶力量工作任務清單，組織好愛心幫扶日活動、“五個一”愛心幫扶等活動。廣泛發動公司企業、社會團體、致富帶頭人等參與脫貧攻堅，持續推進“企業幫村、委員幫戶”、“雨露計劃”“百工技師”等活動開展。

三、加強領導

（一）各駐村領導、村（社區）村支兩委、駐村工作隊（組）要高度重視脫貧攻堅工作，加強對脫貧的領導，對重大事項要主動安排、主動督促、主動落實，確保年度目標任務的完成。

（二）各村（社區）村支兩委、各駐村工作隊（組）、第一書記、農技員（農技巡回小組）、法律顧問（團）、幫扶責任人、農信員要對2020年的幫扶計劃認真研究，于1月17日前將貧困村、貧困戶脫貧計劃及本職工作的年度計劃報鄉脫貧攻堅辦。

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為認真貫徹落實市委、市政府提出的“解難題、促轉變、上水平”活動的總體要求和市政府《關于深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速的實施意見》（津政發[2010]5號）精神，根據區委、區政府開展“解難題、促轉變、上水平”活動和推進審批服務再提速的相關部署，結合我區行政審批工作的實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實市委九屆七次、區委九屆十一次全會精神，緊緊圍繞“建設科技南開，實現科學發展”的主題，在全區行政審批主體部門中深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動及“突出科技含量，實現科學發展，搶占效能高地”系列主題活動，進一步深化行政審批制度改革，推進行政審批服務再提速，營造區域最優投資發展環境，促進我區經濟社會又好又快發展。

二、工作舉措

（一）強化要素管理，夯實再提速基礎

按照“摸底數、減要件、壓時限、做調整、網上辦、現場批、進中心”的工作要求，全面實施審批再提速。

1、減少、規范審批事項。要按照全市統一部署，做好我區審批事項取消調整工作。凡是上級部門公布取消和調整的行政審批事項及區人民政府行政規范性文件規定的行政審批、備案事項，一律予以取消和調整。要積極和科學地承接好市級部門下放的審批事項，新下放的事項要一律進駐區行政許可服務中心（以下簡稱許可中心）辦理。要對現有審批事項進行“瘦身”，能減則減，能并則并，能改為備案管理則改為備案管理。同時，要進一步規范實施的行政審批事項，統一事項名稱、統一申報條件、統一申請材料、統一承諾時限、統一辦理程序，編制審批事項目錄并向社會公布。

2、簡化審批環節。所有審批事項都要進一步簡化審批環節、減少申請材料。申請要件總量原則上減少30%以上。除事項外，對依法設定的申請材料目錄都要向社會公布，嚴禁在向社會公布的申請材料目錄外擅自增加索要申請材料。

3、縮短審批時限。要進一步縮短承諾辦結時限，禁止變相延長審批辦結時限。再擴展一批“立等可取”的審批服務事項。要嚴格執行限期辦理制度，在全市統一的行政審批管理與行政效能監察應用系統上規范辦件，防止規避行政效能監督。對企業咨詢和反映的問題，要實行“首問負責制”。能立即解決的，要當場答復辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時限原則上不超過3天；對于比較復雜的問題，3天內要向反映問題的企業和群眾作出解釋，說明答復具體時限。各審批部門審批承諾辦理時限總體上再提速20%。

4、改進審批方式。強化各審批部門內部集中審批方式，將審批職能歸并整合到一個審批科室并整建制進駐許可中心。全面實行在許可中心“一審一核、現場審批”的規定，各部門的現場審批落實率要達到95%以上；審批部門的審批事項發生量小的，由許可中心實行制，統一接件，內部運轉，限時辦結。

各審批部門要進一步改進審批方式，變“坐等審批”為主動服務，堅持上門服務、超前服務、跟蹤服務、保姆式服務和全程協調服務等措施，追著項目審批，圍著企業服務。對企業在審批方面遇到的疑難問題，決不能“推、拖、繞、等”。要堅持迎難而上，采取切實有效的措施，急事急辦，特事特辦，實實在在地為企業解決一批審批難題，真正讓企業滿意，讓群眾滿意。

