農村經濟與管理范文

導語：如何才能寫好一篇農村經濟與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、農村經濟管理存在的問題

在我國農村經濟管理中，需要突出解決法規不配套、管理隊伍不健全和管理職責不明確等諸多問題，切實提高經濟管理的結構化和市場化需求，具體的講，農村經濟管理的問題主要表現為以下幾個方面：

（一）農村經濟管理法規不配套

我國農村經濟發展類型比較單一，而農村涵蓋范圍比較廣，農村經濟管理面臨著任務多和責任重的難題，過去傳統的農村經濟管理大多集中于農村土地出租、承包、經營和轉讓的管理；農村灌溉用地、工業用地和宅基地使用情況的監督管理；對農村集體經濟的監督管理等。我國的農村經濟管理法律法規大多還集中于計劃經濟時期的管理內容，缺乏針對市場經濟環境下農村經濟管理的法律法規，缺乏針對農業現代化、規模化和集約化的有效管理，不能推動農村經濟的飛躍發展。

（二）農村經濟管理隊伍不健全

我國農村目前還處在經濟欠發達區域中，經濟比較落后，生活環境比較差，對于優秀的人才缺乏吸引力，使得當前農村經濟管理隊伍很不健全，管理人員的梯隊建設存在很多不完善的地方，很多農村經濟管理人員都是從別的部門抽調而來，他們缺乏對于當地農村經濟的清晰認識，不能掌握有效的經濟管理手段，不能實現經濟管理向經濟發展的有效轉化。我們農村經濟管理的主管部門和上一級部門對于經濟管理缺乏有效認識，對于經濟管理隊伍的專業化建設缺乏系統完善的長遠規劃，很多經濟管理人員很少參加專業的培訓體系，造成知識水平、意識形態都和農村經濟管理存在差距，不能保證農村經濟管理的結構化和市場化需求。

（三）農村經濟管理職責不明確

在當前市場經濟環境中，我國農村經濟管理應該更加趨向于市場輔導、監督執行和綜合管理的方向發展，農村經濟主管部門應該承擔起行政指導、法律宣導、市場監督和配套管理等各項職責。但是，由于我國農村經濟管理部門還是事業編制，他們接受的是政府賦予的政策職能和執法職能，這就造成了農村經濟管理往往成為了政府政策的宣傳工具，農村經濟管理部門在開展農業經濟管理時顯得力不從心，而其宣導的很多政府政策不能落實到位，農民享受不到政府帶來的農業各項補貼，又感受不到農村經濟管理部門所開展的市場幫扶，對于農村經濟管理工作怨聲載道，農村經濟管理陷入兩難的境地。

二、農村經濟管理采取的對策

在充分認清農村經濟管理存在的諸多問題上，我們應該認真加強法律法規制定，打造專業的經濟管理隊伍，提高經濟管理的產業化改造，才能更好的發展農村經濟，主要從以下幾個方面進行：

（一）建立健全規章制度，提高農村經濟管理的執法水平

在農村經濟管理的法律法規制定中，應該認真遵循國家依法治國的發展戰略，充分考慮農村經濟發展的現狀，加快制定符合農村經濟管理的法律法規。首先，應該加強制定農村經濟管理責任制度，明確農村經濟管理主管部門和上級部門的崗位劃分和執行責任制。依照當地農經管的分工，切實履行好經濟管理工作，建立完善的工作流程和崗位職責。其次，建立完善的工作規章制度。完善對于農村土地使用權的監督、農村集體經濟的審核等工作規章制度，做到符合農村經濟發展的管理需要，使得農村經濟發展中遇到的問題能做到有法可依。

（二）加強農經管理隊伍建設，促進農經管理事業有序發展

農村經濟管理隊伍必須充分了解當地農村經濟發展現狀，掌握一定專業的經濟管理經驗，保證農村經濟管理隊伍要合理定崗定編。而在新的經濟形態下，農村經濟管理隊伍需要加強思想政治建設，提高各項專業綜合素質水平。農村經濟管理的主管部門和上一級主管部門需要認清農村經濟管理的新形式，建立健全完善的內部管理制度，保證每個崗位都能專人專管，每個崗位都能具有專業的崗位操作技能和政策水平。農村經濟管理部門需要加強專業化、系統化的培訓建設，保證農村經濟管理隊伍能夠迎合市場變化和農村經濟管理來做出調整，打造出專業的農村經濟管理團隊。

（三）加快農村經濟產業結構調整，提高農村集體經濟收入

農村經濟管理的核心是進行管理農村、服務農村的政府工作，在新的經濟形勢下，需要農村經濟管理部門迎合農村經濟發展的新需要，對傳統的農村經濟產業結構做出調整，推動和加強農村灌溉用地的承包、經營、出租和轉讓等市場行為。在此過程中，農村經濟管理部門需要細化崗位職責，加強經濟資金的引入，也做好農村土地用地的各項法律法規約束。此外，促進農村經濟發展的重要措施就是大力發展農村第三產業，提高農村集體經濟收入，鼓勵農民對農產品的加工和提煉，促進農村旅游等綠色產品的蓬勃發展，提高對于新型農村經濟形態的扶持和培養，提高各崗位的有效運轉。

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關鍵詞 農機；管理；農村經濟；關系

中圖分類號 S23-0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0180-01

在現代農業發展進程中，農業機械化發揮了重要的促進作用。因此，研究農機科學管理，有助于為農業經濟健康穩定發展注入更多動力，為現代農業發展貢獻力量。

1 加快農業機械化進程，發揮農機效益

1.1 農業機械化是發展現代農業的重要物質基礎

農業機械化水平的高低將直接影響農業生產效率的高低，而農業生產效率則是衡量農業現代化水平的重要指標之一。因此，農業機械化程度通常作為農業現代化程度的標志。縱觀農業發展史，無論是發達國家還是發展中國家，實現農業機械化是實現農業現代化的前提條件，也是發展現代農業的重要物質基礎、核心競爭力以及必經之路。因此，大力推動農業機械化水平的提升是大勢所趨，也是當務之急。

1.2 農業機械化是應用農業科技的主要載體

科技是第一生產力，在農業領域亦是如此。通過科技力量促使傳統農業向現代農業轉型，使資源型農業向科技型農業過渡，其重要表現形式便是農業機械化程度的不斷提升。事實證明，每一次農業生產力的大幅提升都離不開現代科學技術的推動。農業機械作為農業新技術有效應用的載體體現在農業發展的方方面面。首先，農業機械化將精量播種、秸稈還田以及節水灌溉等方面變成了現實，并大幅提升了農業生產效率、提高了農業生產資料利用率、增加了農業經濟效益；其次，在抗旱排澇、搶收搶種以及病蟲害防治方面，在農業機械化的基礎上取得了顯著突破，增強了農業對自然災害的抗御能力，也大幅提升了綜合生產效力；最后，通過信息技術、生物技術以及工程技術等高科技手段不斷改良農產品品質、提升農產品產量、降低生產成本，并改善生態環境，其通常需要借助于農業機械化手段來實施[1]。

