便民服務中心工作總結范文

導語：如何才能寫好一篇便民服務中心工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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結合當前工作需要，的會員“tt145”為你整理了這篇2020年鄉鎮便民服務中心工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年朱集鎮便民服務中心工作在鎮黨委、政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，始終堅持全心全意為人民服務的工作宗旨，逐步建立健全各項規章制度，完善相關辦事程序，為構建和諧康樂，促進我鎮經濟快速發展提供了有力保障。朱集鎮在便民服務中心運行以來，始終秉承權為民所用、事為民所辦、心為民所系、利為民所謀的原則服務群眾。我鎮將繼續加大便民服務中心建設力度，切切實實為人民群眾辦好事，辦實事。現將我鎮便民服務中心工作總結如下：

一、健全機制，落實責任

朱集鎮成立了便民服務中心領導小組，組長由鎮長黃國偉擔任，副組長由副書記高天峰擔任，便民服務中心設主任1名，另設窗口工作人員，整合計生、司法、綜合受理、國土、勞動保障等部門，構建統一行政審批和社會保障服務平臺，方便群眾辦事。

二、創新思路，突出重點

我鎮實行便民服務中心與鎮政務公開一體化，線上與線下相結合，實現線下一次辦好，線上“零跑腿”。線上線下互相補充、互相監督、互相促進。在便民服務推進過程中，根據鎮情，我鎮將“突出重點、創新形式、規范程序”作為便民服務中心工作的三項重點工作來抓，提高了全鎮便民服務水平。

三、工作規范，措施完善

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一、基本情況

萬興鄉便民服務中心位于萬興場中街鄉政府院內（新便民服務中心正在加緊裝修中），窗口分設在機關各部門，含林業、計生、民政、勞保等10余個窗口，工作人員均落實專人負責。全鄉村（社區）便民服務室共有10個（其中大蘭村、鯉魚村的服務室設在龍泉移民集中居住區），工作人員均由村干部兼任。

二、整改措施

按照黨風廉政建設工作要求，我鄉以規范行政行為為重點，創新機制，進一步加強便民服務中心建設，強力推進規范化服務型政府建設。

一是不斷強化制度建設。為加強對便民中心窗口工作人員的管理，增強服務意識，提高服務質量，鄉便民服務中心進一步完善了首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等一系列的便民利民服務管理制度，努力做到有章可循，切實增強了服務的規范性。

二是不斷加強隊伍建設。新便民中心共設置了10個窗口，落實了20名素質高、業務熟、服務好的專兼職工作人員，分設AB角輪流負責窗口工作。

三是不斷加強日常督查。采取上下班督查、工作時間不定期暗查等方式，對工作不在狀態、履職不盡責、落實不力等行為一律嚴肅處理、嚴格問責、嚴懲不貸。

四是切實做好“三個結合”。一是把便民服務工作與個人考核相結合；二是把便民服務工作與開展教育實踐活動、“走基層”活動相結合；三是把便民服務工作與黨風廉，！政建設相結合。通過這“三個結合”，有力地推進了便民服務工作的開展，提高了便民服務質量和工作水平。

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農村財務委托工作涉及農村“三資管理”、土地承包、民主管理、集體資產管理、公章等內容，工作開展得好壞，直接關系到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到農村各項利益關系的調整。在鎮黨委政府的正確領導下，鎮農村財務委托中心圓滿實現各項工作目標。現將工作總結如下：

一、認真做好各村“三資管理”工作，建立健全村級財務監管的長效機制。

1、農村財務監管方面。參加全省農村“三資管理”信息化培訓班，系統培訓網絡化三資臺帳的操作程序及流程，進一步規范農村財務工作，并組織各村開展債權債務、長期投資、固定資產的摸底登記工作，對固定資產逐一進行核實、登記、拍照，做到賬實相符，錄入“三資管理”網絡平臺存檔備案以及上報，對賬實不符的固定資產，債權債務、長期投資，嚴格按照民主程序進行核銷處理。并認真查找核對因20__年村財鎮代管前賬目不平及__*等村斷帳、__片各村設置賬目不全沒有總賬等遺留問題，中心各工作人員積極認真仔細的一一核對各類明細賬與憑證，16個村全部建立健全了總賬，做到了賬賬相符。與區農業局經管站聯系、溝通，采取切實可行的辦法進行賬目處理。

2、加大村務公開、民主監管力度。加大村務公開的監督、檢查力度，采取定期檢查與抽查相結合的方式，督導村務公開于每季度后10日前進行公開，財務收支進行逐筆逐項公開，對群眾關心的熱點問題隨時公開。

3、積極開展做好陽光工程培訓工作。今年共辦培訓班四期，分別是果樹種植、農村沼氣工、蔬菜栽培、草莓種植等，共培訓200人。起到了很好的作用。7月份組織人員參加全省新型農民創業培訓。

4、年初搞好農村經濟統計工作。農經統計的資料和數據來源于村級，來源于實際，積極創造便利條件，實現網絡化報表。

二、強化農民負擔監督管理，切實維護農民合法權益。

三、貫徹《農村土地承包法》，引導、規范土地承包經營權流轉，搞好土地適度規模經營。

1、進一步完善農村土地承包制度。嚴格執行農村土地承包法，積極促進農村土地流轉，專門設立農村土地流轉信息員，加大農村土地流轉及時上報的工作力度，20__年我鎮實際共流轉土地800余畝，流轉山林3000余畝，同時對人口增減情況要按照政策處理，不準隨意調整或收回承包地。

2、積極開展農村土地承包合同糾紛調解、仲裁工作。著力抓好土地承包合同糾紛，探索土地承包合同糾紛的調解工作，切實把土地承包糾紛解決在基層。

四、高度重視，加強領導，做好村級公益事業建設。

積極與我鎮一事一議項目村及時結合，對一事一議的賬務及時處理。

五、加強指導服務，促進農民專業合作組織健康發展。

切實履行職責，開展農民專業合作社示范社建設，推進我鎮農民專業合作社健康發展。我鎮現有市級示范社5家，今年幫助五家農民專業合作社申報市級示范社，已經到了市審批環節。對已經確定的市區合作社，建立長久聯系，保持經常聯絡，幫助爭取有關項目支持，積極提供指導服務。

六、積極開展做好陽光工程培訓工作。今年共辦培訓班四期，分別是果樹種植、農村沼氣工、蔬菜栽培、草莓種植等，共培訓200人。起到了很好的作用。7月份組織人員參加全省新型農民創業培訓。

