秸稈焚燒的內容范文

導語：如何才能寫好一篇秸稈焚燒的內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

資料顯示，焚燒秸稈會破壞土壤結構，焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，直接損害土壤中的有益微生物，不利于作物對土壤養分的充分吸收。而且秸稈焚燒會造成嚴重的環境污染，也容易引發火災。

但是對于許多農民來說，焚燒秸稈省時省力，有些農民還誤以為焚燒秸稈可以肥田。在一些農村秸稈焚燒成為頑疾，推廣秸稈科學還田遇到相當大的阻力。

為秸稈“滅火”，一味在禁止上下功夫可能并不是非常有效的辦法。有些農村的墻上、路邊書寫著禁止焚燒秸稈的醒目標語，動用大量人力死盯嚴守這些做法不僅可能激化基層干群矛盾，而且浪費了大量的人力物力。一些地方還出現了這樣的情況：白天不讓燒，晚上偷偷燒；大人燒了要受罰，就指使小孩燒。禁止焚燒秸稈的成效并不大。

在解決秸稈焚燒問題、推廣秸稈科學還田的道路上應該變禁止為引導，變堵為疏。

首先，對農民宣傳的內容、方式、渠道等都需要改變。讓農民明白秸稈焚燒的弊端比強硬的禁止口號更易見效?？梢酝ㄟ^種糧大戶、合作社等對農民進行宣傳，甚至可以對農民開辦講座，以講解案例的形式，讓他們真正認識到秸稈焚燒的弊端。

其次，應對秸稈科學還田加大補貼。據了解，農民對每畝地秸稈還田需投入40元機械粉碎費用，夏秋兩季就是80元。如果還田后缺乏漚制發酵導致病蟲害，每畝地又要增加直接投入40元左右。僅此兩項就是120元。有些地方有配套資金補助秸稈還田，但是數額較小，惠農投入容易被成本抵消。因此，許多農民仍然愿意將秸稈直接焚燒。

再次，要提供技術服務更好地引導農民將秸稈還田。將秸稈還田時，需要用大馬力機械旋耕機將秸稈粉碎，一般還應適當增施一些氮肥和磷肥。秸稈還田有一定技術要求，有關部門應為農民提供必要技術指導和支持。否則可能造成秸稈還田后農民看不到效果，影響他們將秸稈還田的積極性。

篇2

1.1秸稈總產量

浙江省位于我國東部沿海，屬典型的亞熱帶季風氣候區。全省陸域面積中，山地丘陵占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%，素有“七山一水二分田”之稱。2012年浙江省主要糧食作物播種面積125.13萬hm2(包括稻谷、麥類、玉米、豆類等)，全省秸稈理論產量(通過草谷比計算所得)為1194.76萬t。從種類數量上看，以水稻秸稈為主，達760.6萬t，占秸稈總量的63.7%;其次是油菜、茭白秸稈，分別為87.00和71.79萬t，占總量的7.3%和6.0%;豆類、麥類、玉米、棉花等秸稈均在50萬t以下，占比不超過5%。從區域分布看:嘉興、紹興、杭州最多，其次是湖州、金華、寧波、溫州、臺州、衢州和麗水，舟山最少、僅占0.46%。

1.2秸稈綜合利用

浙江省農作物秸稈利用方式多樣，主要有肥料化、能源化、飼料化、食用菌基料化以及原料化等途徑。水稻、大小麥秸稈以還田為主，棉花、豆類秸稈以用作燃料為主，玉米秸稈以飼料為主，茭白和桑、果樹枝條以作食用菌基料為主。據測算，2012年浙江省秸稈利用量達936.9萬t，秸稈綜合利用率為78.4%，其中作肥料利用722.8萬t占60.5%，作飼料利用94.4萬t占7.9%，作食用菌基料利用39.4萬t占3.3%，作能源利用(不包括炊事燃料)27.5萬t占2.3%，作其他利用52.6萬t占4.4%。其余秸稈主要是炊事燃料、露天焚燒和田邊、路邊棄置。以上利用結構表明，浙江省秸稈資源化利用層次較低，深度開發高值利用比例不高。

2存在的主要問題及原因

當前，浙江省農作物秸稈綜合利用存在秸稈資源分散、收貯困難、利用經濟性差、相關扶持政策不明、秸稈禁燒監管難度大等問題。據調查和監測分析，露天焚燒比例較大的秸稈有小麥、水稻、油菜秸稈，季節主要集中在5－6月和10－11月。秸稈利用不高和焚燒的主要原因。一是種植特點因素。浙江省農作物復種指數高(2.0以上)，全量還田不利下季作物播種和生長，農戶對部分難于還田的秸稈采取露天焚燒處理。二是秸稈資源分散利用附加值低。農作物秸稈量大面廣，資源分散，收集、運輸、貯存成本高，難度大，利用效益低，主要以就地還田利用為主，飼料化、基料化等高值利用方式受產業規模制約只在局部地區得到應用，占比較小。三是露天焚燒監管難度大?！洞髿馕廴痉乐畏ā泛蛧鴦赵恨k公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》明確環保部門牽頭秸稈禁燒工作，《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》也有禁止露天焚燒的相關規定，但由于露天焚燒的主體為種植農戶，面廣點散，基層環保執法力量有限，監管處罰難度大。四是秸稈利用扶持政策不足。目前浙江省除嘉興市已出臺秸稈機械切碎還田專項補貼政策外，省和其余市縣基本沒有秸稈利用的專項資金等扶持政策，影響了農民和企業利用秸稈的積極性。

