秸稈焚燒整治方案范文

導語：如何才能寫好一篇秸稈焚燒整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

指導思想

以科學發展觀為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結合，全面防控與重點督查相結合，行政推動與技術引導相結合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環境質量的影響，實現環境質量明顯改善和農業經濟可持續發展。

工作重點

加強春耕、秋收和冬防期間的巡查力度，制定高速公路、國道、省道沿線道路兩側、電力設施等重點防火區域檢查制度，制定秸稈雜草禁燒工作宣傳工作計劃，建立區、鄉、村三級禁燒管理網絡體系。

工作步驟

（一）動員部署階段（第一季度）。區政府成立秸稈雜草禁燒工作領導小組和秸稈雜草禁燒工作辦公室，制定下發禁燒工作方案，建立區、鄉鎮（街道）、村三級秸稈禁燒工作網絡，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制。

（二）集中整治階段（第二季度）。按照方案要求和工作重點，公安、環保、農牧、等相關部門成立專項聯合督查組，督促指導禁燒措施落實，及時查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。

（三）督查階段（第三季度）。公開查處、曝光一批秸稈焚燒嚴重的鄉鎮、街道及村。切實做到提高自律意識，規范自身環境行為，對突出環境問題整治措施落不到位的鄉鎮及街道相關負責人追究責任。

（四）總結階段（第四季度）。認真總結秸稈禁燒工作取得的成效與不足，建立加強管理的長效機制，形成工作總結上報區秸稈雜草禁燒工作領導小組辦公室（每季度16日前）。

措施要求

（一）加強組織領導，確保禁燒網絡全覆蓋。為切實做好秸稈禁燒工作，成立秸稈禁燒工作領導小組。將秸稈禁燒工作納入區環保局和各有關部門年度工作考核內容，層層簽訂目標責任書，實行區、鄉鎮、村網絡化管理，責任到人，形成部門聯動、齊抓共管的工作局面。

（二）開展多形式培訓，推進秸稈綜合利用。各鄉鎮、街道要在農業技術推廣部門的指導下，因地制宜地開展秸稈的綜合利用技術，大力發展和推廣秸稈轉換飼料、秸稈還田等，提高秸稈綜合利用率。

（三）加強巡查力度，嚴格落實禁燒責任。在夏秋收割高峰時刻，各鄉鎮、街道要切實加強巡查監管，在禁燒重點時期對轄區每天進行巡查，于次日上午9時前將巡查情況上報區秸稈雜草禁燒領導小組辦公室。

篇2

（一）環境空氣質量目標

2015年，城區可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在92微克/立方米以內，重污染天數有所減少。

（二）主要大氣污染物排放控制目標

2015年，二氧化硫、氮氧化物排放量削減比例與主要污染物總量減排年度目標一致。

（三）重點工作目標

1.常態化管控可吸入顆粒物（PM10）。貫徹落實要求，結合實際，分時段狠抓大氣污染綜合整治。

2．推行工業領域清潔生產。2015年底前，完成鋼鐵、水泥等重點行業企業清潔生產審核，繼續推進實施清潔生產技術改造。

3．完成油氣回收治理任務。2015年底，全面完成全區加油站和油庫油氣回收任務。

4．城市揚塵、餐飲油煙和秸稈焚燒污染綜合整治。嚴格控制建筑施工、道路揚塵污染防治。整治餐飲油煙污染，推廣使用清潔能源，嚴格控制城區露天燒烤。在劃定秸稈禁燒區禁止露天焚燒秸稈，建立秸稈禁燒聯動機制，加強秸稈禁燒現場執法，推進秸稈綜合利用。

二、重點任務

（一）實施工業行業多污染物協同減排

1．加強重點行業脫硫脫硝除塵設施建設及監管。強化重點工業企業燃料、原料、產品堆場揚塵控制。大力推進堆場的密閉料倉與傳送、自動噴淋等裝置建設或頂篷、防風墻等設施建設，實行覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進粉煤灰、爐渣、礦渣的綜合利用，減少堆放量。加強沱江水泥有限公司降氮脫硝工程的運行監管。

2．加快揮發性有機物污染綜合整治。在2014年揮發性有機物排放摸底調查基礎上，制定重點行業揮發性有機物整治方案；2015年底前，完成全區加油站、儲油庫的油氣回收治理工作。

3．積極推進燃煤小鍋爐淘汰。根據核定的燃煤小鍋爐淘汰清單，編制年度淘汰方案。到2015年底，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務的50%，確保完成省上下達的淘汰燃煤小鍋爐年度減排目標任務；建成區禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區禁止新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

4．加快企業清潔生產。推行工業領域清潔生產。大力發展工業循環經濟。進一步推進產業集聚發展，積極參加實施園區循環化改造，建設生態工業園區，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。到2015年底，規模以上工業單位工業增加值能耗比2012年降低15%以上。

5.加強消耗臭氧層物質（ODS）監管。組織開展ODS在線申報備案工作，查處、打擊違法使用ODS行為，建立ODS常態化管理機制。

（二）調整優化產業結構

1．加快淘汰落后產能。結合國家、省、市上產業政策要求和區實際情況，繼續加大淘汰落后產能力度，將經整改整頓仍不達標的企業列入年度淘汰計劃。

2．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格節能環保準入門檻，不得新建不符合國家產業政策和行業準入條件的高污染項目。

3．實行污染物減量替代。嚴格落實污染物排放總量控制制度，按照省、市要求，把二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵、揮發性有機物等主要污染物排放總量指標作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。

4．清理產能嚴重過剩行業違規在建項目。分類處理產能嚴重過剩行業違規在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。對于確有必要建設的，在實施等量或減量置換的基礎上，報相關職能部門審批。

（三）優化產業空間布局

積極參與規范產業園區和城市新城、新園區的設立和布局工作，有序推進城市主城區重污染企業環保搬遷、改造和退城進園。

（四）大力加強城市面源污染綜合管理

1．整治施工工地和道路揚塵污染。強化城市施工工地揚塵污染防治。繼續落實城市施工工地揚塵整治管理制度，積極推進綠色施工，在房屋建筑、市政工程施工現場做到“六個100%”（施工現場100%圍擋，工地裸土100%覆蓋，工地主要路面100%硬化，拆除工程100%灑水，出工地運輸車輛100%沖凈車輪且車身密閉無撒漏）；推行道路機械化清掃沖洗等低塵作業方式，加大灑水降塵力度，提高城市建成區道路機掃率，加大城市管理行政執法力度，依法查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為。

2．有力管控露天焚燒污染。層層建立組織領導機構及辦事機構，簽訂目標責任書，同時建立督查制度。各鎮街（景區）、村（社區）部署專門的巡查隊伍，在農作物收獲期實行24小時巡查制度；加強城市建成區露天焚燒污染大氣行為的查處。

3．有效防治餐飲油煙污染。制定實施餐飲油煙污染防治工作方案。分區域，分重點推進建成區范圍內大中型餐飲企業和單位食堂安裝高效油煙凈化裝置。加強執法檢查，推動油煙凈化設施有效運行率達到90%以上。

4．全面完成高污染燃料禁燃區實施工作。嚴格落實規定，加大執法檢查力度，禁燃區內禁止燃燒各類高污染燃料。

5．加強煙花爆竹污染控制。嚴格落實“煙花爆竹限時、限區域、限品種燃放”的要求，主城區除春節期間（農歷除夕至正月十五）可在限定區域、限定時段適當燃放規定品種的煙花爆竹外，其他時間不得燃放任何種類的煙花爆竹。加大對春節期間煙花爆竹生產、銷售的監督檢查，對燃放后嚴重污染空氣環境、使用炸藥制作的煙花爆竹要立即予以收繳，從源頭上減少空氣污染；加大規范燃放煙花爆竹、減輕空氣污染的宣傳引導，引導市民購買和燃放環保鞭炮和環保煙花；在集中吊唁、祭祀地點，要積極推行采用鮮花、電子鞭炮等環保方式進行祭拜。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各責任單位是大氣污染防治工作的責任主體，對行政區域內大氣環境質量負總責。要切實加強組織領導，盡快結合實際編制、實施本地大氣污染防治2015年度計劃，確保目標、責任、任務、項目、資金“五落實”，并向社會公開。