七、積極做好全鎮中心工作以及包村指導員的工作。

2013年工作計劃：

一、繼續加強對農村財務的五及村務公開工作。

1、進一步對會計委托服務工作進行規范化管理。利用“三資”管理平臺，年底前大部分村全部實現三資一體化管理，賬目核算、重點工程項目招投標、村務公開全部實現網絡化；

2、加大村務公開管理工作。針對村務公開中存在的問題，進一步加大村務公開宣傳力度，嚴格執行村務公開制度，使我鎮村務公開走上規范化的道路，爭創市區村務公開、民主管理工作的先進單位。

二、認真做好村級一事一議財政獎補公益項目的申請財政獎補資金等工作。

認真學習惠農政策，組織我鎮范圍內的市區示范合作社成立聯合社，更好的發揮合作社的作用。積極幫助協調對上爭取項目，年底力爭我鎮有一家省級示范社。

三、努力提高便民服務意識。

依托便民服務中心切實提高為民服務質量，促進服務內容公開化，需要進一步加大硬件投入，強化中心工作人員的培訓力度，在有機會，有條件的情況下組織中心工作人員參加行政服務業務學習培訓，促進辦事能力專業，服務質量一流。有效地樹立機關工作作風的新形象。

1、依法公開，確保程序合法。加強便民服務中心順利運轉，便民服務中心每周一次組織工作人員集中學習，確保依法公開，程序合法。

2、公開辦事權限，確保責任到位。研究制定了工作職責牌，掛在服務中心顯要位置，對辦事事項等做了明確規定，確保公開事項責任到位。

3、公開工作流程，確保服務過程簡潔直接，避免村民重復跑腿。中心大廳內設置工作流程圖，讓村民一目了然，中心要求工作人員熱情服務，對不明白的村民進行耐心解說，簡化辦事程序，避免多次跑腿，一事多辦現象。

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**區人民政府政務服務中心(以下簡稱政務中心)自**年**日正式掛牌成立對外辦公以來，始終堅持以“三個代表”重要思想、科學發展觀為行動指南，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆五中全會精神，以“務求實效、爭創一流”為工作目標，以“優化發展環境、服務經濟建設、提高行政效率、強化便民服務”為宗旨，開拓創新、銳意進取、扎實工作。政務中心和進駐的37個窗口單位狠抓政務服務工作，積極落實政務服務職責，在實踐中不斷摸索行之有效的管理方法，盡職盡責地為公民、法人和其它組織服務，經過政務中心全體工作人員的共同努力，各項工作取得了一些成績：一是籌建工作逐步到位，實現如期對外辦公；二是工作機制逐步創新，提高行政辦事效率；三是服務質量逐步提升，政府職能得到進一步體現；四是思想覺悟逐步加強，行政許可(審批)制度改革順利推進。

根據上級要求以及行政許可(審批)制度改革的實際需要，自接受區委、區政府任務以來，政務中心籌建辦同志為此付出了大量艱辛努力。[本文作者申明:僅提供給文秘寫作網！]在區委、區政府的正確領導和大力支持下，在政務中心籌建辦全體同志的共同努力下，政務中心自**正式掛牌成立以來，緊緊圍繞爭創省、市級文明單位、爭創**地區一流政務超市、實現年創收過千萬的奮斗目標，堅持以民為本、務實創新，為創建一流政務中心邁出了可喜的第一步，得到了社會各界廣泛高度贊譽和認可。在短短的十余天，政務中心接受了市、區相關領導檢查以及新聞媒體的暗訪，各級領導和新聞媒體對政務中心整體建設、窗口工作人員素質、熱情優質的服務態度、規范有序的工作秩序均給予了充分的肯定。

（一）科學組織，精心策劃，圓滿完成政務中心籌建任務

從**下旬政務中心正式籌備伊始，經過籌建辦全體同志**天艱苦奮戰、周密部署、積極籌建，以“激情干事業，實干興**”的主人翁意識，使政務中心籌建工作得以順利完成，于今年**日正式對外辦公。

1、如期完成了辦公場地的工程建設任務。籌建辦同志克服**月份炎熱天氣對政務中心場地建設的影響，保質保量完成工程任務，一邊與區財政局銜接，爭取資金早日到位，一邊與工程施工隊加強聯系，及時解決施工過程中遇到的問題，督促他們在確保質量、安全的前提下，加快工程進度，確保了政務中心按照預期目標正式投入使用。

2、建立健全了政務中心的各項規章制度。按章辦事，制度管人，是做好各項工作的前提。為此，政務中心在抓好工程建設的同時，在建立健全各項規章制度，認真落實黨風廉政建設各項規定和制度上,狠下功夫,制訂了《工作人員守則》、《考勤管理辦法》、《投訴登記和處理制度》、《辦事制度》、《督查制度》、《行政許可(審批)事項督促檢查制度》等一系列內部管理制度。通過建立健全各項規章制度，落實窗口負責人有關職責，各司其職、各負其責，做到運行有機制、考核有標準、活動有監督，形成了有效的制約和監督機制，確保了政務中心工作的規范運行。

3、科學配置政務中心電子信息化辦公管理系統。選擇一套完善的信息化辦公管理系統是政務中心順利運行的前提條件。政務中心籌建辦會同有關部門，先后參觀、考察了市政務服務中心、**縣政務服務中心、**縣政務服務中心等，對其信息化辦公管理系統進行了詳細的分析，從使用的可靠性、功能的完整性、以及購買成本均進行了科學、詳實地對比，最后確定使用與市政務中心同類產品。這套系統因操作簡便、實用，費用較低，而且具有與市政務服務中心資源共享的便利。政務中心已安裝了電子指紋考勤機、電子觸摸屏、LED顯示屏，還擬建內外門戶網站，并在各窗口安裝了統一的行政許可（審批）應用軟件等多種電子政務辦公系統，加強了對行政許可（審批）工作的網上監督管理。這種集中式、開放式的審批模式，極大的方便了廣大群眾和投資者，有力地促進了政府職能的轉變。

4、落實進駐政務中心的部門和項目。在辦公場所確定之后，圍繞著優化投資環境、強化政務環境這一指導思想，以便民、利民為出發點，最終確定了市國土資源局**區分局、區交通局、市公安局**區分局、區發改委、區安監局等37個與招商引資和便民服務密切相關的部門首批進駐，其中區檔案局、區民宗局、區司法局、區招商局、區統計局、區旅游局、區糧食局、區計生委等8個局（委）因業務量較少，被列為綜合窗口。進駐的行政許可（審批）項目共295項，設31個對外窗口、常駐工作人員39人。同時，為方便群眾投訴，區監察局投訴窗口也同期進駐。