（二）強化創新服務，豐富再提速內涵

1、拓展網上審批。對行政審批服務網進行全面提升改造，完善行政審批服務系統功能，在全市統一的“行政審批管理與行政效能監察應用系統”上規范辦件，進一步擴大網上辦理比例；在許可中心門戶網站建立在線互動平臺，開辟網上辦事窗口，建立外網業務受理和信息反饋、內網事項辦理的信息交互機制，實現門戶網站由“信息窗口”向“在線辦事窗口”轉變，打造網上綜合服務平臺。

2、深化“告知承諾”。企業設立類及一些正在籌建施工的招商引資、投資項目等可采取告知承諾制審批方式,以實現整體提速。

3、完善“照后服務”。以企業設立聯審平臺為依托，繼續做好企業信息采集、屬地服務、部門銜接、重點幫扶工作，深化審批后期全程服務（照后服務）機制。對擬外遷企業提前介入，及時解決企業存在的問題，減少企業外遷因素，做好企業外遷挽留工作。

4、試建“街道中心”。推進行政審批與便民服務向街道社區延伸，在基礎條件較好的街道辦事處試建行政服務中心并接通行政審批服務網絡，構建區、街兩級行政服務體系。街道辦事處行政服務中心實施的審批，特別是便民服務事項，凡屬于面向社會、企業和群眾的，全部進入行政服務中心，實行“一站式”便民便企服務。涉及到的基層站(所)都要將業務骨干派駐行政服務中心，實行現場辦事服務。同步加強效能監督，做到公開、透明、高效運行。

（三）強化服務制度，提升再提速水平

按照依法合規、便捷高效的原則，嚴格執行聯合審批規程，在企業投資項目已基本進審程序辦理的基礎上，將使用國有資金的項目全部納審程序，在許可中心規范辦理。進一步規范管理政府投資項目，逐步進審程序辦理。

1、試行一窗受理接辦分離。投資項目各類審批在許可中心聯合審批綜合服務窗口一窗接件，落實效能監察登記制，部門并行辦理，按時完成審批，對投資項目聯合審批實行全過程勤政廉政監督。(審管辦、監察局牽頭組織，發改委、經委、建管委、規劃分局、房管局、環保局、人防辦、消防支隊落實)

2、全面開展幫辦領辦活動。對進合審批程序辦理的投資項目，由發改委、或主管部門、或項目所在地的街道辦事處指派得力干部（兩人一組），兼職負責為項目全程審批提供無償幫辦服務，并與許可中心聯合審批綜合服務窗口專人領辦服務機制和聯審效能監察登記制互為銜接，為申請人提供全面咨詢服務、全程導辦服務和多部門間的協調服務，形成深入項目搞好審批服務的長效機制。

3、擴展聯合審批服務范固。將企業變更事項中的適宜類型納入企業設立聯合審批流程辦理。

4、落實24小時開門服務。①建立專人現場接待服務制度。在許可中心設立“24小時開門服務接待處”，指派專人現場值守接待來訪人員，隨時受理企業和群眾訴求。②落實機關干部值班制度。認真落實公休日、節假日和工作日夜間干部現場值班制度，保證企業群眾咨詢和反映問題時，隨時有人接待和辦理。③實行24小時在線值班制。要將許可中心的專線服務電話、網址和各部門進駐許可中心首席代表名單及手機號碼向社會公開，24小時在線值班，全天候為公眾、企業提供業務咨詢服務，并確定1名同志作為24小時在線總值班。

5、建立臺帳和月報制。各審批部門對企業咨詢和反映的問題以及為企業辦實事解難題的情況，要全面及時做好記錄。對工作中發現的典型事例和好的經驗做法，及時以簡報等形式進行報道、宣傳和推廣。要及時匯總分析有關工作情況并于每月8、18、28日前反饋至審管辦協調科。