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一、工作開展情況

（一）黨的政治建設工作

一是強化黨員示范引領作用。疫情發生后，局班子第一時間落實省州縣會議精神，安排部署醫療廢物管理和人口密集區域環境管控工作，黨員干部帶頭做好疫情監察監測、社區卡點值班、高速路口值守等工作，確保24小時在崗，并積極組織為疫情捐款活動。二是加大宣傳報道力度。開通局微信公眾號、微博賬號，積極同縣內各大媒體對接，實時和向州局報送重點工作動態，目前累計信息70余條；結合“藍天保衛戰、我是行動者”主題，組織開展“六五”環境日宣傳活動，印發宣傳手冊150份；通過秸稈禁燒宣傳活動，印發宣傳環保袋500個，宣傳單2000份，確保全縣秸稈禁燒區“零火點”。三是提升干部隊伍整體形象。加強干部隊伍管理，尤其是疫情期間，所有工作穩步有序推進，在年后召開的全縣工作推進會上，我局被評為全縣模范單位，兩名干部在掃黑除惡和駐村幫扶上受到全縣表彰，績效考核也被評定為一檔。

（二）污染防治工作

一是大氣污染防治方面：加強秸稈防控，組織執法人員對重點區域進行24小時不間斷巡查；制定《縣秸稈焚燒應急預案》，確定11192個包保網格，并層層簽訂責任書。在電視臺秸稈露天焚燒管控工作的通告，制作宣傳條幅200個，宣傳單20000張，宣傳手兜2000個。向6個鄉鎮秸稈離田補助資金78萬元；按照《落實柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃實施方案的通知》要求，初步劃定高排放非道路移動機械區域，與公安交管部門聯合開采柴油貨車路檢工作。二是水污染防治方面：協調住建局、水利局處置應對、水質斷面超標問題；推動完成羅子溝鎮，鎮，鎮4個入河排污口整改；開展水功能區溯源工作，完成5個養殖場重點流域劣五類水體專項治理和水質提升工程項目建設；修改調整“千噸萬人”水源區劃。三是行政審批方面：年初以來審批環境影響評價報告表項目15個、報告書2個，網上備案109個。完成第二階段排污許可核發工作，完成登記企業211家，發證企業9家。組織全縣14家重點工業企業開展2019年環境統計填報工作。

（三）生態環境治理工作

一是推進我縣農用地土壤污染狀況詳查成果運用。配合農業農村部門完成農用地土壤環境質量類別劃分和安全利用工作，全面完成國家下達的受污染耕地安全利用和嚴格管控任務，確保土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%以上，污染地塊安全利用率不低于90%；進一步加強建設用地準入、重金屬污染防治、農業面源污染等工作力度，積極謀劃工業污染地塊土壤污染修復、農用地污染治理項目，建立完善本地生態環保項目庫。二是編制農村生活污水治理專項規劃（實施方案）。指導農村生活污水治理工程的有效實施，完成農業農村人居環境三年計劃，開展《縣農村生活污水治理專項規劃（方案）》編制，繪制有關圖件等工作。同時編寫縣“無廢城市”建設工作方案。三是積極開展農村環境綜合整治。結合農村環境現狀、問題及整治目標，從農村生活垃圾治理方面，統籌謀劃全縣農村環境整治項目，提前做好項目前期準備工作，積極爭取省級和中央農村環境整治專項資金支持。積極整合各部門農村環境整治相關項目，對已完成農村環境綜合整治的項目村，繼續監督項目的運行情況。四是加大問題自查力度。督促各自然保護區開展“綠盾”及“侵占破壞生態環境問題”專項自查，確保各類問題不再反彈。

（四）環境監察執法工作

一是開展各項環保專項執法檢查。持續深入推進重點環境問題排查整治等專項執法檢查，開展污染源達標排放等各項環保專項執法檢查，切實推進各行業領域企業環境問題排查整治。二是化解環境安全隱患。密切關注不穩定環境安全隱患，抓早抓小，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。三是提升環境應急處置能力。持續開展縣環境風險隱患排查與整治，強化企業應急預案備案管理，開展環境應急演練，提升環境應急現場處置能力，努力防范各類環境突發事件。四是推進固定污染源排污許可工作。按期完成排污登記，加大監督檢查力度，采取“雙隨機、一公開”等方式對排污單位開展日常生態環境監管執法。五是抓好環保督察整改。扎實做好中央、省環保督察及“回頭看”等上級移交問題查處整改、投訴、環境安全和重點時期環境監管等執法檢查工作及銷號工作，確保問題不反彈。

（五）環境監測工作

一是加強環境監測質量控制。嚴格按照質量體系文件《質量手冊》、《程序文件》等進行質量管理，按照檢驗監測機構資質認定的要求，定期對儀器設備進行檢定和維護。定期采取在實際樣品監測中加做空白實驗、平行雙樣實驗、加標回收實驗以及發放標準樣品，加強實驗室質量控制工作。定期做管理評審和內部審核工作，對質量方針和各部門工作情況進行跟蹤檢查和審核，及時發現不符合項。二是提高監測人員整體素質。結合實際工作，開展監測人員的學習教育活動，以環保監測工作為主線，積極參加省州組織的技術培訓，加強人員素質培訓。三是抓好縣域生態考核工作。根據省生態環境廳對國家縣域生態考核工作的具體要求，在現有的基礎上進一步做好2020年度縣域生態考核工作。

二、下一步工作計劃

（一）加快專項資金安排使用進度。積極向上級部門爭取農村環境綜合整治專項資金，統籌合理使用，科學有效整合各部門同類型項目，努力推進全縣農村環境整治項目建設發展。

（二）強化監察執法工作。加強監督管理，密切關注不穩定環境安全隱患，及時查處群眾的投訴，高度關注網絡、媒體反映的涉及環保的各類民生問題，在矛盾糾紛初始階段積極主動開展化解工作。

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為全力做好我鎮秸稈和垃圾禁燒工作，有效防治大氣污染，切實維護人民群眾環境權益和生命財產安全，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、工作目標

按照“政府主導、屬地管理，標本兼治，疏堵結合”的基本原則，深入開展秸稈和垃圾禁燒工作，確保全鎮區域內無著火點，大力推廣秸稈還田、綜合利用，強化聯動機制，細化禁燒措施，確保不發生因露天焚燒造成的大氣污染事件和森林火情火災及其他安全事故。

二、組織機構

為有效推進全鎮秸稈和垃圾露天禁燒工作，成立XX鎮秸稈垃圾露天禁燒工作領導小組，負責督促實施、組織協調、巡查管控等工作,由鎮長XX任組長，XX任副組長，黨政辦、派出所、司法所、農業綜合服務中心、綜合行政執法大隊等部門單位負責人以及各村（社區）總支書記為成員；領導小組下設辦公室，地點設在鎮農業綜合服務中心，XX兼任辦公室主任。

三、措施要求

（一）落實主體責任。

鎮人居環境整治指揮所、農業綜合服務中心要切實履行行業監管責任，各村、社區為禁燒主體責任單位，要相應成立禁燒工作小組，各村（社區）黨總支書記為第一責任人，明確區域，不留死角，嚴格落實秸桿禁燒工作責任。

(二)建立包干責任。

建立各村（社區）總支書記包干負責，村干部包組、組長包戶的工作制度，將秸稈禁燒工作責任落實到戶到人到田。

（三）加強宣傳引導。

鼓勵和引導農民推廣秸稈還田、秸稈養畜等秸稈綜合利用辦法。各村、社區要充分利用村廣播、電子顯示屏、橫幅標語、微信公眾號、微信群、大小會議等形式，在轄區范圍內廣泛開展禁燒宣傳工作。要求各村、社區至少懸掛橫幅標語2條以上，在焚燒高風險時期向各組推送禁燒短信10次以上，召開禁燒廣播會10次以上。切實提高群眾對禁止露天焚燒秸稈和生活垃圾的思想認識。

（四）加強部門聯動配合。

鎮農業綜合服務中心要加強秸稈綜合利用工作的組織實施和監督檢查，積極引導鼓勵農民秸稈還田和綜合利用；鎮綜合執法大隊加大對露天焚燒垃圾、秸稈等行為打擊力度，并根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定，依法給予行政處罰；派出所要依法加大對因焚燒秸稈造成財產損失和安全事故等情況的查處力度，嚴肅追究直接責任人和有關負責人的法律責任。對阻礙國家工作人員依法執行公務的，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定，處警告或者處200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；鎮紀委和督查室要加強對各村、社區禁燒工作責任制落實情況的檢查和監督。各職能部門要各司其職，相互配合，形成合力，真正把秸稈禁燒的各項措施落到實處，堅決制止秸稈焚燒現象的發生。同時，農作物收割期間，各村、社區要組織精干力量，成立機動滅火隊，配備必要的滅火設備，對本區域進行不間斷巡查檢查，確保“不焚一把火、不冒一處煙”，確保不出現一處衛星捕捉火點。

