基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范化便民化建設(shè)方案

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為加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)更多便民事項“就近能辦、多點可辦、少跑快辦”，按照省市有關(guān)要求結(jié)合我縣實際，制定本方案：

—、工作目標(biāo)

2021年12月底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點建設(shè)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺接入并應(yīng)用，配備政務(wù)服務(wù)一體機(jī)；在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動有條件的村（社區(qū)）開展便民服務(wù)點建設(shè)。

二、工作任務(wù)

（一）規(guī)范便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱為“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心”、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱為“XX村（社區(qū)）便民服務(wù)點”。完善便民服務(wù)設(shè)施，合理設(shè)置服務(wù)窗口，懸掛工作制度、崗位職責(zé)、事項目錄、辦事指南等標(biāo)志指示牌，配備電腦、打印機(jī)、高拍儀、身份證閱讀器等設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心由縣政府統(tǒng)一配備1-2臺政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取自行購置或“政銀合作”等方式,為村（社區(qū)）便民服務(wù)點配備政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，提高政務(wù)服務(wù)一體機(jī)布設(shè)普及率，推動政務(wù)服務(wù)與金融服務(wù)資源共享，實現(xiàn)公安、人社、醫(yī)保、稅務(wù)等熱點事項24小時自助服務(wù),切實為群眾帶來更多便利。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：縣行政審批服務(wù)管理局）

（二）梳理編制基層政務(wù)服務(wù)事項清單

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項指導(dǎo)清單，梳理確定延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單，編制各政務(wù)服務(wù)事項辦事指南，實施動態(tài)更新維護(hù),并主動公開，接受社會監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推動涉及民政、退役軍人事務(wù)、衛(wèi)生和健康、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、社會保障、醫(yī)療保障、水利等政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐便民服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理;有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可將其它涉民涉企的事項和機(jī)構(gòu)納入綜合便民服務(wù)中心管理（責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；配合單位：縣行政審批服務(wù)管理局）

（三）政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項賦權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之后，要將能夠下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理或辦理的政務(wù)服務(wù)事項一律下放，特別是要將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)林牧、民政、計生、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、商事等政務(wù)服務(wù)事項,廣泛采取直接賦權(quán)、委托下放、服務(wù)前移、幫辦代辦等方式，統(tǒng)一納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理。同時,縣行政審批服務(wù)管理局要牽頭加強(qiáng)對延伸到基層的政務(wù)服務(wù)事項和一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺或?qū)Ｓ脴I(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用培訓(xùn)、指導(dǎo)，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力，確保下放、延伸的政務(wù)服務(wù)事項“接得住、管得好”。（責(zé)任單位：縣人民政府辦公室、縣行政審批服務(wù)管理局、縣司法局、縣直有關(guān)部門；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）委員會）

（四）積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”

縣行政審批服務(wù)管理局要積極協(xié)調(diào)將一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺或業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極推廣運用一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、三晉通APP等“網(wǎng)上辦事”功能，提高基層網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的知曉度和使用率，切實讓企業(yè)和群眾養(yǎng)成“網(wǎng)上辦事”的習(xí)慣，推動提高網(wǎng)上辦理率。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)管理局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村〈社區(qū)〉委員會）

（五）建立幫辦代辦服務(wù)機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作實際，設(shè)置幫辦代辦服務(wù)窗口，以指導(dǎo)網(wǎng)辦、代辦、幫辦、現(xiàn)場辦等方式承接受（辦）理政務(wù)服務(wù)事項，健全完善《首問負(fù)責(zé)制度》《一次性告知制度》《服務(wù)承諾制度》《限時辦結(jié)制度》等工作制度，提供全程代辦服務(wù)，做到群眾辦理一般事項不出村（社區(qū)）、出村（社區(qū)）有代辦、代辦不收費。代辦范圍內(nèi)的所有政務(wù)服務(wù)事項，需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心辦理的，由村（社區(qū)）級代辦員代辦；需到縣政務(wù)服務(wù)中心辦理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員代辦，縣級代辦員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心代辦事項的受理、分解、交辦、督辦、反饋、跟蹤回訪。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位、縣政務(wù)服務(wù)中心）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，加快構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系，是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項重要工作擺上議事日程，結(jié)合本地實際，研究制定方案，細(xì)化任務(wù)分工，指定專人負(fù)責(zé)，明確時間節(jié)點，確保改革任務(wù)盡快落地見效。

（二）狠抓責(zé)任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）是政務(wù)服務(wù)向基層延伸落實的責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作專班，建立抓落實工作機(jī)制，明確1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員具體分管，特別是要在場所設(shè)置、事項梳理、網(wǎng)絡(luò)支撐、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、財政支持等方面，加強(qiáng)與縣直有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，互相支持，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面，確保各項工作任務(wù)落實落地。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣行政審批服務(wù)管理局要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的對接，指導(dǎo)基層制定政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方案，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，牽頭做好一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺或?qū)徟?wù)專網(wǎng)的接入，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作人員培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工作推進(jìn)情況的督促檢查，確保在規(guī)定的時限內(nèi)完成各項工作任務(wù)。

（四）抓好督促檢查?？h政府辦要把政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作列入重點督查事項，定期通報工作進(jìn)展和成效，并向社會公布?？h行政審批局要將各基層政務(wù)服務(wù)規(guī)范、便民化建設(shè)納入全縣優(yōu)化營商環(huán)境考核指標(biāo)，定期開展督促檢查和跟蹤評估，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)高效推進(jìn)、有序開展。

（五）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信公眾號等渠道，積極宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)事項和網(wǎng)上站點功能，不斷提升群眾認(rèn)知度，引導(dǎo)更多群眾通過線上、線下服務(wù)站點獲取更多便民服務(wù)，真正讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”成為常態(tài)。