工程資金保障方案范文

導語：如何才能寫好一篇工程資金保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標任務

做好2021年度中央財政補助農村飲水工程維修養護經費管理使用工作，加強工程管理維護，保證工程安全運行。

二、建設內容

中央補助資金重點用于農村集中式供水工程維修養護及其政府購買服務內容，主要包括農村集中供水工程及其配套設施修繕，供水設備及元配件、水表等更換，供水管材管件、凈化消毒濾料和藥劑試劑購置與更換，水質檢測監測藥劑和易耗品，儀器設備原配件的更換等支出。不得用于超出正常維修養護項目范圍的支出，如人員經費福利與運營電費、修繕樓堂館所、購置交通工具與辦公設備等，不得將改擴建項目作為維修養護項目。

三、資金籌措

2021年度中央財政補助農村飲水工程維修養護28處，覆蓋服務人口2.9萬人，資金籌措方式為：中央財政補助資金19.8萬元，市級財政配套13萬元，區級財政配套按市民生辦、市水利局資金測算數額足額配套到位。

四、實施步驟

（一）分解落實維修養護任務。按照《水利部財政部關于做好中央財政補助農村飲水工程維修養護經費安排使用的指導意見》（水財務〔2019〕157號）有關資金使用方向和范圍的要求，落實維修養護任務清單分解至具體供水工程。嚴格執行農村飲水工程維修養護經費分配與水費收繳工作掛鉤的規定，對未收水費或水費收繳率低的，不安排維修養護經費。

（二）編制年度維修養護實施方案。根據目標任務清單分解情況，編制中央財政補助農村飲水工程維修養護項目實施方案。年度實施方案包括農飲基本情況、具體項目范圍及存在問題、維修養護主要內容（分供水工程詳細說明維修養護內容、工程量及資金情況）、實施階段（含實施進度等）和預期成果等。

（三）抓好維修養護項目實施。督促使用中央財政補助資金的農村飲水工程維修養護單位加快項目實施和預算執行進度，在10月底前完成維修養護項目實施、11月底前完成項目驗收、12月10日前形成年度資金安排使用總結報告。

五、工程管理

嚴格落實農村飲水安全管理縣級人民政府主體責任、水行政主管部門等行業監管責任、供水單位運行管理責任“三個責任”，完善農村飲水運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。推進農村供水工程專業化、規范化運營管理，提高供水保障能力和服務水平，提升供水保證率。推進農村供水工程水費收繳工作，不斷提高水費收繳率，落實工程運行維修經費。進一步鞏固提升農村供水水質凈化消毒，強化供水水質檢測，提高水質達標率。

六、保障措施

1、加強組織領導。區政府作為農村飲水安全保障工作的責任主體，區發改委及時做好投資計劃審核下達。區水利局組織指導項目實施及運行管理，區財政局強化資金保障，加強資金使用監督管理。區衛健委開展水質監測，加強衛生監督。區生態環境分局加強農村飲用水水源地環境狀況調查評估和環境監管。各有關部門按照職責分工，密切配合，協同推進農村供水保障工作。

2、加大資金投入。按照“政府主導、社會參與、注重績效”原則，在加大政府財政投入的同時，創新水利投融資機制，多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農村供水保障工程建設與管理，落實好相關金融支持政策。發展改革、水利、財政、環保等部門要努力拓寬資金渠道，對符合條件的項目積極予以支持。

3、嚴格項目管理。壓實壓緊農村供水保障工程建設與管理責任，加快項目前期工作，盡早完成審查審批，有序組織實施。健全項目管理責任制，建立工作臺賬，明確時間節點，實行掛圖作戰，加強質量監管和監督審計，注重跟蹤問效，確保項目按時完成并發揮效益。

篇2

關鍵詞：水利灌溉工程；施工管理；問題

現階段，農業管理的重要項目之一就是水利灌溉工程施工，它直接關系農業發展，在水利工程中發揮重要且關鍵作用，能夠進行節水灌溉，在管控全過程中，不可避免會存在管理流程被忽視情況，由于不到位的技術，使得不完善的建設與監督管理得以存在。農民不能充分認識水利節水灌溉工程的重要性，對存在施工管理中的部分問題不重視，這就需要從實際情況出發，將具有較強可行性的管理對策探討出來，從而為整體進步與創新的實現提供保障。

1水利灌溉工程施工管理常見問題

1.1不完善的管理體系

不完善的管理體系具體表現在以下方面：水利灌溉工程施工現場具有不完善的工程管理制度，有較大缺失存在于結構方面，不能將安全管理制度落實到位。還有缺失存在于巡檢制度中，監管機制缺少科學性。因為不能全面落實施工現場各項管理制度和監理制度，導致有不同程度缺失情況產生，進而對高效率開展水利灌溉工程建設工作產生不利影響，大幅度降低水利灌溉工程管理質量，并且還會影響到后續運行管理效率的提高，無法使水利灌溉工程的應有作用和價值充分發揮出來，從而蒙受一定經濟損失[1]。

1.2施工人員綜合素質能力較低

施工人員綜合素質能力在很大程度上影響施工質量，若施工人員素質能力水平低下，就無法及時處理施工中遇到的技術問題，從而對施工質量無法進行保障。另一方面，施工技術人員技術能力水平較低，也不會將有效的施工措施提供出來，必然會對水利工程施工進度與質量產生重大不利影響。開展水利工程施工建設工作時，施工質量受到所有工作人員影響，工作人員的職業道德水平、技術能力、思想品質等都會對施工質量造成影響。想要促進水利工程施工質量的提高，就要提高每個水利工程工作人員綜合素質能力。

1.3不合理設計項目工程

對施工質量和管理質量具有直接影響的因素還包括水利灌溉工程設計方案。現階段，大部分設計單位在開展設計工作時，都不能有效深入調查現場實際情況，不能全面了解和掌握施工區域氣候、地質條件，導致施工方案不符合當地實際情況，有很多不足和問題存在于施工方案中，大大降低整體管理質量，普遍出現不合格現象。大部分施工單位在改動原有施工計劃之后，使其成為新施工計劃，將其應用于施工建造中，導致有很多不完善出現在施工方案中，如不完善的功能、不完善的基礎設施等，使得建設工程項目過程中，對施工方案進行頻繁改動，使施工周期大大延長，增加人力、物力和財力，很難獲取較高經濟效益。

1.4先進設備和資金的匱乏

水利灌溉工程十分龐大，具有較長施工周期，如果增加水利工程運營管理周期，也會隨之增加資金投入，用于水利灌溉工程施工建設維護方面。現實情況是資金匱乏問題存在于很多水利工程施工建設中，從而使其面臨的形勢異常嚴峻。承包工程的企業為了獲取最大化經濟利益和資金，就會使施工建設成本不斷降低，從而無法保障水利工程施工質量。缺少先進設備也會影響施工質量，一旦缺少先進設備，就無法將水利工程質量問題檢測出來，增加水利工程施工安全和質量問題。若設備不夠完善，對于施工質量水平就無法進行保障，因此，先進完善的設備設施對于保障水利工程施工質量必不可少，這樣能夠為后期維修提供更多便利。

1.5缺少質量控制意識

水利灌溉工程具有較長工期、較多施工工序，一些施工單位在施工中將第一目標確定為獲取最大化經濟效益，無法對正常工期進行保障，更不能對施工質量進行有效控制。相反，還會想辦法節省材料和人力成本，使施工周期不斷縮短，更為嚴重的是有偷工減料情況存在于施工中重要環節和隱蔽工程中，將重大隱患埋藏下來，必然會給整個工程質量帶來嚴重后果[2]。另外，有不合理轉包分包現象存在于個別工程項目中，經過逐層剝皮之后，導致個別施工單位違反規定，使施工成本進一步降低，加上不健全的管理機構、數量不足的施工人員，造成相關管理工作不能落實到位，嚴重影響工程質量和壽命，并且有發生重大安全事故的可能，造成不可挽回的后果。

