光伏產業的問題范文

導語：如何才能寫好一篇光伏產業的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：光伏發電；光生伏打效益原理；太陽能儲蓄電池

中圖分類號：TK514 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2011）36-0009-02

太陽能光伏發電是根據光生伏打效益原理利用太陽能儲蓄電池接收太陽輻射能源轉化為可供千家萬戶生活、生產的電能。無論是作為獨立使用還是并聯網絡發電，太陽能光伏發電系統都是由太陽電池組件、控制器和逆變器三大電子元器件組成，不涉及到機械部件。因此，太陽能光伏發電的組合設備極為先進精煉，具有使用可靠穩定和安裝維護簡捷的特點。從理論上講太陽能光伏發電可以被廣泛應用到任何用電場合，大到航天事業小到生活用電，無所不用。

一、我國太陽能光伏發電產業的發展現狀

高速發展的人類文明導致傳統的化學燃料驟減，而且遺留下來的環境問題日益突出，溫室氣體導致全球變暖，各種污染物的排放也在一天一天改變著我們生存的這個世界。即使如此，全世界還有一部分人根本得不到正常的能源供應。為了改善我們的生存環境以及未來能源供應的問題，近幾年全世界包括中國都將研發目光投向了可再生資源，太陽能的開發利用就成為改變人類能源結構和維系長遠的可持續發展的重要途徑。

在世界各國紛紛在太陽能光伏發電產業中取得突破發展的同時，我國太陽能光伏發電產業的成就也是有目共睹的。以太陽能光伏發電為核心的能源產業鏈，我國已經在海內外不少國家成立了一些比較著名的電力企業。但是我國的太陽能光伏發電產業在這樣高速發展的同時卻出現一種“兩頭在外”的不良形勢。大量進口國外的原材料在國內產生的清潔能源主要的銷售市場卻在國外，明顯對于我國太陽能光伏發電產業的利潤水平大打折扣。

二、我國太陽能光伏發電產業發展的問題及對策分析

目前，我國太陽能光伏發電產業發展其產品主要用于為無電場合提供電力、使用太陽能日用電子產品和并網發電三個方面。太陽能光伏發電系統利用太陽跟蹤控制系統能夠有效提高太陽能電池組件的發電效率。由于地球的自轉導致太陽的東升西落，一個處于固定位置的太陽能光伏發電系統一年四季太陽的光照角度都無時不刻的在發生著變化。因此，通過利用太陽跟蹤控制系統可以有效地保證太陽能光伏發電系統電池組件每時每刻地正對太陽光接收太陽輻射帶來的能量，發電效率可以達到最好的狀態。由于光伏發電系統要求的精度極高且系統構造繁雜，其本身存在的發展問題在所難免。

（一）太陽能光伏發電產業發展存在的問題

太陽能光伏發電產業發展存在的問題主要包括：

1．國家沒有針對性采用抵制手段導致行業產能過剩。我國為了引導太陽能光伏發電多晶硅產業的健康發展，以促進節能減排和避免過度競爭，可以通過采用有效地經濟手段和行政手段以抵制產能過剩的情況發生。

2．政府沒有針對市場體制進行加強管理導致市場和材料“兩頭”在外。我國太陽能光伏發電產業發展起步晚且發展緩慢，國內生產的太陽能電池組件大部分用于出口國外，這些出口于國外的太陽能電池組件正好也是我國國內緊缺的資源。可以看出我國太陽能光伏發電產業目前的發展狀況，廣泛呈現出一種市場和材料“兩頭”在外的態勢，這就將意味著我國在消耗大量能源資源且污染環境的同時卻給國外輸送綠色無污染的能源，太陽能光伏發電產業普遍遭到質疑，這也是一方面問題。

3．未找到更為優越的發展途徑導致產業發展建設成本高。世界各國都在尋求太陽能光伏發電產業的發展途徑，但是實際情況是全球具有富足的太陽能資源，而被利用的部分只占到不足1%的全球總能耗量，這其中的主要原因在于其發展建設的成本過高而導致太陽能利用沒有受到廣泛應用。可以想象，如果在未來可用的不可再生資源枯竭，自然資源一定會成為主導全球能源發展的主方向。假設未來要完全依賴太陽能開發，就必須從現在開始研究關于太陽能儲存的辦法。目前為止，全球范圍內還沒找到既經濟合理又便于儲存的方法，主要包括壓縮空氣法及電池儲存都在經濟上存在不合理的問題。

4．缺乏更為先進的發電技術導致產業綜合生產能耗較大。作為一項主導環保型的產業，其系統主要組成材料多晶硅的生產提煉過程耗電量之大是目前社會條件所不能接收的。制造多晶硅材料就要消耗非常大的電力資源，而太陽能光伏發電系統其他部件的制作過程同樣要求頗高。

5．沒有自主研發的技術導致發電生產質量存在較大的差距。多晶硅材料的制造行業在我國發展的最大問題在于其核心制作技術的缺失，先進的多晶硅制作技術多為發達國家所主導，高昂的成本效應自然阻礙多晶硅制造行業在我國社會生產市場的進一步發展，且產品的質量難以得到很好的保障。

（二）建議

針對以上諸問題，筆者主要總結以下對策建議，可供參考交流：

1．鑒于太陽能光伏發電的度電成本相比與傳統的水力發電和火力發電還存在著明顯的差距等問題，國家政府采取制定針對太陽能光伏發電行之有效的政策措施辦法，促進改善我國政府部門對太陽能光伏發電產業投資的熱情。

2．應考慮實際，因地制宜，加快我國太陽能光伏發電系統的組合安裝進程，大力發展太陽能光伏發電產業，有望為我國可利用資源與環境保護問題做出更大的貢獻，且利于改變其產業產品出口市場在國外的狀況。

3．在政府有關部門投入更多的資金和熱情的前提下，必定會給我國太陽能光伏電池生產行業創造一個良好的社會環境。為此，為了能夠提高改善我國太陽能光伏電池生產產業的可持續發展能力和競爭力，國家需要制定針對約束太陽能光伏電池生產行業必要的技術經濟和環境保護兩方面的門檻，必須限制避免低水平地重復建設現象的出現。

4．我國太陽能光伏發電技術水平尚落后于發達國家，在多晶硅原材料和硅片制造等環境明顯缺乏一定的競爭力。鑒于技術層次薄弱的現狀，國家政府有關部門應加強通過制定財稅政策和投入專項資金，促進我國在太陽能光伏發電系統核心技術方面的研發工作，擺脫技術水平落后的局面，推動我國成為未來的太陽能光伏發電產業強國。

三、結語

太陽能是一種取之不盡用之不竭的可再生資源，太陽能光伏發電是重要的后續能源，在現在和未來將主導世界的能源結構，并且為全球環境保護做出無可限量的貢獻。

參考文獻

[1] 李勝茂．2011～2015年中國太陽能光伏發電產業投資分析及前景預測報告[R]．中國投資咨詢網，2011，（24）．

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為了維護勞動者的合法權益，切實保障關閉破產企業職工的基本生活，保持社會穩定，同時防止少數職工索取過高的安置費，根據勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》（勞部發〔1994〕481號）和市人民政府《印發〈廣州市改組轉制企業職工安置管理暫行辦法〉的通知》（穗府〔1994〕103號）以及市人民政府辦公廳《關于廣州市企業關閉破產轉制有關問題的通知》（穗府辦〔2000〕20號）的有關規定，經市人民政府同意，現就我市關閉破產企業職工安置費用政府資助標準等有關問題通知如下：

一、政府資助職工安置費用的范圍，是在本市國有企業改革與脫困期間，經市國有企業改革領導小組辦公室批準列入需政府資助職工安置費用的關閉破產企業。

二、政府資助職工安置費用的限定標準。

（一）解除職工勞動合同經濟補償標準。

1.企業對職工經濟補償基數的最低標準，參照1998－1999年度廣州市社會保險最低繳費標準（市社會平均工資的60％），取其偏高限，定為800元／月。企業按照勞動部勞部發〔1994〕481號文件規定計算的職工經濟補償基數不足該標準的，按800元／月的標準補償，并按此標準計算政府資助費用。

2.政府資助企業職工經濟補償基數的最高標準，參照1998年和1999年廣州市社會平均工資，取兩年社會平均工資均數的中低限，定為1200元／月。

企業按照勞動部勞部發〔1994〕481號文件規定計算的職工經濟補償基數在800－1200元／月范圍之內的，按企業實際補償基數核算政府資助費用。

（二）離崗退養人員的移交費用按下列標準計算：活動費3000元／人，退休前及退休后5年的醫療費每月200元／人，退休前養老保險費243元／月，退休前生活費578元／月。

（三）退休人員的移交費用按15000元／人標準計算。

企業按照上述標準計算職工安置費用。企業及投資主體自籌資金來源確有困難的，根據《關于廣州市企業關閉破產轉制等有關問題的通知》（穗府辦〔2000〕20號）的規定，按照“三家抬”的原則，由政府資助三分之二，其余三分之一及超標準部分費用由企業或投資主體自行解決。

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關鍵詞：

一、引言

近年來，隨著國民經濟的快速發展，我國能源消費需求急速增長。中國已成為世界第二大能源消費國，年能源消費總量已達到31×108t 標準煤[1]。然而國內傳統能源生產的增長速度遠遠趕不上能源消費增長速度，我國大量能源需要進口，原油對外依存度高達51.28%[2]，能源供應安全形勢嚴峻。新能源，包括風能和太陽能等，由于具有能源總量大、可持續、無污染等優點，近年來受到人們的廣泛重視。

所謂光伏產業是指以硅材料的應用開發形成的產業鏈條，包括上游的原材料供應、電池片生產、光伏電站建設及相關配套服務等環節[4]。在各級政府和產業界的共同努力下，我國光伏產業實現了跨越式發展，目前，已成為光伏制造業大國，在鐵路、公路、通訊、氣象等領域得到了廣泛應用。

光伏產業的優勢是：可持續利用，永不枯竭。在利用太陽能時不會造成環境污染，是理想的綠色能源。同時，建立太陽能發電站所需的時間和成本與其他發電站（如：核能發電）的建設成本相比要低很多。但在產業發展過程中出現了一些不利因素和障礙，這些問題嚴重阻礙了產業的可持續發展。準確把握我國光伏產業發展現狀，分析并解決好產業發展過程中遇到的問題，是當前產業研究的重要課題。

二、制約我國光伏產業發展的不利因素和障礙性問題分析。

在世界光伏產業的拉動下，近十年來，我國光伏產業發展迅速，但受原材料的產出、技術推廣、人才、政策等諸多因素的影響，嚴重阻礙了我國光伏產業的生產與應用。

      1、原材料嚴重短缺，產品銷售過度依賴國外市場，造成我國光伏產業發展高度對外依存。

高純硅材料經提拉或鑄錠處理制成的單晶硅或多晶硅，是制造集成電路芯片和太陽能電池板的基礎材料，據統計數據分析，我國所需高純硅材料幾乎全部依賴進口，國內高純硅材料生產量不足市場的消耗量的10%，原材料嚴重短缺，成為制約我國光伏產業發展的瓶頸。