3建議

《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013－2017)》明確提出:“加快推進秸稈及農作物廢棄物綜合利用，實現秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實現秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監管機制，充分利用衛星遙感加強秸稈禁燒監控，嚴防隨意露天焚燒秸稈?！备鶕r作物秸稈綜合利用本身的特點，針對浙江省農作物秸稈綜合利用發展過程中存在的一些消極和阻礙性的因素，作者認為，應著重做好以下幾方面工作。加強領導，部門協同。積極推動落實秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的政府主體責任，結合產業布局，制定秸稈綜合利用工作實施方案，并納入各級政府目標責任制考核內容，確保各項任務落到實處。積極推動落實鄉鎮政府的實施責任，將任務分解落實到村、到田頭地塊、到生產主體，建立干部包村聯戶制度。加強部門協作配合，農業、發改部門牽頭負責農作物秸稈資源化利用工作的指導，環保部門牽頭負責禁止秸稈焚燒監管，財稅、科技、經信、交通、國土等部門按各自職責加大對秸稈利用的支持，共同做好秸稈綜合利用和禁燒工作。完善政策，加大扶持。將秸稈綜合利用資金列入各級財政預算，明確扶持內容、扶持環節和扶持重點等。在秸稈綜合利用方面，以《浙江省農作物秸稈綜合利用規劃(2009－2015)》為引領，研究制訂秸稈發電、固化成型、食用菌基料、畜禽飼料以及秸稈收貯運體系建設的實施方案;在秸稈禁燒方面，制定秸稈禁燒和加強衛星遙感監控的實施方案，并建立信息通報制度。強化科技，加強創新。以市場為導向，以企業為主體，鼓勵秸稈利用技術的產業化，提高設備科技含量和加工制造能力。注重把農作物秸稈綜合利用途徑和技術研究，納入重大科技專項予以支持;引導科研院所和農業技術推廣機構積極開展秸稈綜合利用新技術、新工藝、新設備、新機具的研發與轉化。

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堅持以科學發展觀為指導，認真落實國務院、省、市有關節約資源和環境保護政策，把推進秸稈綜合利用與農業增效、農民增收有機結合，采取行政推動、政策扶持、技術創新相結合的方法，科學處理和利用農作物秸稈，促進農業可持續發展，推進節能減排，發展循環經濟，促進雙鳳生態建設創造良好的外部生態環境。

二、目標要求

全鎮夏秋兩季農作物秸稈全面禁止露天焚燒，確保禁燒率達100%；大力推廣秸稈沼氣、秸稈制粒、秸稈食用菌、秸稈漚肥、秸稈發電、秸稈飼料、秸稈建材等綜合利用技術，確保農作物秸稈綜合利用率85%以上，其中麥稻秸稈機械化還田率達50%以上。

三、保障措施

（一）加強組織領導。秸稈綜合利用工作涉及面廣、難度大，為確保工作的順利推進，鎮政府成立專項工作領導小組，由分管環保鎮長任組長，分管農業鎮長任副組長，環保、農技站、農經站、派出所、交管所、財政分局、水利、科技、監察、宣傳等部門領導為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在農技站。各成員單位要各司其職，密切配合，全面履行職責。農技站負責秸稈機械化全量還田面積落實，機具配置及技術培訓、指導，秸稈打捆機械試驗、示范和推廣；環保負責秸稈禁燒執法檢查及督查考核；派出所負責做好對焚燒秸稈造成一定后果的行為的查處工作；交管所負責做好督查國道、省道及縣鄉道路秸稈堆放清理，消除道路安全隱患；水利站負責農作物秸稈拋河監督、查處，嚴防秸稈拋河污染水體；財政分局負責安排專項工作經費，落實有關經費補貼；科技部門負責組織實施秸稈利用新技術、新工藝、新方法、新產品、新設備的研發、示范和推廣；宣傳部門負責做好以秸稈禁燒、機械化全量還田為主的農作物綜合利用的輿論宣傳，對行動遲緩、措施不力的予以曝光；監察部門負責按有關規定嚴肅追究農作物綜合利用和禁燒工作不力的地方和部門負責人的責任。其他各部門都要各負其責。各村相應組建領導小組及工作班子。

（二）廣泛宣傳發動。秸稈焚燒和綜合利用的主體是千家萬戶的廣大農民，各村要充分利用會議、黑板報、公開欄及召開現場會、培訓會、結合科技下鄉入戶等活動，廣泛開展農作物綜合利用和禁燒的宣傳，使農作物綜合利用和禁燒的法規、政策、知識、技術家喻戶曉、人人皆知。通過多渠道、多形式，橫向到邊、縱向到底的輿論宣傳，引導農民樹立秸稈也是資源，實施秸稈機械化全量還田和綜合利用就是節本增收、促進增收的新思路、新觀念，調動廣大農民參與秸稈禁燒和綜合利用的積極性和自覺性。