1.3 農業機械化是促進農民增收的有效途徑

在衡量農業現代化程度時，其中一個重要指標便是農業從業人員占比以及農民收入情況，縱觀發達國家，其農業從業人數占比小，通常在8%以下，其原因在于農業機械化程度很高，很多農業勞動由農業機具替代人力完成，促使大量農業勞動力向非農業產業轉移，從而降低了農業從業人員占比。與此同時，由于農業機械化大幅提升了農業生產效率，從而增加了農業的整體收入[2]。而據統計數據可知，我國農業從業人員比例高達46.9%，農民平均收入水平遠低于發達國家，但相比而言，國內農機水平較高的地區，其農民生活水平明顯富裕，收入也明顯高于農業機械化程度較低的地區。

1.4 農業機械化是構建和諧新農村的必然要求

和諧新農村的構建離不開農業機械化作后盾，農業機械化是強化升級農業生產工具的重要表現，也是促進社會文明發展的明顯標志，也是構建和諧新農村的重要手段。就目前而言，農業機械化已經遍及千家萬戶，并已經在諸多方面切實為農民帶來了好處，為了進一步加快新農村建設，仍需要在如下2個方面下功夫：首先，加強對農機手技能的提升。可以通過技能推廣培訓的方式來提高農機手的綜合素質，使其成為懂技術、有文化、會經營的新型農民，并帶領周邊農民一同走上致富路。其次，加強先進農業技術的推廣與應用。在秸稈綜合利用、保護性耕作、高效植保、節水灌溉以及畜糞無害化處理等方面切實提升自然資源利用率，改善農民生產、生活環境，實現人與自然的和諧發展[3]。

2 用先進的設備裝備農民，促進農村經濟發展

2.1 大幅增加農機作業量

近年來，建水縣農業機械化有了較大發展，機械化農機正在逐步替代人力、畜力勞動。隨著農業機械化程度的不斷提升，農業生產效率大幅提升。

2.2 推V先進實用、質優價廉的農機具

推廣先進的農機具，用先進的農機技術促進農村經濟發展是基層農機部門加強農機管理的一項重要內容。自2000年以來，農機站建立了“洋馬”聯會收割銷售維修服務點，與廠家直接掛鉤，以廠價直銷。既為農民帶來了實惠，又為農村經濟發展做出了貢獻。隨著科技進步，農業機械不斷向小型化、多功能方向發展。山東省膠州市青駿牌多功能田間耕作機贏得了廣大農民的青睞。農機站開展了宣傳、引進、推廣多功能田間耕作機的工作，深受農戶歡迎，臨安鎮農機站形成了銷售、培訓、維修一條龍服務。廣大農戶向臨安鎮農機站購買先進農業機械，買得放心，使用順心。由于先進農機具的推廣使用，臨安鎮農村經濟增長勢頭良好。在調整農村產業結構的過程中，農機站更需要全面掌握農機發展最新信息，向農民提供先進實用、質優價廉的農機產品，以加速農村經濟發展，加快全面小康社會的建設進程[4]。

3 加強管理，為農村經濟發展提供服務保障

3.1 強化管理意識，制定切實可行的管理措施

首先，應當加強對基層農機管理人員的知識教育和培訓，使其不斷吸收新知識、獲取新信息，進而提升其綜合素養；其次，加強服務意識宣導，要求基層農機管理人員樹立為人民服務的意識，以服務農村農業經濟發展為己任；最后，堅持遵紀守法、廉法奉公的基本原則，明確自身角色，切實完成分內工作，為建設和諧新農村保駕護航。

3.2 采取有力措施，做好服務上門工作

做好跟蹤服務的有效方法之一便是為農機具建立檔案庫，將工作目標內容進行分解，落實到個人，并將目標任務完成情況與個人績效聯動起來，充分激發農機管理人員的工作積極性，通過實行通力合作、分片包干等方式充分發揮其主觀能動性。積極鼓勵農機管理人員深入田間低頭，為農民提供貼身服務[5]。如秋收時為農民提供上門農機維修，為其排憂解難；農機站還深入村寨宣傳農機安全生產知識，宣傳《云南省農機械管理條件》，利用晚上舉辦農村維修技術培訓班，逐村逐寨逐戶進行農機檢審上牌服務，為農戶節省了時間和費用，獲得了良好的經濟效益與社會效益，促進了農村經濟的發展。

4 結語

基層農機站作為落實農業機械化發展工作的重要執行者，其工作執行情況將直接影響新農村建設進程的推進，也事關農村經濟發展。因此，通過加強農機管理，不斷推廣先進的農機技術，在提升農機手專業技能的同時，也需不斷強化農機服務團隊的建設。

5 參考文獻

[1] 吳志強.農機安全監理存在的問題及對策[J].現代農業科技，2007（19）：237-238.

[2] 張質彬，黎耿新.鄉鎮農機安全監理工作存在的問題及對策[J].中國農業信息，2013（增刊2）：143.

[3] 童仲武.淺議農機安全監理宣傳教育工作[J].農村實用科技信息，2008（1）：49-50.

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關鍵詞：農村社區；管理體制；創新；構建

社區是社會的組織細胞，也是社會管理的基本單元。隨著經濟體制轉軌和社會結構轉型，國家在推進新型城鎮化過程中，又以新型農村社區為戰略基點，農村社區建設的提出，表明我國鄉村社會治理方式及基層組織、管理與服務體系的重大轉型，從村民自治過渡到社區自治、從行政和生產共同體邁向社會生活共同體，管理方式也逐步從政府主導的單中心治理轉變為政社分工與合作共治的多中心治理。

一、新型農村社區的概念

所謂新型農村社區，是指打破原有的村莊界限，由若干行政村合并在一起，通過集中規劃，按照統一要求，在一定的期限內搬遷合并，統一建設新的居民住房和服務設施，統一規劃和調整產業布局，組建成新的農民生產生活共同體（也稱為“中心村”），形成農村新的居住模式、服務管理模式和產業格局。并在此過程中讓農民主動交出原來的舊宅用于復耕，提高土地生產效率，實現集約化經營，從而讓農民既不遠離土地，又能享受城市化的生活環境。

二、隨著農村社區建設的不斷深入，農村社區管理也面臨著一些問題

1、思想觀念滯后，管理體制不健全。許多干部群眾對農村社區建設還比較陌生，主動參與意識不強，認為農村社區建設是圖形式走過場。許多農村社區并沒有專業的管理機構，多數還是以村務管理老辦法來對待，社區管理不到位。大多數村干部沒有受過社區管理的相關培訓，甚至從來沒有接觸過社區管理，容易以老眼光來看待新問題，缺乏針對性的管理措施和方法

2、領導重視不夠，工作機制尚未建立。有些地方在農村社區運行機制上，村級組織的號召力和凝聚力弱，沒有形成便捷有效的社區建設的參與機制。

3、公共服務薄弱，服務水平不高。城市居民通過城市社區享受到了社會保障、社會救助、文化教育、衛生保健等公共服務。與城市相比，農村社區還沒有納入市政管理范疇，不能享受城市社區待遇，農村公共服務提供上仍顯不足，如農村教育、衛生、文化、社會保障以及農民群眾日常生活所必需的便民服務資源相對比較薄弱，沒有從根本上實現鄉村管理服務向社區管理服務的轉變。

