農(nóng)村五步工作法范文

導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村五步工作法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2009年7月13日,在衛(wèi)生部召開的例行新聞會上,衛(wèi)生部農(nóng)村衛(wèi)生管理司副司長聶春雷,對日前由衛(wèi)生部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)的《關于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》(以下簡稱《意見》)進行了解讀。

完善“新農(nóng)合”籌資機制和補償方案

據(jù)聶春雷介紹,2009年,全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)籌資水平要達到每人每年100元,其中,中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按40元的標準補助,對東部省份按照中西部地區(qū)的一定比例給予補助;地方財政補助標準要不低于40元,農(nóng)民個人繳費增加到不低于20元。東部地區(qū)的人均籌資水平應不低于中西部地區(qū)。從2010年開始,全國“新農(nóng)合”籌資水平提高到每人每年150元,其中,中央財政對中西部地區(qū)參合農(nóng)民按60元的標準補助,對東部省份按照中西部地區(qū)一定比例給予補助;地方財政補助標準相應提高到60元,確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金,應以省級財政承擔為主,盡量減少困難縣(市、區(qū))的負擔。農(nóng)民個人繳費由每人每年20元增加到30元,困難地區(qū)可以分兩年到位。

《意見》要求,各省(區(qū)、市)進一步規(guī)范和統(tǒng)一全省(區(qū)、市)的“新農(nóng)合”統(tǒng)籌補償方案。開展住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū),要適當提高基層醫(yī)療機構的門診補償比例,門診補償比例和封頂線要與住院補償起付線和補償比例有效銜接。開展大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶的地區(qū),要提高家庭賬戶基金的使用率,有條件的地區(qū)要逐步轉(zhuǎn)為住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式。要擴大對慢性病等特殊病種大額門診醫(yī)藥費用納入統(tǒng)籌基金進行補償?shù)牟》N范圍。要結合門診補償政策,合理調(diào)整住院補償起付線,適當提高補償比例和封頂線,擴大補償范圍。據(jù)聶春雷介紹,從2009年下半年開始,“新農(nóng)合”補償封頂線(最高支付限額)可達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。

《意見》還提出,年底基金結余較多的地區(qū),可以按照有關規(guī)定開展二次補償或健康體檢工作,使農(nóng)民充分受益。同時,結合實際適當調(diào)整下年度統(tǒng)籌補償方案,但不應將二次補償作為常規(guī)性補償模式。

加大基金監(jiān)管力度,規(guī)范醫(yī)療服務行為

據(jù)聶春雷介紹,“新農(nóng)合”基金要全部納入財政專戶管理和核算,并實行收支兩條線管理,專款專用。經(jīng)辦機構應配備取得會計從業(yè)資格證書的專職財會人員,建立內(nèi)部稽核制度,合理設置財務會計崗位,會計和出納不得由一人兼任。基金的使用和費用的補償,要堅持縣、鄉(xiāng)、村三級定期公示制度,完善群眾舉報、投訴、咨詢等農(nóng)民參與監(jiān)督管理的有效形式,暢通受理渠道,及時處理群眾反映的問題。

在補助撥付方式上,從2009年起采取年初預撥、年底結算的方式,加快審核下達中央財政補助資金,同時地方財政補助資金也要及時足額到位。《意見》指出,各地要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,杜絕“新農(nóng)合”基金截留、滯留的現(xiàn)象。

對定點醫(yī)療機構的管理是“新農(nóng)合”制度健康、長期實施的保障。《意見》要求,各級衛(wèi)生部門要加強對定點醫(yī)療機構服務行為的行政監(jiān)管,將定點醫(yī)療機構做好“新農(nóng)合”工作情況納入日常工作考核指標體系,對出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為要按照有關規(guī)定嚴肅處理。要注重發(fā)揮協(xié)議管理在定點醫(yī)療機構管理中的作用,建立健全“新農(nóng)合”定點醫(yī)療機構的準入和退出機制,通過協(xié)議實行動態(tài)管理。積極開展支付方式改革,控制醫(yī)藥費用不合理支出,可推廣單病種定額付費和限額付費制度,合理確定病種收費標準,逐步擴大病種范圍,嚴格掌握入出院標準。

各級定點醫(yī)療機構要切實加強內(nèi)部管理,建立健全疾病檢查、治療、用藥、收費等方面的規(guī)范、制度和自律機制,加強績效考核。推行醫(yī)藥費用查詢制、平均住院費用公示及警示制度,完善補償公示等多項措施,建立醫(yī)藥費用監(jiān)測和信息制度。

篇2

緊扣“一個主題”。**鎮(zhèn)以“送政策、訪民情、辦實事、促發(fā)展”為主題，進一步密切干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，重在“全覆蓋”和“增感情”，即覆蓋所有行政村、農(nóng)戶，把黨的陽光、政府的關懷送到千家萬戶，增進與農(nóng)民之間的感情。

采取“兩個結合”。**鎮(zhèn)把“三萬”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動、結對共建活動結合起來，要求干部進村入戶向村民宣傳黨的惠農(nóng)政策，深入農(nóng)戶家中，開展社情民意調(diào)查，準確掌握群眾最關心、最急需解決的問題；緊緊圍繞農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多為廣大農(nóng)民群眾辦實事；結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，總結和推廣農(nóng)村能人致富經(jīng)驗，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；培育一批種植大戶和養(yǎng)殖專業(yè)大戶，幫助農(nóng)村組建專業(yè)合作社，找準發(fā)展路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

落實“三個走訪”。一是主要領導帶頭走。市委常委、市政法委書記、市公安局局長**同志，以及市民政局局長**同志多次深入**鎮(zhèn)調(diào)查走訪該系統(tǒng)開展“三萬”活動情況，有力推動了“三萬”活動向縱深發(fā)展。二是“五老”、“五戶”重點走。即走訪“老黨員、老干部、老農(nóng)、老師、老上訪戶”和“特困戶、五保戶、示范戶、空巢老人戶、留守兒童戶”，并為老上訪戶建立專人專檔，深入了解上訪原因，制定應對方案。三是政策隨身走。工作組及時和鎮(zhèn)有關部門聯(lián)系，獲取糧食補貼、農(nóng)村低保、計生獎扶等強農(nóng)惠農(nóng)政策的第一手資料，隨身攜帶《強農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》，挨家挨戶宣傳各項政策，真真切切的讓農(nóng)民體會黨的溫暖。

篇3

各村(居)、鎮(zhèn)直各單位：

為認真貫徹落實縣安委會《____〔2015〕8號》文件精神，深刻吸取天津“8.12”爆炸事故教訓，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，從現(xiàn)在起到12月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化“九打九治”打非治違行動和安全生產(chǎn)專項整治工作。結合本鎮(zhèn)實際，制定以下工作方案：