（三）層層落實責任。農作物秸稈焚燒和綜合利用工作實行屬地管理、源頭控制，各村委會為轄區內的責任主體，對本轄區內的秸稈禁燒、機械化全量還田和綜合利用工作負總責，作為階段性重點工作來抓。要把農作物綜合利用和禁燒工作列入目標管理考核內容，鎮政府與各村簽訂責任書，明確工作目標和責任，各村要分解工作目標和責任到戶。

（四）加大扶持力度

1、機械裝備購置補貼

今年新增中拖（65馬力）以上的可再增加補貼，配套秸稈還田機按本年度各級財政農機購置補貼政策執行外，再增補1000元/臺。

2、秸稈綜合利用獎勵

（1）農作物秸稈農戶未露天焚燒，采用機械化還田、回收等方式綜合利用的，財政補貼農戶20元/畝（含機械化還田作業）。

（2）各村民委員會負責轄區內夏秋二季秸稈禁燒工作，并對農作物秸稈設點收購存放，供回收企業收購，設點收購指導價為100元/噸。農戶秸稈不自用的，須將農作物秸稈運至村收購存放點出售。各村設點收購存放的費用由鎮財政承擔。經考核確認未發生一起秸稈焚燒的村，政府對各村農作物秸稈綜合利用及禁止露天焚燒工作在市鎮考核后作獎勵。

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[關鍵詞] 秸稈 秸稈焚燒 環境意識

[中圖分類號] S5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0230-01

每到“三夏”、“三秋”時節，秸稈禁燒幾乎成了各級政府的一項常態化工作，層層召開會議，部署分解任務，宣傳標語滿天飄，檢查督導人員四處跑。分散了領導精力，耗費了大量人力、物力、財力，疏遠了干群關系，田間卻是依然火光四起，城市依舊煙霧繚繞彌漫，浪費了資源、污染了環境、干擾了人們的正常出行、危害了人民身體健康。

一、處置意愿調查情況

最近，我們隨機抽取了1000戶農民，以玉米為例，對秸稈處置意愿進行了問卷調查，其中有200戶農民愿意采取秸稈還田，76戶農民愿意采取留作燃料和飼料，分別占到總數的20%和將近8%，除去2%愿意送到工廠作為原料，還有70%以上的農戶首先選擇就地焚燒，按照斤糧斤稈的方式計算，假如政府不采取禁燒措施，農民完全按照意愿進行處置，每年焚燒的秸稈數量會相當驚人，秸稈燃燒的場景和產生的后果也很可怕。

二、原因分析

我們在調查中感到，秸稈相對“過?！?，是秸稈禁燒禁而不止、堵而不絕的主要原因。昔日的“香悖?！睘楹纬闪宿r民的一種沉重負擔，概括起來有以下幾個原因。

一是農民生活方式的改變，切斷了傳統消耗渠道。過去，秸稈是我國農民生活的基本燃料和農業積肥的重要來源，隨著社會經濟的發展，農村的經濟生活條件得到了明顯改善，農民為了提高生活品質和適應逐漸加快的生活節奏，便將高效清潔的電、天然氣、液化氣作為主要生活燃料，秸稈逐漸處于從屬地位；農機取代牲畜作為生產工具，也使秸稈失去了作為飼料的地位作用。同時優良種子和優質化肥的迅速推廣使用，既增加了秸稈的產出，又減少了腐化秸稈為肥料的需求，加劇了秸稈富余狀況，秸稈無處可用的問題非常突出。

二是生產技術落后的現狀，阻礙了消耗利用步伐。我們在調研中感到：秸稈壓塊、氣化、發電等技術，由于當前生產工藝不成熟，加工成本過高，不可能成為消耗秸稈的主渠道。從技術上看，采用在高性能、大馬力的動力機械上安裝秸稈還田機械，直接粉碎深埋，可以作為秸稈就地利用消耗的主渠道，但在實際操作中，由于大型農機價格過高，農機戶回收成本周期過長，農民無力購買、不愿購買，決定了小型農機仍是當前從事農業生產的主要工具，如果在小型機械上安裝粉碎設備，會帶來作業效率降低和作業成本增加等一系統問題，機手們為了適應農民搶種搶收和獲得經濟利益最大化的心理需求，不愿增加粉碎工序，并且留茬很高，不能帶來秸稈的及時有效利用。富余的秸稈放到路上影響人們出行；推到河里阻塞河道，不利于旱澆和排澇；堆在田間影響播種，不利于農作物生長，導致秸稈無地可放。

三是就業渠道的增加，削弱了回收利用動力。城鎮化的迅速推進和工業化的快速發展，增加了勞動力需求，拓寬了農民就業渠道，青壯勞力幾乎全部外出打工，即使“三夏”、“三秋”時節回家幫種幫收，根據現有技術，農民采取自己收集加工處理方式，不僅要歸攏，還要打捆、裝車，加上賣到收購單位的運費，每畝約需100元左右的成本，而賣價也只有100多元，基本和回收成本相當，更不能和外出打工的收益相比，農民當然不樂意打捆運輸；企業如果自己打捆回收，則成本遠超收益；如果采用秸稈還田，雇傭粉碎機每畝地也要花費約50元的費用，增加了生產成本，攤薄了農民既得收益，秸稈回收利用無利可圖的問題短期無法改變。