5、做好了各種學習培訓工作。不斷加強對窗口工作人員的學習培訓，組織窗口工作人員學習新出臺的政務服務相關規章制度、領導講話，傳閱有關政策、業務文件；組織工作人員參加《行政許可法》、《**省政務服務監督管理辦法》等法律知識培訓，切實提高了政務中心工作人員的政策業務水平。

（二）創新工作機制，提高行政辦事效率

建立區政務服務中心是區委、區政府為貫徹落實上級有關文件精神，加快推進規范化服務型政府建設，為廣大群眾提供方便、快捷、高效的服務，營造良好的發展環境而作出的重大決策，是對行政管理體制改革、創新的必然要求。政務中心自掛牌成立以來，緊緊圍繞區委、區政府的要求，積極探索，不斷創新，初步形成了公開透明、運作規范、便民高效、監督有力的科學系統的運行機制。首先，實行集中辦公、一站式服務。進駐政務中心大廳的31個窗口單位295項行政許可（審批）事項及其它服務事項在政務中心辦理。按照集中辦公的要求，進駐政務中心的單位不得在原單位辦理一切行政許可（審批）業務。這種集中辦理、承諾服務、限時辦結、統一收費的“一站式”服務，有效地克服了過去群眾辦一件事情要跑多個部門、多次往返的現象。其次，實行限時辦結，縮短辦理時限。按照政府工作全面提速的總體要求，政務中心和區級各部門對全部行政許可（審批）服務事項按照即辦件、承諾件、答復件、聯辦件、上報件進行管理，并逐一確定承諾時限，大大縮短了項目辦理時限。同時，根據公開透明、陽光操作的要求，通過觸摸屏、電話、告知單等多種形式，把窗口工作職責及行政許可（審批）服務事項相關依據、條件、程序、時限、承諾、收費和結果等都公之于眾，方便群眾查詢和辦事，真正體現了政務公開、陽光操作，行政效率得到有效提升。

（三）堅持優質服務，樹立政府執政為民良好形象

一是為民服務意識逐步增強。政務中心的根本職責就是為人民服務，全體工作人員始終牢記“規范、高效、勤政、務實”的服務宗旨，并確立兩種意識。首先是責任意識。政務中心各窗口單位均以促進全區經濟發展大局為重，認真執行區委、區政府的各項決策，以服務于招商引資、服務于富民強區大業為己任，熱忱為公民、法人和其它組織提供優質、高效地服務，在辦理各項行政許可（審批）上主動開設“綠色快速通道”，制定各種優惠政策，廣泛吸納外來投資者，逐漸為我區經濟發展培植新的增長點發揮積極作用。第二是便民意識。政務服務的核心是便民，各窗口都能以群眾滿意不滿意、高興不高興、方便不方便為標準來衡量自己的工作，不少同志寧可推遲中午用餐及下班時間也要幫助服務對象辦結申報事項，區工商局、區國土分局、區交通局、區公安局、區發改委、區商務局、區水利局、區衛生局等窗口入駐政務中心以來，以其嚴謹的工作作風、務實的工作態度，贏得了廣大人民群眾的一致好評。自成立以來，政務中心投訴處未接到一件群眾投訴。二是審批服務質量逐步提高。入駐政務中心的各部門窗口都能按照加快行政效能建設的需要，積極加強自身窗口建設，落實項目。如區公安分局原局長**、區地稅局局長**數次到政務中心了解該單位窗口行政許可（審批）項目辦理情況。三是工作人員綜合素質逐步提高。政務中心成立前期，特別邀請了市內某知名酒店公關部經理、市內知名心理咨詢師、市消防支隊干部等專業人士對全體工作人員進行了禮儀禮節、心理認知、消防知識等培訓和溝通。同時，區法制局局長**專門就相關法律知識對工作人員進行了系統培訓，通過各項培訓、教育活動，全體工作人員服務質量、工作質量明顯增強，受到了上級領導及廣大辦事群眾的高度評價，各窗口都能以創建文明單位為動力，嚴格執行政務中心制定的各項規章制度，做到從嚴要求，從點滴做起，自覺樹立良好的機關工作人員形象，得體的儀表、禮貌的語言、規范的行為在政務中心上下受到高度重視。現在走進政務中心大廳，物品擺放整齊，處處窗明幾凈；工作秩序井然有序，窗口與窗口之間、工作人員之間和睦相處；同事之間講大局，講團結，講奉獻，做到有事情共同商量，有問題協商解決，有矛盾自覺化解；工作上相互支持，生活上相互關照，充分體現了政務中心干部職工一心謀發展、激情干事業的決心。

(四)創新內部管理,推進規范服務

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一、加強領導，明確思路

為強化組織領導，推進政務公開工作，我局完善了政務公開工作領導小組、監督小組、審議小組、評議小組，及時制定計劃、方案、制度，認真組織實施政務公開各項工作。責任科室和各直屬單位牢固樹立公開是誠信、公開是紐帶、公開是監督、公開是效率、公開是形象的觀念，各司其職，各負其責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保了政務公開工作落到實處。

我局堅持從加強政務公開管理和強化約束機制入手，進一步完善政務公開制度，規范政務公開的內容和形式；從深入監督檢查著手，努力提高行政工作運行和行政權力使用的透明度；從便民利民入手，不斷拓展政務公開的范圍。通過市政府公開欄和局本部、各直屬單位內部政務公開欄、廣播電視報、廣電網站等向社會公開政務內容，接受上級部門和社會各界監督。做到公開內容“全面化”，公開事項由少到多，由小到大，從開始的“熱點”問題逐步擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策；公開形式“多樣化”，在原有政務公開欄公開的基礎上，增加了廣電網公開、廣播電視、報紙媒體公開等方式；公開時間“及時化”，凡屬政務公開事項，都及時公開，提前告知，給干部職工足夠的時間了解公開事項；公開程序“規范化”，嚴格審查監督程序，公開內容由紀檢組長審核、簽字，明確公開時間，加蓋公開印章，確保公開公正。

二、嚴格程序，強化監督

緊緊圍繞廣電中心工作，把社會普遍關心、涉及公眾利益、社會公眾反映強烈、對經濟社會發展產生重大影響和其他需要特別予以監督的有關事項，作為公開的主要內容，共對外公開19項、對內公開4大項。