（四）強化監督檢查，落實再提速要求

1、嚴把審批關口。認真貫徹落實中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的要求，所有項目都要認真執行國家規定的基本建設程序，防止“兩高一低”（高耗能、高污染、低水平重復建設）的項目上馬，防止項目違法違規建設。各類行政審批都要依法依規，確保審批質量，禁止不具有審批職能和業務素質不高的人員從事審批工作。

2、嚴格鎖控時限。在確保項目全程審批時間控制在核準類31個工作日、備案類25個工作日的基礎上，將全程辦理的自然時間鎖控在140天以內。其中：項目核準、備案階段控制在15天內（其中備案類控制在4天內），該階段由發改委牽頭組織落實；規劃階段控制在90天內，該階段由規劃分局牽頭組織落實；開工許可階段控制在35天內，該階段由建管委牽頭組織落實。各階段牽頭部門都要超前服務，及時進件，努力達到無縫鏈接。

3、開展案卷檢查。各行政審批部門每半年要對自審事項的案卷進行一次自查，對所屬部門(含業務指導)進行一次普遍檢查。在此基礎上，市、區審管辦將會同法制辦和監察局，分別對進駐許可中心各部門的審批案卷進行檢查并將檢查結果納入綜合考評。

三、保障機制

（一）建立領導機制

1、建立工作領導機制。深化聯席會議機制，以機構改革為契機，調整、補充聯席會議領導小組，作為深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速領導小組，從宏觀上加強對再提速工作的有力領導和強勁推動。

2、建立組織運行機制。按照工作職能，成立深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速工作組和企業設立聯合審批、投資項目聯合審批、市場準入前置審批、照后服務暨企業信用評估、行政效能督察考核五個工作組，以確保再提速工作的有效組織和順利實施。

（二）深化協調機制

進一步鞏固和深化“保增長、渡難關、上水平”活動成果，深化主要領導、分管領導、服務協調等聯絡協調配合機制，確保重大項目審批、重點工作落實（如聯合督查）、重要文件出臺、重大活動安排（如重大會議及考察團接待）得以順利實施。

（三）完善效能考評機制。在開展規范化建設和標準化服務活動的基礎上，將各進駐部門規范化建設和標準化服務落實情況和24小時開門服務落實情況，納入區許可中心行政審批效能綜合考評體系，完善綜合考評機制，提升整體行政效能。

（四）健全監察督辦機制

審管辦將會同監察局深化聯合督查、雙向督辦等工作，進一步明確各相關單位在深化行政審批制度改革，推進審批服務再提速中應承擔的責任并對重點工作、重大事項的落實情況開展聯合督查，嚴格落實行政問責，實施責任追究。同時，許可中心還將分別聘請人大代表和政協委員作為行政審批監督員，定期和不定期地進行現場監督檢查。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任

區委、區政府高度重視再提速工作，兩位主要領導分別作出重要批示。各審批部門要切實將此項工作擺上議程，認真研究，組織實施，要明確專人負責，落實各項要求。

（二）完善制度，健全機制

建立信息報送制度，對工作中的各項舉措、活動成果、涌現出的典型事跡和先進經驗，及時以簡報等形式進行宣傳和推廣。建立工作反饋制度，定期（每兩周至少一次）或不定期地將開展“解難題、促轉變、上水平”活動和行政審批再提速工作的各種情況書面或以電子版方式報送工作組辦公室。

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2020年上半年，區行政審批辦認真貫徹區委七屆八次全會精神，全力落實疫情防控復工復產“兩手抓、兩戰贏”的要求，深入推進“最多跑一次”改革,努力提升“政務、營商、交易”三個環境，強化“組織、后勤”兩個保障，為推進我區高質量發展提供有力支撐。

上半年工作總結

一、“防疫+服務”兩不誤，全力提升政務環境

截至目前，“中心”累計接待群眾咨詢97000余人次，受理各類辦件298363件，辦結率99.99%，其中導辦、幫辦、代辦共計2000余件，收到錦旗40面、表揚信42封。