三、思考與探討

我們感到，加快建立資源節約、環境友好型的綜合利用新模式，是實現秸稈禁燒，促進美麗鄉村建設的根本途徑。

一是充實考評內容。我們在調研中發現，凡是把秸稈禁燒工作納入了年度考核內容的地方，任務都完成的相對較好。但要真正把這項工作建成一項富民工程、生態工程、民心工程，還需要對考核的內容進行不斷完善。比如是否可以把農民對秸稈禁燒工作的滿意度作為考核的一項內容，增加量化賦分比重，調動各級政府的積極性、主動性，改變只依靠行政命令式的秸稈禁燒方法，使他們真正想農民之所想、急農民之所急、幫農民之所需，形成政民互動、溝通良好、關系和諧的良好社會氛圍，一級帶著一級干、一級做給一級看，而不是一級帶著一級喊，才能真正實現秸稈綜合利用，幫助農民增收減負。

二是推廣秸稈還田技術。為了推進農業現代化建設，國家相繼出臺了一系列的強農惠農政策，對大中型農業機械進行了傾斜性的購置補貼，但完全配套購置動輒幾十萬、甚至上百萬的銷售價格，仍然讓農民難以承受。為此，除了逐步加大政策性的購機補貼比例之外，我們可否采取由政府出資購機，農民在農忙時租賃使用，或者是轉承給農機專業合作社、農機大戶分散經營方式。同時，針對農業生產中以高耗能、低效率農機為主要生產工具的的現狀，一方面積極推廣報廢農機補貼政策試點，淘汰落后產能；另一方面制定嚴格的秸稈收割粉碎標準，經有關部門驗收后，嚴格落實作業補貼、農機用油補貼等一系列優惠政策，盡量擴大秸稈還田作業面積，最大限度的消耗利用秸稈，把好秸稈焚燒的第一關。

三是探索利用途徑。農民得實惠，企業增效益，是秸稈綜合利用的內在動力，也是秸稈不再燒、改善生態環境的根本保障。然而由于現有技術落后、場地有限、資金短缺等原因，當前農民自己組織實施還有困難，政府可否采取給予清運補貼、還田獎勵、回收加工補助等政策性鼓勵措施，推動秸稈作為食用菌生產基料、工業原料、秸稈沼氣、密度板生產、草編織和秸稈工藝品制作等示范性建設工程，并不斷加以指導改進，將秸稈真正轉化為低投入、高回報的可再生資源，通過召開秸稈綜合利用現場會等形式，逐步加以推廣，為秸稈綜合利用開創一條新途徑。

參考文獻

[1] 畢于運，王亞靜，高春雨.我國秸稈焚燒的現狀危害與禁燒管理對策[J].安徽農業科學，2009年27期.

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秋季秸稈禁燒和綜合利用工作責任狀

為進一步搞好秸稈禁燒和綜合開發利用工作，改善大氣環境質量，維護我鄉環境清潔，嚴格禁止農作物秸稈亂堆亂放和焚燒，各村與鄉政府簽定農作物秸稈禁燒和綜合開發利用工作責任狀。具體內容如下：

一、責任目標

1、全面搞好秸稈綜合開發利用，嚴格控制亂堆亂放。要以村莊內外不見秸稈為標準，做到收獲一塊及時利用和清理一塊，并防止出現火災現象。嚴防出現樹木燒死現象。

2、嚴格禁止焚燒農作物秸稈，按照“秸稈不焚燒、資源不浪費、環境不污染”的要求，確保實現“不點一把火，不冒一股煙”目標，保持空氣清新。

二、組織制度

3、鄉成立秸稈禁燒和綜合開發利用工作指揮部，搭建不少于8處高標準秸稈禁燒和綜合開發利用工作指揮棚，鄉及以上道路設200米1個人，加大巡查工作力度，分片到位、包村到位、責任到位、人員到位、措施到位；成立應急小分隊，晝夜巡邏值班，把防范措施落到實處。

三、宣傳教育

4、各村要加大宣傳力度，濃厚農作物秸稈綜合利用和禁燒氛圍，利用廣播喇叭、宣傳車、明白紙等方式，達到家喻戶曉，人人皆知。

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為加強我縣秸稈禁燒工作的組織領導，切實提高農作物秸稈資源化利用率，避免造成大氣污染，成立縣秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組。

組長：

副組長：

領導小組的職責是：督導各鄉鎮充分認識秸稈禁燒工作的重要性，進一步統一思想，明確職責，深入開展秸稈禁燒區劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯合工作機制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執法和秸稈綜合利用工作。