我國生產的光伏電池組件有90%以上出口到國外，表1為中國機電進出口商會統計的歷年我國光伏產品出口的情況，由表中數據可見：我國光伏產品出口額逐年遞增，而且幅度較大。

   

      

過度的對外依存，使得國內企業抗風險能力很弱，國際金融及國外政策等因素的波動，隨時都會對國內光伏產業產生重大影響。如：2011年10月，美國宣布對華晶硅光伏電池產品進行“雙反”調查；2012年3月公布調查結果，認為我國有關光伏企業接受了政府的“不公平補貼”。同時期，歐洲各國對太陽能光伏發電的補貼大幅下降等等政策的變更。種種政策的因素，嚴重影響著國內光伏制造企業的發展。

      2、太陽能電池效率轉換，并網等配套技術的不盡成熟，使得生產成本過高，技術推廣緩慢。

技術進步是降低光伏發電成本、促進光伏產業和市場發展的重要因素。中投顧問高級研究員李勝茂稱：“光電轉換率是太陽能光伏電池片兩大核心技術指標之一，目前國內單晶硅電池片平均光電轉化效率約為18％左右。由于企業面臨越來越大的成本壓力，未來行業利潤率的提升還是要依靠相關技術的突破?！?/p>

由此可見，提高太陽能電池轉換效率是降低成本的有效途徑之一，據業內人士分析：轉換效率提高1％，成本會降低7％。

另外，目前我國太陽能光伏發電應用形式主要是農村電氣化、通信和工業供電中的獨立光伏發電系統（如太陽能路燈等）,同時存在一部分光伏與建筑集成系統和荒漠光伏電站。但這些發電站中使用的大量電氣控件（如：并網逆變器、太陽能控制器）主要依賴進口，我國還沒能完全實現自主研發和商業化生產。獨立系統中的蓄電池壽命低，有待技術改進。規模較大的荒漠并網太陽能光伏電站的建設中也存在諸如高海拔地區的超高壓交流及直流輸電技術、高溫超導輸電技術、大規模太陽能電力的調度、大規模太陽能的儲存技術等問題

以上諸多技術問題，均使得生產、應用成本偏高，產品民用化進程緩慢。

      3、中國光伏產業制造行業發展較快，但國內產品應用市場發展較慢。

前幾年，我國太陽能光伏產業以倍增速度快速發展，其產能和產量均居世界第一，一舉成為全球最大的太陽能電池生產國，據報道：以浙江為例，浙江省共有光伏企業205家，其中有110家成立于2010年9月以后，規模均在100MW以下。然而，與德國、美國等太陽能應用市場發展較為成熟的國家相比，目前我國的太陽能應用市場發展明顯滯后。

一方面，2009 年，工信部、國家發改委等相關部門提出：我國太陽能、風能等新興產業重復建設、無序上馬的現象非常嚴重。一時間，國內有關風電、光伏等新能源產業“產能過?！钡淖h論之聲四起。針對該問題，科技部、中國可再生能源學會、全國工商聯等部門也通過一系列分析，提出多種不同的看法。由于各方對光伏產業的認識分歧過大，使得國家就產業發展不能適時給出相應的激勵政策。降低了產業界人士的投資信心，對產業的發展形成了障礙。

另一方面，前幾年，由于政策的不明朗，缺乏有核心力量的政策或行業組織出來協調、維護，國內的光伏企業在海外拓展時無法齊心協力，只能種各自為政，有時為了能占有市場，大打價格戰，相互之間的惡性競爭較為嚴重。

三、解決措施

針對以上障礙和問題，我們提出對發展我國光伏產業的以下建議：

      1、改變“產而不用”的現狀，著重發展國內市場，解決好利用問題

隨著國家能源局可再生能源十二五規劃和工信部關于太陽能光伏產業十二五規劃的出臺，國內市場的發展迎來一個很好的機遇期， 國內光伏企業應該抓住這個機會，實現產品轉型，做好產、用結合，打破“生產在國內、應用在國外”的市場倒掛導致光伏產業嚴重受制于他國的局面。

      2、充分發揮行業組織作用，制定行業標準，推進產業協調發展

現階段，國內光伏產業需要一個有力的行業組織來發揮組織、協調作用。行業組織的作用在于維護行業秩序， 組織、協調行業發展。國家應該加強行業組織的建設，給予行業組織更多參政議政的機會，讓其參與國家光伏產業政策的修定，制定行業標準，以規范無序的市場惡意競爭，實現行業自律，減少行業內耗，實現我國光伏產業協調發展。

      3、深入進行行業整合，開拓應用市場，創新服務模式

      業內人士認為：我國光伏行業目前處于很長時間的“寒冬期”，其實困難局面的背后透露出的是行業整合的契機，江西塞維太陽能公司董事長彭小峰先生認為 ：國內市場要盡快強大起來，要更多發展一些新興市場，如印度、中南亞、中東、非洲、南美等；同時，要更加注重技術創新，通過技術創新來提高效率、降低成本，提高光伏產品的應用，增加光伏產品在各方面的應用和技術創新。

    

四、結束語

太陽能是未來的終極能源，是可持續利用，使用無環境污染，最理想的綠色能源之一。我國應準確把握光伏產業發展現狀，分析并解決好產業發展過程中出現了一些不利因素和障礙。行業發展中，打破傳統思想，大膽創新，解決好利用問題，注重可持續發展和長久發展；企業發展中應創新商業模式，大力開拓國內市場和新興市場?？傊?，全方位共同努力，推動我國光伏產業的持續、健康向前發展。

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對于中國光伏產業而言，2011年上半年是一個晦暗不明的轉折。

3月初，光伏組件在歐洲遭集體拒絕、此后光伏產品價格全線跳水，5月初又傳出國家質檢總局將對光伏產業的質量問題進行大規模整頓的消息……

在經歷了2010年的火爆之后，這是否標志著，2011年中國光伏產業將面臨新一輪大洗牌?這一系列事件背后到底隱藏了哪些“不足向外人道”的隱衷?剛剛起步的安徽光伏產業又將如何應對?市場在外是病因

“光伏組件在歐洲遭集體拒絕、質檢總局整頓光伏產業，是由中國光伏產品存在的質量問題直接導致。然而，其背后更深層次的原因是中國光伏產業一直以來的一個痼疾――市場在外?！?/p>

國家教育部光伏中心常務副主任張曉安在接受《徽商》專訪時指出，中國光伏產業完全依賴向歐美市場出口光伏組件生存，這已經嚴重制約了光伏產業的健康發展。

數據充分印證了張曉安的觀點。2010年，中國光伏組件產能達到11，5GW，占到全世界60％的市場份額，不過95％的產品最終銷往海外，尤其是歐洲。

這種“市場在外”的局面造成了歐洲市場一咳嗽，中國光伏產業就得發燒。

自年初以來，高速增長的歐洲光伏產業迎來一輪政策緊縮期。其中，占據了全球光伏市場42％份額的德國已經確立了2011年中期光伏補貼加速下調方案，根據全年安裝量不同，補貼將下調3％～12％；而占全球21％份額的意大利光伏市場，也將逐漸降低補貼比例。

由于對歐洲市場的嚴重依賴，此輪歐洲重要國家的市場緊縮也直接影響了中國光伏產業的運行態勢。3月初中同光伏廠商在歐洲遭遇的“集體退貨”風波，就是這一影響的直接體現。

2011年3月2日，業內突然傳出重磅消息。國內一些大型光伏企業，其最新的一批組件產品在抵達歐洲港口時遭遇歐洲企業的集體拒絕，他們接受中國組件產品的條件是：降價30％!而且，此次被拒的組件總量可能達幾百MW，如果算上正在發貨的、正在海運的，將接近1個GW。

盡管傳聞中的幾位當事人都矢口否認，但是從兩位業內人士口中，《徽商》獲知此消息屬實。

其中，安徽派雅新能源股份有限公司董事長聶鵬勝向記者透露，3月初，國內的確有一批光伏組件在歐洲遭拒，其中就有當前的中國光伏產業老大尚德。

張曉安更是明確指出，不僅是今年的3月，在過去幾年狂飆突進的草莽年代，由于搶占市場的需要，一些光伏產品的確存在質量問題，許多包括明星企業在內的光伏組件商都曾或多或少承受過退貨之痛。而且，隨著中國光伏產業的不斷壯大，未來，歐美國家對我國的光伏企業發起反傾銷調查和制裁或將成為常態。

也還是“市場在外”導致了國內市場上的光伏組件質量參差不齊，最終促使國家質監局下決心對光伏產業進行質量整頓。張曉安向記者透露，“大家都心知肚明，國內用的光伏組件質量是比國外低，畢竟95％的市場在國外?！?/p>

聶鵬勝也分析說，由于國內市場規模有限，在太陽能項目公開招標中，參與競標的企業為了搶下項目，不惜以不合理的低價競標。由于光伏組件的成本占光伏電站成本的一半左右，搶下項目的企業在采購光伏組件時也會壓低價格。而光伏組件生產商就會把質量一般的產品低價賣給國內的項目，而質量好的組件則高價出口。

洗牌無法避免

除了“市場在外”，張曉安還認為，多年的野蠻生長也是掣肘中國光伏產業發展、造成光伏產品質量不穩定的重要原因之一。

他分析說，中國光伏市場一直是由民間資本所撬動的，其趨利性、盲目性導致中國光伏產業布局很不合理，大多停留在光伏組件生產階段。而且近兩年由于各地方政府的狂熱，大量民間游資蜂擁而人，甚至一批箱包、皮具、印染等行業出身的“技術盲”也投入了組件制造的洪流。這也導致了中國光伏產業魚龍混雜，產品質量不穩定的局面。

其實，早在金融危機期間，中央38號文件出臺，曾判斷中國多晶硅原材料產能已經過剩，而近兩年，對于“產能過剩說”，各界也是爭論不休。不過對于熱情高漲的地方政府而言，根本無暇“坐而論道”。

數據顯示，當前約有18個省在打造光伏基地，100多個城市將太陽能作為支柱產業，其中數十個城市都在打造千億級多晶硅產業園。而合肥市也將光伏產業視為通向未來的門票。過去一年中包括賽維LDK、海潤光伏、晶澳太陽能等國內巨頭紛紛落戶于合肥市高新區。

