漁業法規范文

導語：如何才能寫好一篇漁業法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、《水污染防治法》對“漁業水體”的相關規定。

《水污染防治法》有關“漁業水體”的表述有三處：

一是第十二條：“縣級以上人民政府可以對風景名勝區水體、重要漁業水體和其他具有特殊經濟文化價值的水體，劃定保護區，并采取措施，保證保護區的水質符合規定用途的水質標準。”根據這條規定，漁業水體可以劃分為重要漁業水體和次要漁業水體，對重要漁業水體應當劃定保護區，給予特別保護。

二是第二十七條“在生活飲用水源地、風景名勝區水體、重要漁業水體和其他有特殊經濟文化價值的水體的保護區內，不得新建排污口。在保護區附近新建排污口，必須保證保護區水體不受污染。”這條是對重要水體（包括重要漁業水體）保護區及保護區附近新建排污口的禁止性和限制性規定，目的是為了“保證保護區水體不受污染。”

三是第六十條“本法下列用語的含義是：……(五)‘漁業水體’是指劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養殖場。”這是對“漁業水體”含義的解釋。

以上三處有關漁業水體的表述，并沒有污染了漁業水體該如何處理（處罰）的內容。

二、適用《水污染防治法》有關規定的誤解。

漁政監督管理機構在依法行使漁業污損案件的調查處理權，尤其是相對管理人不服漁業污損行政處罰提起的行政訴訟案中，通常遇到的異議，主要來自兩方面：

一是是否為“漁業水體”的異議。按照《水污染防治法》第六十條（五）項的解釋，“漁業水體”應當是“劃定的”，沒有劃定的就不是漁業水體。二是是否歸漁政監督管理機構管理的異議。即：漁業污染損害事故就是發生在“漁業水體”中的水污染損害事故，由漁政監督管理機構調查處理；不是發生在“漁業水體”中的水污染損害事故就不是漁業污染損害事故，漁政監督管理機構就無權調查處理。筆者認為：這是對《水污染防治法》等相關法律、法規規定的誤解。主要理由是：

1、如前“一”所述，分析《水污染防治法》有關“漁業水體”的三處表述，并沒有污染造成“漁業水體”的漁業損害該如何處理（處罰）的規定。

2、《水污染防治法》其他條款沒有關于造成第六十條（五）項解釋以外的水體（即非劃定的魚蝦類的產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養殖場）水污染漁業損失不要承擔法律責任.不能給予行政處罰的規定。

3、《漁業水質標準》（GB11607-89）是漁政監督管理機構處理漁業污損事故的法定依據。①《漁業水質標準》（GB11607-89）是國家環境保護局批準，“由各級漁政監督管理部門負責監督與實施”的國家標準，自一九九O年三月一日起實施，其法律地位勿容置疑。②《漁業水質標準》（GB11607-89）制訂目的是“為貫徹執行中華人民共和國《環境保護法（試行）》、《水污染防治法》和《海洋環境保護法》、《漁業法》，防止和控制漁業水域水質污染，保證魚、蝦、貝、藻正常生長、繁殖和水產品質量，特制訂本標準。”③《漁業水質標準》（GB11607-89）“適用于魚蝦類產卵場、索餌場、越冬場、回游通道和水產增養殖區等海、淡水的漁業水域。”可見，其適用的范圍并非《水污染防治法》第六十條（五）項解釋的“漁業水體”，而是上述闡明的“漁業水域”。

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1、正安水域條件及水生動物品種

正安位于黔北高原，與重慶市南川接壤，地貌復雜，水系發達，氣候的地域性差異大，巖溶分布廣泛，復雜多樣的生態環境適宜眾多魚類棲息繁衍，使之魚類品種多，產量大。以芙蓉江、清溪河、林溪河、流渡河、猛溪河、馬溪河、橋溪河、跳蹬河、龍溪河、洪溪河及謝壩河為主的江河、小溪561條。有河流面積78500畝，溝渠面積25000畝，堤壩面積4500畝，水庫面積2400畝，坑塘面積600畝，稻田面積313500畝（其中可養魚稻田面積13萬畝）。有漁類品種(或亞種)98個。其中經濟魚類和常見魚類有：鯉科—馬口魚（桃花魚）、高體鰟鮍(火甲子)、中華鳑鮍(鰟鮍)、麥穗魚(麻麻神)、刺鲃、中華倒刺鲃(青魚)、泉水魚(油魚棒)、鯉魚、土鯽、正安鯽、草魚、鰱魚、鳙魚等；鯰科—南方大口鯰(年魚)；鲃科—黃臘丁、二胡仔；合鰓科—黃鱔；鰻鱺科—白鱔；平鰭鰍科—石爬子等。謝壩河有屬于國家二級保護的兩棲動物大鯢，俗稱娃娃魚。此外，還有鱉、蛙、龜、黃魚、螺、蚌、蜆等。人工養殖品種主要有草魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、鯉魚、甲魚等。1985年從廣東、江西引進埃及胡仔鯰和荷包紅鯉。

2、 漁業政策及措施

1986年《中華人民共和國漁業法》頒布實施后，正安縣在“水產技術推廣站”的基礎上成立“漁政監督管理站” ，負責全縣漁政管理工作。縣人民政府還制定《關于貫徹實施〈中華人民共和國漁業法〉發展漁業生產意見的通知》，漁政工作開始走上法制化軌道。漁政站以法律為依據著力整頓江河漁業秩序，嚴厲打擊電、毒、炸等非法漁業行為，同時在全縣推行河道分段承包制，實行漁政部門專業管理和群眾管理相結合的辦法，使漁業秩序好轉，江河漁業資源逐漸恢復。1994年貴州省漁業主管部門到正安實地調查后，把正安河道分段承包制的經驗向全省推廣。

1996年正安縣畜牧局、正安縣公安局以“正牧字(1996)04號”文件轉發《農業部、公安部關于嚴禁炸魚、毒魚及非法電捕作業的通告》的通知。20__年新漁業法實施，為適應新形式的發展要求，正安縣人民政府和道真縣人民政府于20__年聯合《關于加強兩縣界河漁政監督管理的協調會議紀要》，結束兩縣界河管理權限的混亂局面。20__年4月，正安縣人民政府批復漁政站《關于漁業水域核發養殖使用證的請示》。同年12月6日《正安縣人民政府關于加強漁政管理的通告》，進一步理順漁業生產關系和漁業生產秩序。從此，正安縣漁政站把書寫宣傳標語，在集鎮及有河段的公路沿線出動宣傳車宣傳漁業法律法規，定期與不定期進行河道巡邏作為漁政管理制度長期執行下來。20__年3月3日，正安縣人民政府辦公室《關于切實抓好春季禁漁工作的通知》。20__年9月縣畜牧水產事業局發出《關于開展打擊電、毒、炸等非法漁業行為統一行動的通知》和《關于加強漁船安全管理的通知》，均明確規定，由漁政部門依法取締一切非法漁船和嚴厲打擊非法漁業行為。20__年11月8日，由畜牧局水產事業局主持召開“正安縣漁業資源保護工作會”，參會人員主要有河道承包管理者和部分漁場養殖戶代表，統一了境內漁業生產人員的認識。通過一系列工作，全縣漁業資源得到保護和合理利用，漁業生產者合法權益得到維護，漁業生產得到和諧健康發展。

3、漁政案例

漁政案件具有突發性和隱蔽性，取證困難等特點。作業手段有炸魚、毒魚、網捕、電捕、塞壕、滾溝、排溝、魚鷹作業等非法行為。非法漁業人員面廣，有國家機關干部、職工，有無業游民，有普通百姓及未成年人。境內漁政力量又尤其薄弱，在管理上增加了很大的難度。個案選介：

1990年9月1日上午十一點左右，時任格林區太平鄉某副書記煽動群眾干擾阻止養魚專業戶任錫奎捕魚事件，造成人員受傷。被當是在場的縣公安局治安科干警和漁政站負責人采取果斷措施制止。此事件已在《公安工作簡報》第二十期上通報。

20__年10月18日，10余人在石聯河石橋下游200米處用電捕魚，縣漁政站接到舉報后立即派人趕到現場收繳電魚網和其它工具。電魚人翁某、李某等仗著其人多勢眾，打傷護漁人員翁禮海強行搶奪電魚機逃跑。此

案后來移交鳳儀鎮派出所處理。20__年7月26日下午，石聯河冷水塘發現大量死魚，該河段承包人及時向漁政站報案。縣畜牧水產局漁政站和法規股積極配合，用3天時間就查明死魚事件是王某等在河里投毒所為。根據《中華人民共和國漁業法》第三十八條、第三十九條之規定給予其應有懲罰。

20__年1月28日，牛都壩河發生毒魚事件，由于此案發生在春節期間，調查取證較困難。縣漁政站和公安局密切配合，多次深入調查，組織當地群眾開會作廣泛宣傳和教育，增強了當地群眾保護漁業資源，維護生態平衡，維護漁業正常生產秩序的意識。此案調查報告已送縣人大委員會。