（五）強化綜合利用。

各村、社區要加強對農機作業隊伍的監督管理，嚴把農機作業質量標準，嚴查機收作業違標行為，確保收割留茬高度適合翻耕作業，要求收割機安裝粉碎裝置設備，為秸稈直接還田創造有利條件。同時，要加大對秸稈綜合利用的引導和支持力度，鼓勵農戶收集秸稈用作生物質燃料、飼料加工、肥料化利用及其他工作原料。

（六）強化責任追究。

秸稈禁燒工作領導小組將對各村秸稈禁燒工作進行不定期督查，通報禁燒工作不落實、不到位、著火點較多等管控不力的村（社區）。凡被省“藍天保衛戰”專項督查衛星發現火點1處，由鎮秸稈禁燒領導小組約談責任村（社區）總支部書記、村（社區）第一副書記。對因禁燒工作不力，引發較大安全事故、造成人員傷亡和較大財產損失的，將按照有關規定嚴格追究相關責任人行政或法律責任。

四、工作步驟

我鎮秸稈禁燒工作重點分3個階段：

（一）工作準備和宣傳動員階段（4月20日-5月25日；

6月20日-7月30日；8月20日-11月20日）。成立領導小組，制定細化秸稈、垃圾露天禁燒工作方案，動員部署工作。宣傳工作要貫穿于整個禁燒工作始終，集中宣傳動員時間為4月20日至5月20日，6月20日-7月20日，9月20日-10月20日。

（二）禁燒巡查階段（4月25日-5月25日；

6月30日-7月30日；8月30日-11月20日）。各村、社區要成立秸稈、垃圾露天禁燒工作組和巡查組，實行全天候巡查。巡查人員要堅守崗位，認真開展巡查，發現焚燒秸稈現象，要及時采取措施處置，并向鎮政府匯報秸稈禁燒工作開展情況。鎮秸稈禁燒工作領導小組將不定期對各村、社區焚燒工作進行督查。

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一、工作開展

1.生態環境網格化

一是組織落實。鎮政府各部門、各村高度重視，全面部署秸稈禁燒工作。二是隊伍落實。鎮成立秸稈禁燒工作領導小組、生態環境巡查隊、秸稈禁燒區域聯防聯控協調小組、秸稈禁燒滅火隊，村相應成立秸稈禁燒領導小組，村秸稈禁燒宣傳巡查組，建立“鎮負責、村為主、組管戶、戶聯防”的禁燒工作機制，強化鎮、村、組三級網格管理職能。三是經費落實。鎮財政所為秸稈禁燒工作中費用支出提供有力保障。四是制度落實。建立健全秸稈禁燒巡查制度、監管制度、獎懲制度。五是保障落實。鎮為巡查員配備20部對講機、草帽、毛巾、手持小喇叭等物資，提供物質保障，對秸稈回收利用的場地、設備用油量、登記等做好服務保障。做到機構、人員、經費、制度和保障“五落實”，形成“統一領導、統一組織、統一調度”的組織領導機制，同時鎮與種糧大戶簽訂禁燒協議，層層落實責任，形成上下貫通、左右聯動、行動迅速、運轉高效的工作機制，確保秸稈禁燒和綜合利用工作高效有序運行。同時突出強調秸稈禁燒巡查工作。為打贏藍天保衛戰，2020年度我們持續抓秸稈禁燒工作，防止大氣污染，保護生態環境。各村居秸稈禁燒巡查以村干部帶隊，組織貧困戶，村民組長、村民代表等聯合巡查，全鎮共落實10名貧困戶為秸桿禁燒巡查員。四季度共發放36000元補助，鎮組織秸桿禁燒巡查組每天都在區域內巡查，嚴格落實24小時值班制度。最后鎮全力落實秸稈禁燒保證金制度，全鎮交納秸稈保證金，全力支持秸稈禁燒工作，確保轄區內零火點。

2.固體廢棄物清理

固體廢棄物的清查，結合“五清一改一提升”工作、垃圾分類，由各村委每月上報“固廢排查表”，加強信息報送，對上報的點位逐一清理。關鍵環節開展隱患排查及固體廢物清理，對于發現問題當場回饋要求整改。

3.“散亂污”企業整治

在鎮黨委的帶領下，鎮按照“三查”工作要求，對違法違規“散亂污企業務必做到“兩斷三清”，高標準、嚴要求、實舉措全面排查整治，不遺留、不遺漏，確保整改工作全覆蓋。對“散亂污”企業下達整改通知，加強鎮域內散亂污企業的要求整改規范，對不規范的企業進行嚴懲。

4.配合上級做好污水處理排查和飲水安全管理

按照上級要求，積極開展污水處理設施排查，關鍵區域污染源進行核查，及時上報，核實信息。協助縣生態環境分局進行了美麗鄉村排污設施調查及取樣。制定2020年飲用水水源劃分方案，切實保障人民群眾飲水安全。

5.打好秋夏季大氣污染防治攻堅戰

面臨高溫炎熱天氣，根據市縣級緊抓大氣污染工作精神，鎮高度重視，加大對鎮域內燃煤鍋爐、散煤、秸稈禁燒、道路揚塵、非道路機械移動車輛的巡查管理，對違規企業進行嚴厲查處，對鎮域內大氣環境有效管控，各項工作仍在有序開展。

6.環保宣傳工作

一是鎮環保辦聯合精神文明創建辦負責生態環境及秸稈禁燒方面的輿論宣傳引導，到村宣傳，組織各村在重要位置書寫標語；到戶宣傳，充分利用報紙、電視、廣播、網站、微信、微博、宣傳車、手持小喇叭等方式，廣泛深入宣傳環境保護和具體工作的重要意義、政策措施和工作成效、法律、責任，做到家喻戶曉。至2020年上半年，共發放各類資料1000余份，宣傳展板12處，書寫標語9處。二是宣傳工作“接地氣”。張貼通告、針對秸稈禁燒特別深入田間地頭面對面進行宣傳，做到到人宣傳。三是宣傳工作動態化，尤其針對秸稈禁燒根據不同季節突出秋收季節、不同天氣突出干燥氣候、不同范圍突出大戶管控，進行重點宣傳。落實宣傳到村、到戶、到人，營造環境保護的濃厚氛圍。

二、存在問題

通過環保工作的有序開展，生態環境保護各項工作有效落實，在秸稈禁燒方面仍需加強巡查和查處力度。

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一、主要工作開展情況

1、繼續落實“藍天行動”，積極推動大氣污染防治，促進區域空氣質量提升。

為跟上2020年“藍天行動”的新形勢，我縣大氣辦在5月初出臺了《縣2020年大氣污染防治重點工作任務》，詳細分解了具體工作任務并指定了責任單位，并制定了相關方案。按職責分工制訂大氣污染防治的工作臺賬，每月調度，督促落實。截止5月底，我縣月均空氣質量大幅好轉，PM10平均濃度55.8微克/立方米，PM2.5平均濃度43.6微克/立方米，分別同比下降1.4%和21.3%。

2、井然有序，燃煤鍋爐全部完成整治

燃煤鍋爐已全部完成整治，將繼續開展燃煤鍋爐的整治工作，實現常態化管理。

3、規范治理，VOCs污染治理工作進展順利

為減少VOCs污染排放，我縣對木材加工、家具制造行業進行了全面的摸底排查，結合省市相關文件精神，對排污不合規的企業實施了停產治理、責令整改等處罰，對其它治理設備落后的企業進行了約談，確保在規定時間內更換治理設備，落實VOCs污染治理任務，目前違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象已全部消除。

4、源頭管控，餐飲油煙治理成效好

為鞏固提升文明創建成果，對餐飲油煙進行源頭管控，我縣繼續宣傳露天燒烤對大氣環境和身體的危害，確保商戶按要求使用無煙烤具。

5、網格管理，實現秸稈禁燒零火點

為做好2020年農作物秸稈禁燒工作，切實保護生態環境，進一步改善全縣大氣環境質量，縣大氣辦及時制定了《關于開展2020年秸稈禁燒工作的通知》，代兩辦起草《關于印發縣2020年農作物秸稈禁燒工作方案的通知》。堅持疏堵結合、以疏為主、以堵促疏、標本兼治，扎實開展全年全域農作物秸稈禁燒工作，確保全縣空氣質量持續改善。為健全禁燒工作組織機構和工作制度，完善縣級、鄉鎮、村組三級聯動機制。全縣形成縣領導包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村組負責人包地塊、黨員聯戶的“聯包”立體責任網絡，做到空間覆蓋無空白，責任落實無盲區，監督管理無縫隙，做好秸稈禁燒工作臺賬。截止到日前，衛星監測中我縣未發現一例秸稈焚燒點。