盡管作為一個新興產業，光伏產業前景依然光明，然而一個不可否認的事實是，光伏產業在“”中已經出現了明顯的產能過剩現象。

安徽光伏產業的現狀就是一個很典型的案例。據安徽省新能源協會名譽會長宋明預測，到今年底，安徽全省太陽能電池片的產能將高達十幾個GW。然而，2010年中國光伏組件的總產能也才11，5GW，并且當前光伏皖軍在全國的位次僅能排在十名左右。

因此，張曉安認為，即將到來的質量整頓對行業而言，是一個利好消息。而且在他看來，在整頓質量之余，更重要的是在行業內形成一波優勝劣汰的浪潮，通過對企業的產品質量、生產條件、生產的工藝技術的綜合考核，讓行業重新洗牌，鼓勵高技術含量、低能耗的企業迅速形成規?；a。

‘

“作為一個新興產業，光伏產業的進入門檻相對較低，很多小企業在技術和其他條件都不具備的情況下就擠入了產業之中，然而無論誰進來，都似乎能夠生存下去。這是一件不可思議的事情?！?/p>

而相對于省內對合肥光伏產業前景的一致看好，張曉安也表示了不同的看法?！耙胭惥S、晶澳、海潤等國內大型光伏企業，是一個明智的舉動，然而，政府在招商過程中忽視了產業鏈的延伸問題，目前大多項目仍然是光伏組件的生產，整個產業鏈條存在嚴重的缺失。”

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【關鍵詞】光伏產業；政策；低碳

一、國際國內發展光伏產業概述

光伏發電是當今世界利用太陽能最主要的一種方式。面對當今全球面臨的嚴重化石能源危機和環境危機，光伏發電從資源可持續性和環境友好這兩個角度都具有顯而易見的優勢，作為全球新興行業的一個重要代表，長期來看具有廣闊發展前景，吸引著大量企業參與和投資。自從1954年第一塊實用電池問世以來，光伏電池便取得了長足的發展。大概經歷了以下幾個階段：

第一階段（1954～1973年）。1954年恰賓和皮爾松在美國貝爾實驗室首次制成了實用的單晶硅太陽電池，效率為6%。同年，威克爾首次發現了砷化鎵有光伏效應，并在玻璃上沉積硫化鎘薄膜，制成了太陽電池。太陽電池開始了緩慢的發展。

第二階段（1973～1980年）。1973年爆發了中東戰爭，引起了第一次石油危機，從而使許多國家，特別是工業發達國家，加強了對太陽能及其他可再生能源技術發展的支持，在世界上再次興起了開發利用太陽能熱潮。

第三階段（1980～1992年）。進入20世紀80年代，世界石油價格大幅回落，而太陽能產品價格居高不下，缺乏競爭力，太陽能技術沒有重大突破，提高效率和降低成本的目標未能實現，以致動搖了一些人開發利用太陽能的信心。這個時期，太陽能利用進入了低谷，世界上很多國家相繼大幅消減太陽能研究經費，其中美國最為突出。

第四階段（1992～2000年）。由于大量燃燒礦物能源，造成了全球性的環境污染和生態破壞，對人類的生存和發展構成威脅。在這樣的背景下，1992年聯合國在巴西召開“世界環境和發展大會”，會議通過了《里約熱內盧環境與發展宣言》《21世紀議程》和《聯合國氣候變化框架條約》等一系列重要文件，把環境與發展納人統一的框架，確立了可持續發展的模式。這次會議之后，世界各國加強了清潔能源技術的開發，將利用太陽能和環境保護結合在一起，國際太陽能領域的合作更加活躍，規模擴大，使世界太陽能技術進入了一個新的發展時期。

第五階段（2000年至今）。進入21新世紀，原油也進入了瘋狂上漲的階段，從2000年的不足30美元/桶，暴漲到2008年7月時接近150美元/桶，這樣世界各國再次認識到不可再生能源的稀缺性，加強了人們發展新能源的欲望。此一階段，太陽能產業也得到了轟轟烈烈的發展，許多發達國家加強了政府對新能源發展的支持補貼力度，太陽能發電裝機容量得到了迅猛的增長。

伴隨著全球對能源、環境危機關注的不斷增強，光伏產業在過去十年中經歷了一個快速發展階段。與此同時，中國的經濟也在經歷跨越式的發展，經濟總量躍居全球第二，僅次于美國。作為全球舉足輕重的制造業大國和能源消費大國，中國的光伏產業在世界光伏產業的快速發展中，扮演了非常重要的角色，同時也經歷了產業發展的幾次階段性的起落。

1.快速發展期（2004～2008年）

隨著德國出臺EGG法案，歐洲國家大力補貼支持光伏發電產業，中國光伏制造業在此背景下，利用國外的市場、技術、資本，迅速形成規模。2007年中國超越日本成為全球最大的光伏發電設備生產國。以尚德電力、江西賽維為代表的一批光伏制造業企業先后登陸美國資本市場，獲得市場追捧。光伏發電設備的核心原材料――多晶硅的價格突破400美元/公斤。

2.首度調整期（2008～2009年）

全球金融危機爆發，光伏電站融資困難，加之歐洲如西班牙等國的支持政策急剎車等導致需求減退，中國的光伏制造業經歷了重挫，產品價格迅速下跌，其中多晶硅的價格更是跌落到約40美元/公斤的水平。

3.爆發式回升期（2009～2010年）

德國、意大利市場在光伏發電補貼力度預期削減和金融危機導致光伏產品價格下跌的背景之下，爆發了搶裝潮，市場迅速回暖。而與此同時，我國出臺4萬億元救市政策，光伏產業獲得戰略性新興產業的定位，催生了新一輪光伏產業投資熱潮。作為光伏產業晴雨表的多晶硅價格也迅速回升到90美元/公斤的水平。

4.產業劇烈調整期（2011～2013年）

上一階段的爆發式回升導致了光伏制造業產能增長過快，但是歐洲補貼力度削減帶來的市場增速放緩，導致光伏制造業陷入嚴重的階段性過剩，產品價格大幅下滑，貿易保護主義興起。我國光伏制造業再次經歷挫折，幾乎陷入全行業虧損。多晶硅價格在此時期一度跌落到約15美元/公斤的歷史最低位。

5.產業逐漸回暖期（2013年至今）

日本出臺力度空前的光伏發電補貼政策，使市場供需矛盾有所緩和。同時，中歐光伏貿易糾紛通過承諾機制解決，中國以國務院24號文為代表的光伏產業支持政策密集出臺，配套措施迅速落實。中國因此掀起光伏裝機熱潮，帶動光伏產品價格開始回升，多晶硅價格微漲至約18美元/公斤。

二、江西光伏產業的發展狀況和所處地位

江西省一直把光伏產業作為新興產業發展的重點，因為光伏產業是朝陽產業，未來必然成為新興產業的支柱。江西的光伏產業從2005年開始起步，“十一五”期間，隨著全國光伏快速發展，江西省也進入了快車道。2010年起，江西省將光伏產業作為戰略性新興產業的重點予以扶持，先后出臺了“十二五”光伏產業專項規劃和光伏產業延伸產業鏈發展規劃，科學制定目標，合理規劃布局，引導資源要素有效集中，促進產業鏈延伸與融合。這兩年，盡管面臨全球產業調整的嚴峻形勢，江西省光伏產業仍然逆勢而上，呈現出良好的發展態勢。突出體現在：一是規模優勢更加突出。二是通過競爭，優勢龍頭企業實力增強。三是光伏產業正在形成一個完整的產業鏈，產業鏈延伸成效顯著。下游光伏電池及組件產能從2009年的320兆瓦，發展到現在的電池片2235兆瓦、組件3728兆瓦、薄膜電池130兆瓦。光伏設備、背板、切割材料、光伏玻璃等配套產品領域涌現了新余銀龍、宜春明冠、萍鄉金葵等多個擁有自主知識產權、特色鮮明的企業，成為江西省光伏產業的新增長點，形成了較為完備、頗具優勢的光伏產業配套集群。從2012年開始，光伏產業遇到了前所未有的巨大壓力，國際市場萎縮乏力，產品價格持續走低，美國“雙反”雪上加霜，遇到的困難和挑戰比2008年更嚴重。這一方面是由于受到歐債危機等影響，歐洲主力光伏市場國家加大了削減補貼的力度，嚴重壓縮了市場空間；同時也是由于近年來國內光伏投資過熱，產能明顯過剩，企業陷入惡性競爭，導致風險疊加。從賣方市場向買方市場的轉變，從高利向薄利的急劇變化，對企業戰略眼光和經營意志是非常重要的一次考驗。但在這兩年間，江西繼續加大對光伏產業的扶持力度，加快結構調整，提升產業素質，增強企業綜合競爭力，推動江西省光伏產業實現從規模擴張到技術進步、品牌塑造的轉型升級，使江西成為具有世界影響力的光伏產業基地。

三、江西發展光伏產業對江西經濟的意義

光伏產業是清潔能源和新型再生能源，是江西最具競爭力和爆發力、最有發展潛力的高新技術產業。把做優做強光伏產業作為江西省重大產業發展戰略，是江西省轉變經濟發展方式，依靠科技進步發展經濟，走資源節約型、環境友好型和新型工業化發展之路的客觀要求和必然選擇。近年來，在中央政府大力推廣新能源政策的支持下，各地方省份也是積極跟進，培養優勢產業。江西省抓住機遇，憑借粉石英（硅材料主要原料）儲量全國第一的資源優勢，出臺多方面措施保障光伏產業發展。短短3、4年時間，使得一大批光伏產業上下游項目迅速在江西集聚，成為我國重要的光伏產業基地。

隨著全球經濟的逐漸轉暖，江西光伏產業呈強勁復蘇態勢，各項經濟指標企穩回升。2012年以來，江西多條太陽能電池及組件生產線進入量產階段，中下游產品產能、產量增長較快，產業鏈延伸的發展趨勢向好。2013年6月，江西省正式啟動萬家屋頂光伏發電示范工程，鼓勵全省城鄉居民利用屋頂進行光伏發電應用，促進江西可再生能源和相關產業的健康發展。

2014年4月，江西省出臺了《加快推進全省光伏發電應用工作方案》，明確提出2014年全省要建設完成國家下達的光伏發電裝機容量38萬千瓦，2015年至2017年按國家當年計劃確定建設任務，力爭2017年全省光伏發電裝機容量達到180萬千瓦以上。江西省對光伏產業發展給予融資、電力保障、優先安排用地、稅收減免等扶持措施。同時，加大對外開放，加強重點招商引資力度，支持省內光伏產業合規收結匯、落實保險，積極支持光伏產業集聚地建設公用和自用保稅倉，適時建設綜合保稅區。