認真貫徹落實上級領導關于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，堅持問題導向，嚴抓嚴管，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進“九打九治”，切實強化重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治，徹查事故隱患，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，杜絕因非法違法行為造成的事故，確保中秋與國慶期間社會安全穩(wěn)定，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（一） 立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查

在全鎮(zhèn)所有地域、所有行業(yè)、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有人員密集場所全面開展大檢查的基礎上，突出非煤礦山，粉塵涉爆、危化煙花、油氣罐區(qū)等重點部位，校車、客車和危化品運輸車等重點車輛，農(nóng)村、山區(qū)道路等重點路段，養(yǎng)老院、民辦培訓機構、中小學校、幼兒園等重點人員密集場所，以及近期全國范圍內(nèi)發(fā)生的重特大事故和較大事故暴露的突出問題開展檢查，建立建全預防自然災害引發(fā)事故應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實汛期安全防范措施情況。

（二）持續(xù)深入推進“九打九治”打非治違專項行動和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪巍＠^續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有行業(yè)領域開展“打非治違”工作，突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點行業(yè)領域，集中開展“九打九治”。

1.打擊礦山企業(yè)無證或證照不全、超深越界開采、不按設計要求生產(chǎn)建設、違抗停產(chǎn)停建指令、假密閉，整治隱蔽到致災因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險不搞撤人、圖紙造假、水害防治措施不落實、井下工程違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包、采石廠不分臺階開采等問題；

責任單位：安監(jiān)站、國土所、電管站

2.打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足、違規(guī)交叉穿越等問題；

責任單位：城建站、派出所

3.危險化學品重點打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險化學品行為，整治危險化學品企業(yè)違規(guī)倒罐、動火、受限空間作業(yè)、倉儲和經(jīng)營混雜等問題。

責任單位：安監(jiān)站、派出所、工商所

4.煙花爆竹重點打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹等行為，整治煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)倉庫“一庫四防”（防爆、防火、防雷、防靜電）不達標和下店上宅、前宅后宅、集中連片經(jīng)營等問題。

責任單位：安監(jiān)站、派出所、交警中隊、交管站、電管站

5.道路交通運輸重點打擊客車和校車非法改裝、非法營運等行為，貨運車輛非法運輸危險品行為，整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、違規(guī)裝載等問題。

責任單位：交警中隊、交管站、農(nóng)機站

6.道路交通安全重點打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超載、疲勞駕駛、不執(zhí)行夜間和農(nóng)村山區(qū)道路限行規(guī)定。

責任單位：交警中隊、交管站、農(nóng)機站

7.建筑施工重點打擊無資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等行為，整治不按專項設計方案施工、無相應資質(zhì)證書和違規(guī)借用資質(zhì)從事建筑施工活動等問題。

責任單位：城建站、工商所

8.消防重點打擊設計未經(jīng)審核、消防設施未經(jīng)驗收投入使用等行為，整治“三合一”、“多合一”場所違規(guī)住人、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料等裝修材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題。

責任單位：派出所、電管站

9.粉塵涉爆重點打擊違規(guī)使用可燃性彩色粉塵行為，整治作業(yè)場所違反《嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定》存在除塵系統(tǒng)未采用泄爆措施、粉塵清理不及時、違規(guī)動火用電等問題。

責任單位：安監(jiān)站、派出所、電管站

對其他行業(yè)領域存在的安全生產(chǎn)非法違法行為，要同步組織開展集中整治，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治。

1．加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)大檢查、深化“九打九治”和專項整治工作的領導小組，由

鎮(zhèn)長沈珍文同志任組長，政協(xié)主任楊飛鵬同志任副組長，派出所、安監(jiān)站、交警中隊、交管站、農(nóng)機站、教育辦、城建站、電管所、國土所、食安辦、工商所、各村(居)等為成員單位。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)安監(jiān)站，鎮(zhèn)安監(jiān)站長向鳴同志任辦公室主任。各職能部門要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職，各負其責，認真組織開展好本次安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動。2．強化責任意識。各村(居)、各有關部門特別是主要領導同志務必高度警覺，清醒認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責任感和使命感，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，進一步強化紅線意識，堅決消除不敢擔當、被動應付的畏難厭戰(zhàn)情緒，堅決消除盲目樂觀、麻痹松懈的思想，“全面、全領域、全員、全過程”落實安全生產(chǎn)責任，強化措施，嚴防死守，確保安全生產(chǎn)。要把集中開展大排查、大整治行動作為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，認真履行職責，全面深入細致地排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊和切實糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞。各部門和單位主要負責同志和各行業(yè)領域的分管負責同志要按照縣委縣政府關于領導干部帶隊檢查安全生產(chǎn)工作的規(guī)定，深入基層、深入一線，扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治大督查，抓細抓嚴抓實安全生產(chǎn)工作。要督促企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，把安全生產(chǎn)責任和事故防范措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，有效防范事故發(fā)生。

3．確保全面覆蓋。這次安全生產(chǎn)大排查大整治行動務必做到無一遺漏、不留死角、不走過場，要對轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到排查整治全覆蓋，要突出重點行業(yè)領域、重點地區(qū)、重點單位，抓住主要問題、關鍵環(huán)節(jié)和要害部位開展檢查。

目前要特別突出危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營和運輸、客運車輛和校車的排查整治，把大檢查和安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違、重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治、“三級五覆蓋”、“五落突五到位”重點工作及隱患排查治理等工作緊密結合起來，做到相互融合、相互促進。

