林地資源重要性范文

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林地資源重要性

篇1

關(guān)鍵詞:林地 工作 保護(hù)利用

中圖分類號(hào):F293.3 文章標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-2310(2015)10-002-07

一、前言

以前,我們只會(huì)從大自然中不斷地索取,并不斷地破壞大自然,現(xiàn)在,我們賴以生存的環(huán)境也因?yàn)槲覀冏约旱臒o(wú)知而變得惡化。所以,保護(hù)大自然的任務(wù)迫在眉睫。林地作為大自然中重要的組成部分,對(duì)于我們?nèi)祟惗苑浅5闹匾瑢?duì)它的保護(hù)就是對(duì)我們賴以生存的大自然的保護(hù)。這項(xiàng)工作對(duì)于我們來(lái)說(shuō)既是基本,又是重點(diǎn)。所以,做好這一份工作機(jī)會(huì)使得大自然不斷的優(yōu)化,也會(huì)使我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境變得更好。下面,我們將談?wù)剬?duì)加強(qiáng)林地保護(hù)利用工作的方法,以及對(duì)加強(qiáng)林地保護(hù)利用工作的深入思考。

二、林地

2.1介紹林地

林地指的是用于林木生長(zhǎng)的土地。從大的方面來(lái)講,林地主要?jiǎng)澐譃榘藗€(gè)類別,分別是有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無(wú)立木林地、宜林地還有輔助生產(chǎn)林地。林地是森林、林木、灌木叢等賴以生存和發(fā)展的基本載體,對(duì)于我們的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等都具有非常重要的作用。

2.2林地的重要性

森林可以說(shuō)是地球的肺臟,他可以吸收空氣中的二氧化碳制造出我們?nèi)祟惿嫠匦璧难鯕猓⑶宜€具有調(diào)節(jié)空氣和水的循環(huán)、影響氣候變化等重要的功能。在經(jīng)濟(jì)方面,森林可以為我們?nèi)祟愄峁┠静模瑸槲覀兲峁┲圃鞏|西方面的木材還有供我們用于薪火方面的木材。在國(guó)防方面,森林具有掩護(hù)國(guó)防基地、國(guó)防設(shè)備等的作用。在生態(tài)方面,森林可以作為防護(hù)林為我們遮擋風(fēng)沙,并且可以解決水土流失的問(wèn)題。在科學(xué)方面,具有提供教學(xué)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所的作用。所以,森林對(duì)于我們而言的重要性顯而易見(jiàn)。作為森林賴以生存和發(fā)展的基本土地,林地對(duì)于我們的重要性也就可想而知了。

2.3長(zhǎng)白山林地

長(zhǎng)白山林區(qū)是我國(guó)重要的、不可或缺的林區(qū),它在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等多方面都起著非常重要的作用。長(zhǎng)白山林區(qū)目前的森林覆蓋率是70.56%,是我國(guó)重要的林區(qū)之一,在木材的生產(chǎn)、還有林特產(chǎn)品的生產(chǎn)方面都扮演者非常重要的角色。所以,保護(hù)長(zhǎng)白山林地不受破壞對(duì)于我們而言非常的重要,這既是對(duì)我們賴以生存的大自然的保護(hù),也是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)保障。

三、加強(qiáng)林地的保護(hù)與利用

3.1問(wèn)題

3.1.1林地的流失

林地流失在林地保護(hù)利用工作中是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。在林地流失問(wèn)題中,一方面是因?yàn)榉傻牟唤∪斐傻模恍┤算@法律的空子非法占用林地進(jìn)行建造從而造成了林地流失。另一方面是林地保護(hù)方面監(jiān)管力度不夠大造成的,在監(jiān)管力度不大的情況下,一些人會(huì)在森林中亂砍濫伐,從而導(dǎo)致植被被破壞造成水土流失,進(jìn)而使林地流失。

3.1.2政策制度不健全

在林地的保護(hù)利用方面,國(guó)家的政策體系還是不夠健全,導(dǎo)致很多地區(qū)不區(qū)分各地區(qū)林區(qū)的資源豐富度、生態(tài)區(qū)位等因素對(duì)其使用同一套政策標(biāo)準(zhǔn)。這種情況在林地保護(hù)利用工作方面徒增了很多困難,從而減小了林地保護(hù)利用工作的工作力度,致使一些林地得不到該有的保護(hù)和充分的利用。

3.1.3林地征用審核環(huán)節(jié)的問(wèn)題

在現(xiàn)階段的狀況下,一直存在這樣的一個(gè)問(wèn)題,那就是在林地征用上,一些建設(shè)單位在林地征用審核確定前就已經(jīng)拿到了建設(shè)項(xiàng)目。意思就是在林地征用審核還未通過(guò)之前,他們就已經(jīng)完成了建設(shè)的選址等的任務(wù)。對(duì)于一些比較小且不太重要的項(xiàng)目來(lái)講還可以通過(guò)雙方后期的商討來(lái)解決這一問(wèn)題。但是對(duì)于一些國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō),林地征用審核部門也就無(wú)計(jì)可施了。所以,這一問(wèn)題對(duì)林地的保護(hù)利用工作是非常不利的。

3.2重要性

在重要性方面,我們可以從長(zhǎng)白山林地來(lái)談。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)白山林地的保護(hù),生態(tài)環(huán)境方面將得到前所未有的保證。加強(qiáng)了對(duì)長(zhǎng)白林地的保護(hù)可以從根本上使長(zhǎng)白山森林得到保護(hù),從而保證其森林中物種的多樣性,包括植物的多樣性還有動(dòng)物的多樣性。再者,森林得到了保護(hù)那么生態(tài)環(huán)境也就有了保障,這也是長(zhǎng)白山地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、空氣優(yōu)良的原因所在。充分利用長(zhǎng)白山林地,經(jīng)濟(jì)方面也將得到發(fā)展。在長(zhǎng)白山林區(qū)中建造經(jīng)濟(jì)林地,這將會(huì)為我們的社會(huì)帶去很多的木材,也將是拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。還有就是長(zhǎng)白山林區(qū)中的旅游觀光林地,長(zhǎng)白山林區(qū)中自然環(huán)境優(yōu)美,開發(fā)旅游觀光林區(qū)將吸引很多的中外游客,這將是拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的另一個(gè)重要原因。所以,以小看大我們就可以看出來(lái)加強(qiáng)林地保護(hù)利用工作的重要性了。

3.3如何做

3.3.1健全法律加大處罰力度

建立有效的法律機(jī)制,從根本上保護(hù)林地的流失問(wèn)題。健全法律,不讓不法分子有跡可循。在對(duì)人民群眾方面,加大對(duì)亂砍濫伐的處罰力度,讓人民群眾迫于壓力而不敢對(duì)森林進(jìn)行砍伐。這是在保護(hù)林地問(wèn)題上最直接也是最明顯的一個(gè)方法。

3.3.2加大宣傳力度

于政府,于林業(yè)部門而言,都應(yīng)該加大對(duì)保護(hù)林地的宣傳力度。做好宣傳工作,告知人民群眾保護(hù)林地的重要性以及可持續(xù)發(fā)展方面的重要意義,從意識(shí)方面改變大眾,讓一些意志薄弱的人認(rèn)識(shí)到林地于我們而言的重要性。

3.3.3加強(qiáng)林地管理人力資源隊(duì)伍建設(shè)

林業(yè)主管部門要將林地管理隊(duì)伍的建設(shè)作為工作重點(diǎn),在林地管理隊(duì)伍中強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)精神,組織培訓(xùn)活動(dòng),提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì),增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)與管理意識(shí)。這是從另一方面對(duì)林地保護(hù)。

3.3.4加強(qiáng)地方配套投資

任何工作都需要資金的支持,在林地保護(hù)工作上也不例外。投資的增加會(huì)對(duì)林業(yè)工作的建設(shè)帶去便捷。所以,林業(yè)部門應(yīng)該加強(qiáng)在拉去外界投資方面的工作力度。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之,林地是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),更是控制森林資源消耗、提高其生態(tài)防護(hù)效益、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障措施,因此各級(jí)政府、林業(yè)主管部門要客觀、真實(shí)地分析當(dāng)前林地保護(hù)利用存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,并及時(shí)采取有效的解決措施,既保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,又可以保證林地在占、補(bǔ)方面的動(dòng)態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展。

五、參考文獻(xiàn)

[1] 劉義,李斌. 征占用林地行政許可被許可人監(jiān)督檢查的思考 [J].

篇2

關(guān)鍵詞:生態(tài)公益林;現(xiàn)狀;對(duì)策

森林經(jīng)營(yíng)是森林資源培育措施的總和。生態(tài)公益林建設(shè)是以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨;以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo),以追求森林的生態(tài)和社會(huì)效益最大化為目標(biāo);以分類經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),遵循自然規(guī)律,依靠科技進(jìn)步,發(fā)展與保護(hù)并重,封山育林,人工造林相結(jié)合;喬、灌、草相結(jié)合;管、防、治、補(bǔ)相結(jié)合;積極培育與限制性利用相結(jié)合,逐步建成完備的林業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮森林的生態(tài)功能,提供生態(tài)效益,擔(dān)負(fù)起污染防治、防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)、水土保持、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性、游憩保健、綠化美化等主要任務(wù)。實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)工程是改善生態(tài)環(huán)境,提高水源涵養(yǎng)效能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展的重要舉措。

1 生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

1.1 生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀

祁連林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積67710hm2,林地面積為31895.6hm2,其中林業(yè)用地中:有林地面積11572.9hm2,疏林地面積341.7hm2,灌木林地面積19448.3hm2,未成林地18.2hm2,苗圃地8hm2,宜林荒山荒地506.5hm2。

1.2 森林資源管護(hù)情況

為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的的管護(hù),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,根據(jù)祁連林場(chǎng)實(shí)際,將轄區(qū)森林資源劃分為26個(gè)管護(hù)任務(wù)區(qū),逐一分解落實(shí)到人,層層簽訂森林資源管護(hù)合同,將管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊、人頭。做到管護(hù)面積、管護(hù)人員、管護(hù)職責(zé)、獎(jiǎng)懲“四到位”。公益林管護(hù)主要采取巡山宣傳為主,設(shè)卡為輔的方式進(jìn)行。組織人員在防火期進(jìn)行清山檢查,從而有效控制不安全隱患,確保森林資源得到有效保護(hù)。

1.3 存在的問(wèn)題

1.3.1 林種結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量差。國(guó)家為保護(hù)、培育和發(fā)展森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,于1998年試點(diǎn),2000年正式啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)工程,對(duì)祁連山天然林林木停止撫育采伐,直到現(xiàn)在一直未進(jìn)行撫育采伐。因此,天然林林木林種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,林分齡組比例失調(diào),近成熟林逐年增多,幼齡林少,森林結(jié)構(gòu)不合理,病蟲害侵害嚴(yán)重,林分質(zhì)量偏低,樹種單一化,形成單層林多、復(fù)層林少、生物量小、防護(hù)功能較低。