四、光伏產業發展存在的問題與障礙

1.原料和市場兩頭在外

國內光伏企業生產所需的原材料（高純度多晶硅）依然依賴國外進口，產業發展極不平衡。這導致國內光伏產業上游受制于人，并且隨著國內光伏組裝產能的釋放，企業面臨越來越激烈的市場競爭，太陽能組件的價格從2010年的1.4美元/W降到了2013年的70美分/W。此外，國內光伏產品也大多銷往國外，歐美市場成為光伏產品的最主要市場。國外市場的繁榮極大的拉動了國內光伏產業，但國外市場的波動也注定對國內產業產生極大沖擊。2007年金融危機爆發后，國外市場急劇萎縮，歐美國家迫于財政壓力，紛紛下調了對光伏產品的補貼。終端市場的萎縮使得國內光伏企業銷售受阻，產能過剩的問題逐步凸顯出來。過分倚重國外市場也導致國際貿易摩擦不斷，在金融危機背景下，出于保護國內光伏制造企業的目的，美國和歐洲先后對中國光伏企業進行“雙反”調查，使得國內光伏制造企業更是雪上加霜。原料和市場的雙重制約，使得國內光伏企業普遍經營艱難，以2013年破產的無錫尚德為例，2012年尚德的毛利率為-1.4%。2012年1-9月份，江西省規模以上光伏企業累計完成主營業務收入555.8億元，實現利潤總額27.7億元，利潤率為4.98%。

2.研發能力不足，技術含量不高

國內光伏企業大多屬于組裝加工型的低斷制造企業，依靠低廉的勞動成本和政府各項扶持政策帶來的廉價資金，迅速實現了規模經濟。然而其技術仍然屬于國外引進再消化吸收，相對國外同行競爭者并不具備技術優勢。為能支持新興產業發展，政府在稅收、土地、資金等多方面給予光伏產業支持，國內光伏產業出現了高速增長。但副作用也是顯而易見的，由于有政策托底，出現了光伏企業較高的道德風險問題，在一定程度上造成企業不把精力放在產品研發與成本控制上，而樂忠于資本運作及套取政府各項補助上。

3.產能過剩，供過于求

以光伏發電為代表的新能源技術被認為是替代傳統能源的技術發展方向，誕生之初就受到了實業、銀行基金、政府等多方面的關注。中國在2007-2008年就成為了世界上最大的光伏電池組件生產國，目前在全國有100多個產業基地，產能占到全球的一半。自2006年以來，光伏產業在政策扶持下急劇擴張，很多省或地區都將光伏產業列入“一號工程”予以重點扶持。江西省也提出將光伏產業納入“三個千億工程”。特別是在2009年金融危機后光伏市場突然出現井噴，2010年全球光伏市場增速達到153%，企業誤以為行業觸底反彈，紛紛盲目擴張。而市場的需求卻以歐美為主，其中德國和意大利的裝機容量占全球的70%，歐債危機的爆發使得對光伏產品的補貼大大下調，這極大的影響了全球光伏市場的需求。在內憂外患之下，國內光伏產業產能過剩的問題暴露無遺。

五、江西發展光伏產業的發展方向和措施

江西發展光伏產業的發展方向：（1）注重基礎的原材料方面的發展，如高純的硅片、多晶硅錠的研究發展，為整個光伏產業的發展打下良好的基礎；（2）突出重點，重點發展太陽能電池的廠家，太陽能電池的廠家是光伏產業的中心，能夠輻射到光伏產業的上下游；（3）抓好配套，光伏產業的離不開配套產業的發展，配套產業的發展、壯大，能夠形成光伏產業的產業鏈，從而促進產業發展。

江西發展光伏產業的發展措施：（1）抓標準，一流企業做標準，光伏產業正處于方興未艾的發展時期，相應，還沒有系統的國家標準行業標準，如果能夠獲得主導起草相應的國家標準行業標準，那就能夠通過國家標準行業標準引領整個行業的技術發展趨勢，在競爭中獲得領先地位；（2）抓人才，只有通過一流的人才，才能夠研究出一流的技術，從而造就一流的企業，成為光伏產業的大省強省；（3）啟動光伏產業的內需，我們以前發展光伏產業，主要靠外貿出口，一遇到外國的雙反制裁，就會有很大的波動，顯然很被動，應該鼓勵省內的單位使用光伏產業產品，能夠極大地改善被動局面。

六、我們興中科技正式和下一步做哪些工作

江西核工業興中科技有限公司是一家以技術見長的高新技術企業，也積極參與在整個江西光伏產業的發展中，顯然，作為一家以技術為自己特點的中小企業，公司不可能也不善于參與投資巨大的硅片或者電池的整體組裝產業，只能夠發揮自己的技術特長，做技術含量高、投資小、市場需求大的項目。

晶硅太陽能電池背極漿料，就是屬于這樣的項目。晶硅太陽能電池背極漿料是制備晶硅太陽能電池的基礎材料。晶硅太陽能電池為了將產生的電流導出，需要在電池表面上制作出正、負兩個電極。制造電極的方法主要是絲網印刷，而電極材料主要包括電池正面銀漿、電池背面鋁漿和電池背面銀鋁漿。通常把制作在電池光照面的電極稱為上電極，為負極，選用銀漿印刷燒結而成。把制作在電池背面的電極稱為下電極或背電極，為正極，由鋁漿和銀鋁漿組成。銀漿、鋁漿和銀鋁漿是太陽能電池的重要原材料，產品技術含量高，其質量和性能直接影響到太陽能電池的光電轉化率，其制備技術是高效低成本太陽能電池的關鍵技術。目前，國內僅有幾家鋁漿漿料生產廠家，沒有銀漿、銀鋁漿的生產廠家，全部依靠進口。江西只有我公司一家生產晶硅太陽能電池背極漿料。公司為江西的江西光伏產業形成產業鏈，做出了應有的貢獻，是江西光伏產業產業鏈重要的一環。

公司從2010年開始太陽能電池用鋁漿漿料的研究，在技術了已經獲得了突破，本公司已經具備了生產太陽能電池用鋁漿的成熟技術，生產出來的產品符合太陽能電池用鋁漿料的各項要求，并在國內具有領先水平。2011年，公司的《晶硅太陽能電池新型導電材料的研制與生產》項目，獲得了江西省科技廳科技支撐計劃支持；2013年，公司的《太陽能電池用電極鋁漿料技術產業化項目》獲得了江西省工信委省級節能專項資金支持。

公司已經建設了一條年產300噸太陽能電池用鋁漿漿料生產線，包括生產裝置和相關檢測分析設備。生產裝置有：高溫爐、三輥研磨機、料桶傾倒機、攪拌機、分散機、混料機、行星球磨機、反應器、電熱干燥箱、自動包裝裝置及相關配套設施等。相關分析測試設備有：氣氛控制燒結爐、絲網印刷機、太陽能電池片試驗線系統、電子掃描顯微鏡、液相色譜儀、振實密度儀、熒光光譜分析儀、四探針方阻測試儀、激光粒度儀等。

公司下一步，一是準備對現有的鋁漿漿料性能進行改進，重點提高產品的光電轉換效率，從而降低太陽能發電的成本，為促進產業進步做出自己的貢獻。二是研究開發銀漿、銀鋁漿。在太陽能電池銀漿市場上，中國制造尚處于空白狀態，國內太陽能電池生產所用的銀漿全部采用進口，每公斤售價高達上萬元，造成太陽能電池銀漿成為比多晶硅料對外依存度還更高的原材料，銀漿成本占電池片每瓦成本在15%左右，嚴重的制約了江西省乃至我國光伏產業的發展和壯大。同時，當前國內的鋁漿技術水平與國外的知名廠商相比的差距，主要體現在與銀漿的匹配度上和轉換效率兩個方面，這也是鋁漿產品無法走出國門占領世界市場的最大因素。與銀漿的匹配度不好，顯然是國外漿料生產商樂意見到的，他們會有意無意為國內的鋁漿與他們的銀漿的匹配制造障礙，顯然，如果我們能夠開發出自己的銀漿，能夠打破國外廠家在銀漿、銀鋁漿方面的壟斷，一方面，可以降低太陽能電池的成本；另一方面，也可以通過改進，使銀漿與國內的鋁漿進行較好的匹配，從而走出國門占領世界市場。

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關鍵詞：光伏產業；兩頭在外；破產重整；產能過剩

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）08-0001-02

1 中國光伏產業發展現狀

近年來，由于光伏產業發展速度之迅猛，發展前景被高度看好，因此備受資本市場與各地方政府的青睞。有了政府在政策和經濟上的支持，光伏企業在各地迅速展開，至今中國已有上百個光伏產業基地，產能占據全球半壁江山。然而，在2011年歐債危機、“雙反”調查和行業內部產能過剩、激烈價格戰的多重沖擊下，曾經風光無比的光伏產業進入它的一個低潮時期，與之相伴的是已現端倪的光伏“破產潮”。

2011年12月初，四大光伏巨頭英利、尚德、天合、賽維陸續了第三季度財報，四家公司虧損2.9億元，它們面對的普遍困境是產能過剩、市場需求萎縮。之所以出現這種狀況與地方政府大規模的補貼政策有關。在各地方政府大力支持發展光伏產業之后，企業紛紛擠進光伏市場來淘金，致使產能過剩的局面難以避免。

當前中國光伏產業的市場情況是：光伏產業產能與光伏市場需求嚴重不協調，整個行業的產能過剩致使行業競爭格局已經形成。如今，大部分企業都處于停產、限產或半停產狀態，有少數面臨破產危險。在海外市場萎縮、國內市場沒有完全打開的局勢下，光伏產業的發展道路令人堪憂。國內光伏市場趨近飽和。

目前，國內光伏企業開工率不足30%，大多數沒有核心競爭優勢的企業已基本停產，還有部分企業將面臨破產重整。不過，對國內光伏企業而言，一個好消息是：《可再生能源發展“十二五”規劃》顯示，到2015年太陽能發電將達到15吉瓦，年發電量200億千瓦時。這說明，中國光伏產業并沒有走到它的盡頭。

2 尚德的發展之路

無錫尚德是尚德電力公司旗下資產規模最大的生產基地，集中了尚德電力公司95%以上的產能，是全球四大光伏企業之一，所以研究尚德比較具有行業代表性。

無錫尚德太陽能電力有限公司由施正榮博士于2001年1月建立，是一家主要從事晶體硅太陽電池、組件，光伏系統工程，光伏應用產品的研究、制造、銷售和售后服務的外商獨資高新技術光伏企業。2002年9月，尚德完成了第一條多晶硅太陽能電池生產線的安裝；2004年，太陽電池生產能力達到60兆瓦，實現銷售收入八千多萬美元，挺進該行業全球前10強；2005年12月14日，公司在美國紐約證券交易所公開上市；同年，形成150兆瓦生產能力，銷售收入達兩億多美元，居全球前8強；2010年10月9日，尚德在美國市場上開設了第一家工廠。