辦公室設在農業局土肥站，負責領導小組的日常相關工作。

各鄉鎮要成立相應的領導小組，切實加強組織領導，確保秸稈禁燒區劃定按時完成，確保秸稈禁燒各項要求落到實處。

二、工作任務

（一）突出重點區域

（二）嚴格落實工作目標和責任

禁燒期間，重點禁燒區域內禁止焚燒農作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進一步強化疏堵結合、獎懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場導向、農戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭2015年全縣秸稈綜合利用率達到85%以上，到2020年達到90%。

（三）建立健全組織領導和聯動機制

各鄉鎮人民政府為農作物秸稈禁燒工作責任主體，調整充實鄉鎮、村（居）、社三級秸稈禁燒和綜合利用工作領導組和辦公室人員，形成“統一領導、統一組織、統一調度”的組織領導機制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導，在每年3-6月、9-11月適時政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預告。各鄉鎮、村級之間要建立聯動機制，加強聯系溝通，和協助配合，強化技術和信息交流，通力合作，齊抓共管，構建區域聯防聯控的秸稈禁燒工作新格局。

（四）加強秸稈禁燒現場執法

要把秸稈禁燒作為推進節能減排、發展循環經濟、促進農村生態文明建設的一項重要內容。切實做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現場監管。各鄉（鎮）要組織相關人員隨時檢查，加大巡查力度，及時制止和查處秸稈焚燒行為。

（五）大力推廣秸稈利用技術

一是繼續鞏固土壤有機質提升項目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術；二是鼓勵農民應用秸稈機械還田、過腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵推廣秸稈基料化利用技術，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農田，改善土壤肥力；四是推進秸稈進入沼氣池，生態利用。

（六）建立秸稈禁燒信息通報

縣秸稈禁燒工作領導小組，將對全縣秸稈禁燒工作開展情況進行檢查考核，對禁燒措施落實得力、全面禁燒成效顯著，轄區內未出現露天焚燒秸稈現象的鄉鎮，給予通報表揚；對履職不到位、績效較差的進行通報。

三、禁燒工作措施

（一）提高認識，強化干部群眾禁燒意識

農作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作。各鄉鎮要切實統一思想認識，按照縣上的決策部署，充分認識秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實現人民群眾對秸稈禁燒工作的滿意度進一步提高。

（二）抓宣傳發動，營造禁燒濃厚氛圍

各鄉鎮要及時要召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動。通過村、社社員會的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實增強廣大群眾

的法制觀念和環保意識，充分調動廣大農民群眾支持禁燒、主動禁燒的積極性。

（三）抓責任落實，強化禁燒管理成效

繼續強化“縣級督導、鄉鎮負責、村（居）落實、社管片、戶聯防”和“縣直部門包鄉鎮、鄉鎮干部包村、村干部包社包片”的網格化管理責任制，完善鄉鎮、村（居）、社三級管理秸稈禁燒宣傳教育、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面的職責。禁燒期間，縣督查組以及鄉鎮、村（居）、社四級責任人、監管人要實行24小時巡查和值班制度，嚴防死守，做到白天不見煙、夜晚不見火，確保不發生焚燒秸稈的情況。

篇7

9月19日，副省長隋忠誠組織召開秸稈禁燒和綜合利用工作專題調度會，對今年秸稈禁燒和綜合利用工作再安排、再部署，對下一步工作提出了明確要求：一是要立足當前，著眼長遠。省直相關部門要立足當前，積極組織推動秸稈禁燒和機收撿拾打捆工作，確保今年環境空氣質量有所改善。同時要長短結合，疏堵結合，全面提高秸稈綜合利用率，真正解決秸稈出路問題。二是抓住“四個重點”，力爭突破。要抓好長春、吉林、四平、公主嶺等防控重點區域；要抓住機場周邊、高速公路、鐵路兩側等重點防控部位；要抓好10月20日～11月下旬這一重點防控時段；要監督好秸稈易燒重點人群，力爭今年秋季秸稈禁燒工作取得新的突破。三是要謀劃項目，強力推進。要主動謀劃推進秸稈綜合利用大項目、好項目，突出招商引資，發揮部門綜合協調作用，積極推進項目落地，切實解決秸稈綜合利用問題。四是要總結經驗，全省推廣。將我省各地創建的模式、積累的經驗、有效的方式方法在全省范圍內推廣，嚴格落實政策，加大資金支持力度，確保取得實效。

今年以來，長春市九臺區、農安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進。

九臺區超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區2016年秋季農作物秸稈禁燒工作會議，區委常委、副區長李樹國對近期工作進行全面動員部署。印發了《九臺區人民政府關于全面禁止露天焚燒農作物秸稈公開信》和《關于長吉北線（九臺段）、高速公路（九臺段）、龍嘉國際機場周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時間和區域，設置了秸稈焚燒舉報電話。建立了區政府負總責、各鄉（鎮）、街道具體實施的秸稈禁燒網格化管理機制，成立督查組對全區秸稈禁燒工作進行全面督查，并將督查結果作為年度績效考核的評定依據。制定了秸稈禁燒和綜合利用優惠政策，投入3000萬元，重點對秸稈綜合利用龍頭企業、骨干企業以及各類新型農業經營主體、秸稈綜合利用大戶等給予補貼。全區劃定秸稈禁燒重點部位10萬畝，今年計劃實施秸稈綜合利用建設項目8個，建成后年秸稈綜合利用量51萬噸，目前8個綜合利用項目進展順利，預計10月中旬全部完成建設。其中，九臺區與長春長拖農業科技開發有限公司就建立年綜合利用10萬噸秸稈項目已達成戰略合作協議，將九臺西部、高速公路、機場、長吉北線的11個重點村作為秸稈生物質壓塊燃料化利用整村推進試點，每個村建立一個收儲點，引導農戶改變燃料結構，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉化問題。