1.打好疫情防控主動仗。快速行動，制定《拱墅區行政審批辦關于做好一級公共衛生事件應急響應下的行政服務工作方案》。組建“把關”、“分流”、“巡視”、“保障”四支隊伍，引進“健康ETC Pro”、紅外測溫儀等智能設備，嚴格落實防疫工作要求，打造安全有序的辦事環境。

2.打好便民服務組合拳。一是推行“不見面”審批，以“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等方式有效分流大廳人流。二是建立在線服務專班，實行“線上申請、在線辦理、快遞送達”模式，引導群眾足不出戶辦事。三是推出“專家掛號式”服務，“一對一”在線辦公、“點對點”答疑解惑，設立為企服務熱線，開展24小時“5+2”不停歇服務。

3.下好聯審聯辦先手棋。率先在全市范圍內試點推廣“購車一件事服務”，納稅人在購車環節可一站式完成交稅、保險、上牌、辦證等事項，實現“2分鐘完成繳稅、20分鐘驗車上牌”。

4.實現群眾滿意硬指標。對現場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”，各進駐單位每日對辦件100%回訪，做好評價、反饋、整改、監督全流程閉環管理。在2020年市兩率排名（3-4月）中，我區“最多跑一次”實現率96.8%，滿意率97%，在主城區中排名分別為第2、第1名。

二、“減負+提速”齊推進，全力提升營商環境

1.全面推進投資項目落地投產。實施部門聯合踏勘、建設工程規劃許可告知承諾、施工許可辦理“承諾制”、開展模擬審批服務，合力加快項目推進。今年以來，累計立項項目59個，涉及投資金額約284億元；開工項目24個，竣工項目14個；累計簽訂土地出讓合同地塊16塊，出讓用地面積27萬平方米，出讓金額約106億元。開展網上中介機構服務評價125件，合同備案審批12件，申請模擬審批項目14個。

2.大力推進商事登記制度改革。新設“開辦企業自助服務角”，統一標識，升級配套設施。企業開辦實現一日辦結、一窗通辦、同城通辦，材料壓減至5份、環節壓減至2個。截至目前，完成企業開業登記2232家，免費送出企業公章2378套（含同城通辦），發出“同城通辦”營業執照399家。

3.推進不動產交易登記改革。在全省率先做到交地交證“零時差”，將權籍調查優化前置，實現建設用地規劃許可證、不動產權證并行辦理、同步完成。實現一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日以內辦結，41項單套房業務轉移登記全面實現60分鐘辦結。實現工業“標準地”首次登記即日辦結，辦證申請資料精簡50%。今年以來，累計企業辦件78件。

三、“數字+監管”促規范，全力提升交易環境

1.探索提速增效新引擎。推進工程建設招投標“一件事”辦理，初步實現公共資源交易“一網通辦”，進場交易項目全流程“零收費、零材料、零跑腿”。截至目前，建設工程進場交易項目 59個，涉及概算額34.52億元，實現交易總額33.1605億元，節約資金1.3595億元。其中超過90%的項目可在60分鐘內完成全部開標流程，節約時間三分之二以上。

2.開辟交易監管新路徑。推行數字見證新模式，變“工作人員跑腿”為“信息跑路”，實現一人見證多個項目。通過視頻遠程監督，借助“物理隔離”降低對招標人、投標單位、評審專家人為干預的概率。同時，項目開標現場安排至少兩名工作人員遠程監管，采用兩人相互見證制，使招標投標全過程更透明、公正、綠色、高效。

3.聚焦房產招租新目標。以實現“零跑”為目標，今年6月面向全區出租單位正式推行房產公開出租線上申請、在線即時審核，最大程度方便出租單位。截至目前，共計進場拍賣房產78處，成交55處，實現總成交金額2447.9萬元，租期內溢價311.5726萬元。

4.打造政府采購新常態。積極做好商品，特別是疫情物資的上架審核；完成我區首個政府集中采購電子化項目，實現交易額99.7483萬元，我區政府采購邁上全流程電子化操作新臺階。截至目前，我區共有政采云一張網協議供應商876家，一張網上架商品數161358件。