6、認真組織，環境統計進展順利

在環境統計工作中要科學、真實、客觀地反映工業企業的排污情況。我縣的環境統計工作從3月份中旬開始，按照相關文件要求對全縣重點企業進行了篩選，其中重點工業源企業有24家，日處理污水萬噸以上規模的城鎮污水處理廠2家，生活垃圾處理廠1家，鄉鎮污水處理站39家。對相關企業統計了廢水、廢氣和廢物的產生量和排放量，并加強對相關數據的審核，使污染物排放情況和當前經濟社會發展趨勢緊密對應，實事求是的做好今年的環境統計填報工作。目前上報數據已通過生態環境部的“二審”，未發現問題，正在接受國家生態環境部的“三審”。

7、嚴格把關，排污許可證有序發放

排污許可證發放工作對規范企業排污行為有著重要意義。在發放排污許可證的過程中，按照實施細則的要求“持證排污”和“總量控制”的原則，嚴格把關申領，對符合要求的企業全面發放排污許可證，使得排污許可證有序發放。我縣創新宣教形式，以短信平臺通知相關企業的方式分批次辦理排污許可證，發放排污許可證三千多條信息。截止到6月10日，我縣應發證企業共計1219家，目前已完成登記管理1061家，完成率達88.71%。

二、目前存在的主要困難

1、大氣污染防治投入不足

揚塵整治、工業大氣污染防治、秸稈禁燒等方面的治理需要以充足的資金作為保障，然而政府及社會資金嚴重不足，國家補助沒有傾斜，便無法購置該項工作所需的設施設備，進一步弱化了防治工作的作用價值。

2、大氣污染防治監管力量不足

要想使大氣污染防治工作得到有效強化，做好監管方面的工作顯得極為重要。然而依照目前現狀來看，我縣大氣污染防治工作卻存在監管力量不足的情況。主要表現為監管手段較為單一，技術不能與時俱進，沒有有效的應急監測能力，從而導致在大氣污染防治的處理方面表現的較為薄弱。

三、相關建議及對策

1、加大對大氣污染防治中的資金投入

要想使大氣污染防治工作能夠順利開展，便需要制定相關的工作規范，與此同時購置充足的能夠滿足防治工作的設施設備等。然而滿足以上條件均離不開充足的資金投入。

2、加強大氣污染防治中的監管力量

要想提高大氣污染防治的監管力度，就要加強大氣污染防治的監管力量，并采取全過程總量控制的策略對大氣污染源進行檢測，以此使我縣的大氣環境總量以及容量均符合相關標準。除此之外，在大氣污染防治工作中，還需要合理、科學的經濟手段加以利用。基于目前大氣資源有償使用的條件下，還需對大氣環境容量核定工作進行強化。

四、下半年計劃

1、持續做好大氣污染防治宣傳

持續做好《大氣污染防治法》等法律法規、大氣污染防治工作的技術及相關常識的宣傳、普及。擴大宣傳覆蓋面，拓展宣傳新方式，提升民眾參與大氣污染防治攻堅的意識，保障群眾知情權，加強與公眾的互動。

篇7

一、各縣（市、區）政府，市政府有關部門，市直有關單位要高度重視，加強對焚燒垃圾、農作物秸稈的管理。要切實提高垃圾和農作物秸稈“禁燒”工作重要性的認識，認真落實國家、省、市關于“禁燒”的有關要求，立即動員起來，加強組織領導，采取切實有效的措施，禁止在城區、城鄉結合部人口集中地區、風景名勝區、環境敏感區和其他依法需要特殊保護的區域范圍等重點區域內焚燒垃圾以及農作物秸稈、落葉等各種產生煙塵的物質。

二、建設、環保、林業部門要加大現場執法力度，在上述重點區域嚴厲查處違法違規焚燒垃圾、農作物秸稈的行為。對重點區域焚燒垃圾、農作物秸稈，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條，一律責令停止違法行為并按罰款高限進行處罰；因實施上述行為造成嚴重環境污染或其他嚴重后果并構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

三、嚴格落實“禁燒”工作屬地管理原則，明確街道辦事處、鄉鎮政府為“禁燒”工作責任主體。各街道辦事處、鄉鎮政府要結合實際，迅速制定“禁燒”方案，組織開展專項整治行動，對重點區域采取全天候、拉網式巡查等方式，對重點區域焚燒垃圾、農作物秸稈的行為，發現一起，處理一起。要認真落實街道辦事處包社區、鄉鎮包村、村干部包戶責任制，一級抓一級，層層抓落實。各村（居）委會應將在重點區域禁止焚燒垃圾、農作物秸稈、落葉等納入村規民約，切實把“禁燒”工作落到實處。

四、暢通舉報渠道，充分發揮數字城管監督員監督作用，強化部門聯動查處力度。各縣（市、區）、街道辦事處、鄉鎮政府以及環境保護、環境衛生主管部門要設置“禁燒”舉報電話，安排專人24小時值班。要采取措施鼓勵廣大干部群眾對違法違規焚燒垃圾、農作物秸稈者進行舉報。市、縣（市、區）城管監督員要深入大街小巷、田間地頭，加大巡查監督力度，發現在重點區域焚燒垃圾、農作物秸稈的現象，要及時上報同級城管指揮中心，并迅速派遣相關街道辦事處、鄉鎮政府以及環境保護、環境衛生主管部門到實地進行查處。街道辦事處、鄉鎮政府以及環境保護、環境衛生主管等相關部門要各司其職，互相配合，加強聯動，形成合力，共同做好“禁燒”查處工作。

五、科學、合理處置垃圾、農作物秸稈，大力推廣使用清潔燃料。各縣（市、區）環境衛生主管部門要加強轄區垃圾的清掃、收集、運輸和處置，確保垃圾科學、合理處置，不斷提高垃圾無害化處理、資源化利用率。各縣（市、區）農業部門要積極探索農作物秸稈利用途徑，大力推廣資源化利用技術，用實際效果引導、教育農民群眾，轉變觀念，采用綜合利用措施處理農作物秸稈。各縣（市、區）住建部門要積極推廣清潔燃料，提高城市氣化率，減少大氣污染。

篇8

2019年，根據年度工作任務，我區認真組織、積極推進年度各項任務，齊頭并進打好藍天保衛、治水提升、治土清廢三大硬戰，年度任務基本達到時序進度要求，環境質量穩步提高。現將我區2019年污染防治攻堅戰實施情況自查工作報告如下：

一、環境質量情況

2019年，我區空氣質量優良率86.9%，較2018年上升1.8%；全年XX區PM2.5平均濃度28μg/m3，較2018年下降4μg/m3。馬家橋、汶溪、廣源橋、游山斷面均為Ⅲ類，貴駟斷面為Ⅳ類，市控斷面濃度均值功能區達標率為100%，Ⅲ類以上達標率為80%，與2018年持平。XX區生態環境滿意度為83.02%。

二、大氣污染防治年度任務完成情況

（一）優化產業結構布局。

制定《XX區打贏藍天保衛戰2019-2020年行動方案》和《2019年XX區打贏藍天保衛戰工作計劃》。完成“三線一單”編制并組織實施，嚴格執行高耗能、高污染和資源型行業準入條件。新改擴建項目的大氣污染物排放嚴格執行特別排放限值要求，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、VOCs新增排放量實行區域內排放量減量替代。完成落后產能淘汰12個、“散亂污”整治101家（市級任務100家）。完成落后產能淘汰19家（市級任務15家）。完成重污染企業搬遷關停1家。

（二）深化工業廢氣治理。

按規定時限推進二氧化硫、氮氧化物、顆粒物（煙粉塵）、VOCs等大氣污染物排放全面執行特別排放限值要求。深化鋼鐵、水泥、玻璃、石化、化工、工業涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷、有色、鑄造等12個重點行業廢氣治理。持續推進有機廢氣治理，提前完成市級工業企業VOCs治理年度整治任務（18家？）。繼續在70余家石化化工企業推行LDAR工作，已完成224萬個點檢測，泄漏率0.35%，按要求開展修復工作。2016年至今累計削減有機廢氣約4000噸。組織開展并完成高污染燃料鍋（窯）爐核查。開展燃氣鍋爐低氮燃燒提標改造，已完成28臺（市級任務19臺）。開展有色金屬、鑄造等行業無組織排放治理。已完成16家（市級任務16家）。

