水利工程管理調(diào)研報告范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程管理調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目前我市水管體制的現(xiàn)狀和存在問題

我市地處珠江三角洲的西南部，瀕臨南海，屬南亞熱帶海洋性氣候，夏秋多臺風暴雨，歷史上受洪、潮、澇、風、旱等自然災害襲擊頻繁。建國以來，我市在各級黨委、政府的高度重視和正確領導下，相繼投入了大量的水利建設資金，建設了一大批堤圍、水庫、排澇站、灌溉站、水電站等。其中建有50千瓦以上的機電排澇站32座，總裝機容量8835千瓦。建有小（二）型以上的中小型水庫81座。建有28千瓦以上裝機容量的灌溉站28座；建有小水電站21座。這些水利工程的建成，初步形成了我市防洪、防潮、灌溉、供水、發(fā)電等多功能的水利保障體系，對實現(xiàn)我市水資源的可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和保護人民生命財產(chǎn)的安全發(fā)揮了巨大的作用。而這些水利工程的安全運行主要依靠各基層水利工程管理單位的管理來維持的。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有基層水利管理單位20個，其中市水管單位8個，基層水利會（所）12個，全市共有基層水管單位職工227人。

由于我市現(xiàn)有水利工程絕大多數(shù)是建于20世紀的50—60年代，而相應的基層水管單位也是成立于當時的計劃經(jīng)濟年代。隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，這些基層水管單位的管理體制和運行機制已越來越不適應形勢發(fā)展的要求，一些深層次的矛盾已日益顯突。主要表現(xiàn)在：一是體制不順，水管單位定性不清。全市現(xiàn)有的大部分基層水管單位基本是承擔防洪、防潮、排澇、灌溉等公益性或準公益性任務，但絕大多數(shù)都被定性為自收自支、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這些單位一方面要為管理公益性事務承擔責任，而另一方面又要依靠通過綜合經(jīng)營來籌措管理經(jīng)費，有責任而沒有相應的社會保障，責、權、利不清。二是管理經(jīng)費來源無定，管理經(jīng)費不足，水管單位經(jīng)濟困難。由于傳統(tǒng)水利的計劃投資體制對工程管理投入較少，基層水管單位沒有正常穩(wěn)定的運行管理和維修養(yǎng)護經(jīng)費來源。一些本該由政府負擔的經(jīng)費，如水管單位承擔防洪、防潮、排澇、水土保持等公益性任務支出的經(jīng)費卻無法得到撥付，最后職能轉嫁給水管單位，導致水管單位積貧積疾，發(fā)展步履艱難，無法實現(xiàn)良性運行。據(jù)調(diào)查，目前還有相當一部分的基層水管單位的職工的月收入僅為五、六百元，處于最低工資線標準，甚至二、三個月發(fā)不出工資。三是運行機制不活。由于體制上的原因，目前有很多水管單位仍沿用計劃經(jīng)濟時代的分配機制、用人機制、運行機制，責、權、利分離，缺乏有效的競爭機制、約束機制和激勵機制，嚴重挫傷了干部職工的積極性。四是水管單位機構臃腫，人員老化，必需的專業(yè)技術和管理人才嚴重缺乏。據(jù)統(tǒng)計，目前我市二十個基層水管單位人員中，在職124人，離退休人員103人，差不多一個在職人員要負擔一名離退休人員的費用。五是管理粗放。由于水管單位經(jīng)濟困難，人員素質低下，管理手段落后，造成工程管理水平不高，管理粗放。六是水利工程供水價格體系不完善，水價嚴重偏低，且缺乏有效的水費收繳載體，水費收、管、用缺乏有效的約束機制和監(jiān)督機制，個別鎮(zhèn)政府拖欠水費嚴重。根據(jù)國家發(fā)改委、水利部聯(lián)合頒布的《水利工程供水價格管理辦法》的規(guī)定，水利工程供水價格按補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則制定，按這一原則測算，我市的農(nóng)業(yè)水費的成本價為每年每畝18-48.5元。江門市人民政府于1996年頒布的《*市水利工程水費制訂、計收和管理實施細則》明確規(guī)定我市的農(nóng)業(yè)水費標準為每年每畝20-30元。但是多年來，我市無按規(guī)定的標準收繳，有個別鎮(zhèn)的收繳標準更低，如我市雅瑤鎮(zhèn)按每人每年2元標準征收。即使是這樣低的收繳標準，近年來，我市農(nóng)業(yè)水費的收繳率還是逐年下降。特別是隨著我市農(nóng)村稅費改革取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)業(yè)水費的收繳工作就更加困難了，我市自2003年起，農(nóng)業(yè)水費的實收額為零。七是水管單位的社會保障程度低，欠交各種社會保險費用情況嚴重。

水管體制存在的種種問題，嚴重制約了我市水利工程管理的良性循環(huán)，造成大量水利工程得不到正常的管理和維修養(yǎng)護，效益嚴重衰減，使水利工程的使用壽命大大縮短，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的安全帶來極大的隱患。如果不盡快從根本上解決，雖然政府近幾年來相繼投入巨資進行除險加固的大量水利設施也將老化失修，甚至很快又會積病成險。因此，加快推進我市水管體制改革勢在必行。