篇4

一、務求實效，縱深推進村組織“五新爭先”活動

1、圍繞選優(yōu)配強新班子目標，著力加強村干部隊伍自身建設。要高度重視村級班子建設，不斷鞏固村級換屆選舉成果，年內(nèi)鎮(zhèn)黨委要全面組織開展一次村級班子建設回頭看工作，重點考察新一屆班子成員的競選承諾兌現(xiàn)情況和群眾滿意度情況，全面了解班子成員的崗位勝任情況及勤政廉政情況；要重視做好回頭看的結果運用工作，全面推行不勝任村干部誡勉教育制度，對群眾滿意度不高，勤政廉政表現(xiàn)不佳的村干部及時予以誡勉教育，督促他們整改提高，對不能勝任崗位要求或不能履行競選承諾的村干部要適時進行組織調(diào)整。要積極探索村級干部隊伍選配新途徑，穩(wěn)妥有序推行村務工作者聘任管理辦法，注重從農(nóng)村致富能人中選配村級干部，對因工作需要而聘任的村務工作者明確職責和管理措施。要全面開展和諧創(chuàng)業(yè)型班子創(chuàng)建活動，不斷健全村兩委聯(lián)席會議、集體領導分工負責、重大財務聯(lián)章聯(lián)簽等制度，全面推行村級班子定期民主生活會制度，每年至少兩次召開班子成員民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，促進班子團結和諧，提升班子整體戰(zhàn)斗力。要不斷深化村民代表、村民小組長和村級各員等三支隊伍建設，建立完善村民代表管理和活動、村民小組重大事項報告、村級各員目標管理等制度。要加強村級干部的經(jīng)常性教育培訓工作，充分發(fā)揮遠教平臺作用，扎實開展以十七屆三中全會精神為主要內(nèi)容的村黨支部書記輪訓工作，通過舉辦村干部電大大專班等常訓班和村官論壇等形式，不斷提高兩委干部的工作水平；扎實開展村民代表、村民小組長和村級各員定期培訓工作，每季不少于一次學習，每年不少于一次全員培訓，同時要支持和督促村級各員參加業(yè)務線組織的歸口管理培訓，努力提高業(yè)務水平。

2、圍繞全力打造新風貌目標，著力加強村級活動場所建設和規(guī)范化運行。要深入實施村級活動場所建設三年規(guī)劃，突出重點抓好示范點建設，著力打造一批連點成線，連線成片的村級活動場所建設示范群；要按照“六統(tǒng)一四化”要求，全面導入CIS城市品牌形象標識系統(tǒng)，不斷提升村級活動場所規(guī)范化建設水平，鼓勵有條件的村積極打造以較高水平綠化、潔化為主要內(nèi)容的花園式村部；要積極籌措資金，繼續(xù)加大投入力度，加快望江下山脫貧新村和上余、余航等部分規(guī)模調(diào)整后新村的活動場所升級改造進度；要不斷拓展村級遠教站點服務功能，切實加強活動場所和遠教站點日常管理維護和產(chǎn)權監(jiān)管工作，提高活動場所和遠教站點的開放使用效益，努力把村級活動場所真正建設成為干部之家、黨員之家、村民之家。

3、圍繞積極謀劃新思路目標，加快推進新農(nóng)村建設。要不斷完善村級五項規(guī)劃體系，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，適應新形勢新任務的要求，主動對接上級黨委政府提升發(fā)展思路，豐富和充實規(guī)劃內(nèi)容，增強規(guī)劃的科學性、民主性和可操作性；要堅持以項目化的理念推進規(guī)劃的貫徹實施，將規(guī)劃內(nèi)容具體化、清單化，把職責任務落實到人到戶到村民小組，明確各項目標實施責任主體，加大督促檢查力度，確保各項規(guī)劃目標如期完成。要高度重視做好規(guī)模調(diào)整村的資產(chǎn)融合工作，上半年全面完成融合工作，鞏固村規(guī)模調(diào)整工作成果，實現(xiàn)并村并帳并心。要切實加強對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的個性化指導，充分盤活各類集體資源，積極實施“一村一基地”行動計劃，力爭通過兩年左右的努力，使80%以上的村都能擁有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟增收基地，推進村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，確保村級組織有足夠的財力維持正常運行。要全面推行村干部績效工資制度，將村干部的報酬待遇與村集體經(jīng)濟的增量發(fā)展業(yè)績相掛鉤，激發(fā)村干部投身發(fā)展的積極性。要深化和規(guī)范村帳鎮(zhèn)、組帳村制度，堅持村級財務預決算、財務公開、定期審計等制度，加強村級集體資產(chǎn)監(jiān)管，引導各村集中財力關注民生、改善環(huán)境，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟在促進社會主義新農(nóng)村建設中的積極作用。要深入實施萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程，加大對農(nóng)村黨員干部的致富技能培訓和創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，定期評選表彰一批黨員創(chuàng)業(yè)致富標兵，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部在帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領發(fā)展中的先鋒模范作用。

4、圍繞完善運行新機制目標，促進村級組織協(xié)調(diào)高效運行。要加強村級民主決策、民主管理機制建設，堅持實行村民代表例會、重大村務公決五步工作法等制度，進一步完善村規(guī)民約，規(guī)范村務公開，提高村民自治水平。要加強便民利民服務機制建設，不斷完善“一日一值班、一周一集中，一月一溝通”的村級工作新機制，堅持實行村干部“三聯(lián)五清”便民服務制度，健全“三級聯(lián)動，服務三農(nóng)”工作機制，不斷提高服務村組、服務群眾、服務發(fā)展的工作水平。要加強黨內(nèi)民主制度建設，積極推行黨員議事會、農(nóng)村黨員村務責任制、無職黨員設崗定責等制度，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供制度平臺；堅持完善發(fā)展黨員全程票決、兩票制評議黨員、不作為黨員警戒等制度，保持黨員隊伍的純潔性和先進性；全面推行黨務公開制度，積極探索農(nóng)村黨小組建設，完善鎮(zhèn)黨代表管理和活動制度，拓展黨內(nèi)民主實現(xiàn)新途徑；建立健全黨內(nèi)關愛機制，設立困難黨員幫扶基金，幫助困難黨員解決因病因貧致困問題。從今年開始，各黨支部對支部逝世的黨員，都要舉行“三個一”活動，即送一個花圈，送一份慰問金，組織支部黨員進行一次悼念活動。

5、圍繞激勵再創(chuàng)新業(yè)績目標，不斷完善考核評價體系。要堅持實行村主職干部績效考核和黨員干部承諾考核制度，年初要及時組織兩委干部進行年度目標承諾，年底統(tǒng)一組織實施崗位目標管理考核，并將考核結果與村干部報酬獎懲相掛鉤。要堅持實行民主評議村黨支部、村干部和退位村主職干部制度，對群眾滿意率偏低的村黨支部，要進行重點整頓，對群眾滿意率低于50%的現(xiàn)任村干部和退位村主職干部，都要按有關規(guī)定進行嚴肅處理。要積極推行村干部報酬標準民主議決制度，增強村干部執(zhí)政為民的自覺性和積極性，繼續(xù)實行村主職干部報酬鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制度，關心愛護主職干部以外的村兩委干部和村務工作者，建立健全確保村干部報酬正常發(fā)放的運行機制。要不斷完善評優(yōu)獎先制度，各支部都要努力爭創(chuàng)有一定影響力的示范村、領頭雁和品牌特色工作，以先進典型輻射帶動全面工作。要不斷健全村干部關愛激勵機制，繼續(xù)配合鎮(zhèn)黨委和上級組織部門做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關公務員工作，堅持實行集體經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費補助、村主職干部最低報酬保障補助和退位村主職干部養(yǎng)老保障補助等三項制度，鼓勵有條件的村逐步建立村干部履職風險保障和農(nóng)村老黨員生活補助制度。