2解決水利灌溉工程施工管理常見問題措施

2.1管理體系的完善

在開展水利灌溉工程施工工作中，借助對工程管理制度的優化，能夠保障將健全完善的管理體系和監理體系構建出來，從而有利于提高工程項目管理質量，實現可持續發展目標。在建設施工管理制度過程中，可以將出發點確定為管理制度和安全體系。在開展施工工作之前，必須進行全面細致調研，借助分析項目的各種現狀包括建設、運行、組成人員、設計等，將完善的工程管理制度和巡檢制度構建出來。從施工體系設計角度看，需要以農田水利工程安全管理標準和管理規范為基礎，將施工現場監理人員的作用和價值發揮出來，第一時間找出施工現場中眾多不安全因素，提前采用應對措施進行防范。考慮到施工現場的安全事故等級有所不同，就要在配置工作人員和響應機制中，增強設計的科學性，對配比進行優化，同時安全事故演練工作需定期進行，為施工現場安全、可靠操作提供保障，防止有人員傷亡情況出現。

2.2加大培訓施工及管理人員力度

針對施工及管理人員開展培訓工作時，需要從以下方面著手：第一，對于基層人員進行培訓時，需要幫助其將質量保護意識樹立起來，加大培訓其理論知識力度，使其樹立質量第一的工作理念，促進水利工程施工人員知識水平和技術能力的提高；第二，對于施工中管理人員而言，有必要加強人才培養，將人才開發出來，仔細組織培訓工作，將學習深造機會為員工創造出來，促進施工管理人員管理水平的提高，使其能夠滿足時展需求。

2.3工程設計的優化

對于水利灌溉工程而言，其前提和基礎是工程設計，它能夠為施工質量提供保障，此環節至關重要，優良的項目工程設計不僅可以保障整個項目安全施工，還能使水利灌溉工程的職能作用充分發揮出來。當前，想要防止施工計劃頻繁改動帶來的一系列問題，包括增加施工成本，延長施工周期等，就要為施工前期的規范化設計提供保障，防止出現管理質量不滿足標準要求情況。這就需要施工單位深入到現場開展全面調查工作，進而將現場實際情況掌握好，如地質條件、水源條件等，同時與當地實際情況有機結合，將具有較強針對性措施制定出來，嚴禁使用其他方案進行改動。在施工前期，需要開展聯合會審工作，包括建設單位、監理單位、設計單位、施工單位，從而進一步調整和優化施工設計內容，同時有效審核施工中所有環節。在實踐工作中，重點關注設計優化和設計審核。針對項目設計單位，需要將項目工程建設區域地質、水文信息、交通情況等的勘察作業確定為工作重點，進而將健全的勘察作業體系構建出來，將區域內水利條件完全掌握，為設計方案與當地水利建筑工程標準保持一致性提供保障，防止出現項目設計不合理而頻繁改動情況出現。設計審核過程中，同樣需要四個單位部門聯合會審，針對造價成本、設計方案的可行性、安全性、完善性等開展審核與優化工作，第一時間發現并解決項目中存在的各種問題，實現優化設計項目方案目的，促進施工質量的提高，使后期管理效率隨之提升[3]。

2.4加大資金投入力度，購入先進設備

針對水利灌溉工程，國家有必要加大資金投入力度，確保資金充足，進而保障水利灌溉工程的施工工作順利開展。與此同時，各級政府部門需要從實際情況出發，將水利灌溉工程專項資金使用制度構建出來，確保資金具有較高的使用效率，主要用于購入先進設備設施方面。最后，還要充分利用社會力量，擴大籌集資金渠道，為水利灌溉工程的充足資金提供支持和保障。

2.5第三方監理力度需加大，為其獨立性和公正性提供保障

在開展項目建設工作時，監理單位作為第三方獨立機構，必須具有公正性和獨立性，將根本確定為總監負責制，以合同要求和建立規范為依據，將具體項目的細致監理計劃和實施內容編制出來，綜合利用多種方式包括平行檢測、巡查、旁站、跟蹤檢測等，全過程動態監理關鍵隱蔽工程、分部分工程、單元工程等，及時處理發現的問題，為施工質量提供保障。對于進場報驗工程材料制度需要嚴格落實，在監理工程師未簽字情況下，一律不能在工程上應用或者安裝建筑配件、材料和設備等，對于工序報驗制度同樣需要嚴格執行，以劃分的工程項目為根據，完成每項工序后，只有監理驗收符合標準要求后，才能繼續開展后續工作。將重要監理旁站和隱蔽工程制度執行到位，同時將旁站日志工作做好。

3結束語

總而言之，水利灌溉工程對農業發展產生巨大影響，在開展具體施工實踐工作中，有多種因素都會限制水利灌溉工程施工，導致有不同程度問題產生，這就需要從實際情況出發，將科學合理的措施編制出來。具體來說，就是在管控水利灌溉工程時，從以下方面入手：工程設計的優化、施工及管理人員綜合素質能力的提高、安全管理制度的優化等，從而將管理工作做好，將農民節水灌溉意識培養出來，將堅實基礎奠定出來，為水利灌溉工程給提供良好保障。

參考文獻

[1]劉萬付.水利工程施工管理中存在的問題及對策[J].安徽建筑，2019，26（8）：252-253.

[2]程留艷.現代化水利工程施工管理對策分析[J].河南水利與南水北調，2020，49（6）：69-70.

篇3

    1998 年陜西省政府頒布“禁伐令”之后,省森林資源管理局下屬的寧西、寧東、太白、龍草坪、漢西、長青 6 個林業局全面停止原木材采伐等主營產業并開始實施天然林資源保護工程,同時開展了大幅度的人員分流工作。各林業局對原有 10,728 名在冊職工,一次性分流職工5405 人。截至目前,這 6 個林業局共有在崗職工 3564 人;離、退休職工 4412 人,仍有 49 名混崗職工均已超過法定退休年齡但未能妥善安置,仍由企業負擔其生活費。并且,這 6 個林業局均已整體參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育五項社會保險。

    這 6 個林業局雖然在天然林保護工程建設中取得了顯著成績,但在職工社會保障方面仍存在諸多問題和困難,主要有:

    1.職工收入偏低、工作艱苦、生活困難,難以安心工作。2.企業職工各類社會保險歷史遺留欠賬過多。3.混崗職工因為身份和戶籍等原因,無法一次性得到安置或享受社會養老保險待遇,長年上訪上訴。4.原林業企業所辦社會職能機構均未剝離,收入待遇與地方同類人員差距越拉越大。5.一次性帶資安置職工走向社會后,再就業難度極大,導致其經濟緊張,生活困難。

    如何抓住天保工程延期、二期實施方案已經明確的有利機遇,改進和完善森工企業職工社會保障,已成為建設現代林業,構建和諧林區邁不過去的一道坎。隨著二期天保工程政策和資金的逐步到位,筆者認為:

    1.提高天保工程區林業企業職工的工資收入,是切實保障職工社會保障權益的前提。陜西省屬6個林業局,連續多年職工平均工資達不到社保繳費的低保線標準,長期低水平的社保繳費,導致職工享受社保待遇較低。隨著天保二期工程政策和資金的逐步到位,用足用好國家政策和資金,大幅度提高職工工資收入水平,才能切實保證職工的社會保障繳費及待遇水平。

    2.科學合理地設計參照體系,動態調整天保工程區林業企業職工的社會保障補助政策和標準,是切實保障職工社會保障權益的基礎。對于沒有經營性收入的天保工程區林業企業,建議提高職工社保補助標準。并且應根據社會經濟發展水平動態調整。

    3. 對于一期實施方案中未涉及的諸如死亡職工遺屬撫恤費、精減人員生活費、退休人員統籌外負擔費用、混崗職工生活費等社會保障歷史欠賬,建議由國家或地方財政通過專項社保資金或轉移支付等方法進行解決,確保林區社會穩定。

    4.對于超齡無法安置的混崗職工,建議按照未參保集體企業超齡人員辦理參加企業職工基本養老保險的辦法,放寬身份和戶籍限制,根據檔案資料,核實其工作經歷和年限,補繳相應基本養老保險費后,計發給其相應退休待遇。使這部分人員老有所養,從而徹底解決這一歷史遺留問題。