4、社區意識淡薄，居民文明程度不高。社區管理人員缺乏有效管理辦法和創新意識，且“行政化”色彩較濃，其管理方式、活動開展、服務實效等均嚴重滯后于農村經濟社會發展。雖然不少地方都配備了大學生助理，對社區管理人員的整體素質有所提升，但仍不能適應新型農村社區建設管理的需要。

5、資金投入不足，基礎設施落后。我國農村基礎設施建設長期滯后于城市。目前我國農村社區建設專項資金投入與實際需求相比還存在很大不足。一是政府投入不足。二是村級投入不足。三是社會投入不足。

6、社區文化缺失，業余生活單調。

三、實現農村社區有效管理的創新及路徑

建設新型農村社區是以生活方式轉變帶動生產方式轉變，因此，新型農村社區社會管理創新的關鍵就在于在政治、經濟、文化等方面對社會管理體制機制、方式方法、路徑選擇。深入推進農村社區管理體制改革和制度創新，努力建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區。

1、建立健全農村社區領導機制。要將農村社區建設作為重要議事日程，及時研究解決工作中的重難點問題；將農村社區建設經費納入政府年度財政預算，建立穩定可持續的資金投入機制。

2、積極創新農村社區管理體制。以村民自治為基礎、將村民自治引入社區建設，使村民在政府組織開展的各項社區建設活動中享有話語權、參與權，這樣必然有助于調動村民的參與積極性，切實提高農村社區管理水平。

3、培育公民意識和社區文化中有所作為。在社區管理模式上，要寓管理于服務之中、寓管理于自治之中，發展公民意識，培育社區文化；社區一般服務；社區衛生服務；社區文娛、體育、科技、教育服務；社區環境整治。并使志愿服務及社會工作參與到新型農村社區的服務、文化活動和協調、以促進社區內的公共參與，從而培育社區居民的公民意識和社區文化，增強社區凝聚力和居民的幸福感。

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一、現階段農村集體經濟財務管理存在的問題及原因分析

( 一) 基于農村集體經濟下的財務管理存在的問題

1. 缺乏健全的財務管理制度

目前，農村集體經濟財務管理缺乏健全的財務管理制度，甚至部分農村的財務管理制度僅僅是表面上的形式，實際的財務管理并不是按照制度規定進行的。由于村民缺乏財務管理的意識，再加上農村的財務管理沒有相應的監管機制，造成農村集體經濟下的財務管理只是由村里的干部或者相關工作人員獨斷獨行，即使有個別村里設置了理財或者督查小組，但是也僅限于對表面上的會計相關工作起到督查作用，對更深層次的大額貸款或費用支出卻不能發揮其監督的作用。這就導致一些違反亂紀的現象普遍出現于農村集體經濟下的財務管理工作中。

2. 會計工作人專業技能不夠

因為農村工作環境比較艱苦導致很多專業技能強的會計工作人員不愿意到農村基層工作，因此農村集體經濟下的會計相關從業人員往往缺乏專業系統的培訓，其專業素質普遍較低，在進行相關工作如記賬、設置會計科目或者會計核算的時候不夠規范，再加上農村會計相關從業人員流動性大的特點使得會計賬簿和相關原始數據丟失，這些原因對農村財務的管理工作帶來了困難。

( 二) 造成農村財務管理存在問題的原因

1. 農村集體經濟下缺乏專業的財務管理人員

隨著社會主義新農村建設步伐的不斷加大，處理農村財務相關問題的時候，越來越多的涉及到了財務管理的內容，但是，在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關工作人員，村里所有涉及到會計和財務相關事項都由這一人負責，加之村干部的財務管理意識和能力都相對較低，認為財務管理不是自己職責范圍內的，這就導致在農村集體經濟下普遍缺乏專業的財務管理人員，使得在對財務管理的過程中出現上述問題。

2. 農村財務管理制度缺乏有效的監督

因為村領導和村民對財務管理沒有足夠的重視，導致農村集體經濟下的財務管理缺乏有效的監督。主要體現在兩個方面，其一，在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業的財務管理和審計人員，使得財務管理的監督工作無法有效的進行下去。其二，隨著稅制體制的改革，原來農業經濟方面的管理部門被取締，轉由財政所管理農業經濟，在此過程中沒有明確的規定原來的監督管理機制，從而使現有農村財務管理缺乏有效的監督。

二、加強農村集體經濟財務管理問題的有效措施

1. 建立健全農村財務管理制度

任何的管理都離不開健全的管理制度，因此，我們要想改變現階段農村財務管理存在的問題就必須建立全面的財務管理制度，包括財務審批制度、財務公開管理制度等，積極建立健全這些制度可以推動農村集體經濟下財務管理的發展步伐。在制定相關財務管理制度的時候還應該規范相應的責任劃分，對于違反財務管理制度或者對農村集體經濟造成損失的相關工作人員應當予以相應的處罰。

2. 完善農村財務管理監督體系

在建立健全的農村財務管理制度之后還應該完善農村財務管理的監督體系，只有這樣才能夠更好的對農村集體經濟下的財務進行管理，就農村集體經濟內部而言，應該完善對審計制度和會計制度的監督。村干部隊伍應該對會計制度有足夠的重視，會計具有對財務預算和決算有監督的權利，另外還應該充分發揮審計制度監督的重要作用，配備相關的審計人員或者委托中介機構監督農村集體經濟下的財務管理。與此同時，村民自身也應該加強財務管理和對財務管理監督的意識。

3. 對相關財務管理工作人員定期培訓

農村集體經濟下的財務管理相關工作人員的專業性是管理好農村財務問題的關鍵因素，因此，在財務管理工作人員上崗前就應該對其進行系統的培訓，讓其能夠了解最基本的財務管理工作流程，在后續的工作中也應該定期對其進行專業的培訓，或者可以為其提供交流經驗的機會，加強其對農村集體經濟相關會計制度的了解。另外一方面，還應該設立相應的獎勵和懲罰機制，對于在農村財務管理工作優異或者解決財務管理疑難問題的人員予以相應的獎勵，以此激勵他們工作的積極性，對于不按相關制度進行財務管理工作并隨農村經濟發展造成損失的應該承擔相應的責任。這樣才能對農村財務管理的發展起到積極地推動作用。

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關鍵詞：農村集體經濟；三資管理；存在問題；對策

1 我國農村經濟中三資管理的重要意義

1.1 開展農村集體“三資”清理和監管工作，必須統一思想提高認識

開展農村集體“三資”清理工作是貫徹落實中央、省、市文件精神的重要體現，我們必須充分認識開展農村集體“三資”清理監管工作的重要性和必要性，進一步增強做好清理工作的自覺性和責任感。農村“三資”清理和監管工作，從中央到省市高度重視，其目的是為了搞清村級“三資”現狀，規范村級“三資”管理，促進社會主義新農村建設。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識“三資”清理和監管工作的重大意義，把思想統一到中央的政策和省市的部署上來。抓好農村集體“三資”清理和監管工作，還要解決思想認識問題。開展農村集體“三資”清理和監管工作，是發展壯大集體經濟、推動農村經濟社會又好又快發展的根本要求。