二、推進我市水管體制改革的對策建議

如何建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和切合實際的水管體制及運行機制，建立職能清晰、權責明確的水管體制；建立管理科學、經(jīng)營規(guī)范和良性發(fā)展的水利工程管理單位運行機制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系；建立合理的水價形成機制和完善的水費計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制。結合我市水管單位管理現(xiàn)狀和所存在的主要問題，就如何完善我市水管工程管理體制，建立一種調(diào)動各方面積極性、增強自我造血功能、具有激勵作用的科學機制，提出如下設想：

（一）對水管單位進行科學合理定性。準確把握水管單位的分類定性，是做好水管體制改革工作的前提。水管單位分為純公益性、準公益性和經(jīng)營性三類。我市現(xiàn)有水管單位二十個，屬于全額撥款單位的有2個，差額撥款的單位有13個，自收自支的單位有5個。按照功能原則，我市計劃將全額、差額單位列為純公益性單位。對于自收自支單位，視其經(jīng)營收益狀況而定。我市有5個自收自支單位，其收入主要是電費等主業(yè)收入，20*年5個單位的收入是152萬元，支出151萬元，在職38人，離退休21人，人均支出2.5萬元（含人員經(jīng)費、公用支出、對個人和家庭補貼、維護等開支），由于水管單位的收入受客觀因素影響較大，是動態(tài)的，不確定的，因此，判斷準公益性水管單位是否具備自收自支條件，不能簡單地按某一年的收支情況來決定，要綜合考慮水管單位經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)的構成比例，在多年平均來水量情況下的創(chuàng)收能力，以及隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，工程的功能和調(diào)度運用方式的可能變化對水管單位收支狀況的影響因素。根據(jù)收支配比原則，考慮上述5個水管單位近三年的實際收入情況，對5個自收自支水管單位的性質暫時維持不變。

（二）積極推行管養(yǎng)分離。管養(yǎng)分離就是將運行管理與維修養(yǎng)護業(yè)務分離，精簡管理機構，提高維修養(yǎng)護水平，降低運行成本。在對水管單位規(guī)范定崗和核定管理人員的基礎上，將工程管護業(yè)務和人員從水管單位剝離出來，獨立交由市場運作。為了加強水庫的管理，確保水利工程的安全運行，結合我市實際，屬于小型水庫的運行、調(diào)度、管理由所在鎮(zhèn)具體負責。實行專職人員管理制度，每宗小（一）型水庫定員2人、小（二）型水庫定員不少于1人，水庫管理人員實行24小時值班制度，我市需管理人員123人，管理經(jīng)費按每人每年1萬元的標準，實行定額補貼。水庫管理人員必須向社會公開招聘錄用，管理人員實行合同聘用制、目標管理責任制。

（三）水管單位經(jīng)費來源的落實。暢通水管單位的運行管理、維修養(yǎng)護經(jīng)費來源渠道，是水管體制改革成功的關鍵。長期以來，由于水管單位運行管理和維修養(yǎng)護資金不落實，不但困擾水管單位生存和發(fā)展，而且導致水利工程老化失修，效益低下，甚至是積病成險。為了暢通水管單位運行管理、維修養(yǎng)護經(jīng)費來源渠道，保證水利工程的正常、安全運行，使水管單位實現(xiàn)良性運行。我市將純公益性水管單位和準公益性單位中承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出以及工程日常維修養(yǎng)護、歲修等經(jīng)費支出由財政通過不同的渠道保障。按照我市現(xiàn)行財政管理體制，市、鎮(zhèn)實行分稅制管理，明確劃分市屬水管單位經(jīng)費由市財政負責，鎮(zhèn)屬水管單位經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負責，納入所在鎮(zhèn)財政預算，確保基層水利會的正常運作。同時，我市在水利建設基金、堤圍防護費、水資源費及財政水利預算資金中確定相應的比例安排每年維修養(yǎng)護資金。

篇2

【關鍵詞】水利工程，管理，監(jiān)理，安全

近年來我國的經(jīng)濟快速發(fā)展，國家在基建方面的投入也越來越大，其中比較重要的基建投入是在水利工程上面，例如南水北調(diào)工程等關系國計民生的工程。但是這些水利工程在逐漸增多的情況下，如何控制和監(jiān)理這些水利工程的質量成為非常重要的課題。如果不能很好的對工程質量進行很好的監(jiān)控和管理，便會造成工程的安全隱患，有些可能導致水利工程在投入使用之后出現(xiàn)問題而造成的維修，停滯，產(chǎn)生不可估量的損失。

自古以來，水利工程都是我國在建設方面非常重要的項目工程，是關系國計民生的重要工程，因此水利工程施工質量對市政建設的發(fā)展起著決定性的作用，對施工的管理和監(jiān)控手段和水平高低成了決定水利工程實施好壞的關鍵因素。目前，盡管我國經(jīng)常改善水利工程施工質量的管理水平，也取得了卓越的成績，但卻不排除具體的施工過程中依然存在有問題，我們必須從這些問題的起因出發(fā)，才能對其做出很好的判斷和分析，從而得出合理有效的控制和改善手段，提高水利工程的完成質量，保護國家和人民的利益。下面從如何監(jiān)控水利工程施工質量著手，對質量的監(jiān)管提出合理化的建議，以對我國的水利工程監(jiān)控將來的走向和發(fā)展提供一些依據(jù)和參考。