    5.提高認識,強化監管,細化措施,加大力度,抓好落實,加快工程區林業企業辦社會職能的剝離。天保二期工程實施方案明確,森工企業負擔包括消防、環衛、街道等在內的公益性社會事業職能機構,凡移交地方政府統一管理的,中央財政將給予補助。

篇4

關鍵詞：工程建設；建設單位；工程造價；風險管理

一、引言

工程項目的建設需要建設單位的支持，作為工程主要投資者和管理者，建設單位的風險管理質量對工程項目的實際價值有著重要影響。建設單位想要使工程投資有所回報，對工程施工風險和造價風險問題的分析必不可少，制定出針對性的風險預防措施，能夠最大程度的降低風險損失，提升工程項目建設的社會效益和經濟效益。

二、項目決策風險

工程項目建設目標的確立，需要對多種因素與條件進行考慮，對工程各個施工環節進行費用的預算，能夠更好的控制施工成本，在工程資金不浪費的情況下保障工程建設質量，能夠使建設單位獲取到更高的經濟利益。項目造價方案初步設計完成后，需要對方案進行可行性預測，不斷的優化和調整方案結構，可以使工程建設質量大大提升。建設工程項目，應該對工程施工周圍環境、氣候、經濟等條件進行評估，勘測準確的工程參考數據，保證數據信息的真實性、可靠性，勘測的數據有一定的深入性，可以促使工程造價工作順利的開展起來。嚴格的控制資金成本，對每一項費用都合理利用，提升工程項目的整體價值，對于建設單位良好社會形象的樹立有著重要的輔助作用。

三、勘察設計風險

1.勘測職責風險。工程項目的實際勘測工作存在著不可控性，勘測工作人員需要承擔著很大風險，這種職責風險體現在：1.1工程建設職責風險，工程施工設計質量不高，會使施工圖紙存在著很大的漏洞，圖紙設計方案存在缺漏，在施工過程中就會無限放大，是工程重大責任事物發生的主要原因，這不僅僅影響了工程整體建設質量，還對資金造成了大量損耗，使工程失去了原有的建設價值，給工程承包施工單位的經濟效益造成了嚴重影響。1.2工程資金控制職責風險，工程項目的造價預算應該綜合考慮多種設計因素，對施工成本和設計成本進行合理的估算，做到為工程造價工作負責，如果工程實際建設資金嚴重的超出成本預算，那么就會給建設單位造成很嚴重的投資浪費問題。2.設計人員行為不規范。工程項目設計人員的不規范行為，會給工程建設質量造成不良影響。不規范行為體現在：利用非法手段獲取設計任務；為了利益粗制濫造；非法途徑承包工程；故意壓價；嚴重違背國家法律法規設計原則；設計方案存在抄襲等。設計人員的不規范行為會給工程施工工作留下極大的安全隱患，因此應該受到管理部門的重視。

四、招投標階段的風險

1.承包商策略風險。建筑工程承包單位為了在激勵的市場競爭中占有優勢地位，會采用特殊的競爭手段獲取工程，常見的工程承包策略有敞口報價、不均衡報價、最低招標報價法等。這些特殊承包策略會使工程管理工作存在很大風險，如果工程實際的施工管理工作沒有達到規劃的目標，那么就會給承包單位造成大量的經濟損失，甚至會有損建筑企業整體社會形象。2.工程合同風險。施工合同風險是客觀存在的，建設單位需要承擔的風險遠遠大于工程項目承包商。建設單位對工程合同審查不夠嚴謹，合同細致條款存在的漏洞較多，為工程造價工作提供了不準確的參考數據，會出現造價估算錯誤、預算超支的問題。實際施工環節往往會出現難以預料的資金消耗問題，承包商會借此發起投資索賠，工程所獲取的經濟效益低于合同規定，使建設單位的施工風險大大提升。

五、建設實施風險

1.承包商不按照合約履行職責。工程承包單位內部管理工作開展不夠到位；管理制度體系尚未構建完全；對工程施工設計方案沒有細致研究；施工技術和施工能力達不到統一標準等，這些問題的存在會導致工程施工工作難以開展，工程無法按照合同日期完成建設工作，不僅會造成大量的資金浪費，還會使工程建設單位和承包商的經濟效益無法獲得，投資成本難以收回，嚴重時會給社會經濟的協調發展產生較大影響。這種風險的存在難以實際預測與估計，因此需要建設單位和承包企業建設工作中進行具體的協調。2.材料供應商不按照合約履行職責。工程建設單位在進行工程施工設備、材料采購時，會承擔兩種風險：首先，材料供應廠家使用質量不合格的產品在市場中銷售，使工程施工質量難以保障；其次，材料供應商合約履行能力不強，經常會出現設備供應不及時，設備短缺的問題，這對于工程施工進度造成嚴重影響，工程無法按照規定時間完成，會給建設單位和承包商造成很大的經濟損失。

六、工程風險的管控程序

工程建設風險始終存在，建立一個較為完善的風險管控程序，可以最大程度的識別風險、預測風險，制定出緊急的處理方案，能夠保證工程施工工作的順利進行。風險管控程序具有較為完整的特征，對建設風險進行識別、評估、預測、解決方案的制定、控制措施的執行，提高工程建設質量和效率，可以獲取到更高的經濟效益。下面筆者根據多年的工作經驗，對風險管控程序的主要功能進行了分析。1.風險識別功能：工程項目建設風險無法控制，但是能夠通過程序進行識別，將風險快速的識別出來，轉移到風險控制系統中進行統一的管理，制定出針對性的解決措施，能夠最大程度的控制風險給工程整體建筑質量造成的危害。風險項目管理程序具有多種識別功能，根據不同的風險類型進行不同解決措施的設計，不僅可以總結歷史記錄，還能夠不間斷工作，為工程建設管理工作提供了基礎保障。2.風險評價功能：評價風險的危害程度，可以降低工程的投資損失。風險評價功能主要用于風險事件危害程度的評估，評價風險能夠為風險管理工作提供支持，根據風險的危害程度制定出合理的管控方案，能夠更加準確的進行風險的科學管理。在項目工程存在復雜性、多樣性的變化特點時，風險評估工作難免會產生誤差，因此風險管理部門應該制定出應急預案，利用風險預警措施對工程進行全方位的風險管理，可以保障工程順利施工，按照工期完成建設工作，才能夠取得更高的經濟效益和社會效益。3.工程項目決策功能：對工程項目進行具體計劃決策管理，制定出風險預防方案、災難預防措施、風險突發事件解決措施等，為工程施工人員購買保險，以保障施工人員的人身安全，增加保險費、免賠額，以便突發風險事件造成工程投資資金的浪費。

七、建設單位風險預防和管理措施

1.對項目進行評估和研究。工程項目設計前期進行風險評估，并且制定出可行性的風險研究策略，組建高素質的管理隊伍，并聘請專業人士對工程風險進行科學預測，咨詢風險管理公司，對工程設計、建設施工、質量檢測環節進行潛在風險的挖掘，研究科學性、有效性的風險防范措施和抵御方案，能夠為施工工作提供有力保障，保證工程建設程序的正常運轉，是工程建設價值的最優質體現。2.嚴格執行招標制度。建筑工程招標環節要執行國家規定的招標制度，以便可以保障承包商的投資效益最優化。堅持公平、公正、公開招標原則，盡可能的選取信譽良好、施工質量高、工期短、報價規范合理的建設單位，不為追求短期利益而選擇能力較低的建設單位，是工程施工建設的基本保障。招聘一些高資質與高能力的監理工程師對施工中存在的風險進行管理，有利于工程建設工作的高效開展。

八、結語

總而言之，建設工程項目造價控制系統能夠對建筑工程進行全方位管理，最大程度的增加投資效果，保障工程建設企業的經濟效益。開展約束機制管理工作，加強工程造價管理體制的改革，完善構建工程建設風險管理體系，堅持風險早發現、早預防、早管理的原則，分析工程施工中潛在的風險，調險管控方案，在不斷的探索中積累經驗，最大程度的避免風險造成較大的經濟損失，科學合理的造價管理能夠降低工程成本消耗，提升工程建設的實際價值。

參考文獻：

[1]張立峰.工程項目風險管理[J].中國科技博覽,2016(10)55-57.