然而，尚德的發展并不是一帆風順，自2011年以來，尚德的形勢急轉直下。2013年3月11日，尚德電力公開表示，該公司已經和至少60%的債券持有人就延遲兩個月償付債務一事達成共識。截至2013年3月15日，尚德電力有價值五億多美元的債券到期。2013年3月14日，政府公開表示將不會向陷入困境的尚德電力公司伸出援手。2013年3月18日，無錫尚德的債權銀行聯合向無錫市中級人民法院遞交無錫尚德破產重整申請。

3 尚德在發展中暴露出的主要問題

尚德由一開始的輝煌走向破產重整，與它自身發展中伴隨出現的問題緊密相關。以下針對主要的幾個問題進行探究，并就出現的問題提出相關對策。

第一，尚德的市場長期在外。無錫尚德資本市場和實體生長的區域割裂，使得企業的生存能力大幅度降低。尚德的市場主要在海外，包括歐洲市場、美國市場等，也主要在海外進行融資，但生產基地卻集中在大陸。這種“兩頭在外”的局勢使得尚德生產嚴重受制于外需。

第二，光伏產業產能過剩，致使惡性價格戰頻發。中國整個光伏產業共同面臨的一個巨大挑戰：產能擴張的速度遠超于市場發展的速度。市場需求遠遠跟不上市場產能，各企業只有通過惡性價格戰來維持企業的發展。尚德幾乎所有產品都是用于出口，而且多數產品處于產業鏈低端，附加值低。尚德是重走了國內傳統制造業的發展之路，產品附加值低、沒有核心競爭優勢，缺乏創新技術。

第三，過度依賴政府。尚德從一開始發展，就受到無錫市政府政策和經濟上的強烈支持。政府一方面積極鼓勵企業擴大產能，卻忽視了企業在海外市場過于強勢會招致打壓。另一方面在國內市場的啟動上，缺乏長遠戰略，一味追求“低價競標”，在研發、品牌等方面投資甚大，但研發能力低、缺乏核心技術。

4 光伏產業發展對策探究

針對以上主要問題，提出以下對策：

第一，國家及政府應加強組織管理，做好頂層設計，而不是盲目地進行政策和經濟支持；應明確產業規范，在打開市場的同時兼顧考慮環境因素。必須杜絕地方政府的投資沖動，只一味地追求市場利益。各地政府可以通過政策扶持和經濟支持來啟動國內光伏市場，刺激國內光伏市場需求，以緩解光伏行業產能過剩壓力。市場需求增加了，產能與需求相匹配了之后，行業內惡性價格戰也會隨之減弱。

第二，規范產業、提高行業準入門檻。一是應對目前存在的企業進行調整。砍掉大型企業的一部分業務，分散大部分業務，采取化整為零的策略。淘汰或者兼并比較落后的企業，再進行統一的科學管理。二是對準備進入光伏產業的企業做好篩選和考核。三是建立并完善光伏產品標準體系，提高檢測認證水平等手段，可考慮對優質光伏產品進行認證，并大力宣傳和推廣通過認證的產品市場應用價值。整個光伏行業水平的提高，可以有效刺激企業的創新和研發能力。

第三，創新和摸索新的產業組織形式?？梢詫⑻柲墚a品納入節能產品惠民工程，推進其走入千家萬戶等。引導光伏企業向系統集成領域拓展，增強企業核心競爭力；支持社保等穩健型資金進入光伏電站投資領域，為光伏企業電站開拓進行融資；支持光伏電站證券化，通過租賃等方式，促進商業模式創新。

5 結語

篇7

關鍵詞：光伏產業 現狀 問題 可持續發展 策略

2011年美國針對原產于我國的光伏產品實行“反補貼”及“反傾銷”的打壓政策，隨后歐盟步其后塵，在2012年對于我國的輸歐光伏產業“雙反”展開調查。這兩次打壓及調查對我國尚在發展中的光伏產業造成了較大影響，針對“雙反”我國光伏產業必須結合自身的問題和特點，針對性提出相應的策略，才能使國民經濟避免遭受巨大損失，達到可持續發展總目標。我國光伏產業的發展業已成為企業界、學術界及政府政策討論的熱點話題。

一、我國光伏產業特點

從效益理論分析，目前我國的光伏產業在生產環節中環境效益較低但是經濟效益卻比較不錯，而在使用環節中環境效益比較高但是經濟效益卻較差，也就是光伏產業在產品壽命周期不同階段，經濟效益與環境效益出現分配不平衡的問題。

針對光伏基站建設及光伏產品生產環節，我國光伏產業同時呈現清潔安全及環境污染風險兩個特點

一方面，光伏產品為清潔安全新型能源產品。光伏作為太陽能利用產品，自身具備資源豐富、清潔性及安全性等特點。光伏電站建設比起其他傳統能源電站，具有以下特點：第一，相較風能與水利電站，對于建站的地理位置相對沒有什么要求；第二，相較水電站，組建發電站需要用時與成本都比較低；第三，和風力發電做比較，發電可預測，遵循一定規律，調度起來也較為容易。除此以外，光伏電站使用安全，運行可靠，使用周期長，維護成本相對較低。基于以上特點，全球都積極備戰太陽能光伏組件技術研發，希望能夠進一步替代傳統化石能源亦或將其完全替代。而在這里面，歐盟在最近20年光伏產業發展積累了充分的經驗，光伏產業利用遠遠大于全球平均水平，為目前全球光伏發電量的最大地區。根據預期，至2020年，太陽能光伏會占據整個歐盟體發電總量的比例超過20%。據國際能源署有關報道，2020年全球光伏發電總量會占據發電總量的比例在2%左右，而至2040年這一比例大約會在20%至28%左右。

其次，光伏材料的生產過程會有一定環境污染風險產生。即使光伏能源產品具備諸多優勢，但是我們不可否認其較傳統石化能源比，成本翻了幾番，目前世界各國光伏產業利用大體上還依賴政府扶植和補貼，資金回報見效慢，通常情況下回收期要超過10年以上。同一時間，較為理想的情況下，即使利用太陽能過程不會對環境產生污染，但是占據光伏產品主要環節的多晶硅類仍然具有較高的腐蝕性與劇毒性，生產全過程亦需要消耗大量能源并形成污染。基于以上原因，多晶硅制造的快速擴張與多晶硅原材料商上游產業的無序發展也難免會存在有一定的污染風險。

二、我國光伏產業發展現狀

（一）我國光伏產業現階段發展情況

光伏產業發展階段包含政策體系建構、市場開辟，科技水平提升與產業鏈延伸等方面。提及我國光伏產業，一組數據可能更為直觀的反映其發展現狀：我國光伏產業原始注冊資本超3億元，光伏產業裝機容量增長率已超過70%，總占地面積約60.32平方公里。其中，2013年我國光伏裝機容量超9300MW，且占全球光伏裝機容量的31%，同年我國光伏產業總投資規模超16.90億元。

2010年5月，中國光伏產業聯盟成立，吸引22家國內光伏骨干企業、行業協會及研究機構加入。之后，我國光伏企業在聯盟內，立足光伏資源生產經營的主業，為推進循環經濟發展，不斷開創相關能源產業鏈，實現能源產業化目標，參與了多晶硅，硅片及電池等多項分支產業。目前，我國光伏產業正處于穩步發展階段，憑著以科學發展的指導理念，努力發揮資源優勢，不斷拓寬經營領域，釀造企業文化，樹立自有品牌，在全球的光伏發展中分的一杯羹。

（二）我國光伏產業發展中存在的問題

1、相關人員缺少營運意識

目前光伏企業的營運概念多來源于國外，因此國外市場對此的重視要先于國內。總體來講，因為光伏產業屬于能源產業，該行業里，企業領導層更多重視企業成本管理與生產管理，對企業生產經營血液系統重視程度不夠。大多光伏企業領導層對于營運管理問題不夠重視，原因大致可分為下述兩點：其一，公司融資環境影響，資金層面的壓力比較小，作為能源企業，它的融資渠道和來源相對廣闊并具有保障；其二，光伏產業利益相關者針對于營運管理也不夠重視，較為重視財務指標結果與報表分析，營運管理的能力不高。

2、發展目標過于單一

在我國光伏產業發展過程中，制定發展目標是一種合法、合理的規劃，在實際操作過程中，會因執行人以及相關方案制定的個人意志的影響，使發展狀況出現一定程度的偏差，諸多企業均認為營運的目的就是幫助企業贏利，因此將發展的目標僅僅定位在企業利潤最大化方面。鑒于我國現階段處于市場經濟發展的不成熟階段，因此光伏產業可持續發展成為了被廣泛關注的重點問題，然而這就成為了一個誤區。光伏產業的經營活動是一個系統而復雜的過程，受多種客觀及主觀因素的影響，因此，僅僅將目標定位于獲利顯然有著局限性。

3、缺乏完善流程和制度

光伏企業管理需要業務流程提供堅實保障，業務流程不完善大大增加企業管理難度和風險，因此對于流程監控不力，流程制度不嚴格執行對光伏企業管理籌劃有直接影響。光伏企業資金流程和制度不夠完善大致表現于下述幾點：其一，資金流程與制度制定時未聯系實際。光伏企業管理流程與制度制定涉及很多部門，制定過程當中，未參與及執行部門充分討論，致使相關制度與流程制定和企業實際營運管理存在較大距離，缺少可行性。其二，光伏企業營運管理流程與制度雖然建立也有一定時間，但是有關流程與制度后續工作并未及時跟進。尤其人員輪崗后，制度流程，工作標準交接培訓工作不到位，接替人員在上崗以后難以在短時間里將工作做好，所以導致有員工離崗，其崗位無人接替；或新職員雖按照規章制度辦事，但并不徹底，相關制度與流程更多流于形式，難以發揮作用，致使光伏企業營運與管理風險增大。

4、缺少約束規劃，產能過剩

光伏產業是戰略型新興產業，受到中央與地方政府高度重視，且市場前景看好。自從零六年來，大量光伏企業海外上市取得前所未有成功，對國內業界帶來巨大影響與沖擊，短期里面，有大部分企業進軍光伏領域。產業躍進的同一時間，為充分引領產業發展，政府相關部門出臺一些產業規劃。但是，因為產業整體停留在發展初期，規劃不完善以及部分主管部門針對于規劃執行力度缺失，導致產業規劃針對我國光伏企業非理性投資行為未起到約束作用。企業甚至陷入狂躁狀態，最近幾年投資方面充斥大量產能建設，伴隨產能集中爆發，我國光伏產業市場“供過于求”現象逐漸顯現，導致嚴重“產能閑置”與“產能堆積”問題，對光伏產業可持續發展造成嚴重影響。而這就需要國家出臺相應針對性法律法規，并加大執行力度，對這種現象加以扼制。