一、造成水利工程施工質量問題的起因

1.對工程重視程度不夠，質量意識不足。盡管我國在任何工程中都一再強調(diào)質量的重要性，并利用很多監(jiān)管手段和措施來控制，但是不可否認的是中國大的施工事故依然頻頻發(fā)生，給國家和人民的財產(chǎn)造成了嚴重的損失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成諸多“豆腐渣”工程及工程質量監(jiān)管問題的起因重要的為了使利益做大化，不顧施工的要求和施工順序，隨意縮短工程周期；而且對現(xiàn)場施工人員的管理不當，沒有進行施工質量的培訓和教育，導致對水利工程管理及質量的意識不足。

分析了這些原因之后，我們一定要加強水利施工中工作人員的質量培訓和教育，強化施工人員的質量意識，使質量成為施工要求的第一要求。

2.在施工前期的調(diào)研工作不夠。我國的工程實施規(guī)范上面明確規(guī)定，項目施工前要全面細致的分析研究整個工程的，對所要實施的水利項目做出詳細的計劃書，可行性分析報告和調(diào)研報告等。當然這些需要施工單位付出很大的人力和物理等。但目前很多施工單位為了盡快贏得項目的招標工作，并能取得更多的項目經(jīng)費，不在項目的調(diào)研方面下功夫，而是致力于在項目實施報告上隨意的拼湊和杜撰。當然這些肯定是要以工程質量為代價的。到現(xiàn)場施工的時候，肯定會遇到非常多的問題，例如地質、周圍的交通措施，資源配置等都沒有很好的根據(jù)實際的工況進行規(guī)劃，因此直接會影響到水利工程的質量和安全問題。這些沒有預估到的問題必然會影響工程的施工期和施工質量。因此一定要對施工單位進行規(guī)范管理，才能確保施工質量。

3.工程實施過程中具體施工人員能力不足。目前我國在水利施工設計單位在進行施工的時候，往往是有比較施工單位來進行整體的布局和規(guī)劃，但是具體的施工就承包給小的水利施工單位或者臨時招一些工人進行施工，這些工人文化程度水平不高，業(yè)務能力更不用說，對一些簡單的施工可以勉強應付，但對于工況比較復雜的，技術含量高的問題束手無策，在施工方?jīng)]有對現(xiàn)場進行很好的評估和調(diào)查的情況下，這種臨時問題是隨時存在的，尤其是地質和水源問題。施工人員臨時反應能力不足，無法做出合理的判斷，想不到更好的解決辦法，有的只是簡單的處理了事，這些都會造成以后的工程隱患，有的甚至會嚴重影響施工質量，造成嚴重的后果。所以，務必要提高施工人員的能力，提高施工單位施工人員的整體水平，定期對他們進行培訓，尤其是施工現(xiàn)場問題和工況的處理方法的教育，為以后的施工質量提供可靠的人力保證。

二、提高水利工程施工質量的方法

1.加強水利工程施工質量的管理。如何有效的對水利施工過程及質量進行管理，并在發(fā)現(xiàn)問題后能及時的處理問題，以保證工程能順利的進行？這就需要制定有利的措施加強領導，實施工程全程施工責任制。領導一定要全面關注工程的管理并抓好質量監(jiān)管工作，并對施工管理給予充分的認識，將工程實施采取全面落實責任制的方法，責任到人，明確項目負責人、監(jiān)管人以及行館的工程技術人員等，并加強定期的抽查和監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的質量問題和監(jiān)管不力問題，一定要嚴格處理，并警告所有人員。按照水利工程行業(yè)規(guī)范和技術要求，實施工程質量終身制，以調(diào)動施工人員的責任心，保障安全施工，不會在發(fā)生類似的工程出現(xiàn)問題無人可究，無人可查的現(xiàn)象。

2.健全工程施工質量體系。無論是在工程施工的準備階段、生產(chǎn)階段還是到工程竣工與投產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，質量問題一定要放在首位。無論任何時候，任何人都必須遵守質量原則，嚴格施工。當然只談質量問題也是不夠的，應該把質量監(jiān)管的問題放到工程質量的管理工作中，并落實到責任人，使各個環(huán)節(jié)的質量管理都得以保障。要充分發(fā)揮現(xiàn)場施工單位的質量管理職能，加強質量教育和培訓工作，建立健全的工程施工質量體系。

3.加強工程施工過程的資金控制。工程施工中的資金管理相對來說非常重要，我們要確保工程的建設資金專款專用，要嚴格控制資金的審批流程，賬目清晰，禁止隨意挪動建設資金的情況發(fā)生。對于采購的付款也要按照合同規(guī)定嚴格進行，以確保施工的正常運轉。一旦發(fā)現(xiàn)施工方未按照合同的規(guī)定完成工程進度，或者工程質量不過關，就拒絕支付，這也是對施工質量的一種保障。

小結：目前，隨著我國水利工程不斷實施和發(fā)展，取得了一定的成效，但是我們還應該虛心的吸取教訓，針對還沒有解決的問題，進行詳細的分析，做出更好的監(jiān)管措施和機制，為保障水利工程的質量貢獻力量。