篇5

首先，加強對工程項目的可行性分析，做好投資決策管理，明確水利工程建設的順序，并辦理好相關的審批手續，保證施工順利進行。其次，做好工程項目的選址工作，在保證滿足水利工程建設需要的基礎上，盡量減少對耕地的占用量。再次，對工程總投資進行估算，保證工程實際的總投資不能突破工程概算總投資，因此，在對工程總投資進行估算時要保證其相對比較寬裕，將工程總造價控制在合理的范圍之內。最后，對水利工程的建后管理進行規劃，達成統一的意見，為了方便管理部門的管理工作，可以讓管理部門參與水利工程建設的相關工作，將一些不利于管理的工程建設進行盡早的修改，以提高工程建后管理的質量，使其發揮更大的經濟效益和社會效益。另外，還要做好招投標管理工作，堅持“三公”的原則，對參與競標的施工單位進行嚴格的審查，審查的內容主要包括參建人員和投標時所報的人員是否一致、經濟實力、市場聲譽等，從而選擇最佳的施工單位，以保證施工的質量符合要求。同時，還需要嚴格要求監理單位認真做好自己的工作，提高責任意識，保證水利工程保質保量地完成。

2加強設計環節的管理，提高設計方案的質量

首先，水利工程建設單位一定要聘請專業的人員到施工現場進行勘察，了解施工現場的地質、水文等條件，以便更好地對工程施工的難度進行把握。其次，建設單位可以實行項目經理制度，組建工程管理部門，并明確具體的負責人，為工程項目管理奠定良好的組織基礎。再次，拿到設計圖紙之后，要組織相關的單位以及技術人員對設計圖紙進行會審，對于設計圖紙中出現的不合理的地方以及和實際建設不相符合的地方一定要及時通知設計人員進行修改，直到符合標準之后才可以確定具體的設計方案，以減少施工中設計變更的情況，保證工程建設順利進行。另外，施工單位要根據設計圖紙的設計意圖以及工程建設的實際情況制定具體的施工方案，并對施工方案進行可行性和經濟性分析，選擇最佳的施工方案，以指導工程建設。最后，不斷細化工程投資概算，并且要聘請專業的概算人員深入施工現場，以提高工程投資概算的準確性。

3加強質量管理，提高經濟效益

質量管理作為水利工程建設管理的重要內容，是提高水利工程使用性能和經濟效益的重要保障，因此，加強質量管理至關重要。首先，在對設計圖紙審核之后，一定要組織有關的技術人員對施工單位制定的施工方案進行嚴格的審查，選擇最佳的施工方案，經監理部門審核之后，嚴格要求施工單位按照施工方案進行施工作業，防止出現更改施工方案的情況發生，以保證水利工程建設的質量符合要求。其次，加強對原材料和施工機械的質量管理。原材料是水利工程建設的物質基礎，其質量直接決定了水利工程的質量，因此，要嚴格要求監理人員對進入施工現場的原材料進行質量檢驗，不合格的材料堅決不允許進入施工現場。對于施工機械要有專門的技術人員進行維護保養管理，保障所有的機械設備都可以正常使用。最后，加強對施工工程的質量控制。建設單位要嚴格要求監理人員做好對工程建設的監理工作，對已經建設完成的工程進行質量驗收，發現質量問題則要求施工單位整改或返工，對于一些隱蔽工程要特別注意。另外，還需要加強對施工人員的技術培訓，提高施工人員的技術能力，提高施工的質量。

4做好安全管理工作，保障水利工程順利建設

隨著人們安全意識的不斷提高，安全管理在工程建設當中逐漸受到重視，做好安全管理工程具有重要意義，不僅可以保障水利工程建設順利進行，而且還有利于保護施工人員的生命安全。首先，所有的建設單位都要提高對安全管理工作的重視程度，堅持“安全第一、預防為主”的原則，樹立安全管理的意識，將安全管理工作作為重要的管理工作來抓。同時，建設單位還要做好相關的文書工作，保障水利工程施工順利進行。其次，建設單位要設立一定的安全資金，作為安全管理之用，提高安全管理的質量。再次，要嚴格要求施工單位在施工現場設置一定數量的安全員，對施工現場進行檢查，發現安全隱患一定要及時采取有效的措施進行解決。

5加強投資管理，提高投資效益

加強投資管理是實現經濟效益最大化的重要手段。因此，加強投資管理具有重要意義。首先，在投資決策階段一定要聘請專業的人員對施工圖預算進行審查，并制定最高限價，為開展招投標活動提供依據。其次，為了防止施工單位提高工程結算額而弄虛作假，建設單位一定要嚴格對設計變更進行嚴格的管理，考察設計變更的必要性和真實性，從而決定是否同意進行變更。對于涉及資金較多的設計變更情況，要按照一定的程序向政府申請，獲得同意之后，才能進行工程結算。另外，還要加強預算管理，保障施工單位嚴格按照設計圖紙進行施工，保障資金使用的合理性。最后，在對工程進行結算時，要求施工單位準備好所有的相關材料和簽證，保障結算活動順利進行。

6結語

篇6

本文以城中村改造項目為研究對象，首先介紹了城中村的相關問題以及項目進度控制的相關理論。其次對城中村改造項目進行分析，進而，根據該項目的特點，通過動態監測理論的應用與制定的項目進度計劃進行比較，在對進度保障措施做了相應了解后，給出對城中村改造項目的進度控制的保障。

【關鍵詞】城中村；動態監測；保障措施

伴隨著中國城市化進程的發展，出現了城中村這一特殊的現象，城中村具有明顯的中國特色。城中村的改造項目中涉及到村民、政府、開發商等各種利益相關者，他們之間的關系錯綜復雜，比一般的房地產工程建設項目要復雜的多。因此，在進行房地產工程建設的時候，必須結合城中村改造的特殊情況，通過對工程項目的進度進行有效的控制有效的減少不必要的時間浪費，按照工期要求保質保量的完成工程進度，對城中村的改造項目的進度控制進行研究有其非常重要的理論和實踐意義。

項目進度控制是項目進度管理的核心，而項目進度控制的核心是要掌握全面的項目進度的信息，只有對整個項目進度信息進行全面的掌握，才能夠對項目進度進行有效的控制。對工程項目實際施工進度的信息進行收集的一個非常有效的方法即是對工程項目進展的實際進度進行跟蹤檢查，收集施工進度方面的實際數據。對工程項目的實際進度進行跟蹤檢查所獲得的數據還要注意所收集的數據的質量，這將直接影響到整個項目進度控制的效果。對收集的數據資料通常情況下以進度報表的方式或者定期召開匯報會的方式對工程進展情況進行匯報。

對實際工作進度的數據收集完后需要用數理統計的方法進行歸類、整理、分析，進而形成與進度計劃有可比性的信息和數據。

對工程項目的實際進展情況進行調查收集數據后，對實際進度與計劃進度進行比較，如果發現出現偏差，則需要對實際進度進行調整。因此需要對產生進度偏差的原因進行分析并分析這些原因造成的影響程度的大小，制定出合理有效的計劃調整方案。

通過對工程項目的進度進行動態的跟蹤檢查，對收集到的實際數據進行分析處理后將實際的工作進度與計劃的工作進度進行比較，如果比較后發現二者之間出現偏差，需要分析出現的進度偏差對整個項目以及后續的工作的影響。根據分析出的結果，進度控制人員需要根據進度偏差對工作進度計劃進行相應的調整，并采取適當的應對措施，得出符合實際進度實行情況的新的工程項目的進度計劃。