農安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長韓明玉為組長的農作物秸稈禁燒工作領導小組，副縣長于德斌組織召開專題會議，對秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實施方案》，明確目標和任務。在縣政府的統一部署下，各鄉鎮、各部門進一步強化責任包保，積極協調解決秸稈“出口”問題，為經營業戶免費提供儲存場地，并與電廠聯系秸稈收購問題。實施農作物秸稈綜合利用試驗示范項目，新建秸稈臨時儲存場地38個，總面積3.4萬平方米，可儲秸稈5萬噸。今年以來，縣政府不斷加強秸稈綜合利用的技術研發和推廣，加大資金投入，實行四級網格化管理，建立禁燒監督組，積極落實扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。

舒蘭市高度重視秸稈禁燒和秸稈機收撿拾打捆工作，市長飛專門組織發改等相關部門研究秸稈機收撿拾打捆工作，成立了舒蘭市秸稈禁燒和機收撿拾打捆工作領導小組，制定印發了《舒蘭市2016年度秸稈機收撿拾打捆工作方案》，明確了各部門的具體工作職責和任務。劃定18個鄉（鎮、街）、165個村，總計57萬畝區域為重點秸稈機收撿拾打捆工作區域。將每個地塊分別落實了責任人，確保重點部位秸稈資源能夠全部實現收儲利用。同時，舒蘭市制定相關禁燒政策，對發現的焚燒火點，確定責任人后直接取消該地塊2017年農業直補，進一步強化秸稈禁燒工作。9月26日，舒蘭市政府組織召開秸稈機收撿拾打捆作業工作現場會，分享了秸稈撿拾打捆農機設備、操作方法和運營模式，推動秸稈機收撿拾打捆作業，確保全面完成工作任務。

篇8

一、 針對熱門話題 不缺位不跟風

讓黨報在眾聲嘈雜中能發出明確且響亮的聲音，這是荊門日報深度報道努力追求的方向。2011年5月份，作為種糧大省的湖北“狼煙四起”。根據往年的經驗，一場“圍堵戰”又將開展。收割時間偏早的成都、四川等地已經開始焚燒秸稈，網上各種圍繞現狀報道的新聞、評論更是此起彼伏。在這個節點上，作為黨報的荊門日報是跟風做現狀報道，還是干脆避開，只做常規性的報道？

經過討論認為，秸稈焚燒不僅是農民的事情，更是城鎮居民最關心的一個民生話題，“三農”版作為專業版塊不能缺位；但在不缺位的同時，一定不能盲目跟風炒作。作為媒體，我們不僅要發現問題，也要利用記者的機動性，到基層挖掘農民、企業想到的“土方法”，盡可能地為政府提供可解決問題的“線索”。為此，這組系列報道確定的基調是“冷眼看”，沒有去做諸如“狼煙四起，市民掩面行”這類很熱門、但往往無法解決問題的話題，而是把著力點放在解決問題上。通過對原因的梳理、基本問題的分析，追求深度。因為，在各種論調層出不窮、有時甚至相互矛盾的背后，恰恰是對一些基本情況沒有理清楚。秸稈焚燒并不是不能解決的難題，往往是上下溝通不夠。這組報道見報后不僅受到讀者好評，主管部門也認為“說到點上”、“幫忙不添亂”，應當說正是得益于最初的定位。

二、深思熱點問題 解剖冰點內容

深度新聞首先是新聞，只有熱點才能吸引目光?！盁帷痹谀睦?？這是值得深思的問題。在選題上，會選擇一些當前大熱的話題，比如三農版面，會在“唱四季歌”的基礎上，找些人們已普遍接受的觀點中有偏頗之處的話題。

荊門日報2011年9月6日三版刊出的《農民專業合作社――既要扶持 也要規范》專題報道就是圍繞這類觀點來探討，明確提出“20%的合作社是空殼，無實質業務”。在媒體大篇幅的宣傳下，市民普遍認為農民專業合作社發展順利，很看好。但從法規頒布以來，5年的時間，合作社這一特殊載體的需求已經發生了變化，它不僅需要政府扶持，更需要政府規范。報道中通過記者手記的形式揭示出這一道理。這一報道在網上得到網友的熱烈回應。