參考文獻：

[1]楊天秀.淺議水利水電工程項目人力資源管理[j].水利經(jīng)濟,2005

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在新的歷史時期，水利如何堅持科學發(fā)展觀，踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，才能在全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展進程中發(fā)揮支撐和保障作用？最近一段時間，我?guī)е@個問題進行了深入調(diào)研。在調(diào)研中，我深切地感受到當前廣大群眾對水利工作總體上比較認可，對水利長期以來保障、改善和服務民生所做的工作比較滿意。但同時，也對水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見。通過廣泛調(diào)研和認真學習，我對破解水利發(fā)展難題，實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展，有了更深層次的認識和思考。

一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效

近年來，全市各級水利部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用，全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20xx年以來的5年間，全市累計爭取重點水利工程59項，爭取項目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎設施建成并投入使用。工業(yè)水利方面，建成太陽山劉家溝水庫、金積供水工程、小河防洪工程，惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程，支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面，開挖城市防洪排澇河道20.5公里，整治湖面水系21個，城市水面累計達到1.5萬畝，建成黃河標準化堤防52公里。農(nóng)村水利方面，近五年來灌區(qū)累計砌護渠道800多公里，各類渠道砌護率達29%，渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬畝節(jié)水補灌規(guī)劃被國家發(fā)改委和水利部批復、逐步實施。民生水利方面，建成郝家臺水庫等8項防洪工程，治理河道156公里。累計建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處，55萬群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬水庫移民得到國家水庫移民后期扶持項目扶持。生態(tài)水利方面，累計建成各類水保骨干工程95座，治理水土流失面積3340平方公里，境內(nèi)生態(tài)移民項目啟動實施。

二、影響水利科學發(fā)展的突出問題

雖然近年來水利取得了顯著成就，但是按照科學發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情，當前水利發(fā)展還存在以下突出問題。

第一，水利基礎設施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質差，年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米，人均占有量為77立方米，約為寧夏平均值的1/3，黃河流域的1/8，不足全國的1/28，耕地畝均占有地表水資源量為20立方米，不足黃河流域的1/16，僅相當于全國平均值的1%。年內(nèi)降水量80％以上集中在6-9月，而且以暴雨形式出現(xiàn)，利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高，開發(fā)利用難度大。受揚水工程限制全市相當一部分土地不能開發(fā)利用。黃河上游來水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來水量減少20％以上。灌區(qū)灌溉方式落后，縱水入溝、大水漫灌等浪費現(xiàn)象比較突出。因此，水資源時空分布不均造成的資源型缺水、水利建設投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。

第二，干旱缺水、洪澇災害、水土流失、水體污染等問題是制約全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。**市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū)，干旱帶人口占全市人口的52%，國土面積占全市國土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米，為寧夏多年平均值的63%，全國平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2013毫米，是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬平方公里，占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災害襲擊。20xx年以來，全市共發(fā)生各種局部洪澇災害26次，造成直接經(jīng)濟損失2.4億元。同時，由于工業(yè)經(jīng)濟和城市建設的快速發(fā)展，水污染日益嚴重，南干溝、清水溝等流域受到污染，部分地方抽取污水灌溉，糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。

第三，水利防災減災、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設滯后是全面建設小康社會的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點流域治理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床，目前仍沒有得到有效治理。農(nóng)田水利建設方面，目前灌區(qū)各類干渠砌護率僅為12%,農(nóng)渠砌護率僅為2%。大部分水利工程運行時間很長，老化失修嚴重，骨干工程完好率不足50%，有20%的工程已報廢、失效，效益嚴重衰退。農(nóng)村安全飲水方面，全市仍有35萬農(nóng)村人口存在水質性或缺水性飲水不安全問題，其中27萬人屬于水質性飲水不安全，8萬人屬于缺水性飲水不安全。水利建設滯后制約著小康社會建設。

第四，水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠，水資源管理體制不順和水利發(fā)展機制不活等問題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進程中，部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進取”的思想，發(fā)展意識不濃，責任意識不強，服務理念不新，創(chuàng)新觀念滯后，工作中瞻前顧后、怕?lián)熑危欢?程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時，全市水利工程政企不分、事企不分、權責不明、機制不活等現(xiàn)象不同程度存在，工程運行管護經(jīng)費嚴重短缺，導致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。

三、實現(xiàn)水利科學發(fā)展的思路目標

新時期，破解水利突出問題、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略，用科學發(fā)展觀的理論指導水利發(fā)展，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫，堅持六個圍繞、實現(xiàn)六個突破，努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務城市建設、加強生態(tài)治理、解決民生問題的水利發(fā)展格局。

(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”，在供水服務和保障安全方面實現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴容升級，為工業(yè)發(fā)展提供水利服務。進一步完善太陽山供水工程、金積供水工程，提高供水保證率，確保工業(yè)項目建設用水。協(xié)調(diào)做好太陽山開發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系，保障太陽山能源化工基地防洪安全。

(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個率先”、“十大基地”，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實現(xiàn)新突破。實行分區(qū)治水思路，引黃灌區(qū)堅持“節(jié)水、挖潛”，加快農(nóng)田水利基本建設，實施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設，保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”，合理布局產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施扁擔溝揚水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”，增加補灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民，在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設，在推進城市建設進程方面實現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設，做好“水系活城”大文章。黃河東岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源，完善城市水系，形成“一環(huán)五湖”（即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖）城市水系新格局。黃河西岸依托標準化堤防建設和羅家河等水系整治，巧借河渠水面的自然風光，力求將各條水系和標準化堤防兩側建成觀光風景帶。把黃河**段兩岸69公里河堤建設成為防洪保障線、搶險交通線、經(jīng)濟命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線，全力打造黃河金岸。