對工程項目實施過程中出現的進度偏差進行分析后，需要根據分析的結果制定相應的調整方案。一般情況下，調整方案可以從兩個方面來考慮：一是增加投入的資源量，比如說增加投入的人力、物資；二是對各項目實施活動間的邏輯關系進行調整。

對工程項目進行進度控制管理主要包括以下幾方面的內容：

1、在對工程項目的進度進行管理的過程中起關鍵性作用的因素是組織，因此，要想更好的對整個工程項目的進度進行控制管理，并保證將責任具體到具體的責任人，構建完善的工程項目進度管理體系非常有必要的。

2、在工程項目的實施過程中，會出現各種管理部門，然而為了保證項目進度管理的效果，最好安排專門人員對整個項目的進度控制管理負責，在上崗前對這部分專業人員進行崗前培訓，同時還要注重考慮專業人員的道德素養等因素。

3、對工程項目的進度進行控制管理還需要以各種管理制度為指導，比如監理制度、進度審計制度等。

4、同時有相應的獎懲制度，獎懲的對象則是所有參加工程項目的工作人員。 5、制定相應的工程項目進度控制管理的工作流程圖：

（1）對工程項目進度計劃系統的組成進行定義；

（2）編制相應的對工程項目進度計劃進行控制和調整的程序；

（3）完善對項目變更進行控制的系統。

工程項目實施的過程中必然會涉及到資金流動、物資消耗與補充方面的內容，因此，對工程項目進度進行控制最好能夠有預先準備好的經濟保障。主要的經濟保障措施包括：資金激勵、資金需求計劃等。在整個項目進度控制的經濟保障中資金需求計劃占了非常重要的地位，主要包括外來資金、自由資金和能夠進行資金供應的時間。對項目進度進行控制的主要經濟保障措施如下：

1、對項目進度進行控制管理的兩大主要經濟措施分別是資金需求計劃和經濟激勵措施，其中經濟激勵措施的采用可以加快工程施工進度。

2、為了確保項目進度目標的實現，可以編制與進度計劃相匹配的資源需求計劃。

3、在編制資金需求計劃時要同時考慮到進行經濟激勵措施所需要的資金以及在工程項目進度加快的過程中增加的成本費用。

4、建立相對完善的付款程序，以方便為業主提供付款證明并向承包商提供進度款。

5、對于在工程項目中出現的項目變更要及時進行處理，并及時完成索賠付款。

6、在進行經濟激勵時，賞罰分明是非常重要的，只有這樣才能充分調動起工作人員或者工作組的積極性。

在對工程項目進行進度控制時還涉及到技術方面的保障措施，概括來說主要包括以下幾個方面：

1、對項目進度進行控制的主要技術保障措施分別是：對項目進行設計的技術和進行施工的技術。

2、對項目進度進行控制管理的效果主要受以下幾方面的影響：設計方案、設計理念和設計路線。因此，在比較不同的設計方案時要重點考慮施工進度與項目設計技術之間的關聯關系。在日照市大小卜家庵城中村改造項目的施工過程項目中，對設計方案進行調整時需要與各個相關部門進行協商，做出改善報告。

3、施工方案的選擇也受多方面因素的影響，不僅要考慮施工方案的合理性與先進性，還要考慮此施工方案中是否存在影響整個項目進度的影響因素。

對工程項目進行進度控制時，還要對信息進行管理，以確保制定的決策的正確性，下面是幾種主要的措施：

1、建立每天的工作臺賬，編寫工作日記，形成建筑施工項目建立完整的文檔管理系統，產生各種進度報表。

2、對建筑施工單位配備相應的技術基礎設施，包括計算機硬件和軟件配備，裝備好相應的管理信息系統，為整個施工項目的進行提供有效的溝通機制，保證整個施工過程進行中信息交流渠道的通常。

3、對整個工程施工過程中涉及到的各類信息資料進行規整，在施工工程收尾階段之前完成，能夠為企業提升管理水平、完善管理理論做出保障。

項目過程中，對整個建筑施工項目進行動態的監測和跟蹤檢查，將進度控制在計劃的范圍內，實時將實際的工程進度與計劃的工程進度進行對比分析，并根據對比分析的結果適當的做出相應的調整，使整個計劃的完成更加的順暢，對早日完成工程目標尤為重要。

參考文獻：

[1]李嵐.工程項目進度優化管理[M].大連理工大學出版社出版， 2010，58-97.

[2]李建平.現代項目進度管理[M].機械工業出版社， 2011，87-98.

[3]陳德平.項目管理中進度控制[J].西部探礦工程，2007，34-53.

篇7

關鍵詞：全面預算 水利工程 應用 創新

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

蓄水量的增加使得水利工程規模擴大，各個管理部門的經濟壓力也相對加重，在保障施工效率與質量的同時降低施工成本，緩解經濟壓力成為水利工程管理部門的焦點問題。

一、全面預算在水利工程建設中的重要性

1.保障經濟效益

水利工程建設體系相對龐大，一個好的水利預算管理體系不僅是對管理當局職能部門的考驗，更能為工程實施周圍的人類造福，為社會創造更大的效益。全面預算一般是對市場經濟進行詳細調查走訪后做出的合理預算，這種預算能夠最大限度地節約建設成本，節省原材

料，能夠確保資金的合理使用。

2.減少資源浪費

水利工程的建設與水資源的合理應用有著密不可分的聯系。水利行業是我國工程建設中的重要行業，對我國居民的正常生活起著非比尋常的作用。水利工程的預算全面與否直接關系到居民用水能否得到保障，采用可行的措施進行科學預算管理能有效減少水資源的浪費。

3.提高控制能力

合理的預算管理是確保水利工程建設內部協調發展的重要管理體系。管理者通過對管理責任進行分級布置，做到合理分工，使得各個部門能明確本部門內部的管理職能，保障部門之間工作的協調性。從而提高各個部門的管理效率，加大部門之間的相互監督，使得所有的部門之間既能做到分工明確又能做到統一管理。各部門對自己管理范圍內的預算實施方案能做到詳細評估，對實際執行過程中的數據和預算數據進行比較，找出兩者之間的差異，與其他部門預算進行對比，做出合理的調整方案。

4.提高員工工作積極性

全面預算要求全部員工參與到預算行列當中，可以對員工的工作業績進行評價考核，以此考核作為評判依據，客觀公正地對員工進行獎懲，讓業績較高的員工傳授經驗給業績較低的員工，從而提高員工的工作積極性。在水利工程的建設當中，能使得每位員工明確自己的職責與權限，有利于他們根據自身能力條件合理制定自身的發展目標，提高他們的工作效率和工作積極性。

二、全面預算在水利工程建設中的應用

1.在水利工程建設中，要保障全面預算的有效實施，必須制定一個完善的管理組織框架，采用指定的人員對組織框架進行指導和管理。工程施工的管理者必須提高整個工程財務部門的管理職能，給予財務部門一定的管理和參與決策的權利，加強對財務數據的分析。預算管理機構可以根據財務部門給出的數據對整個工程施工環節資金使用情況做出預算，將全面預算體系充分融入到整個工程的建設當中，使得各個部門全面參與預算機制，促進全面預算的順利進行。

2.水利工程建設的作用不僅僅是用來發電灌溉的，除此之外還有養殖業和旅游業的發展。全面預算都會考慮到水利工程發展模式的多元化，保證水利工程在使用過程中做到各個方面綜合發展，使得水利工程的發展適應不斷變化中的市場環境。大力改革水利建設的經營環節，能夠推動預算達到整體協調效果，讓全面預算達到覆蓋范圍廣、建設成本低的特點。

3.機器設備和建設材料的成本在水利工程建設中所占比重較大，因此全面預算在物資管理方面的應用也相當廣泛，物資管理的合理有效性將直接影響到工程建設中成本的控制問題。所以應該采用一些措施對物資成本進行降低，在材料采購過程中可以采用集中采購，這樣可以節省一定的成本費用。物資管理不善也會導致成本加大，所以應該加強物質管理，保證庫存物資的安全，在施工過程中也應該謹慎使用機器設備，加強施工人員對機器設備進行操作的培訓，保證在施工中機器使用的安全性和有效性。