1.1.2 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,應(yīng)急防火能力不強(qiáng)。目前,林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題尤其突出,隨著天然林保護(hù)、生態(tài)公益林建設(shè)和封山育林等重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施,林地內(nèi)可燃物普遍增多。林區(qū)雜草茂盛,森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下,防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。轄區(qū)內(nèi)全部是山區(qū),山區(qū)通路、通水、通電的情況還未得到根本性的解決,尤其是林區(qū)道路,轄區(qū)內(nèi)共有道路約361.8km,其中油路74km、沙石路63.5km、土路224.3km。林區(qū)道路崎嶇不平,加之山體滑坡、雨水侵蝕和洪水損毀,雨雪天氣尤其在春秋兩季,幾乎62%的林區(qū)道路不能正常通行,嚴(yán)重影響了林場(chǎng)對(duì)林區(qū)的巡查管護(hù)和正常工作的開展,遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)如今護(hù)林防火工作的需要。道路修建是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題和困難。

1.1.3 森林病蟲鼠害日趨嚴(yán)重。特別是青海云杉林病蟲害的種類、數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積及危害程度不斷上升和擴(kuò)大。因經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,每年采取防治的面積不到成災(zāi)面積的1/3,而且防治技術(shù)落后,防治效果較差,不能有效控制病蟲鼠害的蔓延。祁連林區(qū)云杉林,因長(zhǎng)年遭受嫩梢害蟲危害,枯梢密布、針葉稀少、樹冠禿頂、林木多年不結(jié)實(shí)。森防科研趕不上防治工作的需要,病蟲種類和區(qū)系分布尚末完全查清,一些主要病蟲害的發(fā)生規(guī)律未作深入系統(tǒng)研究。森防基本建設(shè)還很薄弱,專業(yè)人員不足,防治設(shè)備缺乏。

1.1.4 資金投入不足, 林業(yè)發(fā)展緩慢。近幾年,實(shí)施了天保工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,但林牧矛盾突出,造林綠化任務(wù)繁重,且造林后期需圍欄封育管護(hù),造林成本增大,造林費(fèi)用嚴(yán)重不足。封山育林專項(xiàng)資金少,使國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展緩慢。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè),加大宣傳力度營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,是生態(tài)公益林建設(shè)的重要保證

生態(tài)公益林建設(shè),政策性強(qiáng),涉及面廣,關(guān)系到社會(huì)的各個(gè)方面利益,加強(qiáng)生態(tài)公益林領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),讓其發(fā)揮重要的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,協(xié)調(diào)解決工程設(shè)施建設(shè)、資金配置、人員安置等方面的重大問(wèn)題。加大宣傳力度,要充分利用現(xiàn)有的宣傳工具,多形式、多途徑大力宣傳生態(tài)公益林對(duì)國(guó)土安全的重要性, 對(duì)水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)的重要性,對(duì)提高環(huán)境質(zhì)量,建立環(huán)境友好型人居環(huán)境的重要性,還要利用好各種宣傳媒體宣傳典型案件,提高人民群眾對(duì)生態(tài)公益林保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)的意識(shí),積極參與生態(tài)公益林保護(hù)。公益林領(lǐng)導(dǎo)小組作為項(xiàng)目的具體執(zhí)行單位,在工程實(shí)施方案的編制、管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的制定、工程管護(hù)落實(shí)情況的監(jiān)督執(zhí)行、檢查驗(yàn)收中發(fā)揮重要作用。實(shí)踐證明:每一項(xiàng)工程的順利實(shí)施必須要有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專門的工作班子。

2.2 明確目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法,確保森林資源安全

林場(chǎng)所制定的公益林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書必須要有明確的管理目標(biāo)和能落到人頭、山頭、地塊的管護(hù)責(zé)任及能夠調(diào)動(dòng)管護(hù)人員工作積極性、主動(dòng)性的配套的獎(jiǎng)罰措施。切實(shí)發(fā)揮森林公安的主力軍作用、管護(hù)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)作用和檢查站的屏障作用,加大對(duì)盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度,有針對(duì)性地適時(shí)開展破壞生態(tài)公益林的專項(xiàng)打擊活動(dòng),把專項(xiàng)打擊與常年打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪活動(dòng)結(jié)合起來(lái),發(fā)現(xiàn)破壞森林資源行為立即制止,能處理的及時(shí)處理,不能處理的迅速報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門或其它部門處理,防止處理不當(dāng)造成不良的社會(huì)效果,確保公益林資源的安全。

2.3 完善管理制度,落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施

從林地管護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治、資金管理等諸方面,必須按照的規(guī)范要求進(jìn)行管理,必須制定與國(guó)家要求相統(tǒng)一、符合自己實(shí)際的管理制度,制約、監(jiān)督、督促工程實(shí)施單位和管護(hù)人員按照國(guó)家的規(guī)范進(jìn)行工程管理。

2.4 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,改善生態(tài)公益林的林分質(zhì)量

對(duì)宜林地進(jìn)行全面造林,通過(guò)政府引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)等方式加大投入,因勢(shì)利導(dǎo)擴(kuò)大公益林綠化總量;對(duì)灌木林地進(jìn)行喬木樹種補(bǔ)造,提高林地的生產(chǎn)力;對(duì)純林(特別是杉木林)進(jìn)行林分改造和梯度經(jīng)營(yíng),即采用三三制;對(duì)純杉木林中成、過(guò)熟林按山勢(shì)分成上中下3塊,保上留下砍中間。通過(guò)5 年時(shí)間,對(duì)中間地塊進(jìn)行復(fù)層異齡林改造,然后再視山勢(shì)、林齡等情況逐一改造切實(shí)提高林地利用率。

2.5 實(shí)現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著木材的停伐減產(chǎn),林場(chǎng)無(wú)收入來(lái)源,必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè),積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),逐步走出“獨(dú)木支撐”的困境,形成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將苗木生產(chǎn)基地由林間苗圃向川區(qū)苗圃發(fā)展,租賃土地向城區(qū)邊緣發(fā)展,解決林間苗圃受自然條件的影響苗木生產(chǎn)周期長(zhǎng)、培育成本高的問(wèn)題。

篇3

【關(guān)鍵詞】:營(yíng)林;林業(yè)造林;可持續(xù)發(fā)展

縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,其是走向了一條先污染后治理的道路,而隨著資源匱乏,環(huán)境污染的加劇,對(duì)于環(huán)境的保護(hù)逐漸成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。尤其是近幾年來(lái),沙塵暴、溫室效應(yīng)不斷嚴(yán)重,林業(yè)工程逐漸被提升了工作日程。而在林業(yè)工程中,營(yíng)林是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),并且十分難以把握。從當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展來(lái)看,其既要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又要通過(guò)相關(guān)的工程建設(shè)來(lái)滿足防風(fēng)固沙、固土養(yǎng)水等生態(tài)平衡的需要,因此處于林業(yè)工程關(guān)鍵點(diǎn)的營(yíng)林工作也應(yīng)被重視起來(lái)。

1、營(yíng)林工作的發(fā)展

所謂的營(yíng)林,其是指通過(guò)為工程建設(shè)培育幼苗,并在林業(yè)監(jiān)督過(guò)程中為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供木材需求的工作。但從其發(fā)展歷程來(lái)看,營(yíng)林工作發(fā)展時(shí)間較短,其大概經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段:在最開始,我國(guó)還是處于以資源的消耗來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益的階段,因此這一時(shí)期對(duì)于營(yíng)林工作可以說(shuō)是完全沒(méi)有意識(shí),同時(shí)對(duì)于樹木的消耗也都是取自當(dāng)時(shí)現(xiàn)有的木材資源之上,這就為后期資源匱乏埋下了隱患;之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了第二個(gè)時(shí)期,在這一階段,雖然無(wú)節(jié)制的資源消耗所引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn),但是對(duì)于林業(yè)的建設(shè)及營(yíng)林工作仍舊沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí),只是在局部出現(xiàn)問(wèn)題之后,在局部地區(qū)開始提出植樹造林,但由于并沒(méi)有明確的目標(biāo),因此這一時(shí)期的營(yíng)林工作也并未得到發(fā)展;隨后進(jìn)入第三個(gè)時(shí)期。這一階段由于環(huán)境的持續(xù)惡化在某種程度上已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,極端天氣如沙塵暴、干旱不斷發(fā)生,空氣質(zhì)量也令人堪憂,使得國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)平衡的重要性。因此可以說(shuō)在這一階段,營(yíng)林工作才真正的出現(xiàn)并得到發(fā)展。營(yíng)林思想的提出,為林業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障,并在一定程度上監(jiān)督其工作的實(shí)行。

2、營(yíng)林工程對(duì)林業(yè)工作的重要作用

在林業(yè)工作中,營(yíng)林不僅為林業(yè)發(fā)展提供相關(guān)的物質(zhì)資源,而且在其發(fā)展過(guò)程中,營(yíng)林工作對(duì)林業(yè)工程也具有監(jiān)督作用,因此其重要性顯而易見(jiàn)。從大體來(lái)看,營(yíng)林工作的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩個(gè)方面,但具體而言,其對(duì)于林業(yè)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

2.1.對(duì)林業(yè)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。在營(yíng)林工作中,其很重要的環(huán)節(jié)就是對(duì)林業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)督。由于林業(yè)工程耗時(shí)較大,且任務(wù)艱巨,因此細(xì)微的環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)其造成影響。而通過(guò)營(yíng)林工作的監(jiān)督,就可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)工作中的樹木管理問(wèn)題,對(duì)其灌溉、施肥、蟲害情況進(jìn)行及時(shí)的查漏補(bǔ)缺,使得林業(yè)工程有序的進(jìn)行。

2.2對(duì)于幼苗的管理。在之前的觀念中,很多人認(rèn)為營(yíng)林工作就是單純的種樹,但實(shí)際上,種樹只是營(yíng)林工作中的一項(xiàng)內(nèi)容,在樹木栽培之后,還需要對(duì)成活的樹木進(jìn)行修剪、扶正等日常管理工作。如果在樹木成活之后,任其生長(zhǎng),不僅會(huì)讓樹木在生長(zhǎng)過(guò)程中受到各種因素的影響,而且還會(huì)不利于其生態(tài)作用的發(fā)揮,使得林業(yè)工作失去其應(yīng)有的意義。

2.3為造林工作做好準(zhǔn)備。造林工程項(xiàng)目巨大,因此在工程開始之前會(huì)涉及到很多工作,這些工作既包括對(duì)造林工程的規(guī)劃,又包括造林工程所涉及的具體面積、樹木種類及造林項(xiàng)目的重點(diǎn)等,而只有科學(xué)、合理的規(guī)劃才會(huì)使得造林工程有序的進(jìn)行,并對(duì)造林工程的質(zhì)量提供保障。與此同時(shí),營(yíng)林工作還可以結(jié)合造林地區(qū)的實(shí)際情況,根據(jù)調(diào)查所得的實(shí)際情況,有針對(duì)性的進(jìn)行樹木品種的安排,使其與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境形成良好的互補(bǔ),提升造林工作對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡作用。

2.4對(duì)破壞林地做好記錄,并及時(shí)進(jìn)行更新。自然災(zāi)害的影響加之亂砍濫伐造成的對(duì)樹木資源的破壞,使得我國(guó)的森林資源得到了不同程度的破壞,因此及時(shí)記錄被破壞的林地,并做好相關(guān)的恢復(fù)計(jì)劃工作,也是營(yíng)林工作中的重要環(huán)節(jié)。將林地破壞程度、破壞面積進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并將其列入林地恢復(fù)名單,爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)可以將被破壞的而林地重新栽培上新的樹種,提升被破壞地區(qū)的樹木覆蓋率,減少其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3、更好地促進(jìn)營(yíng)林工作的建議