二、加強領導，不斷提升我鎮(zhèn)黨建和基層基礎工作水平

1、要進一步落實工作責任。黨建和基層基礎工作是一項長期性、戰(zhàn)略性的工作，在村組織中開展“五新爭先”活動，是鎮(zhèn)黨委緊跟上級黨委工作步驟，以改革創(chuàng)新精神推進黨建和基層基礎工作的重要載體。各村黨支部要充分認識這項工作的重要性和必要性，切實增強責任感和使命感，切實加強領導，全面落實工作責任。鎮(zhèn)黨委將繼續(xù)把此項工作納入村干部績效考核和各支部書記黨建工作述職的重點，各村黨支部要切實把此項工作擺在突出位置，支部書記要親自抓，深入調(diào)查研究，周密部署安排，精心組織實施；要重視加強工作臺帳建設，力求做到規(guī)章制度有匯編，民主決策有文本，民生服務有記錄。鎮(zhèn)機關各辦公室（中心）、駐聯(lián)村干部要密切配合，切實負起監(jiān)督指導職責，努力構建齊抓共管良好格局。

篇5

——XXX畜牧業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展情況調(diào)研報告

近年來，XXX堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的突破口，探索走出了一條農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力強、群眾增收致富快的新路子，為脫貧致富攻堅提業(yè)支持，為穩(wěn)步推進XXX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整奠定了堅實基礎。

一、總體情況

XXX目前共有養(yǎng)殖場XXX個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場XXX個、養(yǎng)殖專業(yè)合作社XXX個，另有養(yǎng)殖大戶XXX余戶。肉牛養(yǎng)殖場xx個、羊養(yǎng)殖場xx個、生豬養(yǎng)殖場xx個、肉雞養(yǎng)殖場xx個。XXXX年完成牧草種植xx萬畝，存欄豬X.XX萬頭、出欄豬X.XX萬頭，存欄牛X.X萬頭、出欄牛X.XX萬頭，存欄羊X.XX萬只、出欄羊X.XX萬只，家禽存欄XX.XX萬羽、出欄XX.X萬羽，肉類總產(chǎn)量達X.X萬噸、禽蛋產(chǎn)量XXXX噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值X.X億元，畜牧業(yè)增加值X.X億元。“烏蒙生態(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”食品店XXXX家，正在積極推進年出欄XXX萬只肉兔基地建設、牲畜交易市場、標準化屠宰加工企業(yè)等內(nèi)容。目前，草食生態(tài)畜牧業(yè)種養(yǎng)殖產(chǎn)值近xx萬元（其中，飼草產(chǎn)值xx萬元、肉牛產(chǎn)值xx萬元、肉羊產(chǎn)值xx萬元、肉豬產(chǎn)值xx萬元），通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)帶動貧困人口XXXXX余人增收，農(nóng)村居民人均可支配收入從XXXX年X.XX萬元增加到XXXX年X.XX萬元。

二、主要做法

（一）鎖定目標，明確市場出產(chǎn)品。結合我區(qū)區(qū)域海拔落差大、立體氣候明顯、小氣候類型多樣、生物物種資源豐富、喀斯特地貌發(fā)育典型等自然資源條件，按照“什么賺錢養(yǎng)什么、什么適宜養(yǎng)什么”的工作思路，確定生態(tài)畜牧業(yè)為我區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)肉牛、本地黑山羊和烏蒙鳳土雞為重點項目，成功引進了嘉寶、四方會通、搏新等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，培育了烏蒙鳳雞、本地黑山羊等XX個特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地，打造了“烏蒙生態(tài)肉牛”“烏蒙黑山羊”等食品店XXXX余家、羊肉粉店XXX余戶，在大連市西崗區(qū)成功開設運營黑山羊羊肉粉館X家，設置貴州小吃街，經(jīng)營羊肉、羊肉粉、牛肉粉等特色小吃，形成了烏蒙鳳燒雞、本地黑山羊冷鮮肉等等系列產(chǎn)品XX個。XXXX年，再次在政府工作報告中明確將生態(tài)畜牧業(yè)作為脫貧攻堅的主導產(chǎn)業(yè)，實施草畜配套，提出XXXX年建成年屠宰牛X萬頭、羊X萬只的屠宰加工廠；實施示范種植項目X個、規(guī)模化養(yǎng)殖項目X個，打造特色畜牧產(chǎn)業(yè)示范基地XX個。

（二）明晰路徑，多種方式求發(fā)展。一是在“種養(yǎng)加銷”上做長產(chǎn)業(yè)鏈條，集中在北部五個貧困XX種植牧草，實施草畜配套項目，采取集中飼養(yǎng)、農(nóng)戶托養(yǎng)、家庭散養(yǎng)等組織方式，引進山羊顆粒飼料加工廠，同步實施屠宰加工廠、電商冷鏈物流交易平臺，生產(chǎn)肉制品等產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)循環(huán)發(fā)展。二是在“混合經(jīng)營”上解決資金難題，統(tǒng)籌國有資本、社會資本、村集體資本、綠色扶貧投資基金等，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，由區(qū)級平臺公司與企業(yè)合作，以SPV模式聯(lián)合化推進重點畜牧業(yè)項目，目前已建成存欄牛XXX頭規(guī)模的青林鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地，年屠宰能力X萬頭牛、X萬只羊屠宰場、精深加工及冷鏈物流項目，XXXX套養(yǎng)殖規(guī)模的保華鎮(zhèn)奢旮烏蒙鳳種雞場，X萬羽養(yǎng)殖規(guī)模的青林鄉(xiāng)脫溫烏蒙鳳雞擴繁場等項目。三是在“村企民社”上抱團聚力發(fā)展。整合農(nóng)戶土地、貧困戶“三變”貸資金、集體林地折價入股給合作社，農(nóng)戶、貧困戶、村集體成為股東，合作社將其資金、資源作價入股平臺公司項目，通過項目合作，帶頭群眾發(fā)展致富。