1、對內公開。堅持議事公開，凡屬于本局重大問題、重大決策由局黨組集體研究予以公示。堅持組織人事公開，干部任免、人事調配和職稱評定等工作的每個環節都予以公示，確保公平、公正、公開。堅持財務公開，加強對大宗物質分配和大額資金使用的監督，重大開支都經黨組集體研究決定，每筆開支都經局主管領導和財務人員簽字方可報銷，每月財務開支情況都在會議上、公示欄中向全局干部職工公布，做到來龍去脈清楚。堅持建設項目公開，每項基建項目和設備招投標等，從立項、報建、報審等都按規定程序進行，所有開支都經領導小組審批、審計部門審計，每個環節都做到程序規范、依法依規辦事。年在局本部“公示專欄”共公開了6期政務信息。

2、對外公開。對廣電事業建設的重大事項、年度工作目標等，都事先做好調查，并按照規定程序辦理，區別不同內容分別在“政府網站”、“黨風政風之窗”、“行政服務中心網站”公開政務信息內容。依照合法、公正、公開、及時、便民和有錯必糾、保障法律、法規正確實施的原則，嚴格按照法律程序認真做好行政復議工作。堅持做到服務項目、收費項目、繳費程序和廣播電視違法違章處罰標準向社會及時公開。

3、監督到位。為確保政務公開工作責任的落實，我局加大了內部的自我監督、相互監督和外部社會、群眾監督的力度。建立健全了政務公開監督檢查工作機制，通過定期或不定期檢查、選項抽查、民主評議等方式，監督政務公開工作按規定的內容、形式、程序進行。檢查中對實施政務公開不力的、造成不良社會反響的單位及有關責任人提出批評并限期整改。把政務公開、民主管理列入局黨組民主生活會的主要內容，通過民主生活會，對責任范圍內的公開工作情況進行對照檢查。把政務公開工作納入黨風廉政建設責任制、績效和干部年度業績綜合考評內容，并指定局監察室為接受投訴科室，設立舉報電話（....）、意見箱，自覺接受群眾和廣大用戶的監督。

三、搭建平臺，整體推進

重視發揮網絡電子政務在推進政務公開工作中的作用，形成辦事上網查，有意見網上提，政務公開網上看，通過搭建政務公開的“網絡平臺”，進一步方便了群眾辦事。

一是加強固定“窗口”和流動“窗口”建設。為更好地開展政務公開工作，提高政務工作的透明度，及時傾聽和了解民情、民意，在《廣電網》設立了“誠信伴我行，行風百姓評”意見留言薄，使群眾對我局政務工作意見建議和要求可以通過留言反映，我局對有的留言立即給出反饋意見和承諾，一時無法辦理的也給予耐心解釋和說明。督促各“窗口”工作人員在工作時限、工作程序、工作內容、工作質量上講信譽、重實效，千方百計為群眾排憂解難，主動熱情為服務對象提供優質服務，讓群眾滿意。每月對市糾風網站滿意率、市政務中心網站滿意率和我局用戶申告、投訴率進行“三率”數據分析，找出規律，發現問題，立即整改，形成工作制度。今年來，市廣播電視網絡中心共收到用戶故障申告數4394多條，處理率100%；在市糾風網站“滿意率”點擊人數為2497人，在30個單位中“滿意率”點擊人數排位為第4名；在市行政服務中心網站“滿意度民主測評”統計中，我局滿意率點擊人數為1234人次，在43個單位中排名第2名；我局行政服務中心窗口被市行政服務中心多次評為“文明窗口”。通過“三率”的比較，既肯定了我局在政務公開工作中所取得的成績，也發現了需要改進的方面，從而促使廣大干部職工自我改進，轉變工作作風，增強服務理念，提高行政效能。

二是建立健全相關配套制度。在貫徹實施《行政許可法》過程中，我局遵照公開透明、方便當事人的原則，不斷完善各項行政許可受理公示、一次性告知、行政許可實施期限及實施行政許可責任等配套制度。印制辦事流程手冊，分發給辦事人，并在廣電稽查和廣電網站上公布了由我局實施的行政執法行為共92項，其中行政許可2項、行政處罰65項、行政確認1項、行政監督檢查4項、其他行政執法行為20項。為使廣播電視行政執法人員和廣大群眾了解廣播電視政策法規，知法、守法，還將全市近幾年查處廣播電視典型案例進行整理，編印成《廣播電視案例選編》共1600余冊，發放給群眾，使廣播電視行政執法成果得到廣泛宣傳，真正做到方便群眾、文明執法。

三是認真貫徹《行政許可法》，將行政許可事項中的境內衛星電視節目審批權限下放給各縣（市）局，由各縣（市）局審批發證，并上報市局備案。據統計，今年以來，全市共有1725個接收境內電視的單位和個人，12家安裝單位和11家三星級以上賓館、飯店持有接收境外衛星電視單位許可證已完成了年審工作，對符合條件申請辦理衛星地面接收設施的三星級以上賓館飯店和外商宣傳政策，主動上門服務，為他們提供便利，幫他們聯系省里，安裝專用解碼器，接收國家廣電總局衛星專用平臺。這樣既打擊了非法接收境外衛星電視的違法行為，也規范了我市境外衛星地面接收設施管理工作。

四是搭建網絡平臺。通過市政府《黨風政風之窗》網站，將廣電行業的動態信息和政策法規及各級物委審批的有關收費項目、收費標準告知于廣大市民。同時，將《廣電網》與市政府門戶網及市政務公開網站相鏈接，利用廣電網站、廣播電視和報紙加大廣電有關政策和用戶享受的權益的宣傳力度，把政策交給群眾，讓群眾運用法律、政策和規章保護自身的合法權益。從建立廣電網至今已刊登各類動態文章3456篇、信息2800篇（條），全方位、多角度的報道了全市廣電系統在輿論宣傳、事業發展、隊伍建設等方面的成就、經驗等。訪問廣電網站的人數達28萬多人次。還按市里要求，不定期將公開的項目在市政務公開欄公開，將各級物委審批的有關收費項目及收費標準向廣大市民公示。

一、重視政務公開工作，提高信息播報功能

市廣播電視局把《條例》的施行作為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重大任務,作為施政的一項基本制度,切實加強組織領導。年3月在《廣電網》中建立了《廣電信息公開專欄》（...），實現網上政務信息公開，成立了市廣播電視局政務信息公開工作領導小組，并指定專人負責政務信息網絡更新維護和向市政務公開網提供信息工作,制定了《開展<政務信息公開指南>和<政務信息公開目錄>編制工作實施方案》、《市廣播電視局政務信息公開工作機構主要職責》和《市廣播電視局政務信息公開制度》，為我局政務信息公開工作提供了強有力的保證。