作為深度報道還要“潛水”，發現冰點。

2011年上半年，全國出現大面積的旱情。嚴重的旱情影響了農作物生產和人畜飲水。媒體集中報道的都是各級政府如何采取措施緩解旱情。但2011年6月14日三版刊出的《大旱之后對我市“小農水”建設的調查與思考》專題報道反其道而行之，把眼光放在旱情出現的原因和解決方法上，其中《滯后的“小農水”》一文點出了近段時間荊門市旱情的現狀，分析其原因除了極端的天氣外，還有年久失修的小農水，堵塞的渠道、低電壓、淤積的堰塘，以及“水利年”特有的防水加固都是造成旱情嚴重不可忽視的重要原因，提醒各級政府不能把眼光僅僅盯在開閘放水，更多的要清淤，整修，保證有限的水灌溉更多的農田。

三、抓住焦點難點 注重縱深發掘

熱點問題最難的是發現“深度”，并迅速地做出來。我們選題的核心理念是：扎根農村，關切農業強市建立。緊追熱點，透視冰點。不僅要指出問題，更要提出解決問題的方法，在基層挖掘好的典型。

輿論監督曾是荊門日報的“拳頭產品”之一，而深度新聞的本質屬性之一就是調查新聞。過去半年的實踐證明，具有輿論監督性質的調查報道是最有威力的深度報道。不管是《收割季節話秸稈――“利用”與“焚燒”的沖撞》，還是《大旱之后對我市“小農水”建設的調查與思考》的深入報道，在指出問題的同時，都提出了解決問題的方法。在采訪秸稈焚燒時，記者花了3個星期的時間，走訪了農民、合作社、企業，充分了解完全禁燒的可行性。通過采訪，記者發現，一般規模較大的合作社都可以有效地避免焚燒，更多的是采取機械收割，而荊門市的大多數綠色能源企業卻長期處于“吃不飽”的狀態。報道刊出后，不少農民打來電話詢問企業能不能到他們村收購。

四、做好延伸閱讀 拓展報道內容

延伸閱讀是深度報道的“心”。延伸閱讀的表現方式有鏈接、編后、評論等，有些報紙直接標明“延伸閱讀”來拓展報道內容。它可以通過鏈接交代背景，編后抒發感受，評論點評事實，從而彰顯整個報道的內涵。

篇9

遵化市抓住列入2020年全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣的契機，著眼構建農村生活垃圾治理體系，堅持政府主導、市場運作、社會參與，探索系統化推進、市場化運作、源頭化分撿、資源化利用的“四化”治理模式，努力打造凈化、綠化、硬化、亮化、文化“五位一體”的農村新面貌。

一、系統化推進。把農村生活垃圾治理作為推進鄉村振興的重要任務，以確定2021年為“村容村貌整治提升年”為主抓手，統籌推進示范縣建設。一是強化統籌協調。成立由分管市領導任組長的工作領導小組，選拔精干力量組成工作專班，設立4個生活垃圾治理督導組和1個專項巡查組，全面負責推進農村生活垃圾治理工作。二是完善政策制度。制定出臺《遵化市城鄉環境衛生治理責任分工》《遵化市城鄉環境衛生治理考核辦法》《遵化市村莊容貌整治提升行動實施方案》等系列文件，提高治理標準，提供制度保障，確保治理工作扎實有序開展。三是加強臺賬管理。各鄉鎮對照全市總方案，因地制宜制定工作方案，形成具體責任分工、時間表和路線圖，每月上報臺賬，及時分析研判工作推進情況，做到內容詳實、數據準確。四是營造濃厚氛圍。每季度組織一次美麗家園拉練觀摩活動，逐鄉鎮、逐村拉練觀摩，營造對標先進、比學趕超的濃厚氛圍，使農村生活垃圾治理深入人心，充分調動農村群眾的積極性主動性。對全市行政村的特色亮點做法及時進行總結復制推廣，發揮模范帶動作用。

二、市場化運作。堅持市場化方向，探索建立“有完備設施設備、有成熟治理技術、有穩定保潔隊伍、有完善監管制度、有長效資金保障”“五有”運作模式，并在全市648個行政村全面推行，徹底解決農村垃圾問題。一是實行政府購買服務。市財政每年安排專項資金3752萬元，向第三方購買服務，統一收集運送農村垃圾，實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”。二是實行專業公司運營。通過市場招標，挑選技術先進、力量充足、資質優秀的第三方服務主體，引入宏鑫科技有限公司、山東偉琦物業服務有限公司，分別負責全市東西兩個片區垃圾的收集、轉運、處理?，F配備生活垃圾壓縮清運車34輛，道路清掃車12輛，安排保潔員1956人。全市農村每天產生生活垃圾約300噸，全部運到市生活垃圾無害化處理場處置，農村生活垃圾治理率達100%。三是實行網上網下并行督導。在全市組織開展環境衛生監督“隨手拍”活動，發動全市人民對全域范圍內的環境衛生及不文明行為進行實時監督，發現問題后，通過拍攝照片、視頻，及時上傳到手機APP“隨手拍”板塊，由后臺工作人員及時交辦相關責任單位處理，整改落實情況及時反饋，實時監督垃圾整治成效。督導小組深入鄉村明察暗訪，每天發現的問題在農村垃圾治理群里曝光，要求涉事單位和保潔公司及時整改反饋，對問題嚴重的下發整改督辦單，要求按時限整改到位。