在林業(yè)工程中,營(yíng)林工作對(duì)其開展具有十分重要的作用,因此為了更好地提升我國(guó)林業(yè)工程的水平,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),在以后的工作中,應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)提升營(yíng)林工作的水平:

首先,促進(jìn)營(yíng)林工作的科學(xué)性。在當(dāng)前誰(shuí)發(fā)展中,科學(xué)管理工作已經(jīng)滲透到生活的方方面面,這在營(yíng)林工作中也不例外。因此為了更好地促進(jìn)營(yíng)林工作的展開,必須實(shí)行科學(xué)管理。一方面,利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技來(lái)進(jìn)行幼苗的培育,并對(duì)幼苗的生長(zhǎng)提供全方位、現(xiàn)代化的管理,從而提升其成活率和成材率;另一方面,在人員管理分配方面,采用現(xiàn)代企業(yè)管理理念,實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制,提升管理的科學(xué)性及有效性,只有這樣才能更好地促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

其次,完善營(yíng)林法制管理制度。在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,由于只重視經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn),使得生態(tài)環(huán)境得到了很大程度的破壞,因此在之后的林業(yè)管理中,要制定相關(guān)的法制管理制度,對(duì)這一方面做好相關(guān)的規(guī)定。一方面,對(duì)于森林的砍伐要實(shí)行相關(guān)限制管理制度,堅(jiān)決制止亂砍濫伐現(xiàn)象,并對(duì)相關(guān)的違法行為進(jìn)行制裁;另一方面,加強(qiáng)對(duì)于林地的管理,對(duì)于強(qiáng)制占有林地、毀林等行為要依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)其進(jìn)行制裁,從而從根本上遏制對(duì)于林區(qū)的破壞行為。

結(jié)語(yǔ)

從當(dāng)前看來(lái),我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折期,而生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的角色,因此為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要積極加強(qiáng)林業(yè)工作的發(fā)展。而營(yíng)林工作在這其中又發(fā)揮著十分重要的作用,因此,加強(qiáng)對(duì)于營(yíng)林工作的發(fā)展,從各個(gè)細(xì)節(jié)出發(fā),提升營(yíng)林工作的科學(xué)性,促進(jìn)林業(yè)工程更好地發(fā)展,使得我國(guó)林業(yè)發(fā)展邁向更為光明的未來(lái),就十分有必要了。

【參考文獻(xiàn)】:

[1] 黃玉華,楊世剛,劉艷. 保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡 完善營(yíng)林造林工作――關(guān)于我國(guó)營(yíng)林造林工作的思考[J]. 現(xiàn)代園藝. 2013(14)

篇4

關(guān)鍵詞:林地;保護(hù);利用;遠(yuǎn)安縣

1引言

林地是森林資源組成重要部分,承載著生態(tài)文明建設(shè)空間、林業(yè)發(fā)展空間、保護(hù)人類生存空間,是林業(yè)事業(yè)主體。黨的十八屆三中全會(huì)提出建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)主體在林業(yè),已上升到國(guó)家政治層面,因此保護(hù)森林與林地工作刻不容緩。

2遠(yuǎn)安縣林地資源概述

遠(yuǎn)安縣位于湖北省長(zhǎng)江中上游鄂西北,系鄂西山地向江漢平原過(guò)渡地帶,屬三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境治理重點(diǎn)縣市之一,也是國(guó)家天然林資源保護(hù)工程實(shí)施縣之一,位于北緯30°53′08″~31°22′34″,東經(jīng)111°14′34″~111°52′41″,地勢(shì)西北高,東南低。該縣以沮河為界,沮河以西為淺切割中低山區(qū),沮河以東為低山丘陵區(qū),沮河沿岸為低山丘陵河谷區(qū)。平均海拔500m,海拔在76~1325m之間。境內(nèi)沮河、漳河、西河三大水系流域,自北向南注入長(zhǎng)江,屬長(zhǎng)江一級(jí)支流,氣候溫和,雨量充沛,四季分明,屬亞熱帶大陸季風(fēng)氣候區(qū),適宜多種植物生長(zhǎng)。

2.1林地資源概況

根據(jù)2010年全縣森林資源清查數(shù)據(jù),全縣土地總面積174920hm3,森林覆蓋率74.38%,活立木總蓄積380萬(wàn)m3,林地總面積138506hm3,占79.1%,其中有林地128556hm3、疏林地8075hm3、灌木林地1213hm3、未成林地358hm3、苗圃地10.2hm3、無(wú)立木林地186hm3、宜林地108hm3,全縣林地分生態(tài)公益林和商品林兩種林地類別。

全縣納入補(bǔ)償生態(tài)公益林林地面積60487.2hm3,其中國(guó)家生態(tài)級(jí)公益林20440.5hm3,省級(jí)生態(tài)公益林17440hm3,縣級(jí)生態(tài)公益林22606.7hm3。

2.2森林林地資源特點(diǎn)

全縣林地立地條件好,土地肥沃,酸性為主,地形以山地中山為主,山谷縱橫交錯(cuò),熱量適中,雨量充沛,濕度較高,無(wú)重大自然災(zāi)害,適宜林木生長(zhǎng),森林資源豐富,素有“小林海”之稱。森林植被均為天然林次生植被和人工栽培,植物群落為針葉林與闊葉林混交,常綠樹與落葉樹共生,屬亞熱帶常綠闊葉林地帶,常綠和落葉闊葉混交林區(qū),夏綠林向常綠林的過(guò)渡地帶。以馬尾松、杉木、栓皮櫟、麻櫟、青岡櫟、樟、茶等為常見(jiàn),以天然次生林和人工栽培植被所代替。

林地平均活立木總蓄積為295m3/hm2,森林植被呈現(xiàn)林分質(zhì)量低,林分呈現(xiàn)針葉林多,闊葉林少。用材林多,經(jīng)濟(jì)林少,中幼林多,成熟林少,樹種單一林分效益低,森林生態(tài)功能脆弱;用材林中,幼林占多數(shù),成熟林少,木材質(zhì)量及徑級(jí)逐年下降,林地生產(chǎn)力偏低,優(yōu)越的立地條件和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)用材林基地的要求不相適應(yīng),林地生產(chǎn)潛力未能充分發(fā)掘。局部地區(qū)自然環(huán)境和條件惡劣,部分為石漠化土地,利用改造困難。因地質(zhì)、氣候、地貌等原因,缺水缺土,自然環(huán)境和條件惡劣,利用難度大。

2.3林地保護(hù)管理情況

(1)遠(yuǎn)安縣實(shí)施天保工程以來(lái),全面停止天然林采伐,實(shí)行森林限額采伐,森林巡護(hù)制度,開展公益林建設(shè)(封山育林、人工造林),退耕還林、低產(chǎn)林改造、造林補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)重點(diǎn)工程,強(qiáng)化森林資源保護(hù)利用,提高了森林質(zhì)量。全縣依托生態(tài)項(xiàng)目以發(fā)展柑橘、核桃、茶葉、景觀植物等、用材林基地為契機(jī),促進(jìn)林農(nóng)曾收,充分挖掘林地生產(chǎn)潛力實(shí)現(xiàn)最大產(chǎn)出。

(2)實(shí)施生態(tài)公益林林地管理,統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管護(hù)巡山,生態(tài)公益林區(qū)劃落界后,不得變更和改變林地用途,確保生態(tài)公益林面積不減,極端脆弱林地資源重點(diǎn)保護(hù),供保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、水土保持用途。

(3)商品林林木、林地實(shí)行有償使用制度,依照國(guó)家法律規(guī)定,可以出租、出讓、轉(zhuǎn)讓,作價(jià)入股作為合資、合作造林,自主經(jīng)營(yíng)原則,但不得將林地改為非林地,需變更林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的,依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

(4)嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制,林地主體功能主要用于發(fā)展林業(yè)和生態(tài)建設(shè),嚴(yán)禁將林地改變?yōu)榉橇值亍N唇?jīng)批準(zhǔn)不得占用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地,經(jīng)林業(yè)部門審核同意,依法繳納森林植被恢復(fù)費(fèi),次年異地等量恢復(fù)森林植被,恢復(fù)數(shù)年以后,其面積和質(zhì)量不低于征占用林地以前的水平,確保林地面積穩(wěn)中有升。

3林地保護(hù)利用存在的問(wèn)題

3.1征占用林地長(zhǎng)期存在

人們生活水平提高帶來(lái)的需求壓力,新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化擴(kuò)張帶來(lái)的發(fā)展壓力、工礦廠區(qū)、低丘緩坡開發(fā)、工業(yè)進(jìn)山,道路、旅游等需求量增大。林地既要承擔(dān)生態(tài)需求重任,又要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的需要,保護(hù)與利用的矛盾比較突出。遠(yuǎn)安是一個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)縣,耕地資源有限,需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)任。

3.2林地保護(hù)重視不夠

林地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位、生態(tài)文明重要性和必要性等認(rèn)識(shí)不足,林地逐年減少,對(duì)外來(lái)投資者占用林地的管理放任,林地與耕地未放置同等位置,林地植被恢復(fù)費(fèi)征收阻力大,導(dǎo)致違法使用林地時(shí)有發(fā)生,林地管理難度大,林地保護(hù)法律意識(shí)淡薄。在處理項(xiàng)目建設(shè)和林地的管理問(wèn)題上,重發(fā)展經(jīng)濟(jì),輕保護(hù),給依法管理林地和查處林地案件造成困難和障礙,不辦理林地占用手續(xù)比較突出。

3.3森林資源經(jīng)營(yíng)、管理粗放,生產(chǎn)力低

遠(yuǎn)安縣99.2%以上的森林由集體或個(gè)人經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)管理粗放,純林多、混交林少,幼中齡林多、成過(guò)熟林少,森林質(zhì)量不高,效益較低,森林質(zhì)量差,林種結(jié)構(gòu)不合理,森林資源增長(zhǎng)緩慢,森林火災(zāi)、森林病蟲害威脅嚴(yán)重,局部森林生態(tài)功能薄弱。

3.4林地保護(hù)利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理

林業(yè)部門管理林地的努力和意識(shí)在不斷增強(qiáng),但林地征占用管理主體為林業(yè)部門,已編制林地保護(hù)利用規(guī)劃,林地管理無(wú)法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理,定量控制、定額管理。隨著地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的不斷推進(jìn),如何加強(qiáng)依法保護(hù)和合理利用林地資源,已成為林業(yè)部門一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。因此,林地保護(hù)利用規(guī)劃應(yīng)得到落實(shí),再細(xì)化到山頭和并依法管理林地,保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