4.雖然在很多工程中，施工人員和施工管理者重視工程的質量問題，但有些質量問題還是會在工程完工階段或是工程使用中逐漸暴露出來，所以在工程預算中一般會對工程的后期維修工作也進行詳細規劃。對于維修費用和機器設備的維修零件也會做出詳細說明。水電站由于長期防洪防澇，時間較久后表面會出現一些裂痕，工程人員在預算中對于裂痕的修理也會納入預算目標，對修補裂痕時所采用的材料以及其進料成本做出合理預測，一方面可以保障水電站的后期運營順利進行，另一方面可以使得材料合理使用，避免浪費。

三、水利工程建設中對全面預算進行的創新

1.選材價格方面的創新

每項工程在建設中都會涉及一定的建設費用，水利工程建設也不例外。直接人工費、間接人工費用、材料費及施工機械使用費等都是預算必須考慮的問題。傳統的預算措施不但草率地選擇使用材料，還不對材料質量進行檢測，在耗資巨大的工程中，劣質的材料會造成工程質量出現安全隱患，從而使得材料出現浪費。材料的使用將直接影響到工程預算價格的大小，所以應該對工程預算中進料資金做出合理預算，考慮到影響材料價格的各個因素，針對不同的因素采取合理取材方法，以最低的價格為標準，以安全為保障，既要保證材料使用中不能大量浪費，還要確保工程質量相對穩定，這樣不但節省資金還能提高效率。

2.預算策略中的創新

全面預算在預算當中應該以定額預算作為基礎進行預算管理，一般在工程建設中，都有著規定數量的資金流出，每一期工程都會花費這些基礎費用。隨著水利工程實施中對技術方面的改革加大，一些新的技術產品使用的定額費用將會提高。所以在預算初期，應該先對這些定額費用進行計算，由于這些費用一般出入不大，不會對后期預算產生影響。預算人員應該弄清所有定額項的全部內容和使用范圍，就可以在使用中快速查找和合理應用。在后期的預算中可以根據具體情況對預算做出調整。

3.工程設計方案中的創新

在水利工程的施工設計方案中，本著科學、經濟、合理的原則進行設計規劃，施工人員一般會根據工程施工量的大小和施工特點地合理進行工程施工方案的編制。施工方案的編制會直接影響到整個工程的造價。在設計方案過程中，應該對外部環境進行全方位的考察，并根據工程建設的規模和本單位的實際情況，做到工程內外設計的合理化，使用精確數據對工程實施方案進行說明，對設計資料和設計圖紙要進行全方位考察，圖紙中應清楚明白地標明施工任務以及工程量。設計方案還應涉及到各個領域材料的應用及其具體的價值，越詳細的設計方案越能使得預算效果達到最佳。

4.預算管理模式方面的創新

根據水利工程建設的具體情況不同，在工程施工中所選用的預算管理模式也會不同。對于大型水利工程可能會采用較為復雜的管理模式，對于中小型水電站的修建可能會采用比較簡單的管理模式。不管是簡單還是復雜，隨著信息技術的發展，這些管理模式就會顯得不那么靈活。水利工程建設應該在全面預算的基礎上改進管理模式，采用信息化的管理措施，使用GPS對水利信息進行采集，然后做出分析；也可以使用RS對氣候變化和水資源的變化提供數據資料，防止惡劣的氣候引起的工程事故，判斷水位變化和洪澇災害的發生，針對這一

系列問題做出提前預防方案，對災害影響程度進行數據分析，讓整個系統進入數據化管理，將工程造價預算的數據通過網絡傳入數據管理中心，再結合工程建設使用資金的具體情況制定合理的預算體系。

結束語：隨著我國經濟的快速發展，對工業建設的要求也逐漸提高。在經濟建設中，把握國有經濟，壯大國民經濟就應該從基層做起，首先對工程的資金鏈進行把握，做好全面預算以推動經濟快速發展。

參考文獻：

[1]楊穎紅.淺談水利工程實施中財務管理應注意的幾個關鍵環節[J].商情,2012（13）.

[3]康久安.淺議水利工程項目造價和資金控制[J].城市建設，2010（19）.

篇8

為進一步提高殘疾人共享小康保障水平，實現殘疾人“人人享有基本醫療衛生和康復服務”的目標，根據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》各項康復配套實施方案、省殘聯等四部門《關于進一步加強我省殘疾人醫療康復工作的通知》和《市殘疾人事業發展“十二五”規劃》等精神，經市政府同意，現就實施殘疾人陽光品質康復工程提出如下意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“縮小差距、協調發展、共享小康、走在前列”的原則，按照“平等、參與、共享”的要求，把殘疾人康復工作擺在更加重要的位置，著力完善政策保障體系，著力健全長效機制，著力提高面向殘疾人的基本公共服務能力，著力解決廣大殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，有效促進殘疾人陽光康復行動的實施，提升殘疾人生活品質，共享全面小康社會建設成果。

（二）工作目標

建立具有特色、體系完備、服務有效、保障有力的殘疾人康復保障體系和服務體系，爭取繼續走在全省、全國前列，到“十二五”末，有適應指征且本人有康復需求的殘疾兒童少年和貧困殘疾人的“助明、助聽、助行、助醫”等基本康復需求得到滿足。

二、項目內容和實施對象

（一）項目內容

“助明”康復項目，即為符合條件的白內障患者實施復明手術，為符合條件的低視力殘疾人驗配助視器，為符合條件的盲人進行定向行走訓練。

“助聽”康復項目，即為符合條件的聽力殘疾人實施人工耳蝸手術、驗配助聽器，為符合條件的聽力言語殘疾人實施機構康復訓練，為符合條件的且已自費植入人工耳蝸的聽力殘疾兒童少年給予處理器升級。

“助行”康復項目，即為符合條件的肢體缺失殘疾人安裝假肢（上肢、下肢、特殊假肢），為符合條件的肢體殘疾人安裝矯形器、適配無障礙生活輔助器具、實施搶救性機構康復訓練，為符合條件的肢體殘疾兒童實施肢體矯治手術、實施機構康復訓練。

“助醫”康復項目，即為符合條件的孤獨癥和智力殘疾兒童實施機構康復訓練，為符合條件的精神殘疾人實施服藥和住院補助。

（二）實施對象

1.家庭人均收入在當地低保標準200%以內，或18周歲以下，具有適應指征并且本人（監護人）有康復需求的持有《中華人民共和國殘疾人證》（其中6周歲以下孤獨癥兒童需經二級以上精神專科醫院確診）的殘疾人和白內障患者全額享受補助或補貼。

2.18周歲以上，具有適應指征并且本人（監護人）有康復需求，持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人享受30%補助或補貼。

3.殘疾人“助明、助聽、助行、助醫”康復項目各項經費補助標準，在執行國家、省有關康復項目補助標準基礎上，由市衛生、財政、殘聯等有關部門，另行制定具體實施辦法。

三、資金保障

各級政府要落實殘疾人陽光品質康復工程所需的保障資金和工作經費，并納入當地財政預算。保障資金以財政資金及殘疾人就業保障金為主，鼓勵社會捐助，市和縣（市）區共同負擔。根據不同地區的財政狀況和工作績效，市財政給予必要的資金補助。市對余姚市欠發達鄉鎮、奉化市、寧海縣、象山縣各補助50%，其他縣（市）區各補助30%。

四、工作要求

實施殘疾人陽光品質康復工程，是建設惠及全市人民小康社會的重要內容，是今后一個時期我市殘疾人工作的重點任務，事關廣大殘疾人切身利益，涉及面廣，政策性強，各地、各有關部門要認真抓實抓好。