三、我國光伏產業可持續發展策略

（一）提升光伏企業工作人員綜合素質與能力

光伏產業為低碳經濟可持續發展關鍵因素，因此要由專業的人才來完成，豐富的專業知識和管理技巧是保證此項工作有效和準確度的重要因素，因此，企業必須要加強專業人才的引入工作。光伏企業應該積極同高校建立良好的合作關系，從高校中挑選豐富專業技能的專業性人才加入到光伏產業工作當中，提高光伏產業工作人員的整體水平。同時，由于光伏企業經營過程中，相關工作人員工作量相對較大，工作內容較多，因此，企業必須要加快光伏技術人才隊伍建設，保證光伏技術人才的數量和質量，保證光伏技術工作的順利開展。我國光伏企業還必須要加大對光伏技術人員隊伍的監督和管理力度，定期對相關工作人員的工作記錄進行嚴格的審核，以保證光伏技術工作的時效性。企業也應該將光伏技術人員的工作量和工作效率納入績效考核當中，約束相關人員的工作行為，提高光伏技術人員的工作積極性。此外，企業也應該將光伏技術結果同工作人員的績效考核相聯系，以保證光伏企業的整體效率，保證企業健康、穩定和可持續發展。因此，光伏企業必須加強光伏技術人才的引入工作，并積極和高校建立良好的合作關系，從高校中挑選豐富專業技能的專業性人才加入到光伏技術工作當中，提高光伏產業工作人員的整體水平，這樣才能保證光伏技術應用到企業當中之后，能夠以實際的能力來做好企業中的環境與經濟管理工作，使光伏產業最終可持續發展下去。

（二）使光伏產業相關法規逐漸趨于完善

光伏企業參照特定規章制度針對于能源利用與企業未來可持續發展做更加深入研究，得出更為合理發展方向。同時構建一套完善的光伏產業規范體系，對企業由于環境問題引發企業發展問題進行規范，這樣不單光伏產業信息披露會逐漸趨于透明公正，光伏產業還會向可持續方向更為有序運行，企業發展還會更為健康科學?；诖宋覈嘘P部門必須參照國家有關法律，如《可再生能源法》《國六條》等對我國光伏企業進行宏觀調控，引領光伏企業高舉法律大旗可持續發展下去。

（三）對光伏產業財政政策支持體系進行完善

部分光伏企業采取物質流成本估算辦法，物質流成本估算參照“質量守恒定律”，對企業在生產經營的過程當中物質流動去向進行分析，提出負產品與正產品兩類產出概念與增量均衡原則，進一步對正產品還有由廢料廢品等排出物組成負產品做全面性成本核算，算出負正物質流成本價值。該核算辦法很好反映光伏企業經濟和環境可持續發展的結果。政府部門也對注重光伏產業，結合光伏技術舉措積極促進經濟發展光伏企業給予表彰暨補貼獎勵。致使企業于公眾面前有很好形象樹立，同一時間提高企業價值。現如今，我國光伏產業財政政策體系輪廓已經基本成型，有力促進我國光伏產業向前發展。

四、結束語

綜上所述，光伏產業為新世紀朝陽產業，為解決我們國家環境污染與能源供應短缺有效舉措之一。最近幾年，在政府及業界共同奮進下，我國光伏產業呈向上發展趨勢。但還是有一些制約性問題存在，如人才短缺、融資困難及發展過度集中等，對產業可持續發展構成嚴重影響。目前，需要加強專業人才培養，努力疏通融資渠道，處理產能過剩，加大力度提高光伏并網的水平，同時，開拓國內市場，建構有力政策環境，由根本上提振業內信心，促進我國光伏產業可持續發展。

參考文獻：

[1]鄧洲.國內光伏應用市場存在的問題、障礙和發展前景[J].中國能源，2013

[2]林學軍，李亞瓊.戰略性新興產業的培育與發展模式研究――以中國光伏產業為例[J].特區經濟，2013

[3]陳麗珍，胡越.“雙反”下我國光伏產業的發展與調整研究[J].中國商貿，2014

[4]唐昭.淺析光伏產業的發展現狀、前景及可持續發展之路探尋[J].知識經濟，2011

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關鍵詞：太陽能；開發利用；光伏產業；光熱產業

面對不可再生能源的日益減少，太陽能等可再生能源逐步被人們認識和接受，這也從一定程度上對可再生能源的減少起到了緩解作用。但是太陽能等可再生能源面臨著開發難、投資大的情況，所以對這類可再生能源的開發研究也需要加大力度。地球上的可開采能源如果按照現在的使用速度，很可能在未來會面臨資源上嚴重的供不應求，而且對不可再生資源的過度開采，對自然造成的傷害非常大。面臨著這樣嚴峻的形式，太陽能等可再生能源以可再生性、免運輸性、資源免費性、污染性小等各種優勢掀起了一股資源利用新潮流。本文就太陽能產業在如何加入機械自動化技術提出一些建議和分析，希望對可再生能源的持續穩步發展利用作出貢獻。

1.太陽能領域中機械自動化發展的現狀

雖然太陽能等可再生能源具有被大家廣泛認可的優勢，但是在對此類能源的開發上還面臨著非常多的困難。中國在對太陽能資源的開發上沒有自己的核心技術，在生產技術上不能和一些發達國家比較，在對一些太陽能開發過程中產生的廢料處理技術上也不成熟[1]。太陽能產業作為新興產業，用于太陽能資源開發的設備具有復雜性，各種設備之間的關系也愈加多樣，這就奠定了太陽能技術開發產業的高科技地位，同時需要將機械自動化結合到太陽能領域中，提高太陽能開發的技術和效率。

2.太陽能光伏產業的應用

2.1.晶硅技術對太陽能技術的影響

目前在用電方面的重點產業是光伏發電產業，這也是未來的一種趨勢。根據我國關于可再生能源推出的法律和對太陽能光伏產業的全球性重視，我國的太陽能產業隊伍也迅速壯大起來，相應的開發設備也日趨完善[2]。但是，與一些發達國家相比，我國太陽能產業的綜合能力還遠遠不足?，F在我國多數的晶硅提純技術是采用改良版的西門子法，并不具備自有的晶硅提純技術，在生產發展中大部分技術還需要借鑒其他國家的先進技術，居于被動地位，用于生產開發過程中消耗的成本過大也是一個比較嚴重的問題。

2.2.PECVD技術對太陽能技術的影響

PECVD設備是廣泛用于太陽能產業的技術，PECVD沉積Si3N4的設備發展已經達到了領先的技術水平地位，因為這種設備的成本相對于國際先進設備的價格較低，所以在國內也受到了一致的歡迎。雖然這種設備在價格上與其他國家先進的開發設備相比具有明顯優勢，但是在機械自動化方面與國際先進開發設備相比具有較大的距離，尤其表現在對設備裝卸片的自動化上[3]。

2.3.硅片切片在應用中的注意事項

太陽能硅片的線切割機理是通過鋼線在機器導輪的旋轉下被帶動，通過鋼線的高速運轉發生摩擦產生的切割過程。在硅片切片技術中對生產的硅片有較大的要求，需要切片的表面光滑平整，允許有小于0.5mm的幾何誤差，對切片上任意一對弧線弦線長度也有明確標準要求。硅片切片技術的發展越來越精準，對硅片切片的厚度要求也越來越高，硅片切片也越來越薄，已經發展到全球最薄硅晶片厚度只有180mm的程度。我國硅切片的生產技術與國際先進技術之間有很大差距，在未來的太陽能開發技術上還留有很大發展余地，在自動絲網印刷技術上也尚未掌握成熟的核心要領。

2.4.對太陽能光伏發電系統的簡述

太陽能光伏發電系統是一種與自動化密切相關的發電系統，這種系統主要功能是對太陽能產品進行智能化的跟蹤，但是我國現在對逆變器等光伏發電系統的必要組件的設計開發技術上的資源很少，在生產規模和成本上尚未達到標準。由于我國在太陽能光伏發電技術上的發展時間較短，所以如何讓開發過程更加智能化是當前需要解決的重要問題，其次是研究如何降低開發成本。這種形勢要求我國科研人員必須在對太陽能產業的研發中加大力度，以最快的速度改善中國在開發中的現狀，增加對太陽能產業的研究力度，解決我國在太陽能開發技術中關于自動化和智能化的問題。

2.5.自動化在光伏逆變器中的應用

在光伏逆變器中，需要考慮到太陽能電池組件的利用率問題，光伏逆變器系統大都在較偏遠地區，由于地理位置的特殊性，需要對光伏逆變器系統進行合理精準的設計，盡量減少該系統設備發生問題的可能性。這就要求太陽能產業相關科研人員在對光伏逆變器的研究開發中具備的縝密思維，以一絲不茍的態度進行開發與研究。

3.太陽能光熱產業的發展應用

目前利用太陽能技術開發的產品已經走進了千家萬戶，比較典型的產品是太陽能熱水器，隨著科學技術的發展，太陽能科學技術也逐漸加入到了建筑工程中，開發出了太陽能建筑，將太陽能技術融入到了人們生產以及生活的方方面面。但是在中國的太陽能發展中，機械化和智能化尚具有明顯的不足，而太陽能建筑正是對太陽能產業技術機械化和智能化高標準要求的體現。對太陽能熱發電系統的主要核心要求是機械自動化，現在研發人員研發出了一種先進的太陽能采暖裝置，這種裝置的主要特點是完全自動控制性，讓整個設備的運行以智能化的方式進行調節。

總結：

隨著科技的進步和不可再生資源的日益減少，人類對太陽能等可再生資源的需求量也越來越大，雖然我國目前在太陽能產業領域上并不占有主導地位，很多技術還不夠成熟，但是相信通過科研人員的不斷創新，中國的太陽能產業一定會穩步前進?？稍偕Y源被人類大量的開發帶來的環境污染也值得大家重視，在不斷對資源的開采利用中，對大自然的破壞性也不容小覷，所以太陽能等可再生資源的開發形勢已經迫在眉睫。

參考文獻：

[1]王仲穎，任東明，高虎，等.中國可再生能源產業發展報告（2009）[M].化學工業出版社，2010，3（34）：324-326.

