國防科技工業管理創新成果范文

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軍民融合軍民融合產業軍民兩用技術

一、湖南國防科技工業的軍民融合的現狀

湖南省是我國國防科技工業發展較快的省份，全省的軍工及軍品配套單位多達130多個，分布在核能、航空航天、中央兵器、地方軍工、船舶等行業，目前這些行業在生產軍工產品的同時，積極轉型、配套建立一系列民品的生產鏈和銷售鏈，并使湖南軍民融合呈現如下格局：

1.重點推動軍民融合優勢產業發展，工業總產值逐年遞增

湖南軍民融合注重的是軍民兩用領域的發展，主要覆蓋于裝備制造產業、核能新能源產業、航空航天產業等。為促進軍民融合的深入發展，省政府分別推動了益陽市桃花江核電站、長株潭航空城、長沙市中國航天科工城等項目的建設。2007年至2012年以來，湖南軍民兩用航空航天產業、軍民兩用核能產業、軍民兩用光電產業、汽車及零部件產業和軍民兩用工程機械產業正迅速壯大，初顯規模。湖南軍民兩用優勢產業總體的工業總產值從2008年的292.83億元，迅速增長到2011年的461.13億元，工業增長率從2008年的15.8%發展到2011年的29.2%。到2011年底，國防科技工業完成工業總產值已將近達到626.6億元。

2.產學研結合，推動科技創新發展

目前，湖南省政府批準了《共建南華大學協議》和　《共建中南大學、湖南大學協議》，協議指出，國防科工辦將大力促進這幾所高校的國防科研的開展與基地建設，旨在通過提升教學質量和科研水平，加強高校對國防科技工業的科技攻關和管理創新，以及技術轉化的能力，使高校的國防科研項目與國防科技工業生產實際相結合，減少工業發展中的各種科學技術困境。這不僅能在生產中有效減少軍民品的生產周期，降低產品的生產成本，也能有效的推動軍品向民品生產的轉換，同時在管理創新領域上也能引導國防科技工業對民品生產的良性管理，為國防科技工業軍民融合生產和管理等領域上開辟新的道路和渠道。

3.軍工企業技術創新積極引入民品的生產進程

湖南省國防科技工業主動與非軍品廠商合作，主動邁出行業壁壘，通過與民品廠商在技術、生產設備等領域通力合作，將軍工行業積累的工藝技術或知識產權直接或間接的引入民品的生產過程。例如湖南長豐動力有限責任公司屬于湖南軍工企業，利用軍品中已有的動力和發動機等先進技術，新建廠房和生產線改造，成功生產出了汽油發動機和自主品牌轎車等產品。除此之外，湘潭市特種線纜有限公司借助自有的軍工專利技術，同時通過與相關民品行業的溝通與協作，將軍品技術轉化應用到民品生產，成功完成了航空航天電線電纜產業化項目。

4.政府積極推動軍民融合產業項目的發展，重點推進工業園區建設

目前湖南省政府已出臺了一系列政策利于湖南軍民融合的發展，2010年，在國發〔2010〕37號文出臺以后，省政府明確規定軍民融合產業項目享受高新武器裝備科研生產的政策，并批準了關于加快培育發展戰略性新興產業總體規劃綱要，為湖南國防科技工業軍民融合創造了一個良好發展的氛圍，在政府的大力推動下，眾多軍民融合合作項目陸續落戶湖南并逐漸形成了新的經濟增長點。目前，以長沙航空工業園、工程機械產業園和光電產業園，以及湘潭工程機械產業園、益陽輕型特種裝備產業園等十個產業園基地已初步形成，并發展迅速。

二、湖南軍民融合面臨的主要困境

湖南國防科技工業的軍民融合已初具規模，成為湖南經濟發展的一大亮點，為湖南的軍工企業的發展創造了新的契機，注入了新的活力。但從長期來看，湖南國防科技工業的軍民融合仍存在許多不完善的地方亟待解決。