（一）切實加強領導，認真組織實施

各地各有關部門要把殘疾人陽光品質康復工程納入國民經濟和社會發展中長期規劃及政府為民辦實事工程，切實加強組織領導，整合社會資源，動員各方面力量，確保這項工作順利開展。要在深入調查研究基礎上，精心制定實施方案，并逐年制定工作計劃。要認真對照殘疾人陽光品質康復工程的各項標準和條件，嚴格規范審核審批程序，切實加強動態管理，確保政策實施公開公平公正。各級殘疾人工作委員會要切實加強日常工作的組織協調。各級衛生、財政、殘聯等部門要各負其責，密切配合，共同推進這一工程的實施。要廣泛宣傳實施殘疾人陽光品質康復工程的重要意義，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍。

（二）統籌康復資源，提升服務水平

各地各有關部門要統籌現有的醫療保險、醫療和康復救助等相關政策，進一步加大對殘疾人康復工程項目的專項資金扶持力度。要將殘疾人基本康復納入基本醫療衛生制度和基層醫療衛生服務內容，逐步實現殘疾人“人人享有基本醫療衛生和康復服務”目標。要結合“全國殘疾人社區康復示范站”創建活動，大力開展社區康復，推進康復進社區、服務到家庭，逐步實行“居家康復服務”，有條件的縣（市）區要探索開展為殘疾人提供居家特殊康復服務，對按要求定期上門完成康復指導任務的社區康復協調員和專業技術人員實行適當補貼。要加大康復機構建設力度，逐步將符合條件的殘疾人康復機構納入醫療報銷定點范圍和工傷康復醫療體系，將康復醫學科室的設立作為各級綜合性醫院評審定級的重要標準，將康復站（室）納入城鄉社區衛生服務機構規范化建設內容。積極引導民辦康復機構參與殘疾人陽光品質康復工程，對經民政部門批準注冊，從事殘疾人康復訓練服務工作的民辦非企業康復機構，各地要視情給予適當的資金扶持。要加大康復專業人才培養力度，依托國家“康復人才培養百千萬工程”，著力打造一批優秀的康復學科帶頭人和康復工作專業人才隊伍，不斷提升殘疾人康復服務能力。

（三）開展績效評估，強化資金管理

各地各有關部門要進一步加強基礎管理工作，特別是要充分運用信息化手段，完善殘疾人共享小康工程電子信息系統基礎數據庫，實現信息共享和動態管理。要建立有效的評估考核機制，及時掌握各地各有關部門工作進展情況，促進各項政策措施的全面落實。要積極開展創建省扶殘助殘愛心城市活動，帶動和促進殘疾人陽光品質康復工程的有效實施。在創建活動與鞏固成果中，要按照“城鄉統籌、全面共享”要求，著力完善殘疾人醫療康復、教育康復、職業康復、社會康復等各項政策措施，切實加強殘疾人康復機構和設施建設，全面提升我市殘疾人事業發展整體水平，努力實現創建省扶殘助殘愛心城市和殘疾人“人人享有基本醫療衛生和康復服務”各項目標任務。要切實加強資金管理，確保專款專用，努力提高資金使用績效。

篇9

基于可行性研究報告提出的投資預算，是項目設計概算的基本依據。項目要求和概算都需要設計人員通過項目內容和工程規模的設計體現出來。在選擇工藝方面，要堅持擇優選擇的原則，根據項目需要，提出多種工藝方案，橫向比較，從技術和經濟的角度進行評估，從而實現工藝方案的最優化。控制造價的思想要貫穿于整個項目建設過程中，根據項目自身情況和內外部環境發展變化，科學合理地設計、編制項目預算。投資預算在很大程度上影響了經濟評價效果、可行性研究和施工圖預算的準確性，項目決策水平的高低基本取決于項目投資預算。科學合理的決策有利于控制工程造價。

2工程設計是將項目工程的技術要求和經濟要求有機結合起來的重要步驟

它是工程造價控制的起點。項目工程設計水平的高低不僅僅體現在其具有的技術含量的高低，同時也體現在設計方案對成本控制的水平上。優秀的設計方案能夠有效降低工程建設成本，縮短建設周期，實現經濟效益最大化。設計對工程造價的控制的影響包括以下幾個方面：一是通過設計優化實現工程造價的控制。研究數據顯示，工程設計對于工程造價的影響程度至少在3/4以上，所以提高工程設計質量水平對于追求項目經濟效益最大化意義重大。設計人員要從建筑平面設計、空間設計、平面圖設計、工藝流程設計等方面進行對比，綜合考慮，實現設計方案的優化。在進行工藝流程設計時，要充分聯系我國實際情況，勇于創新，積極應用新方法、新技術、新工藝，持續改進，以取得經濟效益水平的提高。需要注意的是，新技術、新工藝和新方法效果良好，但往往成本較高，在實際應用中需要結合自身實際經濟能力，合理應用，才能保障技術和經濟效益的平衡，實現綜合水平的提高。二要確保設計質量以實現工程造價的控制。設計質量也是關系到工程造價高低的重要因素。高水平的設計能夠有效降低工程成本，提高經濟效益。要保障設計質量，也必須堅持擇優選擇的原則。對多個設計方案的技術規范、設計規程和技術標準進行分析對比，科學評價各個方案的經濟性和技術水平，確保最終方案在滿足技術要求的基礎上成功控制工程成本。在材料和設備的選擇上，要選擇多個合格供應商，在保障供貨渠道穩定和材料質量穩定的基礎上，選擇價額最低的供應商。為提高設計效率，可以將設計計劃分成施工圖設計和初步設計兩部分，這樣可以使設計工作更加靈活，當需要設計變更的時候，只需要對其中一部分進行調整，從而避免了設計的大規模變動，同時對保障工程工期和防止重復投資具有積極作用。通過上述措施，可以有效保證設計質量，提高設計效率，從而實現了對整個工程項目造價的合理控制。

3施工階段的工程造價控制對于整個項目的造價控制同樣影響巨大

施工階段是項目建設的具體實施階段，前面項目決策階段和設計階段制定的各種計劃都需要在施工階段予以實施。資金、人員、設備、材料等資源的消耗極其巨大。所以，要保證整個項目的造價水平，必須做好施工階段的工程造價控制工作。要控制好施工階段的工程造價，就必須從施工階段的各個環節的著手，加強監管力度，提高工作效率和質量。第一步就是嚴把施工圖審核關。由于施工設計直接關系著工程施工成本，任何疏漏錯謬都會導致工程造價的上升，所以要嚴格執行施工圖紙審查審核制度，確保施工圖的準確和精確。同時要避免過多的設計變更，減少因設計變更引發的重復投資。第二步是做好施工圖預算工作。施工圖預算要與施工圖的設計進度相配合，根據工程實際情況制定。施工圖預算要切合實際，防止預算過大的現象發生。一旦發生預算過大現象，要立即查找原因，謀求解決方案，做好協調溝通工作，及時完成預算的修訂工作。三要確保招標程序的規范性與合法性。要嚴格執行相關法律法規，依法履行招投標程序。業主委托造價公司編制招標文件，并以之作為選擇承包單位的參考依據。通過合法規范的招投標程序，建設單位可以選擇出施工方案、工程造價等綜合指標最優的承包單位，從而實現工程造價的有效控制。對于建設項目招標信息與實際情況不符的情況，要做好工程變更工作，盡快解決因此導致的糾紛。要控制施工成本，還要控制好工程合同單價。要特別注意因為工程變動引發的單價調整。如果變更工作對施工方法和施工組織沒有造成較大影響的，不能調整單價。盡量避免因為工程變更形成新的價格和新的單價。

4竣工結算階段和竣工驗收階段對于整個工程造價控制的影響

工程建設單位和施工單位都對竣工結算非常重視。竣工結算是對整個工程建設質量和完成情況的驗收與核算。具體內容包括：確認合同內容與工程實際建設情況是否相符、確認工程建設情況與驗收標準是否相符、審核檢查隱蔽工程的驗收記錄、落實設計變更簽證等。為保障工程質量和使用安全，在竣工驗收階段要對所有隱蔽工程進行驗收，確保其質量合格并與設計圖紙相符。每一個設計變更的確認都需要設計單位、監理單位和建設單位相關負責人的親筆簽名，并執行相關審批制度。在最后結算階段還要對設計變更的簽證和產生的工程量進行現場核實。綜上所述，嚴格規范的竣工驗收與結算對有效控制整個工程造價具有極為重要的影響。