（三）抓實技術，校企合作出新品。健全完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術服務體系，從高等院校引進專業(yè)技術人才，組建技術指導專班，重點為生態(tài)家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供技術指導服務。目前，貴州大學生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)技術團隊、動物科學院已為金鳳棲公司烏蒙鳳土雞和嘉寶農(nóng)業(yè)科技公司、宏宇公司擴繁本地黑山羊提供技術指導服務，成功申報國家地理標志認證X個，獲無公害畜產(chǎn)品證書X個，注冊烏蒙鳳國家商標X個。如保華鎮(zhèn)“烏蒙鳳”土雞為本地苗族飼養(yǎng)的地方土雞，適宜高原放養(yǎng)，風味營養(yǎng)素沉積豐富，皮糯肉香，湯味鮮美，于XXXX年獲國家地理標志及無公害產(chǎn)地認證，已申報注冊“烏蒙鳳雞”商標。以金鳳棲公司為代表的家禽養(yǎng)殖企業(yè)，按照“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的模式，采取“訂單農(nóng)業(yè)”，建立產(chǎn)、加、銷一體化服務機制，實現(xiàn)了產(chǎn)品“進學校、進超市、進食堂、進醫(yī)院、進電商”。同時，啟動了“烏蒙鳳”鹵雞、辣子雞、燉雞等食品生產(chǎn)線，切實把“涼都鳳”雞品牌樹起來、把產(chǎn)業(yè)鏈條建起來，把產(chǎn)品名氣提起來，可帶動當?shù)刎毨鬤XX余人實現(xiàn)增收，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖成為群眾脫貧致富的“金鑰匙”。

（四）優(yōu)化服務，政策扶持強生產(chǎn)。將產(chǎn)業(yè)布局與龍頭帶動有效銜接，采取扶優(yōu)扶強的方式，制定出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持意見。形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈政策扶持體系，推進了我區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、標準化發(fā)展，形成具有鐘山特色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，建成了國家級標準化生豬養(yǎng)殖場X個，規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場XX個，黑山羊養(yǎng)殖場XX個，家禽養(yǎng)殖場XX個；涌現(xiàn)出了群發(fā)、宏宇、金鳳棲、搏新等XX家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，打造了烏蒙鳳雞、韭菜坪高原火腿等XX家優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品商標。如：鐘山本土黑山羊采食野草雜草，常飲清泉溪水，肉質(zhì)細嫩膻味輕、膽固醇含量低、營養(yǎng)豐富，涼都市民常年均可食用，因其獨特的風味和營養(yǎng)價值深受消費者喜愛，于XXXX年獲得國家地理標志認證。XXX為擴大黑山羊影響力，提升黑山羊肉質(zhì)產(chǎn)品市場占有率，引進貴州嘉寶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等黑山羊養(yǎng)殖企業(yè)，以青林為養(yǎng)殖核心區(qū)，示范帶動黑山羊產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展，打造“大灣—汪家寨—保華—南開—青林—金盆”黑山羊產(chǎn)業(yè)帶。XXX黑山羊肉產(chǎn)品主要通過市區(qū)分散銷售，結合電商銷售、訂單銷售等方式輸送往貴陽、昆明、大連、廣州等地，用作羊肉粉、羊湯鍋等美食必不可少的原材料，涌現(xiàn)晶燦電商、向佳、嘗回頭等一批因“羊肉”而美名遠揚的企業(yè)。

三、制約畜牧業(yè)發(fā)展因素

XXX畜牧業(yè)發(fā)展雖然具備一定優(yōu)勢，但由于山地地貌、經(jīng)濟基礎、勞動者素質(zhì)等問題，全區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足和問題。

（一）基礎設施還不完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)水電路還不能完全適應規(guī)模養(yǎng)殖的需求，通村公路等級不高，有的地方車輛只能單向通行。貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)工程性缺水嚴重、電力不穩(wěn)，雖借助脫貧攻堅東風，加大了水電路訊的投入和建設力度，但由于基礎設施不完善，很難實現(xiàn)機械化，牧草種植、管理、收獲、貯藏基本是靠人力完成，短期內(nèi)尚不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖的需要。

（二）畜禽養(yǎng)殖不成規(guī)模。由于我區(qū)地處城郊、面積小、且屬喀斯特山區(qū)，石漠化嚴重，可利用的草山資源少，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，部分農(nóng)民還以家庭副業(yè)型畜牧業(yè)為主要經(jīng)營方式，規(guī)模小，飼養(yǎng)管理粗放，多以散養(yǎng)為主，生產(chǎn)周期長，成本高，出欄率低，經(jīng)濟效益較差，飼養(yǎng)畜禽主要為滿足自身生產(chǎn)、生活的基本需要。近年雖結合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在貧困五XX建設了牛、羊、雞幾個規(guī)模養(yǎng)殖場，示范帶動了部分農(nóng)戶進行散養(yǎng)，但受投入和市場影響，短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益。

（三）科技人才力量不強。目前，XXX新建的幾個養(yǎng)殖場已加強和清華大學、中科院、貴州大學、貴州省農(nóng)科院等高等院校、科研單位建立了良好的合作關系，但目前未形成自身穩(wěn)定的專業(yè)技術人才隊伍和經(jīng)營管理團隊，未掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術，在項目申報、試驗研究、科研示范、成果推廣應用等方面往往需借助外力才能完成。全區(qū)從事畜牧業(yè)工作的技術人員少，加之部分XX的業(yè)務人員多被安排到村級抓脫貧攻堅工作，不能專心致力于畜牧業(yè)生產(chǎn)，對畜牧業(yè)發(fā)展造成一定影響，從長遠來看，不利于規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展，人才隊伍建設亟需加強。

（四）產(chǎn)業(yè)化水平不高。由于XXX生態(tài)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖起步較晚，且現(xiàn)有的龍頭企業(yè)還處于發(fā)展初期，畜產(chǎn)品、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成、市場附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度偏低。加之管理經(jīng)驗缺乏，抗御市場風險能力和對養(yǎng)殖戶帶動作用不強，沒有形成產(chǎn)業(yè)化骨干，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密、尚停留在流轉(zhuǎn)土地和務工收入，產(chǎn)業(yè)水平、科技水平難以跟上發(fā)展步伐，在產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展方面存在脫節(jié)和斷檔，特別是“三品一標”的培育、綠色有機食品的認證方面進展緩慢，未能真正形成“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作共贏、風險共擔的利益共同體，整個畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益不高。

四、工作建議

（一）強化基礎重投入。緊緊抓住脫貧攻堅、東西部扶貧協(xié)作歷史機遇，加強政府投入“引”、金融機構“貸”、民間資本“籌”、土地經(jīng)營收入“配”、財稅管理體制“改”等多元化資金籌集，積極整合支農(nóng)資金、產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水電路等基礎設施建設的投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，保證生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)順利開展。