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【關鍵詞】太陽能產業；國際競爭力；貿易競爭力指數

1.引言

太陽能資源的應用潛力巨大，根據今后經濟的增長，能源需求量的增大，能源的安全保障和環境問題的重要性也會逐漸凸顯，這會使太陽能的利用有更多的需求。最近的大部分研究表明，太陽能在社會、環境和經濟方面都表現出了很重要的作用。這些因素使太陽能生產過程的輸出增大，從而導致國家間經濟競爭激烈化，各國經濟地位發生著變化。所以，關于太陽能產業的成長過程。國際間經濟地位的變化以及輸入輸出狀況的研究就顯得尤為重要。

但是，對于太陽能產業的進出口現狀和競爭地位直接進行分析研究的文獻幾乎沒有，對太陽能研究，大多數都是對太陽能光伏產業的研究或者關于太陽能的利用現狀和發展前景。耿亞新和周新生通過研究太陽能光伏產業的發展歷程，找出了我國太陽能光伏產業在發展過程中存在的問題，認為中國的太陽能光伏產業應該走一條有政府政策支持，能夠優化自身產業空間布局的發展道路[1]。孫廣彬一方面分析了我國太陽能光伏產業在發展中存在的問題，另一方面通過對我國太陽能產業近些年出口情況的研究，指出我國太陽能光伏產業的出口一定會越來越激烈[2]。陸維德根據我國太陽能分布具有分散的特點，重點研究了太陽能的利用前景和發展趨勢，指出具有太陽能低溫熱利用和光伏這一特點的太陽能建筑將是太陽能發展的主要趨勢[3]。

本文利用聯合國商品貿易統計數據庫（UN comtrade）的統計數據，基于Veena Jha（2009）[4]的可再生能源貿易之商品品目分類，把可再生能源分為生物能源、水利能源、風能、太陽能、地熱能、海洋能以及具體“子目（Subheading）”，利用我國太陽能能源的進出口貿易統計數據，通過測算顯示性比較優勢指數和貿易競爭力指數，分析我國1996年-2011年的太陽能產業的國際競爭力，依據實證分析結果，提出了我國太陽能產業發展的政策性啟示。

2.我國太陽能產業的對外貿易發展現狀

3.我國太陽能產業的國際競爭力實證分析

基于太陽能產業對我國經濟發展的重要性，以及世界各國將太陽能產業的發展視為其可再生能源產業發展中最為重要的一個環節，如何提高太陽能產業的國際競爭力，如何讓太陽能產業的發展為我國對外貿易添光加瓦，成為我們今后要考慮的重要問題。為此本文首先利用TC和RCA指數對我國太陽能產業競爭力進行實證分析，并就1996年和2011年的TC指數進行動態演化分析，從而把握中國太陽能產業的競爭力變化趨勢，以便對我國太陽能產業未來的發展得出具有高價值的政策性啟示。

3.1 比較優勢指數分析

1996年-2011年間我國太陽能資源的顯示性比較優勢指數始終大于1，說明我國太陽能資源處于比較優勢、出口競爭力強。從發展趨勢來看，RCA指數始終呈顯出明顯的上升趨勢，這對于提高我國在國際市場上的競爭地位，優化我國的資源匹配提供了可靠地指示作用。

4.結論及政策性啟示

通過對我國太陽能產業顯示性比較優勢指數、貿易競爭力指數以及貿易競爭力動態分析的實證分析，可以得出我國太陽能產業雖然還處在發展階段，但是有很大的發展潛力，基于上述實證分析結果，本文提出以下幾點政策性建議。

第一，合理布局科學規劃太陽能產業，使之形成一個有效的產業聚集并形成一條產業鏈。我國的太陽能產業還處在發展階段，容易受到來自國際市場的影響，所以，我們應該積極采取應對政策，強調從總體布局，從大處著手，細微之處也并不能放松。

第二，把降低成本作為發展的目標，在此基礎上，鼓勵技術創新，提升自主創新能力。我們應該著重研究各個產業的發展狀況，扶持具有自主創新能力的企業，同時，政府應該對我國太陽能產業的發展給予足夠的技術支持，企業加大研發投入。以此來提高自主創新能力，構建技術創新體系，提高我國太陽能產業的國際競爭力。

第三，充分利用國際資源，加大與各技術強國的強強合作。當前，我們應該在充分發揮自主創新的基礎上，開展國際間的互惠合作。并且密切關注最新科研成果的發展，積極學習相關技術，取其精華去其糟粕。同時，也應該大力支持我國企業走出去，支持企業參加海外展覽、國際會議和競標項目并對其實施補貼或補助。

第四，政府充分實行激勵政策。經濟激勵政策是拉動太陽能產業發展的保障，各地要因地制宜的制定激勵太陽能產業發展和推廣應用的激勵政策和措施，包括稅收、補貼和其他激勵政策等。各地區和各有關部門要研究制定鼓勵太陽能產業發展的優惠政策，通過宏觀調控和市場引導相結合的方式，為太陽能產業在國內的發展提供必要的條件，加快太陽能產業的升級步伐，積極促進太陽能產業的發展。

參考文獻：

[1]耿亞新，周新生.太陽能光伏產業的理論及發展路徑[J].中國軟科學，2010（4）：19-28.

[2]孫廣彬.我國太陽能光伏產品出口競爭將日趨激烈[J].電器工業，2009（11）：20-30.

[3]陸維德.太陽能利用技術發展趨勢評[J].世界科技研究與發展，2007（2）：95-99.

[4]Veena Jha.Trade Flows，Barriers and Market Drivers in Renewable Energy Supply Goods，2009.

[5]文華.崔文.我國服務貿易的國際競爭力分析及其政策性啟示[J].延邊大學學報，2012（12）：

篇10

目前，我市的光伏產業已初具規模，尤其在太陽能光伏裝備制造的組件方面，*的企業已搶得先機，優勢較為明顯?，F已集聚了奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司、鑫美源工貿有限公司等近20家光伏設備生產廠家，其中絕大多數廠家分布在海港區。這些企業主要生產太陽能電池組件的主要設備“層壓機”，產量占全國總量的三分之二，其他還有一些企業生產配套產品如：電池板組框機、玻璃、焊帶、電池板接線盒、EVA膠片等多個廠家。

客觀說，*光伏產業起始于2000年成立的奧瑞特科技有限公司。近幾年，在市、區的重點扶持下，企業得到了快速提升，產品遠銷歐美等數十個國家，陸續向光伏行業提供900多臺各型太陽能電池組件封裝設備，位居國內同行業龍頭地位。中國光伏前30家企業中，有27家使用奧瑞特設備。最近四年，企業每年實現產值翻一番。企業的快速成長，也帶動了我市光伏裝備制造業的整體發展，目前以奧瑞特科技有限公司、博碩光電設備有限公司為龍頭的太陽電池組件封裝設備制造業，已在我國光伏產業占據了一定位置，保持了良好發展勢頭。可以說目前全國光伏產業封裝設備的主要基地就在*，并有一定的產業發展基礎，太陽電池組件封裝設備制造業產業鏈已具雛形。2008年，全市光伏企業年總產值達2.5億元，根據整個光伏產業發展趨勢及未來對裝備的需求，僅現有品種年遞增將超過50%。

二、我市光伏產業存在的主要問題與發展機遇

近年來，我市太陽能光伏產業雖然有了較快發展，卻也并不盡如人意，整個光伏產業基本上還是處于“幼稚期”。正確認識產業發展現狀與問題，把挑戰轉化成機遇，是推動我市光伏產業健康發展的基礎。

（一）我市光伏產業目前面臨的主要制約因素

一是產業規模不夠大，企業競爭力不強。企業規模普遍比較小，多數企業散、小、亂，在全國的知名度還不夠高，整體實力不強，規范化水平不高，產品單一，品牌零亂，產品附加值低。同時，光伏產業又是資金密集型產業，“三高”——高投入、高產出、高回報是重要的產業特征，穩定的資金鏈是支撐企業正常運轉的“生命線”。目前受大環境影響，在國際市場硅料、硅片和組件價格大幅下跌，資本市場驟然變冷時，多數光伏企業資金回籠難、流動資金短缺，資金鏈高度緊張，使企業發展陷入困境。

二是產業鏈發展不平衡?！把宀挥病笔俏沂泄夥a業的一大弱點。在光伏產業鏈中，產業結構明顯呈現金字塔形，最上游是高純度硅料生產，技術含量最高，利潤最大，價格約占太陽能電池成本的70%以上；其次才是電池片、電池組件等環節，越往下游技術和資金門檻越低，利潤越薄，競爭力弱，受市場沖擊就越大。在整個光伏產業鏈中，我市既沒有上游產品做支撐，下游應用產品開發基本也是空白，上、下游產業鏈的缺失，成為制約我市光伏產業發展的重要因素。

三是光伏企業間缺乏溝通與協調。目前企業間的溝通、交流、合作不多，市內各設備生產廠家基本上各自為戰，為了搶占市場，相互之間不能在技術上溝通，一味在價格或降低設備的性能方面進行競爭。而且沒有統一規范的行業標準，各家生產的設備規格不統一，用戶在使用、配套消耗品選擇、工藝系統配備等方面感到不便，甚至影響到標準工藝的推廣應用和最終產品的質量。由于企業間未能形成有效的協作與配套體系，使有限資源難以集中使用形成發展合力，無法形成產業集群的吸引力和整體競爭力。

四是產業扶持政策不到位。與先發地區比，我市對光伏產業的重視程度還不夠，特別是對光伏產業爆發式增長態勢及巨大的發展空間缺乏應有認識。在全市范圍內認識、了解、研究光伏產業的人不多，既沒有引起政府相關部門的高度重視和關注，也沒有在企業界引起共鳴。與先進地區相比，我市推進光伏產業發展的政策措施差距明顯，在光伏產業的政策、布局、人才和資金等方面還沒有配套齊全，形成合力。

五是科技支撐能力弱。雖然我市光伏設備制造能力處于全國領先地位，但像奧瑞特一樣能夠掌握核心技術、具有很強研發能力、在全國有影響力的企業還太少。目前在光伏企業中也只有奧瑞特被河北省科技廳認定為河北省高新技術企業，能夠享受有關優惠政策。大多數企業為近年成立的小型企業，自身處于艱難發展之中，無力投入資金研發，創新能力極其有限。由于自主研發能力跟不上，導致企業在科技創新水平，技術攻關能力上明顯不足，企業發展后勁不足，成為產業鏈中的“短板”。

六是光伏產業人才短缺。我市有眾多的光伏生產企業，顯然要求有一大批科技人才支撐，但由于我市尚無太陽能開發應用專業，適用型技術人才和技術工人嚴重短缺，眾多企業基本上是高薪聘請外地專家、高薪聘請工程技術人員，加之各方面條件的制約，光伏企業引進人才難，留住人才更難。一些小企業為了生產，甚至相互“挖人”，有一技之長的工程技術人員頻繁“跳槽”的也不在少數。

（二）當前我市光伏產業挑戰與機遇并存

一方面，金融危機給光伏產業的非理性成長踩了一腳“急剎車”，同時給管理者和投資者注射了一針“清醒劑”。業內人士開始認識到，不進行產業規劃，不扼制盲目投資，不引導結構調整，不重視技術研發，不加強人才培養，光伏產業就永遠“長不大”。目前，中國光伏產業正處在快速發展和戰略布局階段，主要板塊和重點城市都面臨洗牌壓力，國內34個省市都在搶占光伏產業制高點，明確提出發展光伏產業，大上光伏項目，把光伏產業作為新的主導產業，競爭十分激烈。今后一段時期，光伏產業面臨結構調整的嚴峻考驗，產業整合趨勢將加快，具備資金、技術、品牌以及管理優勢的企業在未來幾年將主導市場，而以代工、配套服務為主的中小企業將面臨市場轉型甚至被淘汰的危險。