5結束語

篇10

【關鍵詞】工程技術經濟分析；工程造價控制；作用

工程技術經濟分析應用面廣，適用范圍大，可以和建筑項目相結合，高效率地貫穿整個建筑項目，包括設計、實施和維護過程。與此同時，工程技術經濟分析還能給建設單位、施工部門及項目管理人員提供極具參考價值的信息，幫助工程施工順利開展。

1.工程技術經濟分析概述

工程建設有兩個比較顯著的特點，一是投資周期較長，二是投資金額較大。各建筑企業在開展項目前都會進行相應的項目分析，為保證項目開展后得到的經濟收益可觀且滿足預期，就需要依靠科學的方法和工具，而工程技術經濟分析無疑是所有方法中較好的選擇。工程技術經濟分析，顧名思義，是對工程項目的造價開展一場計算和分析比較，利用已有數據，制作詳細的財務報告和經濟分析報告，以便于為工程建設提供科學合理、可靠性強的參考依據。對工程項目進行工程技術經濟分析優點頗多：（1）分析研究整個工程建設全階段的造價是否合理，可以將其作為整個工程建設階段的準繩；（2）工程技術經濟分析可以對整個工程各個階段的穩步推進起到保證作用；（3）工程技術分析可以使得建筑過程效益最大化。

2.實施工程技術經濟分析的必要性

近年來，我國經濟處于高速發展階段，建設行業作為第二產業中的一員，發展同樣迅猛。然而，如何保持這種高質量的發展勢頭，是所有建筑企業共同面臨的難題。工程建設的特點顯而易見，一是投入資金大，二是回報周期長。正因如此，建筑企業家們深感工程技術經濟分析的重要。因為工程建設的明顯特點，使得在工程建設這一過程，必須進行分階段制定、整體把握的工程整體造價。各個階段共同構成整個過程，環環相扣，缺一不可。一般來說，當施工開始建設時，由于各階段的建造過程難度有差異，實際造價與預算造價不相符的現象時常會出現。在整個工程建設過程中，初期造價控制的難度最大，而且在現實施工過程中，建筑企業對造價控制的準確度有一定要求。采取使用工程技術經濟分析手段，能較綜合地對各方面進行考量，從而選出最優解，以保障施工階段的造價在合理且能調控的范圍，以避免造價失控情況的發生[1]。

3.工程技術經濟分析在工程造價控制中的作用探究

3.1項目決策階段項目決策在建筑工程中起到的最為重要的作用，就是對項目的進度和收益進行指導，建筑企業想要讓工程建設的收益達到預期效果，就必須制定科學合理的工程技術分析，以便保障項目決策順利實施。項目決策階段需要決策者有大局觀，能在宏觀上明確工程開展時每個階段需要投入的資金，特別是在大型建筑類，項目初期需要修改的地方多，各類影響因素也多。項目決策階段與資金的投放掛鉤，也為將來項目的開展指明方向。工程技術經濟分析能夠給決策者提供詳細的資料數據，讓其把工程造價與企業資金狀況相聯系，完成相應的預判。工程技術經濟分析可以幫助建筑企業做好總體規劃，使企業得到高效益，且能保障建設流程按部就班。

3.2項目設計階段

由建筑企業在工程建設過程中的支出數據可得出，在工程建設項目的設計階段，需要花費的資金在整體支出中并不算高，甚至可以說占比極低。雖然設計階段所花費的資金不多，但其在工程建設質量中的作用卻不容小覷。工程建設的開展首先需要一份完整的項目設計，把控大局，指明之后項目實施的方向。因此，工程技術經濟分析在此就顯得尤為重要。工程技術經濟分析，可以分析工程中每個項目建設過程的特點，使項目建設與各階段設計科學合理地融合，在此基礎上選擇最優方案，同時動態調整施工規模，工程方案，以使項目高效進行[2]。

3.3項目承發包階段

在工程項目中，招標書存在的作用是讓建筑企業進行選擇，選擇要不要參與該工程建設。發包方可以使用工程技術經濟分析，分析該工程的整體建設量以及困難等級，而后制定合理的招標價格。與此同時，承包方也可以將工程技術經濟分析作為手段，根據已知的建設項目特點，衡量企業現有能力后，做出可行性高的招標方案。通過把技術經濟分析與項目承發包過程相結合，可以讓項目承發包雙方，更自由地進行交流互動，做出令雙方都滿意的選擇。

3.4工程施工階段

在工程建設過程中，施工階段是最消耗資金的階段，工程施工的特點不單單是資金消耗高、花費的時間也是所有環節中最長的。在實際工程施工階段有著多方面的不確定因素，這些因素往往會導致整個資金的浪費，比如天氣這種外部因素，再比如工程技術或者工作設備這種內部因素。如果能將工程技術經濟分析運用到工程施工階段，提前對施工階段的各項風險進行預判分析，設立具體可行的施工方案，以及規定賠償標準，就可以更好地控制工程造價，避免資金浪費現象的出現，從而提高資金的使用率。

3.5竣工驗收階段

竣工驗收階段能直觀看到項目投資成果，該階段不管是對工程質量還是對建筑企業的建設能力來說，都是巨大的考驗。竣工驗收處于整個工程建設的收尾階段，竣工驗收會直截了當地將建筑企業在工程建設各階段存在的不足體現出來，因此該階段十分重要。如果企業將工程技術經濟分析作為工具，把竣工驗收結果的好壞納入評判標準，通過對項目建設其他階段的綜合分析考量，就能夠更好地把控整個工程實際的建設過程，方便隨時解決該過程出現的各項問題，將此作為經驗，進一步完善此后工程建設中的施工設計，給予設計師真實可靠的數據及現實指導。

4.工程技術經濟分析在造價控制中的應用

4.1決策階段的造價控制

對于整個工程建設而言，工程決策階段無疑是極其重要的。因為建筑企業想要盡量避免風險，得到高收益高回報，工程技術經濟分析就成為他們投資過程中的重要工具，各大建筑企業會根據自身的發展狀況，從而對整個工程展開分析。（1）根據施工項目的情況，提出有效可行的施工方案，重新對企業資金進行分配。利用技術經濟分析，對建筑各階段以及各種大概率會出現因素進行分析，制定出可行的施工方案，保證建筑工程在方案預期內竣工。（2）通過工程技術經濟分析現實施工中每個階段可能出現的情況，再對它們進行綜合考量，得出準確有效的信息數據，以供決策者參考，進而在已經給出的施工方案中，得出最優解，并對方案進行科學合理的動態調整，以維護企業利益，確保投資不受損失[3]。

4.2招標階段的造價控制

項目招標是最可以直接反映招標方對工程預期的階段。項目招標囊括了招標方對于工程質量、工程的工期，以及整體工程建設價格的預期。招標方將工程技術經濟分析作為工作工具，可以得到高效可行的招標方案，對項目的建設做到根據實際情況制定符合工程建設招標價格，這不單單可以省下整體資金的耗費，更重要的是，依據項目建設特點給出招標方案的建筑單位，往往具備著更強的建筑能力，更深的建筑資質，各項經驗也更為豐富，這對發包方來說，無疑是個好消息，不僅能保證項目如期完工，還能確保建筑質量。

4.3施工階段的造價控制

倘若建筑企業想在建筑項目中實現利益最大化，就需要針對施工階段造價做出合理科學的規劃，施工階段是整個項目建設資金消耗最大的環節。建筑企業在工程項目施工階段對建筑材料、人工等進行工程技術經濟分析，而后根據綜合分析考量后的結果，修改得出更為合理有效的施工方案，構建出科學的管理體系，健全造價管理工作系統，明確施工過程中企業成本的各項支出，使施工進度及資金用途更加公開透明。工程技術經濟分析與施工階段的結合，能提高工程建設效率，能有效地減少因各類可預見因素導致的工程進度慢、施工方案多變等情況。