4、當前存在及需要解決的問題

正安是典型的山區農業縣，天然漁業水域分布廣而散，涉面大，地點偏僻的居多，除河流外沒有較大的湖泊和水庫，上100畝的水域只有五匯水庫（600畝，用于灌溉）和江河筑壩用于發電之用的水庫。電、毒、炸魚等違法捕撈活動投入少，操作簡單，作案時間短，方法上又很隱蔽，讓人防不勝防。我縣漁政執法不屬于公務員系列，機構不健全，力量薄弱，既沒有漁政執法車等任何裝備和漁政執法經費，體制上掛靠畜牧水產事業局，單位領導歷來只是口頭重視，沒有作為主要工作來抓。盡管近幾年來都有政協委員提交加強漁政管理的提案，政府還是沒有把漁政工作納入重要議事日程，沒有安排漁政管理經費。這些都給開展漁業執法工作帶來很大的難度，難以適應新時期新形勢下漁政管理任務日趨嚴重的需要。為此，建議國家將漁業行政執法人員納入公務員管理，將漁業執法所需經費納入財政經費預算，進一步強化執法裝備，完善管理制度，創新管理機制，規范執法行為，不斷提高漁政執法素質，在漁業資源保護與可持續利用方面發揮更大作用。

5、進一步加強漁政管理的對策

⒌1完善配套管理政策

目前，《漁業法》及其他相關法規也只是提出了原則性的管理條款，無具體的實施細則，針對性不強，需要進一步完善配套政策。一些無法明確所有權的功能多樣的水體（如發電、灌溉、養殖等一體），就應該在明確各自權利的同時，制定必需協調一致的具體措施，不能各自拿著手中的法律充老大。在正安推行實施的河道漁業分段承包管理辦法，效果很好，通過20年的試行，證明是乎合內陸山區天然漁業水域的管理措施。到目前為止也找不到明確漁政部門為發包主體的法律依據。需要政府規范該行為，可以明確授權給漁政部門，實現管理主體與執法主體的統一。還有漁業水域養殖使用證的發放，主要是由上級業務部門指導和安排的任務開展工作。由于我國的漁業行政主管部門與行政執法機構受當地政府管轄，上級部門是業務指導關系。這就不免會發生業務指導與行政領導沖突的弊端。為了理順漁業行政管理體制，提高管理效益，建議變統一領導，分級管理為垂直管理。完善漁業必須與增殖放流相結合的制度，一些地方只顧捕撈獲取利益，而忽視增殖養護，也是造成漁業資源逐漸枯竭的重要原因。正安芙蓉江漁塘河段在上世紀90年代初，一年捕撈2次，每次可捕獲18斤以上的大口鯰80余尾，鯉魚、白甲、倒刺鲃等經濟魚類上千公斤。由于沒有進行有效增殖養護，捕撈個體越來越小，數量也越來越少。到現在已基本捕撈不到較大個體的大口鯰了。因此，在嚴格執行禁漁制度的同時，結合各地河流的具體情況開展漁業資源增殖放流活動，是漁業資源保護與可持續利用的重要舉措。既能有效保護魚類親體正常產卵繁殖和幼體正常生長，使漁業資源得以休養生息，恢復與增長，又能擴大天然水域魚類種群規模，增殖漁業資源，保護生物多樣性和維持生態平衡。

⒌ 2增強漁業法制意識

由于內陸漁政管理在執法強度和法制宣傳力度方面都較其它行業薄弱，因而不少人的漁業法制意識還很淡薄，只顧眼前利益，不顧長遠利益的非法炸魚、毒魚、電魚、使用密眼網捕魚的“圍淵驅魚”現象相當嚴重，也是造成漁業資源 呈急劇衰退趨勢的重要原因。正如正安在一次培訓會上所講的，如果漁業資源管理照此長期混亂下去，要不了多久，我們的后代就只能在書本上看到水生動物的圖片了，在實際生活中將無法認識到真正的活生生的水生動物了。這確實是值得引起警惕的嚴肅問題。因此，在執法機關加大執法力度的同時，必須深入機關、學校和農村，通過培訓會，現場會，印發資料，張貼通告，利用宣傳車，電視，報紙，新聞媒介等多種形式，多層次大力宣傳漁業法律法規。從而提高廣大人民群眾的素質，增強漁業法制意識，自覺地遵守各項漁業法律法規，漁業資源才能得到有效保護與可持續利用。在開展漁業法規宣傳中，要特別重視和充分利用民間組織。如各地的釣魚協會，他們是一支護漁和宣傳漁業法規不可忽視的重要力量。正安縣安場鎮釣魚協會不但長期自發組織在河道投放魚苗，在沿河兩岸書寫漁業法規標語，而且多次成功勸阻了非法漁業行為，還為縣漁政站提供準確及時的情報。

⒌3漁業資源保護與地方政策相結合

隨著我國改革開放的不斷深入，各級地方政府都在調整相應的發展政策。正安縣人民政府規劃的“樊村自然生態旅游區”就包括了境內的芙蓉江、樊溪河、馬河、上詩河等較大河流，并在規劃中多次提到了漁業資源的養護在旅游區中的重要地位。正安把漁業養護納入旅游規劃內容，是相當正確和英明的。通過養護，漁業資源得到較快恢復，會為旅游觀光的游客提供療養、休閑垂釣的勝景。當地人民群眾在感受游人觀賞景觀的同時也會感受到大自然的美麗壯觀，感受到人與生態環境的自然和諧，激發他們對漁業資源的保護意識。在地方政策的實行中

，有許多項目都無不與漁業養護有著密切的關系。如退耕還林工程，坡改梯工程等在治理沙土流失的同時，也減輕了對漁業資源和水域生態環境的破壞。⒌4加強漁業執法隊伍建設

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“十一五”及2006年漁政工作思路

2005年我市的漁業行政執法工作在省漁政局的指導下，在各級政府的大力支持及各相關部門的配合下，按照省2005年漁政工作要點，結合我市年初制定的漁政工作方案，通過全體漁業行政執法人員的共同努力，較好地完成了全年的各項工作任務。主要抓了如下幾方面的工作：

一、加強漁業法律法規宣傳工作

為了加強漁業法律法規的宣傳工作力度，我市各縣（市、區）漁業行政管理部門根據本地的實際情況，充分利用報紙、電臺、電視臺、宣傳車、墻報、印發資料等各種形式宣傳漁業法律法規。長江流域的xx、xx、xxx、xx、xx等縣（市、區）漁業行政執法人員上漁船、進漁村進行漁業法律法規的宣傳；xx、xx、xx、xx等縣重點加強了對庫區農（漁）民進行漁業法律法規的宣傳教育和管理。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx、xx四縣把宣傳發動、思想教育，提高全民保護漁業資源意識放在首位，深入珠江流域內的每個鄉村、圩鎮進行宣傳講解，并重點在中小學生中開展漁業法律法規的宣傳活動。一年來，我市各級漁業行政執法部門利用電視網絡宣傳12次，電臺8次，發放各種宣傳資料34500余份，張貼宣傳標語490條，懸掛橫幅標語63幅，制作永久性標語牌15塊，出動宣傳車59次366余人。通過不斷地宣傳，進一步提高了廣大人民群眾保護漁業資源和漁業生態環境的公德意識，也提高了全社會對漁政管理工作的理解和支持。

二、加強漁政隊伍建設，創建和諧平安漁區

為加強漁業行政執法隊伍自身建設，全面提升漁政隊伍的地位和影響，樹立良好的漁業行政執法人員形象，規范漁業行政執法行為，根據農業部漁業行政執法《六條禁令》的精神，各縣（市、區）全體漁業行政執法人員認真組織學習，結合《六條禁令》進行自我對照檢查，發現問題及時糾正，在履行職責中，做到依法行政、文明執法、優質服務、廉潔高效。為創建和諧平安漁區，按照農業部《開展漁業文明執法窗口單位創建活動》的精神，進一步增強漁業行政執法人員獻身漁業、服務漁民的意識，我市各縣（市、區）領導高度重視，為使此次創建工作有組織有步驟地扎實開展，市、縣、區成立了領導小組，并組織全體漁業行政執法人員認真學習，制定創建活動實施方案。xx、xx等縣農業局領導高度重視此次創建工作，成立了以農業局局長為組長，分管漁政工作的副局長為副組長，各有關職能科室的負責人為成員的漁業文明執法窗口單位創建活動領導班子。為配合此次活動，市漁政管理站在市廣播電臺的行風熱線專題欄目中現場傾聽群眾的意見和要求，解答群眾提出的各種問題，同時也做好漁業法律法規及文明執法的宣傳。各縣（市、區）充分利用宣傳媒體、電視、廣播、標語、簡報等多種形式宣傳創建活動，營造“人人關心、人人支持、人人參與創建”的濃厚氛圍。在創建活動中，各縣（市、區）開展了轉變工作作風，深入基層，貼近漁民，為漁民提供漁業法律法規咨詢，漁業船舶檢驗、捕撈許可證、水面養殖使用證辦理程序，行政事業性收費公示，技術服務等方便漁民的活動。xx、xx、xx、xx等縣（市）為方便群眾建立了常年的漁政執法點。xx縣為方便群眾，加強執法，堅持24小時有二名漁政人員值班，做到漁政執法問題隨叫隨到。xx根據當地水域線長、面廣、點多、量大等實際情況，采取水陸并進、上船入戶、發放漁政工作群眾聯系卡等形式開展創建服務工作，受到廣大漁民的好評。全市各級漁業行政執法人員都能嚴格履行自己的職責，做到持證上崗，亮證檢查，嚴格依法辦事。一年來全市沒有發生漁業行政執法人員違紀違法的事件，也未發生被群眾舉報違規的情況。