另一方面，近三年中國光伏產業以每年50%以上的速度高速增長，2008年中國光伏產業產值已達1600億元。今年3月23日，財政部、住房和城鄉建設部聯合《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，鼓勵城市光電建筑一體化應用。這兩個文件被稱為“太陽能屋頂計劃”，主要包括兩個方面，一是在經濟發達、產業基礎較好的大中城市積極推進太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；二是積極支持在農村與偏遠地區發展離網式發電。對符合條件的太陽能光電建筑應用示范項目，最高給予20元/瓦的補貼。4月15日國務院《電子信息產業調整和振興規劃》，光伏產業被列入其中，而中科院的“太陽能行動計劃”也早已啟動。同時，在我國高達4萬億元的投資中，節能環保行業占據重要角色，這些投資都為太陽能企業提供了廣闊的市場機遇。依據歐美國家的經驗，一旦政府出臺對商業化太陽能光伏利用的補貼，就意味著這個國家的國內市場將啟動，太陽能光伏產業每年將呈現100%的爆發式增長。

*是國內光伏設備重要的生產基地，有較好的產業基礎，在國內市場占有重要份額。從近幾年國內太陽能光伏設備銷售情況看，2006年銷售額為5.97億元；2007年銷售額為10.35億元；2008年銷售額為17.66億元；2009年在各種利好政策的推動下，光伏設備產業的市場需求會依然強勁，也將繼續保持較高速的增長。當前，如果我市能夠搶前一步，抓住機遇，以打造“國內光伏設備生產基地”為突破口，同時打通上、下游產業鏈，就能逐步躋身光伏產業梯隊前列。

三、先進地區發展光伏產業的啟示及思考

通過調研，突出感到，有些光伏產業發展走在前列的地區，太陽能資源并不占優勢，光伏產業起步也不比*早，但他們光伏產業的發展步伐、太陽能應用的廣度和深度遠遠超過*。他們的成功經驗對我市加快發展光伏產業有諸多啟示。

必須善于搶抓發展先機。可以說，資源優勢不是經濟優勢，也不可能自然轉化為發展優勢，就看是否善于從國家發展全局和宏觀政策中發現機遇，抓住機遇。我市在光伏裝備制造方面已經有了先發優勢，應該敏銳把握住當前難得的發展機遇，充分認識加快光伏產業發展和太陽能應用步伐對我市調整優化產業結構、轉變經濟增長方式、推動環境保護和節能減排、增加社會就業、改善和提高城鄉群眾生活質量諸方面的重大意義，感悟到太陽能光伏產業發展和廣泛應用將產生的直接或間接的經濟效益、社會效益、生態環保效益，搶抓發展先機，占領發展高地，培育壯大光伏產業，在全省乃至全國戰略格局中確立一席之地。

必須注重形成產業集聚優勢。*光伏設備制造企業發展較早，但目前全市卻沒有一個光伏組件生產廠家，值得深思。要真正做大做強我市光伏產業，必須重視和研究產業自身特點，在光伏產業發展之初，就把分散的產業節點聯成產業鏈，使各鏈條有序銜接，同類相關企業形成產業聚集，最終形成產業集群。同時加強與省內外光伏企業的合作交流，有重點、有針對性地開展產業招商和“補鏈式”專業招商，壯大產業規模，提高產業集聚度，引導產業集群化發展，為經濟發展提供穩固支撐。

必須依靠政府的強力推動。一個新興產業的培育、發展和壯大，離不開政府積極有力的扶持和推動，政府、企業和社會的合力互動是朝陽產業加速發展的希望所在。我市光伏產業發展剛剛起步，雖然有些優勢，但若政府支持的力度不足，強度不夠，也難以在強手如林的光伏產業領域爭取到發展先機，也就難有作為。要積極發揮政府主導作用，利用規劃、政策和必要的行政措施給予強有力的組織指導，有效引導市場、企業和社會積極參與進來，增強企業增加投資、加快發展的信心，形成促進光伏產業做大做強的合力，培育形成優勢產業。

我市位于環渤海經濟圈的核心地帶，有發展光伏產業的區位優勢和比較優勢，如若借鑒先進地區發展光伏產業的成功經驗，加強對發展趨勢的分析與把握，采取有針對性地措施給予扶持，以積極的姿態加以推動，我市光伏產業就能在未來國內市場中占得先機。

四、加快我市光伏產業發展的對策與建議

發展我市光伏產業應堅持前瞻性與可行性相結合，以政府為主導、企業為主體、市場為導向，按照產業環節實施“適時突破材料、發展電池組件、壯大裝備制造、有序試點應用”，依托我市光伏產業的基礎和優勢，強化項目引進，打通產業鏈，形成區域產業集群優勢，提升產業核心競爭力。

——強化政府推動，完善政策支持體系。一是在海港區建立光伏產業園，為我市光伏產業發展提供平臺。由于我市80%的光伏生產企業集聚在海港區，要立足海港區現有基礎，建立產業園實現產業集聚，短期內形成區域產業集群優勢，有利于搶占國內光伏產業制高點。二是出臺促進光伏產業發展的激勵政策，對入駐產業園的光伏企業在投資、用地、稅費等方面實行特殊的優惠政策。目前海港區已經研究制定了《關于加快發展光伏產業基地的若干政策規定》，但由于市、區管理權限不同，在用地、稅費等方面存在一些局限，建議在光伏產業政策制定上要實現市、區聯動，市、區有關部門加強溝通，切實提出對光伏產業發展具有前瞻性、可行性的政策措施，從根本上促進我市光伏產業整體發展。三是設立光伏產業發展基金，專項扶持光伏產業發展。市財政從每年增加的財力中拿出一定比例的資金，統籌設立光伏產業發展專項基金，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

——成立協調機構，強化對光伏產業發展的組織引導。光伏產業的發展和推廣應用是一個系統工程，涉及面廣，聯動要求高，而且是一個新興的產業，正處在一個關鍵的發展階段，離不開統一、高效、科學的組織引導。由于我市光伏產業尚無統一高效的組織機構，推進光伏產業發展的合力不足，已經較大程度地影響到太陽能光伏這一朝陽產業的加速發展。建議考慮實行由市領導牽頭，有關部門參加的光伏產業發展聯席會議制度，并成立光伏產業發展和推廣應用的組織機構“光伏產業發展辦公室”，加強產業發展重大問題的研究；協調產業發展有關政策的制定；跟蹤、關注光伏產業發展動態；引導市內外投資者來我市對光伏產業進行投資。要明確牽頭部門和職責分工，形成強有力的組織領導和分工負責、有機協調的工作機制，增強加快光伏產業發展的合力和動力。

——加強規劃引導，促進產業協調發展。從調研掌握的情況看，我市現有光伏企業都在迅速擴大產能，另外還有不少企業準備投資光伏領域，企業發展光伏產業的積極性高漲，但處于各自為戰的境況，缺乏統一的引導。我市應盡快制定《*市光伏產業發展規劃》，產業導向要多聽專家和企業意見。重點對光伏產業發展的階段性目標、產業布局、產業發展方向和重點、保障措施作出明確的具有前瞻性的謀劃，對太陽能推廣應用的重點、目標、步驟制定出具體的工作方案，統一各方面的行動，促進部門分工職責的落實。這對加強行業管理，引導產業集約化發展，降低成本，增加市場競爭力，具有現實意義和戰略意義。同時能夠引導企業找準定位，正確制定企業發展戰略，促進企業發揮各自優勢，加強相互合作，完善產業分工，形成發展合力。

——注重產業的有序銜接，形成合理的產業鏈。目前，我市在光伏組件的組裝設備（層壓機）和組裝材料（光伏焊帶）方面已形成規模，具有國內知名度。但在硅材料、硅片、太陽能電池、太陽能電池組件生產、終端應用產品及光伏發電系統集成方面還很薄弱，幾乎沒有企業在做。當前應著力破解產業鏈難題，根據我市情況，努力保持住光伏產業中游占據的優勢地位，在產業結構上以做強中游為核心，加強與省內上游生產企業合作，在材料方面適時尋求突破，并注重下游產品的開發應用。可按照“適時突破材料、壯大電池組件、發展裝備制造、有序試點應用”的思路，有針對性地打造更趨合理的光伏產業鏈，增強產業競爭力。同時，注重把握市內光伏產業的前后銜接及合理配套，引導企業投資相關產業鏈上下游配套項目，作到資源共享，前道扶后道或后道扶前道，實現產能、效益最大化，避免造成惡性競爭。

——培育強勢龍頭企業，著力打造國內光伏設備生產基地。由于太陽能電池封裝設備的制造是集機械、電子、真空、加熱系統為一體的高科技產品，其生產過程必然形成緊密聯結的產業鏈，其規?；姆止f作，構筑了各資源、技術、成本等優勢的區域產業集群，其大規模的發展必然帶動相關行業的發展。從先發省市經驗看，也是緊緊抓住龍頭企業，集中人力物力和財力重點支持，產業帶動效果顯著。無錫通過扶持尚德新能源、邢臺扶持晶龍集團、保定扶持英利新能源等，均在本地形成百億產值的光伏產業群。在我市現有光伏企業中，奧瑞特、博碩兩家企業已在國內光伏能源設備制造方面取得了較大優勢，具備了較強龍頭帶動能力。所以，我市應積極扶持這兩家企業做大做強，通過他們的輻射帶動作用，吸引更多的企業發展光伏產業和相關產品，拓展、延長光伏產業鏈，實現增量推動，提升產業水平，培育產業集群，加速形成光伏產業發展優勢。

——加大對光伏產業的宣傳和產品推廣應用力度。要加大對光伏產業發展和產品推廣應用的宣傳力度，提高對光伏產業發展在全市經濟社會發展中重要性的共識，增強加快光伏產業發展的機遇意識，創造加速發展的濃厚氛圍和良好環境。同時，在產品推廣應用方面，要因地制宜，重點推進，注重成效。結合城市三年大變樣和新農村建設，適當加快我市太陽能路燈、交通指揮燈、廣告燈箱、太陽能廣場照明、建筑亮化美化工程太陽能源的推廣應用，加速新建公用設施和住宅小區太陽能集熱采暖建筑一體化建設的步伐，引導對既有建筑實施應用改造，形成太陽能應用的示范效應，進而帶動全市城鄉太陽能的規模應用，使太陽能應用成為節能減排、改善民生的重要力量。