（三）加強面源污染治理。

實施《XX區大氣顆粒物污染防治攻堅行動方案》。重點開展“三塵”（工地揚塵、煤塵和道路揚塵）防控，突出抓好拆除作業、建筑施工、道路施工、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理；全區各地建設工程按要求落實揚塵防治的揚塵自動監測和視頻監控措施，并與有關主管部門聯網。對煤場實施作業管理、設施維護、場區管理、卡口管理等全過程監督監控，同時結合整體規劃開展整合搬遷；強化道路保潔作業，全區城市主干路機械化清掃率保持100%，建筑渣土運輸車輛密閉、平裝率100%，最大限度抑制道路揚塵。協同推進“四氣”（工業廢氣、垃圾秸稈焚燒煙氣、餐飲煙氣和車船尾氣）治理。運用城郊煙氣監控系統，實現閉環管理，及時發現、消除垃圾秸稈焚燒現象。實施廢棄礦山整治，完成年度任務7家（市級任務7家）。年度開展揚塵防治工作督查5次。

（四）開展機排廢氣治理。

開展重柴車輛路面執法檢查。多次聯合交警等相關部門在轄區內不同道口、分時段開展重柴車輛尾氣排放檢測，累計出動54人次，人工檢測158輛，整改處罰58輛。自5月份開展機動車年檢數據審核

4235輛，審核率96%。加快淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車264輛（市定任務），已完成297輛。開展非道路移動機械申報審核工作，本年度完成881輛。

（五）強化應急聯動和監控。

持續開展大氣污染物排放清單更新工作。按要求開展秋冬季攻堅行動，加強與氣象、建交、綜合執法和經信等部門重污染天氣應急聯動，強化重污染天氣預警和應對，督促企業按上級指令落實相應減排措施。截止2019年底，已投用企業常規廢氣在線監測點位49個，VOCs排口117個，VOCs廠界54個；環境在線監控網格化揚塵61套，有機特殊因子區域站4套。基本建成重點污染源在線監測監控系統和重點區域大氣環境自動監測網絡建設，完善了鎮（街道）環境空氣監測站點和區域環境空氣質量監測預報預警體系。

三、水污染防治行動年度任務完成情況

（一）推進“污水零直排區”建設。

完成“污水零直排區”創建，投資18100萬元，新建污水管網17.3公里，雨水管網4公里。完成生活污水標準化運維試點建設5個（市級任務4個）。6個鎮街道和2個園區“污水零直排區”建設全部通過市級考核驗收。1800余家工業企業實施雨污分流改造，完成北區污水處理廠、XX污水處理廠擴容提標改造工程，城鎮污水處理率分別達到98%。主要污染物氨氮濃度下降5.5%，總磷濃度下降16.7%，高錳酸鉀指數濃度下降17.7%，水環境質量明顯改善。

（二）深入開展行業整治。

制定《XX區金屬表面處理等5個行業深化整治提升工作實施方案》，督促推進5大行業深化整治提升，完成涉水行業整治76家（市級任務73家），完成入河排污口整治5個。8家電鍍企業電鍍線整治已完成6家；推進蛟川電鍍污水處理站廢水提標異地遷建工程。

（三）繼續加強海域污染防治工作。

全面完成入海排污口的規范整治提升，所有入海排污口規范化設置并設立標志牌，組織開展入海排污口排查定位；督促樂金甬興、海德漂染（南洪）完成廢水排放去向更改，停用入海排污口。開展直排海污染源監督性監測，實施入海排污口在線監測設施安裝和對原有在線監控設施加裝總氮監測指標工程，全區重點入海排污口在線監控實現全覆蓋并穩定達標，達到入海排污口規范化整治提升驗收標準。推進入海河流污染總量控制，對主要入海河流進行常規動態監測。

（四）多管齊下，確保治水工作不反彈。

加強地下水環境保護。開展加油站油罐更新改造，督促轄區內加油站加快油罐更新改造進度，已全面完成加油站油罐更新改造任務（市級任務8個加油站）。完成地下油罐改造34個（市級任務34個）。加快推進美麗河湖創建工作，完成美麗河湖創建1條，100%完成市定任務。加強城鎮污染治理。推進污水處理廠擴建及提標，北區污水處理廠三期15萬噸/日擴建及二期提標工程啟動，華清環保提標改造工程開工建設，XX污水處理廠類四類提標改造工程可研初稿完成。推進農業農村污染防治。完成1條氮磷生態攔截溝建設，1家養殖尾水治理示范區已全面完成。

四、治土清廢年度任務完成情況

（一）制定完善管理制度。

編制《XX區工業固廢專項整治工作方案》，指導固廢底數摸排、處置通道疏通、規范化考核、信息化申報等四個方面工作；疏通了一般工業固廢協同處置渠道，與城市綜合執法局等相關部門溝通協調，確定由中科綠電、華清環保為企業提供填埋和協同焚燒處置服務；統計并上報一般工業固廢申請，最終我區36家單位，每年2670噸一般工業固廢焚燒需求獲市垃圾應急辦同意。

（二）推進固廢處置能力建設。

積極推進固廢重點項目的建設，督促并協助XX億星新型材料科技有限公司4.7萬噸/年一般工業污泥綜合利用項目、XX格林蘭生物質能源開發有限公司15萬噸/年一般工業污泥干化項目、XX甬力環保有限公司1.5萬噸/年廢桶綜合利用項目、XX市XX新東方精細化工有限公司年產3萬噸七水硫酸鋅（1萬噸/年廢棄物）綜合利用項目完成建設并投入使用、XX新福鈦白粉有限公司60萬噸/年水泥緩凝劑項目土建部分已基本完成。

（三）開展規范化考核和專項整治。

完成省廳開展的2019年度XX省危險廢物經營單位規范化考核；完成2019年度69家重點單位危險廢物規范化考核；印發《XX市生態環境局XX分局關于開展危險廢物專項整治工作的通知》，檢查企業67家；完成33家單位工業固廢核查；開展汽修行業專項檢查，責令9家進行整改；進行緊固件企業廢礦物油規范化處置協調，下發《告廢油（危險廢物）產生企業書》、《企業廢礦物油規范處置及整改情況說明》和《危險廢物規范處置承諾書》，要求企業開展自查、進行整改；對44家重點廢油單位開展摸排，約談22家。開展污泥行業提升整治，要求在2020年底前，全區10家年產1000噸以上工業企業出廠污泥含水率低于60%。

（四）協助小微產廢單位危廢處置。

聯合各鎮（街道）環保所開展危廢規范化管理培訓會議，由大地環保危廢綜合經營單位開展“公交化”拼車轉運服務，并提供現場管理、臺賬制作、系統申報指導等延伸服務，截至目前已提供拼車轉運服務140余家次；與區教育部門協商，委托大地環保為區內中小學提供實驗室廢液處置服務，截至目前已安全處置廢液298公斤。

（五）開展土壤污染詳查和監測。

完成142家重點行業企業用地信息采集，完成2件單位采樣方案編制；完成全區53家土壤污染重點監管單位開展土壤污染自行監測；完成XX區污染地塊名錄內6個疑似污染地塊土壤污染狀況初調。完成7個功能調整為居住、公共管理與公共服務地塊調查工作部署；完成莊市華美線業宿舍區域、駱駝老棉紡廠等其他土地功能變更地塊調查工作；完成22個農用地超標點位對賬消號工作。

（六）進行土壤治理修復。

督促九龍湖政府開展九龍湖呂岙山塘受污染土壤的修復工作，該項目已通過效果評估。完成金甬腈綸廠退役地塊土壤污染調查，根據調查結論要求屬地加強該地塊風險管控措施。

（七）開展重金屬減排。

督促轄區內重金屬排放單位采取工藝提升，排放提標，轉型升級等措施，到2020年底前全區重金屬排放量在2013年的基礎上減排10%。

篇9

一、揚塵污染綜合治理的指導思想和目標

以科學發展觀為指導，認真落實政辦發號文件精神和區委、區政府創建國家環保模范城市的有關要求，牢固樹立環境保護“命門”意識，堅持政府主導、城鄉并舉、部門聯動、分工負責，明確揚塵治理任務，建立健全工作制度，形成責任具體、工作落實、績效考核的長效工作機制，著力解決道路交通運輸、建筑拆遷施工工地、市政工程、物流園區、料場堆場、露天礦山開采加工、機動車排氣、秸稈垃圾焚燒和重點企業等揚塵污染問題，確保空氣質量良好天數持續穩定達標，實現灰霾天氣減少、良好天數增加、空氣宜人、人民群眾滿意的目標。

二、揚塵污染綜合治理的組織領導和責任分工

（一）組織領導

區揚塵污染綜合治理工作在區政府的統一領導下，成立揚塵污染綜合治理領導小組，負責調度督導全區揚塵污染綜合治理工作，及時協調解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好對治理工作的檢查考核和情況通報。領導小組各成員單位，按照統一領導、歸口管理、各負其責的原則，分別負責本系統揚塵污染綜合治理工作。