三、加大執法檢查力度，維護漁業生產正常秩序

根據省漁政局的工作布署，我市認真地開展了漁業安全大檢查、低質量船舶專項治理、水生野生動物保護、整治非法捕撈專項行動及打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動、開展漁業文明執法窗口單位創建活動等工作。各縣（市、區）結合本地的實際和特點，在區域內的江河、水庫、市場開展了漁業行政執法大檢查，有效地保護了魚類資源的繁衍生息，維護了漁業生產的正常秩序。

為了更好地保護漁業資源和魚類繁衍生息的主要場所，于都縣漁政管理站加強了xx、xx、xx三漁區的禁漁期管理，在禁漁期間，縣漁政站試行了公開招標管理的辦法。通過實踐，公開招標管理的好處表現在二個方面：一是xx漁業資源得以合理利用，今年第一次試捕xxx為6500多斤，xxx為4100多斤，預計xx、xx、xxx今年可捕各種鮮魚25000多斤；二是漁區管理落到實處，各漁區管理人責任心增強，他們不分晝夜經常在漁區內巡回檢查。通過專人負責措施，使魚類的繁衍生息場所得到了良好的保護，深受漁民的歡迎。xx縣人民政府為使xxx水庫、xxx水庫水生野生漁業資源有一個良好的繁育生存場所，在庫區的魚類主要繁育場所設立禁漁區、禁漁期，并了《xx縣關于加強xx庫區漁政管理的通告》、《xx縣關于加強xxx庫區漁政管理的通告》。為了促進漁業生產發展，加強漁業行政執法工作，xx市人民政府高度重視保護和增殖漁業資源，了《xx市關于在xx江、xxx江xxx段實施禁漁制度的通告》，并向社會公布舉報電話，通過漁業行政執法人員辛勤工作，xx市天然水域漁業資源得到了較好保護。xx縣人民政府高度重視群眾的呼聲，針對本縣出現電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為屢禁不止的現象，了《關于嚴厲打擊非法捕魚的通告》，并根據本縣實際，劃定xxxx段xx江、xxx、xx等主要河流為禁漁區。通過漁政管理部門的嚴厲打擊和群眾的積極參與，電、毒、炸魚和無證捕撈等非法行為得到有效的治理，天然水域漁業資源得到了較好保護，漁業安全生產、漁業生產秩序走向了正規。崇義縣漁政管理站為合理地開發陡水水庫崇義段庫區漁業資源和保護外商、沿庫群眾投資承包大水面的利益，漁業行政執法人員不辭辛苦，長期工作在庫區，為規范庫區漁業生產秩序，他們開展了憑證生產，取締無證養殖，嚴歷打擊電、毒、炸、偷魚等非法捕撈行為，重點清理、取締禁用漁具等工作。通過全體漁業行政執法人員辛勤工作，庫區秩序有了明顯好轉，治安穩定，漁業資源得到了較快恢復，效益不斷提高，漁業行政執法工作獲得了庫區漁民和承包戶的支持和擁護。

為貫徹落實珠江流域漁業資源管理委員會關于2005年開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動的方案及省農業廳的布署和要求，各級領導對此次打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動高度重視，省農業廳于2005年9月19日在xx縣召開了xx珠江流域東江源打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動動員大會。根據省農業廳工作部署，我市于2005年9月21日至10月31日在xx、xx、xx、xx四縣實施了打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動，并取得了階段性的成效。通過此次行動，有效地打擊了電、毒、炸魚等非法捕撈的現象，珠江流域東江源頭地區的漁業資源、漁業生產秩序和漁業生態環境得到了較好的保護，社會各界和廣大人民群眾保護漁業資源、保護生態環境的公德意識得到了進一步地增強。在此次活動中，共繳獲電魚機20部，非法網具21付，魚藤17公斤。

一年來，我市共開展江河、庫區、市場漁業行政執法檢查210次650人，出動執法車船181次，查處電魚案件165起，繳獲電魚機165部，查獲炸魚案件8起、毒魚案件17起，繳獲魚藤17公斤，沒收禁用網具147付，查獲“三無”漁船15艘41人，電魚船8艘，電動機2臺，柴油機2臺，沒收漁獲物1300余公斤，行政處罰人數435人，罰款：12.26萬元。查處漁業水污染案件15起，挽回經濟損失25萬多元，關閉金礦29家，清理整頓稀土開采點38個、軋鋼廠34個，并對兩家有污染漁業水域的企業限期進行整改，使“三廢”排放達到標準。

四、加大了對全市水生野生動物資源的管理和保護

加強水生野生動物的管理和保護，是我市漁業行政執法的一項重要工作。我們以省級水生野生動物為重點，結合xxx、xxx、xxx的倒刺，xxx庫區的鱖魚、石魚等地方優質品種為工作重點，對賓館、餐飲業、農貿市場、水產批發市場進行監督管理，主要采取了如下措施:

1、做好水生野生動物物種的宣傳。各縣（市、區）結合自身的特點，采取在市場和圩鎮講解水生野生動物保護品種種類、印發宣傳資料，對所轄區的賓館、飯店不定期的進行檢查等形式，積極地向廣大群眾宣傳保護水生野生動物的重要性xx縣漁業行政執法人員以庫區的農（漁）民為重點宣傳對象，深入庫區給群眾講解保護漁業資源與漁民切身利益的關系；xx、xx、xx等縣漁業行政執法人員深入到盛產倒刺魚苗河段的鄉（鎮），與當地政府共同研究保護和管理的措施。

2、加強魚類繁衍生息場所的保護工作。xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等縣（市）在主要的魚類繁殖江段設立禁漁區、禁漁期制度。xx、xx、xx等縣漁業行政執法人員在倒刺繁殖期間，派出大批執法人員與當地政府一道不分晝夜對重點產區進行檢查和管理，采取各種措施來控制和管理苗種捕撈量，使有限的倒刺資源得到了很好地保護。珠江流域東江源頭的xx、xx、xx三縣和北江源頭的xx縣在開展珠江流域打擊非法捕撈與保護生態環境統一行動的同時，加強了對漁業水域污染的督查工作，對珠江流域內有污染漁業水域的單位和企業提出整改建議和措施。

3、加大打擊非法經營水生野生動物行為。我市各級漁業行政執法部門在嚴厲打擊非法經營水生野生動物行為的工作中，與工商、公安等有關部門緊密配合，聯合執法。以水產品批發市場、賓館、餐飲店、農貿市場為重點，對經營水生野生動物的經營戶進行法律法規的宣傳并逐個調查摸底、登記，建立檔案，同時向全社會公布舉報電話。2005年我市各級漁業行政執法部門共接到群眾舉報電話15起，查獲和沒收漁獲物238公斤，放生水生野生動物120余公斤。

五、加大了漁業資源人工增殖放流的力度

2005年我市各級漁業行政執法部門在抓好漁業行政執法的同時，在上級業務主管部門及當地政府和社會各界的大力支持下,開展了人工增殖放流活動。xx縣在縣財政資金較緊張的情況下，縣委、縣政府為支持漁業資源人工增殖放流工作，決定從2005年起，每年在南河水庫投入6萬元以上庫區移民專項資金，用于實施漁業資源人工增殖放流工作，以增加庫區漁業資源種類和總量，造福庫區人民，今年26萬只長江水系中華絨毛螯蟹幼蟹已投放到南河水庫。xx、xx、xx縣在珠江流域東江源地區實施人工增殖放流活動中，共投放各種規格魚種13.53萬尾，價值7.75萬元。通過人工增殖放流活動，不僅恢復了天然水域的漁業資源，維持了漁業生態平衡，促進了漁業可持續發展，而且還獲得了良好的社會效益。