3.5林地增加受限

林地需求量大,但可開發(fā)林地潛力受限,破壞容易恢復(fù)難,新增造林地轉(zhuǎn)化為林地面積較少,其它長(zhǎng)期棄耕撂荒的土地和山區(qū)農(nóng)戶外遷后的宅基地及周圍自留地、部分工廠外遷留下的廢棄土地、礦區(qū)植被恢復(fù)等可轉(zhuǎn)化為林地,可增加森林植被恢復(fù)力度,可以保證林地征占用動(dòng)態(tài)平衡,并實(shí)現(xiàn)林地穩(wěn)中有升、持續(xù)增加的目標(biāo),但植被恢復(fù)投資較少,見(jiàn)效慢。

3.6林地產(chǎn)權(quán)管理體制不發(fā)達(dá)

實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)困難,林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,林業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),林木、林地等作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。全縣林地以集體所有為主,森林資源培育管理的開發(fā)利用沒(méi)有擺脫體制的束縛,集體林區(qū)的“責(zé)任山”“自留山”分散經(jīng)營(yíng),加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不健全,管理體制和投資機(jī)制不完善,產(chǎn)業(yè)化程度不高,帶動(dòng)山區(qū)奔康致富的牽引力不強(qiáng),給實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了較大的困難。

3.7林業(yè)投入資金覆蓋面不夠

林地保護(hù)利用工作是一項(xiàng)牽涉面廣、工程量大,森林資源培育生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、經(jīng)濟(jì)收益低,經(jīng)營(yíng)生態(tài)林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,必須投入大量的人力、物力和財(cái)力。因此給經(jīng)營(yíng)者投資林業(yè)、保護(hù)林地的積極性不高,林地保護(hù)利用效果欠佳。

4對(duì)策與措施

4.1加大宣傳力度,提高社會(huì)認(rèn)知度

要充分利用各種媒體,進(jìn)行宣傳,提高全社會(huì)對(duì)林地保護(hù)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全民的林地憂患意識(shí)和保護(hù)意識(shí),做到依法按規(guī)劃使用林地,依法治地。要認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉,關(guān)系到人民群眾的幸福指數(shù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民、綠色惠民,讓森林進(jìn)城,為身邊增綠,建美麗鄉(xiāng)村等森林建設(shè)活動(dòng)蓬勃展開,使綠色更加貼近人們的生產(chǎn)和生活。

4.2完善和強(qiáng)化林地保護(hù)管理法規(guī)

建立健全林地保護(hù)管理的法律法規(guī)體系,嚴(yán)格執(zhí)法,使林地管理工作做到有章可循,有法可依,違法必究。要加強(qiáng)林業(yè)部門的自身建設(shè),建立起一支高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,落實(shí)各級(jí)監(jiān)管經(jīng)費(fèi),在現(xiàn)有林地管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上,整合優(yōu)化基層林業(yè)管理站、林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

4.3加強(qiáng)林地林權(quán)管理

加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體多種等形式參與流轉(zhuǎn),自主經(jīng)營(yíng)。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)與“3S”技術(shù),完善林地地籍管理制度,并對(duì)林地利用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握林地利用動(dòng)態(tài)變化及規(guī)劃實(shí)施情況,以數(shù)字影像信息為主要技術(shù)手段,建立林地保護(hù)利用管理與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容,為政府決策提供便捷、有效的服務(wù),接受社會(huì)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。

4.4實(shí)行林地功能分區(qū),推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)管理

依托林業(yè)工程建設(shè),著重構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系,對(duì)森林資源培育實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、分區(qū)實(shí)施。實(shí)施公益林和商品林分類經(jīng)營(yíng)改革,提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),管好公益林,放活商品林。優(yōu)化布局 統(tǒng)籌兼顧,根據(jù)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和人口、資源、環(huán)境關(guān)系的空間差異性,林地功能相適應(yīng)的差別化林地管理,采取分類管理、分區(qū)施策、分等保護(hù),分級(jí)利用等措施,發(fā)揮森林多功能效益,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多品種需求。

4.5利用科技推動(dòng)林地資源管理

依靠科技提高森林與林地資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平,加快林業(yè)科技進(jìn)步,提高技術(shù)創(chuàng)新,利用現(xiàn)代化科技向林業(yè)的全面滲透,用現(xiàn)代科技裝備林業(yè),提高科技含

量,用現(xiàn)代科學(xué)方法管理林業(yè),促進(jìn)林地的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)信息化管理,加強(qiáng)和完善森林資源定期調(diào)查動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),整合各類林業(yè)工程、一二類清查,構(gòu)建林業(yè)資源與工程項(xiàng)目一張圖,建林地資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng),統(tǒng)一管理林地?cái)?shù)據(jù)。加強(qiáng)林地檔案管理,建立林地地籍檔案。運(yùn)用“3S”技術(shù)實(shí)施年度林地更新、監(jiān)管、查閱,全面掌握林地變化狀況。

4.6實(shí)行林地總量控制

健全制度,節(jié)約集約,劃定森林和林地保護(hù)紅線,建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,限制經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目使用林地,引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約使用林地,嚴(yán)管肆意占用林地。保障異地造林恢復(fù)森林植被資金投入,確保使用林地總量不突破,同時(shí),挖掘潛力 確保增長(zhǎng)。加強(qiáng)林地用途管制,實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng),分類確定管理體制,打擊違法占用、擅自變更、改變林地的用途。

4.7落實(shí)林地保護(hù)利用目標(biāo)考核責(zé)任制

政府主要負(fù)責(zé)人是林地保護(hù)利用第一責(zé)任人,要把規(guī)劃確定的森林保有量作為森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,把全面保護(hù)林地、節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)的重要因素,劃定的生態(tài)紅線,限制盲目開發(fā)利用的“高壓線”,維護(hù)生態(tài)平衡的“安全線”,建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”,實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的“保障線”。 并將其作為干部政績(jī)考核。

4.8發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)建設(shè)方面的引導(dǎo)作用

加強(qiáng)政策引導(dǎo),依靠林業(yè)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的工程化運(yùn)作,拓寬林地保護(hù)利用投入渠道,運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,拓展多元化投融資渠道,吸納商品林建設(shè)發(fā)展資金,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化運(yùn)作,增加林業(yè)項(xiàng)目投入,實(shí)施生態(tài)體系建設(shè)工程,加速生態(tài)修復(fù)與造林綠化進(jìn)程,提高林地生產(chǎn)率和森林質(zhì)量。鞏固和實(shí)施現(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)工程,同時(shí)申報(bào)和爭(zhēng)取一批生態(tài)治理與保護(hù)工程。

參考文獻(xiàn):

篇5

關(guān)鍵詞:林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)狀分析;對(duì)策

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

(一)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視不足

近年來(lái),許多地區(qū)認(rèn)識(shí)到林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)保護(hù)中的重要性,加大了對(duì)林業(yè)的保護(hù)力度,林業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位有所提高,然而,許多地方對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不足,缺少林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)如今,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要作用引起人們廣泛關(guān)注,但是,受到種植條件限制,以及短期利益的驅(qū)動(dòng),“林業(yè)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃受到的較大影響。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投資不足

一是加工類產(chǎn)業(yè)附加值不高。與一般性工業(yè)項(xiàng)目不同,林業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的依賴程度較高,需要通過(guò)林業(yè)原材料進(jìn)行產(chǎn)品加工或者生產(chǎn),由于原材料有限,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的投資資金嚴(yán)重不足,與此相關(guān)的大多產(chǎn)業(yè)處于初加工階段,工業(yè)附加值低,并且原料浪費(fèi)嚴(yán)重。二是在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資資金不多。由于林業(yè)的生態(tài)周期較長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)的價(jià)值不高,難以引起社會(huì)資本投入到林業(yè)“種植”項(xiàng)目中。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期短,投入效率高,轉(zhuǎn)型快,投資風(fēng)險(xiǎn)低,而林業(yè)投資相對(duì)周期較長(zhǎng),投資風(fēng)險(xiǎn)較高,投資吸引力較低。同時(shí),受到土地限制,管理難度大,影響著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是缺少政策性資金扶持。由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資來(lái)源有限,投資風(fēng)險(xiǎn)較大,對(duì)社會(huì)資本吸引有限,而政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的支持不足,從而導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足,難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是分散經(jīng)營(yíng),產(chǎn)業(yè)化程度低。如今,隨著經(jīng)濟(jì)集中度增強(qiáng),林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。然而,我國(guó)林業(yè)管理發(fā)展存在很大問(wèn)題,經(jīng)營(yíng)方式較為分散,大多處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),集約化管理低,沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈程度較低。

(三)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科技含量低

首先,表現(xiàn)為我國(guó)的育林造林科技含量不高,林木成活率低,增加了育林成本。一部分區(qū)域營(yíng)林造林技術(shù)手段弱化,有的依靠人工進(jìn)行育林管理,人工成本投入較大,育林效益不高。其次,林業(yè)管理方式落后,一些地方?jīng)]有做好科學(xué)的植被分布,導(dǎo)致造林成活受到外界環(huán)境的影響較大,存在著“望天收”的現(xiàn)象,使培育成本出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。此外,造林人員的技術(shù)水平不高,難以達(dá)到造林標(biāo)準(zhǔn)。最后,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上缺少科技含量,不能對(duì)林產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā),導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)業(yè)附加值不高,影響著整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度不大。林業(yè)資源有著較強(qiáng)的特殊性,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)工作,然而,現(xiàn)階段,社會(huì)上對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)力度不大。一是沒(méi)有做好林地有效保護(hù),有的地方對(duì)林地進(jìn)行開發(fā)建設(shè),而沒(méi)有進(jìn)行復(fù)墾育林工作,導(dǎo)致林地面積減少。二是林地開采沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范管理,亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是林產(chǎn)品利用率不高,資源浪費(fèi)較大。

二、完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的具體對(duì)策

(一)提高對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)識(shí)

現(xiàn)在,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,林業(yè)管理的重要性逐步為社會(huì)所認(rèn)識(shí),發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì),能夠增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,其重要性不言而喻。地方政府要發(fā)揮重要作用,做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,提升林業(yè)要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。要做好林地發(fā)展規(guī)劃,在保障現(xiàn)有林地的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)充林業(yè)經(jīng)濟(jì)的“種植”面積,提高林業(yè)種植覆蓋面。一方面,在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地重點(diǎn)保護(hù),對(duì)于林地占用,要實(shí)行占一還一的原則,保持林地面積總量不得減少;另一方面,動(dòng)員區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民利用房前屋后空余位置進(jìn)行造林育林,增加林地的機(jī)動(dòng)面積,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的提升;此外,加大對(duì)城市區(qū)域林地種植,在城市開展見(jiàn)縫插針開展造林育林工作,提高林覆蓋率,通過(guò)多樣化的育林渠道建設(shè),促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。