1.2 開展農村集體“三資”清理和監管工作，是促進農村和諧穩定的重要舉措

當前，農村不穩定的因素很多，但一個主要原因就是農村財務管理公開不到位、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重等。

2 農村集體經濟三資管理存在的問題

2.1 農村三資管理中資產的產權歸屬不明確，缺乏完善的三資管理制度

許多地方不重視三資產權制度的建設，農村三資產權的管理能力有限，給三資產權的管理帶來了巨大的阻礙。例如，一些地方的稅管機構在變更農村集體經濟所屬資產時，收取額度較高的交易費用，致使一些地方資產權屬的主體有所顧忌，不愿意辦理產權變更，而權屬關系不清晰，會為農村集體經濟帶來一定的消極影響。由于農經組織本身的制度建設就有待健全，由其派生的三資產權制度就更不完善，農經組織的工商登記制度和法人制度都沒有建立，即使建立了也沒有得到良好的貫徹，農經組織及其成員的義務權力不明確，健全的財務和三資管理得不到實施，權益難以得到保障“思想認識也有誤區，三資管理產權變更的工作量比較龐大！比較復雜，害怕觸及歷史遺留問題，也有人以為家庭聯產承包后，村集體沒有資金、資產、資源，不涉及三資管理，所有這些都阻礙著農經組織的產權制度建設”。

2.2 農村三資管理中取法核算資產機制和監督機制

農村集體的三資反映在財務的賬面上不準確，三資管理沒有一個明確的賬目，只有資產總額，沒有建明細賬和臺賬用來核算，真實具體的三資情況無法掌握，賬目也不向廣大群眾公開，賬目的混亂致使資產與賬面不符，資源沒有登記，三資具體數額不清晰不準確三資監管制度缺失或者不到位，三資監管不力審核不嚴，責任追究等長效機制沒有形成或者有待完善，監管力量還需充實加強，要從監管的源頭上杜絕村集體三資的流失。

2.3 農村的消息閉塞，缺乏消息的來源管理資產的能力有限

三資管理在組織架構上分工不夠明確，不利于三資管理工作的開展與進行，給管理工作帶來了阻礙，一些地方村鎮領導對三資管理工作認識不明、不甚重視，在人員、編制、職能劃分和事務辦理等問題上管理混亂，農村財務管理人員的業務水平不高，財務管理人員隊伍建設能力不強，還有就是農村的消息閉塞，信息化能力薄弱，水平良羌不齊，縣級主管單位重視的，建設的就好一些，能夠運用會計電算化和一些專用軟件二不重視的，就差一些，還在使用手工記賬，缺乏統一的標準和實施進度，不利于我國農村三資的管理和農村經濟的發展。

3 做好農村集體“三資”管理的建議

3.1 健全制度，加強管理

在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，建立相關管理制度，并且對管理制度加以重視，及時發現和改正管理中存在的不足，做到有章理事，按制度辦事。

3.2 加強領導，強化隊伍建設

鄉（鎮）黨委、政府要提高對農村集體“三資”管理重要性的認識，加強領導，完善機構，強化隊伍建設，配齊配強鄉、村兩級“三資”管理人員，健全選拔任用機制，選好干部，配強班子，加強教育培訓，提升村干部素質，完善各項配套設施，保證工作經費，落實相關待遇。真正建立起縣委統一領導、紀委組織協調、農業部門業務指導、審計部門審計監督、各鄉（鎮）自主管理的領導體制和工作機制。

3.3 強化監督，提升管理實效

3.3.1 加強民主監督

重視群眾的力量，與之相關的重大決策應該與群眾的切身利益結合處理，完善民主監督途徑，對“三重一大”事項要嚴格履行“四議兩公開一監督”民主程序。

3.3.2 嚴把資金流動關

資金是發展的原動力，因此應該對財務審核關加以重視。一要嚴格把好原始憑證的審核，對不符合制度規定和手續不齊的收支憑證要予以退回，并限期整改；二要嚴格把好資金使用的監督，對村取款等事項，實行事前監督；三要加強對村庫存現金和銀行存款的盤點核實，發現問題及時整改。

3.3.3 加大責任考核檢查力度

加大對村集體“三資”管理工作的考核力度。對村集體中可能出現的問題進行調查，并且聽取群眾的意見，積極探索和創新有效的考核辦法。加強對各村“三資”管理制度執行情況的檢查，發現問題，及時整改，確保各項制度切實落實。相關部門要密切配合、統一協調，加大查處在 “三資”管理中出現的違法亂紀案件，維護農民群眾的根本利益。

3.4 全面清產核資，健全臺賬

雖然以前開展過清產核資工作，但由于種種原因并未達到預期目標，因此要對“三資”進行認真細致全面的清查。在清查中要加強領導，提高認識，確定責任，合理分工，明確清產核資的內容，規范清產核資程序，講究清產核資的方法，根據切實可行的標準和規則進行合理整改。并且在日常的收支過程中應該保證賬實相符，在三資清查后要及時動態更新數據，保證數據真實、正確、完整。

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關鍵詞：新農村建設；農業；經濟管理

隨著我國小康社會的不斷進步和發展，農村經濟在管理過程中的逐漸深入落實了農村經濟的管理體制改革，農業模式的攻堅時期正在面臨著快速的發展，因此基于農村建設的新環境，各個地區和政府更需要利用政策對農業發展進行協調，在三農工作的全面發展過程中，農業經營管理工作也將得到進一步的發展和完善。我國基層政府對于惠農政策和相關的工作制度落實環節中效果不佳，造成了我國農業綜合生產和發展也受到了明顯的制約，使得農村在建設目標上也出現了較大的障礙[1]。針對這種情況，本文就將針對新農村建設環境下的農業經濟管理展開進一步研究，希望對這項工作深入開展能起到更大的幫助。

一、對農業經濟管理水平提升造成影響和制約的主要阻礙

1.農業經濟管理體制和機制建設上相對比較落后首先在農村土地的經營模式相對比較小，針對當前農業大規模下工作是很難達到相關要求的。特別是當前我國整體的勞動力仍然比較緊張，同時也沒有富裕的勞動力。農業作業的從業人員通常為留守在農村的老人或婦女，掌握現代技術的農業作業技術專業人員也相對比較缺乏，使得傳統的工作模式始終無法有效得到提升。因此這也造成了當前我國農村在土地承包制度上仍然受到了嚴重的約束，經營權也很難聚集到專業化農民手中[2]。2.農業設施的基礎建設和科技創新相對比較落后首先，農村經營管理者在農業基礎設施建設的力度相對來講不夠全面。這就造成我國農產品缺乏先進的技術進行有效幫助。這就要求相關的地方政府在進行基礎設施建設中要投入相應的注意力，但是事實恰恰相反。在對資金的投入方面，規模仍然比較小，不能給我國的農田基礎設施提供相應的幫助。