1.國防科技工業科技研發能力較弱，軍工系統內部缺乏科技協作

湖南高校和科研機構介入軍民融合產業的程度遠遠不夠，核心技術自主研發能力不強。首先，從近5年湖南航空航天產業研發人數及研發投資支出額的情況看，2007年后基本都呈下降趨勢，并且研發投資支出額的下降遠遠大于研發人數的下降幅度，可見航空航天產業對科研創新的重視程度大幅降低。其次，國防科技工業主要依托湖南的3所大學進行科學創新，自主科研能力和重視程度不強，并且過于重視應用前景國防科研管理導向，基礎性研究較為薄弱。并且高校的技術創新容易與企業生產相脫節，或者對提高生產效率的作用較小，缺乏實質性效用。同時也容易造成對高校科研的依賴性較重，公司內部容易忽視人才引進的重要性和大幅削減科研經費投資額。再次，我國國防科技工業按照產品最終用途進行組織和管理，但未按科學知識領域進行劃分和橫向協調，形成各部門相互獨立、封閉的科技體系，缺乏系統內部的科技協作，重復研究現象較為嚴重。

2、軍民融合的程度不深，市場競爭意識較薄弱

國防科技工業軍民分離現象較嚴重，軍民生產不協調，軍工企業雖然大多兼生產軍品和民品，但仍以軍品生產占主導，民品的開發和生產較少，且像民用核能、民用航空航天產業雖然承建多項開發項目，但大多只由行業中的個別企業承包，例如航空產業基本只有南方航空工業集團公司進行民用項目研發，其他航空企業參與甚小。其次，企業內部大多存在將軍民生產管理一刀切，將軍品與民品的生產設備與廠房等隔離，實行軍工知識產權保密系統，導致企業成本擴大以及生產鏈的重復建設，同時也阻礙了軍民生產的融合，容易造成企業軍民分離化。再次，軍民生產分割使軍民融合產業集群發展中所必須具備的各種生產要素的自由流動受到體制機制的限制。同時，湖南軍工企業主要由國有企業控股，生產的民品大多也只是供給于國有控股企業，面向市場銷售的民品甚少。目前湖南軍工企業只有南方宇航、南嶺民爆兩家公司上市，軍工企業的民品總體與市場競爭機制脫節，且缺乏較為公開的信息披露機制。

3.軍民融合過程中產業內部缺乏較完善的產業鏈

軍民融合產業鏈是指相互關聯的軍民科技企業、公共機構等在政府引導下，通過地理位置的集中，形成一個軍民結合、寓軍于民的具有完整價值鏈的有機體。但湖南省軍民融合產業與產業間的聯系較少，缺乏配套的關聯產業和基礎產業，以及專業化分工合作的制度體系。比如在軍民兩用工程機械產業集群中，縱向集群產業鏈關系尚未形成，企業核心配套零部件仍受制于人。“按價值量計算，工程機械主導產品：凝土泵車、汽車起重機和混凝土泵3類產品的主要零部件（不包括鋼材），省內配套生產的僅占10%，外省配套生產占28.6%，國外進口占61.4%；精密液壓件、大馬力柴油機和高強度鋼材等關鍵零部件則主要依賴進口。”故在加強湖南軍民融合產業集聚的同時，也要兼顧產業與產業間的分工協作的產業鏈體系，要在量上的集聚實現質上的飛躍。

4.軍民融合產業集群數量多而不強，配套的服務體系也尚待建立

湖南省的軍民融合產業雖已涌現部分知名度較高的產業集群，但在全國、全球市場競爭中還缺乏競爭優勢，對湖南經濟貢獻率不高，雖有部分企業近年來發展迅猛，但主要由于市場需求擴大的因素，例如長沙光電產業園集聚了大量的企業如電子48所、國防科大、湘計海盾、省電子所等，但單個企業的經濟實力和競爭力較弱，且企業間缺乏信息分享與技術交流，難以形成規模效應。其次，與軍民融合產業相配套的公共服務體系如研發體系、行業協會、技術成果交流平臺、金融擔保體系、標準體系、管理體系等尚未建立健全，在一定程度上也制約了軍民融合產業的發展。