篇10

省人大環境與資源保護委員會收到省人民政府提請省人大常委會審議的《浙江省大氣污染防治條例（修訂草案）》后，于11月10日召開全體會議，對條例草案進行了審議。此前，10月中旬，由袁榮祥副主任帶隊赴寧波、溫州、臺州、麗水征求意見，10月下旬又征求了省級有關部門的意見?，F將審議情況報告如下：

2003年我省實施大氣污染防治條例以來，先后實施清潔空氣、大氣復合污染防治專項和新一輪治氣“三大行動”，大氣污染防治取得明顯進展，大氣環境質量穩中向好、有所提高。但隨著我省經濟社會快速發展，大氣污染負荷仍然較高。2014年，全省11個設區市中，除舟山外其余均未達到國家二級標準， 69個縣以上城市中，僅有9個達到國家二級標準，大氣污染防治任務十分艱巨。為認真貫徹落實新的大氣污染防治法，很有必要重新修訂我省的大氣污染防治條例。

環資委認為，省人民政府提請的修訂草案針對本省大氣污染防治現狀、特點及監管需要對上位法進行了補充、細化和必要的創設，內容基本可行，建議提請省十二屆人大常委會第二十四次會議審議。同時，提出以下修改意見。

一、關于完善和細化部門監管職責及追責問題。法律的有效實施最終還是要落實在具體可行的部門監管職責及追責上。修訂草案第四條第一、二款和第五十七條雖已依照大氣行動計劃及其分工方案對部門職責及追責作了規定，但由于部門監管職責不夠明朗以及問責追究相對較輕，這不僅容易造成部門間的相互推諉及不作為的現象，而且也容易降低法律的適用性。目前，上海、江蘇等地對部門監管職責及追責都作了較為明確的具體規定，為把“對監管者的監管”落到實處，同時又考慮到與長三角地區的法律銜接，建議修訂草案鑒借兄弟省市的一些成功經驗和做法，進一步完善和細化部門監管職責及追責條款，切實達到部門監管職責清晰、問責追究有章可循。

二、關于大氣環境質量限期達標規劃問題。大氣環境質量限期達標規劃是大氣污染防治法的一項重要制度。上位法對未達標城市大氣環境質量限期達標規劃作了規定，本修訂草案對此沒有涉及。但由于目前多數城市大氣環境質量不達標，這項制度的貫徹落實就顯得格外重要。為使這項制度在我省更具操作性，建議修訂草案除上位法規定外，應進一步明確大氣環境質量限期達標規劃的內容，包括空氣質量、因素分析、階段目標以及各階段的重點任務和保障措施；同時，對其執行情況進行考核，考核結果作為政府和各有關部門績效考核的重要內容，并向社會公布，接受社會監督，以確保這項制度在我省更好地貫徹實施。

三、關于重點區域和重點排污單位總量控制及削減問題。重點區域和重點排污單位總量控制及削減對整個大氣污染防治起著至關重要的作用。盡管修訂草案第九條對行政區域和一般排污單位的大氣污染物排放總量控制指標分解落實作了規定，但由于我省“低小散”的“塊狀經濟”明顯，區域性污染相對比較突出，加上重點排污單位的污染，直接影響著我省的大氣環境質量。如果只按行政區域和一般排污單位分解落實總量控制指標，就容易造成重點區域和重點排污單位污染物變相轉嫁或被平均的現象，從而規避法律對其總量控制及削減的要求。因此，建議修訂草案除行政區域和一般排污單位分解落實總量控制指標外，應重點明確重點區域和重點排污單位分解落實總量控制及削減指標，從而實現行政區域和重點區域、一般排污單位和重點排污單位“雙控”的目的。

四、關于企業監測設備正常運行和實時數據傳輸責任問題。企業監測設備正常運行是確保數據準確的重要前提，而企業監測實時數據又是企業舉證和環境監管部門的法律證據。修訂草案第十三條雖對企業尤其是重點排污單位監測作了規定，但由于目前有的企業法律意識淡薄，監測數據弄虛作假，偷排偷放時有發生，給環境執法部門調查取證、及時查處帶來難處。為強化企業尤其是重點排污單位大氣環境保護責任，建議修訂草案進一步明確企業尤其是重點排污單位監測設備正常運行和實時數據傳輸的責任，并輔以明確、嚴厲的違法懲罰措施；同時，將企業監測實時數據作為企業舉證和環境監管部門的法律證據，以確保企業尤其是重點排污單位舉證有據、環境執法部門監管到位。

五、關于禁止露天焚燒秸稈問題。秸稈處置是大氣污染防治法的一項重要內容。修訂草案第四十一條對秸稈處置尤其是禁止露天焚燒秸稈作了明確的規定，但由于目前一些偏遠山區農民祖祖輩輩都有靠露天焚燒秸稈的傳統習慣，它既可燒死害蟲及蟲卵，又可肥地。偏遠山區集中秸稈處置成本很高，具體實施比較難。為使秸稈處置更切實際，建議修訂草案依據上位法第七十七條授權條款，在城鎮、機場、鐵路、高速公路等主要干道以及大氣環境特殊保護區附近，可以先劃定露天焚燒秸稈禁止區域，以確保這些區域真正做到有令禁止、有令能止。