二、對新農村建設環境下對農業經濟管理優化的策略

1.加強對農業機械的應用和推廣，促進農村經濟水平的提升著名的思想家、政治家和經濟學家馬克思曾說過：“在不同經濟時代中所謂的區別不是在于生產，而是在于怎么進行生產。”我國在農業領域中應用各種類型農業機械已經有了十分悠久的歷史，多達上百年，在此過程中大量事實證明，農業領域中農村經濟對農業生產水平的提升產生了十分積極的影響，同時機械化的應用和發展同樣在很大程度上對我國和世界農業人口的增長、糧食短缺做到了充分的解決。因此我們要認識到農業機械的有效推廣是新農村建設背景中一個重要環節，同時也是當前時代進步的主要表現形式之一。農業機械的推廣在充分解放了勞動力的基礎上，同樣也對農業生產效率和水平起到了全面的提升作用[3]。2.充分進行協調，對工作體制進行完善和推廣在對農業經濟工作進行開展的過程中，要確保這項工作的正常開展，首先要將工作體制或規范進行完善和優化。特別是鄉、村這種基層的政府，在開展日常行政工作的過程中，還要加強對農業技術和市場實際發展情況的了解，從而更為準確的對這項工作進行完善和優化。此外這也要求農業部門要加強對農業經濟建設相關工作宣傳和推廣，對農民的農業技術進行完善和提升。在進行農業經濟建設工作開展中，相關政府和部門的農業技術推廣人員還需要適當接受培訓和學習，因為當前我國農業經濟建設和發展過程中，多數推廣人員在文化素質和專業技術上還沒達到相應的標準，那么在農業發展的影響和作用下，我們只有將推廣人員的專業能力和職業素質進行提升才能確保這項工作的穩定開展和落實[4]。3.加強今后對這項工作的關注程度在今后的農業發展過程中，正確的選擇農業經濟建設發展道路，對我國農業工作的推廣和農業整體的進步有著十分重要的影響和幫助作用，同時也為我國新時代的農村經濟發展和建設奠定了穩定的基礎。在實際工作的開展中要加強對對我國農業經濟補貼制度的執行和開展。無論是國家政府還是相關的農業部門都應該提高對農村經濟建設的資金投入，從而確保當前農業經濟推廣工作的正常開展，并且有效保障廣大農村的居民生活條件的發展和提升[5]。其次還應該保證在農村經濟建設中，多種經濟類型的共同發展和推廣。在農業生產和經濟建設的不斷發展的基礎上，我國農業整體經營模式也在不斷完善和健全，所以在實際生產的過程中也將出現多種不同的農業經濟類型，有大型的、中型和小型，在我們進行農業生產的過程中，根據實際農業地區的發展情況，對農業生產的裝置進行選擇，通過多種類型農業機械器具或是經濟手段的有效操作，農民的生產技能和水平也將得到更有效地發展和完善，對我國農業的進步有著很大的促進作用。

三、結語

綜上所述，我國作為一個農業大國，隨著我國逐漸步入小康社會建設以來，我國在對農村的經濟管理和建設上也得到了十分明顯的發展，各個地區和政府更需要利用政策對農業發展進行協調，在三農工作的全面發展過程中，農業經營管理工作也將得到進一步的發展和完善。但是根據我國現階段的農業發展情況來看，雖然整體水平都在不斷提升和發展，但是很多細節還是存在一定的問題，因此針對這種情況，我們更應該積極的發揮農村經濟建設工作的積極作用，更好的將農業發展和基本的生產理念進行完善和發展，從而進一步對整體的農村經濟建設和發展起到更好的促進作用。

參考文獻：

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篇7

[關鍵詞]農村財政；農村金融；農村勞動力結構；農村經濟；向量自回歸模型

［中圖分類號］F323[文獻標識碼］A [文章編號]1002-2880（2011）10-

一、總量快速上漲與增長率穩步下降的現實矛盾

隨著國家對“三農”問題的重視，政府不斷加大對農業的支持力度，國家財政支農總額從1978年的150.7億元增長到2009年的4899.5億元，增長了32倍，農村固定資產投資從1981年的250億元增長到2009年的30678.4億元，增長了122倍。而我國農村居民人均純收入也從1978年的133.6元增長到2009年的5153元，增長了38倍。隨著我國農村金融體制改革的進一步深化，農村信貸資金投入進一步加大，農村貸款總額從1978年的181.81億元增長到2009年的30652億元，增長了168倍。從絕對數來看，政府支農力度、農村信貸資金投入不斷加大，而農村居民人均純收入也取得大幅增長。但從增長率來看（如圖1），自1981年以來，支農支出占國家財政支出的比重基本維持在8%～10%左右，只有1991、1992、1998年突破了10%；農村固定資產投資占國家固定資產投資的比重由1984年最高值30%下降到2000年的20%，一直降到2010年的13%，呈現不斷下降的趨勢；而我國農村居民收入增長率也呈現階段性下降的趨勢，增長的穩定性較差，增長面臨一定的困難。

圖1 1978-2010年我國政府支農比重、農村居民人均純收入及其增長率

我國農村居民人均純收入增長最快的時期是1978—1984年，年均增長率為17.7%；1985年后農村居民人均純收入增長率開始放緩，增長率由1985年的7.8%下降到1989年的-1.6%；1990—2000年的十年間，我國農村居民人均純收入呈現“倒U”型增長率曲線，增長率由1990年的2%上升到1996年時的9%，此后又下降到2000年的2.1%；隨著近年來中央對農民收入增長的重視，農村居民人均純收入出現持續性增長，增長率穩定上升，由2001年的4.2%上升到2010年的10.9%。從圖1也可以看出，政府支農行為與農村居民人均純收入有“階段性背離”趨勢，在政府支農比重不斷下降的年份（1990年以后）農村居民人均純收入增長率在上升，而在政府支農比重較大的年份（1990年以前）農村居民人均純收入增長率卻激劇下降。那么，政府支農力度到底是否發揮了應有的作用，農村信貸資金到底以何種途徑促進農村經濟的發展？基于這些疑問，本文試圖探討政府支農力度和農村金融發展與我國農村經濟增長之間的關系。

二、指標體系及數據來源

為了全面分析我國農村政府支農力度、金融發展狀況和勞動力結構與農村經濟增長之間的關系，我們選用下面4組指標進行深入研究，數據來源于《中國統計年鑒（1978-2010）》和《中國金融年鑒（1989-2010）》：

1.反映政府財政支農力度的指標。政府行為的影響，一方面是將金融資產財政化或者通過政策支持讓金融資產向農村產業傾斜，從而影響金融績效；另一方面政府可以通過財政支出、轉移支付力度和固定資產投資等途徑直接支持農村經濟的發展。因此本文通過支農支出占國家財政支出比重(Finance,%)、農村固定資產投資額(億元)與全社會固定資產投資總額(億元)之比(記為Invest,%)兩個指標來反映政府行為對農村經濟的支持力度。