“十一五”期間和2006年我市的漁政管理工作思路是：

1、繼續加大《漁業法》等法律法規的宣傳力度，重點放在水生野生動物資源保護有關法律法規的宣傳上，結合我市的實際，以xx江流域和xx江流域為重點；積極認真地開展“平安漁區”、“平安漁業”─《安全生產法》普法宣傳教育活動，提高廣大漁民“遵章守法，關愛生命”意識；

2、進一步加強漁業行政執法人員的培訓工作，提高漁業行政執法人員的素質和水平，繼續開展漁業文明執法窗口單位創建活動，增強漁業行政執法人員獻身漁業、服務漁民的意識；

3、加大水生野生動物的保護和打擊力度，擴大漁業資源的增殖放流范圍，增加投入，逐步恢復天然水域的漁業資源；

4、在重點江河流域繼續開展打擊電、毒、炸魚等非法捕撈行為，各縣（市、區）結合實際開展不定期的漁業行政執法檢查，同時加強對漁業水域污染事故的調查處理和整治工作；

5、加強重點庫區的漁業行政執法管理，維護好大水面漁業生產秩序，使庫區的管理工作逐步走向正常化、規范化。

6、加強漁業船舶的管理工作，堅決查處“三無”和“三證不齊”的漁業船舶，嚴查漁業船舶非法載客、載貨行為，確保漁業船舶水上交通安全和人身財產安全。

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轉變觀念，提高保護漁業資源環境的認識。多年來，縣委政府和主管部門一直堅持樹立“保護漁業資源是水產業的頭等大事，是實現可持續發展的關鍵，保護漁業資源就是保護生產力”的觀念。政府各部門不斷強化認識、轉變觀念，正確處理經濟發展與資源環境保護的關系，堅持開發與保護并重，大力推進漁業增長方式的轉變，在合理開發利用漁業資源的同時，采取有效的措施，強化漁業執法管理機制，加強漁業資源環境保護工作，努力實現經濟、生態和社會效益相統一的高質量的可持續發展，在全縣范圍內尤其是在沿江沿湖從事漁業生產者及廣大漁民中形成了共識。

突出重點，加大保護漁業資源的力度。嚴格實行“禁漁期”制度。縣委政府和主管部門在充分利用水面資源優勢，發揮水產生產潛力，使水面大縣向水產大縣邁進，促進縣域經濟發展的同時，注重將水產開發與資源保護相結合起來。根據相關法律法規，針對實際，確定禁漁期和護草期，劃定禁漁區、養殖區、增殖區和實施輪休輪養的制度，實行魚、蟹、蝦等水產品的混養，通過食物鏈的有效連接，充分合理地利用水草資源和漁業食物養分。開展普法工作。如何提高養殖單位、生產經營者和個人的法律意識，自覺地依法生產，以法律保護其合法權益和發展生產，這就要加大漁業法律法規的宣傳、教育工作的力度。每年，我縣結合《漁業法》宣傳及專項治理，印發宣傳材料，在報紙、電視臺同時刊載播放，提高了廣大生產經營者的水面、資源國有化意識。人工增殖水產生物資源。為了有效地增殖大湖漁業資源，確保漁業經濟可持續發展，水產主管部門在對全縣漁業現狀的充分考察的同時，拿出專項資金對大湖進行人工增殖放流。使漁業資源保護費真正做到“取之于漁，用之開漁”。水產部門引導明星企業對大湖進行增殖，全面推行“種草移螺”工程，推廣“湖泊生物資源快速修復與漁業利用技術”科研成果，加大資源修復工作力度。2008年度在泊湖水產開發有限公司和大賽湖水產開發公司等明星企業的帶領下，全年共注入“種草移螺”等資源恢復資金600多萬元，投放螺螄286萬公斤，移植草種52900公斤，復植面積達25.1萬畝，使大湖資源得到了較好的修復，從而走出了一條開拓創新之路，創造了“投入小、產量高、效益佳”新的經營模式。加強國有水面監管力度，全面實施養殖證制度。縣委、政府在轉變工作思路的同時將規范國有水面使用權的管理作為產權改革的突破點和起步點，由直接指揮水產經營轉到宏觀管理。制定切實可行的縣級《中華人民共和國漁業法》實施辦法，出臺了相關的管理規定，提出新時期發展思路和操作原則，實現國有水面的使用制度改革。按照市場規則運作調整國有水面，實現國有水面政府高度壟斷，“一個龍頭放水”的基本目標，使國有水面管理走上制度化、規范化、法制化的軌道。改變“甩手”承包、“官倒”的現象，遏制酷捕濫撈，“吃資源飯”的境況。開展漁業水域環境保護工作。××湖泊是長江河谷洼地經長江圩堤封閉而形成的水流沖積湖為過水型湖泊。湖內水質優良，無工業“三廢”污染。ph.1—7.8，水體透明度1.5—2米。是養殖開發的優良水域。雖然目前境況很好，但主管局及漁政管理部門“居安思危”，通過深入細致調查，制定切實可行的水域檢測標準，依法查處、監控生活污水、船機修理等對水域造成污染的案件，保護漁業生產者的合法權益。

嚴格執法，嚴厲打擊破壞漁業資源的違法行為，營造穩定和諧的漁區環境。縣級水產部門及漁政執法管理單位是維護漁業生產秩序、保護漁業資源的執法主體，本著“嚴查、嚴管、重點打擊和普遍教育”的精神，采取劃分區域、責任到人、普遍管理、重點突出、聯防治理、死看硬守、經常管理與臨時出擊相結合的辦法，確保國有漁業資源不受損失。

加強領導，形成保護漁業資源環境的強大合力。縣委、政府和主管局均高度重視漁業資源保護工作，切實加強領導精心組織安排。每年的禁江禁湖、《漁業法》宣傳及專項治理工作均由分管領導掛帥，成立工作領導小組。水產、公安、司法、工商、宣傳等部門各負其責、協同作戰，制定切實可行的漁業資源環境保護的方案、措施并加以落實，水產部門及其漁政執法管理單位認真履行法定職責，切實加強監督執法管理。公安部門全力配合漁政部門搞好執法檢查。工商部門協同漁政管理部門依法對農貿市場、集市的有關水產品進行監督檢查，司法及宣傳部門廣泛宣傳漁業法律法規和漁業資源環境保護的重大意義，及時報道執法、檢查情況。各沿湖鄉鎮人民政府充分發揮基層組織的作用，采取可行措施，加強本轄區內漁業資源環境保護工作。

篇5

一年來，為進步廣大干部群眾保護漁業資源和漁業生態環境的法律意識，增強遵法的自覺性，我們組織專門職員，采取以會代訓、送法上街、送法上門等多種形式進行普法宣傳，張貼和散發宣傳資料，夸大私撈濫捕，電魚、炸魚、毒魚對漁業資源的破壞性，以及禁漁區、禁漁期禁漁的重要性，使廣大群眾更多的熟悉和了解《漁業法》，進步全民環保意識和憂患意識，增強保護漁業資源的自覺性和主動性。

二、開展執法行動。

一年來，隨著我市漁業工作的深進開展，全市的漁業資源日漸豐富。為有效的保護好我市的漁業資源，維護正常的漁業生產秩序。近一年來，我市漁政執法職員不畏困難、團結拼搏、開拓創新，發揚不怕苦、不怕累，連續作戰的作風，共查處炸魚×起、毒魚×起、電力捕魚×起，沒收非法漁具×件。打擊了違法捕魚的氣勢，維護了正常的漁業生產秩序。同時積極貫徹實施漁業捕撈許可制度，依照《水生野生動物保護條例》等法律法規，加強水生野生動物保護治理等工作。

三、抓好漁業安全生產工作。

一年來，我站十分重視漁業安全生產工作，積極按照省、市漁業生產安全會議的精神，以對我市漁民生命財產高度負責的態度，周密部署漁業安全生產工作，落實各項安全生產制度，廣泛開展安全生產知識宣傳，切實進步養殖戶的安全生產意識。并積極分解責任，落實到人。保持了漁業零事故的工作目標。

篇6

一、行動目的

(一)通過在全縣開展江河漁業資源保護、集中嚴厲打擊“炸、毒、電”魚違法活動，查處江河違法捕撈，保護漁業資源；全面落實安全生產責任制，認真解決存在問題；達到樹立漁業資源保護法律意識，提高安全生產總體水平，積累漁業監管經驗。提高依法治魚的能力和水平的目的。

(二)通過開展養殖證、苗種許可證持證情況檢查，整改和查處無證生產行為，提高養殖證、苗種生產許可證持證率，促進水產養殖產業規范發展，

(三)通過開展養殖生產記錄、用藥紀錄和銷售記錄的執法檢查，整改和查處違規行為，規范水產養殖和苗種生產秩序，推進水產健康養殖。

(四)通過開展養殖用藥監督檢查，查處非法使用禁限用藥物行為，提高水產品質量安全水平，保障城鄉居民水產品消費安全。

二、行動內容

(一)宣傳法律法規

為促進全社會的廣泛參與，大力宣傳《漁業法》、《安全生產法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料管理條例》和《水產苗種管理辦法》、《水產養殖質量安全管理規定》、《完善水域灘涂養殖證制度試行辦法》等相關法律法規。