三、湖南軍民融合產業發展的對策建議

1.需提高關鍵技術研發能力，重視人才引進與研發資金投入

結合湖南實際，國防科技工業要在基礎性、前沿性和關鍵技術研發方面，緊緊依托國家級和省級企業技術中心、國防科技重點實驗室、國防重點學科實驗室等核心技術研發機構，在中小型發動機、飛機起落架、衛星通信、光電信息、航空制動等重要領域上攻關研發一批具有自主知識產權的核心技術；同時深化國防科技工業與高等院校和科研院所的合作領域，將高校研發的科技成果與企業生產實際相結合，將科技成果進行轉化、轉型，使其更有利于產業化的形成與發展。　此外，國防科技工業需創建公開透明的信息服務體系，并依托與高校的合作，建立人才培養機制，引進高校的優秀人才，并將員工福利與生產績效相結合，加大對科技創新和知識專利的獎勵金額，達到刺激員工積極性的作用，同時又能提高軍民融合中的自主創新能力。

2.突破軍民行業限制格局，拓展融合層次的廣度和深度

一方面，從大局出發，打破軍工企業原有的行業壁壘，弱化軍民品的行業劃分。軍工企業內部高層的戰略規劃需從軍民融合的角度考慮，防止片面化生產和行業歧視待遇。多開展軍民行業的技術管理研討會，加深軍民企業之間的了解與合作。同時，將軍工知識專利和經營信息公開化，改善軍工企業的神秘形象，準許民用單位深入軍品生產領域，將民用生產管理技術引入軍工企業。建立良性競爭機制，允許民企承接軍品項目的開發與生產，實現行業內生產鏈利用率的高效化。

另一方面，重視軍民行業的文化融合，將軍工行業艱苦奮斗、甘于奉獻的精神帶動民企文化的改革，同時將民企的市場競爭文化引入軍工企業，為軍工生產增添新的活力，促進軍民融合的和諧發展。同時，也要弘揚軍民特色文化，增添湖南軍民融合的個性化色彩和市場競爭力。

3.加強產業集聚的內部關聯度，著力培育龍頭企業的形成

首先，促進產業集聚的同時增強產業園內部各企業間的交流與合作。湖南政府要全力打造軍民融合產業園，打破軍工企業地理位置分布不均的格局，改善部分偏遠企業交通和信息通訊等制約因素，同時要多組織行業會議和講座，建立行業論壇網，加強產業園內部企業之間的交流與合作，將企業盲目閉塞競爭引導為良性合作，增加企業的分工協作和抗風險能力。

其次，支持行業支柱企業的形成，并發揮其輻射帶動作用。要改善產業園區企業多而不強的形勢，培育中小企業自力更生的能力，促進企業品牌化進程，頒布實施對中小企業減稅、退稅等優惠政策；優先發展主導企業的同時，擴大領軍企業的影響力和行業擴散效應，將其先進的經營模式和管理理念帶動行業內其他中小企業的發展；要扶植潛導企業，促進優勢企業的兼并重組，擴大企業規模和盈利能力的同時促進行業內部的優勝劣汰。

再次，在市場經濟自發調節的同時要加強政府的產業結構調節手段。政府需建立完善的市場價格競爭保護體系，確保市場資源的有效配置，防止盲目競爭下的市場價格混亂局面；頒布一些政策法令，增加對軍民融合產業的財政支出，保護和扶植弱勢企業的發展，積極引導衰退企業的破產重組；堅定發展湖南軍民融合產業園的政策措施，吸引更多的軍民企業落戶產業園，改善園區的交通和信息通訊設施，配套建立完善的生活服務體系。

4.增強軍工行業市場經濟理念，改善軍工經營管理模式

軍工行業由于長期在指令性計劃模式下運行，開放意識不強，故要以軍工品質要求強化民用產業的質量管理，以民用產業的競爭意識促進軍工科研生產，要充分融合地方經濟體制，參與當地市場競爭，同時增加企業生產信息的透明性，改善民品的生產結構與質量，拓寬民品銷售渠道，將生產充分滿足市場需求。