1.反映農村金融發展的指標。（1）農村金融規模指標（Scale）。反映金融體系發展規模的指標主要有兩個，一個是戈德史密斯提出的金融相關率指標（FIR），一個是麥金農提出的貨幣存量（M2）與國民生產總值之比，常簡化為存款余額與貸款余額之和與國民生產總值之比。但由于我國農村金融市場不發達、農村金融數據的缺乏等原因致使金融相關率指標無法得以體現，所以我們選用農村貸款余額與農林牧漁業總產值之比來反映農村金融發展規模。之所以沒有選用農村存款余額與貸款余額之和，主要是因為農村貸款余額更能體現農村金融發展對農村經濟的支持力度。（2）農村金融結構指標(Structure)。隨著我國農村及城鎮工業化迅速發展，鄉鎮企業在農村經濟中占有舉足輕重的地位，因此用鄉鎮企業貸款余額與農村貸款余額之比反映農村金融發展的結構指標。（3）農村金融效率指標(Efficiency)。貸款與儲蓄之比描述了金融中介將儲蓄轉化為貸款的效率，可以顯示農村金融機構服務農村經濟的效率，因此用農村貸款余額與農村存款余額之比表示農村金融的效率指標。其中農村存款余額為農戶儲藏存款余額與農業存款余額之和，農村貸款余額為鄉鎮企業貸款余額與農業貸款余額之和，單位均為億元。

3.反映農村經濟發展的指標。本文從三個方面對農村經濟發展狀況進行刻畫，分別為農村居民人均純收入（Income，元）、農林牧漁業總產值（Production，億元）和糧食總產量（Grain,萬噸）。

4.勞動力結構指標。農村結構的變化是影響農民收入增長的一個重要因素，本文用非農從業人員(萬人)與農林牧漁業從業人員數(萬人)之比（Labor,%）來反映農村勞動力結構的變化。

三、實證分析及結論

本文所有的實證分析均借助于時間序列分析軟件Eviews6.0完成。由于變量的對數化處理不影響變量的平穩性和協整分析，而且對數化一方面可以變指數趨勢為線性趨勢，另一方面可減少數據的激劇波動，減小數據的異方差的影響，因此，本文的所有數據均取其對數值，分別記為lnincome、lnproduction、lngrain、lnfinance、lninvest、lnlabor、lnscale、lnstructure、lnefficiency。然后再進行ADF平穩性檢驗和Johansen協整檢驗。結果如表1：

表1 基于最大特征值統計量的Johansen協整檢驗結果

注：①跡檢驗表明在5%的顯著性水平下存在5個協整方程②*表示跡檢驗在5%的顯著性水平下拒絕原假設

基于最大特征值統計量的Johansen協整檢驗結果表明，最大特征值統計量在5%的顯著性水平下拒絕原假設，即反映農村金融發展、政府支農行為與農村經濟增長的九個變量的一階單整序列之間存在5個協整向量，他們之間可以建立VAR模型。

3.建立VAR模型

（1）VAR模型定階。VAR模型中最重要的問題是滯后階數的確定，因此必須先確定VAR模型的結構。滯后長度準則給出了五種判斷方法，五種評價準則給出了各自的最優滯后階數，并以*表示，各種準則不一致時，以多數較為合理。

注： * 表示該準則選擇的最優滯后期

表2檢驗結果顯示，5個評價統計量都認為滯后階數為2的VAR模型較為合理，因此建立VAR（2）模型。

（2）VAR模型構建與穩定性檢驗。確定了VAR模型的階數之后，可以建立如下九維向量自回歸模型，進一步分析政府支農行為、農村金融發展狀況、農村勞動力就業結構與農村經濟之間的長期動態關系。VAR(2)模型表達式如下：

為了進一步檢驗VAR（2）模型的穩定性，可以運用VAR根圖來檢驗。如果被估計的VAR模型所有根模的倒數小于1，即位于單位圓內，則模型是穩定的。VAR根圖來檢驗結果如圖2，從圖中可以看出18個特征方程根的倒數值明顯在單位圓內部，表明VAR（2）模型具有穩定性，說明我們所建立的由政府支農力度、農村金融發展、農村勞動力結構與農村經濟增長所構成的經濟系統具有穩定性。

圖2 VAR(2)模型的根圖穩定性檢驗

（3）實證結論分析。根據所建立的VAR(2)模型，可以得到如下一些結論：

①政府財政支農行為對農村經濟的影響。支農支出占國家財政支出比重的滯后1期值和滯后2期值lnfinance（t-1)、lnfinance（t-2)對農村居民人均純收入Lnincome、糧食總產量Lngrain均產生負向影響，但對農林牧漁業總產值Lnproduction產生正向影響。農村固定資產投資額占全社會固定資產投資額比重的滯后1期值lninvest（-1）對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction、糧食總產量Lngrain均產生正向影響，影響系數分別為0.1420、0.3471、0.1664；農村固定資產投資額占全社會固定資產投資額比重的滯后2期值lninvest（-2）對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction、糧食總產量Lngrain均產生正向影響，影響系數分別為0.2637、0.3351、0.3183。

②農村金融深化對農村經濟的影響。農村金融規模指標的滯后1期值lnscale(t-1)對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction、糧食總產量Lngrain均產生正向影響，影響系數分別為0.0837、0.5291、0.2035；農村金融規模指標的滯后2期值對lnscale(t-2)農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction、糧食總產量Lngrain產生正向影響，影響系數為0.2538、0.1434、0.2990。農村金融結構指標的滯后1期值lnstructure(t-1)對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction產生正向影響，影響系數為0.0395、0.2853，對糧食總產量Lngrain產生負向影響，影響系數為-0.1795；農村金融結構指標的滯后2期值lnstructure(t-2)對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction產生正向影響，影響系數為0.1222、0.1652，對糧食總產量Lngrain產生負向影響，影響系數為-0.1362；農村金融效率指標的滯后1期值lnefficiency(t-1)對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction、糧食總產量Lngrain均產生負向影響，影響系數為-0.3070、-0.8064、-0.2993；農村金融效率指標的滯后2期值lnefficiency(t-2)對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction、糧食總產量Lngrain產生正向影響，影響系數為0.3046、0.1816、0.4328。

③農村勞動力結構對農村經濟的影響。勞動力結構的滯后1期值Lnlabor(t-1)對農村居民人均純收入Lnincome和農林牧漁業總產值Lnproduction產生正向影響、對糧食總產量Lngrain產生負向影響，影響系數分別為0.0723、0.2030、-0.2105。勞動力結構的滯后2期值Lnlabor(t-2)對農村居民人均純收入Lnincome、農林牧漁業總產值Lnproduction、糧食總產量Lngrain均產生負向影響，但影響程度都很小。可以得出農村勞動力結構對農村經濟影響是：對糧食總產量產生最大的負向影響，表明農村勞動力結構中非農從業人員越多越不利于糧食產量的提高；對農林牧漁業總產值產生較大的正向影響、對農村居民人均純收入產生較小的正向影響，表明非農從業人員的增多有利于農林牧漁業總產值和農村居民人均純收入的提高。

四、結論與建議

從國家財政支農力度來看，財政對農業的支持力度在逐步減弱。因此，一方面政府要加大對農業的直接投資，特別是加大對農村基礎設施建設投資、引導循環經濟、低碳農業經濟等產業的發展，加強對農村產業結構的引導，創造良好的農村金融生態環境；另一方面政府應推進農村金融體系的改革與創新。政府應對農村金融系統實施稅收優惠、財政補貼、政策扶持等一系列優惠政策，營造良好的農村金融發展環境；盡快建立存款保險制度，以保護存款人的利益、應對信用危機；建立農業貸款收益補償機制和風險補償機制，以調動農村金融機構放貸的積極性；建立合理的農村信貸管理激勵與約束制度，引導農村資金回流。