(二)漁業資源保護專項行動

根據《漁業法》等法律法規，嚴肅查處“炸、毒、電”魚漁業違法案件和漁業違法捕撈行為，保護漁業資源和漁業水域生態環境，維護正常的漁業生產秩序，保護好生產者權益，實現漁業健康可持續發展戰略目標。

5月，重點在縣城郊區打擊“炸、毒、電”魚違法行為，整治違法捕撈活動。

6—9月，重點在各鄉鎮打擊江河干流“炸、毒、電”魚違法行為。

(三)水產養殖業專項執法行動（6—9月)

重點檢查苗種生產廠(站)、水產養殖企業和規模較大的個體養殖戶。執法檢查的重點內容是：

1．養殖證持證情況。在全民所有的湖泊、水庫、江河等水域從事養殖生產的單位和個人是否依法取得養殖證，是否有超越養殖證規定范圍的生產行為。

2．苗種生產許可證持證情況。從事水產苗種生產(自產自用水產苗種的除外)是否依法取得水產苗種生產許可證，是否按照水產苗種生產許可規定的范圍、種類進行水產苗種生產。

3．養殖過程中藥物使用情況。苗種繁育、養殖生產過程中是否有購買、貯存和使用國家明令禁止使用的藥物及其他化合物(重點是孔雀石綠、氯霉素、已稀雌酚、硝基呋喃)的行為，養殖產品是否被檢出藥殘超標，飼料是否含有國家禁用成份。

4．水產養殖生產記錄制度執行情況。是否建立真實完善的養殖用藥記錄、生產記錄和銷售記錄。

5．養殖過程中的其他違法違規行為。

三、具體安排

專項行動時間全縣按市局要求為4月25日開始，10月底結束，分四個階段實施。

(一)動員部署(宣傳)階段(4月30日前)

1．縣漁政管理站、各鄉鎮農業綜合服務中心要高度重視此次專項行動工作，加強領導，認真制定本鄉鎮的具體工作方案，成立相應的工作機構，按要求及時做好專項行動動員、部署。

2．認真組織開展好漁業法律法規學習、宣傳工作，努力調動全社會廣泛參與。

(二)江河漁業資源保護檢查階段(5月)

由縣農業局組織漁政執法人員，聯合相關部門，對轄

區內江河進行一次集中整治。迎接市級組織開展的巡回檢查指導。

(三)水產養殖業專項執法檢查(6—9月)

開展水產養殖法規、規定的社會宣傳，教育和指導養殖企業、個體養殖戶自查整改。與各鄉鎮派出所聯動,展開養殖執法檢查，依法查處違法違規行為，重點打擊壩區電觸魚違法活動，縣漁政管理站配合縣農業局對各鄉進行督查。

(四)行動總結階段（10月)

各鄉鎮對專項執法行動作認真總結，10月20日前將專項行動工作總結和《年水產養殖業專項執法行動情況匯總表》(附件2)報縣漁政管理站，以便及時匯總上報。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。縣農業局成立了由分管漁政、水產的副局長為組長，水產股股長、法規股長、漁政管理站站長為副組長，水產股、法規股、漁政管理站相關人員及各鄉鎮農業中心主任為成員的漁業資源保護和水產養殖業專項執法行動領導小組。領導小組下設辦公室在縣漁政管理站，由站長兼任辦公室主任，成員由水產股、法規股、漁政管理站相關人員組成，負責處理日常事務。此次專項行動由縣農業局協調指揮，由縣漁政站、各鄉鎮農業中心具體負責組織，各行動小組分別由漁政站人員和各鄉鎮農業中心人員組成，

(二)抓好學習，擴大宣傳。以此次行動為契機，有針對性地加強漁政執法人員的培訓教育，提升漁政隊伍的業務素質和執法為民意識。采取多種形式，搞好法律、法規宣傳工作，增強養殖單位、個體養殖戶的依法維護意識和健康養殖觀念。

篇7

一、指導思想

以建設“生態名城”為目標，全面落實《漁業法》、《中國水生生物資源養護行動綱要》和《省漁業管理條例》，突出對漁業資源破壞程度大、社會反響強烈的電魚等非法捕撈行為，強化綜合執法，推進標本兼治，切實做到行動不留死角、整治不留后患、全程不走過場，進一步健全和落實各項監管制度，為建設天藍、地綠、水凈的“祥泰之州”做出貢獻。

二、整治時間和目標

（一）整治時間：9月1日至10月31日。

（二）整治重點：集中力量對我市范圍內電魚、無證捕撈、制造和銷售電魚器械等非法捕撈作業活動進行重點打擊。

三、工作重點

（一）加強組織領導。市農委成立以分管領導為組長，市農委法規、監察、漁政等處室站負責人和各市區漁業主管部門分管領導參加的專項整治行動領導小組（附件1），負責整治行動的組織領導和督查工作。按照屬地管理、守土有責的原則，將“打非”責任落實到各市區其漁業主管部門，層層落實目標管理和考核，要將打擊電魚等非法捕撈工作納入到對基層系統工作綜合考核，建立長效管理機制，鞏固和提高專項整治行動的成果。

（二）強化宣傳發動。各市、區漁業主管部門及其漁政機構要繼續深入宣傳市農業委員會、市公安局聯合的《關于嚴厲打擊電力捕魚違法行為的通告》，主動與新聞媒體聯系，利用報紙、廣播、電視、網站宣傳保護水生生物資源和生態環境的重要意義，宣傳、報道專項行動情況，對非法捕撈活動予以曝光，擴大社會影響。要通過宣傳漁業法律法規，提高廣大市民群眾的守法意識和參與意識，形成人人打非、個個守法的良好氛圍。

（三）抓好綜合治理

1、漁政機構全力以赴。專項整治行動期間，各市區漁政機構集中人員、集中力量，積極主動落實專項整治行動各項任務，組建巡查聯隊，向社會公布舉報電話，實行24小時值守，及時發現和查處非法捕撈行為。各地要認真做好調查和摸底工作，掌握本地區電魚等非法捕撈作業的重點水域、船只數量和活動規律，有的放矢實施專項治理行動。

2、打擊制造、銷售電魚工具。各市區漁政機構要對本地區違法制造、銷售電魚器械的單位和個人進行調查摸底，一旦發現查實，聯合工商、公安等部門迅速從嚴查處。

3、加強與12345.政風行風熱線和公安110聯動。充分發揮公安系統反映快速的優勢，接到群眾舉報后，通過公安110聯動水警、轄區公安派出所，迅速查扣非法捕撈嫌疑人及工具，并協助漁政部門處理。

四、工作要求

（一）堅持依法行政。在行動過程中，執法人員要依法執法，文明執法；查處案件要做到事實清楚，程序合法，適用法律法規準確。

（二）強化執法安全。執法過程中，要注意安全，避免發生人員傷亡等事故。

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【關鍵詞】生產業制造業互動；發展分析

一、研究方法與數據選取

一般采用兩種方法考察生產業與制造業的互動發展，一是運用產業關聯指標如直接消耗系數、影響力系數和感應度系數等來考察。二是采用協整分析技術考察研究生產業發展與制造業互動關系，本文采用第一種方法。分析所用數據來自貴州省2007年投入產出表，本文中所分析的制造業按照《國民經濟三次產業劃分標準》進行分類。

二、實證分析

1．制造業對生產業的直接消耗情況。根據分析的需要，把第二產業可分成采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業及建筑業四個行業，第三產業可分成生產型服務業和其他服務業兩個部門，計算它們對生產業和制造業的直接消耗系數得到表1和表2，從表1中數據可以看出貴州省制造業對生產業直接消耗系數僅為0.008867，在六個行業對生產業的消耗系數中數值是最小的，說明制造業對生產業依賴很弱或者說生產業對制造業發展支撐作用很弱。而生產業對自身的直接消耗為0.019799，僅次于采礦業對生產業的直接消耗，說明生產業存在的很強的內部關聯。

表1 8個行業對生產業的直接消耗系數

數據來源：根據《貴州省2007年投入產出表》計算而得。

2．生產業對制造業的直接消耗情況。從表2中的生產業對制造業的直接消耗為0.008275，稍高于采礦業和電力、燃氣及水的生產和供應業，表明生產業對制造業依賴較弱。制造業對行業本身的直接消耗系數達到0.024720，表明制造業部門內部的關聯依賴性較強有利于內部集聚經濟的形成。