（二）責任分工

1、各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會按照屬地管理的原則，負責本轄區的揚塵污染綜合治理工作。

2、煤炭經營點揚塵污染治理工作，由區經信局負責。主要抓好煤炭經營場所的揚塵污染治理，對無證經營、無揚塵污染防治措施的業戶依法予以取締。

3、住房建設揚塵污染治理工作，由區住建局負責。主要負責建筑、市政工程施工工地達到施工工地圍擋率、進出道路硬化率、工地物料棚蓋率、場地灑水清掃率、密閉運輸率、進出車輛清洗率六個100%；高空作業施工渣土須集中袋裝運至地面，不得拋灑，風力4級以上不得從事產生揚塵的施工作業；規劃設立渣土及建筑垃圾集中吸納場所，嚴禁渣土在轄區范圍內亂堆亂放。

4、交通運輸揚塵污染治理工作，由區交通運輸局負責。主要抓好城區運營車輛雙燃料改造工作，設立固定檢查站，加強對城區外超限、超載和未采取密閉運輸裝置車輛的查處；落實物流園區、經營場所的地面硬化，定時灑水降塵，建設進出車輛輪胎沖洗裝置，吊銷不能完成治理或無能力治理的物流企業營運執照。

5、秸稈禁燒工作，由區農業局負責。主要是嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監管力度，抓好夏秋收種后期的秸稈禁燒工作。保證城區周邊，公路邊溝不堆放農作物。

6、企業揚塵污染治理工作，由區環保分局負責。主要抓好企業煙塵、二氧化硫達標排放，企業廠區和進出廠區道路實施硬化，采取定期灑水降塵措施；企業運輸物料的車輛要密閉運輸，散裝物料和可能引起揚塵污染的物料要入庫存放或密閉遮蓋；加大直接燃煤企業清潔燃料改造工作，與有關部門合力推進提高集中供熱率和管道天然氣普及使用率。

7、禁止垃圾焚燒和露天燒烤及城區內運輸車輛撒漏查處工作，由區城管執法局負責。主要抓好垃圾收購站點管理，嚴格禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾做燃料的污染現象，禁止城區內露天燒烤。對城區內建筑渣土、垃圾清運、散裝貨物運輸車輛沿途拋撒問題要加強查處力度。

8、道路沖洗保潔及建筑拆遷垃圾的清理整治工作，由區環衛局負責。主要抓好《市中心城區及周邊道路灑水（清洗）降塵管理辦法》的貫徹執行，搞好城區道路的機掃和沖洗保潔，以及外環及主要干線道路的沖洗保潔，確保沖洗效果。全面完成建成區及城鄉結合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作。

9、拆遷工地揚塵污染治理工作，由區房管局負責。主要抓好拆遷施工工地圍擋、灑水降塵等揚塵污染控制措施的落實，拆遷垃圾的及時清運，渣土廢料的密閉運輸。

10、園林綠化揚塵污染治理工作，由區園林局負責。主要抓好城區地面的綠化工作，抓好城區道路兩側的立體綠化，對城區道路兩側的綠化帶進行改造，避免雨水將泥土沖入路面。

11、林業綠化揚塵污染治理工作，由區林業局負責。要抓好城區外土地、荒山、廢棄礦山、道路兩側的綠化工作，做到“黃土不漏天”。綠化施工時必須采取防塵降塵措施，對產生渣土要做到日產日清，并采取密閉措施運輸。

12、油品質量監督工作，由工商分局負責。要加大對油品質量的監督檢查，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處，對造成嚴重揚塵污染的企業依法吊銷營業執照。

13、礦山揚塵污染治理工作，由國土資源分局負責。主要負責抓好嚴禁在“三區兩線”（重要風景名勝區、自然保護區、城市規劃區、鐵路、重要公路線路）可視范圍內開采礦山，負責組織關停露天開采礦山，督導廢棄露天開采礦山實施生態恢復和綠化，嚴格規范符合條件的開采礦山實施生態開采。

14、交通運輸車輛限行禁行工作，由交警大隊負責。主要負責落實城區運輸車輛行駛路線和行駛時間規定，建成區按要求設置明顯禁行標志，加強對城區內無牌、無證、漏灑物料的貨運車輛及大貨車違反禁行標志行為的查處，加大機動車安全技術檢測力度，配合抓好機動車尾氣路檢和不達標車輛的限行、禁行工作，凡達不到機動車安全技術檢測標準的機動車一律不得上路行駛。

15、國道、省道維護保養工作，由公路分局負責。對破損路面及時進行修復,專人負責對散裝物料運輸車輛漏撒的查處監管，經常組織檢查。做好國道、省道的保潔工作，機掃率、沖洗率達到90%以上。

16、督查考核工作，由區監察局、區環保分局、區政府督查室負責，供電部負責做好斷、限電等配合工作。

三、揚塵污染綜合治理的保障措施

（一）制定方案、明確任務。各部門要依據本方案，結合本單位實際制定揚塵污染綜合治理工作方案和考核辦法，建立工作責任制和問責制，確保治理工作落到實處。各部門要在每月月底前將工作進展情況上報揚塵污染綜合治理領導小組辦公室。

篇10

為鞏固國家環保模范城市創建成果，持續提升我市大氣污染防治工作水平，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“十”精神，大力推進生態文明建設，轉變經濟發展方式，全面提升大氣污染防治工作科學化、系統化水平，努力保持環境空氣質量持續優化，保障人民群眾身體健康，促進全市經濟社會又好又快發展。確保全市年均空氣質量優良天數達到350天以上，極端氣象條件下空氣污染程度得到有效控制。

二、主要工作

大氣污染防治是一項重大的社會系統工程，必須加大力度，突出重點，標本兼治，切實抓好以下工作。

一是強化工業大氣污染防治。

各電力、石化、水泥等大氣污染重點行業企業，必須加強治污設施建設和除塵系統升級改造。所有燃煤電廠、石油煉制企業的催化裂化裝置都要安裝脫硫設施，20噸/小時及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫；未安裝脫硫設施的燃煤機組必須安裝；已投運脫硫設施不能穩定達標排放的，要實施更新改造。不能達到新頒布的《火電廠大氣污染物排放標準》的，必須進行除塵器改造；加大對工業企業生產工藝過程的加密檢查排查力度，減少廢氣粉塵無組織排放；水泥企業未采用布袋除塵設備的，全部改造為布袋除塵器；加強石油煉制行業催化裂化裝置催化劑再生煙氣治理以及加熱爐和鍋爐煙氣脫硫，改進尾氣硫回收工藝、提高硫磺回收率；石油、石化行業要重點加強生產過程中排放的有機廢氣處理，未安裝有機廢氣處理設施的必須安裝后處理設施，加強生產、輸送和儲存過程中揮發性有機物泄露的監測和監管；加快開展油氣綜合治理，2015年底前，完成現有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設，新建的必須同步配套建設油氣回收設施。（區環保局、區科學技術局）

二是規范機動車排氣管理。

認真落實《機動車污染防治工作實施方案》，嚴格執行機動車環保檢驗前置政策；加強對“黃標車”限行區域、路段監管，逐步擴大限行區域和范圍；持續深化機動車排氣監督管理，實施路檢、停放地檢測等監管手段，加強“黃標車”等高排放老舊車輛的管控，加快淘汰進程；加強車輛注冊登記管理，對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉入車輛，不予辦理登記注冊或轉入手續；對經環保檢測不符合排放標準的車輛，不予核發機動車環保檢驗合格標志，未取得有效環保標志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛；強力推進機動車燃油品質升級，2015年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。（XX公安分局、XX公安分局、區環保局、區運管站、區市場監督管理局）

三是治理建筑工地和堆場揚塵。

建設工程施工現場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業；對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產生揚塵的污染源，采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施，最大限度地減少揚塵污染；大力推廣預拌砂漿和散裝水泥，減少施工現場污染；建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗；強化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監督管理，大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。（區建設局、區城管局）

四是狠抓市政環境管理。

集中開展專項整治行動，加強對街頭路邊燒烤攤點的管理，禁止在居民區、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤，嚴肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為，減少“街頭污染”；嚴格控制和改善地面道路揚塵，提高街道兩側硬化率、綠化率，減少市區、城鄉結合部街路裸露地面，加強道路清掃，降低道路揚塵；運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施；加強對污水、垃圾的處理，采取適當方式對工業企業污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化；推進城鎮污水處理廠污泥處置及污染防治工作，污水處理廠要對產生的污泥進行無害化處理，污泥進入生活垃圾衛生填埋場要執行《城鎮污水處理污泥處置混合填埋用泥質》標準；開展垃圾填埋場廢氣治理，提高小區、街道、公共場合垃圾收集和轉運效率，杜絕生活垃圾因長時間堆放產生惡臭氣體。（區城管局、區建設局）