從農村金融促進農村經濟發展的途徑來看，農村金融仍停留于規模水平和結構效應上，農村金融配置效率依然低下，表明我國金融機構在將農村儲蓄就地轉化為農村產業投資的效率上過于低下，農村資金的外流使得農村金融得到抑制。因此，我國應健全農村金融體系，形成一個以政策性金融為主導、合作金融和商業性金融為主體、民間金融和外資金融為補充的農村金融市場服務體系，解決金融抑制問題，提高金融資源配置效率；創新農村金融制度，大力發展農村小額信貸、村鎮銀行、合作銀行等微型金融，提高信貸資源的到達率與配置效率；提高農戶融資效率，通過農戶資金互助組織、農民貸款擔保協會、小額信貸小組聯保、農民合作組織、龍頭企業與農戶貸款擔保協議等形式，提高農戶的信貸需求滿足率，降低農村金融風險。

從研究結論來看，盡管我國農村勞動力結構中非農從業人員所占比重越來越大，但勞動力結構的變化并沒有促進農村居民人均純收入的快速增長。因此，我國農村勞動力不應該只是向大城市轉移，而應該將農村金融與農村勞動力就業相結合發展。農村金融機構應該更好地支持符合產業支撐、綠色環保、規劃科學、可持續發展標準的縣城和中心鎮建設，更好地支持縣域內勞動密集型中小企業的發展，更好地支持農村農業技能與培訓等社會事業的發展，更好地支持信用好經營能力強的農民生產和消費活動，一方面發揮農村金融創造就業機會與提高就業人員素質的作用，另一方面促進農村富余勞動力向小城鎮轉移，促進農村富余勞動力就地再就業。

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篇8

一、城溝村基本概況

城溝村轄區總面積53平方公里，距縣城小市4公里。山林面積6.5萬畝，耕地面積3200畝，農戶858戶，總人口2970人，共計9個村民組。2010年，全村實現社會總產值1.7億元，農民人均收入5900元。

二、發展中存在的問題

應該說，該村經濟發展狀況在全縣來看屬中等水平，發展問題主要表現在以下幾個方面：

一是農民思想觀念落后。一些農民對政策不了解，看問題的角度不夠長遠，只注重眼前利益。如：今年城溝村為農民免費安裝自來水，由于地形因素，地下管道需從農戶的農田地下經過，施工結束后就恢復其原貌。這本身是一項惠及村民的工程，但是一些農戶關注的卻不是自來水為其帶來的方便，而是管道會不會造成土地減產，后由村干部和農業技術部門人員反復講解引導，才保證自來水普及工程順利推進。

二是土地制度不科學。城溝村人均耕地面積不足1.1畝，基本上是以人口作為分配土地權利的依據，是一種行政性的“均田制”分配方式。這種分配方式造成土地規模過小，地塊零碎，農民組織化程度不高，難以形成競爭優勢，無力抵御市場風險。

三是農業生產水平較低。目前城溝村農業生產仍以人工作業

為主，從播種到秋收，耗費較多的人力，許多外出務工的農民在這個季節不得不放棄工作回家務農。實際上，該村農民的務工收入是全年收入的主要來源，但所從事的工作多以體力勞動為主，技能型農民相對較少。

四是惠農效應不明顯。近年來，國家在糧食提價、糧食直補、農業保險等方面出臺了許多政策，確實讓農民得到了很多實惠。但生產資料的價格上漲過快在一定程度上沖抵了惠農政策，保障農民增收的難度越來越大。

三、促進農村經濟發展的對策分析

城溝村在農村經濟發展中存在的問題在一定程度上體現了制約全鎮農村經濟發展的共性問題。解決問題、加快發展的唯一途徑就是要牢牢把握科學發展觀這一指導思想，在此基礎上，研究擬定各項政策措施。

一是加強農民培訓，提升農民素質。加大對農民的宣傳力度，讓更多的農民了解國家相關惠農政策，著力轉變農民循規蹈矩、小富即安的思想觀念，培養農民敢闖敢拼、積極創業的勇氣和信心。同時，充分利用好“新型農民科技培訓”、“陽光工程培訓”等載體，不斷提升農民素質，大力培養懂技術、會經營、善管理的技能型農民。

二是探索土地經營流轉新形式，提高農業生產效益。在把握好國家相關土地政策的基礎上，遵照自愿有償的原則，努力實現土地使用權流轉市場化，促進土地利用的規模化經營。如：上堡和下堡兩村，在征得村民同意的基礎上，調整出300畝土地，作為土地有償轉讓的試點，建起280棟反季節溫室蔬菜和水果園區，目前該園區已有10個蔬菜品種通過國家無公害蔬菜認證，每個棚室年產蔬菜1萬余公斤，每年獲利近2萬元。

三是調整產業結構，發展特色經濟。因地制宜，發展高效農業是推進農村經濟發展、促進農民增收的有效形式。要充分利用小市鎮的區位優勢、資源優勢，鼓勵、引導、支持農民發展中藥材、干堅果、水產養殖、特種畜禽養殖等特色農業產業。如：城溝村有山林6.5萬畝，是一個林業資源十分豐富的村，對其進行結構優化，大力發展人工林、經濟林和效益林就是一種很好的形式。

篇9

1.目前農民收入的主要特點。

（1）農民增收幅度有所下降。在社會經濟的不斷增長下，我國的農民整體收入相比改革開放之前有了翻天覆地的變化，農民收入水平有了很大的提高。但就收入的增長幅度來講，近年來農民收入幅度卻呈現出下降的趨勢，并且農民收入與城鎮居民的收入之間的增幅差距也越來與大。這些都表明了我國的農民增收幅度正在不斷下降。（2）農民收入增長結構變化。我國農民的收入構成發生了很大變化，非農產業收入在農民總收入中的比重進一步擴大，增長幅度也大有超過農業收入增幅的勢頭。農民收入由兩部分構成，即農業收入和非農業收入。農業收入的增加主要依賴農業的增產，尤其是農產品的價格因素對農民增收影響更為直接。

2.農民增收變慢的原因。

(1)農民的文化水平普遍較低，文化素質較低。隨著經濟體制改革的深入，農業生產中的不確定因素增多，增大了他們經營的風險，使他們很難對市場供求信息做出較準確判斷。另外，在科學技術發展的今天，用于農業生產的新技術不斷涌現，需要農民加強對科學技術的學習并將其運用到生產經營中去，文化水平低的農民很難選擇新品種和新技術運用到生產經營中提高農業生產力。(2)農業信息資源的開發利用及服務水平較低，不能滿足農業信息化發展的要求。由于農民受自身文化素質所限，很難搜集到自己需要的農業信息。這使得處于分散經營狀態下的農民，面對充滿風險的市場只能憑經驗、憑感覺，有很大的隨意性和盲目性，其結果往往是投入頗多，收益甚微。

(3)農產品市場發生改變，供過于求的現象對農產品提出了更高的質量要求。在改革開放的推動下，農業生產技術有了很大的提高，使得農產品的生產總量不斷增大，滿足了我國人民對農產品的需求，甚至在農產品市場上出現了供過于求的現象。根據市場法則，供大于求的產品會產生激烈的競爭，質量好的產品方能站穩市場，立足發展，因而當前的農產品市場對農產品質量提出了更高的要求，同時也增大了對農產品多樣化的需求，這些因素在一定程度上降低了農產品價格和農民的收入。