表2 8個行業對制造業的直接消耗系數

數據來源：根據《貴州省2007年投入產出表》計算而得。

3．生產業的影響力系數和感應度系數。通過計算得出貴州省生產業平均影響力系數和感應度系數分別為0.833747和1.02001，制造業平均影響力系數和感應度系數為1.164902和1.024994。說明生產業對國民經濟發展推動作用較弱，而受到的拉動作用較強，制造業對經濟發展的推動作用和受到的拉動作用都較為明顯。計算的貴州省生產業各部門的感應度系數和影響力系數見表3，可見只有郵政業的影響力系數大于1，說明它對其他經濟部門的輻射作用較強；交通運輸和倉儲業、金融業的感應度系數較大，說明這兩個部門受到其他經濟部門的引力帶動作用非常顯著。

表3 生產業各部門的影響力系數和感應度系數

數據來源：根據《貴州省2007年投入產出表》計算而得。

三、結語

通過分析可得出結論：貴州省生產業和制造業間的相互依賴和發展支撐作用較弱，說明生產業與制造業互動程度低，還沒有建立起相互促進、共同發展的良性互動關系。在貴州大力發展產業園區，不失為一條提升制造業和生產業互動關系的有效途徑。通過產業園區制造業的集聚吸引生產業的集聚，而生產業的集聚和快速發展也將給制造業的擴張提供更強的支撐。

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關鍵詞：《財經法規與會計職業道德》；課程建設；教學實踐

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）15-0202-02＼

從2014年開始，會計從業資格考試難度不斷加大，會計職業的入行門檻不斷提高。而作為會計從業資格三門必考課程之一的《財經法規與會計職業道德》是會計專業的基礎課程。該門課程涉及大量的財經法律法規，課程理論性強，知識點繁多，專業術語多，大部分是相對枯燥的法律條文，概念抽象，學生理解起來有一定的難度。特別是近年來通過考試改革，學校很多中職生因不能適應改革而未能通過考試，導致無法取得會計證。因此，學生對學習這門課程產生了一定的抵觸情緒，學習缺乏主動性和積極性，導致通過率較低。針對這種狀況，為幫助學生走出學習困境，正確應對考試，提高學生會計從業資格的考試水平，筆者結合自身多年的教學經驗，進行了多方面的分析和歸納，對課程的教學改革總結了一些看法和體會。

一、會計從業資格考試改革的特點及難點

這幾年會計從業資格一直在不斷的改革，從紙質考試到無紙化考試、從各省自主命題到統一使用全國題庫、從考試題型各省多樣性到全國統一題型、從單科單考到實行三科連考一次性通過、從有部分免考科目到徹底取消免考科目，考試難度在不斷的提高，主要難度是如下。

1.會計從業資格考試各省雖然統一了全國題庫，但因沒有指定統一的教材，學生考試時會遇到考試題庫里有但使用的教材沒有涉及的考試知識點。教材與題庫不太統一，各出版社編寫的教材對考試大綱的理解側重點不同。

2.對考試大綱的理解不同，各出版社對教材知識點的編寫詳略程度不同，影教師的教學和學生學習。如：有些教材對稅的計算編寫詳細清楚，有些教材則一筆帶過，看似不需要重點掌握，但是在從業資格考試中也會出現復雜的計算稅的案例分析題。

二、提高考證通過率應采取的措施

1.積累會計從業資格考試資源庫，應對題型變化。針對教材的不統一、對考試大綱的理解不同，平時教學中必須建立會計從業資格考試資源庫，積累比較有類型、比較特別題目，吃透考試大綱，對于一些有爭議的考點進行歸類并統一答案，防止學生抽到類似題目失分而影響考試成績。

2.全面系統引導，幫助學生在理解的基礎上記憶。自從無紙化考試后，教材里所有知識點已演變成一條條的題目，考試時隨機抽取考試題目，所以對于課程的所有知識點沒有哪里是重點、哪里不是重點。這就要求學生必須全面、系統地學習并掌握課程的內容。同時，這門課程相關法律法規的內容很多，有大量的知識點要學習，記憶量很大，對此類知識學生學起來一般都會感到枯燥乏味。引導學生理解是記憶的最好前提，如果考生理解了課程內容，再加上熟記知識點，考試時則比較有把握。

3.善用教學方法，調動學生的學習積極性，提高學習效果。在傳統的教學中，對于這種理論型的課程，大部分教師都會采用“填鴨式”的教學方式，這樣往往使課堂講授枯燥，學生學習無趣，聽起來像是云里霧里的，不知道教師講什么，學生的學習積極性無法調動起來。因此，教師在課堂上對于不同的知識點需要采用不同的方法教學。

（1）案例法。由于這門課理論性強、知識點抽象，在教學中可以通過案例教學鼓勵學生獨立思考，幫助學生就抽象知識轉化為具體。比如在第一章《會計法律制度》的教學中，設計如下的案例：甲有限責任公司為國有企業，2013年6月，該公司會計科長江某將其侄女小江調到公司擔任出納工作，小江已取得會計從業資格。7月小江調到一家外貿公司財務部工作，調離前與接任的小張自行辦理了會計工作交接手續。小張接替出納工作后，另設置了現金日記賬和銀行存款日記賬。9月，A公司向甲公司購買了一批總價款為30萬元人民幣的貨物，甲公司收到貨款后，小張為A公司開具了收款發票，在填寫發票時將30萬元誤填為3萬元，A公司發現后，交給小張進行了更改并加蓋了單位印章。要求：根據以上材料，回答下列問題：①哪些單位不用實行會計人員回避制度。②小江可以擔任甲公司出納工作嗎？③一般會計人員交接，由單位的誰負責監督交接？④小張接替出納工作后，另設置了現金日記賬和銀行存款日記賬，對嗎？⑤原始憑證有錯誤的，應當由接收單位重開或更正，更正處應當加蓋接收單位印章是嗎？通過由學生進行情境模擬和分析與討論，使枯燥的會計法律知識形象化、生活化，一個案例同時涉及多個考點，學生印象更加深刻，教學取得了良好的效果。

（2）仿真模擬法。第三章《稅收法律制度》，一直以來學生覺得這部分內容較難，在教學中通過多媒體和教學稅務軟件給學生真實操作工商和稅務部門的工作內容和辦事流程，讓學生切實感受到以后從事會計工作需要這些部門打交道時該做些什么工作，以激發學生的學習興趣。同時，在講解稅收基礎知識后，針對主要稅種，根據現實企業例子給學生出相關計算題，使學生在理解知識點的同時，也認識到這些內容也是未來工作的一部分。如有條件，可以帶學生到企業現場去參觀，請企業專業人士為學生解答學習中碰到的問題，這樣學生感到學到的知識更真實和直觀。

（3）分組討論法。自主、合作、探究學習是當前課改所倡導的新的學習方式。要做到自主、合作、探究學習，除了鼓勵學生在課余時間盡可能多做外，課堂上的分組討論學習無疑是讓學生進行自主、合作、探究的行之有效的承載體。同時，課堂上的分組討論學習既是教師進行教學的活動之一，也能活躍課堂氣氛，提高學生學習興趣的有效方法。因此在教學中，在講解完一個知識點后可拋出一些題目，如：如何合理設置會計工作崗位？組織課堂討論，通過討論能較好地克服學生社會經歷不多的弊端，又可以給學生留下充分發揮的空間，使學生在討論中逐漸培養起解決問題的能力。

（4）講練結合法。學生學習財經法規與會計從業這門課，除了提高會計人員的職業道德水平外，最主要的是應對會計從業資格考試，因此在教學中，課堂練習是課堂教學中的一個重要環節。在課堂教學中，教師應多給學生練習的機會，并加以指導，目的是引導學生通過“練”，達到理解、鞏固所學知識和培養學生分析、解決問題的能力。因此，在課前把與這一節課內容有關的習題先歸納起來，并穿插在講課的過程中。根據教學實際和學生實際，適時、適當的巧設練習，促進學生進入積極思維的狀態，使課堂教學氣氛既緊張又活潑，充滿生機和活力。為了保持較好的學習狀態，提高學生的練習興趣，除了注意練習的目的性、典型性、層次性和針對性以外，還要特別注意練習形式的設計，注意使練習有趣味性。

三、結語

中職《財經法規與會計職業道德》課程教學要提高課程教學效果和會計從業資格考試通過率，應改革教學方式，采取靈活多樣的教學手段，實現教學過程與會計從業資格考試要求的對接，應該引導學生提高應試能力，為順利通過會計從業資格考試做好鋪墊，也為學生將來走上工作崗位應嚴格執行相關法律、法規奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1]王蕾.關于《財經法規與會計職業道德》課程教學方法的探討[J].輕工科技，2013，（7）：189-190.