在制度體系創新方面，　由于國防科技工業的經營管理體系主要是政府主導，企業生產管理體系模式單一，受現代化先進管理模式和產權制度的滲透較少，民品所需的市場化競爭機制尚待建立，故國防科技工業要從產權明晰層次上下功夫，優化軍工企業財產構成的組織形式，確定企業法人財產權制度；積極促進地方軍工資產管理職能和行業管理職能的優化，要以資本為關鍵點，推動新一輪軍工經營管理體制改革，引導軍工企業成功上市；對軍民品由國家獨資經營，實行以計劃管理體制為主體兼引進市場競爭機制的管理方式，進一步完善軍工企業法人治理結構，將民品的開發、生產和經營充分結合市場經濟運行的規律。

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關鍵詞：科研項目管理 項目審批 經費管理

1 概述

科研項目管理過程較為系統和復雜，既包括前期規劃、組織和論證，又包括后期實施、鑒定和保障推廣等。項目管理關系到科研進行的各個環節，課題負責人要樹立高度責任感、使命感和榮譽感，穩步推進科研項目的研究進展。

2 科研項目管理的內容

2.1項目管理原則

①目標明確，有針對性，確保研究的可行性和實用性。②劃分層次，規定出各自負責的具體的范圍、任務和方案將項目進行分解。③制定項目保障機制，在項目進行過程中，及時跟進，確保課題項目研究如期完成；④實現信息共享，保證所需信息完整準確，劃定責任范圍，各司其職，彼此配合協調。⑤建立風險應急機制。⑥做好人員管理工作。

2.2 管理的要素

①項目分解結構：項目分解要注意完整、連貫合理，不僅要可行，還要為接下來的預算和監測環節提供可靠保障。確保項目順利完成。②項目的組織和策劃：在此階段，項目責任人一定要明確各區的工作范圍和關系，做好協調和配合。③項目階段劃分和策劃：通過對項目節點進行階段劃分的方式，對項目的各個環節進行劃分，結合項目成本和預算，預測可能遇到的風險，不定時的進行評審。④進行技術追蹤：重復處理各個環節信息，準確測算出產品的周期和狀態，做好課題的技術處理。⑤信息的消化和處理：對一些項目中遇到的重要信息要進行適當處理和轉換，確保其準確無誤，做好記錄和文件存檔工作。⑥控制預算成本，實時跟進：在人員管理和資金安排上，控制得當，保證研究順利進行。⑦建立后勤保證機制：采取必要手段，在保證各項環節順利進行的基礎上，對可能遇到的風險，盡早發現，及時處理，確保方案順利執行。綜合后勤保障。

2.3 管理的全過程

在項目管理的過程中，一定要注意張弛有度，合理安排。可以分為以下幾個階段：

2.3.1 立項審批階段。立項程序：先由研究單位組織評審本單位的重大科研項目建議，并進行仔細的篩選；隨后對通過評審和可行性論證的項目要進行確定項目的立項；最后要由項目研制單位和項目負責人簽訂合同。

評審的原則：科研項目要遵循創新性、可行性、可用性、合理性等原則。

評審的標準：科研項目是否得當，所選的課題是否有針對性，目標的確定是否合理等等。

2.3.2 研發實施階段的管理。科研項目管理要在有限的資源條件下，保證科研項目質量、成本和進度，同時盡量減少失敗風險。①質量管理。科研項目的質量是要保證科研項目能夠在合理的工期內，用盡可能低的成本達到盡可能高的質量水平。②時間管理。科研項目的時間管理主要包括：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動的順序、項目活動的工期和項目活動所需資源進行分析，并制定出工期的進度計劃。③成本管理。科研項目要做好項目資源計劃、項目成本估算、項目預算編制和項目預算控制等前期工作，嚴格控制項目預算。