(二)加大資金投入,壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,離不開各類資本的投入,為此,需要政府制定好相關(guān)投資政策,吸引各類資本投入其中,共同推動(dòng)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)加工類資金投入,用投資帶動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,需要在林業(yè)經(jīng)濟(jì)加工利用上下功夫,對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深度挖掘,做好深層次的加工,提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增加值。二是加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)投入工作。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多條件限制,生產(chǎn)周期較長(zhǎng),為此,要保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的資金投入,需要整合林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件,對(duì)林業(yè)種植進(jìn)行優(yōu)化安排,在種植方面進(jìn)行合理布局,種植一些經(jīng)濟(jì)林,速生林,降低投資人的投資風(fēng)險(xiǎn),使投資人有利可圖,從而愿意加大資金投入。三是政府要加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度,相對(duì)于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而言,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少明顯優(yōu)勢(shì),為此,需要政府加大補(bǔ)貼力度,吸引各類資本的投資熱情。一方面政府實(shí)行政策引導(dǎo),給予投資補(bǔ)貼,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如在造林育林環(huán)節(jié),政府要加大補(bǔ)貼力度,引導(dǎo)各方投資造林育林工作,發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用,讓社會(huì)參與到此項(xiàng)投入中。在工業(yè)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,加大投入力度,做好林業(yè)產(chǎn)品的深層次開發(fā),從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的增加值提升。在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域,政府要做好基本建設(shè)配套,做好相關(guān)配套服務(wù),為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。四是整合產(chǎn)業(yè)布局,推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的增加來(lái)自于產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)充與發(fā)展,現(xiàn)階段,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈程度較低,發(fā)展空間較大,因此,需要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)變化,轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),形成市場(chǎng)接軌,走集約化規(guī)模化發(fā)展之路,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效率提升,探究林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀的有效策略劉波(長(zhǎng)春市林業(yè)科學(xué)研究院吉林長(zhǎng)春130117)摘要:現(xiàn)在,我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨重大挑戰(zhàn),林業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)含量低,資金投入不足,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以推進(jìn),對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體收益,推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

(三)提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)水平,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效益提升

如今,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也要考慮效益問(wèn)題,根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀,唯一提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平,才能盡快提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效益。一是運(yùn)用先進(jìn)科技手段,加強(qiáng)對(duì)造林育林指導(dǎo),提高造林育林成活率,降低造林育林成本。二是做好林業(yè)植被優(yōu)化,采取先進(jìn)的管理方式加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。要改變對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的放養(yǎng)方式,采用科學(xué)化的管理技術(shù)運(yùn)用到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中。要對(duì)各地自然條件進(jìn)行研究,做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)培植探索,提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量,促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升。同時(shí),要做好育林管理人員科技培訓(xùn),提高他們的科技水平,使他們能夠掌握林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理流程,按照科學(xué)化方式進(jìn)行操作,減少失誤率。三是做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)研究,完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈,使林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸,能夠創(chuàng)造出最大價(jià)值。

(四)加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù),推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源雖然可以再生,然而,再生的周期較長(zhǎng),投入較大,如果不能有效保護(hù),做好合理利用,就會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大損失,為此,需要做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的保護(hù)力度,做好保護(hù)性開發(fā)利用,保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性。一是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行總量控制。如今,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,一些地方擴(kuò)張較快,區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源會(huì)被占用,單純依賴對(duì)原有林業(yè)的管理控制顯然不太現(xiàn)實(shí),為此,需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理,做好開發(fā)利用與規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)行林地資源占補(bǔ)平衡,保證占用的林地資源在異地得以復(fù)墾,使其總量得以平衡。為此,需要加大林地監(jiān)管力度,對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行跟蹤管理,防止只顧開發(fā)不顧復(fù)墾的現(xiàn)象發(fā)生,使林業(yè)資源得以破壞,無(wú)法修復(fù)的問(wèn)題出現(xiàn)。二是規(guī)范采伐管理,實(shí)行有序開采,保證林業(yè)資源得以合理利用。要對(duì)林木采伐進(jìn)行規(guī)范,制定采伐計(jì)劃,保證開采的有序性,防止一部分人員為了短期利益,過(guò)度開采對(duì)林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。三是要做好林業(yè)資源的綜合利用,提高林業(yè)資源的利用率。要制定林業(yè)利用計(jì)劃,對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行分類整理,最大限度地提高林業(yè)資源的利用率,保證林業(yè)資源得以合理利用,減少林業(yè)資源利用過(guò)程中的浪費(fèi)行為發(fā)生。

篇6

【關(guān)鍵詞】:廣西國(guó)有林場(chǎng);對(duì)外租地造林;重要性;存在問(wèn)題;建議

國(guó)有林場(chǎng)作為林業(yè)發(fā)展的一種中堅(jiān)力量,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與改革,不僅成為廣西地區(qū)重要的生態(tài)屏障,而且也在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)厣仲Y源可持續(xù)發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示,在廣西地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理部門已經(jīng)有151家,森林的總經(jīng)營(yíng)面接為146.67萬(wàn)平方千米,活立木總蓄積量5600多萬(wàn)立方米,林區(qū)的總居住人口已經(jīng)達(dá)到10.3萬(wàn)人次,其中在職職工為2.5萬(wàn)人,近幾年來(lái),隨著對(duì)外租地造林發(fā)展,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.對(duì)外租地造林重要性

所謂的對(duì)外租造林實(shí)際上主要指的是走出林場(chǎng),在林場(chǎng)外向單位、公司、社會(huì)、個(gè)人以及集體進(jìn)行土地租賃,并且與其合作進(jìn)行植樹造林。在進(jìn)行造林過(guò)程中,主要栽種在短期內(nèi)能夠獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的樹種,舉例來(lái)說(shuō),快速生長(zhǎng)的桉樹樹種等。廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展對(duì)外租地造林具有非常重要的意義,其能夠在一定程度上充分的發(fā)揮出廣西國(guó)有林場(chǎng)在經(jīng)驗(yàn)、管理、技術(shù)以及資金等諸多方面的優(yōu)勢(shì)所在,從根本上扭轉(zhuǎn)廣西國(guó)有林場(chǎng)受到林地面積等方面因素的影響。同時(shí)對(duì)外租地造林不僅能夠轉(zhuǎn)變林場(chǎng)發(fā)展方式,而且也能夠快速提高林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

1.1租地造林

所謂的租地造林主要指的是把現(xiàn)有的土地租賃給單位、公司、個(gè)人、集體或者是社會(huì),并且林地租賃方向林地所有者支付樹木收購(gòu)款以及一定金額的租金,同時(shí)林地租賃方才能在林地內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得經(jīng)濟(jì)收益將會(huì)歸租賃方所有。

1.2合作造林

合作造林主要指的是合作方以林地出資,并且林場(chǎng)也以現(xiàn)金的形式進(jìn)行出資以及進(jìn)行林地經(jīng)營(yíng)維護(hù),所得經(jīng)濟(jì)收益將會(huì)按照合作之前所商定的比例進(jìn)行分配。

1.3大場(chǎng)帶小場(chǎng)

采取大場(chǎng)帶小場(chǎng)形式對(duì)外租地造林過(guò)程中,必須要在互利互惠、平等公平、自主自愿、優(yōu)化組合以及分區(qū)就近基本前提下,通過(guò)工廠加基地、機(jī)構(gòu)合并、兼并重組、股份合作以及租賃林地五種主要的合作模式,從而才能在一定程度上推動(dòng)廣西國(guó)有林場(chǎng)在區(qū)域內(nèi)能夠進(jìn)行大發(fā)展以及大聯(lián)合。

2.廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展對(duì)外租地造林存在的問(wèn)題

2.1營(yíng)林生產(chǎn)受阻現(xiàn)象

在林地租出之后,有些村民發(fā)現(xiàn)林地帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)比較高,從而想要奪回林地的經(jīng)營(yíng)權(quán),并且采取一定的措施阻撓林地經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行正常生產(chǎn);一些村民為了能夠抬高林地的租金從而對(duì)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行一定的阻撓;還有些村民以林地產(chǎn)生的糾紛問(wèn)題對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行阻撓。從目前廣西國(guó)有地區(qū)林地對(duì)外出租的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀上看,大多說(shuō)經(jīng)營(yíng)者都是以能夠快速生長(zhǎng)以及獲得經(jīng)濟(jì)效益的速生桉為主要的經(jīng)營(yíng)樹種,林地的經(jīng)營(yíng)者都是通過(guò)正規(guī)渠道與所有簽訂合法的租賃合同才取得林地的經(jīng)營(yíng)權(quán),但是林地的所有者通常以各種不正當(dāng)?shù)睦碛上蚪?jīng)營(yíng)者索取一定的利益,這時(shí)林場(chǎng)所有者需要花費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力去處理這些題,從而將會(huì)對(duì)林地租賃者經(jīng)營(yíng)的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.2地方勢(shì)力插手木材生產(chǎn)銷售

在進(jìn)行林地木材出售過(guò)程,當(dāng)?shù)匾恍┤送ǔR愿鞣N借口向土地經(jīng)營(yíng)者索取錢財(cái),有些是以林地租賃合同不完善為借口向土地經(jīng)營(yíng)者索取賠償金;有的是以新開的林地占用其他土地為接口索取賠償;更有甚者在木材銷售過(guò)程中索取過(guò)路費(fèi)或者以較低的價(jià)格強(qiáng)行進(jìn)行木材交易等等。

2.3木材采伐許可證辦理程序繁瑣

第一,在進(jìn)行林地場(chǎng)外采伐過(guò)程中,許可證的辦理程序具有一定的復(fù)雜性,其中包括提交樹木采伐申請(qǐng)地方林業(yè)局相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)在林地所在地進(jìn)行公示報(bào)個(gè)給分局長(zhǎng)進(jìn)行審批報(bào)給局長(zhǎng)進(jìn)行審批分管副縣長(zhǎng)進(jìn)行審批等等環(huán)節(jié);第二,辦理過(guò)程中耗時(shí)時(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng),由于辦理程序相對(duì)比較復(fù)雜,從而導(dǎo)致辦理效率相對(duì)比較低,辦證所需要的時(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng);第三,辦理費(fèi)用高低不一。在木材采伐許可證辦理過(guò)程中,各地區(qū)收取的費(fèi)用環(huán)節(jié)相對(duì)比較多,其中包括木材檢尺費(fèi)、檢疫費(fèi)、育林基金以及伐區(qū)設(shè)計(jì)費(fèi)等等,并且收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的差異性,舉例來(lái)說(shuō),在廣西地區(qū)國(guó)有高峰林場(chǎng),陸川地區(qū)收取的費(fèi)用為23元/平方米,梧州為69元/平方米;檢尺費(fèi)在清秀區(qū)、興寧區(qū)為5元/平方米,平南、靈山以及田林等地區(qū)為20元/平方米;第四,征收不合理的費(fèi)用,舉例來(lái)說(shuō),相關(guān)部門為派專人進(jìn)行檢尺也會(huì)收取一定的檢尺費(fèi),在木材外調(diào)過(guò)程中會(huì)收取一定的木材外調(diào)費(fèi)用等等。

2.4低改指標(biāo)不足,影響備耕工作

由于低產(chǎn)林達(dá)不到相應(yīng)的采伐指標(biāo),從而對(duì)速豐基地發(fā)展起到一定的制約性作用。目前,從廣西國(guó)有林地情況上看,存在一定數(shù)量的馬尾松林疏林地,在荒山中不易被開發(fā)以及利用,林地低改指標(biāo)難以滿足這類林地的需求情況,同時(shí)繁瑣的低改指標(biāo)辦理程序也在一定程度上對(duì)林地的利用產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。舉例來(lái)說(shuō),在高峰林場(chǎng)賀州造林部有著獎(jiǎng)金2667平方千米的林地由于沒(méi)有辦理低改指標(biāo)而無(wú)法進(jìn)行林地經(jīng)營(yíng);在七坡林場(chǎng)就有1300平方千米林地也是由于低改指標(biāo)無(wú)法從進(jìn)行造林。