(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理，在改善生態(tài)環(huán)境方面實現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴重地區(qū)全力實施淤地壩壩系工程，加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設力度。引黃灌區(qū)和揚黃灌區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，加大重點山洪溝道水土流失治理。實現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標。同時，以鹽環(huán)定揚水、紅寺堡揚水等為水源，實施境內(nèi)生態(tài)移民，破解貧困和發(fā)展困局，使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實現(xiàn)小康。

(五)民生水利要圍繞保障民生、服務民生、改善民生，在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實現(xiàn)新突破。目前全市仍有39％的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實施農(nóng)村安全飲水工程，計劃到20xx年，基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問題。同時，下大力氣整治黃河、苦水河等流域，實施病險水庫除險加固工程，落實好水庫移民后期扶持政策，保障群眾生命財產(chǎn)安全和群眾切身利益。

（六）水利建設要圍繞實施兩大任務，在爭取項目、招商引資方面實現(xiàn)新突破。認真貫徹落實市委、政府“突出抓項目”的年度工作主題，堅持把“兩大任務”貫穿于五大水利建設之中，抓好已申報項目的批復工作、新增項目的編報工作和已立項工程的建設管理工作。第一季度市水務局共爭取項目資金1.72億，開工建設項目6個。要進一步提高項目前期工作質量，充實項目儲備庫，爭取更多的項目落戶**。

四、實現(xiàn)水利科學發(fā)展的保障措施

當前，實現(xiàn)水利的科學發(fā)展，必須要堅持解放思想、搶抓機遇，創(chuàng)新思維、科學發(fā)展，大興水利、惠及民生，進一步創(chuàng)新治水實踐，凝聚發(fā)展力量，狠抓工作落實，做到六個進一步。

（一）進一步解放思想搶抓機遇。認真審示全市水利建設與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標爭先服務，率先發(fā)展。同時，要牢固樹立項目帶動意識，抓住國家新一輪水利建設的機遇，在解放思想中創(chuàng)造機遇，在搶抓機遇中加快發(fā)展，引導全體干部職工以時不我待、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，人人思發(fā)展，個個比貢獻，全面服務于**經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

（二）進一步加快重點工程建設。充分發(fā)揮重點水利工程的帶動作用，實施一批影響大、范圍廣、群眾切實受益的水利工程。實施灌區(qū)續(xù)建配套、小型農(nóng)田水利工程、馬蓮渠、波浪渠改造工程。啟動實施扁擔溝中型揚水灌區(qū)節(jié)水改造工程、中部干旱帶110萬畝節(jié)水補灌工程。實施王家墳溝導洪工程、蘇尖山防洪工程、小河防洪工程，完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系。實施完成黃河**市段標準化堤防改擴建工程，做好堤防兩側濕地整治。實施同心縣清水河二期整治工程和山區(qū)淤地壩壩系工程。啟動實施苦水河流域綜合整治工程和利通區(qū)南干溝綜合治理工程。加快同心東部擴建、利通區(qū)孫家灘等農(nóng)村安全飲水工程。實施同心縣羅山東坡、下馬關生態(tài)移民項目。

（三）進一步加強水利改革創(chuàng)新。一是加快完善農(nóng)田水利建設新機制。編制完善全市農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃，分片推進，逐步實施，在聲勢、規(guī)模、質量上下功夫，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，用3-5年時間完成全市基本農(nóng)田整治。二是加快水管體制改革工作，進一步明確管理權限，建立經(jīng)費補貼機制和水價調(diào)整機制，全面推行水利工程“管養(yǎng)分離”。三是加快節(jié)水型社會建設力度。制定《**市節(jié)水型社會建設實施方案》，加大節(jié)水型社會載體及相關標準建設，大力實施節(jié)水改造工程，應對日趨緊張的缺水局面。

（四）進一步加強水利項目工作。搶抓國家擴大內(nèi)需的重大戰(zhàn)略機遇，用足用活政策、充分挖掘項目、全力爭取項目，重點抓好三個環(huán)節(jié)，超額完成兩大任務。一是狠抓項目編報環(huán)節(jié)。充分研究中央、自治區(qū)各類項目政策，從政策中捕捉信息、挖掘項目、迅速編報，爭取工作主動性。二是狠抓項目爭取環(huán)節(jié)。發(fā)揚釘子精神，安排專人緊盯落實。動用各種關系和資源，從申報、審查、審批、立項等各個環(huán)節(jié)緊盯不放、跟蹤落實。三是狠抓部門協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。加強與發(fā)改、財政等相關部門的協(xié)調(diào)、溝通，互通信息、爭取支持，簡化項目申報程序、加快項目申報速度。

（五）進一步加大依法治水力度。落實以行政首長負責制為核心的防凌防汛抗旱責任制，修訂防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。加大城市水資源保護區(qū)管理，嚴格查處污染水源的違法行為。認真執(zhí)行取水許可制度和建設項目水資源論證制度，依法足額征收水資源費。強化工程建設“四制”和安全生產(chǎn)管理。嚴格執(zhí)行《**市河道采砂管理暫行辦法》，制訂出臺《清寧河管理辦法》、《**市水利工程管理體制改革實施方案》，加強涉水事務管理。