2.3.3 總結評價階段。總結評價是科研項目研究的最終環節，主要涉及對項目完成情況的評價和分析，有其特定的方法和規律，一般包括：評價的主要內容、方式方法、常規形式以及參照標準等。①評價的內容。評價時主要涉及項目的學術價值、經濟價值和科研價值等方面。②評價的方法。主要有迷糊處理法、專業評價法、文獻檢索法和逐層推理法等。③常規程序。一是評價主體和實施方案；二是評價實際效果；三是評價結果經驗。④評價的原則。主要有：績效性原則、實時性原則、真實性原則、簡潔性原則。

3 加強科研項目管理

加強科研項目管理，主要從以下幾個方面做起：對科研項目的相關負責人實行責任聘請，促進人員流動；在管理上，加強對全程的監測，及時跟進；對項目的成本分析和技術管理要素力求準確無誤；建立風險應急機制；加強對核心技術資料的保密管理等。

3.1 項目管理負責人實施競聘制

項目管理負責人實施競聘上崗，可面向本企業在職在崗職工公開競聘，擇優聘用。

①職責：項目管理負責人負責分管研制項目的管理工作，并分管研制項目的生產管理工作。②資格條件：政治素質好，敬業愛崗，忠實于本企業，具有較強的事業心、責任心和奉獻精神，能夠承擔崗位工作。③具有較強的執行能力，組織協調能力，團結協作能力，策劃能力和扎實的工作作風。④年齡在40周歲以下，理工科大學本科及以上學歷，從事本（相關）專業技術或相關管理工作3年以上者。⑤報名者須經資格審查通過后，才能進入競聘答辯。⑥向考評組陳述：本人綜合情況，與競聘崗位相關工作經歷，與競聘崗位相關的工作業績，競聘崗位具備的條件及工作目標等。⑦由考評組對參加競聘者相應工作經歷、工作業績、任職條件和工作目標等進行提問。⑧經競聘考評組考評，將考評成績公布。取前兩名由本單位審計紀檢監察部門進行組織考核，經考核通過，確認符合條件者，在本單位公示三天。無異議者，由本企業人力資源部門正式下文聘任。

3.2 加強組織管理

項目管理負責人要對項目管理中的型號立項、計劃、費用、質量、人員、溝通、風險、合同、綜合等進行有效的、全面的管理。在管理過程中要明確責任、理順關系、獎懲嚴明、及時兌現。

3.3 加強全過程管理

項目管理者要在研制過程中加強與用戶的溝通、聯系，及時掌握需求的變化，外界環境的變化、用戶主管人員的變化、技術的改變、新技術的產生、經費的變化等等都可能引起需求的變化。

3.3.1 課題日常管理。①科研項目實行課題項目組長負責制。②項目辦公室每年對課題執行情況進行檢查和考核。③科研課題的研究內容、課題組成員、進度計劃及經費預算一經確定，課題組未經批準不得擅自變更或修改。④研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據為己有。未經許可，不得隨意摘抄和發表。⑤實驗記錄應及時、準確、真實、完整。科研記錄內容主要包括實驗名稱、方案、人員、時間、材料、環境、方法、具體的實驗步驟、過程、結果等，并應準確記錄觀察指標的數據變化。⑥實驗研究人員調離工作，應將全部實驗記錄資料、歸檔材料、文獻卡片等全部上項目組，項目組組長簽字后，方可辦理調離手續。⑦記錄實驗設計、操作過程、研究內容、實驗結果和數據的記錄本、其它記錄資料以及相關材料，屬于研究所所有，各課題組使用。⑧研究工作全部結束后，由負責人撰寫總結報告及有關論文，并將結題報告上報項目辦公室。

3.3.2 科技成果管理。①科技成果是指在實驗或理論上有創造性，有一定科學水平和實用價值的新技術、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認識等等。②凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進性和實用性，符合科技成果范圍，均應按國家、省、市成果登記辦法進行登記，否則不允許申報成果獎。③申報前應將相關資料報研究所辦公室，并通過研究所學術委員會初審。④將科研項目成果從高到低進行依次處理，按國家、省市、院校等不同級別提交申請，并出示鑒定意見，及時更新信息庫。⑤參選項目的責任人要向成果鑒定組織提交材料，并做好該課題的學術報告。