2.5稅收減免政策打消營(yíng)造速豐桉積極性

林業(yè)作為國(guó)家扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),近幾年我們國(guó)家不斷的出臺(tái)各種林地稅收改革政策,足以體現(xiàn)我們國(guó)家對(duì)于林地發(fā)展的重視程度。但是,地方政府主要是通過(guò)稅收來(lái)使得林地經(jīng)營(yíng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),而對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目利稅大戶而言,地方政府對(duì)其的支持力度相對(duì)比較弱。

3.廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展對(duì)外租地造林建議

3.1加大林地執(zhí)法力度

在進(jìn)行國(guó)有林地租地造林過(guò)程中,應(yīng)該重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面問(wèn)題:第一,對(duì)林地的經(jīng)營(yíng)類型進(jìn)行有效的核實(shí),如果林地的經(jīng)營(yíng)類型是生態(tài)林,則不宜進(jìn)行林地租用;第二,土地的核查權(quán)必須要明確。其主要核查內(nèi)容是林地相鄰的地界是否存在一定的爭(zhēng)議性問(wèn)題,林地的劃分范圍是否明確,一旦在進(jìn)行林地租賃過(guò)程中存在著爭(zhēng)議以及糾紛性問(wèn)題,則不應(yīng)該對(duì)外租用;第三,在進(jìn)行國(guó)有林地對(duì)外出租過(guò)程中,必須要得到當(dāng)?shù)卣约叭罕姷拇罅χС郑坏谒模晟屏值爻鲎夂贤瑑?nèi)容,在進(jìn)行林地出租過(guò)程中必須要明確林地的單價(jià)、面積、租地范圍、租地年限以及租金的支付方式等方面內(nèi)容,從而租賃雙方的基本權(quán)利以及義務(wù);第五,規(guī)范林地租賃合同格式,在制定合同的過(guò)程中,必須要嚴(yán)格按照先關(guān)的法律法規(guī),有效的落實(shí)租U合同程序;第六,必須要及時(shí)進(jìn)行林地施工,從而才能在一定程度上確保林地的質(zhì)量。

3.2出臺(tái)與廣西國(guó)有林地低產(chǎn)林改造措施

第一,在進(jìn)行國(guó)有林地改造過(guò)程中,必須要制定出嚴(yán)格的速生豐產(chǎn)樹種的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),一旦發(fā)現(xiàn)品種不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象,應(yīng)該嚴(yán)格禁止進(jìn)行改造;第二,在林地改造過(guò)程中,應(yīng)該允許進(jìn)行主伐。尤其是廣西地區(qū)國(guó)有地區(qū)林場(chǎng),其隸屬于林業(yè)廳的管轄范圍,由于林業(yè)廳對(duì)于每個(gè)林場(chǎng)的具體情況都有著充分的了解,如果能夠由林業(yè)廳對(duì)相關(guān)的低產(chǎn)林改造指標(biāo)進(jìn)行直接下達(dá),不僅能夠降低廣西地區(qū)低產(chǎn)林資源的占用空間,而且還能在一定程度上促進(jìn)國(guó)有速豐林基地的發(fā)展以及建設(shè),促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)有林地的健康發(fā)展。

3.3國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)外造林進(jìn)行整合

為了能夠在一定程度上降低國(guó)有林地的經(jīng)營(yíng)以及管理成本,增強(qiáng)場(chǎng)外林地的經(jīng)濟(jì)效益,國(guó)有林地對(duì)場(chǎng)地林地的范圍必須要進(jìn)行重新劃分,通過(guò)相互轉(zhuǎn)讓以及評(píng)估作價(jià)等方式對(duì)林地資源進(jìn)行整合,從而才能在一定程度上實(shí)現(xiàn)短期利益兼顧、長(zhǎng)期利益、樹種搭配合理以及林地相對(duì)集中的林地經(jīng)營(yíng)狀況,使得場(chǎng)外林地也能在一定程度上可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述,廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展對(duì)外租地造林存在的問(wèn)題是多方面制約的結(jié)果,解決這些問(wèn)題不是一步到位,一蹴而就的,需要長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程逐漸完善和提升,需要有強(qiáng)有力的政策作為支持,從而才能實(shí)現(xiàn)廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展對(duì)外租地造林經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化。

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篇7

關(guān)鍵詞:林地資源;保護(hù);管理;生態(tài)林;建設(shè)

中圖分類號(hào): S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升社會(huì)對(duì)林木的需求,不僅需要實(shí)實(shí)在在的木材資源,還要有真真切切的森林生態(tài)服務(wù)資源。因?yàn)槲覈?guó)林地資源緊缺,加強(qiáng)森林資源保護(hù)就顯得刻不容緩。林地是森林的載體,沒(méi)有林地,林業(yè)生態(tài)建設(shè)就無(wú)從談起。保護(hù)林地資源就是保護(hù)森林資源,保護(hù)森林資源,就是保護(hù)我們自己的家園。作為一名林業(yè)工作者,保護(hù)林地資源是我們的神圣職責(zé),開展保護(hù)林地資源研究和宣傳,可以讓更多的人加入到我們的隊(duì)伍中來(lái)。

1 林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)的必要性

林地資源是人類社會(huì)賴以生存的重要條件,也是國(guó)土生態(tài)安全的重要保障。我國(guó)地大物博,可森林覆蓋率只有18.21%,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。林地資源保護(hù)不僅能夠確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,還能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的文明程度。近年來(lái),城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程提速,加上人口增長(zhǎng),消費(fèi)意識(shí)發(fā)生改變,這些都對(duì)林地資源保護(hù)造成一定影響。有些地方不注重林地資源保護(hù),盲目追求工業(yè)化進(jìn)程,隨意做木材加工項(xiàng)目,給森林資源造成嚴(yán)重破壞。特別是過(guò)量采伐天然林木,導(dǎo)致林地生態(tài)功能下降,生物多樣性遭到損害,林地涵養(yǎng)迅速降低,水土流失不可避免。因此,加強(qiáng)林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè),已經(jīng)成為富民強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略。政府相關(guān)部門更要成為林地資源保護(hù)的主力軍,正確處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,制定切實(shí)可行的管理保護(hù)措施,把林地資源保護(hù)管理工作落實(shí)到村到戶。這樣才能確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2 林地資源保護(hù)管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的措施和方法

林地資源保護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,也是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。相關(guān)政策制度的制定頒布,具體措施的落實(shí),都要從實(shí)際出發(fā),把保護(hù)管理工作日常化長(zhǎng)期化。這樣才能確保林地資源保護(hù)管理富有成效。

2.1 加強(qiáng)林地資源管理,提高生態(tài)林業(yè)保護(hù)意識(shí)

林地資源保護(hù)管理不只是林業(yè)部門的責(zé)任,全社會(huì)全體公民都應(yīng)該成為林地資源保護(hù)管理的倡導(dǎo)者和保護(hù)者。要加大宣傳的力度,調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的宣傳手段,讓廣大干部群眾都能夠明白保護(hù)林地資源搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性,自覺(jué)成為愛(ài)林護(hù)林的模范。宣傳工作要覆蓋全社會(huì),讓男女老少都能夠培養(yǎng)林地資源保護(hù)意識(shí),因?yàn)楸Wo(hù)林地資源與我們每一個(gè)人的生活息息相關(guān),任何人都不該置身事外。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更要率先垂范,把林地資源保護(hù)管理看成是自己的工作和職責(zé),堅(jiān)決不做對(duì)不起今人對(duì)不起后代的錯(cuò)誤決策。其實(shí),搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)都沒(méi)有錯(cuò),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),要做到兼顧,就必須要搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè),為打造青山綠水宜居環(huán)境做出自己的努力。

2.2 促進(jìn)林權(quán)制度改革,落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償制度

林權(quán)改革主體內(nèi)容是分山到戶,確定林地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。這對(duì)有效保護(hù)林地資源非常重要,在林地集體所有權(quán)不變的前提下,用承包經(jīng)營(yíng)的方式,確立林農(nóng)作為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的主體地位。能夠充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林地的積極性,給林農(nóng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也能夠有效保護(hù)林地資源不受侵害。特別是國(guó)家對(duì)生態(tài)效益林還有專項(xiàng)的補(bǔ)償制度,這對(duì)提升生態(tài)林林分,保護(hù)森林資源都有決定性的意義。各地政府要根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》的相關(guān)規(guī)定,本著“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,把專項(xiàng)補(bǔ)償資金及時(shí)落實(shí)到位。要通過(guò)各種渠道籌集生態(tài)林補(bǔ)償資金,特別是那些生態(tài)效益直接受益的單位,像旅游、礦山、水利等,從經(jīng)營(yíng)中抽取一點(diǎn),用于生態(tài)林的保護(hù),讓林農(nóng)得到實(shí)惠,這樣生態(tài)效益林地就會(huì)充滿生機(jī)。林農(nóng)植樹造林的熱情就會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)。這當(dāng)然是雙贏的局面,我們何樂(lè)而不為呢?

2.3 增加植樹造林面積,提升生態(tài)林地資源總量

林地資源保護(hù)需要“兩手抓兩手都要硬”,就是一手抓造林,一手抓保護(hù)。抓造林,就是要利用宜林荒地開展造林活動(dòng),增加森林面積總量;抓保護(hù),就要嚴(yán)格執(zhí)行森林限伐政策,要嚴(yán)格執(zhí)行征林占地審批制度,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)補(bǔ)償制度,“誰(shuí)占用誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”。還要大力提倡退耕還林,營(yíng)造各種生態(tài)林,推廣混交栽培技術(shù),實(shí)行封山育林。另外,加強(qiáng)林地資源的防火災(zāi)和病蟲害防治工作,也是生態(tài)林地資源保護(hù)的重要舉措。只要多管齊下,保護(hù)與造林并行,林地資源保護(hù)管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)就會(huì)獲得發(fā)展良機(jī)。

2.4 提高執(zhí)法管理力度,維護(hù)林地資源保護(hù)秩序

林地資源保護(hù)離不開法制建設(shè),我國(guó)關(guān)于森林資源保護(hù)方面的法律比較健全。《森林法》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《森林病蟲害防治條例》、《森林防火條例》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等,都從法制角度給予明確規(guī)范。在森林保護(hù)管理中,相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),對(duì)無(wú)證采伐、無(wú)證收購(gòu)、非法運(yùn)輸?shù)绕茐牧值刭Y源的行為,要堅(jiān)決查處。根據(jù)相關(guān)法規(guī),還要加強(qiáng)森林防火工作、強(qiáng)化苗木檢疫程序,全面執(zhí)行林業(yè)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

要建立一支過(guò)硬的林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,進(jìn)一步理順森林公安管理體制,將森林公安編制納入政法專項(xiàng)系列,提高森林公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),努力打造森林資源保護(hù)的鋼鐵長(zhǎng)城。相關(guān)監(jiān)管部門也要加大監(jiān)督力度,對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足要及時(shí)給予糾正和處理。建立全覆蓋的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò),林地資源保護(hù)就有了一道堅(jiān)不可摧的防火墻。