1、信息公開及時，符合要求。對照上級查的內容進行了認真的自查。在專欄的醒目位置上設置了《信息公開指南與目錄》、《依申請公開》、《信息公開規定》、《信息公開意見箱》等欄目，年2月29日前完成政府信息公開指南和目錄的編制，并將指南和目錄以電子文檔和紙質形式報市政務公開辦公室備案。按照由近及遠的原則，3月1日前已完成近五年以來本行政機關的政府信息內容清理、界定工作，凡屬于應當主動公開的均已按要求進行了公開。

2、公開內容豐富，布局合理。實現對機構職能類、法律依據類、發展規劃類、行政執法類、便民服務類、工作動態類、重大事件處理類、其他信息類等方面的公開，逐項對《廣電信息公開專欄》進行補充和完善，在公眾參與方面，公布了網上服務、查詢、舉報等方面面的聯系方式，實現了為民服務、舉報、反映問題和咨詢的功能，在專欄設計方面，首頁的欄目、內容和布局更趨于完善合理，用戶訪問內容便捷。

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【關 鍵 詞】政府職能 轉變 政府效能 提升

寧夏政府效能建設開展三年多以來，取得了突出的工作成就，有效促進了行政體制改革、有效提高了政府的執行力，政府職能從主導經濟建設轉向注重社會，轉變政府職能成為推動寧夏政府效能建設的有效途徑。

一、轉變政府職能的相關理論

隨經濟全球化的迅猛發展，世界各國政府都在探求新的治國方略和管理方式，改革傳統的政府治理模式成為新時代政府發展的趨向。我國的政府職能也隨社會主義革命和建設的發展而變化。2004年2月12日，總理在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展觀”專題研究班結業式上發表了《提高認識，統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀》的講話，第一次明確提出了要“要努力建設服務型政府”。十七大報告中也指出：“加快行政管理體制改革，建設服務型政府。”

轉變政府職能，建設服務型政府，是新時期我國政府發展理論對經濟社會變化的回應。服務型政府的概念是由中國學者在21世紀之初提出的，但作為服務型政府的理論基礎，是由西方新公共管理理論、治理理論與新公共服務理論，和社會主義民主理論構成的。

二、政府職能轉變與政府效能建設的內在關系

政府職能轉變與政府效能建設是相互影響、相互制約、相互促進的關系。政府職能轉變是政府效能建設必不可少的前提和基礎，政府職能轉變決定著效能建設的行動方向，政府新的職能構成是效能建設內涵的基本要素，效能建設離不開政府職能轉變，否則會在不確定性中開展工作，不能根本徹底的提升政府效能。但同時也必須注意到，政府效能建設反過來又對政府職能轉變具有能動作用，政府效能是檢驗政府職能是否科學合理的重要尺度，政府效能建設有助于實現政府職能的重新定位，有助于理順政府內部的職能關系,實現政府職能的科學配置與分解，政府效能建設為政府職能轉變提供了制度保障，可以有力促進政府職能的積極發揮，提升職能轉變的力度和效度。從我區行政管理的實踐來看，政府職能轉變滯后已成為影響政府效能的最主要因素。

三、寧夏轉變政府職能的實踐經驗

寧夏為了適應社會的發展，適應市場經濟的基本規律，適應西部大開發經濟發展對行政體改革的要求，自治區政府從理順政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系中，開始了新的行政體制變革與創新，確立了以政府職能轉變，提高政府效能為革新目標的政府發展導向。2007年9月28日，寧夏自治區政府召開全區政府效能建設大會，時任自治區政府代主席、現任自治區政府主席的王正偉同志，在大會上作了題為《以提高執行力為突破口，全面加強政府效能建設》的重要講話，《講話》開啟了寧夏政府職能轉型的序幕。四年以來，寧夏各地各級政府部門，把握《講話》精神，立足本部門工作實際，創造性的開展了針對性強、效果明顯的政府職能轉變工作，其實踐經驗主要體現以下幾個方面：

（一）創建服務型政府的行政理念為提高政府效能創造了思想條件

政府由管制向服務的角色轉變，是提高政府效能的必要前提，建設服務型政府為政府效能的充分發揮提供了契機。我們黨代表著人民的根本利益，一切從人民出發，一切為了人民是我黨的根本宗旨，這也是我們轉變政府職能，建設服務型政府的根本落腳點。自2007年，自治區政府開展效能建設以來，其根本出發點就始終堅持著“為人民全心全意服務”治政理念，時任自治區黨委書記的陳建國在自治區政府機構改革動員大會上強調：“提高行政效能、建設人民滿意的政府，是政府機構改革的根本目的，也是衡量政府機構改革能否取得成效的重要標志”。這些重要指示體現了自治區政府建設服務型政府的目標，體現了政府在新的經濟社會發展條件下，對人民各種利益訴求的重視和關切，是以人為本的行政理念，體現了科學發展，全面協調的發展，這為提高政府效能創造了堅實的思想條件。

（二）建立服務型政府的體制改革為提高政府效能提供了制度條件[1]

自治區政府為全面落實政府效能建設的戰略部署，自2007以來，出臺了一系列關于促進政府效能建設的文件和辦法，逐步完善相關的體制機制。政府相繼頻布了《自治區人民政府關于加強政府效能建設的決定》（寧政發[2007]146號）《自治區人民政府關于政府機關人員行政效能誡勉教育和效能告誡試行辦法》（寧政發[2007]173號）《自治區人民政府關于印發〈寧夏回族自治區政府規章和規范性文件草案廉政審查暫行辦法〉的通知》（寧政發[2007]154號）《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區政府效能建設投訴中心工作暫行規定的通知》（[2007]253號）《自治區人民政府辦公廳關于印發建立和完善效能建設十項制度的意見的通知》（寧政辦發[2007]258號）《自治區人民政府關于印發寧夏回族自治區政務服務中心組建方案的通知》（寧政發[2008]40號）《寧夏回族自治區行政責任追究辦法》[寧夏回族自治區人民政府令（第七號）]《自治區人民政府辦公廳轉發自治區監察廳〈關于在全區各級行政機關開展效能建設和效能監察工作的實施意見〉的通知》（寧政發[2006]53號）《自治區人民政府辦公廳關于2008年效能建設工作的意見》（寧政發[2008]13號）。《自治區政府直屬機關單位效能目標管理考核試行辦法》（寧政發〔2008〕21號）《自治區人民政府關于進一步加強全區政府效能建設的意見》（寧政發〔2009〕53號）。