（二）強調(diào)科學重專業(yè)。全面推行無公害生產(chǎn)，在新品種選育、綠色防控、高效種養(yǎng)殖和產(chǎn)品精深加工等系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術研究和技術指導等方面提高科技含量和服務水平，加強科技成果轉(zhuǎn)化，加快培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍，引進、培養(yǎng)專業(yè)技術人才，組建懂技術、會經(jīng)營、善管理的人才團隊，使資金和技術能有機地結合在一起，讓實施的項目能正真產(chǎn)生效益，發(fā)揮好應有的扶貧效果。

篇6

二是抓協(xié)調(diào)配合，促審計工作全面開展。加強與組織、審計、監(jiān)察等部門的銜接溝通，嚴把“三關”促機構編制責任審計任務落實。即嚴把政策關，看是否嚴格執(zhí)行中央、省、市機構編制政策法規(guī)；嚴把機構關，看是否擅自增設機構、亂掛牌子，認真落實“三定”規(guī)定；嚴把編制關，看單位進人是否按“一表兩單一卡”制度履行編制使用核準程序。目前，市編辦會同審計部門已對全市38個機關事業(yè)單位領導干部進行了審計，15個單位形成了審計結果報告。

三是抓審計程序，促工作方法規(guī)范有序。把規(guī)范工作程序作為機構編制工作責任審計的重要環(huán)節(jié)，審計部門在開展經(jīng)濟責任審計前，機構編制部門將被審計部門（單位）的“三定”規(guī)定、人員編制等相關資料提供給審計部門。采取接到審計項目通知提供機構編制相關資料開展機構編制責任審計形成責任審計報告歸入領導干部個人檔案“五步工作法”，積極配合組織、審計等相關部門做好審計工作。

四是抓結果運用，促機構編制意識提升。審計結束后，集體研究提出機構編制責任審計初步意見，并形成結論納入經(jīng)濟責任審計報告，歸入個人檔案，作為領導干部年度考核的重要依據(jù)。同時，將結果反饋被審計單位，對發(fā)現(xiàn)的機構編制管理不規(guī)范問題，責成審計對象認真查找分析原因，提出對策措施，切實整改落實，進一步嚴肅了機構編制紀律，增強了全市各級領導干部的機構編制意識。（陳建宏 E：WT）

淄博市博山區(qū)檢查行政審批工作

為進一步深化行政審批制度改革，鞏固前段工作成果，近期淄博市博山區(qū)集中時間對全區(qū)行政許可（服務）“兩集中、兩到位”工作落實情況進行了一次檢查。

此次檢查由區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)行政審批服務中心組成檢查組共同進行。檢查的內(nèi)容包括行政審批服務事項的清理情況、完成行政審批職能歸并改革情況、加強窗口建設情況、完成聯(lián)合審批等創(chuàng)新審批方式情況、健全行政許可過錯追究制情況、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作情況等6個方面，并進一步細化分解為17個具體小項，逐一進行檢查。

檢查工作分為三個階段進行。一是單位自查。要求各相關部門、單位結合自身實際，認真開展自查工作，在此基礎上，對照檢查內(nèi)容和工作要求形成書面匯報材料。二是實地檢查。檢查組通過到相關單位聽取負責人匯報，查閱相關材料等方式進行實地檢查。三是反饋整改。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，當面進行反饋，督促有關單位及時進行整改。

（博山區(qū)編辦 E：CWK）

惠民縣編辦深入部門督導職責調(diào)整落實情況

為了解有關部門對部分職責調(diào)整文件的落實情況，促進政府職能轉(zhuǎn)變，完善行政運行機制，惠民縣編辦因勢導利，抓好“四點”扎實開展了部分部門職責調(diào)整落實檢查工作。

一是自我梳理，核查文件落實。惠民縣編辦自2011年12月以來，結合上級有關精神，對節(jié)約用水、城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和財務監(jiān)管等職責進行了理順和分工。文件要求各相關單位按照職責分工，密切配合，形成合力，共同做好有關工作。二是嚴格標準，細化檢查項目。為做好檢查工作，惠民縣編辦制定了部分部門職責調(diào)整檢查方案，細化分解各項檢查內(nèi)容，要求各部門嚴格標準，對照檢查內(nèi)容逐項梳理，認真分析落實情況，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。三是不走過場，實地座談走訪。惠民縣編辦聯(lián)合監(jiān)察局抽調(diào)業(yè)務骨干，采取發(fā)放調(diào)查問卷、座談了解、走訪管理對象等形式，深入一線逐項核查責任落實情況，查找部門職責落實存在的問題，聽取部門對完善職責的意見和建議，確保檢查工作不走過場，扎實有效。四是強化督導，切實整改不足。檢查組將檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋各單位，并要求各單位明確整改重點，落實整改責任，限定整改期限，切實采取有力措施對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進行整改，并形成整改方案報縣編辦、縣監(jiān)察局。縣編辦和監(jiān)察局屆時將對各單位整改落實情況進行督導檢查。

（趙亮 徐維克 李琴 E：LDQ）

東營市河口區(qū)編辦完善出入編辦理程序

為進一步完善機關事業(yè)單位調(diào)配錄取人員編制辦理程序，河口區(qū)編辦規(guī)范流程、健全機制，積極采取四項措施，狠抓四個“保證”，全面完善出入編辦理程序。

一抓流程公開，保證宣傳引導。在原來流程圖的基礎上運用PPT軟件制作了一種動態(tài)的入編手續(xù)流程圖，辦理手續(xù)的人員只要打開此流程圖點擊播放之后，就會自動得一步步呈現(xiàn)出編制辦理的相關手續(xù)，清晰直觀且容易理解。同時向各單位公開業(yè)務咨詢電話，在部門網(wǎng)站上增加在線咨詢平臺，解答相關流程問題，加強對需要辦理出入編手續(xù)人員的幫助引導。二抓規(guī)章制度，保證服務質(zhì)量。在辦理相關編制調(diào)整手續(xù)時嚴格遵循“一次性告知”制度、“同崗替代”制度、“熱心服務”制度和“限時辦結”制度。三抓交流互動，保證齊抓共管。建立健全了機構編制部門與相關部門之間的協(xié)調(diào)配合機制。編制部門根據(jù)組織部門提供的人員任免調(diào)動介紹信辦理出入編手續(xù)，財政部門根據(jù)機構編制部門核準的人員編制擬訂財政預算、核撥經(jīng)費，人力資源和社會保障部門根據(jù)機構編制部門提供的人員入編記錄辦理機關事業(yè)單位人員各類社會保險手續(xù)，形成了組織、人力資源和社會保障、財政、機構編制部門齊抓共管的良好局面。四抓及時公示，保證陽光透明。利用EXCEL軟件建立各種增人、減人臺賬，根據(jù)人員調(diào)動情況及時更新電子臺賬，并相應調(diào)整機構編制實名制數(shù)據(jù)庫，做到第一時間公示公開，同時公布單位電話、郵箱及部門網(wǎng)站交流平臺，接受社會各界監(jiān)督質(zhì)詢，確保機構編制實名制工作陽光透明。