2.5 科學(xué)規(guī)劃生態(tài)工程,正確處理保護(hù)利用關(guān)系

林木資源的保護(hù)和利用歷來(lái)是一對(duì)難以調(diào)和的矛盾,常常會(huì)顧此失彼。林業(yè)主管部門要根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為先的原則,對(duì)現(xiàn)有林地資源加強(qiáng)保護(hù),認(rèn)真編制林地利用規(guī)劃。要對(duì)林地開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌安排,要在保護(hù)的前提下,實(shí)施開發(fā)利用行為。對(duì)名勝風(fēng)景區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、道旁樹等林地,要重點(diǎn)加以保護(hù)。對(duì)一般用材林、經(jīng)濟(jì)林等商品林木,要在法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行利用。政府部門要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,提高生態(tài)保護(hù)意識(shí),本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)資源為代價(jià),堅(jiān)決摒棄透支消費(fèi)生態(tài)環(huán)境的做法。要采取強(qiáng)有力措施,制止非法改變林地用途的做法。

2.6 制定多種經(jīng)營(yíng)策略,提高林地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率

林地資源保護(hù)不是被動(dòng)地看護(hù)管理,而應(yīng)該是讓林地資源生產(chǎn)更多的資源效益。林地經(jīng)營(yíng)方式的選擇要根據(jù)林地具體實(shí)際情況。幼林可以間作套種一些農(nóng)作物,也可以間作藥材,成林中可以搞活林下經(jīng)濟(jì)。林下養(yǎng)殖、林下種植、林下旅游等,都是很好的經(jīng)營(yíng)方式。進(jìn)行林地經(jīng)營(yíng),最好能夠按照生態(tài)林地和商品林地的不同要求進(jìn)行。要依靠科學(xué)管理,用強(qiáng)大的科技力量做支撐,建立適合的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式。只要經(jīng)營(yíng)方式選擇正確,林地經(jīng)營(yíng)就可以獲得可觀的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)林地資源改善生態(tài)環(huán)境,這是全社會(huì)的共同責(zé)任。林政部門要建立科學(xué)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系,提升管護(hù)水平;政府部門要做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,制定保護(hù)規(guī)程;林農(nóng)要實(shí)施林業(yè)管理措施,搞活林地經(jīng)營(yíng)。只要全社會(huì)都能夠建立“保護(hù)森林就是保護(hù)人類”的意識(shí),林地資源保護(hù)管理就不再是難事,建設(shè)青山綠水宜居環(huán)境就不再是夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)

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[3] 李潤(rùn).淺談如何保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友,2009(11).

篇8

關(guān)鍵詞:生物防火林帶 重要性 建設(shè)措施

中圖分類號(hào):S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)04(c)-0129-01

營(yíng)造生物防火林帶是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施中的一項(xiàng)重要而有效的綠色生物防火工程,也是森林防火工作的治本措施。為更好地保護(hù)好森林資源,充分發(fā)揮生物防火林帶的作用,利用森林植物(喬、灌、草等植物)之間的抗火性與耐火性的差異,以含水量高的樹種組成防火林帶來(lái)阻隔林火的蔓延,防止易燃森林植物的燃燒,減少火災(zāi)的損失,提高森林綜合防火效益,達(dá)到保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的,不失為務(wù)實(shí)而又高效的防火辦法,也是今后森林防火工作的發(fā)展方向。

1 紫金縣林業(yè)現(xiàn)狀

紫金縣共有林業(yè)用地面積282575.7公頃,有林地2263249.3公頃,灌木林地611.2公頃,疏林地2033.9公頃,未成林地18253.7公頃,無(wú)林地12912.2公頃;森林覆蓋率為74.93%,林木綠化率為75.53%。自2005年以來(lái),紫金縣不斷加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入,特別是營(yíng)造林工程建設(shè)投入逐年增加,對(duì)提高本縣林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益起到了重要的作用。其中,營(yíng)造生物防火林帶長(zhǎng)度已超過(guò)450多公里(折面積8千多畝),雖然經(jīng)過(guò)多年的努力,生物防火林帶工程建設(shè)取得了初步成效,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但占全縣林業(yè)用地面積的比例極少,僅為0.2%,對(duì)森林生物防火起到的作用甚微,且建設(shè)水平也相對(duì)較低,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,差距較大。

2 營(yíng)造生物防火林帶的重要性

2.1 增強(qiáng)生物防火效能,減少森林火災(zāi)損失

在保護(hù)森林資源的同時(shí)也使林內(nèi)可燃、易燃物質(zhì)大大增加,再加上隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林放活經(jīng)營(yíng)及公休假期的增多,人們進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或度假活動(dòng)也越來(lái)越頻繁,隨之而來(lái)的災(zāi)害性火源成倍增加,火災(zāi)系數(shù)不斷加大,火災(zāi)隱患日趨加重。因此,營(yíng)造生物防火林帶,在森林的山脊、山背、鞍部、溝谷、林緣、山腳及神廟墳地等人為活動(dòng)多的地點(diǎn),建立阻隔帶,將連片的森林分隔成若干小區(qū),一旦發(fā)生火情,可將山火有效控制在隔離林帶內(nèi),起到阻隔山火蔓延、切斷火源的作用,實(shí)現(xiàn)綠色防火,減少由森林火災(zāi)帶來(lái)的損失和危害,并長(zhǎng)期發(fā)揮防火效益,使森林資源得到有效保護(hù)。

2.2 提高經(jīng)濟(jì)效益,有利引導(dǎo)全民參與造林

防火林帶阻隔了林火燃燒的同時(shí),節(jié)省了防火、撲火投入,間接提高了經(jīng)濟(jì)效益。其次,營(yíng)造以木荷、火力楠、山杜英等闊葉樹的生物防火林帶,不僅易栽植,生長(zhǎng)好,且材質(zhì)優(yōu)良,木材倍受家具制作公司等相關(guān)部門選購(gòu);營(yíng)造以楊梅、枇杷、板栗、山梔子、油茶等經(jīng)濟(jì)林果防火樹種的林帶,既能增加農(nóng)民收入,又能引導(dǎo)農(nóng)民積極參與保護(hù)和投身生物防火林帶的建設(shè),營(yíng)造全民共同參與造林和提高防火意識(shí)的氛圍。

2.3 提高森林質(zhì)量,提升生態(tài)和社會(huì)效益

營(yíng)造生物防火林帶主要以鄉(xiāng)土闊葉防火樹種為主,特別是針對(duì)本縣以針葉林(含針葉為主的混交林)為主的實(shí)際情況,既有利改變?cè)袉我坏牧址脂F(xiàn)狀,增加森林面積,又有利優(yōu)化林種結(jié)構(gòu),抑制森林病蟲害的發(fā)生,從而提高森林質(zhì)量,增強(qiáng)森林生態(tài)效益。其次,集體林權(quán)制度改革完成后,在明晰權(quán)屬界線的山脊、溝谷等處,營(yíng)造生物防火林帶,構(gòu)建綠色防火屏障,不但穩(wěn)定了山林權(quán)屬,還可減少了火災(zāi)和山林糾紛的發(fā)生,對(duì)維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的作用。

3 營(yíng)造生物防火林帶的措施探索

3.1 強(qiáng)化宣傳,力促發(fā)展

利用電視、報(bào)紙等各種新聞媒體,廣泛深入宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益,特別是鎮(zhèn)、村兩級(jí),轉(zhuǎn)變林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者“各人自擋門前雪,哪管他人瓦上霜”的消極態(tài)度,提高廣大林區(qū)群眾和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)營(yíng)造生物防火林帶重要性、必要性的認(rèn)識(shí),使?fàn)I造生物防火林帶成為林區(qū)干部群眾的自覺(jué)行動(dòng),并引導(dǎo)群眾自發(fā)組建森林管護(hù)、防火等協(xié)會(huì)。另外,鼓勵(lì)多種投資形式參與生物防火林帶工程建設(shè),按誰(shuí)投資,誰(shuí)受益的原則,確保投資者權(quán)益,從而促進(jìn)生物防火林帶工程的建設(shè)。

3.2 科技支撐,提升效益

隨著社會(huì)發(fā)展,森林火源點(diǎn)多面廣,火災(zāi)隱患日趨加重,管理難度增大,從近年來(lái)發(fā)生的山火情況分析,本縣森林火災(zāi)大多數(shù)是從林緣、山腳、田邊或拜神祭祀引起的。因此,規(guī)劃生物防火林帶,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生物防火林帶設(shè)計(jì)規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),做到計(jì)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃施工、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,促進(jìn)生物防火林帶工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。其次,以林業(yè)科技推廣站、各級(jí)林業(yè)學(xué)會(huì)和林業(yè)科研機(jī)構(gòu)為主體,在生物防火林帶建設(shè)方面開展多種形式多渠道的科技咨詢和實(shí)用技術(shù)推廣;加強(qiáng)防火樹種的選優(yōu)、繁育以及防火樹種優(yōu)化配置和提高抗火性能研究,大力推廣生物防火林帶營(yíng)造適用技術(shù),做到因地制宜,合理布局,同時(shí)兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,形成多層次、多林種、多樹種配置方式。如山脊、山背、溝谷等地帶,特別是山脊線易形成強(qiáng)大反向內(nèi)吸氣流而阻止林火的蔓延,優(yōu)先考慮木荷、山杜英、火力楠等防火大喬木,下層則種植山梔子等灌木,以加速森林郁閉;在林地邊緣、山腳等地帶,則考慮楊梅、枇杷、油茶等有經(jīng)濟(jì)效益的防火樹種。這樣,不僅能起到防火作用,提升森林效益,達(dá)到保護(hù)森林資源和人民群眾生命安全的目的,還增加林地產(chǎn)值,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

3.3 加強(qiáng)管理,提高質(zhì)量

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)把生物防火林帶工程建設(shè)擺上重要議事日程,納入林業(yè)重點(diǎn)工程和森林防火發(fā)展規(guī)劃,并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格把好規(guī)劃、備耕、種苗、種植、撫育等環(huán)節(jié),特別是加強(qiáng)撫育管理,能為促進(jìn)苗木生長(zhǎng)提供有利條件,做到營(yíng)造一段,成功一段,盡快發(fā)揮防火作用,以確保生物防火林帶工程質(zhì)量。其次,鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)積極配合做好生物防火林帶日常管護(hù)工作,對(duì)出現(xiàn)亂占、毀壞生物防火林帶的行為,應(yīng)及時(shí)制止,減少因農(nóng)事活動(dòng)而受到人為破壞。

4 結(jié)語(yǔ)

生物防火林帶對(duì)于維護(hù)綠化成果起到了重要作用。在新的形勢(shì)下,要搞好生物防火林帶建設(shè),必須加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí),建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)貫穿于營(yíng)林生產(chǎn)的全過(guò)程,通過(guò)采取一系列切實(shí)有力的措施,全面推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè),使生物防火林帶建設(shè)由此步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段,綠色防火取得突破性進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡麗萍,張保東.木荷生物防火林帶營(yíng)造技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(24):246-246.