這些文件和規定的出臺，保證了政府職能轉變的基本方向，為政府轉型效能建設的提升提供了制度上的保障。政府績效是綜合的指標結構，這些不斷推進和完善的規章制度，成為政府轉變職能、提升效能的基本體制的一部分。

（三）堅持服務經濟和服務社會的統一為政府效能建設確立了方向

自效能建設以來，政府不僅是要通過效能改革改善經濟發展環境，最大程度地進行招商引資，而且隨著經濟發展的進步，政府的價值導向、思維方式和行為模式更多的是著眼于社會，著眼于民生，強調效能建設的民本特色。王正偉主席2010年1月26日在自治區2009年度效能目標管理工作總結表彰大會上的講話中就指出：“各地各部門要把民生計劃作為第一任務來落實，作為民心工程來完成，作為檢驗效能建設成效的最高標準來對待，精心組織，認真實施，確保實現自治區黨委、政府的承諾，讓群眾更多地享受成果、得到實惠”。2007年政府啟動實施了“民生計劃”，自治區政府在今年年初還審定了新的十項民生計劃，為民辦的30件實事，這30件實事在往年的基礎上新增了解決20萬養老保障“邊緣人群”的歷史遺留問題、農民工周轉房、山區農村學生營養早餐等任務，切實提高群眾生活的幸福感。寧夏還建立了全國范圍內首家以省為單位名稱規范、覆蓋城鄉、按月發放的高齡老人津貼制度。2009年自治區民政廳召開了慈善總會換屆大會，設立了3000萬元的寧夏慈善基金。組織實施了“扶老助殘”、“愛心助學”、“生命搶救”、“重生行動”四個重點慈善項目，共救助各類困難群眾4884人，發放救助資金達1101萬元[2]。2009年自治區住房和城鄉建設廳出臺了《關于進一步加強保障性安居工程建設的意見》，并經過努力使我區被列為全國農村危房改造示范地區，在全國率先以政府規章的形式建立了在商品房和經濟適用房中配建廉租住房的制度[3]。自治區交通廳從2009年開始，計劃用4年時間，投資50億元，新建、改建8000公里農村公路，基本實現全區所有行政村通瀝青水泥路，還依托公路建設安排2.4萬名農民工就近務工，發放農民工工資6445萬元[4]。

（四）堅持有為和無為的有機結合為政府效能發揮確定了工作領域

為了提高政府效能，政府做到“有為”和“無為”的有機結合。政府對職責范圍內的事主動承擔，認真履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，做“有為”政府和責任政府。在經濟調節方面政府健全宏觀調控體系，運用經濟、法律和必要的行政手段，引導調控經濟運行，優化經濟結構，發展對外經濟貿易和區域經濟合作，實現經濟增長、增加就業和保持物價穩定，加快行政審批制度的改革，改變政府對市場資源配置權控制過多的局面。在認真履行以上職能，做“有為政府”的同時，自治區政府認識到政府力量的局限性，改革行政方式，調動企業、市場、社會和公民個人的積極性，妥善協調政府與這些力量的關系，依靠“外力”解決了許多難題，提升了政府的公共管理和公共服務效能。例如政府運用市場機制恢復我區沙漠地區生態植被，就是打破長期以來單一的政府投資、造管脫節的舊體制，按照“誰治理誰受益”的原則，運用市場經濟手段，鼓勵多方投資治理荒山、荒漠，一批批農民如打開閘門的潮水涌上荒山、沙海，煥發出農民對開發既有生態效益又有經濟效益的“綠色產業”的極大熱情。[5]

（五）行政體制的轉換為政府效能建設準備了組織機制

寧夏根據自身經濟社會發展需要，進一步下放經濟管理權限和其他管理權限，不斷理順地方政府行政管理體制，擴權強縣。寧夏作為全國首批5個“省直管縣”試點省區之一，在2009年12月通過了《在吳忠市開展擴權強縣改革試點工作的意見》，開始了擴權強縣改革的試點，探索“省直管縣”模式。事實上寧夏根據中央關于行政管理體制改革方案的要求，上世紀90年未就開始了行政體制改革，在行政區劃上撤地設市，從2002年10月起進行了市轄區區劃改革。2009年1月開始對自治區政府機構進行改革，通過改革，政府實現了真正意義上的“瘦身”。并積極穩妥地推進市、縣政府機構改革，加強鄉鎮行政管理體制改革，對城市街道和縣城、社區的的管理體制也作出了相應調整。

不斷完善省以下財政體制機制，財政省管縣是“省管縣”體制改革的核心，對行政體制改革起著關鍵作用。2007年基本完成了政府收支分類改革任務，所有市縣均實行了部門預算編制改革，寧夏現在的財政收入分配格局是，市、縣級收入占到75％，自治區本級收入只占到25％，創建了財力保障的“直通車”，這一格局在全國并不多見。同時，在全區全面推行了“鄉財縣管”，所有鄉鎮經費納入了縣級部門預算。化解鄉鎮債務，截至2008年6月，完成了全區188個鄉鎮債務化解，在全國以省為單位率先甩掉了鄉鎮債務包袱。[6]

（六）深化行政審批制度改革加快了政府職能轉變

行政審批改革是政府職能轉變的綜合體現。寧夏自2001年7月開展行政審批制度改革以來，已分別進行了7輪行政審批制度改革，改革的內容和成就可以概括為以下幾個方面：全面清理行政許可事項、全面清理和規范非行政許可審批事項、創新行政審批方式、著力推進行政服務中心建設、推進行政機關內部行政審批職能整合和集中改革、建立行政許可監督制約機制和配套制度。到2010年底，共取消行政審批事項1001項，調整項目149項，另有一些行政審批事項改變了管理方式。建立了“統一受理，網絡辦公、限時辦結，在線反饋，網絡監督”的網上審批機制，在網絡建設的基礎上整合自治區各行政審批部門數據資源，實行數據信息共享，實現審批材料報送電子化和共享化。全區27個市、縣（區）全部完成了政務服務中心組建任務，有80%以上的鄉鎮設立了便民服務站，不少行政村建立了便民服務點，實現區、市、縣（區）、鄉（鎮）上下聯辦審批和自治區各廳局并聯審批。2008年5月成立寧夏回族自治區政務服務中心，自治區政務服務中心建立了較為完備的信息網絡和嚴格的管理體系。到2010年底，各窗口累計受理行政審批服務事項105.2萬件，辦結105.1萬件，日均受理2000余件，即日辦結率達80％以上，辦結事項所用時間與規定審批時限相比，平均每件減少了9.5個工作日，窗口行政審批工作一直保持零投訴。服務中心自正式運行以來，已成為自治區政府轉變職能和機關作風的重要標志和展示政府形象的重要窗口。[7]2009年6月寧夏回族自治區政府辦公廳下發了《關于深入推進行政審批制度改革的意見》，2010年10月自治區政府又出臺了?《深化行政審批制度改革工作實施方案》，結合我區實際，為進一步減少和規范行政審批事項，建立健全行政審批、運行、管理和監督長效機制明確了具體方向。