（東營市河口區(qū)編辦 E：CWK）

日照市嵐山區(qū)出臺編制人員管理辦法

近日，日照市嵐山區(qū)出臺了《嵐山區(qū)機關事業(yè)單位編制人事工作管理辦法》，從四個方面對編制人事管理工作進行了規(guī)范。

一是堅持機構編制專項管理原則。凡機構編制事項必須報機構編制部門按程序?qū)ｍ椶k理，由機構編制部門“一家受理、一家承辦、一家行文”，未經(jīng)機構編制部門審核，不得提交相關會議審定。各機關事業(yè)單位不得突破核定的編制數(shù)量。對職能弱化、人員結構不合理、體制建制面臨調(diào)整的，暫不安排使用編制，并適時調(diào)整機構、縮減或收回編制。

二是規(guī)范編制人事調(diào)整工作程序。對機關新錄用公務員、干部（復退軍人）安置、事業(yè)單位人員補充、高層次人才引進、區(qū)外機關事業(yè)人員調(diào)入、區(qū)內(nèi)機關事業(yè)人員調(diào)整、借調(diào)人員管理等10多項人事調(diào)整工作具體流程進行了明確，從源頭上控制人員無序增長，進一步凸顯了機構編制“龍頭”地位。

三是明確各職能部門管理權限。繼續(xù)實行機構編制人員與財政預算相結合的管理機制，機構編制部門未列入編制實名制名單的人員，人力資源社會保障不予辦理工資和社會保障手續(xù)，財政部門不核定預算、不核撥經(jīng)費。機關事業(yè)單位人員調(diào)整時，財政部門按照編制許可通知書或銷編通知書時間調(diào)整人員工資經(jīng)費。

四是嚴肅編制人事調(diào)整工作紀律。組織、紀檢、編制、人力資源社會保障、財政等部門要嚴格按照規(guī)定職責，密切配合，認真做好相關工作。凡未按照本辦法規(guī)定使用編制調(diào)整人員，一律無效。凡違反編制使用和人事紀律補充的人員，責令予以清退，并嚴格按照相關規(guī)定追究有關單位和領導的責任。（鐘耕平 E：WT）

淄博市編辦開展機構編制核查工作“回頭看”

為進一步鞏固機構編制核查工作成果，檢驗機構編制核查的成效，淄博市開展了機構編制核查工作“回頭看”。重點圍繞機構編制核查的主要內(nèi)容、機構編制綜合管理信息系統(tǒng)建設和機構編制管理制度化建設等內(nèi)容，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

一是查看核查的主要內(nèi)容是否準確。主要包括：機關和事業(yè)單位機構個數(shù)、名稱、隸屬關系、經(jīng)費來源與實名制數(shù)據(jù)庫、基礎臺帳、批準文件是否一致；行政、事業(yè)編制和實有人員與批復文件、實名制數(shù)據(jù)庫、工資表中的編制數(shù)、實有人員數(shù)是否一致；領導職數(shù)配備及執(zhí)行情況是否一致；各類檔案資料是否齊全完備、裝訂整齊、存放有序、索引規(guī)范。

二是查看機構編制綜合管理信息系統(tǒng)是否建成并投入使用。主要包括：機構編制信息是否全部入庫；實名制數(shù)據(jù)庫中單位名稱、規(guī)格、經(jīng)費來源、職責任務、編制、領導職數(shù)、內(nèi)設機構名稱和歷史沿革情況是否與批復文件相一致；實名制數(shù)據(jù)庫實有人員的姓名、出生年月、職務、身份、人員類別、占編方式等內(nèi)容是否準確真實；是否按照省里要求實現(xiàn)了省、市、縣間的互聯(lián)互能，網(wǎng)上運行，動態(tài)監(jiān)控。

三是查看機構編制管理制度建設是否健全。主要包括：通過核查對上級明確要求整改的事項是否整改到位；是否建立健全了機構編制管理的基本制度、基礎臺帳；是否建立起機構編制管理的長效機制。（于海濱 E：CWK）

昌邑市編辦加強和規(guī)范機構編制管理

一是建立調(diào)研論證制度。對市直各部門單位提出的機構編制變更事項，列入專題調(diào)研論證計劃，安排相關人員進行調(diào)研和考察，提出擬辦方案，按機構編制管理權限研究審議。

二是強化機構編制總量控制。在全市黨政群機構“三定”方案確定之后，除中央和省有明確要求外，原則上不再增設新的行政機構。嚴格控制事業(yè)單位機構設置，今后不再批準設立承擔行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。因公益服務事業(yè)發(fā)展需要，確需增設事業(yè)單位機構，原則上在現(xiàn)有總量中進行調(diào)整，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理；對確需新增事業(yè)編制的，根據(jù)“整合資源、優(yōu)化結構”的原則，一般實行在部門或區(qū)域、行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)，經(jīng)費管理類型相同的機構之間調(diào)劑解決。

三是實行編制實名制管理制度。所有機關事業(yè)單位進人，必須事前辦理編制限額、編制結構和領導職數(shù)審核手續(xù)，不得先研究進人再核對計劃、審核編制。機關事業(yè)單位補充人員后，辦理入編手續(xù)并納入編制實名制管理，“一人一編，編崗（職）統(tǒng)一”，并通過一定形式向社會公示。

四是強化部門聯(lián)動制約機制。進一步健全完善機構編制與人員增減、工資管理和財政預算相互制約機制，逐步建立機構編制管理與組織、財政、人社等部門的綜合約束機制。只有在機構編制部門同意設置的機構和核批的編制、領導職數(shù)范圍內(nèi)，組織、人社部門才能配備人員、核定工資及辦理社會保障手續(xù)，財政部門才能列入政府預算并核撥經(jīng)費。（昌邑市編辦 E：ZY）