五是推進燃煤鍋爐整治和天然氣入戶。

加快完善熱網和熱源基礎設施建設及供熱老舊管網改造，擴大集中供熱覆蓋率，2015年年底前，除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外，完成市區內10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標，嚴禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐，符合噸位標準的在用鍋爐全部實施除塵升級改造，并建設脫硫、脫氮設施；現有各類工業園區與工業集中區要實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍；全面加強供熱企業運行管理，確保供熱鍋爐及附屬環保設施穩定運行，最大程度減少開停爐次數，對私停脫硫除塵設施、煙囪冒黑煙等現象加大打擊處罰力度，改善供暖期大氣環境質量；鼓勵供熱供氣管網覆蓋不到的城鄉結合部和農村地區，改用電、新能源或潔凈煤；加強民用天然氣供應管理，進一步提高天然氣入戶率，加快天然氣加氣站建設速度，落實天然氣供應和配套管網保障機制。（區城管局、區環保局、區規劃分局）

六是加強對餐飲行業的污染治理。

城市市區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置，并確保裝置穩定運行，油煙達標排放且不對周圍建筑物造成影響。市區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。（區環保局、區市場監督管理局）

七是深化秸稈禁燒和綜合利用。

建立秸稈禁燒工作目標責任制，落實屬地管理責任，遏制焚燒行為；加大秸稈綜合利用技術引進和推廣力度，鼓勵農民改變傳統處置方式，從根本上杜絕秸稈等農業廢棄物焚燒造成的空氣污染。（區農業局、區環保局）

八是提高燃煤品質，控制燃煤量增長。

全面加強煤炭市場管理，提升優質低硫煤使用比例，嚴格禁止高硫分、高灰分煤炭流入、儲存、經營和使用；加快開發風能、太陽能、地熱能等替代能源，鼓勵發展清潔能源或能源高效利用項目，扭轉煤炭消費總量逐年增加的趨勢。（區經濟和發展改革局、區市場監督管理局）

九是淘汰落后產能，推進清潔生產。

嚴格控制高污染，高耗能行業新增產能，不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴重過剩產能項目，不再審批除熱電聯產以外的煤電、石化、化工等行業中的高污染項目；結合產業發展實際和空氣質量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，對整改仍不達標企業列入年度淘汰計劃。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理，對整治無望的企業一律予以關停。抓好清潔生產審核、評估和驗收，提高中高費方案的實施率，減少有毒有害氣體等污染物排放。（區經濟和發展改革局、區環保局）

十是建立大氣污染預警應急機制。

將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，制定環境空氣污染防控預案，建立應對極端氣象條件空氣污染會商機制，針對不同空氣污染級別，及時預警信息，實施重污染企業限產停產、建筑工地停止土方作業、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛生防衛，盡可能減少污染物排放，促進空氣質量改善；加強環境空氣監測和氣象監測能力建設，不斷提升預報預警的準確度。（區政府辦、區環保局）

十一是針對不同季節大氣污染特點開展重點防治。

春季以強化混凝土攪拌站生產，建筑工地、拉運建材車輛拋灑產生揚塵整治為重點；夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業面源揮發、污水和垃圾處理廠異味問題為重點；秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒，強化混凝土攪拌站生產，防范建筑工地、拉運建材車輛拋灑揚塵為重點；冬季以查處各類燃煤鍋爐環保設施運行不到位、冒黑煙，黃標車輛違限行駛、餐飲業環保設施不穩定運行等違法行為為重點。（區建設局、區城管局、區環保局、XX公安分局、XX公安分局、區農業局、區市場監督管理局）

十二是落實屬地管理責任。

XX鎮人民政府、各社區工作站對本轄區空氣環境質量和大氣污染防治工作負全責。按照防治工作重點和區域實際，開展轄區內工業、城鎮、農業、交通等領域大氣污染防治工作，建立長效機制，落實目標責任，強化污染治理設施建設和專項執法檢查，確保區域大氣環境質量持續提升。（XX鎮人民政府、各社區工作站）

三、保障措施

（一）成立大氣污染防治工作領導小組。

區政府主要領導任組長，主管領導任副組長，環保、公安、城管、發改、工信、農業、建設等部門、XX鎮人民政府、各社區工作站為成員單位，密切配合，統一開展大氣污染防治相關工作。

（二）建立重污染天氣會商預警機制。

在區政府統一領導下，建立由環保、氣象、應急等部門參加，相關領域專家參與的重污染天氣預警會商機制，開展空氣質量預報系統研究，抓緊編制并出臺全市空氣污染應急預案。

（三）加強大氣環境質量監管。

通過聯合執法等機制，嚴厲打擊環境違法行為，各責任單位要經常性組織開展本轄區、本領域大氣污染防治工作執法檢查，加大對小鍋爐、黑煙囪、露天燒烤、餐飲油煙、工地揚塵、秸稈焚燒等行為的打擊查處力度，開展水泥（瀝青）攪拌站、各類燃煤鍋爐等重點污染源專項整治，持續保持大氣污染整治工作的高壓態勢。

（四）加大宣傳力度，提高公眾的環保意識和參與監督意識。

廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質量行動，自覺踐行符合低碳經濟和生態文明要求的生活方式。開展環境污染有獎舉報制度，倡導社會各界依法有序參與和監督大氣污染防治工作。發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環境污染問題。

附件1：XX區加強大氣污染防治工作責任分工表

附件1

XX區加強大氣污染防治工作責任分工表

序號

工作任務

具體要求

推進部門

配合部門

責任單位

完成時限

1

實施脫硫、脫硝和顆粒物治理

水泥企業未采用布袋除塵設備的，全部改造為布袋除塵器。

區環保局

各相關企業

長期

2

實施揮發性有機物綜合治理

加快開展油氣綜合治理，2015年底前，完成現有儲油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置建設，新建的必須同步配套建設油氣回收設施。

區環保局

區科學技術局

區市場監督管理局

區安監局

XX公安分局、XX公安分局

各相關企業

長期

3

加強機動車排氣污染治理

嚴格落實《機動車污染防治工作實施方案》，加強對機動車尾氣檢測的監督管理，對經環保檢測不符合排放標準的車輛，不予核發機動車環保檢驗合格標志，強化路檢、停放地檢測等措施，持續提升機動車尾氣防治水平。

區環保局

XX公安分局、XX公安分局

區環保局

長期

4

開展餐飲油煙污染治理工作

城市市區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂均必須安裝油煙凈化裝置，并確保裝置穩定運行，油煙達標排放且不對周圍建筑物造成影響。市區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。

區環保局

區市場監督管理局

區衛生局

各相關企業

各社區工作站工作站

長期

5

推進燃煤鍋爐整治工作

繼續清理整頓建成區燃煤小鍋爐，加快洗浴業采用型煤、焦炭改用清潔燃料工作；對供暖企業私停脫硫除塵設施、煙囪冒黑煙等現象加大打擊處罰力度，改善供暖期大氣環境質量。

區環保局

區城管局

各相關企業

長期

6

燃煤鍋爐升級改造

除保留必要的應急、調峰供熱鍋爐外，完成市區內10噸/小時以下燃煤鍋爐和茶浴爐淘汰目標，嚴禁新建20噸/小時以下燃煤鍋爐，符合噸位標準的在用鍋爐全部實施除塵升級改造，并建設脫硫、脫氮設施。

區環保局

區城管局

各相關企業

2015年前

7

推進清潔生產

抓好清潔生產審核、評估和驗收，提高中高費方案的實施率，減少有毒有害氣體等污染物排放。

區環保局

各工業企業

長期

8

加強污染源頭控制

嚴格環評審批，新、改、擴建項目要實現增產不增污或增產減污，加大強制性清潔生產審核力度。

區環保局

區經濟和發展改革局

各相關企業

長期

9

加大環境執法力度

加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等各項污染物排放的日常監督執法和管理，特別加強對水泥（瀝青）攪拌站、工業鍋爐及窯爐的監管，依法查處各類環境違法行為。

區環保局

各相關企業

長期

10

完成生態建設任務

推進油田區生態環境修復工程建設，加快生態示范創建和各級、各類自然保護區建設，加強秸稈、垃圾焚燒管理。

區環保局

區城管委

區業局

區動物衛生監督所

XX鎮人民政府

長期

11

開展新能源項目建設

從宏觀上控制或削減全市煤炭消費總量。加快替代能源引進、利用和推廣，扭轉燃煤量逐年增加的趨勢；鼓勵供熱供氣管網覆蓋不到的城鄉結合部和農村地區，改用電、新能源或潔凈煤。