3.3.3 科技檔案歸檔。①由科研項目小組獨立完成的項目，主要交由總負責人處理保存，與其他單位、組織和個人共同開發研究的項目，由主辦方予以妥善管理。②獲得優秀稱號的項目，主辦單位應在信息公布后的三個月內，整理相關課題資料和證明交由上級領導備案。

3.3.4 經費管理。①課題研究小組的預算資金管理主要涉及以下三個方面：一是小組自定或者上級領導擬定的項目方案，經研究和論證后，由主要責任人涉及課題項目實施方案，并附上項目的經費預算和使用分配報告。二是課題研究小組拿出總活動預算資金的10%，作為活動經費使用，剩余資金再根據方案需要合理支配。②經費的使用要有詳細的報告說明，一切按項目課題研究管理的一般程序進行，未經上級批準同意，不得隨意動用。③項目資金預算的使用 一是由主負責人按一般程序進行，每次使用要有詳細的明細。二是所有資金使用要由課題研究所長批準報銷。三是課題研究所需材料要經小組負責人審批通過后，方可購買并記錄使用情況。

3.4 計劃管理

科研項目的計劃管理主要分為成本預算、項目跟進以及必要的后續監測等。計劃管理要根據階段性目標，有重點的進行方案設計。

3.5 風險管理

在風險管理中，最重要的一點就是做好評審環節，降低風險，保證研究圓滿完成。

3.6 成本管理

成本管理是項目研究的重點，只有進行科學的預算，才能確保項目研究順利進行。具體來說，成本管理的目的是嚴格控制預算，保證活動經費的使用有理有據，不能超出原有計劃。

3.7 保密管理

加強保密管理，要做到：①加強理論學習，提高保密意識。組織承擔任務的有關人員學習與科研項目生產有關的保密管理規定，深化對管理要求和程序的理解，避免出現泄密事件。②強調科研項目代號管理措施的有效落實。在科研生產過程中，能夠使用代號的地方，不能出現項目名稱，能夠進行簡化的，不能填寫項目全名稱。③加強知悉范圍控制。特別是項目的核心指標、關鍵技術、解決方案、進展情況等，要嚴格控制在工作需要的范圍內。④科研項目召開會議，進行外場試驗時，組織部門要進行參加人員的控制。⑤組織部門做好會議審批和保密預案。在會議、試驗涉及的各環節要落實保密責任人，并嚴格執行保密預案。⑥在與項目外協單位進行溝通時，要求只能交流與其相關的內容，嚴禁提及項目總體功能、指標以及進展情況。⑦科研人員在撰寫論文、上報非密材料時，不能出現任何信息。

4 結束語

綜上所述，科研項目管理涉及面廣，操作程序復雜。因此，在實際管理中要認真謹慎，不能有所遺漏。科研管理者在實際的管理中，要堅持以人為本，積極創新。一方面，建立健全科研決策機制，鼓勵科研工作者多參與項目管理，建言獻策，不斷提出新的管理思維和方法。另一方面還要建立相應的績效獎勵機制，在物質和精神層面對貢獻突出的組織和個人予以獎勵。

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2014年底，航天科工二院206所研發的“高層樓宇滅火系統”獲得公安部消防產品合格評定中心頒發的技術鑒定證書，取得了“投彈式高層建筑干粉消防車”（下稱“投彈消防車”）的產品資質，這意味著產品可以正式投產進入市場并裝備于消防部隊。

投彈消防車也在7月16日-25日舉辦的國防科技工業軍民融合發展成果展上亮相。“以航天技術與管理為載體的成果轉化，已經實實在在服務經濟社會發展。”航天科工董事長高紅衛說。

高層建筑起火，可數百米外“導彈滅火”