諸城市深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革

一、認清重要意義，抓好重點環(huán)節(jié)。深入實地調(diào)研，加強與相關單位的溝通，仔細斟酌下放管理權限；同時，加強對試點鎮(zhèn)考核，確保改革措施落到實處。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化機構設置。市編辦科學界定試點鎮(zhèn)政府職能，重點強化面向基層、面向群眾的社會管理和公共服務職能，對昌城鎮(zhèn)和辛興鎮(zhèn)按照一類鎮(zhèn)標準設置行政機構5個、事業(yè)機構6個。核定行政編制49名，事業(yè)編制45名，領導職數(shù)9名。鎮(zhèn)黨政工作機構主要負責人由鎮(zhèn)領導副職兼任，另可配備1名副科級的副主任。試點鎮(zhèn)原有的部門派駐機構名稱和規(guī)格不變，其他部門不再新設派駐機構。

三、提高行政效率，下放管理權限。市編辦堅持能放則放和依法下放原則，用程序化確保“誰的權限誰下放”。一是征求22個市直部門主要負責人的意見。通過反饋，我們發(fā)現(xiàn)有很多職能相近的部門對部分下放權限有爭議。例如市公安局和市城市管理行政執(zhí)法局對于路面以上停車位的管理權限存在爭議。二是召集有反饋意見的部門進行座談。讓各部門分管領導闡述權限歸屬理由，充分協(xié)商醞釀，達成下放權限協(xié)議。三是提交市政府常務會研究。下放權限的市直部門領導列席會議，最終確定昌城鎮(zhèn)放權事項94項，辛興鎮(zhèn)放權事項102項。同時，著力做好下放權力的承接，明確責任、加強監(jiān)督，防止簡單地一放了之。

四、以考核促改革，以督查保落實。諸城市委、市政府將經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作納入授權部門和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)領導班子考核重要內(nèi)容，著重考核下放權限是否到位。下放、委托給試點鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，一律進入鎮(zhèn)便民服務中心，實行“一站式服務”。對于縣級權限內(nèi)的審批事項，由試點鎮(zhèn)辦理審批，市局備案；需上報國家、省和市主管部門審批、核準或備案的事項，由試點鎮(zhèn)辦理預審，市局轉(zhuǎn)報。同時，市督察局、市擴權強鎮(zhèn)改革領導小組辦公室定期組織督促，及時通報工作進度，確保各項措施落到實處。（諸城市編辦 張璐 E：ZY）

煙臺市福山區(qū)編辦推進“三大體系”建設

2011年以來，福山區(qū)編辦以鎮(zhèn)街機構改革為契機，通過抓好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務體系、農(nóng)業(yè)公共服務體系和鎮(zhèn)街考核評價體系“三大體系”建設，著力創(chuàng)新基層社會管理體制，有力推動了基層公共服務水平的提升。

三級便民服務體系初步建立，群眾辦事更加方便。改革后，各鎮(zhèn)街設立群眾工作辦公室、社會事務辦公室等綜合性便民服務機構，積極推行為民服務全程制，逐步實現(xiàn)便民服務全覆蓋。一是加強機構建設。7個鎮(zhèn)街和1個園區(qū)共設立8處便民服務中心，229個村級便民服務點，逐步實現(xiàn)與區(qū)行政審批服務中心聯(lián)網(wǎng)，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級便民服務體系初步形成。二是實行“一站式”服務。鎮(zhèn)街所有行政審批、公共服務事項都在便民服務中心集中辦理，2011年以來，累計幫助群眾辦理各類事項19851件次，切實提高了辦事效率和服務水平，方便了基層群眾。

農(nóng)業(yè)公共服務體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有保障。結合鎮(zhèn)街機構改革工作，著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，重點健全了農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的公共服務體系。目前，7個鎮(zhèn)街均設立了農(nóng)業(yè)綜合服務中心和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，明確其履行農(nóng)業(yè)技術推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合指導服務及農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等職能；區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所在鎮(zhèn)街設立了4個分所，為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理提供了保障。同時，為基層涉農(nóng)崗位核定了編制，配備了專業(yè)技術人員，基層農(nóng)業(yè)公共服務水平進一步提升。

基層考核評價體系日漸科學，區(qū)鎮(zhèn)關系更趨合理。根據(jù)鎮(zhèn)街發(fā)展的現(xiàn)實需要，把建立健全與鎮(zhèn)街職能相適應、符合科學發(fā)展觀要求的考核評價體系作為一項重要任務。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織對鎮(zhèn)街的考核，把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、計劃生育、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安綜合治理等作為鎮(zhèn)街領導班子考核的重要內(nèi)容，減少了不必要的考核項目。同時，完善鎮(zhèn)街與派駐機構相互支持、協(xié)調(diào)配合工作機制，派駐機構接受鎮(zhèn)街黨委、政府的統(tǒng)一指導，領導干部任免事先征求鎮(zhèn)街領導的意見，考核上實行條塊結合、以鎮(zhèn)街為主的辦法，提高了基層單位考核評價的科學化水平，進一步理順了區(qū)鎮(zhèn)條塊關系。

（福山區(qū)編辦 秦猛 E：ZLH）

高青縣編辦“四個著力”強化自身建設

為適應機構編制工作新任務、新要求，高青縣編辦通過四個“著力”，提升人員素質(zhì)，強化自身建設。

一是著力轉(zhuǎn)變觀念。牢固樹立“編制工作無小事”的理念，始終保持良好的精神狀態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的責任心，對工作做到盡心、盡職、盡責。把機構編制工作放在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去思考謀劃，力求站得高、看得遠、想得深，為全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展提供有力的體制機制和機構編制保障。二是著力創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。跳出“就機構論機構”、“就編制論編制”、“加加減減”的思維定勢，圍繞縣委、縣政府的中心工作，找準切入點，站在更高的角度去研究解決問題。及時調(diào)整工作思路，改進工作方式，從業(yè)務審批向政策研究轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀指導轉(zhuǎn)變，從布置任務向監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。三是著力提質(zhì)提效。強化超前意識，多思考“怎樣去辦、怎樣辦好”，提高工作的計劃性和前瞻性。發(fā)揚干實事、重實效的優(yōu)良作風，搶速度，提效率，做到“當日事當日畢”。優(yōu)化業(yè)務流程，推行“一站式”服務，將各科（局）有機結合在一起，實現(xiàn)信息互通、資源共享。完善目標任務督查機制，加大督查力度，以壓力促動力，以約束提效果。四是著力塑造形象。以建立健全制度為著眼點，完善管理措施，嚴明工作紀律，規(guī)范運行程序，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效機制。扎實開展爭創(chuàng)“認真專業(yè)務實標兵”活動，大力弘揚認真負責的態(tài)度、專業(yè)精湛的技能、務實深入的作風，努力打造一支業(yè)務熟練、作風扎實、服務一流、廉潔勤政的干部隊伍。

（高青縣編辦 E：CWK）

鄒城市編辦積極推進駐村幫扶工作