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執業藥師《管理與法規》:處方管理辦法

一總則

1.適用范圍：本辦法適用于與處方開具、調劑、保管相關的醫療機構及其人員。

2.處方界定：包括執業醫師和執業助理醫師開具的處方，也包括醫療機構病區用藥醫囑單。

二處方管理的一般規定

處方標準：處方標準由衛生部統一規定，處方格式由省、自治區、直轄市衛生行政部門(以下簡稱省級衛生行政部門)統一制定，處方由醫療機構按照規定的標準和格式印制。

三處方的開具

1.處方有效期：處方開具當日有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的醫師注明有效期限，但有效期最長不得超過3天。

2.處方一般用量：處方一般不得超過7日用量;急診處方一般不得超過3日用量;對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當延長，但醫師應當注明理由。

3.利用計算機開具、傳遞處方和調劑處方的要求：醫師利用計算機開具、傳遞普通處方時，應當同時打印出紙質處方，其格式與手寫處方一致;打印的紙質處方經簽名或者加蓋簽章后有效。藥師核發藥品時，應當核對打印的紙質處方，無誤后發給藥品，并將打印的紙質處方與計算機傳遞處方同時收存備查。

四處方的調劑

1.調劑處方藥品操作規程：

藥師應當按照操作規程調劑處方藥品：認真審核處方，準確調配藥品，正確書寫藥袋或粘貼標簽，注明患者姓名和藥品名稱、用法、用量，包裝;向患者交付藥品時，按照藥品說明書或者處方用法，進行用藥交待與指導，包括每種藥品的用法、用量、注意事項等。

2.調劑處方四查十對、簽名及不得調劑的規定：

A.四查十對：藥師調劑處方時必須做到四查十對：查處方，對科別、姓名、年齡;查藥品，對藥名、劑型、規格、數量;查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量;查用藥合理性，對臨床診斷。

B.簽名：藥師在完成處方調劑后，應當在處方上簽名或者加蓋專用簽章。

C.不得調配的：藥師對于不規范處方或者不能判定其合法性的處方，不得調劑。

3.不得限制門診就診人員持處方外購藥品的規定：

除麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品和兒科處方外，醫療機構不得限制門診就診人員持處方到藥品零售企業購藥。

五監督管理

1.不得從事處方調劑工作的規定：未取得藥學專業技術職務任職資格的人員不得從事處方調劑工作。

2.處方保存期限及銷毀程序：

處方由調劑處方藥品的醫療機構妥善保存。普通處方、急診處方、兒科處方保存期限為1年，醫療用毒性藥品、第二類精神藥品處方保存期限為2年，麻醉藥品和第一類精神藥品處方保存期限為3年。

方保存期滿后，經醫療機構主要負責人批準、登記備案，方可銷毀。

六法律責任

1.使用未取得任職資格的人員從事處方調劑工作的處罰：

由縣級以上衛生行政部門按照《醫療機構管理條例》第四十八條的規定，責令限期改正，并可處以5000元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

2.藥師未按規定調劑處方的處罰：

藥師未按照規定調劑處方藥品，情節嚴重的，由縣級以上衛生行政部門責令改正、通報批評，給予警告;并由所在醫療機構或者其上級單位給予紀律處分。

處方的書寫規范和標準

一、處方書寫的基本原則

處方是由注冊的執業醫師和執業助理醫師(指依據中華人民共和國《執業醫師法》規定，依法取得醫師資格證書和執業證書，經所在醫療保健機構業務管理部門考核合格授予處方權的醫務人員，以下簡稱醫師)在診療活動中為患者開具的由藥學專業技術人員審核、調配、核對，并作為發藥憑證的醫療用藥的醫療文書，處方藥必須憑醫師處方銷售、調劑和使用。醫師處方和藥學專業技術人員調劑處方應當遵循安全、有效、經濟的原則，并注意保護患者的隱私權。

醫師應當根據醫療、預防、保健需要，按照診療規范，藥品說明書中的藥品適應癥、藥理作用、用法、用量、禁忌、不良反應和注意事項等開具處方。開具麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品的處方須嚴格遵守有關法律、法規和規章的規定。處方為開具當日有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的醫師注明有效期限，但有效期最長不得超過3天。

二、處方權的獲得與取消

(一)處方權的獲取：

醫師須在注冊的醫療、預防、保健機構簽名留樣及專用簽章備案后方可開具處方。

1、醫師處方權的授予：

(1)注冊執業醫師(2)有明確的執業地點(3)有明確的執業類別與執業范圍

(4)根據個人申請，科主任簽屬意見，經所在醫療、預防、保健機構中的主管部門批準授予處方權。(5)取得處方權的醫師應在執業地點的相關部門簽名留樣或留專用簽章式樣。

2、執業助理醫師處方權的授與

在鄉、民族鄉、鎮的醫療、預防、保健機構工作中執業助理醫師，根據醫療診治需要，經縣級衛生行政部門核準，只在注冊的執業地點有處方權，獲取處方權的執業助理醫師應在相關部門簽名留樣或留專用簽章式樣。

3、無處方權的進修醫師、試用期醫師、實習醫師，開具處方，須經所在醫療、預防、保健機構有處方權的執業醫師審核、并簽名或加蓋專用簽章后方有效，責任由簽名醫師負責。處方簽名形式為(帶教醫師名/實習或進修醫師名)。

4、執業醫師經設區的市級以上人民政府衛生主管部門考核合格，取得麻醉藥品處方資格后，方可在醫療機構開具麻醉藥品處方。

5、精神藥品、醫療用毒性藥品，放射性藥品的處方權，按有關法律、法規和規章執行。

(二)處方權的取消

醫師被責令暫停執業、被責令離崗培訓期間或被注銷、吊銷執業證書后，其處方權即被取消。調離注冊機構處方權自行取消。

各醫療、預防、保健機構必須建立醫師申請，取得、取消處方權的文字檔案。

三、處方規格及內容：

(一)處方規格

處方由各醫療機構按規定的格式統一印制。麻醉藥品處方、急診處方、兒科處方、普通處方的印刷用紙應分別為淡紅色、淡黃色、淡綠色、白色;精神藥品處方用白紙綠字印制;醫用毒性藥品處方用白紙紅字印制;并在處方右上角以文字注明，規格為130245mm

(二)處方內容

1、前記：包括醫療、預防、保健機構名稱、處方編號，費別、患者姓名、性別、年齡、門診或住院病歷號，科別或病室和床位號、臨床診斷、開具日期等，并可添列專科要求的項目。

2、正文：以Rp或R(拉丁文Recipe請取的縮寫)標示，分列藥品名稱、規格、數量、用法用量。

3、后記：醫師簽名和/或加蓋專用簽章，藥品金額以及審核、調配、核對、發藥的藥學專業技術人員簽名。

四、處方書寫規則及書寫示例：

(一)處方書寫規則

1、處方記載的患者一般項目應清晰、完整，并與病歷記載相一致。

2、每張處方只限于一名患者的用藥。

3、處方字跡應當清楚，不得涂改。如有修改，必須在修改處簽名及注明修改日期。

4、處方一律用規范的中文或英文名稱書寫。醫療、預防、保健機構或醫師、藥師不得自行編制藥品縮寫名或用代號。書寫藥品名稱、劑量、規格、用法、用量要準確規范，不得使用遵醫囑、自用等含糊不清字句。

5、年齡必須寫實足年齡，嬰幼兒寫日、月齡。必要時，嬰幼兒要注明體重。西藥、中成藥、中藥飲片要分別開具處方。

6、西藥、中成藥處方，每一種藥品另起一行。每張處方不得超過五種藥品。

7、中藥飲片處方的書寫，可按君、臣、佐、使的順序排列;藥物調劑、煎煮的特殊要求注明在藥品之后上方，并加括號，如布包、先煎、后下等;對藥物的產地、炮制有特殊要求，應在藥名之前寫出。

8、用量。一般應按照藥品說明書中的常用劑量使用，特殊情況需超劑量使用時，應注明原因并再次簽名。

9、為便于藥學專業技術人員審核處方，醫師開具處方時，除特殊情況外必須注明臨床診斷。

10、開具處方后的空白處應劃一斜線，以示處方完畢。

11、處方醫師的簽名式樣和專用簽章必須與在藥學部門留樣備查的式樣相一致，不得任意改動，否則應重新登記留樣備案。

12、藥品名稱以《中華人民共和國藥典》收載或藥典委員會公布的《中國藥品通用名稱》或經國家批準的專利藥品名為準。如無收載，可采用通用名或商品名。藥名簡寫或縮寫必須為國內通用寫法。

13、中成藥和醫院制劑品名的書寫應當與正式批準的名稱一致。

14、藥品劑量與數量一律用阿拉伯數字書寫。劑量應當使用公制單位;重量以克(g )、毫克(mg)、微克(g)、納克( ng)為單位;容量以升(l)、毫升(ml)為單位;國際單位(IU)、單位(U)計算。片劑、丸劑、膠囊劑、沖劑分別以片、丸、粒、袋為單位;溶液劑以支、瓶為單位;軟膏及霜劑以支、盒為單位;注射劑以支、瓶為單位，應注明含量;飲片以劑或付為單位;氣霧劑以瓶或支為單位。