四、“嚴管+厚愛”兩手抓，強化服務保障

1.完善政務監察。進一步發揮政務智慧服務（監察）中心在效能監察、電話回訪、業務咨詢等方面作用，實現對各窗口服務情況的全面掌握、統一協調。截至目前，累計接受電話咨詢19150人次，引導（指導）群眾網上辦10041人次。

2.健全考評機制。修改完善《窗口管理評估細則》、《窗口工作人員管理評估細則》、《評優辦法》等文件，加大考核力度。結合“最多跑一次”改革工作，持續開展作風效能整治督查活動，加大違規違紀行為查處力度。

3.提升管理水平。進一步提升中心內部管理水平，強化防疫、物業、午餐等保障工作，將服務工作落細、落實，全力營造安全舒心的服務氛圍。

五、“黨建+群團”聚合力，強化組織保障

1.強化黨建引領。發揮黨員先進性，疫情期間機關支部共計出動黨員204人次，增援社區防疫工作，累計志愿服務近2800小時。為助力企業復工復產，班子成員帶頭“一對一”服務企業，共走訪服務企業27家，為企業上門服務35次，協調解決企業復工復產中的困難和問題15個，收集疑難問題5個，提交專班協調問題8個。

2.加強理論武裝。抓好黨組中心組學習和學習強國、西湖先鋒APP學習，利用審管通平臺，開辟黨員之家專欄，展示每期黨課內容，建立學習資料、每日朗讀、先鋒紅小二等板塊，上傳黨內規章制度、各類學習音頻、先進事跡等，依托信息化打通進駐人員黨風廉政學習教育的“最后一公里”。

3.帶動群團共建。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用，提升中心凝聚力。完善黨建帶群建制度機制，立足本職工作開展技能競賽；為加強中心“家文化”建設，開展瑜伽健身、包粽子迎端午等活動，營造團結和諧、嚴肅活潑、積極向上的工作氛圍。

下半年工作思路

下半年，區行政審批辦將根據“戰疫情、促發展”總要求，在做好疫情防控工作基礎上，圍繞“六大專項行動”、“補短爭先、提質增效”攻堅活動、“最多跑一次”改革等重點工作，對標目標任務，抓好貫徹落實。

1.明確主攻方向，推進重點領域改革。一是推進“互聯網+政務服務”改革。全區依申請政務服務事項全面接入政務服務2.0平臺；推出一批高頻政務服務事項，實現“申請零材料、填報零字段、審批零人工、領證零上門、存檔零紙件”智能“秒辦”；通過“移動辦”“自助機辦”“不見面審批”，打造“指尖上的行政服務中心”；推進省級41件“一件事”事項落地應用，深入實施優化營商環境“10+N”行動。二是推進商事登記制度改革。對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革，確保“全覆蓋、零許可、數字化、強監管”。三是推進投資項目審批改革。依托投資項目3.0系統，實現一般企業投資項目審批驗收“最多80天”。推進施工圖自審備案制，落實規劃許可和用地審批“多審合一、多證合一”，深化工業用地“標準地”改革和“畝均論英雄”綜合評價機制。

2.圍繞便民利企，推進服務提檔升級。加快智慧政務大廳3.0系統建設，在完成區行政服務中心改造后，統籌推進全區各街道便民服務中心取號系統升級改造，實現取號信息系統共享，全區政務大廳“一次刷臉、全域通辦”。通過微信公眾號預約取號，實現“在家取號、到點辦理”。

3.強化數字賦能，推進交易便捷高效。分步落實遠程異地評標室建設，借助“1+N”主副場評標，探索遠程異地評標，借助電子監察系統為查處圍標串標提供數據依據，凈化拱墅招投標市場秩序。穩步推進國有房產線上招租，逐步實現我區房產招租各環節電子化。優化政府采購供應商審核流程，加速供應商入駐政采云平臺、一張網協議審核及商品上架。