對于2009年2月9日央視新臺址北配樓發生的火災，時任北京市公安局消防局副局長的李進至今記憶猶新：“樓有159米高，建筑外墻防火、保溫材料幾乎燒光，火很大，影響也很不好。”

李進告訴《中國經濟周刊》記者，高樓滅火之所以是世界性難題，一是因為建筑物高，二是因為滅火手段少。“我們想過，在直升機上安裝水炮、使用大功率的飛艇等方法，論證后專家認為關鍵技術還不成熟，課題暫時放下了。”李進說。

就在消防部門為新的滅火手段努力的同時，作為軍工企業的航天科工也把目光投向了這里。

“2009年至2011年，連續幾起高樓火災發生，起火點的位置比較高，傳統消防車撲救比較困難，激發了我們把軍用技術進行轉化，解決高層建筑火災的撲救。”航天科工高層樓宇滅火系統總師邱旭陽告訴《中國經濟周刊》記者，該系統融合了導彈發射技術、發射控制技術、信息處理技術、探測技術等，被列入航天科工2011年重大自主創新項目。

“航天科工這個軍轉民課題，生逢其時。”李進說。在隨后的產品研發中，航天科工二院206所與北京市公安局消防局保持著密切的溝通。

2013年9月，高層樓宇滅火系統在陜西華陰試驗取得成功，開創了“導彈滅火”的先河。

據邱旭陽介紹，高層樓宇滅火系統由三部分組成：一是發射系統，裝有24發滅火彈，通過激光、紅外、可見光三光合一探測火源，發射轉塔可以上下、左右轉動從而瞄準火源。二是控制系統，安裝在車輛副駕駛位置的計算機，接收火源探測信息，顯示在屏幕上，操作人員通過手柄瞄準火源，接到指令后按下發射按鈕。三是結構系統，即車輛主體部分。

“這套系統的突出優勢，一是便捷靈活，大小屬于消防車當中的小型車型，電源、導彈都在一輛車上，不需要其他輔助資源，比如水；二是速度快，接到指令開到現場，路上就可以做好加電、自檢等準備。到現場后3分鐘展開，瞄準、發射只需數秒鐘，不像普通的消防云梯車，僅僅展開云梯就得一二十分鐘。”邱旭陽對《中國經濟周刊》記者說。

記者還了解到，由于采用發射技術，“投彈消防車”并不需要開到火場，而是在數百米外停下，瞄準、發射，這也為火場周圍的交通減輕了壓力。

發度是軍工技術的特長。2014年5月29日，在北京反恐防暴綜合實戰演練中，“投彈消防車”發射兩枚滅火彈，穿透玻璃幕墻，成功撲滅安放在某建筑九層的火源。參加演練的一位領導稱贊說，“（參與演練的建筑）只換玻璃就行了，連窗框都不用換”。

“導彈”打偏了還能自己調整動作

“發射滅火彈并不新鮮，早就有了。但之前的是森林滅火彈。”邱旭陽告訴《中國經濟周刊》記者，森林滅火彈用于撲滅森林大火，炸開后，滅火劑噴撒開來，彈殼也炸得到處都是，是有安全隱患的。而高層樓宇滅火系統，在設計過程中，首要考慮安全性。

“軍事上使用導彈，需要最大化的火力。而在城市使用，是人員密集場所，特別高層建筑之間，放鞭炮都有回聲，來一發導彈，造成居民恐慌，那不行。”李進說，從消防部門的考慮，滅火彈必須低噪聲、無污染、無傷害。

邱旭陽告訴《中國經濟周刊》記者：“我們使用的是低特征的綠色發射技術。在發射現場，無火、無焰、無煙，聲音比較小。這是由一種扛在肩上射擊的導彈技術轉化而來。”

滅火彈發射后，既要能穿透玻璃進入室內，又不能破壞建筑結構，這也經過了無數次的力學試驗。進入室內后，滅火彈并不會爆炸，而是把滅火劑噴射出來，彈殼是完整的，不會有碎片傷人。