（七）健全公共財政體制為政府效能建設夯實基礎

公共財政體制就是指政府通過自身的收支活動、以公共預算的方式，集中一部分資源提供公共產品和公共服務，用于滿足社會公共需要，以彌補市場失靈或市場無法解決的資源配置的經濟體制。公共財政是服務型政府職能實現、效能提高的經濟基礎和財力保證。為實現財政結構的公共性轉型，成功構建公共財政體制，自治區政府于2009年5月頻發了《關于進一步加強財政工作的決定》，財政廳也為進一步完善財政管理制度，制定了《自治區本級專項資金管理辦法》、《自治區困難職工幫扶中心專項資金管理辦法》等規章制度，保證了財政改革的有效實施。2010年全區地方財政一般預算收入153.6億元，加上中央級收入，全區一般預算總收入286.8億元，爭取中央各類補助資金358億元，全區一般預算支出555.8億元，全年財政收支創歷史新高，為保增長、保民生、保穩定起到了重要的支撐作用。[8]近三年以來政府加大社會保障、科技、文化、教育、衛生等領域的投入。其中尤其重點關注對“三農”的投入，加大了對農村公共設施、農村醫療保險、養老保險以及文化生活等公共服務設施的投入，切實改善農民生活生產環境，促進城鄉公共服務均等化。積極實施農村義務教育經費保障機制改革，全區“兩基”工作通過國家驗收，還通過努力率先在全國完成義務教育“普九”債務化解工作。在衛生投入方面加大了公共衛生、農村衛生、城市社區衛生和基本醫療保障方面的投入，滿足人民群眾不同層次的醫療衛生需求，在生態、環保方面也加大了財政投入。

（八）增強政府公共服務能力的變革為提高政府效能墊定了能力條件

政府職能的轉變必然要依靠一定的資源，這些資源有組織方面的，有人力方面的，這些我們都可以稱之為政府效能實現的能力條件。在計劃經濟時期政府努力的方向和要具備的能力主要是經濟建設，政府在相當長的一段時期是經濟發展的主體力量，但經過三十年的改革，我們在當下已進入完善市場經濟體制的時期，市場的基礎性作用越來越充分顯現，要求政府的能力體系必須從主導經濟發展，轉向公共服務。自治區政府為提升政府效能，對公務員隊伍能力素質的建設提出了更高的要求，建立了有效的執行機制、績效評估機制、官員問責機制，同時逐步完善了監察機制，這些機制激發了公務員的公仆意識、責任意識、服務意識、競爭意識、效率意識、創新意識，使他們具備了聯系群眾、為群眾辦實事的能力，具備了自我規范的能力，具備了高效行動的能力，為政府效能建設的提升準備了條件。

四、問題及建議

經過近四年的效能建設，寧夏轉變政府職能、加強效能建設的體系已具備了良好的框架基礎，各種運行機制也逐漸完善，但同時我們也要認識到政府轉變職能推進效能建設是一項長期任務，其中尚存在許多的問題和不足，這些不足主要表現在：1.省略/specials/xibu/wxzl/wxzl32.html

[6]寧夏財政廳資料

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一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《**市2010年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;

查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。共4頁,當前第1頁1

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在

東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。

現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。

（七）在7月-8月組織一次法律法規專題講座，重點是《中華人民共和國農產品安全法》和《中華人民共和國衛生法》及《農業行政處罰程序規定》。在局黨委和分管領導陳副局長的正確領導及其他處室、站所的大力支持下，通過處室同志共同努力，完成了2010年上半年各項工作任務。全處同志在上半年工作中，努力學習和實踐“三個代表”的重要思想和科學發展觀，認真貫徹執行宣傳黨和國家的各項方針政策。緊緊圍繞農業局中心工作任務，積極開展各項工作。遵守各項工作紀律，樹立為“三農”服務的思想，依法行政，公正執法，認真履行工作職責。現將上半年工作總結如下：

一、依法行政加強農業綜合執法力度健全完善農業行政執法體系

依法行政是依法治國的重要組成部分，是深化行政改革，建設社會主義市場經濟體系的客觀需要，是構建法治政府、責任政府的要求。依法行政，公正執法，加強農業行政綜合執法，維護農業投入品市場的正常經濟秩序，建立完善農業行政執法體系，是維護農民群眾合法權益的需要，是農業和農村經濟持續發展的需要，也是維護農村社會穩定的一個重要的工作。

（一）調查研究。針對我市農業依法行政和行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，如農業行政執法責任追究制、農業行政復議、農業行政處罰程序、農業行政賠償程序、執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，探索農業行政執法監督管理的有效和長效機制。

（二）打假護農，維護農民群眾的合法權益。根據全國農資打假護農的有關精神，以及省農資打假護農的有關規定和要求，擬定下發了《**市2010年農資打假護農專項整治工作方案》，并要求在全市范圍內迅速開展農資打假護農專項整治工作，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為；進一步強化了組織領導，健全責任制；明確專項整治目標、形成齊抓共管的態勢，有效開展農資打假護農的各項工作。上半年組織了一次聯合工商、技監、公安、供銷社等部門在全市轄區內開展農資打假護農的專項整治活動，以及定期和不定期相結合、宣傳和教育相結合、教育和服務相結合、教育和行政處罰相結合等行政執法活動。全市1月至6月共印發各種宣傳資料7.6萬份，并充分利用各種宣傳形式和多渠道，加大宣傳教育的力度；共出動農行政執法人員3496人/次，立案查處3件（飼料2起、獸藥1起），已結案3件；檢查企業2032個，整頓市場及企業577個（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;共4頁,當前第2頁2

查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件：飼料2起、獸藥1起;挽回經濟損失金額0.58萬元。通過了一系列的專項整頓和宣傳活動，確保了全市農產品的源頭質量安全，遏制和嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資產品危害農業生產的違法行為，維護了農民群眾的合法權益，凈化和保障了農業投入品市場的正常程序。