篇9

[關(guān)鍵詞]林地;保護(hù)管理;林業(yè)資源

中圖分類號(hào):S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)01-0000-01

引言

林地是指一塊天然森林,次生林和人工林土地覆蓋。包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、防護(hù)林等各種各樣的樹木,林地,年輕的森林和苗圃占地。 原本林業(yè)資源的重要組成部分,是林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)條件,是開展一些類林業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。保護(hù)林地,對(duì)于保護(hù)森林資源,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。加強(qiáng)林地保護(hù)同時(shí)也是關(guān)系到發(fā)展林業(yè)資源、加快城市綠化建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的大事。林地保護(hù)受到了我國(guó)政府及林業(yè)管理部門的重視,并采取了一定的保護(hù)措施對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)管理,特別是在《森林法》修改后,我國(guó)在林地保護(hù)上取得了顯著的成效。

1 我國(guó)林地保護(hù)運(yùn)用的首要問(wèn)題

第一,森林的減少情況沒(méi)有有效,國(guó)家森林資源連續(xù)調(diào)查結(jié)果的分析表明,在第七次全國(guó)森林資源連續(xù)清查和第六次,隔斷期間的庫(kù)存是林業(yè)土地用途的改變或患者1010.68萬(wàn)款hm2,國(guó)家森林為非林地面積多達(dá)369.69萬(wàn)款hm2,平均每年739400款hm2,因此,一直是林地流失形勢(shì)依然嚴(yán)峻,有很多非法占用林地,由于耕地保護(hù)的狀態(tài)越來(lái)越大,一些非法林地覆蓋項(xiàng)目開始,項(xiàng)目開發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中存在大量的占用林地的現(xiàn)象,不按規(guī)定批之前,少批多占、非法伐木,等等,所有這些導(dǎo)致森林資源。

第二,各領(lǐng)域沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況使分區(qū)管理政策,并有很強(qiáng)的可操作性。我國(guó)地區(qū)廣闊,森林資源的每個(gè)地區(qū)都有自己的特性,但是現(xiàn)在很多地方不是在該地區(qū)豐富的森林資源,生態(tài)位,如區(qū)分,仍在使用同一套政策標(biāo)準(zhǔn),極大地影響了政策法規(guī)的適用性和可操作性。如森林植被恢復(fù)的國(guó)家仍然需要采用一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于一些發(fā)達(dá)地區(qū),如北京、上海、等,林地資源的相對(duì)稀缺,而且在某些林地資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),如江西、湖南等,則相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)。此外,在一些地區(qū)存在的現(xiàn)象患者林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,即使在同一地區(qū),與土地補(bǔ)償費(fèi)相比,林地補(bǔ)償費(fèi)用低于50%,甚至一些地區(qū)只有30%,和實(shí)際操作過(guò)程中的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公共福利項(xiàng)目賬戶費(fèi)用,不是為建設(shè)項(xiàng)目的主要原因是占用林地、林地保護(hù)產(chǎn)生負(fù)面影響。

2 增強(qiáng)林地保護(hù)的意見(jiàn)

當(dāng)前我國(guó)林地保護(hù)采取了一系列的措施和方法,如森林、鼓勵(lì)植樹造林,擴(kuò)大森林覆蓋面積;收集的費(fèi)用對(duì)于種植樹苗,專門用于造林育林;建立一個(gè)基金體系,等等。這些措施和方法在一定程度上保護(hù)林地,并促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。但森林的保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,我們需要不斷的保護(hù)方法的改革和發(fā)展。

根據(jù)上述提出以下建議 :

(1)林業(yè)部門和媒體需要加強(qiáng)林地的保護(hù),大力促進(jìn)相應(yīng)的法律法規(guī),讓人們知道保護(hù)森林的意識(shí),在全國(guó)各地的這方面的知識(shí),更要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地。

(2) 本質(zhì)有關(guān)部門根據(jù)每個(gè)地方,林業(yè)保護(hù)監(jiān)管的基礎(chǔ)上決定每個(gè)地區(qū)的森林土地使用政策,和更加完美的法律程序是用來(lái)改善林地命令權(quán)威,每個(gè)地區(qū)應(yīng)積極促進(jìn)林地在林地保護(hù)和發(fā)展的重要作用。

(3)我們應(yīng)該知道在這個(gè)行業(yè),旅游業(yè)的發(fā)展,其前景也在一步一步的發(fā)展,這種明顯的趨勢(shì),國(guó)家應(yīng)該盡快交付相關(guān)的一些規(guī)則管理的森林旅游、旅游開發(fā)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家應(yīng)該指出,特定條件下的發(fā)展旅游業(yè),保護(hù)林地的開發(fā),如果你想在森林資源建設(shè)旅游項(xiàng)目必須通過(guò)有關(guān)部門的批準(zhǔn),并依法辦理相關(guān)手續(xù)的權(quán)威部門,可以使用。為了使未來(lái)的旅游業(yè)更久,現(xiàn)在應(yīng)該創(chuàng)建和諧旅游建設(shè)和保護(hù)林業(yè)發(fā)展。

3 增強(qiáng)保護(hù)森林

一個(gè)是森林采伐限額管理嚴(yán)格。除了農(nóng)民分散的樹房子后面,其他林木采伐限額管理,必須處理采伐許可證,并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量和方法切割、切割、終結(jié)超限額打擊非法采伐和不履行采伐審批依法或超出核準(zhǔn)范圍,亂砍濫伐森林樹的違法犯罪行為[1]。二是培育和禁牧政策的全面落實(shí)。根據(jù)森林保護(hù)級(jí)別的劃分結(jié)果,培養(yǎng)全面實(shí)施禁牧,是保護(hù)森林植被的基本措施。侵入FengYu地區(qū)偷吃草,嚴(yán)格進(jìn)行批評(píng)教育;教育一再違反本法規(guī)定禁止放牧,但批評(píng)不會(huì)改變,嚴(yán)格依法從重處理。同時(shí),導(dǎo)致植被破壞,依法追究,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。三是加快林權(quán)證的發(fā)行工作。為了維護(hù)合法利益的林權(quán),結(jié)合集體林權(quán)制度改革,有針對(duì)性的采取有效措施,依法森林權(quán)利人的林木和林地林權(quán)證書。第四,規(guī)范木材運(yùn)輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運(yùn)輸系統(tǒng),任何差異境內(nèi)的木材木材運(yùn)輸應(yīng)采取的有效證書。加強(qiáng)監(jiān)督木材,加工企業(yè),打擊,阻止非法收購(gòu)木材,依法保護(hù)守法的合法權(quán)益、加工企業(yè)。

4 鼓勵(lì)新增林地

里面還有一些其他的一些土地、林業(yè)土地林業(yè)生產(chǎn)和森林生態(tài)系統(tǒng)的影響,這一部分將鼓勵(lì)其他網(wǎng)站適當(dāng)?shù)膮^(qū)域,用于調(diào)整,它不僅使用的恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件,種植綠色,還可以增加森林面積,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。一些有一些分散的農(nóng)田、林地邊緣或陡坡耕地,可以鼓勵(lì)耕地,退耕還林,有效地彌補(bǔ)ZhengZhanYong和減少林業(yè)土地面積的森林土地、林業(yè)用地面積減少降低了最低范圍。盡管一些單位和個(gè)人發(fā)展的一些土地,但由于長(zhǎng)期不使用導(dǎo)致浪費(fèi)資源,和荒山、荒地資源可以開發(fā)林地。糧食產(chǎn)量低和不穩(wěn)定斜坡停止耕種,基于YiLinZeLin的原則,因地制宜開展植樹造林活動(dòng)。牧場(chǎng)農(nóng)田規(guī)劃林地多年,根據(jù)“農(nóng)田、植樹造林、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的政策,及時(shí)批準(zhǔn)認(rèn)證,來(lái)補(bǔ)充林地調(diào)查,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),文檔。除此之外,還可以大量的激勵(lì)措施鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商低產(chǎn)量、低站,鼓勵(lì)管理能力、財(cái)務(wù)實(shí)力是豐富的林業(yè)大占領(lǐng)更多的森林資源,提高森林管理的現(xiàn)代化水平,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)速生豐產(chǎn)林,提高林業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平,改善林地的綜合利用。

5 結(jié)語(yǔ)

保護(hù)森林是重要的自然資源和戰(zhàn)略資源,是森林賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的策略。目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)生態(tài)條件的水土流失,土地荒漠化現(xiàn)象依然嚴(yán)重,等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,在這種情況下,加強(qiáng)林地的建設(shè)是生態(tài)文明的基本要求,同時(shí)保護(hù)森林的必然要求是土地和木材和林產(chǎn)品供給的能力,是適應(yīng)土地使用模式的情況。重要的森林保護(hù)的重要性,所以我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)森林保護(hù)的投資。

參考文獻(xiàn)

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篇10

林權(quán)證是維護(hù)森林、林木和林地所有者或使用者合法權(quán)益的唯一法律憑證。我區(qū)目前仍延用一九八二年林權(quán)清查時(shí)核發(fā)的林權(quán)證,受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件限制,林權(quán)證僅有文字記載,沒(méi)有林界圖,林權(quán)檔案不全,歷史遺留問(wèn)題較多,林界糾紛時(shí)有發(fā)生,林權(quán)現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要。這次在全區(qū)范圍內(nèi)開展林權(quán)登記發(fā)證工作,對(duì)于規(guī)范林權(quán)管理,維護(hù)林權(quán)所有者或使用者的合法權(quán)益,推進(jìn)林地管理規(guī)范化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識(shí)這次林權(quán)登記發(fā)證工作的重要性和必要性,認(rèn)真宣傳動(dòng)員,積極配合區(qū)林業(yè)局搞好全區(qū)林權(quán)登記發(fā)證工作。

二、林權(quán)登記發(fā)證工作原則及范圍

這次林權(quán)登記發(fā)證工作的基本原則是:全區(qū)已頒發(fā)林權(quán)證的森林、林木和林地進(jìn)行勘界確址、成圖后,重新填寫林權(quán)登記表,用舊證換新證,原來(lái)林權(quán)證所記載的森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)不變;對(duì)未完成確權(quán)發(fā)證的森林、林木和林地進(jìn)行初始登記,對(duì)所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的森林、林木、林地進(jìn)行變更登記,四荒地拍賣、基礎(chǔ)建設(shè)征占用林地以及森林經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的均應(yīng)進(jìn)行林權(quán)登記。全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)用地均屬林權(quán)登記發(fā)證范圍。劃定給農(nóng)戶的自留山、承包管護(hù)山暫不納入本次林權(quán)發(fā)證范圍。

三、林權(quán)登記發(fā)證工作方法步驟

這次林權(quán)登記發(fā)證工作分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為準(zhǔn)備階段從月20日至月30日,收集有關(guān)資料圖表,做好前期準(zhǔn)備工作;第二階段,外業(yè)勘界登記階段,時(shí)間從月31日至月31日,現(xiàn)地落實(shí)認(rèn)界,調(diào)繪圖紙,調(diào)處林界糾紛;第三階段為內(nèi)業(yè)登記發(fā)證階段,時(shí)間從月1日至月15日,建立林權(quán)檔案,核發(fā)新林權(quán)證,并總結(jié)上報(bào)有關(guān)材料;第四階段建立林權(quán)證計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng),時(shí)間從月16日至月30日。