篇4

根據(jù)市人大對于政府職能部門述職報告的要求，現(xiàn)將一年來履行公職及其它相關情況匯報如下，請予審議：

一、依法履行職責方面

水務局是年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復強調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標、任務和方向。是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我確定了在至年內(nèi)完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內(nèi)提出“想方設法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資億元，建設公里高標準堤防的城鄉(xiāng)水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資.億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災的保障。二是強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務工作，記得同志曾經(jīng)說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，水務體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務事業(yè)轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務是城市發(fā)展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務一體化的管理體制轉變。首先，在調(diào)查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平，又集中了大量的資金投入建設。第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經(jīng)政府批準后，總投資近個億的污水管網(wǎng)建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農(nóng)村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯(lián)圍共億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的公用事業(yè)，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了年以來的第四個枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于月和月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現(xiàn)在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機制，我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務系統(tǒng)內(nèi)建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優(yōu)先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

篇5

一、依法履行職責方面

水務局是**年機構改革的新建局，人員來自各個方面，作為第一任水務局長，我重點強化三大意識；

一是樹立大局意識，自覺地以水務工作支持與促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復強調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務工作就是要服從和服務于全市的經(jīng)濟發(fā)展，要在積極促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞某經(jīng)濟發(fā)展確定自身工作的目標、任務和方向。某是海堤圍護起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時，通過實地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某堤圍“防洪標準低、運行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴重制約西部經(jīng)濟發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進、城市西拓”戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設西部主要堤防的任務，并在全局內(nèi)提出“想方設法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設工程，并納入了全省防災減災工程項目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護費抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設200公里高標準堤防的城鄉(xiāng)水利防災減災工程已由準備階段進入全面實施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟發(fā)展提供了防洪抗災的保障。

二是強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務工作，同志說：“創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，水務體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務事業(yè)轉化的變革時期，我試圖在這一變革中把握好三大轉變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務是城市發(fā)展的重要基礎設施轉變；從以工程建設為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉變；從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務一體化的管理體制轉變。

首先，在調(diào)查研究的基礎上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機構臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，實現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護水平，又集中了大量的資金投入建設。

第二，用市場化的模式理順排水機制，加快污水管網(wǎng)的建設。在污水處理實現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機制，即維護了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時組織力量對全市污水管網(wǎng)進行了大摸底、大梳理，制訂了相應的建設方案，經(jīng)政府批準后，總投資近4個億的污水管網(wǎng)建設和排污渠截污改造工程已進入全面實施的階段。

第三，整合資源，讓水利設施為供水服務，讓城市供水為農(nóng)村服務。水利設施和供水設施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預測水情，控制資源，置換前山河的水質，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標準的“放心水”。第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變某水利設施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機關支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關部門匯報工作，贏得了上級領導的重視和關懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領導的親自關心下，我們努力運作，又將乾務、小林兩個聯(lián)圍共18億的投資納入省上報中央的打捆項目，待中央立項后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。

三是強化服務意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責任。水務行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關的公用事業(yè)，我把“為人民服務”作為全部工作的立足點，因此，我始終堅持把工作的重點放在直接關系群眾利益的問題上。每當咸潮來臨，我總是提前進入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應急預案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個枯水年。

今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴竣形勢，并于5月和9月親自組織有關部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預警機制，準確地評估今年的咸潮，并帶領有關單位和技術人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準后，各項措施已經(jīng)在緊張有序的實施中。作為水務局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領導組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預案，落實強化了以行政首長為核心的防汛責任制，另一方面，每當臺風暴雨來臨，我都當好市領導的參謀和助手，精心組織，科學決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災情，自己就出現(xiàn)在哪里，當自然災害來臨的時候，確保了人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關決議、決定的情況，以及落實辦理市人大代表的有關議案建議、批評和意見的情況

我擔任水務局長后能認真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認真履行水法、防洪法賦予我們的職責。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個滿意的答復，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時間表，責任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時，我時刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領導多次對重點工程、民心工程、三防工程進行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進行整改、督促落實。我們落實了珠人常**1號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計劃，安排1000萬元的補助資金；形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報告，上報市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進行之中。總之，我們的工作是為人民服務，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認可。

三、勤政廉潔及改進思想工作作風方面的情況

水務局肩負著全市供水、排水、污水處理、水利防災減災、三防等工作的重任，為了能夠保護城市水安全、保障城市可靠供水、維護某的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠！我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。

首先，我著力打造一種精神，在總結水務工作特性的基礎上，我提煉出了“與時俱進、求真務實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻自己的全部精力和智慧；

第二，水務工作的特點是投入大，項目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價值觀、權力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機制，我主動邀請紀委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務系統(tǒng)內(nèi)建設廉政建設、反腐倡廉的工作機構，制訂運行機制，特別對工程招投標、項目變更、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤，確保陽光工程。

第三，為了充分發(fā)揮每個干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個同志、各級干部有職、有權、有責，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領導的意圖和實際情況結合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔責任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務素質、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談者、鞭打是非者、支持實干者”踏實干事的氛圍；形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境；搭建了一個“不唯上、不唯書、只唯實”尊重知識、尊重人才、技術優(yōu)先的工作平臺。