15、處方一般不得超過7日用量;急診處方一般不得超過3日用量;對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當延長，但醫師必須注明理由。

16、麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射性藥品的處方用量應當嚴格執行國家有關規定。開具麻醉藥品處方時，應有病歷記錄。

17、醫師利用計算機開具普通處方時，需同時打印紙質處方，其格式與手寫處方一致，打印的處方經簽名后有效。藥學專業技術人員核發藥品時，必須核對打印處方無誤后發給藥品，并將打印處方收存備查。

(二)書寫示例

[示例處方1]總量法形式

R

Mist.Pepsini 100ml

Sig 10ml t.i.d a.c

R

胃蛋白酶合劑100ml

用法 10ml 3次/日 飯前

示例處方2]單量法形式

R

Tab.vit.c100mg40

S. 100mg t.i.d

維生素C片100mg40

用法： 100mg 3次/日

[示便處方3]單量法形式

R

Inj.kanamycin0.56

Sig 0.5 i.m b.i.d

R

卡那霉素注射液0.56

用法： 0.5 肌注 2次/日

[示例處方4]

R

50%Inj.Glucosi 20ml2

2次

Inj.vit.c 0.52

Sig i.v g.d

R

50%葡萄糖注射液 20ml2

2次

維生素C注射液 0.52

用法：靜注1次/日

[示例處方5]

R

注射用青霉素鈉40萬u12支

用法：80萬u 肌注 2次/日 皮試(一)

R

Inj Penicillin 40萬u12支

Sig 80萬u i.m. b.i.d. C.T.(一)

[示例處方6]

R

5%葡萄糖注射液 500ml

2次

10%氯化鉀注射液 10ml

維生素B6注射液 0.1

用法：靜滴 1次/日

0.9%氯化鈉注射液 250ml

0.9%氯化鈉注射液 250ml

2次

慶大霉素注射液 4萬u4支

用法：靜滴 1次/日

R

5%Inj.Glucosi 500ml

2次

10%Inj.kalii chloridi 10ml

Inj.vit.B6 0.1

Sig V drip q.d.

0.9%Inj.Natrii chloridi 250ml

2次

Inj.Gentamicin 4萬u4

Sig V drip q.d.

[示例處方7]

R

1%Naristilla Ephedrini 8mL

Sig nar. 3gtt t.i.d.

R

1%麻黃素滴鼻液 8ml

用法：滴鼻 3滴 3次/日

[示例處方8]

R

1%Aur.Glycetini Phenoli 8ml

Sig aur. 2gtt t.i.d.

R

1%酚甘油滴耳劑 8ml

用法：滴左耳 2滴 3次/日

示例處方9]

R

10%Ung.Lchthyoli 30g

Sig us.ext b.i.d

R

10%魚石脂軟膏30g

用法：涂紅腫處 2次/日

五、處方審核、調劑、發放與保管

1、藥學專業技術人員應按操作規程調劑處方藥品：認真審核處方，準確調配藥品，正確書寫藥袋或粘貼標簽，包裝;向患者交付處方藥品時，應當對患者進行用藥交待與指導。

2、藥學專業技術人員須憑醫師處方調劑處方藥品，非經醫師處方不得調劑。

3、取得藥學專業技術資格人員方可從事處方調劑、調配工作。非藥學專業技術人員不得從事處方調劑、調配工作。

具有藥師以上藥學專業技術職務任職資格的人員負責處方審核、評估、核對、發藥以及安全用藥指導。藥士從事處方調配工作;確因工作需要，經培訓考核合格后，也可以承擔相應的藥品調劑工作。

藥學專業技術人員簽名式樣應在本機構藥學部門或藥品零售企業留樣備查。

藥學專業技術人員停止在醫療、預防、保健機構或藥品零售企業執業時，其處方調劑權即被取消。

4、藥學專業技術人員應當認真逐項檢查處方前記、正文和后記書寫是否清晰、完整，并確認處方的合法性。

5、藥學專業技術人員應當對處方藥適宜性進行審核。包括下列內容：

(1)對規定必須做皮試的藥物，處方醫師是否注明過敏試驗及結果的判定;

(2)處方用藥與臨床診斷的相符性;

(3)劑量、用法;

(4)劑型與給藥途徑;

(5)是否有重復給藥現象;

(6)是否有潛在臨床意義的藥物相互作用和配伍禁忌。

6、藥學專業技術人員經處方審核后，認為存在用藥安全問題時，應告知處方醫師，請其確認或重新開具處方，并記錄在處方調劑問題專用記錄表上，經辦藥學專業技術人員應當簽名，同時注明時間。

藥學專業技術人員發現藥品濫用和用藥失誤，應拒絕調劑，并及時告知處方醫師，但不得擅自更改或者配發代用藥品。

對于發生嚴重藥品和用藥失誤的處方，藥學專業技術人員應當按有關規定報告。

7、藥學專業技術人員調劑處方時必須做到四查十對。查處方，對科別、姓名、年齡;查藥品，對藥品、規格、數量、標簽;查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量;查用藥合理性，對臨床診斷。

發出的藥品應注明患者姓名和藥品名稱、用法、用量。

發出藥品時應按藥品說明書或處方醫囑，向患者或其家屬進行相應的用藥交待與指導，包括每種藥品的用法、用量、注意事項等。

8、藥學專業技術人員在完成處方調劑后，應當在處方上簽名。

9、藥學專業技術人員對于不規范處方或不能判定其合法性的處方，不得調劑。

10、處方由調劑、出售處方藥品的醫療、預防、保健機構或藥品零售企業妥善保存。普通處方、急診處方、兒科處方保存1年。

11、處方的調配人、核對人應當仔細核對麻醉藥品處方，簽署姓名，并進行登記;對不符合規定的麻醉藥品處方，處方調配人、核對人員應當拒絕發藥。

12、處方保存期滿后，經醫療、預防、保健機構或藥品零售企業主管領導批準、登記備案，方可銷毀。

13、除醫療用毒性藥品、精神藥品、麻醉藥品及戒毒藥品外，任何醫療、預防、保健機構不得限制就診人員持處方到其他醫療、預防、保健機構或零售企業購藥。

14、本規范所稱藥學專業技術人員包括醫療、預防、保健機構和藥品零售企業的、具有相應藥學專業技術職務任職資格和資質的人員。

六、特殊處方的管理與要求

本規范所稱特殊處方是指臨床使用麻醉藥品、的處方。

醫療單位對使用的麻醉藥品、精神藥品、醫療用毒性藥品、放射藥品的專用處方應當專冊登記。專冊登記內容包括：姓名、性別、年齡、身份證號、病歷號、疾病名稱、藥品名稱、規格、數量、處方醫師、處方編號、處方日期、發藥人、復核人，使用《麻醉藥品專用卡》時還需填寫卡號、取藥人姓名、身份證號。

專用帳冊的保存應當在藥品有效期滿后不少于2年。

1、麻醉藥品、精神藥品：

①醫療機構應對麻醉、精神藥品處方單獨存放，按月匯總，至少保存2年。

②開具麻醉藥品應使用專用處方(紙質)。開具處方應書寫完整、字跡清晰，寫明患者姓名、性別、年齡、身份證號、病歷號、疾病名稱、藥品名稱、規格、數量、用法用量、醫師簽名。

③醫療機構使用的麻醉藥品空白專用處方應統一編號，計數管理，建立完善的保管、領取、使用、退回、銷毀管理制度。

④醫師開具麻醉、精神藥品處方時，應在病歷中記錄。不得為他人開具不符合規定的處方或為自己開處方使用麻醉、精神藥品。

⑤麻醉藥品注射劑處方一次不超過三日用量，麻醉藥品控(緩)釋制劑處方一次不超過十五日用量，其它劑型的麻醉藥品處方一次不超過七日用量;第一類精神藥品注射劑處方一次不超過七日用量，其它劑型的第一類精神藥品處方一次不超過十五日用量。

⑥中、重度慢性疼痛患者使用麻醉、精神藥品，根據國家藥品監督管理局、衛生部聯合下發的《癌癥患者申辦麻醉藥品專用卡的規定》(國藥監安〔20xx〕199號)，中、重度慢性疼痛患者可以申請辦理《麻醉藥品專用卡》。患者可委托其親屬或監護人持取藥人身份證及《麻醉藥品專用卡》到指定醫療機構開方取藥。

⑦供藥醫療機構應對憑《麻醉藥品專用卡》使用麻醉、精神藥品注射劑的患者建立隨診制度，并建立隨診記錄。發藥部門應在《麻醉藥品專用卡》上按要求填寫發藥記錄。

2、毒性藥品處方

醫用毒性藥品，每次處方劑量不得超過兩日劑量。處方保存二年備查。其余同一般處方。