萬一滅火彈打偏了怎么辦？邱旭陽告訴記者，每一枚滅火彈上都安裝有控制裝置，“它知道自己該有什么動作，發射后到了預定時間沒有動作，它就認為自己打偏了，就會把火藥、滅火劑釋放出來，彈體通過減速裝置，降落在地面，確保安全。”

比國外高端消防產品便宜一半以上

從軍工行業跨界消防領域，除了技術上的挑戰，還面臨著一系列的行業準入問題。“民用領域有很多獨特的要求，不同于傳統的軍品的研制思路。我們必須要根據消防車的規范要求，對投彈消防車進行改制。”邱旭陽說。

2014年底，投彈消防車獲準投產上市。市場是他們必須跨越的另一道關卡。“拿到公安部消防產品合格評定中心的證書才可以銷售，但也不是誰想買都可以。出于安全性考慮，投彈消防車只能銷售給消防部門。”邱旭陽認為，相比中國從國外引進的消防云梯車，投彈消防車在價格上具有優勢，“從芬蘭引進的101米高的消防云梯車，銷售價2000多萬元，而且還是國外的產品，使用、維護、保養等費用，都會給用戶帶來壓力。我們這款投彈消防車，售價在數百萬元。”

航天科工二院206所副所長王彥豐對《中國經濟周刊》記者表示，對于投彈消防車的市場前景有過測算：“這種高端消防裝備的配備，一般是在消防中隊以上，全國有近2000個消防中隊。分區域看，高樓主要集中在北京、深圳、廣州等大城市。目前我們已經有明確的訂單意向。”李進還表示，北京市公安局消防局與航天科工共同申請了全國公安重大課題項目，在投彈消防車的基礎上，進行“多功能遠程運載裝置”的研發。“比如向孤島被困人員發射安全繩、救生圈，向恐怖分子控制的區域發射麻醉劑等等，這項課題正在研究。”

軍民融合：向高技術、智能化、體系化推進

中國航天科工集團二院206所副所長王彥豐

上世紀80年代，響應國家軍民結合號召，206所發揮軍用技術優勢，在全國率先研制出“三機一站”：全自動硬膠囊充填機、高速旋轉式壓片機、灌裝機和垃圾清運站等民用產品。近年來，206所開始了民用產業的二次創業，通過技術創新、商業模式創新和管理創新，開拓軍民融合新領域，服務國民經濟主戰場。

與原來更多集中在單項產品上不同，這次的“軍民融合”對于我們來說，要向高技術、智能化、體系化方向推進。我們重點開展了安保應急救援和智能裝備的研發。

對于軍工單位來講，加強軍民融合不僅是經濟規模和效益提升的需要，也來源于企業發展的內生動力，迫切需要通過軍民融合實現企業轉型升級。軍工單位有很多技術優勢，但是要大力發展軍民融合產業，更要深入發掘和跟蹤市場需求。為了激發全員市場意識，我們建立了“情報信息系統”，人人成為市場“傳感器”。同時，在國家“大眾創業、萬眾創新”的背景下，我們今年還成立了創客聯盟，發揮內、外部資源優勢，激發員工創新潛力，加速創新項目向產業孵化。

專家點評

北京市公安局消防局原副局長李進：

消防指揮官的“殺手锏”

高層建筑火災撲救，總的原則是“固移結合，以固為主”：“固”指建筑物內部固定的自動消防滅火系統；“移”指移動消防設施，比如消防車、云梯車、直升機等。

目前中國引進的最高101米高的云梯車，車身沉重，有些路面不能承受。而且車身長約17米，在狹窄的樓宇之間，旋轉、迂回都受到限制。直升機滅火也有特殊的使用要求。如果火勢很旺，蔓延到建筑外部，直升機無法接觸建筑物的屋頂，也沒法噴水。同時，螺旋槳的風力，還可能使小火變成大火，并且，直升機只在建筑物外部灑水，進不了建筑物內部，只能起到降溫、降煙的作用。