四、存在問題和今后努力的方向

總結以往的工作，存在的主要問題：第一是自己黨性鍛煉不夠，在工作繁重的時候，有過松懈的思想，有時得過且過。在廉潔自律方面，與中央、省、市的規(guī)定尚有一定差距。第二是面對復雜的管理事務，常感“心有余而力不足”，時有畏難情緒。如排洪渠的管理、前山河整治等問題，由于體制、資金等方面的歷史原因，造成爛尾多，臟、亂、臭，成為了市民關注的熱點。對此提不出解決問題的好辦法、新思路，缺乏積極、有效的動作。第三領導藝術和能力特別是平衡協(xié)調(diào)上也有一定的差距。

篇6

關鍵詞：房屋建筑學；電力特色；工程管理；教學內(nèi)容；教學方法

作者簡介：孫建梅（1974-），女，河北保定人，上海電力學院經(jīng)濟與管理學院，副教授。（上海 200090）

基金項目：本文系085能源經(jīng)濟服務教改課程建設（項目編號：C-8209-11-401）的研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0112-02

上海電力學院工程管理專業(yè)設置有工程項目管理、房地產(chǎn)經(jīng)營與管理、投資與造價管理、國際工程管理及物業(yè)管理五個方向，其中“房屋建筑學”是工程管理專業(yè)必修的技術基礎課，也是一門實踐性很強的專業(yè)基礎課。但是因為工程管理專業(yè)多學科性、綜合性特點，在學制限定的時間內(nèi)，各門課程的授課時間是非常有限的，因此在專業(yè)課的授課上需要進一步改進，以適應學生的需要。另外，不同的學校的工程管理有不同特色，很難找到一本完全適合本校的教材，存在一些教學內(nèi)容選取方面的問題。本文針對具有電力特色背景的工程管理專業(yè)的“房屋建筑學”課程的本科教學中存在的問題展開，提出一些關于教學內(nèi)容和教學方法等方面的改革建議，以便于相同教學背景的學校相互學習，交流經(jīng)驗，從而提高教學質量。

一、傳統(tǒng)“房屋建筑學”課程教學過程中存在的問題

1.內(nèi)容陳舊，專業(yè)特色差

隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)“房屋建筑學”教學內(nèi)容需與時俱進，跟上發(fā)展的步伐，如由于大氣環(huán)境的污染比較嚴重，建筑業(yè)對綠色建筑提出了更高的要求，但是目前的教材中很少涉及這部分內(nèi)容；關于建筑的新材料、新工藝、新技術層出不窮，但是目前的教材中基本沒有反映這些新內(nèi)容、新知識。

除了教材內(nèi)容陳舊外，目前普遍存在的問題就是缺少具有專業(yè)特色的教材。因為學校的辦學背景不同，導致不同學校工程管理專業(yè)在課程設置上也會有些差異，不同的專業(yè)背景，知識側重點不同，比如電力行業(yè)的院校將側重電建方面，水利方面的院校將側重于水利工程建設。

2.學生重視程度不夠

一些工程管理專業(yè)的學生對“房屋建筑學”存在著學習目的認識上的偏差，認為這不是所學專業(yè)的主干課程，將來從事房屋建筑設計的可能性也比較小，因此學生對“房屋建筑學”的重視程度不夠；另外教師對提高“房屋建筑學”教學質量重視不夠，教學資源（師資和設備）配置不足，突出表現(xiàn)為對生產(chǎn)認識實習環(huán)節(jié)不夠重視，造成學生在書本和實踐相結合方面的缺少，另外“房屋建筑學”由于課時所限也沒有安排到現(xiàn)場實習的環(huán)節(jié)。實踐教學成了“房屋建筑學”教學質量提高的一個關鍵因素，同時，又是目前教學中的一個薄弱環(huán)節(jié)，亟待提高。

3.教學方式和考核方式單一

目前教學方式環(huán)節(jié)存在的問題主要有：

（1）教學方式較單一。“房屋建筑學”課程實踐性很強，很多教學內(nèi)容難以僅靠傳統(tǒng)的一支粉筆、一本教材以及簡單的PPT課件在講臺上就能講清楚，有礙實踐教學質量的進一步提高。

（2）考核方式效果較差。目前，“房屋建筑學”的考核方式比較單一，普遍采用平時成績（平時考勤、平時作業(yè)）、期末成績綜合評定，但是由于這門課內(nèi)容多而繁雜且課時少，因此這樣的評定方式往往使學生缺乏積極性和主動性，考核方式需要進一步改進。

二、“房屋建筑學”教學改革的內(nèi)容

1.教學內(nèi)容的改革

對于工程管理專業(yè)的“房屋建筑學”課程的教學內(nèi)容，其深度和廣度上應區(qū)別于土建類、建筑學類專業(yè)的教學內(nèi)容，專業(yè)難度要低一些，廣度上要求更高。因此，可以通過在教學內(nèi)容的安排上降低深度，增加覆蓋面，在內(nèi)容的選取上要突出工程管理專業(yè)應用型高級人才培養(yǎng)的特點，要與時俱進，例如綠色建筑、節(jié)能建筑等部分的內(nèi)容。