（三）毒鼠強專項整治工作。根據省農業廳關于收繳毒鼠強等劇毒殺鼠劑的工作安排，進一步加強對劇毒鼠藥的清查收繳力度和宣傳力度，以及合法鼠藥經營網點的布局。并聯合工商、衛生、公安等部門的積極開展

清理收繳、宣傳等活動。通過采取各項有力措施，目前我市毒鼠強等劇毒殺鼠劑得到有效地遏制，有效地打擊和預防利用殺鼠劑的違法犯罪行為，為早日根除毒鼠強等劇毒殺鼠劑對社會的危害，打下了良好的基礎，維護了人民群眾的生命健康和社會的穩定。

（四）加強農業法制工作，針對農資經營戶和農村群眾文化水平低，法律意識淡薄，運用法律武器保護自己的能力較弱等特點，同時為了有效防止坑農害農的違法事件的發生，對全市農藥經營戶、飼料及飼料添加劑等經營戶進行了組織學習，1月至6月共組織農資經營人員培訓（含上崗證）學習約600人次。通過加大農資市場的監管力度和采取多種形式的宣傳及整頓農業投入品專項整治等活動，提高了經營戶依法經營意識，提高了他們自覺抵制銷售假冒偽劣農資商品的意識，維護了農資市場的正常秩序，維護了合法經營。

（五）根據國家、省、市關于做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的要求，結合**市農業局職能和農業生產的實際，成立了**市農業局領導小組及辦公室，并制定了《**市農業局開展打擊違法添加食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作實施方案》和《**市農業局關于進一步開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的專項整治工作的通知

》，明確提出了專項整治目標任務和工作重點，責任部門、工作安排和時間要求、組織保障等內容，為有效開展專項整治工作奠定了基礎。同時進一步加大宣傳力度，突出重點區域、重點企業、重點品種和農產品質量安全為專項整治工作的重點，加大打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動力度，建立標本兼治、上下聯動、信息共享、部門配合專項整治的長效機制，完成了三個階段的工作總結和10日一報的報表各項工作，保障了農產品質量安全和人民群眾的身體健康及社會的穩定。

（六）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”和行政審批改辦領導小組關于《行政處罰依據清理的通知》、《行政許可事項的清理的通知》及對新頒布實施的法律法規設置行政處罰和行政審批許可事項設置依據清理、規范細化的精神及要求，主要做了以下工作:一是對行政審批項目再次進行清理，加強和“三個區”有關行政審批項目移交和行政執法對接及指導，同時做好省農業廳下放的行政審批項目的對接，使我局行政審批項目下放、移交和銜接工作順利開展；二是根據相關的法律、法規和有關陽光政務的相關要求，擬定了“**市農業局陽光政府四項制度”，加強對縣（市）區農業部門“陽光政務四項制度”的建立的指導及逐步建立完善行政執法監督管理機制，進一步規范農業行政執法行為；三是對涉農的法律、法規、地方性法規、規章所設置的農業行政處罰條款、行政強制、行政確認進行梳理，共有231款。在農業行政執法制度的基礎上初步擬定了農業行政執處罰自由裁量權，準備提交省農業廳和縣（市）區討論。

（六）、根據市政府2008年立法計劃的工作安排，我局承擔的《農村集體經濟組織資產監督管理辦法》已通過市政府常委會，并于2010年2月1日施行。我處積極參與了相關宣傳資料的擬定和培訓等工作；結合“3.15”消費者權益保護日，積極組織和參與在東風廣場宣傳《中華人民共和國動物防疫法》的活動，提高群眾的法律和自我保護意識。

二、認真辦理人大建議和政協提案工作

自兩會結束后，我局共收到58件人大建議和政協提案，其中：省人大代表建議5件、市人大代表建議15件、市政協委員提案38件。根據市委、市政府關于認真辦理人大建議和政協提案的有關規定和要求以及局黨委的安排布置，我處積極開展撰寫、協調、組織面商、修改面商答復稿等相關辦理工作。現已完成辦理省人大代表建議3件、市人大代表建議15件、市政協委員提案18件，目前已辦理的人大建議和政協提案共36件，面商率100％，滿意率100％。

三、完善、健全便民服務中心農業局窗口工作

根據市委、市政府關于精簡行政審批事項和程序及加強便民窗口管理的有關要求，按照局黨委的工作安排，我局行政審批項目都已按規定擬定了行政審批程序，實施行政審批“兩集中”開展審批工作。同時加強便民窗口工作人員的學習宣傳。經過有關處（室）、站所和窗口工作人員的努力，沒有出現違規或者舉報、投訴案件，按時、按質完成行政審批的各項工作任務，樹立了農業局窗口的良好形象。共4頁,當前第3頁3

四、開展政務信息公開工作

根據市委、政府開展政府信息工作的有關規定和要求，積極開展收集和整理本局應當公開的相關的政務信息，并在市政府網站和農業信息網進行公開。同時和市場處共同完成了96128專線接聽電話的基礎材料整理、上傳和回復工作。

五、其他工作方面

積極做好市委、市政府批轉的督辦件；積極參加招商引資和完成領導臨時交辦的各項工作。

六、下半年的主要工作安排

（一）進一步加大對涉農的法律、法規和相關政策的貫徹、執行、宣傳力度，并針對我市農業和農村社會、農業依法行政、行政審批項目審批、行政執法中存在的主要難點和問題，積極開展了調查研究，探索執法隊伍內部監督管理和獎懲機制、聯合執法的聯動機制，健全完善農業行政執法監督管理的有效和長效機。

（二）依法行政，公正執法。繼續加強農業行政綜合執法力度，深入開展農資打假護農活動，重點整頓種子、農藥、獸藥、飼料、疫苗、肥料和九種農資的違法違規的行為，依法維護農業投入品市場正常經濟秩序；健全完善農業行政執法體系，切實依法維護農民的合法權益，為農業和農村經濟的發展保駕護航，維護社會的穩定。

（三）根據市委、市政府有關全面推行“陽光政務”的有關規定，進一步健全完善行政執法責任追究、行政審批項目審批監督管理辦法、行政處罰自由裁量權、行政處罰依據的細化等工作。

（四）農業行政執法工作：嚴格執行行政執法證件管理的相關規定，在年底組織農業行政執法人員證件審驗及部分證件到期換證培訓等工作。

（五）按照市委、市政府關于辦理人大代表建議和政協委員提案的規定和要求，繼續認真辦理人大代表建議和政協委員提案的工作，特別是3件政協重點提案面商的組織工作，按質、按時完成辦理的各項工作任務。

（六）做好“陽光政府四項制度”的相關工作；及時做好政府信息公開的各項工作。