二、進一步增加農民收入的對策

篇10

關鍵詞：城鄉環境；農村教師；教師管理

【中圖分類號】G640

中國自建國后由于政策和國家所采取的現代化路徑的原因，中國逐漸形成了二元分割的城鄉存在巨大環境差異的二元社會。在這兩個不同的社會，其環境的差異不僅體現在自然環境的差異上，還主要體現在兩個社會所擁用的資源、生存環境和發展環境上。無論哪一方面，城市都擁有比農村好的多的條件，這是造成許多人才向往城市的根本原因。在教育方面更是這樣，現在又充分的資料說明，在建國后，中國主要的教育資源大都集中在城市，而農村教育主要由民辦教師支撐，而有著高學歷的有能力的教師主要集中在城市，農村的校舍等硬件設施長久破舊失修且缺乏國家社會的物質投入。在進入二十一世紀后，國家加大了對農村教育的投入力度，其辦學條件有很大的改觀，但其與城市的硬件相比還是存在著巨大的差別，而且，其生存生活條件也不是國家加大投資力度所能改變的。在此環境之下，改善對農村教師的待遇和管理，對實現我國教育公平和發展我國的農村教育有著重要的意義。

一、中國城鄉教育環境的差異

中國的城鄉教育環境存在著巨大的差異，它主要表現在以下幾個方面。

1、硬件設施的差異

在當今信息化的社會，城市的家庭和學校大都普及了電腦。而在廣大的農村地區，有一部分地方國家學校配備了一臺電腦，但大多地方是沒有的，即使有的地方有，由于在我國的農村上網費比城市貴的多，所以學校的校長為了節約教育經費，也常常不上網。

在教育經費的保障上，我國現在在全國大多數地區的義務教育學校實行的是按學生人數分發教育經費的政策。而農村的學校往往人口居住分散，每個教育點年級不少，而學生少，而這樣，分得的教育經費就少。

教師數量配備少，這是由于我國在大多數農村地區教師的配備是按照學生的數量來配備的，而農村地區學生少，所以所配的教師就少。

2、家長對教育的重視程度不夠

我國對義務教育階段實行免費的義務教育，高等教育實行收費教育。而農村的人均收入大大低于城市居民的收入，我國是世界少有的存在著這樣嚴重的城鄉差距的國家。在高等教育收費對農民子弟圓大學生夢的影響方面，雖然國家也采取了一些措施對農村貧困家庭孩子有一定的傾斜，但就是這樣，讓一個農民供一個大學生完成學業，也是一個相當大的負擔；再一點，我國現在對大學生的就業實行雙選擇，這一政策無疑給用人單位和擇業者都提供在選擇上的自由，但作為農民，他們還是喜歡以前的由國家分配的政策，由于在公務員招考和國有事業單位的人員招錄上存在著嚴重的腐敗和不正之風。而農民是一個缺乏各種資源的弱勢群體，這就造成了廣大農民對供自己的子女上大學的期望值極低的情況。他們更希望自己的孩子盡早的步入社會打工掙錢。

城市家長與農村家長的一個重要區別就是，城市的家長對自己子女的教育非常重視，往往會采取各種措施，參加各類補習班、興趣班甚至賄賂教師，來提高其子女的學習成績和各種能力。

3、工作、生活條件艱苦

由于近些年來國家國家對三農問題的高度關注，農村的基礎設施建設有了很大改善，基本上實現了村村通公路的交通便利。這樣使農村老師和學生往返學校不用再走滿是泥濘的鄉間小道，路好走了也縮短了往返學校的時間。

但是因為農村學校各種配置不如城市，農村教師要城市比城市教師惡劣的多的教學和生活環境。相對于絕大部分城市學校以實現多媒體教學，教師用幻燈片為學生們授課，廣大農村小學還是傳統的黑板粉筆講課。廣大農村教師在嚴寒的冬季沒用暖氣供應，大部分老師都會雙手生凍瘡。在炎熱的夏季，很多學校連電扇都沒用，老師要汗流浹背的授課。再長期加板書，老師會吸入很多粉塵會引起很多肺部疾病。遠在農村，這些特崗老師們也缺少必要的休閑娛樂場所，不利于年輕人的身心發展。

二、造成的后果

這樣的環境條件對農村，特別是偏遠山區的教育和教師造成的后果是嚴重的，對教育上的影響，大家都明白，這里就不贅述。在這里主要談的是對農村教師造成的影響。

1、待遇不公

大家都知道多勞多得的道理，這是一個設計公平正義的問題，在農村，特別是偏遠山區，當地的教師付出的就多，可是他們獲得的就少，而不是多。

在偏遠地區的教師，由于實行安學生人數的多少配備教師，表面上，這里的教師還有可能多于其它地區。但是由于班級多，一個老師要叫好幾門的課，甚至是兩個年級，有的不得不實行復式班教學。這樣，這里的教師的負擔是大大加重了，有時確實是沒有辦法，而實際的情況是，大多人不愿到此地教學，教師不夠，不得不雇傭一些初中都不畢業的女孩，來這里代課，這樣，學校的教育經費更是捉襟見肘。

另外，由于現在大多數學校管理者，對教師的評價實質還是唯學生考試成績論英雄，（雖然國家有明令政策禁止在中小學生中進行比賽性統考）學校管理者就是這樣的成績來決定了事的獎懲和評級晉職稱。由于，在這種環境下偏遠山區的學習成績很難考上去，所以，在開教育的會議上，環境好的地區教師大都是授獎的對象，而山區的是受批評的對象。

2、影響青年男教師的終身大事

在偏遠山區任教的大多是沒有背景的教師，特別是沒有背景的男青年教師。剛剛畢業，正是到偏遠地區進行鍛煉的階段，一般的剛畢業的女大學生，由于多種原因，分到這里的極少。而沒有特別特殊背景的剛畢業男青年教師大多舊的到這地方鍛煉，過兩年，一部分門路活的，就跑關系走了，而一些沒關系又老實的就成為長期的留守人員。

現在，由于可以打工，門路多，大多有點姿色和想法的女子，甚至是農民，并不愿意嫁給這些在以前還有一點魅力的吃商品糧的男青年教師。而一些認為自己讀過幾年書，而又不愿意降低自己的要求去一個太一般的女子，這樣在教師里面，就有了一些這樣的老光棍。

結論

綜上述，要解決我國農村的教育問題，首先得關心偏遠山區的教師，特別是一些大齡未婚年青年教師的生活，改善辦學條件，提高他們的待遇，在福利和評優、評先和晉級方面，向他們進行必要的傾斜；以人性化管理為主，對他們多鼓勵，多關心他們的生活、婚姻和家庭狀況，用實際行動感化他們；對他們少批評，理解他們的奉獻，其實能長期堅持在偏遠地區教學的，有一部分是脾氣耿直，不愿意走那種關系之路，這種人最需要的是理解，只要管理者能夠真的關心他們，而不是高高在的用官話訓斥他們，這些人是愿意努力工作的。

參考文獻：