（1）與時俱進，更新教學內(nèi)容。建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護環(huán)境的基本國策。但是目前的教材中很少涉及建筑節(jié)能及綠色建筑這部分的內(nèi)容，在教學中補充國內(nèi)外建筑節(jié)能的發(fā)展動向、目前存在的問題以及未來的發(fā)展趨勢，并結合教學內(nèi)容介紹建筑節(jié)能構造做法，使學生初步掌握建筑節(jié)能設計的基本原理，理解節(jié)能的建筑空間設計、構造設計等。[1]

（2）教學內(nèi)容要加強特色內(nèi)容。上海電力學院是具有電力行業(yè)的辦學背景，但目前的教材中，一般都是房屋建筑的基本知識，即使是工業(yè)建筑這一部分內(nèi)容，大部分教材還是以普通車間為主，沒有電力背景的知識。建議補充具有電力特色背景的內(nèi)容，例如：將工業(yè)建筑中的一般廠房改為火力發(fā)電廠，這樣既結合了電力背景又鞏固了房屋建筑的理論知識，還不增加學生的負擔。

（3）補充新材料、新技術內(nèi)容。在教學中適量地擴充部分新內(nèi)容，例如補充建筑新技術有助于工程管理的學生把握工程的發(fā)展動態(tài)及主要技術，有助于工程管理學生在將來的工作崗位上再遇到工程問題時能夠利用新技術新方法來解決問題。建議補充的技術有：玻璃幕墻技術、索膜結構技術、輕鋼結構中的壓型鋼板外墻和屋頂技術、干掛石材幕墻技術、新型建筑遮陽技術等。

綜上所述，電力學院“房屋建筑學”需要提出打破傳統(tǒng)的課程體系，實施課程整合，按照“以房屋建筑為主，以電力行業(yè)背景為輔”的原則，形成了以房屋建筑知識為主干、以電力行業(yè)背景、新技術、仿真實訓的電力特色課程體系。[3]

2.教學方式改革

根據(jù)“房屋建筑學”內(nèi)容知識點多、實踐性強等特點，結合教學過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要取得較好的教學效果，提出下列教學方式改革的建議：

（1）開設典型例題解析。通過典型例題的講解，深入淺出地解析課程中的重點和難題，幫助學生全面深入地理解理論知識，并掌握解題的思路和方法步驟等，為學生掌握基本概念和理論，理解設計方法，提供全方位的幫助。[1]例如在介紹完平面設計這一章時，安排住宅建筑的平面設計例題解析，學生分組進行設計，并把設計成果進行分組討論，這樣做既調(diào)動了學生的學習積極性又能夠使學生較深刻地掌握和鞏固所學的理論專業(yè)知識，收到較好的效果。

（2）加強實踐環(huán)節(jié)。目前，“房屋建筑學”實踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容和形式主要是為期兩周的課程設計，時間短，學生設計比較倉促，實踐效果較差。為了解決實踐環(huán)節(jié)薄弱的問題，可以將這部分實踐環(huán)節(jié)內(nèi)容滲入到教學環(huán)節(jié)。第一，布置形式靈活的課后作業(yè)。例如樓梯設計是該課程的重點和難點，學生不能很好掌握，因此在講授樓梯設計內(nèi)容時，可以在講述完理論知識后，加入形式靈活的實踐環(huán)節(jié)，如讓學生到教學樓的樓梯處，通過實際觀看樓梯，并用直尺對踏步尺寸、平臺的寬度等樓梯間的尺寸進行直尺粗略測量，這樣既不需要花太多的時間，又能夠起到較好的教學效果。強化建筑感觀認識，提高學生的空間尺度概念，避免學生在設計中對建筑物的空間尺度、建筑構造層次、構造做法及基本尺寸的設定不合理。第二，課程中間插入實踐環(huán)節(jié)。例如在建筑總平面、平面、立面和剖面設計內(nèi)容結束后，插入課程設計的方案設計，并對方案進行點評，為后續(xù)為期兩周的課程設計打下堅實的基礎。[1]

（3）考核方式的改革。總成績采用平時成績（30%）+期末成績（70%）的形式評定。平時成績主要是以考勤和作業(yè)為主，期末成績主要是閉卷考試成績。由于本門課程的內(nèi)容多而且繁雜，容易造成學生記憶難，繼而感到考試難的這么一個狀況。顯然這種考核方式對于“房屋建筑學”這門課程來說還是有不合理之處，考試是促進學生學習的一個必要手段，為了提高本門課程的實用性，更多地培養(yǎng)學生的應用技能，有必要對原先的考試方法進行改革。將平時作業(yè)、考勤、答辯成績、調(diào)研報告和期末試卷按一定比例進行綜合，對這門課程的整個學習過程進行考核，得出學生的總評成績。[2]采用這種考核方式，能更客觀的反映學生對知識的掌握情況，提高了學生學習的積極性。

三、結論

“房屋建筑學”課程知識點多、綜合性和實踐性強，本文結合當前本課程在工程管理專業(yè)中教學的現(xiàn)狀和問題，對工程管理專業(yè)“房屋建筑學”課程的教學內(nèi)容與方法改革進行了初步的探討，希望具有電力特色背景或相似專業(yè)背景的專業(yè)教師有一定的借鑒意義，共同為提高工程管理專業(yè)與時俱進、理論聯(lián)系實際、重視實踐教學的高質量的教學水平而努力。

參考文獻：

[1]杜，何梅，郭華.《房屋建筑學》課程開放式教學模式研究[J].西安建筑科技大學學報（社會科學版），2007，26（4）：118-120.