區經濟和發展改革局

各物業公司、南城熱力等相關企業

長期

12

嚴格控制產能嚴重過剩行業新增產能

嚴格控制高污染，高耗能行業新增產能，不再審批新增加的水泥、平板玻璃等嚴重過剩產能項目，不再審批除熱電聯產以外的煤電、石化、化工等行業中的高污染項目。

區經濟和發展改革局

各相關企業

長期

13

加快推進淘汰落后產能工作

嚴格按照國家產業政策，結合產業發展實際和環境質量狀況，制定范圍更寬、標準更高的淘汰政策，對整改仍不達標企業，列入年度淘汰計劃。

區經濟和發展改革局

各相關企業

長期

14

加快推廣循環經濟工作

不斷完善物質循環利用機制，推進建設一批資源綜合利用示范基地和骨干企業。

區經濟和發展改革局

各相關企業

長期

15

做好煤炭市場管理

嚴禁高硫、高灰分煤炭的進入、經營和使用。

區經濟和發展改革局

區市場監督管理局

區環保局

各相關企業

長期

16

加強道路揚塵污染治理

提高街道兩側硬化率、綠化率，減少市區、城鄉結合部街路裸露地面，加強清掃，降低道路揚塵。

區城管局

區衛生管理站、區綠化公司

長期

17

查處露天燒烤、露天焚燒垃圾、樹葉等行為

集中開展專項整治行動，加強對街頭路邊燒烤攤點的管理，禁止在居民區、休閑娛樂廣場等公共場合進行燃爐燒烤，嚴肅查處露天焚燒垃圾、樹葉等污染行為，減少“街頭污染”。

區城管局

各社區工作站

長期

18

加快推進集中供熱

不斷擴大集中供熱覆蓋面，推進集中供熱區10噸/小時以下燃煤鍋爐并網工作。現有各類工業園區與工業集中區要實施熱電聯產或集中供熱改造，將工業企業納入集中供熱范圍；全面加強供熱企業運行管理，確保供熱鍋爐及附屬環保設施穩定運行。

區城管局

鐵人園區管委會、南城熱力

長期

19

加強民用天然氣供應管理

進一步提高天然氣入戶率，加快天然氣加氣站建設速度，落實天然氣供應和配套管網保障機制。

區城管局

區規劃分局

各社區工作站

長期

20

加強污染治理設施管理

加強對污水、垃圾的處理，采取適當方式對工業企業污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化；推進城鎮污水處理廠污泥處置及污染防治工作，污水處理廠要對產生的污泥進行無害化處理，污泥進入生活垃圾衛生填埋場要執行《城鎮污水處理污泥處置混合填埋用泥質》標準；開展垃圾填埋場廢氣治理，提高小區、街道、公共場合垃圾收集和轉運效率，杜絕生活垃圾因長時間堆放產生惡臭氣體。

區城管局

區環保局

鐵人園區管委會、各社區工作站、各相關企業

長期

21

加強對建筑施工料車運輸管理

運輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，嚴禁無遮蓋、沿街拋灑現象發生。

區城管局

XX公安分局、XX公安分局

各社區工作站

長期

22

實施建城區綠化工程

抓好主要道路綠化、居住區綠化、工業園區綠化、城市園林綠化等重點綠化工程，逐步實現建成區裸露地面植被全覆蓋。

區城管局

區綠化公司

各社區工作站

長期

23

強化堆場揚塵管理

強化煤堆、土堆、沙堆、料堆的監督管理，大型煤堆、料堆場應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置；對長期堆放的廢棄物，應采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。

區城管局

區建設局

鐵人園區管委會、各社區工作站

長期

24

加強建筑、拆遷工地揚塵及運輸車輛管理

建設工程施工現場必須設置全封閉圍擋墻，嚴禁敞開式作業；對因堆放、裝卸、運輸、攪拌等易產生揚塵的污染源，采取遮蓋、灑水、封閉等控制措施，最大限度地減少揚塵污染；大力推廣預拌砂漿和散裝水泥，減少施工現場污染；建筑施工場地出口道路必須硬化并設置車輛清洗平臺，對出場車輛逐臺進行清洗。

區建設局

各社區工作站、XX鎮人民政府

長期

25

實施既有居住建筑節能改造，新建建筑滿足節能標準

發展綠色建筑和綠色建材，推廣使用可再生能源，減少能源消耗。

區建設局

各社區工作站、XX鎮人民政府

長期

26

加強城鎮環境建設

指導小城鎮和村莊人居環境建設工作。

區建設局

各社區工作站、XX鎮人民政府

長期

27

加大機動車排氣污染防治力度

認真落實《機動車污染防治工作實施方案》，嚴格執行機動車安全技術檢驗過程環保檢驗前置的要求。加強車輛注冊登記管理，對污染物排放達不到國家階段性排放標準的新車和轉入車輛，不予辦理登記注冊或轉入手續；未取得有效環保標志的車輛，不得通過年審，不得上路行駛。

XX公安分局、XX公安分局

區環保局

長期

28

加強對“黃標車”限行區域、路段的監管

實施分時段、分區域禁行政策，逐步擴大限行區域和范圍。

XX公安分局、XX公安分局

區環保局

長期

29

加快淘汰高污染車輛

嚴格執行國家相關法律、法規和相關標準，對于達到強制報廢標準的車輛和連續三個檢驗周期未取得檢驗合格標志的車輛進行報廢，配合環保部門對車輛進行尾氣環保檢測，車輛轉入大慶執行環保部門國IV標準要求；加強“黃標車”等高排放老舊車輛的管控，加快淘汰進程。

XX公安分局、XX公安分局

區環保局

長期

30

農業污染防治工作

建立秸稈禁燒工作目標責任制，落實屬地管理責任，遏制焚燒行為；加大秸稈綜合利用技術引進和推廣力度，鼓勵農民改變傳統處置方式，從根本上杜絕秸稈等農業廢棄物焚燒造成的空氣污染。

區農業局

區環保局

長期

31

負責發展城市綠色交通，鼓勵綠色出行

依托資源優勢，繼續加大天然氣公交車、出租車、通勤車比例，加強步行、自行車交通系統建設，提高綠色出行比例。

區運管站

長期

32

實施造林工程

進一步提高森林覆蓋率。

區農業局

長期

33

推進機動車燃油品質升級

2015年年底前，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油，2017年年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。

區科學技術局

區市場監督管理局

各相關企業

按前述要求

34

加強油品質量日常監督檢查

嚴厲打擊非法生產、銷售劣質油品行為，定期檢查加油站銷售、供應不符合標準的車用汽、柴油情況。

區市場監督管理局

區科學技術局

長期

35

做好煤炭煤質檢查、化驗工作

對進入我市煤炭市場流通的煤炭煤質進行檢測，嚴禁高硫、高灰分煤炭的進入、經營和使用。

區市場監督管理局

區經濟和發展改革局

區環保局

長期

36

實施草原保護工程

逐步減少草原土地裸露面積。

區動物衛生監督所

長期

37

加大大氣污染防治宣傳力度

廣泛開展大氣污染防治宣傳教育，動員全社會積極參與改善空氣質量行動，自覺踐行符合低碳經濟和生態文明要求的生活方式；開展環境污染有獎舉報制度，倡導社會各界依法有序參與和監督大氣污染防治工作；發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，暢通群眾投訴舉報渠道，及時解決人民群眾反映的大氣環境污染問題。

區委

宣傳部

區環保局

長期

38

重污染天氣應急響應工作

將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，制定環境空氣污染防控預案，建立應對極端氣象條件空氣污染會商機制，針對不同空氣污染級別，及時預警信息，實施重污染企業限產停產、建筑工地停止土方作業、機動車限行、中小學停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛生防護，盡可能減少污染物排放，促進空氣質量改善。

區政府辦

區政府各相關部門

XX鎮人民政府、各社區工作站

各相關企業

長期

39

針對不同季節開展重點大氣污染防治工作

春季以強化混凝土攪拌站生產，建筑工地、拉運建材車輛拋灑產生揚塵整治為重點；夏季以治理露天燒烤、控制石油石化行業面源揮發、污水和垃圾處理廠異味問題為重點；秋季以整治秸稈、樹葉、垃圾焚燒，強化混凝土攪拌站生產，防范建筑工地、拉運建材車輛拋灑揚塵等為重點；冬季以查處各類燃煤鍋爐環保設施運行不到位、冒黑煙，黃標車輛違限行駛等違法行為為重點。

區建設局

區城管局

區環保局

XX公安分局、XX公安分局、

區市場監督管理局

等各牽頭部門

區政府各相關部門

XX鎮人民政府、各社區工作站